第一篇：工信部發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

工信部發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

2012年02月22日10:4321世紀網(wǎng)陸曉輝我要評論(0)字號：T|T 今天上午，工業(yè)和信息化部在其網(wǎng)站公布了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》總結了過去幾年我國新材料行業(yè)取得的成績，存在的不足。以及未來五年我國新材料行業(yè)的發(fā)展重點以及重點工程。

“十一五”年均增長20%

《規(guī)劃》首先介紹了我國新材料行業(yè)在“十一五”期間取得的巨大進步。據(jù)悉，進入新世紀以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6500億元，與2005年相比年均增長約20%。其中，稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產(chǎn)能居世界前列。

“十一五”期間，我國部分關鍵技術取得重大突破。我國自主開發(fā)的鉭鈮鈹合金、非晶合金、高磁感取向硅鋼、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、超硬材料、間位芳綸和超導材料等生產(chǎn)技術已達到或接近國際水平。新材料品種不斷增加，高端金屬結構材料、新型無機非金屬材料和高性能復合材料保障能力明顯增強，先進高分子材料和特種金屬功能材料自給水平逐步提高。

《規(guī)劃》指出，我國新材料產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平仍與發(fā)達國家有較大差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：新材料自主開發(fā)能力薄弱，大型材料企業(yè)創(chuàng)新動力不強，關鍵新材料保障能力不足；產(chǎn)學研用相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新材料推廣應用困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不完善；新材料產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，研發(fā)投入少且分散，基礎管理工作比較薄弱。

明確發(fā)展重點 實施重點工程 發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

《規(guī)劃》提出到2015年，建立起具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系，突破一批國家建設急需、引領未來發(fā)展的關鍵材料和技術，培育一批創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的新材料產(chǎn)業(yè)基地，新材料對材料工業(yè)結構調(diào)整和升級換代的帶動作用進一步增強。據(jù)悉，“十二五”我國新材料產(chǎn)業(yè)預期發(fā)展目標為總產(chǎn)值達到2萬億元，年均增長率超過25%；研發(fā)投入明顯增加，重點新材料企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到5%。建成一批新材料工程技術研發(fā)和公共服務平臺。

此外，在“十二五”期間，我國還將打造10個創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力、新材料銷售收入超150億元的綜合性龍頭企業(yè)，培育20個新材料銷售收入超過50億元的專業(yè)性骨干企業(yè)，建成若干主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套齊全、年產(chǎn)值超過300億元的新材料產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群；新材料產(chǎn)品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%，實現(xiàn)碳纖維、鈦合金、耐蝕鋼、先進儲能材料、半導體材料、膜材料、丁基橡膠、聚碳酸酯等關鍵品種產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?；推廣30個重點新材料品種，實施若干示范推廣應用工程。

《規(guī)劃》明確提出了未來的發(fā)展重點以及“十二五”期間的重點工程。規(guī)劃顯示，十二五期間，我國新材料行業(yè)將重點發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料、前沿新材料。

? “十二五”期間的重點工程包括稀土及稀有金屬功能材料專項工程、碳纖維低成本化與高端創(chuàng)新示范工程、高強輕型合金材料專項工程、高性能鋼鐵材料專項工程、高性能膜材料專項工程、先進電池材料專項工程、新型節(jié)能環(huán)保建材示范應用專項工程、電子信息功能材料專項工程、生物醫(yī)用材料專項工程、新材料創(chuàng)新能力建設專項工程。(。新材料方面：包鋼稀土600111

北礦磁材600980

中材科技002080

金發(fā)科技600143 凱恩股份 002012

中科三環(huán) 000970

中科英華 600110

第二篇：工信部發(fā)布醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）》，工業(yè)和信息化部1月19日公布了《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以加快醫(yī)藥工業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進醫(yī)藥工業(yè)由大變強。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”主要發(fā)展目標

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，工業(yè)增加值年均增長16%。

二、確保基本藥物供應。基本藥物生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，集約化水平明顯提高，有效滿足臨床需求。基本藥物生產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，主要品種銷售前20位企業(yè)占80%以上市場份額。

三、技術創(chuàng)新能力增強。建立健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，重點骨干企業(yè)研發(fā)投入達到銷售收入的5%以上，創(chuàng)新能力明顯提高。獲得新藥證書的原創(chuàng)藥物達到30 個以上，開發(fā)30個以上通用名藥物新品種，完成200個以上醫(yī)藥大品種的改造升級，開發(fā)50個以上掌握核心技術的醫(yī)療器械品種。

四、質(zhì)量安全上水平。全國藥品生產(chǎn)100%符合新版GMP要求，藥品質(zhì)量管理水平顯著提高。加快國際認證步伐，200個以上化學原料藥品種通過美國FDA 檢查或獲得歐盟COS 證書，80 家以上制劑企業(yè)通過歐美日等發(fā)達國家或WHO 的GMP認證。

五、產(chǎn)業(yè)集中度提高。到2015 年，銷售收入超過500 億元的企業(yè)達到5 個以上，超過100 億元的企業(yè)達到100 個以上，前100位企業(yè)的銷售收入占全行業(yè)的50%以上。

六、國際競爭力提升。醫(yī)藥出口額年均增長20%以上。改善出口結構，有國際競爭優(yōu)勢的品種顯著增多，制劑出口比重達到10%以上，200個以上通用名藥物制劑在歐美日等發(fā)達國家注冊和銷售?！白叱鋈ァ边~出實質(zhì)步伐，50 家以上企業(yè)在境外建立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。

七、節(jié)能減排取得成效。單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，清潔生產(chǎn)水平明顯提升。

重點領域包括生物技術藥物、化學藥新品種、現(xiàn)代中藥、先進醫(yī)療器械、新型藥用輔料、包裝材料及制藥設備等五大領域

第三篇：發(fā)改委和工信部發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

發(fā)改委和工信部發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

發(fā)改委和工信部昨日發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，對食品安全問題做了重點關注，提出健全食品安全監(jiān)管體制機制，建立責令召回和退市制度，使食品召回及退市制度切實可行，重點推進乳制品、肉類、酒類等行業(yè)可追溯體系建設。

食品安全事件時有發(fā)生

近年來，“地溝油”、“毒奶粉”等引起公眾對食品安全問題的廣泛關注?！兑?guī)劃》中提出，目前食品安全事件時有發(fā)生，食品質(zhì)量安全已成為全社會高度關注的焦點。我國食品質(zhì)量標準體系尚不完善，一些企業(yè)主體責任不落實，自律意識不強，誠信缺失。

在政策措施一項中，《規(guī)劃》表示：要健全食品安全監(jiān)管體制機制，建立健全符合我國國情的食品安全監(jiān)管體制機制，明晰食品安全監(jiān)管部門職責，堵塞監(jiān)管漏洞。此外建立和完善不符合食品安全標準和超過保質(zhì)期的食品主動召回、責令召回及退市制度，明確食品召回范圍、召回級別、召回處置等具體規(guī)定，使食品召回及退市制度切實可行。

分析稱我國召回制度不完善

2006年，國家發(fā)改委在《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》中提到，鼓勵食品加工企業(yè)建立嚴格的食品召回制度，支持流通企業(yè)建設完善的食品溯源制度。去年5月23日起，國家質(zhì)檢總局公開征求《食品召回管理規(guī)定》修改意見。征求意見稿規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應當立即停止生產(chǎn)，并在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計劃，召回已經(jīng)銷售的食品。

據(jù)悉，在2008年三聚氰胺危機以后，2009年我國將召回制度列入了《食品安全法》。

乳業(yè)專家王丁棉昨日表示，“從實施情況來看，我國的召回制度并不完善，缺乏對企業(yè)在實施中的監(jiān)督及召回產(chǎn)品如何處理的監(jiān)督。此外，也存在國家相關部門職責分配不清的情況?！?/p>

關于食品行業(yè)可追溯體系建設，王丁棉舉例稱，近期發(fā)生的蒙牛致癌**，企業(yè)本應該按照國家對于可追溯體系建設的要求，向公眾公布問題飼料來源的查詢追溯，但企業(yè)至今未公布。

王丁棉表示，在美國及歐盟，召回制度及可追溯體系的建設相對完善，“在執(zhí)行過程中全程都有專人跟蹤到位?！?/p>

■ 相關

鼓勵乳制品企業(yè)兼并重組

《規(guī)劃》對于乳制品工業(yè)做了較為詳細的部署。積極引導企業(yè)通過跨地區(qū)兼并、重組，淘汰落后生產(chǎn)能力，從而提出了培育形成一批年銷售收入超過20億元的骨干企業(yè)。

“培育技術先進、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，改變?nèi)橹破饭I(yè)企業(yè)布局不合理、重復建設嚴重的局面；加快淘汰規(guī)模小、技術落后的乳制品加工產(chǎn)能，推動形成特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的乳制品工業(yè)新格局。”

《規(guī)劃》中要求在大城市周邊產(chǎn)區(qū)，原則上不再布局新的加工項目。支持乳制品加工科技的研究與產(chǎn)業(yè)升級，率先實現(xiàn)乳業(yè)現(xiàn)代化；鼓勵新型乳制品的開發(fā)，主要發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳等低溫產(chǎn)品，適當發(fā)展干酪、奶油、功能性乳制品。目標到2015年，原料乳產(chǎn)量達到5000萬噸，增長33.4%；乳制品產(chǎn)量達到2700萬噸，增長15%，其中干乳制品(乳粉、煉乳、奶油、干酪素、乳糖等)產(chǎn)量900萬噸，液體乳產(chǎn)量1800萬噸。

■ 鏈接

食品工業(yè)“十二五”發(fā)展目標

到2015年，形成自主創(chuàng)新能力強、保障安全和營養(yǎng)健康，具有較強國際競爭力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。

●食品安全和營養(yǎng)水平明顯提升。完善食品工業(yè)標準體系，加強食品質(zhì)量安全標準體系建設，制(修)訂國家和行業(yè)標準1000項；完善食品安全管理制度體系。

●到2015年，食品工業(yè)總產(chǎn)值達到12.3萬億元，增長100%，年均增長15%；利稅達到1.88萬億元，增長75%，年均增長12%。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5:1。

●自主創(chuàng)新能力明顯增強。食品安全控制、新型節(jié)能環(huán)保等關鍵技術取得突破，掌握和開發(fā)一批具有獨立自主知識產(chǎn)權的食品加工核心技術和先進裝備。●企業(yè)組織結構不斷優(yōu)化。培育形成一批輻射帶動力強、發(fā)展前景好、具有競爭力優(yōu)勢的大型食品企業(yè)和企業(yè)集團，提高重點行業(yè)的生產(chǎn)集中度，到2015年，銷售收入百億元以上的食品工業(yè)企業(yè)達到50家以上。

●區(qū)域結構布局更加合理。到2015年，中西部和東北地區(qū)食品工業(yè)產(chǎn)值占全國比重提高到60%左右，全國建成數(shù)百個具有一定規(guī)模和較強區(qū)域影響力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

●資源利用和節(jié)能減排成效顯著。

●產(chǎn)品結構取得明顯改善。

據(jù)《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

第四篇：工信部解析有色金屬工業(yè)及鋁工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

工信部解析有色金屬工業(yè)及鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，指出“十二五”期間，有色金屬工業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級要取得明顯進展，工業(yè)增加值年均增長10％以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。工信部有關負責人30日接受記者采訪時對規(guī)劃進行了權威解讀。加速實現(xiàn)轉型升級

據(jù)了解，《規(guī)劃》為推動有色金屬工業(yè)轉型升級，加快我國特色的新型工業(yè)化步伐指明了方向。

據(jù)介紹，2010年我國十種常用有色金屬產(chǎn)量3093萬噸，消費量約3424萬噸，是世界上最大的有色金屬生產(chǎn)和消費國。

工信部有關負責人表示，總的來看，有色金屬品種較多，盡管不同品種發(fā)展特征不一致，但在國內(nèi)外需求帶動下產(chǎn)業(yè)仍將保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

《規(guī)劃》提出“十二五”期間目標，具體到銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎂、鈦、錫、銻、汞等十種常用的有色金屬，產(chǎn)量將控制在4600萬噸左右，年均增長率為8％，其中精煉銅、電解鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別控制在650萬噸、2400萬噸、550萬噸和720萬噸，年均增長率分別為

7．3％、8．8％、5．2％和6．9％。

據(jù)介紹，目前，我國有色金屬工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術裝備、節(jié)能減排、結構調(diào)整方面取得明顯成就，主要有色金屬冶煉技術及裝備達到了國際先進水平。但行業(yè)快速發(fā)展積累的結構性矛盾依然存在，行業(yè)發(fā)展要素約束增強。國際上圍繞資源、市場、技術、標準等方面的競爭更加激烈，迫切要求有色金屬工業(yè)加快轉變發(fā)展方式，加速實現(xiàn)轉型升級。

“十一五”期間，我國有色金屬工業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上取得了一定進步。但隨著生產(chǎn)要素的變化，部分產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局亟待優(yōu)化。電解鋁、鎂冶煉等產(chǎn)能嚴重過剩，2010年開工率分別只有70％、60％。

《規(guī)劃》明確“十二五”有色金屬行業(yè)布局調(diào)整要統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了引導行業(yè)進一步優(yōu)化布局的方向和任務。以滿足內(nèi)需為主，嚴格控制資源、能源、環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬冶煉產(chǎn)能。

《規(guī)劃》同時指出，“十二五”期間大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，到2015年，實現(xiàn)有色金屬新材料產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重由2010年的8％增加到15％。提高資源保障能力

“隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對有色金屬的消費需求也快速增長，使得我國礦產(chǎn)原料對外依存度不斷上升。” 工信部有關負責人介紹，截至2010年，銅、鋁、鎳的自給率分別只有23％、54％和14％。

資源保障程度低成為制約我國有色金屬工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。目前我國礦山基礎薄弱，再生資源不能滿足需要，境外資源權益依然不多。我國企業(yè)境外銅礦資源實際權益僅占礦產(chǎn)原料進口量的不足4％；鋁資源實際權益僅為礦產(chǎn)原料進口量的3％；鋅資源實際權益僅為礦產(chǎn)原料進口量的2．8％。

為此，《規(guī)劃》把提高資源保障能力作為“十二五”發(fā)展的主要任務之一。并提出要加快資源基地建設。要

優(yōu)先在境外，其次在境內(nèi)。在境外，以加快境外銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈦等原料供應基地建設為重點，積極推動境外資源勘探，在資源豐富的國家和地區(qū)，依托具有國際化經(jīng)營能力的骨干企業(yè)，建立與資源所在國利益共享的對外資源開發(fā)機制，加快境外資源開發(fā)項目建設，形成一批境外礦產(chǎn)資源基地。在國內(nèi)，進一步加強重點成礦地帶的普查與勘探，增加資源儲量，提高查明資源儲量利用率，積極開展現(xiàn)有礦山深部邊部找礦，延長礦山服務年限。

同時，《規(guī)劃》還提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等資源開發(fā)利用。促進銅、鉛、鋅等冶煉企業(yè)原料中各種有價元素的回收，冶煉渣綜合利用，以及冶煉余熱利用。建立完善銅、鋁再生資源利用體系，規(guī)范回收、拆解，建設一批規(guī)?；偕檬痉豆こ獭Ｍ晟茝U舊鉛酸電池回收利用體系，鼓勵將廢舊鉛酸電池回收利用納入礦鉛生產(chǎn)體系，最大限度地降低重金屬污染。

《規(guī)劃》同時指出，我國有色金屬行業(yè)要進一步增強創(chuàng)新能力，加強技術改造，加強標準化建設等，在“十二五”期間實現(xiàn)重點大中型企業(yè)建立完善的技術創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營業(yè)務收入達到1．5％，精深加工

產(chǎn)品、資源綜合利用、低碳等自主創(chuàng)新工藝技術取得進展，綠色高效工藝和節(jié)能減排技術得到廣泛應用。

第五篇：信息化發(fā)展規(guī)劃(工信部)

信息化發(fā)展規(guī)劃

近年來，我國信息化發(fā)展取得長足進展，經(jīng)濟社會信息化水平全面提升。農(nóng)村信息服務體系基本建成；信息化和工業(yè)化融合邁出堅實步伐，主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設計工具普及率超過60%，關鍵工序數(shù)（自）控化率超過50%；中小企業(yè)信息化服務體系逐步建立，電子商務蓬勃發(fā)展；各級政府業(yè)務信息化覆蓋率大幅提高，信息基礎設施不斷完善；信息技術發(fā)明專利申請量占全國發(fā)明專利申請量的43.5%,具有自主知識產(chǎn)權的第三代移動通信技術TD-SCDMA實現(xiàn)大規(guī)模商用，長期演進技術TD-LTE成為新一代移動通信國際標準；網(wǎng)絡與信息安全保障體系不斷健全。與此同時，我國信息化發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要是網(wǎng)絡、技術、產(chǎn)業(yè)與應用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強，寬帶信息基礎設施建設滯后，部分核心關鍵技術受制于人，信息資源開發(fā)利用和共享水平不高，一些領域存在低水平重復建設現(xiàn)象，數(shù)字鴻溝擴大，信息安全形勢更趨復雜嚴峻，信息化發(fā)展體制機制有待健全等。

當前，圍繞促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級，全球再次掀起加快信息化發(fā)展的浪潮，主要國家紛紛加快推進信息技術研發(fā)和應用，綜合信息網(wǎng)絡向?qū)拵?、融合、泛在方向演進，信息技術、產(chǎn)品、內(nèi)容、網(wǎng)絡和平臺等加速融合發(fā)展，新的經(jīng)濟增長點不斷催生，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術快速擴散，對國際政治、經(jīng)濟、社會和文化產(chǎn)生了深刻影響。

我國正處在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建設小康社會的關鍵時期。推動信息化深入發(fā)展，對拉動有效投資和消費需求，加快推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，不斷改善民生具有重要意義。根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，制定本規(guī)劃，作為指導今后一個時期加快推動我國信息化發(fā)展的行動綱領。

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把加快信息化建設作為促進發(fā)展方式轉變的重要途徑，把擴大信息技術應用作為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措，把提高信息服務能力作為保障和改善民生的有力支撐。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持科學發(fā)展，以企業(yè)為主體，以市場為導向，積極推進下一代信息基礎設施建設，推動信息化與工業(yè)化深度融合，著力突破技術和產(chǎn)業(yè)瓶頸，切實增強信息安全保障能力，大幅提升信息化水平，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進。推動信息技術在經(jīng)濟社會中的廣泛覆蓋和深度集成應用，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動工業(yè)轉型升級，加快服務業(yè)現(xiàn)代化進程，提高社會事業(yè)信息化水平，加快建設惠及全民的信息服務體系，推動社會管理和公共服務水平提高。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實際需求以及技術和產(chǎn)業(yè)基礎等，突出行業(yè)和區(qū)域特色，有重點有步驟地推進信息化發(fā)展。加強信息資源的整合協(xié)同，提高資源利用效率，避免重復建設。

需求牽引，市場導向。立足于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、服務群眾生活和維護國家安全，適應國際信息化發(fā)展趨勢，發(fā)揮信息化對科學高效配置資源的支撐和服務功能，積極推動信息技術推廣應用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持企業(yè)主體地位和市場配置資源的基礎性作用，在競爭性領域堅持信息技術推廣應用的市場化，在社會管理和公共服務領域積極引入市場機制，增強信息化發(fā)展的內(nèi)生動力。

完善機制，創(chuàng)新驅(qū)動。深化對信息化發(fā)展規(guī)律的認識，健全法規(guī)標準，完善配套政策，加強績效評估，形成有效的激勵約束機制，提高信息化發(fā)展的質(zhì)量和效益。營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進產(chǎn)學研用協(xié)同互動，鼓勵技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應用。

加強管理，保障安全。堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全，完善網(wǎng)絡與信息安全管理制度，狠抓能力建設，強化信息資源和個人信息保護，健全安全防護體系。加強信息教育，強化安全意識，提高國民信息技能。推進軍民融合，鼓勵軍民兩用信息技術相互轉化應用。著力突破核心和關鍵技術，全面提高信息化裝備的安全可控水平。

（三）發(fā)展目標。

到2015年，信息化和工業(yè)化深度融合取得顯著進展，經(jīng)濟社會各領域信息化水平顯著提升，信息化發(fā)展水平指數(shù)達到0.79。

1.下一代國家信息基礎設施初步建成。因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域?qū)拵f(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超過2.7億戶，其中光纖入戶超過7000萬戶，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發(fā)達城市達到100Mbps，有條件的地區(qū)實現(xiàn)光纖到村?；ヂ?lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到6500吉比特每秒（Gbps）。3G網(wǎng)絡基本覆蓋城鄉(xiāng)，用戶數(shù)超過4.5億，LTE實現(xiàn)規(guī)模商用?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)民超過8.5億人?；诨ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)模商用。縣級以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)字化，80%實現(xiàn)雙向化。應急通信保障能力顯著增強。

2.國民經(jīng)濟信息化水平再上新臺階。制造業(yè)主要行業(yè)大中型企業(yè)關鍵工序數(shù)（自）控化率達到70%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術綜合集成應用達到中等收入國家領先水平，中小企業(yè)信息化應用水平顯著提升。信息化和工業(yè)化深度融合服務體系基本建立。初步建成適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務體系。電子商務交易總額超過18萬億元，網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額的比重超過9%。在集成電路、新型顯示器件、系統(tǒng)軟件、關鍵元器件等領域取得一批重大創(chuàng)新成果，集成電路芯片規(guī)模生產(chǎn)工藝達到32/28納米。

3.電子政務促進政府職能轉變和服務型政府建設的作用更加顯著。以國家電子政務傳輸骨干網(wǎng)為基礎的統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡基本形成，中央部委和省級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率超過85%，地市級和縣區(qū)級政務部門分別平均達到70%、50%以上。電子政務服務不斷向基層政府延伸，基于互聯(lián)網(wǎng)的政民互動逐步普及。電子政務信息共享和業(yè)務協(xié)同框架基本形成，社會信用、綜合治稅、市場監(jiān)管、社會保障等一批重大業(yè)務協(xié)同應用取得實效，電子政務技術體系和運行機制日臻完善。

4.社會事業(yè)信息化水平明顯提升。推進農(nóng)村中小學遠程互動教學和多媒體教學，初步形成支撐教育現(xiàn)代化和學習型社會建設的信息化公共服務體系。逐步建成規(guī)范可共享的電子健康檔案與電子病歷，電子健康檔案覆蓋70%以上的城鄉(xiāng)居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全省范圍內(nèi)即時結報。社會保障卡持卡人數(shù)達到8億，基本實現(xiàn)社會保障“一卡通”。

5.信息安全保障能力顯著增強?；A信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全防護和應急管理能力持續(xù)提高，網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理體系、信息安全協(xié)調(diào)機制更加完善，網(wǎng)絡與信息安全基礎設施得到加強，基礎性工作全面推進。網(wǎng)絡信任體系建設取得重大進展。掌握一批事關國計民生的關鍵核心技術，初步建成安全可控的信息安全產(chǎn)業(yè)體系。安全可控關鍵軟硬件應用比例大幅提升，基本形成技術、裝備、系統(tǒng)和服務一體化支撐能力。

二、主要任務和發(fā)展重點

（一）促進工業(yè)領域信息化深度應用。

圍繞促進工業(yè)轉型升級的要求，全方位、多層次推動信息技術在工業(yè)領域的覆蓋滲透、應用集成和融合創(chuàng)新。

1.推進信息技術在工業(yè)領域全面普及。深化信息技術在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的應用，大力推廣數(shù)字化研發(fā)設計工具，促進研發(fā)流程變革和模式轉型，實現(xiàn)多專業(yè)、跨企業(yè)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。加快生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，推廣原材料工業(yè)集約化、裝備制造業(yè)智能化、消費品工業(yè)精準化生產(chǎn)方式。全面普及企業(yè)資源計劃、供應鏈、客戶關系等管理信息系統(tǒng)，加快推動經(jīng)營管理現(xiàn)代化進程。

2.推動綜合集成應用和業(yè)務協(xié)同創(chuàng)新。促進研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)信息集成和業(yè)務協(xié)同，推動企業(yè)從單項業(yè)務應用向多業(yè)務綜合集成轉變。以集成應用支撐業(yè)務流程優(yōu)化，促進組織結構合理化、運營一體化和決策科學化。推動信息化應用從單一企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新轉變。

專欄1 智能工業(yè)推進工程

推動建立協(xié)同研發(fā)體系。深化數(shù)字化研發(fā)設計工具應用，加快工藝設計數(shù)字化和綠色化，推進工藝知識管理和智能專家系統(tǒng)建設，提升工藝仿真和優(yōu)化能力。加強產(chǎn)學研資源整合，以多專業(yè)協(xié)同和跨企業(yè)協(xié)作為重點，建設協(xié)同共享的研發(fā)設計體系。推動高端裝備研發(fā)設計多學科綜合優(yōu)化。

加強企業(yè)信息技術改造。加強嵌入式系統(tǒng)和先進過程控制系統(tǒng)的研發(fā)和應用。以企業(yè)關鍵工序自動化生產(chǎn)線升級為突破口，實施底層生產(chǎn)裝備和制造網(wǎng)絡的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化改造升級，深化現(xiàn)場總線、無線傳感技術應用，推廣自動化儀表和數(shù)字化檢測設施，加強過程信息采集、管理和分析優(yōu)化系統(tǒng)建設，提高生產(chǎn)過程可控性和管理精細度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗物耗和污染排放。

開展集成系統(tǒng)應用創(chuàng)新示范。開展企業(yè)綜合集成應用示范，以主要行業(yè)大型企業(yè)為重點，推動企業(yè)加強研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場流通等業(yè)務環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新。建立產(chǎn)品全生命周期信息跟蹤、反饋系統(tǒng)，構建決策智能化平臺。開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新應用示范，完善行業(yè)骨干企業(yè)的供應鏈管理、客戶關系管理和現(xiàn)代物流管理體系，推動跨企業(yè)資源整合，建立健全行業(yè)龍頭牽引、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同共享的協(xié)作機制。

3.加快制造業(yè)服務化進程。推動制造企業(yè)完善研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場營銷、售后服務、回收處理的產(chǎn)品全生命周期信息集成和跟蹤服務，面向客戶提供個性化產(chǎn)品設計和整體解決方案，加強備品備件管理、在線實時監(jiān)測、遠程故障診斷、工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、網(wǎng)上支付結算等增值服務。繼續(xù)深化制造業(yè)信息化科技工程，為制造業(yè)轉型升級提供支撐。

專欄2 制造業(yè)信息化科技工程

圍繞制造業(yè)結構調(diào)整、轉型升級和全球化、服務化、智能化、綠色化發(fā)展需求，著力突破一批引領性、創(chuàng)新性的制造業(yè)信息化關鍵技術，著力打造數(shù)字企業(yè)、服務型制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務平臺。

攻克制造知識融合、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、全生命周期管理與服務等關鍵技術，形成一批技術成果與軟件產(chǎn)品。推廣制造服務技術與系統(tǒng)，加速制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端邁進。在高端裝備、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品物聯(lián)和物流中應用制造物聯(lián)技術與系統(tǒng)，顯著提高生產(chǎn)自動化程度和物流效率。打造全球協(xié)作和集團管控大型數(shù)字企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作能力和面向中小企業(yè)的服務能力。進一步完善制造業(yè)信息化技術培訓體系、咨詢服務體系、標準體系，形成制造業(yè)信息化發(fā)展的長效機制。

4.推廣節(jié)能減排信息技術。推動重點行業(yè)節(jié)能減排信息技術的普及和深入應用，提高綠色研發(fā)設計能力，加大主要耗能、耗材設備和工藝流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化改造。建立健全資源能源綜合利用效率監(jiān)測和評價體系，改進資源能源需求側管理，提升資源能源供需雙向調(diào)節(jié)水平。大力發(fā)展環(huán)保裝備專用測控一體化技術，建立健全符合行業(yè)發(fā)展和區(qū)域生產(chǎn)力布局特點的主要污染物排放監(jiān)測和固體廢棄物綜合利用信息管理系統(tǒng)，完善污染治理監(jiān)督管理體系。

5.建立兩化融合服務支撐體系。完善企業(yè)信息化和工業(yè)化融合水平評估認定體系，推廣行業(yè)評估規(guī)范，指導中介機構開展重點行業(yè)和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估，健全企業(yè)信息化水平評價工作機制。建立國家級信息化和工業(yè)化融合促進中心，支持面向具體行業(yè)的信息化公共服務平臺發(fā)展。加強國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)建設，支持地方開展兩化融合評估和監(jiān)測，完善區(qū)域信息化服務體系。

專欄3 信息化和工業(yè)化深度融合服務體系建設重點

建設兩化融合促進中心。依托工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校和科研機構，建設實體性和虛擬性的國家級信息化和工業(yè)化融合促進中心，提供適合市場需求的行業(yè)解決方案，發(fā)展各類專業(yè)化服務。

建設兩化融合公共服務平臺。面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設低成本、高效益、安全可靠的公共服務平臺，提高研發(fā)設計、業(yè)務外包、市場營銷、監(jiān)理實施的支撐服務能力，推廣信息技術產(chǎn)品和行業(yè)信息化解決方案。依托重點企業(yè)、重點院校和社會培訓機構，建設信息化和工業(yè)化融合培訓和實訓基地。

（二）加快推進服務業(yè)信息化。

適應服務業(yè)發(fā)展和居民消費結構升級的需要，深化信息技術在服務業(yè)的應用，積極培育新型服務業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

1.引導電子商務健康發(fā)展。鼓勵工業(yè)和商貿(mào)流通領域骨干企業(yè)開展網(wǎng)絡采購和銷售，加強供應鏈協(xié)同運作。推動中小微企業(yè)普及電子商務應用。鼓勵電子商務服務平臺向涵蓋信息流、物流、資金流的全流程服務方向發(fā)展。豐富網(wǎng)絡商品和服務，拓展網(wǎng)絡購物渠道，滿足不同層次消費需求。支持開展移動電子商務創(chuàng)新，支持境內(nèi)企業(yè)開展跨境電子商務應用。完善安全、信用、金融、物流和標準等支撐體系，構建與電子商務發(fā)展相配套的服務體系。組織開展國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，積極營造有利于促進電子商務健康發(fā)展的政策環(huán)境，探索適應電子商務發(fā)展的監(jiān)管模式，加快建立規(guī)范有序的電子商務市場秩序。

2.提升物流信息化水平。促進信息技術應用與現(xiàn)代物流發(fā)展的融合創(chuàng)新，提高物流基礎設施的信息化水平，鼓勵發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)和服務模式。加強跨行業(yè)的物流信息共享，建立完善行業(yè)性、區(qū)域性的公共物流信息服務體系。推動電子商務和物流信息化集成發(fā)展。

3.提高服務業(yè)重點領域信息化水平。加快推動銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)信息共享，提高金融宏觀調(diào)控和綜合監(jiān)管能力；運用信息技術推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，促進消費金融發(fā)展；圍繞增強普遍服務能力，提高面向中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融信息化服務水平。引導工業(yè)設計走專業(yè)化、高端化、網(wǎng)絡化發(fā)展道路，建設一批實用、高效的工業(yè)設計公共服務平臺。發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務、互聯(lián)網(wǎng)增值服務、信息安全服務和數(shù)字內(nèi)容服務，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。推動旅游、人力資源開發(fā)、餐飲、新聞出版、休閑娛樂和社區(qū)服務等服務行業(yè)采用信息技術創(chuàng)新服務品種和方式，完善服務體系，提升服務能力。

專欄4 電子商務示范工程

推進電子商務協(xié)同應用。通過加強電子商務協(xié)同應用，在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科工等重點工業(yè)領域，提高龍頭企業(yè)的供應鏈管理水平，推進企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設計和制造，增強產(chǎn)業(yè)鏈商務協(xié)同能力。

推動中小企業(yè)普及電子商務。鼓勵中小企業(yè)應用第三方電子商務服務平臺，開展網(wǎng)上購銷等活動。引導中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務購銷體系。

移動電子商務試點示范。繼續(xù)開展試點示范，推動移動電子商務應用從生活服務、公共服務領域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務業(yè)領域延伸，提高移動電子商務關鍵技術的創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）積極提高中小企業(yè)信息化應用水平。

完善中小企業(yè)信息化服務體系，為中小企業(yè)信息化建設提供支持與服務，推動中小企業(yè)在核心業(yè)務環(huán)節(jié)深化信息技術應用。

1.深化中小企業(yè)信息技術應用。加強適應不同行業(yè)中小企業(yè)特點和需求的研發(fā)工具、智能裝備、過程控制系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的研究開發(fā)和推廣應用。提高網(wǎng)絡環(huán)境下中小企業(yè)的協(xié)作配套能力，支持中小企業(yè)參與以行業(yè)骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

2.繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程。發(fā)展和完善面向產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集聚區(qū)的信息化服務平臺，重點支持面向中小企業(yè)提供云計算服務的公共服務平臺發(fā)展，提供研發(fā)設計、經(jīng)營管理、質(zhì)量檢驗檢測等服務。加快發(fā)展面向中小企業(yè)信息化的方案設計、監(jiān)理實施、運行維護等第三方服務，不斷完善中小企業(yè)信息化服務體系。

專欄5 中小企業(yè)信息化發(fā)展重點

引導中小企業(yè)加強研發(fā)設計、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，促進信息資源的有效利用。建設面向區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的信息化服務平臺，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理、市場開拓、人才培養(yǎng)、籌集資金等提供支撐。

整合軟件提供商、電信運營商、系統(tǒng)集成商、管理咨詢和工程監(jiān)理機構資源，加強產(chǎn)學研用協(xié)同合作，建立并完善中小企業(yè)信息化服務資源共享機制，引導建設中小企業(yè)信息化服務聯(lián)盟。開展中小企業(yè)信息技術應用示范，培育典型企業(yè)，總結典型經(jīng)驗，加快行業(yè)推廣。

（四）協(xié)力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。

把推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化放在社會主義新農(nóng)村建設的突出位置，充分發(fā)揮信息化在加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，加快信息強農(nóng)惠農(nóng)。

1.完善農(nóng)村綜合信息服務體系。建立全國農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺。按照政府主導、社會參與、資源整合、多方共建的原則，加快農(nóng)村基層信息服務站和信息員隊伍建設，形成村為節(jié)點、縣為基礎、省為平臺、全國統(tǒng)籌的農(nóng)村綜合信息服務體系。

2.加強涉農(nóng)信息資源整合?？茖W規(guī)劃各級政府部門涉農(nóng)信息資源建設，集約建設涉農(nóng)信息系統(tǒng)、服務平臺和農(nóng)業(yè)綜合基礎數(shù)據(jù)庫。發(fā)展專業(yè)性信息資源服務平臺,豐富農(nóng)村信息服務內(nèi)容。大力推進信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務各環(huán)節(jié)的應用，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向精準化、集約化、智能化方向發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)信息化試點示范，促進形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)信息化應用模式。專欄6 大力推動信息興農(nóng)

涉農(nóng)信息資源整合集成計劃。鼓勵建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務平臺，重點建立糧食、瓜果蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等專業(yè)性信息資源和服務平臺，支撐重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈管理和科技服務信息化。

電子商務助農(nóng)工程。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)銷對接，支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品特色網(wǎng)站和交易網(wǎng)絡，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務服務體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技計劃。推進重點農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲運銷售等各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)的建設和應用，提供農(nóng)產(chǎn)品物流信息查詢、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務。建立糧食主產(chǎn)區(qū)的氣象監(jiān)測預報、重大自然災害預警防范、植被物候變化、生態(tài)環(huán)境保護、動植物疫情監(jiān)測檢驗檢測等信息系統(tǒng)，形成全面覆蓋、及時響應的農(nóng)業(yè)減災防災預警平臺。完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息監(jiān)測服務體系，健全農(nóng)業(yè)專家信息咨詢服務體系。

（五）全面深化電子政務應用。

加強頂層設計，繼續(xù)深化電子政務應用，推進政府組織結構優(yōu)化，提高公共服務能力。

1.推進信息技術與政務工作深度融合。適應新時期保障和改善民生的新要求，優(yōu)先支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、住房等業(yè)務系統(tǒng)建設。深化財政、稅收、工商、質(zhì)檢、海關、金融監(jiān)管、價格、能源、工業(yè)經(jīng)濟運行等業(yè)務系統(tǒng)應用，寓管理于服務，提高市場監(jiān)管和公共服務能力。繼續(xù)加強審計監(jiān)管、公共安全、國土資源、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、國防科技工業(yè)等信息系統(tǒng)建設，支撐提高政府依法履職能力。加快黨委系統(tǒng)電子政務建設，為推行黨內(nèi)公開、提高各級黨委工作效率提供技術保障。鼓勵電子政務應用向云計算模式遷移，全面提升電子政務服務能力。

2.提升基層電子政務服務能力。綜合運用電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，不斷豐富電子政務公共服務手段。充分利用已有電子政務基礎設施，支持開展電子政務集約建設和應用服務，更加注重推動電子政務服務向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸。加強社區(qū)信息化建設，為公眾培訓、就業(yè)、社會保障、就醫(yī)、計劃生育、家政、出行等提供綜合信息服務，為殘疾人、老年人、低保家庭提供專項信息服務。鼓勵基層電子政務應用模式創(chuàng)新，支持基層政府開展以企業(yè)和公眾為中心的電子政務服務模式創(chuàng)新試點示范。

3.提高社會管理信息化水平。建立人口信息共享機制，支撐實施實有人口動態(tài)管理。建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、信息共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，形成政府主導、社會參與、服務全局的社會管理信息化體系。加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平。運用信息技術開展輿情分析，健全網(wǎng)上輿論動態(tài)引導機制，確保社會信息采集和處理快捷高效。運用信息化手段改進信訪工作方式，建設公眾訴求信息管理平臺，健全社會穩(wěn)定風險評估體系。

專欄7 電子政務工作重點

完善統(tǒng)一的國家電子政務網(wǎng)絡。以互聯(lián)互通為重點，基于國家電子政務網(wǎng)絡傳輸骨干網(wǎng)，建設電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)，繼續(xù)完善統(tǒng)一的國家電子政務網(wǎng)絡。到2015年，基本形成覆蓋中央和地方的統(tǒng)一國家電子政務網(wǎng)絡，具備承載各級政務部門業(yè)務應用的能力。

推進信息共享和業(yè)務協(xié)同。建立和完善政務信息共享機制，繼續(xù)推進政務信息資源目錄體系和交換體系等信息共享基礎設施建設。圍繞社會信用、綜合治稅、社會保障、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、電子監(jiān)察和應急管理等需求迫切、效益明顯的業(yè)務需求，積極推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級的信息共享和業(yè)務協(xié)同，鼓勵開展試點示范。

（六）穩(wěn)步提高社會事業(yè)信息化水平。

以促進基本公共服務均等化為目標，不斷提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等領域的信息化水平，為加快社會事業(yè)現(xiàn)代化提供堅實支撐。

1.大力提高教育信息化水平。加快學校寬帶網(wǎng)絡建設，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和網(wǎng)絡教育，推進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。加大中小學、各類職業(yè)院校和培訓機構教師的信息素養(yǎng)和信息技術應用能力培訓力度。加快開放公共數(shù)字化教學資源，構建面向全民的終身學習網(wǎng)絡和服務平臺。

2.加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。圍繞健全醫(yī)療服務體系的需要，完善醫(yī)療服務與管理信息系統(tǒng)，加快建立居民電子健康檔案和電子病歷，為開展遠程醫(yī)療、遠程救治和推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享打下基礎。完善疾病和公共衛(wèi)生事件直報系統(tǒng)和疾控管理信息系統(tǒng)，促進建立覆蓋疾控發(fā)源地、傳染鏈、病源譜和預防救治的應急響應體系。在中西部尤其是邊遠地區(qū)，有計劃、有步驟地開展網(wǎng)絡化醫(yī)療輔導和診斷救治服務。逐步建立農(nóng)村醫(yī)療急救信息網(wǎng)絡。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和信息服務系統(tǒng)的覆蓋范圍，為實現(xiàn)參合人口異地就醫(yī)和即時結報提供技術保障。

專欄8 醫(yī)療衛(wèi)生信息化發(fā)展重點

建立完善城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和電子病歷。適應醫(yī)療機構向群眾提供連續(xù)的預防、保健、醫(yī)療、康復等服務的需要，完善城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和電子病歷，方便居民參與個人健康管理。

建立醫(yī)療機構管理信息系統(tǒng)。針對不同層級醫(yī)療機構的功能，建立完善醫(yī)療機構管理信息系統(tǒng)，支持實行規(guī)范化的臨床診療路徑管理，提高醫(yī)療機構和醫(yī)療人員精細化管理和績效管理水平。

加強區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生信息共享。開展區(qū)域衛(wèi)生信息化試點，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、基本藥物制度信息等的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

3.構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障信息服務體系。開展公共就業(yè)服務信息發(fā)布、需求預測、跟蹤監(jiān)測和失業(yè)預警，推動就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，完善就業(yè)和社會保障信息服務體系，推動信息服務向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。促進跨區(qū)域就業(yè)和社會保障信息共享，為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險關系的轉移接續(xù)，異地居住退休人員管理，參保人員異地就醫(yī)和結算等提供支撐。全面發(fā)行和應用社會保障卡，擴大社會保障覆蓋范圍。推進就業(yè)和社會保障信息服務體系覆蓋農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、減災救災、社會救助、社會福利、最低生活保障、慈善事業(yè)等農(nóng)村就業(yè)和社會保障領域。加快推進殘疾人人口綜合信息與就業(yè)和社會保障信息的共享，提高面向殘疾人的信息無障礙服務能力。

專欄9 就業(yè)和社會保障信息化發(fā)展重點

推進社會保障“一卡通”建設。大力推廣標準統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡，推動社保卡在社會保障領域應用，建立覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)社會保障卡向農(nóng)民延伸，做到“人手一卡”，面向全體參保群眾逐步實現(xiàn)“服務一生、保障一生”。

促進跨地區(qū)就業(yè)和社保信息共享。以人口信息共享為基礎，積極推動跨地區(qū)就業(yè)和社保信息共享，建立跨地區(qū)就業(yè)和社保信息交換平臺與結算中心，支持實現(xiàn)就業(yè)和社保異地接續(xù)、異地實時結算。

（七）統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與信息化互動發(fā)展。

發(fā)揮信息化在創(chuàng)新城市管理模式和提升城市服務能力方面的重要作用，為破解城市發(fā)展難題、實現(xiàn)精確高效管理提供有力支撐。

1.提高城市運行管理的智能化水平。立足城市功能和空間生產(chǎn)力布局，依托信息網(wǎng)絡基礎設施，深化空間地理信息應用，推動各類城市管理信息的共享和協(xié)同。運用感知、傳輸、智能計算和處理技術，增強城市空間要素的可感知度，推廣網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)精細化管理，提高城市運行、管理和公共服務的信息化水平，引導智慧城市建設健康發(fā)展。

2.推進社區(qū)信息化。推動社區(qū)網(wǎng)絡和信息資源整合，鼓勵建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享，優(yōu)化區(qū)（縣、市）、街道、社區(qū)等面向社會公眾和企事業(yè)單位提供服務的流程，為逐步實現(xiàn)行政管理、社會事務、便民服務等社區(qū)管理服務一體化，健全新型社區(qū)管理和服務模式提供支撐。加快建設家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺，推動智能社區(qū)和智能家庭建設，推廣普及智能建筑和智能家居。

3.提高公共安全信息化管理水平。深入推進公共安全領域信息化建設，加強對公共場所、重大危險源、危險化學品的智能監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化體系。開展重大自然災害的預測預警，擴大監(jiān)控監(jiān)測覆蓋面，加大對維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應用，提高信息資源共享水平，完善社會治安防控信息體系。健全公共突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布、應急響應和災難救助機制。

專欄10 開展城市智能管理示范

公用事業(yè)智能化試點示范。支持有條件的城市運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術，以水、電、氣、熱及地下管線等市政公共基礎設施的信息采集、信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心建設為重點，建設智能供水、供電、供暖、供氣和城市地下管線綜合管理體系，提高公用事業(yè)智能化運行水平。

城市智能交通試點示范。鼓勵有條件的城市建設城市智能交通系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛、道路、泊位等交通信息的精確采集、及時發(fā)布與共享，提高調(diào)度管理智能化水平。

城市應急聯(lián)動示范。鼓勵大中型城市運用信息化手段，推進應急救助資源共享，增強應急指揮調(diào)度協(xié)同能力，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急聯(lián)動體系，提高城市應急處置水平。

（八）加強信息資源開發(fā)利用。

繼續(xù)推動政務信息資源共享，不斷增強公益性信息服務能力，提高信息資源開發(fā)利用水平。

1.提高政務信息資源共享能力。強化人口、法人、金融、稅收和空間地理等基礎性信息資源的開發(fā)利用，加快建設統(tǒng)計信息資源開發(fā)利用工程，完善國民經(jīng)濟預測預警監(jiān)測體系，建立健全應對氣候變化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計、監(jiān)測信息發(fā)布體系，提升政務信息資源的決策支持能力和社會化服務水平。按照加快推進社會信用體系建設的要求，利用人口和法人基礎信息庫，依托各部門業(yè)務信息系統(tǒng)，完善公民和法人的信貸、納稅、履約、生產(chǎn)、交易、服務、工程建設、參保繳費、審判執(zhí)行等信用記錄，實現(xiàn)信用信息的跨部門共享。以公民身份證號碼為唯一身份標識，完善以居民身份證信息為基礎、相關職能部門業(yè)務信息為補充的人口信息資源庫，建立信息共享和校核機制，為創(chuàng)新社會管理提供支撐。

專欄11 統(tǒng)計信息資源開發(fā)利用 開展重大國情國力調(diào)查。充分運用信息技術，開展人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查和1%人口抽樣調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查、科學研究與實驗發(fā)展資源（R&D）清查等重大國情國力調(diào)查，實現(xiàn)方案設計、調(diào)查布置、數(shù)據(jù)采集分析和信息發(fā)布全流程信息化。

加強統(tǒng)計信息資源聯(lián)網(wǎng)直報。建成網(wǎng)絡直報統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、能源、住戶、價格等全部統(tǒng)計專業(yè)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直接采集，滿足各級統(tǒng)計機構、有關部門和社會各界各類統(tǒng)計信息服務需求。

推動統(tǒng)計信息資源共享。完善支持宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的國家統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫，推進政府綜合統(tǒng)計、部門行業(yè)統(tǒng)計信息資源共享，滿足各級政務部門對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)的應用需求。

2.加大公益性信息資源利用力度。建立公益性信息資源開發(fā)與利用的長效機制，加強農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、就業(yè)和社會保障、法制、國土資源等重點領域信息資源的公益性開發(fā)利用。引導公益性信息服務機構發(fā)展，鼓勵企業(yè)、公眾和其他社會力量采取多種方式提供公益性信息服務。

3.發(fā)展先進網(wǎng)絡文化。實施先進網(wǎng)絡文化發(fā)展工程，鼓勵開發(fā)具有中國特色和自主知識產(chǎn)權的數(shù)字文化產(chǎn)品，推動網(wǎng)絡知識的創(chuàng)造、整合與傳播，增強信息化時代中華文化的國際影響力。加強重點新聞網(wǎng)站建設，規(guī)范管理綜合性商業(yè)網(wǎng)站，構建積極健康的網(wǎng)絡傳播新秩序。積極推進數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等公益性文化信息基礎設施建設，完善公共文化信息服務體系。

4.壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快推進信息技術與文化內(nèi)容的融合，引導數(shù)字內(nèi)容資源制作、傳播和利用，提高數(shù)字內(nèi)容商品和服務的供給能力。建設數(shù)字內(nèi)容公共服務平臺，積極培育數(shù)字出版、數(shù)字視聽、游戲動漫等新興產(chǎn)業(yè)。促進數(shù)字內(nèi)容與新型終端、互聯(lián)網(wǎng)服務的結合，擴展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務模式，提高數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)附加值。培育壯大數(shù)字內(nèi)容與網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式。

（九）構建下一代國家綜合信息基礎設施。

把握信息網(wǎng)絡演進升級的機遇，實施寬帶中國戰(zhàn)略，以寬帶普及提速和網(wǎng)絡融合為重點，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施。

1.加快寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化骨干網(wǎng)絡架構，完善業(yè)務節(jié)點國際布局，提升國家骨干網(wǎng)傳輸能力。采用多種技術推進光纖向用戶端延伸，擴大無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋，提升用戶端接入能力。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心空間布局，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入。支持東部地區(qū)積極利用光纖和新一代移動通信技術、下一代廣播電視網(wǎng)技術，全面提升寬帶網(wǎng)絡速度與性能，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶，縮小與發(fā)達國家差距。支持中西部地區(qū)增加光纜路由，提升網(wǎng)絡容量，擴大接入網(wǎng)絡覆蓋范圍；引導大型云計算數(shù)據(jù)中心落戶中西部條件適宜的地區(qū)。因地制宜采用光纖、銅線、同軸電纜、3G/LTE、微波、衛(wèi)星等多種技術手段加快寬帶網(wǎng)絡從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸，推進農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村。

2.促進下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用和前沿布局。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，抓緊開展IPv6商用試點，適時推動IPv6大規(guī)模部署和商用，加快推進IPv4向IPv6的網(wǎng)絡過渡、業(yè)務遷移與商業(yè)運營，在設備制造、軟件開發(fā)、運營服務等環(huán)節(jié)形成較完善的產(chǎn)業(yè)和協(xié)同創(chuàng)新鏈條。完善互聯(lián)網(wǎng)國家頂層架構，升級骨干網(wǎng)絡，實現(xiàn)高速度高質(zhì)量互聯(lián)互通，提升網(wǎng)絡安全性、可靠性和效率。推動我國互聯(lián)網(wǎng)國際互聯(lián)架構優(yōu)化，提升互聯(lián)層次和流量轉接水平。加快未來網(wǎng)絡技術研發(fā)和戰(zhàn)略布局，建設面向未來互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的示范平臺，開展新型架構及創(chuàng)新技術的試驗和示范，突破關鍵核心技術，推動形成系列國際標準。

3.建設安全可靠的信息應用基礎設施。綜合考慮業(yè)務需求、設施配套、信息安全保障等因素，引導形成布局合理、安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心基礎設施，推進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的規(guī)模化、集約化、節(jié)能化、綠色化升級。加強統(tǒng)籌管理，逐步形成技術先進、安全可靠的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）。

4.加快推進三網(wǎng)融合。組織實施三網(wǎng)融合全面推廣工作，在全國范圍內(nèi)推動廣電、電信業(yè)務雙向進入，加快網(wǎng)絡基礎設施建設和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建立適應三網(wǎng)融合的標準體系，加大資源開發(fā)和業(yè)務創(chuàng)新力度，大力發(fā)展新興融合型業(yè)務，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)。加強三網(wǎng)融合法制建設，強化網(wǎng)絡信息和文化安全監(jiān)管，建設可管可控的安全保障體系。

5.優(yōu)化國際通信網(wǎng)絡布局。統(tǒng)籌規(guī)劃海底光纜建設，完善跨境陸地光纜，與有條件的周邊國家實現(xiàn)互聯(lián)。豐富到亞太、北美、歐洲的國際路由，增加到非洲、南美的國際海底光纜。加快部署海外業(yè)務接入點和國際數(shù)據(jù)中心，提升為駐外機構和企業(yè)提供信息網(wǎng)絡服務的能力。

專欄12 寬帶中國工程

光纖入戶工程。加快城鎮(zhèn)光纖到樓入戶配套建設，實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡與各地國土利用、城鄉(xiāng)建設和市政設施同步規(guī)劃、同步建設。利用政府引導資金，在學校、醫(yī)院等公共服務機構推廣普及寬帶網(wǎng)絡。推廣寬帶業(yè)務應用，支持光纖器件、線纜和設備企業(yè)加快關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

村村通寬帶工程。推進寬帶下鄉(xiāng)和農(nóng)村光纖改造，加快行政村寬帶普遍服務進程，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95%以上的行政村通寬帶。

寬帶無線移動通信示范。依托新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)科技重大專項，推動TD-SCDMA增強型技術產(chǎn)業(yè)化，支持LTE及其增強型技術研發(fā)攻關，加快推動TD-LTE商用部署和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持基帶芯片、射頻器件、核心軟件等關鍵技術產(chǎn)業(yè)化。

下一代互聯(lián)網(wǎng)商用工程。實施IPv4向IPv6的網(wǎng)絡改造和應用遷移；推進網(wǎng)絡、網(wǎng)站同步改造，實現(xiàn)骨干網(wǎng)和主要商業(yè)網(wǎng)站、教育科研網(wǎng)站、政府網(wǎng)站全面支持IPv6，全面部署IPv6安全防護系統(tǒng)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)關鍵網(wǎng)絡設備、應用軟件、終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化升級。

（十）促進重要領域基礎設施智能化改造升級。

加快能源、交通運輸、水利、環(huán)境資源等領域的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級，促進重要基礎設施的精準管理和高效運行。

1.加快建設智能電網(wǎng)。提高發(fā)電、輸電、變電、配電等環(huán)節(jié)的信息化和智能化水平，實現(xiàn)電力流、信息流、業(yè)務流高度一體化。根據(jù)發(fā)展風電、太陽能等可再生能源的需要，建設具有自動平衡和優(yōu)化輸配能力的智能電網(wǎng)調(diào)度體系，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)接入標準化和運行控制智能化。

2.提高綜合交通運輸體系智能化水平。提高交通運輸信息化、智能化水平，建設綜合交通運輸公共信息平臺，逐步建立各種運輸方式之間的信息采集、交換和共享機制。積極推動客貨運輸票務、單證等的聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，逐步完善高速公路全國監(jiān)控、公路聯(lián)網(wǎng)和不停車收費系統(tǒng)。建設以旅客為中心的開放式民航運輸信息系統(tǒng)，推進航空運輸企業(yè)深化電子商務應用。提高鐵路通信信號現(xiàn)代化水平，完善高速鐵路、繁忙干線調(diào)度集中系統(tǒng)，加快推進鐵路客運服務電子化、網(wǎng)絡化。提高航運信息化管理和服務水平。

3.提升基礎性資源信息化管理水平。加快推進水資源管理信息化、智能化進程，構建布局合理、動態(tài)監(jiān)測、信息共享和科學決策的水利智能應用體系，強化水資源信息資源共享。建立健全環(huán)境資源監(jiān)測系統(tǒng)，建立土地、礦產(chǎn)資源、森林等基礎性資源全程動態(tài)監(jiān)測、污染源控制、生態(tài)保護信息系統(tǒng)，提高國土資源和環(huán)境保護領域的預警、決策和執(zhí)法能力。

專欄13 加快基礎設施智能化

電網(wǎng)智能化試點工程。組織實施清潔能源發(fā)電儲輸和配電自動化、智能變電、雙向互動用電、電網(wǎng)綜合調(diào)度等試點，完善電網(wǎng)基礎體系、技術支撐體系、智能應用體系和標準規(guī)范體系。

促進綜合交通運輸體系智能化升級。加快建設交通基礎設施和運輸裝備運行監(jiān)測網(wǎng)絡，組織開展各種運輸方式間信息交換、共享以及條碼、射頻等先進技術研發(fā)和應用試點，逐步完善高速公路不停車收費系統(tǒng)。

加強水利信息化建設。加強水文站網(wǎng)和水文巡測基地建設，加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、國家水資源管理系統(tǒng)、國家水利數(shù)據(jù)中心建設，強化水利信息資源整合與共享，充分發(fā)揮水利管理信息系統(tǒng)的作用，深化水資源智能管理應用試點。

構建先進完備的數(shù)字環(huán)保體系。提升重點區(qū)域臭氧、細顆粒物（PM2.5）等特征污染物的日常監(jiān)測能力，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測與地面監(jiān)測相結合的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立國家、省、市三級環(huán)境預警和應急體系，提高環(huán)境信息的基礎統(tǒng)計和業(yè)務應用能力。

全面提升氣象信息化支撐能力。加強氣象監(jiān)測與災害預警。完善國土資源監(jiān)測技術體系，加快以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”為基礎的核心數(shù)據(jù)庫建設。

（十一）著力提高國民信息能力。

1.積極開展國民信息技術教育和培訓。完善中小學信息化學習環(huán)境，加快普及信息知識和信息技術教育。加強高等院校與政府、企業(yè)的合作，加大信息教育培訓力度，提升高素質(zhì)人才的信息技術應用和創(chuàng)新能力。加快向信息基礎薄弱的地區(qū)和人群提供信息化知識和技能服務。開展國民信息素質(zhì)狀況動態(tài)監(jiān)測和定期評估，有針對性地促進國民信息教育水平和信息能力提高。

2.培養(yǎng)信息化人才隊伍。構建以學校教育為基礎，基礎教育、高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育相結合，政府引導與市場培訓互為補充的信息化人才培養(yǎng)體系。通過高等教育、繼續(xù)教育等多種途徑和方式，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、專業(yè)技術型、技能型信息化人才。

（十二）加強網(wǎng)絡與信息安全保障體系建設。

1.確?；A信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全。強化頂層設計和工作協(xié)調(diào)機制建設，加快建立以防為主、軟硬結合的網(wǎng)絡與信息安全保障體系?；A信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)要同步規(guī)劃、同步建設、同步運行安全防護設施，提升防攻擊、防病毒、防篡改、防癱瘓、防竊密能力。加強無線電安全管理和重要信息系統(tǒng)的無線電頻率保障。加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、地址、域名和接入服務單位的管理。建立信息安全審查制度，加強重要領域工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護和管理，建立安全測評和風險評估制度。推進政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入防護工作，加強政府網(wǎng)站安全管理。強化電子文件的安全管理。加快涉密信息系統(tǒng)安全保密防護設施建設，完善保密機制，加強保密審查。加強國家網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略預警和積極防御建設，增強網(wǎng)絡信息安全的態(tài)勢感知、監(jiān)測預警、應急處理和執(zhí)法能力。

2.強化信息安全基礎。加強信息安全技術攻關，集中力量攻克一批關鍵技術，突破芯片、關鍵元器件、基礎軟件和關鍵網(wǎng)絡設備等核心技術瓶頸，提高信息技術裝備安全可控水平，支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善信息資源和個人信息保護制度。加強信息安全風險評估、等級保護、信息安全通報、信息安全產(chǎn)品認證認可、信息安全應急處置等工作。加快推進網(wǎng)絡信任體系建設和密碼保障工作，規(guī)范電子認證服務，大力推廣電子簽名應用。完善信息安全基礎設施，提高信息安全監(jiān)管和執(zhí)法能力。支持信息安全專業(yè)骨干隊伍和應急技術支撐隊伍建設，加強重要產(chǎn)品和系統(tǒng)安全漏洞分析評估。

3.加強信息內(nèi)容安全管理。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)管理、新技術新業(yè)務準入管理和新業(yè)務安全評估。建立與信息網(wǎng)絡新技術、新業(yè)務發(fā)展相適應的信息內(nèi)容安全監(jiān)管手段。加強網(wǎng)絡偵查技術手段建設，嚴厲打擊各類網(wǎng)絡犯罪。加強重點新聞網(wǎng)站建設，規(guī)范管理綜合商業(yè)網(wǎng)站，構建健康的網(wǎng)絡傳播秩序。以維護信息安全為目標，大力推進駐外機構、企業(yè)等采用國內(nèi)通信運營商提供的服務。

三、保障措施

（一）政策措施。

1.完善產(chǎn)業(yè)政策。取消或下放一批信息領域行政審批事項和行政管理事項，優(yōu)化確需保留的行政審批程序。放寬信息咨詢設計、系統(tǒng)集成等領域的市場準入，鼓勵民間資本以參股方式進入電信市場，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設立門檻。完善信息技術應用政策，加大信息技術創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度。引導和鼓勵社會投資加大對民生領域以及金融、電力、鐵路、交通、水利、農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性行業(yè)重大信息化工程項目的投資力度。推動形成安全可控的技術、應用、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展循環(huán)，提高信息化發(fā)展質(zhì)量和效益。在企業(yè)推廣首席信息官（CIO）制度。

2.加大財稅金融政策扶持力度。充分利用國家科技計劃、科技重大專項、有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項等，加快推進信息技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)揮財稅金融政策的杠桿作用，加大對運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術推廣示范等的支持力度，引導金融機構信貸投放向新一代信息技術應用和產(chǎn)業(yè)化傾斜。支持符合條件的寬帶應用服務企業(yè)在境內(nèi)外資本市場融資，完善信息服務業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。落實國家鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。完善電信普遍服務補償機制，支持農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)綜合信息基礎設施建設改造和公共服務、基礎教育等領域?qū)拵Ы尤牍こ探ㄔO。

3.建立健全法律法規(guī)體系。適應新時期信息化發(fā)展的需要，對制約信息化發(fā)展的相關法律法規(guī)進行清理修訂。繼續(xù)推進電信、廣播電視傳輸?shù)刃畔⒒⒎?，加快出臺個人信息保護、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡與信息安全等方面的法律法規(guī)，研究制定政府信息安全管理、信息技術服務等管理辦法，逐步完善網(wǎng)絡市場準入、網(wǎng)上交易稅收征管、電子證據(jù)、電子支付、電子合同等相關管理規(guī)定。積極參與研究制定相關信息化國際規(guī)則。

4.加強標準化建設和知識產(chǎn)權保護。加快制定完善新一代信息技術應用標準，發(fā)揮標準的技術支撐作用。積極推動新一代信息技術自主創(chuàng)新標準成為國際標準，加快制定三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領域信息安全標準。優(yōu)先支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、寬帶無線移動通信等領域知識產(chǎn)權專利池建設，大力推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加強信息技術知識產(chǎn)權保護，推進軟件正版化，建立知識產(chǎn)權預警機制，做好專利布局和風險防范工作。

5.拓寬對外合作與交流渠道。加強互聯(lián)網(wǎng)國際治理合作與交流，提升我國在下一代互聯(lián)網(wǎng)全球架構中的國際地位。加強與相關國際組織的合作，研究信息資源開發(fā)利用標準與管理機制，提升我國在新一代信息網(wǎng)絡身份、物品編碼和解析系統(tǒng)等關鍵信息資源利用和管理上的話語權。積極參與國際交流，努力維護和拓展我國的頻率和空間軌道資源。

（二）組織實施。

各有關部門要按照職責分工，落實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，抓緊出臺配套政策措施，推進政府信息化工程等重大信息化項目建設，共同推進信息化加快發(fā)展。工業(yè)和信息化部要會同有關部門，建立信息化發(fā)展和規(guī)劃實施的統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制，確保規(guī)劃得到有效貫徹落實。

地方各級人民政府要根據(jù)本規(guī)劃的要求，加強對本地區(qū)信息化發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌推進，結合實際制定具體方案，明確工作任務，完善工作機制，加大工作力度，抓好任務落實。