第一篇：安徽省人力資源和社會保障信息化建設

安徽省人力資源和社會保障信息化建設

“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）

為全面推進”十二五”期間我省人力資源和社會保障信息化工作，促進人力資源和社會保障事業(yè)科學協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)人力資源和社會保障部《人力資源和社會保障信息化建設”十二五”規(guī)劃》、《安徽省”十二五”電子政務建設發(fā)展規(guī)劃》、《數(shù)字安徽建設2008-2012規(guī)劃綱要》以及《安徽省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展”十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”信息化工作回顧

（一）信息化建設應用工作取得了長足發(fā)展

“十一五”期間，我省各級人力資源和社會保障部門貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“數(shù)字安徽”建設以及國家金保工程建設的部署和要求，緊密圍繞我省人力資源社會保障中心工作，著力推進數(shù)據(jù)中心建設，構建省市縣網(wǎng)絡系統(tǒng)、推廣實施統(tǒng)一應用軟件，穩(wěn)步推進人才數(shù)據(jù)庫建設，完善公共服務體系，加強機構隊伍建設，信息化工作取得了長足的發(fā)展。

1、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡體系初步形成

“十一五”期間，我省加快推進人力資源社會保障網(wǎng)絡體系建設，搭建了省市縱向主干業(yè)務專網(wǎng)，向上聯(lián)接人力資源社會保障部數(shù)據(jù)中心，通過市域網(wǎng)建設，將信息網(wǎng)絡服務延伸到縣區(qū)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，并同相關部門開展聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換。省市專網(wǎng)的網(wǎng)絡通暢率達到100%，市縣聯(lián)網(wǎng)率達到90％，市—街道—社區(qū)聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到50%。合肥、馬鞍山、蚌埠、淮南、巢湖等市業(yè)務網(wǎng)絡覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省共有292個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)接，馬鞍山等市進一步聯(lián)接到行政村。省—市—縣—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（行政村）多層次、互聯(lián)互通、信息共享的全省人力資源社會保障網(wǎng)絡體系初步形成。

2、省市兩級數(shù)據(jù)中心建設卓有成效

省廳數(shù)據(jù)中心機房不斷建設完善，實現(xiàn)了設備、網(wǎng)絡、軟件、數(shù)據(jù)的整合集中，配臵了小型機、光纖存儲、微機服務器以及相關的網(wǎng)絡、安全設備，建立了各類業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫，為省直醫(yī)療保險、行業(yè)養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、省廳門戶網(wǎng)站、12333電話咨詢、聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等各類應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的支撐服務。各地市按照金保工程統(tǒng)一建設要求，將數(shù)據(jù)中心機房建設當作重要的基礎工作來抓，至“十一五”期末，15個市建成符合國家金保工程建設標準和要求的數(shù)據(jù)中心，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心機房建設和資源整合的基礎上，建立了覆蓋各類參保人員、參保單位的基礎資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了設備、數(shù)據(jù)的集中整合以及技術力量的統(tǒng)一調(diào)配，發(fā)揮了對各類業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一支撐作用。

3、統(tǒng)一軟件推廣實施工作取得階段性成果

“十一五”期間，我省著力推進核心平臺統(tǒng)一軟件的實施應用工作，以部核心平臺軟件為基礎，開發(fā)了省統(tǒng)一應用軟件，在各地推廣實施應用。至2010年底，省廳、13個市上線運行了社會保險核心平臺統(tǒng)一軟件，17個市完成了勞動就業(yè)核心平臺統(tǒng)一軟件的安裝實施，17個新農(nóng)保試點縣上線運行部新農(nóng)保統(tǒng)一軟件。全省共172個勞動就業(yè)經(jīng)辦服務機構、270個社會保險經(jīng)辦服務機構、198個街道服務機構、1452個社區(qū)服務機構、280個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、1733個定點醫(yī)院、1866個定點藥店安裝應用了部省統(tǒng)一軟件。通過部、省統(tǒng)一軟件的實施應用，實現(xiàn)了就失業(yè)“三證合一”和社會保險“五險合一”管理模式，實現(xiàn)了參保登記、基金征繳、待遇支付、基金財務、職業(yè)介紹、事務代理、勞務派遣、技能培訓、就業(yè)再就業(yè)等業(yè)務流程的電子化管理。蕪湖、蚌埠、合肥、銅陵、淮南、宿州等市將統(tǒng)一軟件進一步向縣級經(jīng)辦機構延伸，初步實現(xiàn)全市業(yè)務數(shù)據(jù)在市級數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理的目標。

4、人事人才數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進

“十一五”期間，我省建立了全省公務員數(shù)據(jù)庫，省機構編制人員信息管理平臺，省直工資統(tǒng)發(fā)平臺數(shù)據(jù)庫，軍轉(zhuǎn)干部安臵和自主擇業(yè)數(shù)據(jù)庫、人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、專業(yè)技術人員數(shù)據(jù)庫、高級人才和國家、省特貼管理數(shù)據(jù)庫、人事考試數(shù)據(jù)庫、職業(yè)技能鑒定數(shù)據(jù)庫、人才服務數(shù)據(jù)庫、人事檔案管理數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫群。通過人事人才信息資源庫建設，整合了各類人事人才信息資源，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享，提升了工作服務水平，為實現(xiàn)傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人事管理提供了基礎支撐，并利用人事人才數(shù)據(jù)庫，為各級政府提供人事人才宏觀數(shù)據(jù)服務，為社會公眾提供相關人事數(shù)據(jù)查詢服務。

5、公共服務體系建設進一步完善

“十一五”期間，我省把構建一體化、全方位的公共服務體系建設作為信息化工作的重點來推進，建成了全省統(tǒng)一的12333電話咨詢服務系統(tǒng)，省廳和各市共設立人工座席116個，配備電話咨詢?nèi)藛T60人。至2010年底，共受理來電量80萬人次，其中人工咨詢服務55萬人次，日均服務1200人次以上，月均服務量達2.6 萬人次以上。機構合并整合前，安徽人事編制網(wǎng)、安徽勞動保障網(wǎng)年均訪問量均達到千萬人次，多次獲得省政府部門十佳優(yōu)秀政府網(wǎng)站稱號。機構整合之后，省、市人力資源社會保障部門迅速整合原有的網(wǎng)站系統(tǒng)資源，突出“以人為本、關注民生、服務人才”的行業(yè)特點，推出了新版的人力資源社會保障門戶網(wǎng)站，受到社會的廣泛關注。大力推進社會保障卡的規(guī)范發(fā)行和應用，到2010年12月底，發(fā)行社會保障卡的地市達10個，發(fā)卡達522萬張。合肥、蚌埠、銅陵等市探索社會保障“一卡通”管理服務模式，將應用范圍覆蓋到人力資源和社會保障各類業(yè)務領域。

6、聯(lián)網(wǎng)應用領域進一步拓寬

“十一五”期間，在實現(xiàn)各級人力資源社會保障機構網(wǎng)絡互聯(lián)互通的基礎上，我們不斷推進聯(lián)網(wǎng)應用工作，聯(lián)網(wǎng)應用領域不斷拓寬。省市數(shù)據(jù)專網(wǎng)開通以來，按時定期聯(lián)網(wǎng)上報養(yǎng)老和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)按月更新率達到100%；通過省市數(shù)據(jù)專網(wǎng)運行的視頻會議系統(tǒng)，五年來穩(wěn)定運行，年均召開部省、省市各類視頻會議25場次；通過省市數(shù)據(jù)專網(wǎng)，還實現(xiàn)了全省統(tǒng)一的12333電話咨詢服務系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省信訪登記管理數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。在市域網(wǎng)應用方面，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構和定點醫(yī)院、定點藥店之間實現(xiàn)了醫(yī)療費用實時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。合肥、馬鞍山等許多地市通過網(wǎng)絡延伸在街道、社區(qū)辦理居民醫(yī)保參保業(yè)務，實現(xiàn)了養(yǎng)老金的社會化發(fā)放和離退休人員的社會化管理。

7、金保工程示范城市建設成效顯著

2008年，合肥市、馬鞍山兩市率先通過勞動和社會保障部的評估驗收，成為全國第一批金保工程建設示范單位，2010年，銅陵、蚌埠、蕪湖、宿州四市又通過了人力資源和社會保障部的評估驗收。這6個地市作為國家級金保工程建設示范城市，在網(wǎng)絡體系建設、數(shù)據(jù)中心建設、統(tǒng)一軟件推廣、社會保障卡應用、信息化機構隊伍建設等各方面積極探索，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法，使統(tǒng)一軟件的功能和結(jié)構得到了充分的驗證并進一步修改完善。通過推進示范城市建設，總結(jié)推廣先進地市的經(jīng)驗和做法，我省金保工程建設形成了典型引路、整體推進的良好局面。

8、信息化基礎體系逐步建設加強

“十一五”期間，我省人力資源社會保障信息化管理機構逐步建立，技術保障力量逐步加強，項目管理、資金使用、運行維護、安全管理等方面規(guī)章制度逐步建設完善，至2010年底，共有14地市、6個縣成立了專門的信息化管理機構，全省信息化管理機構工作人員共90人。在積極參加部金保工程專業(yè)技術培訓的基礎上，組織開展省內(nèi)專業(yè)技術培訓，年均輪次達3次以上，提高了全省信息部門人員隊伍的整體技術水平，為金保工程建設和維護管理工作提供了技術保障。省廳積極支持地市金保工程建設，為地市統(tǒng)一采購了小型機、存儲、網(wǎng)絡、安全等核心設備，統(tǒng)一配臵了數(shù)據(jù)庫、中間件等系統(tǒng)軟件。合肥、蕪湖、蚌埠、銅陵、馬鞍山等市多方面籌措項目建設資金，加大財政資金投入，為金保工程的順利推進提供資金保障。

（二）主要的經(jīng)驗和措施

1、堅持統(tǒng)一建設是前提。“十一五”時期，全省以“統(tǒng)一建設”作為人力資源社會保障信息化工作的根本出發(fā)點，著力改變以往分散建設形成的信息孤島現(xiàn)象。從金保工程一期項目立項開始，就始終堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設的原則，以統(tǒng)一的信息平臺支撐各類業(yè)務的協(xié)同辦理。以推廣部、省統(tǒng)一軟件為核心，統(tǒng)一開展業(yè)務需求分析，統(tǒng)一實施勞動就業(yè)系統(tǒng)、社會保險系統(tǒng)、12333電話咨詢系統(tǒng)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險系統(tǒng)等軟件，實現(xiàn)了省、市、縣信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，加強了人力資源社會保障各業(yè)務領域之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同。

2、堅持領導重視是關鍵。省廳和各市普遍成立了“一把手”任組長的信息化工作領導小組和金保工程建設領導小組，加大推進力度，理順協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，突破資金、機構、人員等難點問題，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，各部門合力推進的工作局面，保證了一期項目建設的順利開展，促進了業(yè)務流程的優(yōu)化和管理體制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息技術在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展中的基礎性作用。

3、堅持應用為先是導向?！笆晃濉逼陂g，我省堅持“應用為先”的建設理念，圍繞人力資源社會保障中心工作，以應用為導向，努力形成建設與應用相互促進、共同發(fā)展的良性循環(huán)，建設了省、市統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，實施了勞動就業(yè)、社會保險、新農(nóng)保等部、省統(tǒng)一軟件，通過搭建統(tǒng)一平臺，為各項業(yè)務的協(xié)同辦理提供支持，促進了業(yè)務管理流程的相互銜接。一些地市邊建設、邊應用，以追求實效為最終目標，對于系統(tǒng)中暫時存在的問題和不足，能夠在應用中去查找，以積極的態(tài)度去改進，在應用中不斷提升系統(tǒng)的成熟度和穩(wěn)定性，及時將金保工程建設成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的管理服務能力。

4、堅持體制創(chuàng)新是動力。體制機制的創(chuàng)新是提高管理服務能力的根本途徑，我省金保工程建設不是簡單地把人力資源社會保障部門職能電子化、把現(xiàn)有的工作流程計算機化，而是通過利用信息、網(wǎng)絡技術，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，提升服務手段，完善管理模式?！笆晃濉逼陂g，全省各地不斷完善組織體系、調(diào)整管理機構，通過數(shù)據(jù)集中，打破業(yè)務條塊壁壘；通過網(wǎng)絡延伸，實現(xiàn)職能服務前移；通過五險合一，實現(xiàn)一站式服務；通過應用社會保障卡，實現(xiàn)醫(yī)保費用的實時結(jié)算。

5、堅持隊伍建設是保障。機構隊伍建設是人力資源和社會保障信息化的基礎工作之一，只有把基礎打牢，建立一支既懂業(yè)務又精技術的信息人才隊伍，信息化建設才能取得長遠發(fā)展?！笔晃濉逼陂g，我省絕大多數(shù)地市建立了統(tǒng)一的人力資源社會保障信息化綜合管理機構，將原先分散在各部門、單位的技術力量整合在一起，及時引進、培養(yǎng)信息化人才，通過實施金保工程，熟悉部門政策和業(yè)務流程，掌握了應用軟件、小型機、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡安全等關鍵技術，鍛煉和培養(yǎng)了隊伍，為人力資源和社會保障信息系統(tǒng)的建設和維護管理提供了技術保障。

二、“十二五”時期面臨的新形勢

“十二五”時期是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是人力資源社會保障事業(yè)完善制度、加快發(fā)展和提升能力的關鍵時期，信息化建設已成為人力資源社會保障體系建設中基礎性、全局性的重要內(nèi)容。加快信息化建設，為人力資源社會保障工作提供基礎支撐和保障環(huán)境，對促進我省人力資源社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

（一）人力資源社會保障事業(yè)的全面推進為信息化工作增添了許多新的內(nèi)容?！笆濉睍r期，我省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的空間更寬、領域更廣、程度更深，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善各項社會保險政策，全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實施人才強省戰(zhàn)略，深化人事制度和收入分配制度改革，加強公務員管理和軍轉(zhuǎn)安臵，構建和諧勞動關系等各方面工作將全面深入開展。這勢必要求不斷拓展金保工程的內(nèi)涵和外延，涵蓋到更為廣泛的業(yè)務應用領域，為人力資源和社會保障事業(yè)的全面推進提供全方位的信息技術支持。

（二）人力資源社會保障業(yè)務一體化對信息化工作提出了新的方向

在大部門體制改革的新形勢下，隨著機構整合改革的深入推進，建立健全包含勞動就業(yè)、社會保障、人事人才、公務員管理、工資分配、勞動關系一體化的管理服務和保障體系日趨迫切，各項人力資源社會保障工作之間的聯(lián)系將日益緊密，各項業(yè)務協(xié)調(diào)推進的力度將逐步加大，同衛(wèi)生、財政、地稅等相關部門之間的數(shù)據(jù)交換日趨頻繁。這勢必要求統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進各業(yè)務領域信息系統(tǒng)建設，加速各業(yè)務領域間的信息化融合、整合，加強與系統(tǒng)內(nèi)外相關部門信息共享，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，發(fā)揮整體效力。

（三）重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施推進對信息化工作提出新的任務。

“十二五”時期，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將加速推進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程加快，合蕪蚌創(chuàng)新人才聚集工程深入推進，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)一體化戰(zhàn)略大力實施，聯(lián)接長三角區(qū)域就業(yè)和社會保障合作機制逐步構建。這就要求人力資源社會保障信息化工作主動適應全省重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃大局，以重點區(qū)域合作項目需求為導向，盡快建立覆蓋全省人力資源社會保障信息網(wǎng)絡，加強區(qū)域內(nèi)外就業(yè)、人才和社會保障信息的互通共享，構建聯(lián)接長三角區(qū)域人力資源社會保障信息交換平臺，為促進區(qū)域合作發(fā)展提供信息系統(tǒng)支撐。

（四）社會公眾對公共信息系統(tǒng)提出了全方位的服務需求?！笆濉逼陂g，隨著《社會保險法》、《就業(yè)促進法》等全面貫徹實施，人力資源社會保障部門的服務范圍將覆蓋到廣大的農(nóng)村服務對象，服務區(qū)域?qū)⒓涌煜蚪值?、社區(qū)基層延伸，服務手段將從經(jīng)辦大廳向網(wǎng)上辦事轉(zhuǎn)變，這就要求我們在信息化工作中進一步突出“民生為本、人才優(yōu)先”的服務理念，創(chuàng)新經(jīng)辦服務手段，提升經(jīng)辦服務能力，更加注重開展“一體化”和“一站式”服務，提高服務效率，更加注重公眾參與意識，通過網(wǎng)絡問政，推動事業(yè)發(fā)展，更加注重異地業(yè)務平臺建設，提高公共服務的可及性和便捷性，主動適應人民群眾日益增加的多層次、多方位、個性化服務需求。

(五)當前我省人力資源社會保障信息化建設中還存在著一些亟待解決的問題和不足。

一是信息安全體系還比較薄弱。目前，各地以簡單的數(shù)據(jù)備份作為數(shù)據(jù)安全方面的主要措施，容災備份系統(tǒng)尚未建立，同信息安全等級保護各方面要求存在較大的差距，業(yè)務基礎數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)抗風險、抗災害的能力和業(yè)務數(shù)據(jù)保障和應急處臵能力亟待提升。二是核心設備和軟件需進一步更新升級。省廳及大多數(shù)地市數(shù)據(jù)中心機房設備、主機設備、網(wǎng)絡系統(tǒng)投入運行已近七年，系統(tǒng)處理能力不強、網(wǎng)絡帶寬不足、設備硬件故障、運維超期限等問題時有發(fā)生，部省統(tǒng)一軟件也在一定程度上存在著滯后于業(yè)務發(fā)展需求的問題，隨著新型業(yè)務的不斷推出、服務范圍的不斷擴展、業(yè)務數(shù)據(jù)的不斷膨脹，現(xiàn)有的金保工程網(wǎng)絡、軟件、設備、機房環(huán)境等面臨較大的升級需求。三是金保工程建設和維護還沒有形成穩(wěn)定的資金渠道。隨著信息系統(tǒng)支撐的業(yè)務內(nèi)容越來越多、覆蓋的范圍越來越廣，項目建設資金以及日常運行維護資金是一筆龐大的費用，資金短缺成為當前制約我省人力資源社會保障信息化建設步伐的一個重要因素。四是各地技術力量十分短缺。目前我省人力資源社會保障系統(tǒng)從事信息化建設的工作人員，平均每個地市只有5人，專業(yè)技術人員4人，絕大多數(shù)縣級機構沒有專業(yè)的信息技術人員，遠不能滿足當前規(guī)模不斷擴大的人力資源社會保障信息系統(tǒng)建設和管理的需要。五是管理協(xié)調(diào)體制有待進一步理順。少數(shù)地市尚未設立信息化綜合管理機構，已經(jīng)設立的，其在信息化建設中的組織協(xié)調(diào)地位以及與其他業(yè)務部門的協(xié)作關系尚需要進一步明確。

三、“十二五”信息化工作指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體要求，遵循“統(tǒng)一建設、應用為先、體制創(chuàng)新、確保安全”的建設原則，緊緊圍繞我省人力資源和社會保障中心工作，加快推進金保工程建設，突出社會保障“一卡通”工作重點，加強各業(yè)務領域信息化工作之間，以及信息化工作與業(yè)務工作之間的有機融合；推動信息化工作從以城鎮(zhèn)、職工為主，向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以本地為主、區(qū)域性建設，向異地聯(lián)網(wǎng)、信息互通轉(zhuǎn)變，從以管理經(jīng)辦為主，向業(yè)務經(jīng)辦、公共服務、基金監(jiān)管、宏觀決策等全部功能轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)對各項業(yè)務工作、服務人群、信息系統(tǒng)功能、管理服務機構網(wǎng)絡應用的全覆蓋，促進我省人力資源和社會保障信息化建設應用再上新的臺階。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。人力資源和社會保障信息化建設是一個長期持續(xù)的過程，不可能一蹴而就，我省金保工程建設規(guī)劃要依據(jù)部、省信息化建設的規(guī)劃和部署相關要求，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總要求，充分考慮人力資源社會保障工作當前以及”十二五”期間業(yè)務需求和發(fā)展趨勢，理清思路，明確重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，急用先行，分步實施，協(xié)調(diào)推進全省信息化建設進度，逐步實現(xiàn)人力資源社會保障各業(yè)務領域的全程信息化。

2、整合資源、信息共享。充分利用我省金保工程一期建設成果，整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡設施、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，遵循人力資源社會保障信息化建設統(tǒng)一技術標準，遵循信息系統(tǒng)業(yè)務指標體系要求，加強信息資源的有效整合與數(shù)據(jù)交換，促進互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部不同業(yè)務之間的相互銜接和協(xié)同管理，實現(xiàn)與財政、公安、衛(wèi)生、民政、銀行等其他部門的數(shù)據(jù)交換，最大限度發(fā)揮信息化建設的效益。

3、數(shù)據(jù)上移、服務下延。在金保工程一期建設的基礎上，根據(jù)各類業(yè)務領域的不同特點，分別采用省、市集中部署模式，形成省、市兩級數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌管理各類基礎信息和業(yè)務信息、統(tǒng)籌支持各項業(yè)務辦理的局面。逐步取消縣級業(yè)務數(shù)據(jù)庫，將縣級業(yè)務數(shù)據(jù)納入到市級數(shù)據(jù)中心集中管理，逐步向省級集中管理過渡。通過基層網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，實現(xiàn)人力資源社會保障業(yè)務服務向基層延伸，在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立一站式服務窗口，提供高效快捷、貼近百姓的高質(zhì)量服務。

4、科學布局，保障安全。按照國家信息安全等級保護要求，建立健全信息安全保障體系，建設統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全信任體系，建設和應用數(shù)字證書系統(tǒng)，建設省級災難備份中心，加強重點信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份工作，形成設計科學、分布合理的容災備份格局，逐步實現(xiàn)全省范圍內(nèi)金保工程統(tǒng)一軟件系統(tǒng)及其它重要實時應用系統(tǒng)的應用級災難備份，提高數(shù)據(jù)安全性和重要信息系統(tǒng)業(yè)務服務的連續(xù)性。

5、深化應用，以求實效。把信息化建設與政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，以人力資源和社會保障業(yè)務發(fā)展需求為導向，以人力資源和社會保障重點工作為切入點，確定信息系統(tǒng)建設的優(yōu)先順序，抓好技術規(guī)劃和實施方案的制定。把信息化建設的重點從鋪網(wǎng)絡、建系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到提升人力資源社會保障服務和管理能力上來，加強應用創(chuàng)新能力，提高管理服務水平，以最終應用效果作為衡量信息化成效的關鍵指標。

6、立足當前，著眼長遠。本著“滿足需求、超前設計、保障安全、合理節(jié)約”的原則，既要著眼當前人力資源、社會保障各類業(yè)務經(jīng)辦管理需求，以及人力資源社會保障信息系統(tǒng)整合的實際需要，又要充分考慮社會保障“一卡通”、異地結(jié)算、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、事業(yè)單位公務員管理制度改革等”十二五”期間我省人力資源社會保障事業(yè)新的發(fā)展方向。

（三）總體目標

以全面提高人力資源社會保障行政能力和服務水平為目標，緊密圍繞人力資源和社會保障事業(yè)的重點工作和發(fā)展方向，構建統(tǒng)一、高效、安全的信息系統(tǒng)應用支撐平臺，實現(xiàn)各項業(yè)務領域之間、各地區(qū)之間的信息共享、協(xié)同辦理和有效銜接，實現(xiàn)社會保障一卡通，為建立統(tǒng)一規(guī)范的信息化公共服務體系和科學有效的決策支持體系提供有力支持。

1、進一步建設完善省、市兩級數(shù)據(jù)中心，上聯(lián)國家人力資源社會保障部，構建覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡，普遍發(fā)行社會保障卡，形成支持“一卡通”的技術保障環(huán)境。

2、擴展信息化應用領域，實現(xiàn)各類人力資源社會保障業(yè)務之間的信息資源整合和流程銜接；在部級跨地區(qū)信息交換與結(jié)算平臺基礎上，搭建我省異地業(yè)務交換與結(jié)算二級平臺，實現(xiàn)對跨地區(qū)業(yè)務協(xié)作的有效支持。

3、構建多渠道、全方位的人力資源社會保障信息化公共服務體系，實現(xiàn)“一地呼入、全省咨詢”的電話咨詢服務模式，并逐步級聯(lián)到部公共電話咨詢服務系統(tǒng)。

4、建立包括統(tǒng)計分析、抽樣調(diào)查、監(jiān)測預警、預測分析、風險評估在內(nèi)的多層次的宏觀決策支持和基金監(jiān)督模式，為人力資源社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效的數(shù)據(jù)基礎和技術保障。

5、參加全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全信任體系建設，形成合理分布的容災備份格局，保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

（四）量化目標 到“十二五”規(guī)劃末，我省人力資源社會保障信息化工作要完成的定量指標主要包括：

1、所有地市建成符合國家標準的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，具備對各項應用的支持能力。

2、省市縣主干網(wǎng)絡覆蓋到全部縣區(qū)，城域網(wǎng)覆蓋到全部社保經(jīng)辦機構、公共就業(yè)服務機構、人事人才管理機構，街道社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率要達到80%，視頻會議系統(tǒng)覆蓋到所有地市和區(qū)縣。

3、完成省級容災中心的建設工作，安全等級三級以上的應用系統(tǒng)普遍使用數(shù)字證書，業(yè)務人員使用數(shù)字證書的比例達到70%以上。

4、所有地市、縣實施應用部社會保險、勞動就業(yè)、新農(nóng)保、公務員、基金監(jiān)管、通用考試考務系統(tǒng)等統(tǒng)一軟件。

5、發(fā)放社會保障卡的地市達到90%以上，持卡人數(shù)達到3000萬人，全面支撐社保關系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)結(jié)算等跨地區(qū)業(yè)務。

6、養(yǎng)老等五項社保業(yè)務交換庫數(shù)據(jù)入庫率達到100%，基金財務交換庫數(shù)據(jù)入庫率達到80%以上，考生信息入庫率達到100%，考試資料入庫率達到80以上。

四、“十二五”信息化工作任務

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，推進綜合基礎設施建設

1、全面實現(xiàn)金保工程網(wǎng)絡互聯(lián)互通。加快推進金保工程網(wǎng)絡體系建設，在省市縣互聯(lián)互通的基礎上，將網(wǎng)絡向下延伸到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等服務網(wǎng)點，橫向聯(lián)結(jié)到財政、公安、民政、銀行，以及定點醫(yī)療機構等相關單位部門，形成覆蓋全省、上下互聯(lián)、左右互通的金保工程網(wǎng)絡結(jié)構，為業(yè)務經(jīng)辦、基金監(jiān)管、公共服務和決策支持提供基礎網(wǎng)絡平臺。明確辦公內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務專網(wǎng)、外網(wǎng)之間的邏輯關系，在合理安全隔離同時，實現(xiàn)應用系統(tǒng)間信息交換。建立完善網(wǎng)絡管理體系，搭建網(wǎng)絡監(jiān)控管理系統(tǒng)，實時準確掌握網(wǎng)絡運行狀況，快速處理系統(tǒng)異常情況，將管理流程、運維人員和管理工具緊密結(jié)合，實現(xiàn)全方位、集成化、高效率的網(wǎng)絡管理模式。

2、建設完善省市兩級數(shù)據(jù)中心。擴建現(xiàn)有省、市兩級數(shù)據(jù)中心機房，以適應人事和勞動兩部門合并和業(yè)務發(fā)展所帶來的服務內(nèi)容、服務人群和服務規(guī)模的不斷擴大，分散管理向統(tǒng)一管理，以及數(shù)據(jù)不斷向上集中的發(fā)展要求，繼續(xù)對省、市數(shù)據(jù)中心進行合理布局、科學劃分和建設完善，按照“物理集中”的要求，整合各級數(shù)據(jù)中心基礎設施、設備資源、技術資源和數(shù)據(jù)資源，增強對實時業(yè)務開展的支持能力，實現(xiàn)人力資源與社會保障兩大業(yè)務領域數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。加強數(shù)據(jù)中心物理環(huán)境建設和機房安全體系建設，滿足安全等級保護的要求。以省級數(shù)據(jù)中心為節(jié)點，逐步建立上聯(lián)到部級數(shù)據(jù)中心，下延到市級數(shù)據(jù)中心的業(yè)務數(shù)據(jù)交換機制。

3、積極推進基層服務平臺信息化建設。以就業(yè)、培訓、社會保障、勞動關系為重點，配合基層公共服務資源整合及規(guī)范化、標準化工作進展，同步實施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務平臺信息化建設，按照“一站式”服務的要求，建立布局合理、高效便捷的公共服務網(wǎng)絡，在權限控制、確保安全的前提下，將盡可能多的服務項目向基層延伸，建成覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)、快捷高效、安全準確的基層信息服務網(wǎng)絡。推進社會保障卡在基層服務網(wǎng)店的應用，加強基礎信息采集的有效性、實時性，為社會公眾就近提供便利、高效、多樣化的服務，提升社會保險業(yè)務經(jīng)辦管理服務水平，提高公共服務的可及性和快捷性。

4、推廣應用辦公自動化系統(tǒng)。完善辦公自動化系統(tǒng)功能，規(guī)范應用標準，增強服務能力，利用網(wǎng)絡通訊及網(wǎng)絡應用平臺，搭建安全、可靠、開放、高效的辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公事務處理自動化，提高辦公效率和管理水平。加強文件檔案、會議管理、車輛管理、考勤管理、固定資產(chǎn)管理等方面的信息化應用，實現(xiàn)辦公信息的動態(tài)變更、在線查詢、統(tǒng)計分析。通過省、市、縣三級網(wǎng)絡將辦公自動化應用系統(tǒng)向基層延伸。進一步完善現(xiàn)有省市視頻會議系統(tǒng)，拓寬通信帶寬，將視頻會議應用延伸到縣區(qū)，實現(xiàn)地市間研討與經(jīng)驗的視頻交流平臺，提高音頻、視頻質(zhì)量，新增會議記錄與回放功能，建立全省視頻會議系統(tǒng)使用、管理相關制度。

5、初步建立全省業(yè)務電子檔案系統(tǒng)。根據(jù)《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定》的要求，在社會保險核心平臺統(tǒng)一軟件實施應用基礎上，建設全省社會保險業(yè)務電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎檔案信息數(shù)據(jù)庫和業(yè)務信息數(shù)據(jù)庫的無縫銜接。利用電子化手段，開展業(yè)務檔案的收集、整理、立卷、鑒定、編目、保管、借閱、統(tǒng)計、檢索、利用、銷毀等相關管理工作，日常業(yè)務處理過程中的檔案查詢請求都可以通過業(yè)務電子檔案系統(tǒng)實現(xiàn)，參保單位和個人可向社保經(jīng)辦機構查詢有關信息，參保職工在省內(nèi)發(fā)生社會保險關系轉(zhuǎn)移，其個人業(yè)務電子檔案可以通過信息網(wǎng)絡從原參保地隨個人賬戶等基本信息一同轉(zhuǎn)移到新參保地。

6、進一步提升信息技術支持服務保障能力。制定《加強人力資源社會保障系統(tǒng)信息化人才隊伍建設指導意見》，進一步強化全省人力資源社會保障系統(tǒng)信息化機構和隊伍建設，加強信息技術人才的培養(yǎng)與引進，提高專業(yè)水平和工作能力，增強服務意識，健全管理制度，明確技術崗位工作職責。著力加強省、市信息化機構的技術支撐能力建設，逐步形成和提升縣級信息技術維護保障能力，為全省信息系統(tǒng)網(wǎng)絡的運行維護管理提供技術保障。

（二）深化應用，建設和完善業(yè)務信息系統(tǒng)

1、推進社會保險統(tǒng)一軟件的應用和完善。加快推進社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺三版應用，支持城鎮(zhèn)各項社會保險經(jīng)辦工作，根據(jù)政策發(fā)展逐步擴展對城鎮(zhèn)居民、事業(yè)單位、公務員人群養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦的支撐，實現(xiàn)與醫(yī)院藥店的實時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，加快工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險業(yè)務數(shù)據(jù)共享等信息化建設和應用。加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)應用，盡快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)應用全省覆蓋，研究與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的應用銜接關系并逐步融合，支持農(nóng)村各項社會保險經(jīng)辦業(yè)務。加快推進社會保險業(yè)務和基金財務系統(tǒng)的有效銜接，實現(xiàn)業(yè)務、財務數(shù)據(jù)的關聯(lián)和匹配。統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦流程，將核心平臺軟件應用覆蓋到各級社會保險經(jīng)辦機構，將區(qū)縣業(yè)務數(shù)據(jù)納入市級數(shù)據(jù)中心集中統(tǒng)一管理。

2、為提升社會保險統(tǒng)籌層次提供信息技術支撐。按照《社會保險法》提升社會保險統(tǒng)籌層次的要求，根據(jù)社會保險市級統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌工作進度，”十二五”末，實現(xiàn)應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐市級統(tǒng)一、業(yè)務經(jīng)辦市級統(tǒng)一，政策流程市級統(tǒng)一。逐步推進省級社會保險業(yè)務信息處理流程的統(tǒng)一，逐步推進全省社保經(jīng)辦機構網(wǎng)絡節(jié)點、編碼等信息管理的統(tǒng)一，逐步推進省級生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、交換數(shù)據(jù)庫及決策分析數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一，逐步推進省級財務數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一，在此基礎上形成統(tǒng)一的省級數(shù)據(jù)集中管理模式。適時推進省級集中系統(tǒng)的建設，通過多級網(wǎng)絡支持省內(nèi)各地市、各區(qū)縣辦理日常業(yè)務。

3、建設完善統(tǒng)一的人力資源管理信息系統(tǒng)?；谌肆Y源和社會保障信息一體化的技術架構，建設完善通用業(yè)務統(tǒng)一、個性業(yè)務開放，人力資源業(yè)務管理服務平臺。加強就業(yè)信息統(tǒng)計、分析和發(fā)布工作，改善技能培訓、就業(yè)指導和政策咨詢服務；加強高校畢業(yè)生就業(yè)跟蹤服務、就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、信息分析與發(fā)布等基礎性工作。完成公務員數(shù)據(jù)庫，高級人才數(shù)據(jù)庫，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)據(jù)庫，考生信息數(shù)據(jù)庫，流動人才數(shù)據(jù)庫和與之相關聯(lián)的機構信息等人事對象數(shù)據(jù)庫，以及政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫等人事人才動態(tài)數(shù)據(jù)庫群建設。將已建、在建和將要建設的公共就業(yè)服務系統(tǒng)、勞動關系管理系統(tǒng)、公務員管理系統(tǒng)、高級專家管理系統(tǒng)、軍轉(zhuǎn)干部安臵管理系統(tǒng)、人事考試系統(tǒng)、事業(yè)單位管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、人力資源統(tǒng)計與決策支持系統(tǒng)整合到統(tǒng)一的信息化核心平臺上，實現(xiàn)各個系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享，提高各級人力資源管理部門的業(yè)務協(xié)同能力和管理服務水平。

4、逐步建設異地業(yè)務信息交換系統(tǒng)。建設統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換與結(jié)算平臺，將社保關系轉(zhuǎn)移、異地退休人員管理服務、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)和養(yǎng)老保險權益查詢等跨地區(qū)業(yè)務納入統(tǒng)一的支撐平臺。加快推進社會保險關系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)建設和應用，先行實現(xiàn)全省接入異地轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，完成轉(zhuǎn)移信息交換服務，再行實現(xiàn)地區(qū)間的資金清算服務。加快推進異地居住退休人員管理服務信息系統(tǒng)應用，先行實現(xiàn)地區(qū)間領取養(yǎng)老金資格認證的協(xié)作服務。加快研究異地就醫(yī)結(jié)算相關信息標準和協(xié)作機制，推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算信息系統(tǒng)建設，先行實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算信息交換，再行實現(xiàn)地區(qū)間的資金清算服務，探索長三角區(qū)域省際異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算模式。研究養(yǎng)老保險參保繳費查詢系統(tǒng)信息采集、服務模式，適時加入全國集中的養(yǎng)老保險參保繳費查詢系統(tǒng)，逐步向其他險種業(yè)務擴展。接入國家人力資源市場信息監(jiān)測中心、就業(yè)信息異地交流發(fā)布與管理平臺，為跨地區(qū)就業(yè)提供信息支持。

5、推廣應用社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)。完成財務交換庫軟件、基金報表軟件、異地總線軟件、認證軟件包等部統(tǒng)一軟件的集成實施工作，搭建有效的數(shù)據(jù)交換和應用平臺，依托業(yè)務交換庫、財務交換庫和基金報表數(shù)據(jù)，在全省范圍內(nèi)實施部社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，開展社會保險基金的非現(xiàn)場監(jiān)督。將金保工程業(yè)務專網(wǎng)聯(lián)接到各級社保經(jīng)辦機構和基金監(jiān)督部門，保證聯(lián)網(wǎng)基金監(jiān)管應用的有效開展，進一步完善財務交換庫數(shù)據(jù)、基金報表電子數(shù)據(jù)的傳輸機制，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障基金監(jiān)管應用的監(jiān)督效果。

6、完善聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測和宏觀決策分析系統(tǒng)。繼續(xù)完善“十一五”期間啟動的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)，進一步挖掘聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應用價值，為各險種統(tǒng)籌層次提高提供數(shù)據(jù)支撐，并逐步將新農(nóng)保、基金財務、居民醫(yī)保、人事人才納入聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測范圍?；跀?shù)據(jù)倉庫/商業(yè)智能技術，建設宏觀決策分析系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后隱含的信息和規(guī)律，從而實現(xiàn)對政策執(zhí)行情況進行檢驗，對政策制定進行預測分析，對業(yè)務異常情況進行監(jiān)測預警，對組織機構內(nèi)部進行監(jiān)督考核，促進管理工作向科學化、精細化發(fā)展，提高管理能力和服務能力，為我省人力資源和社會保障各項工作的開展提供準確、科學的分析、決策、預測。

（三）以人為本，全方位建設完善公共服務體系

1、積極推進社會保障“一卡通”系統(tǒng)工程。在部頒標準的基礎上制定我省社會保障卡技術標準，加快社會保障卡發(fā)行范圍，擴大業(yè)務應用領域，力爭”十二五”期末全省持卡人數(shù)達到 3000萬人。嚴格執(zhí)行國家和省有關標準、規(guī)范和管理要求，規(guī)范社會保障卡的發(fā)行和應用，提高用卡的有效性和安全性，為全省及全國通用奠定基礎。創(chuàng)造良好多樣的用卡環(huán)境，在人力資源社會保障各類應用系統(tǒng)中統(tǒng)籌設計社會保障卡的使用方案。拓展社會保障卡的功能，與銀行合作，發(fā)行金融社?？?，實現(xiàn)對持卡繳費、持卡領取待遇等業(yè)務的支持。逐步開展社會保障卡在社會管理和公共服務等領域的應用。探索建立省級社會保障卡系統(tǒng)平臺，在全省實現(xiàn)“一卡通用，一卡多用”，增強人力資源和社會保障公共服務能力。

2、推進政府門戶網(wǎng)站建設。加強各級人力資源和社會保障部門門戶網(wǎng)站建設，利用總線技術、CA技術、門戶技術和業(yè)務協(xié)同技術，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的人力資源和社會保障公共服務信息系統(tǒng)。依托人力資源和社會保障核心業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)一服務界面，整合信息資源，將政務公開、便民服務、政民交流、對外宣傳、信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事等功能融合到統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站。加強各地、各級人力資源和社會保障門戶網(wǎng)站的協(xié)作和聯(lián)動，建立不同業(yè)務系統(tǒng)之間的有機關聯(lián)，實現(xiàn)單點登陸和統(tǒng)一的權限管理。結(jié)合政務公開條例的要求，在保障業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的基礎上，全面推進網(wǎng)上服務，提高人力資源和社會保障服務工作的透明度和靈活性，以統(tǒng)一的形象展現(xiàn)給城鄉(xiāng)基層公共服務提供者和服務對象。在”十二五”期末，全省各級人力資源和社會保障部門建成功能齊全、信息豐富、辦事方便的門戶網(wǎng)站。

3、進一步提升12333電話咨詢服務能力。加強電話咨詢服務中心規(guī)范化建設，制定包括統(tǒng)一的服務標識、服務設施、服務用語、業(yè)務流程、法規(guī)庫等標準規(guī)范，提高咨詢服務質(zhì)量和服務流程的規(guī)范性。將12333電話咨詢服務內(nèi)容從勞動和社會保障方面，逐步向其他人力資源社會保障工作擴展，實現(xiàn)與12370公務員咨詢服務系統(tǒng)“同一后臺、兩個號碼”的無縫關聯(lián)。建立全省統(tǒng)一的電話咨詢服務知識庫，推進短信服務在人力資源和社會保障咨詢服務中心的應用。發(fā)揮12333電話咨詢的信訪等服務功能，逐步開展社會保障卡電話掛失業(yè)務，切實解決參保群眾所關心的問題，完善12333電話咨詢服務網(wǎng)站建設，暢通人力資源社會保障部門與社會公眾的直接溝通服務渠道。

4、拓展基層社區(qū)平臺服務范圍。按照方便勞動者就近、就地享受服務的原則，通過向街道社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)工作重心下移和服務前移，制定統(tǒng)一服務規(guī)范，提供均等化服務，使街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站點成為人力資源社會保障系統(tǒng)對外服務的“零距離”平臺。通過“一站式”的運作模式經(jīng)辦業(yè)務，使用省統(tǒng)一應用軟件實現(xiàn)職業(yè)介紹、就業(yè)優(yōu)惠政策的申辦、就業(yè)困難人員認定、社會保障卡申辦、退休人員社會化管理、居民醫(yī)保參保等業(yè)務網(wǎng)上實時經(jīng)辦。利用多媒體自助服務一體機及LED 電子顯示屏，實現(xiàn)參保人員持社會保障卡自助查詢、業(yè)務申辦及政策與信息的及時發(fā)布，探索政府網(wǎng)站、電話咨詢服務、社區(qū)信息平臺的聯(lián)動，形成多形式、多渠道、多層次、一體化的人力資源和社會保障公共服務體系。

（四）確保安全，構建可靠的信息系統(tǒng)運行保障體系

1、開展信息系統(tǒng)等級保護安全保障體系建設。落實信息安全等級保護制度，建立健全信息安全保障體系，完成人力資源社會保障信息系統(tǒng)的定級測評和整改，加強信息安全基礎性工作和基礎設施建設，確保重要信息系統(tǒng)在統(tǒng)一的安全保護策略下具備抵御大規(guī)模較強惡意攻擊的能力。建立覆蓋省市的信息安全監(jiān)控中心，完善人力資源社會保障系統(tǒng)信息安全通報、應急響應和信息安全檢查機制，構建信息安全通報、監(jiān)測響應平臺。加強信息安全等級保護的培訓和宣傳力度，強化安全意識，全面落實安全管理責任制，逐步形成制度化和專業(yè)化的信息安全檢查機制。

2、構筑電子認證應用安全支撐系統(tǒng)。建設統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全信任體系，面向全省人力資源和社會保障系統(tǒng)發(fā)放使用數(shù)字證書。在部級電子認證根系統(tǒng)下，開展省級電子認證系統(tǒng)建設，構筑全省統(tǒng)一的人力資源社會保障網(wǎng)絡信任體系。大力推廣電子認證系統(tǒng)在人力資源社會保障業(yè)務系統(tǒng)的集成和應用，建立電子認證系統(tǒng)運維保障和服務流程體系，基本完成人力資源社會保障系統(tǒng)業(yè)務人員證書的發(fā)放和應用工作。

3、建設省、市異地容災備份系統(tǒng)。按照人力資源和社會保障部關于信息系統(tǒng)安全建設的要求，建設省級人力資源和社會保障信息系統(tǒng)災難備份中心，建設省市重要實時應用系統(tǒng)的應用級災難備份系統(tǒng)，避免因不可預測的原因?qū)е孪到y(tǒng)難以恢復的破壞，提高數(shù)據(jù)安全性和重要信息系統(tǒng)業(yè)務服務的連續(xù)性。開展備份通信網(wǎng)絡系統(tǒng)建設工作，開展省市金保工程統(tǒng)一軟件系統(tǒng)及其它重要信息系統(tǒng)的災難備份系統(tǒng)建設工作，特別是重要實時應用系統(tǒng)的應用級災難備份系統(tǒng)建設工作。制定災備系統(tǒng)運維管理制度、應急響應預案和災難恢復預案并定期培訓和演練。

4、建設完善安全運維保障體系。完善和落實各項安全運維管理制度，開展全省人力資源和社會保障系統(tǒng)的綜合運維管理系統(tǒng)建設。制定運維管理規(guī)范，明確職責分工和運行維護流程，將運行維護流程和運維人員角色等融入運行維護技術支撐平臺。利用一系列網(wǎng)絡、系統(tǒng)監(jiān)控工具，完善網(wǎng)絡管理、業(yè)務管理、桌面管理、安全管理等功能，實現(xiàn)對信息系統(tǒng)自動巡警監(jiān)控，保障業(yè)務數(shù)據(jù)的完整和業(yè)務系統(tǒng)的連續(xù)性。通過一套規(guī)范的工作流程，規(guī)范整個信息系統(tǒng)的運維工作，實現(xiàn)知識沉淀，緩解當前人手緊缺、規(guī)模較大、系統(tǒng)必須實時在線帶來的壓力。通過規(guī)范的IT管理行為，實現(xiàn)對全省信息系統(tǒng)運行狀況的全面監(jiān)督，實現(xiàn)“量化管理”，提高全省各地市的信息化管理水平。

（五）互聯(lián)互通，整體推進金保工程二期項目建設

1、統(tǒng)一規(guī)劃金保工程二期建設項目。在金保工程一期建設成果的基礎上，進一步整合各級人社機構信息資源，統(tǒng)一規(guī)劃省、市金保工程二期項目建設。以系統(tǒng)融合、業(yè)務一體、縱向延伸、橫向聯(lián)通、服務于民為建設目標，以標準規(guī)范統(tǒng)一、性能安全可靠、管理模式優(yōu)化、體系結(jié)構開放為建設原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設、分步實施，實現(xiàn)業(yè)務管理現(xiàn)代化，業(yè)務流程規(guī)范化，業(yè)務辦公自動化，公眾服務多樣化，體現(xiàn)以人為本的思路，完成從“管理”到“服務”的重心轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)人力資源和社會保障系統(tǒng)的有效融合，實現(xiàn)跨地區(qū)異地業(yè)務辦理，為政府部門提供強有力的宏觀決策支持服務，面向全社會提供方便、快捷、準確、全方位的公共服務。

2、逐步實現(xiàn)業(yè)務一體化管理目標。在金保工程一期統(tǒng)一軟件實施應用的基礎上，進一步促進業(yè)務流程的整合和再造，按照前臺業(yè)務一站式服務、后臺數(shù)據(jù)集中的管理目標對現(xiàn)行業(yè)務模式重新進行劃分，采用統(tǒng)一界面入口辦理各類人力資源社會保障業(yè)務。通過信息的有效共享，增強管理、監(jiān)察與服務等后續(xù)業(yè)務的銜接，突出信息共享的作用。通過對現(xiàn)有的業(yè)務系統(tǒng)進行深入調(diào)研、開發(fā)和調(diào)整，對統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行清洗與整理，最終建立統(tǒng)一的人員和單位基本信息庫，通過基礎信息的共享和業(yè)務信息的交換，為各項人力資源社會保障業(yè)務一體化管理提供支持，實現(xiàn)資源共享、信息互用，實現(xiàn)市級所有區(qū)縣、街道、社區(qū)統(tǒng)一前臺一站式服務。

3、著力推進金保工程建設應用向區(qū)縣延伸。按照金保工程建設指導思想，打破各自為政、分散建設的現(xiàn)有模式，將縣區(qū)信息化工作納入市級金保工程統(tǒng)一規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設計，加快建設完善信息化應用縣級平臺。建立滿足業(yè)務專網(wǎng)、辦公內(nèi)網(wǎng)、公共服務網(wǎng)等各類網(wǎng)絡匯聚需求的縣級中心機房，搭建向上連接地市，向下延伸街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）的多級網(wǎng)絡體系，形成網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、安全可靠、全省統(tǒng)一的人力資源和社會保障信息服務網(wǎng)絡。建立規(guī)范的業(yè)務管理系統(tǒng)，重構業(yè)務模式，加強整合應用，實現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，按照市級應用系統(tǒng)實施進度統(tǒng)一建設、分步實施。

4、建立部門間信息協(xié)作交換機制。統(tǒng)籌考慮人力資源社會保障系統(tǒng)與其他政府部門之間的信息共享和交換機制，建立統(tǒng)一規(guī)范的信息共享邏輯區(qū)域和安全管理體系，逐步建立對外信息共享數(shù)據(jù)庫。穩(wěn)步拓寬對外信息共享的業(yè)務范圍，由省級統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)交換接口和交換方式，繼續(xù)推進與人民銀行的征信信息交換，實現(xiàn)社會保障卡金融業(yè)務功能，逐步開展與工商、公安、民政、計生、衛(wèi)生、稅務等其他部門的信息交換，實現(xiàn)業(yè)務網(wǎng)絡之間的橫向互聯(lián)互通和信息共享。

五、重點信息系統(tǒng)建設項目

（一）、社會保障一卡通項目

以科學發(fā)展觀為指導，以便民利民為宗旨，建立社會保障卡系統(tǒng)及應用服務體系，有效解決社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、資源共享、結(jié)算手續(xù)復雜、業(yè)務管理不暢等諸多問題，進一步提高全省社會保障工作能力，提升社會保障信息化應用水平。建成省、市兩級社會保障卡管理系統(tǒng)，全面發(fā)行金融社?？?，在社會保障、醫(yī)療就診、金融支付等領域推廣應用。完善全省統(tǒng)一的應用軟件，建立統(tǒng)一、規(guī)范的信息系統(tǒng)，逐步完善“一卡通”實施的基礎環(huán)境。建立異地數(shù)據(jù)交換與結(jié)算平臺，支持社會保障卡跨地區(qū)應用。建立社會保障卡查詢服務系統(tǒng)，面向省內(nèi)參保群眾提供統(tǒng)一的自助式查詢服務。通過“一卡通”建立布局合理、高效便捷的業(yè)務辦理和公共服務網(wǎng)絡。

（二）、城鎮(zhèn)社會保險二期建設項目

在城鎮(zhèn)社會保險一期建設基礎上，加快推進社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺三版應用，加快在社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺三版上的應用開發(fā)和推廣，支持城鎮(zhèn)各項社會保險經(jīng)辦工作，實現(xiàn)一站式、柜員式服務。實現(xiàn)與醫(yī)院藥店的實時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，加快工傷認定、勞動能力鑒定的信息化支撐。加快推進社會保險業(yè)務和基金財務系統(tǒng)的有效銜接，實現(xiàn)業(yè)務、財務數(shù)據(jù)的關聯(lián)和匹配。進一步改進醫(yī)療保險服務，推廣參保人員就醫(yī)‘一卡通’，建立省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算機制，探索異地安臵的退休人員就地就醫(yī)、就地結(jié)算辦法。制定基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。加快建立統(tǒng)一的基本社會保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，為參保人員查詢參保繳費信息提供便捷有效的技術服務。

（三）、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)二期建設項目

根據(jù)我省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的需要，按照全省農(nóng)村居民全部參保的發(fā)展目標，借助金保工程一期項目建設及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)一期工作的技術成果，完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，支持全省新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦、基金監(jiān)督、決策分析等，對全省農(nóng)村參保居民發(fā)行社會保障卡，為農(nóng)村參保居民持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息提供方便，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)各項社會保險信息系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)之間的信息交換和共享。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的查詢服務系統(tǒng)，面向省內(nèi)農(nóng)村參保居民提供統(tǒng)一的自助式網(wǎng)上服務，建立村級新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦信息平臺，就近提供“一站式”服務。

（四）、異地業(yè)務信息系統(tǒng)項目 按照部統(tǒng)一標準，建設省跨地區(qū)信息交換與結(jié)算平臺，將社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地退休人員管理服務、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、養(yǎng)老保險權益查詢、人力資源和就業(yè)信息異地交流發(fā)布與管理等跨地區(qū)業(yè)務納入這個統(tǒng)一的支撐平臺，實現(xiàn)對跨地區(qū)業(yè)務協(xié)作的有效支持，進而實現(xiàn)省內(nèi)各項業(yè)務領域之間、各地區(qū)之間的信息共享、協(xié)同辦理和有效銜接。在全省推進異地居住退休人員管理服務信息系統(tǒng)應用，實現(xiàn)社會保險關系轉(zhuǎn)移電子化業(yè)務模式，建立異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)作機制，推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算信息系統(tǒng)建設，建立集中的養(yǎng)老保險參保繳費查詢系統(tǒng)和人力資源和就業(yè)信息異地交流發(fā)布管理平臺。參與“泛長三角”地區(qū)信息化建設的交流與合作，推進區(qū)域內(nèi)的異地就醫(yī)結(jié)算。探索跨省的信息共享和異地業(yè)務經(jīng)辦模式，通過將省平臺上聯(lián)至部跨地區(qū)信息交換與結(jié)算平臺，支持跨省的異地業(yè)務辦理。

（五）、公共就業(yè)人才服務信息系統(tǒng)項目

在“金保工程”一期勞動就業(yè)核心平臺軟件的基礎上，進一步建設完善公共就業(yè)人才服務信息系統(tǒng)，提高公共就業(yè)人才服務能力，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)共享、資金監(jiān)管和宏觀決策，推進公共就業(yè)人才服務管理全程信息化。系統(tǒng)功能涵蓋就失業(yè)登記證發(fā)放與管理、就業(yè)再就業(yè)、失業(yè)管理、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、失業(yè)保險支付、勞動保障事務代理、人事代理、人才人事檔案管理、農(nóng)村勞動力資源管理、高校畢業(yè)生就業(yè)服務、公共就業(yè)人才網(wǎng)站，以及即將應用的各類就業(yè)政策性補貼管理、就業(yè)資金管理和決策支持等就業(yè)服務與就業(yè)管理工作領域，并實現(xiàn)相關業(yè)務之間以及與社會保險管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關聯(lián)和業(yè)務協(xié)同，基本滿足公共就業(yè)人才服務業(yè)務的需要。推進勞動用工備案系統(tǒng)的應用，推動勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化”管理，推進調(diào)解仲裁領域信息化建設。建立健全覆蓋全省并以城市為核心、聯(lián)通城鄉(xiāng)，“橫向到邊、縱向到底”的公共就業(yè)人才服務信息網(wǎng)絡，確保公共就業(yè)人才服務各項業(yè)務從申報、審核、批復等所有業(yè)務環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上經(jīng)辦，實現(xiàn)公共就業(yè)人才服務管理全程信息化。

（六）、人事人才綜合管理信息系統(tǒng)項目

開發(fā)人事人才信息化管理核心平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享，完成高級專家管理系統(tǒng)、軍轉(zhuǎn)干部安臵管理系統(tǒng)、事業(yè)單位管理系統(tǒng)、機關事業(yè)單位工資管理系統(tǒng)、人力資源統(tǒng)計與決策支持系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)的建設。建立與促進就業(yè)相適應的全國互聯(lián)互通的人力資源供求信息數(shù)據(jù)庫，完成公務員數(shù)據(jù)庫，高級人才數(shù)據(jù)庫，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)據(jù)庫，流動人才數(shù)據(jù)庫和與之相關聯(lián)的機構信息等人事對象數(shù)據(jù)庫，以及政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫等人事人才動態(tài)數(shù)據(jù)庫群建設。整合人力資源系統(tǒng)考試資源，實現(xiàn)對公務員錄用考試、專業(yè)技術職稱考試、事業(yè)單位人員招考等各項考試的統(tǒng)一支持。統(tǒng)籌規(guī)劃人才技能鑒定和職業(yè)技能鑒定信息化應用，建立專業(yè)技術人才數(shù)據(jù)庫和技能人才數(shù)據(jù)庫。建立外國專家資源數(shù)據(jù)庫和全省優(yōu)秀引智成國庫、項目庫，推進全省引智工作信息資源網(wǎng)上共享。

（七）、公務員管理信息系統(tǒng)項目

按照國家的統(tǒng)一部署，使用統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，基本建成覆蓋中央、省、市和縣四級暢達、精準、快捷的公務員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)公務員“進、管、出”各環(huán)節(jié)的信息化，提高日常管理的效率和質(zhì)量；為各級公務員主管部門準確把握公務員隊伍發(fā)展狀況和趨勢，科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃和法規(guī)政策提供準確、完善的數(shù)據(jù)服務和輔助決策支持，提高宏觀管理的科學化水平。同時，通過信息系統(tǒng)建設，提高公務員管理工作的透明度，自覺接受社會監(jiān)督，為建設勤政、廉潔、高效的公務員隊伍提供信息技術支持。

（八）、社會保險基金財務和基金監(jiān)管信息系統(tǒng)實施項目

根據(jù)部社會保險業(yè)務財務系統(tǒng)一體化的工作要求，統(tǒng)一我省社?；鹭攧哲浖?，規(guī)范社會保險業(yè)務財務接口指標。將金保工程專網(wǎng)延伸到各級社保經(jīng)辦機構和基金監(jiān)督部門，實現(xiàn)社?；鹭攧諗?shù)據(jù)的省廳集中存放，監(jiān)控全省社會保險基金運行狀況?；诮y(tǒng)一財務數(shù)據(jù)生成的財務交換庫數(shù)據(jù)、基金報表數(shù)據(jù)和聯(lián)網(wǎng)軟件的業(yè)務交換庫數(shù)據(jù)，在全省范圍內(nèi)實施部社會保險基金監(jiān)管軟件，利用系統(tǒng)開展社會保險基金的非現(xiàn)場監(jiān)督。

（九）、公共服務系統(tǒng)升級完善項目

整合原人事人才、勞動保障政府網(wǎng)站，形成全省統(tǒng)一的人力資源和社會保障門戶網(wǎng)站，為社會公眾提供統(tǒng)一、便捷的信息查詢，完善網(wǎng)上審批、招聘求職、社保申報等網(wǎng)上服務。將12333電話咨詢服務內(nèi)容從勞動和社會保障方面，逐步向其他人力資源社會保障工作擴展，拓展服務領域，使其成為12370公務員咨詢服務系統(tǒng)的后臺。建立統(tǒng)一的人力資源和社會保障門戶網(wǎng)站，為社會公眾提供統(tǒng)一、便捷的網(wǎng)上服務。加強基層公共管理服務平臺建設，通過縱向的聯(lián)網(wǎng)，將服務向街道社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸。提升社會保障卡的服務功能，逐步實現(xiàn)社會保障卡在辦理勞動就業(yè)、社會保險等各項人力資源和社會保障業(yè)務中的應用，營造社會保障卡使用的技術支撐氛圍，配合人力資源和社會保障業(yè)務的發(fā)展，拓展社會保障卡應用范圍。建成一體化公共服務體系，實現(xiàn)人力資源社會保障服務向下延伸，以多種方式協(xié)作機制來提高人力資源社會保障公共服務水平。

(十)、宏觀決策分析支持系統(tǒng)項目 基于已開展的各項社會保險、勞動就業(yè)、勞動關系等業(yè)務數(shù)據(jù)，形成決策交換庫數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)清理、整合、加工處理，形成宏觀決策數(shù)據(jù)倉庫，結(jié)合實際需求完成主題分析、監(jiān)測預警、即席查詢、預測分析、數(shù)據(jù)展現(xiàn)等應用，為省、市各級管理者提供不同級別、不同角色相應的業(yè)務數(shù)據(jù)分析功能，以保證決策的科學性、準確性、及時性。在省、市二級交換區(qū)設臵決策交換數(shù)據(jù)庫，從各生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、聯(lián)網(wǎng)檢測數(shù)據(jù)庫采集、加工各類宏觀決策信息，方法庫、模型庫由省統(tǒng)一管理，按唯一性、同一性和共享性原則重組各地區(qū)的基礎數(shù)據(jù)，以全省統(tǒng)一角度管理各類指標體系、分析主題、展現(xiàn)方式，應用服務器搭建在省交換區(qū)，省、市各級管理者聯(lián)結(jié)到省宏觀決策應用服務器展開各類決策應用，為全省管理決策層提供綜合、全面、準確且口徑統(tǒng)一的決策信息，支持我省人力資源社會保障事業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展。

（十一）、容災備份系統(tǒng)建設項目

按照人力資源和社會保障部關于信息系統(tǒng)安全的要求，以及國家信息安全等級保護要求、分級保護要求，結(jié)合我省系統(tǒng)災難恢復能力等級要求，建設省人力資源和社會保障系統(tǒng)災難備份中心，建設省市重要實時應用系統(tǒng)的應用級災難備份系統(tǒng)，避免任何因不可預測的原因?qū)е孪到y(tǒng)發(fā)生超出可接受范圍的非正常停機事件，主要是預防自然災害、基礎設施的損害對系統(tǒng)造成的難以恢復的破壞，以提高數(shù)據(jù)安全性和重要信息系統(tǒng)業(yè)務服務的連續(xù)性。建設內(nèi)容主要包括：災備中心建設、備份通信網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)（包含數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)備份）建設、應用備份系統(tǒng)建設。災備中心是整個系統(tǒng)的核心和關鍵，由省人社廳負責建設和管理，采取省廳自建或省市共建的建設模式。災備中心負責省本級和各地市的系統(tǒng)災難備份工作，逐步實現(xiàn)金保工程統(tǒng)一軟件系統(tǒng)及其它重要實時應用系統(tǒng)的應用級災難備份。

（十二）、電子認證系統(tǒng)建設項目

按照人力資源和社會保障部關于信息系統(tǒng)安全的要求，以及國家信息安全等級保護要求、分級保護要求，在部人力資源社會保障電子認證根系統(tǒng)基礎上，開展我省省市兩級電子認證系統(tǒng)建設，構筑全省統(tǒng)一的人力資源社會保障網(wǎng)絡信任體系。在省級業(yè)務專網(wǎng)中建設省級電子認證系統(tǒng)，為全省人力資源社會保障系統(tǒng)提供電子認證服務。省級電子認證系統(tǒng)規(guī)劃主要包括以下部分：密鑰管理系統(tǒng)、證書簽發(fā)管理系統(tǒng)、證書查驗服務系統(tǒng)、證書注冊管理系統(tǒng)。各市以省級電子認證系統(tǒng)為依托建設證書注冊管理系統(tǒng)，即市級電子認證系統(tǒng)，作為省級電子認證系統(tǒng)的延伸，為本市應用系統(tǒng)提供電子認證服務。

六、保障措施

（一）、切實加強組織領導。

進一步加強領導，從貫徹落實部、省人力資源社會保障信息化“十二五”規(guī)劃入手，制定目標任務分解落實方案，建立規(guī)劃實施監(jiān)測、評估、考核機制，加強信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)。各級人力資源社會保障部門的主要負責同志要親自抓、負總責，一如既往地把信息化工作作為“一把手”工程，推進金保工程二期建設，促進人力資源社會保障事業(yè)全面發(fā)展。市級信息化管理機構要主動加強對縣級以下人力資源社會保障信息系統(tǒng)建設的推進和指導，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務平臺的建設與管理，切實發(fā)揮基層服務平臺的作用。

（二）、強化項目規(guī)劃、建設和管理。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、應用為先的原則，緊密圍繞中心工作合理掌控項目建設進度，建立項目立項、招投標制度和項目跟蹤評估制度，加強項目進度、質(zhì)量、資金的管理和控制，引入項目監(jiān)理制度，嚴格控制項目工程質(zhì)量，運用科學的項目管理方法，推進項目建設和管理，將項目立項、建設、監(jiān)理、運行管理和驗收審計等諸環(huán)節(jié)納入規(guī)范化軌道。

（三）、推進信息化綜合管理機構建設。

在全部地級以上城市人力資源社會保障部門建立信息化綜合管理機構，明確各級信息化管理機構工作職責以及相互協(xié)作機制，健全崗位責任制，建立健全數(shù)據(jù)安全等各項運行維護管理工作制度。根據(jù)機構整合情況建立調(diào)整省市人力資源社會保障信息化建設領導小組和金保工程建設領導小組，為金保工程建設管理提供組織保障。加強信息化工作溝通協(xié)調(diào)機制，進一步促進人力資源社會保障業(yè)務與信息技術的良性互動，建立政策制定及業(yè)務調(diào)整的技術論證制度。

（四）、加強信息化人才隊伍建設。堅持多渠道培養(yǎng)與高起點引進并舉，壯大人力資源社會保障系統(tǒng)信息化隊伍。建立信息技術培訓機制，強化信息化技術人員、管理人員和業(yè)務人員的培訓，提高信息化技術人員隊伍的整體素質(zhì)。探索建立適合于信息化隊伍的獎勵激勵機制，為信息化人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境，努力打造一支既懂業(yè)務又精技術的復合型專業(yè)技術人才隊伍。

（五）、保障信息系統(tǒng)建設維護資金的持續(xù)投入。

積極完成金保工程二期調(diào)研立項，將系統(tǒng)整合、硬件升級、應用開發(fā)、網(wǎng)絡建設、安全加固等主要建設任務，納入到金保工程二期，爭取財政專項資金支持。將人力資源社會保障信息系統(tǒng)建設納入財政預算科目，由各級財政提供經(jīng)費保障，確保建設資金和運行維護費用。積極爭取專項建設資金，進一步擴展投資渠道，建立多元化資金投入機制，形成政府部門主導，社會力量廣泛參與的投入格局。

（六）、加強信息化建設的宣傳力度。利用多種渠道，加強對人力資源社會保障信息化建設成效的宣傳力度，注重輿論引導，創(chuàng)新宣傳形式，增強宣傳實效，提高社會各界對信息化建設重要性的認識水平，營造有利于人力資源社會保障信息化建設的輿論氛圍。加大對信息化建設先進市縣的表彰宣傳，認真總結(jié)典型經(jīng)驗，積極開展工作交流，充分發(fā)揮先進典型的激勵和帶頭作用。

第二篇：淺析人力資源市場信息化建設

淺析人力資源市場信息化建設

人力資源市場信息化建設是以現(xiàn)代信息技術為支撐，建設先進的人力資源綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政務信息公開化、職業(yè)介紹服務網(wǎng)絡化、辦公業(yè)務電子化；建設各類基礎性人才數(shù)據(jù)庫，整合各種人事人才信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中存儲，信息資源共享；建設人才供求信息網(wǎng)絡，提高人力資源市場服務的信息化水平；加強人力資源數(shù)據(jù)信息基礎網(wǎng)絡，建設人事系統(tǒng)的寬帶網(wǎng)絡平臺、信息安全支撐平臺；完善信息化運行保障體系，推進人力資源市場信息化的全面發(fā)展。人力資源市場信息化建設工程主要是為搭建多媒體多渠道信息化發(fā)布平臺，實現(xiàn)資源共享；建設人才供求信息網(wǎng)絡，提高人力資源市場的信息化水平；強化人事信息基礎網(wǎng)絡，建設人事系統(tǒng)的寬帶網(wǎng)絡平臺、安全支撐平臺；加強信息安全工作，完善信息化服務保障體系。

一、人力資源市場信息化建設的作用

人力資源市場信息化建設是立足于人力資源和社會保障局的服務職能，抓住用人單位及求職者的實際需求，開展針對性的信息化服務，通過多渠道的信息采集，進行數(shù)據(jù)匯總，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中,服務向下延伸，在整體軟件開發(fā)數(shù)據(jù)結(jié)構及擴展功能進行預留接口，隨時與市、省數(shù)據(jù)進行共享對接。通過數(shù)據(jù)導出功能與數(shù)據(jù)信息庫進行數(shù)據(jù)交換。

人力資源市場信息化建設及人力資源綜合業(yè)務管理系統(tǒng)的實施將促進人力資源信息技術的普及和應用，推動人力資源市場管理方式的規(guī)范與創(chuàng)新，降低人力資源市場行政和管理成本，降低工作人員的工作強度與工作時間。另外，本項目統(tǒng)一規(guī)劃和建設，可避免重復投資，節(jié)約資金，具有良好的經(jīng)濟效益。

人力資源市場信息化建設及人力資源綜合業(yè)務管理系統(tǒng)的實施對推動就業(yè)政策落實，實現(xiàn)就業(yè)工作目標，公共就業(yè)服務作用舉足輕重。公共就業(yè)服務綜合服務場所是勞動保障工作的前沿，是與老百姓最貼近的窗口，要適應市場變化和服務對象的新需求，完善綜合服務場所服務功能，提高服務質(zhì)量和水平，這就是公共就業(yè)服務能力建設的一個重要組成部分，對發(fā)展公共就業(yè)服務具有重要意義。

二、人力資源市場信息化建設的意義

人力資源市場信息化建設將促進人力資源信息技術的普及和應用，推動人力資源市場管理方式的規(guī)范與創(chuàng)新，降低人力資源市場行政和管理成本，降低工作人員的工作強度與工作時間，意義如下：

1.進一步加強公共就業(yè)服務。就業(yè)是民生之本，就業(yè)工作是關乎人民群眾利益的重要工作之一，是構建和諧社會的前提和基礎。現(xiàn)今就業(yè)的結(jié)構性矛盾突出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、下崗失業(yè)人員就業(yè)任務艱巨，一直以來，中央、省、市非常重視就業(yè)問題，把實現(xiàn)社會充分就業(yè)作為構建和諧社會的目標任務之一，因此，建立人力資源市場的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)是促進就業(yè)的有效方式。黨和政府要求，各級地方政府都要建立公共就業(yè)（人才）服務機構，加強硬件建設，積極開展和組織好就業(yè)服務工作，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。

2.進一步提高信息化服務水平，提升政府職能部門形象。通過系統(tǒng)的建設實施，就業(yè)服務實現(xiàn)了全程信息化，簡化作程序，提高了工作效率，有效降低人力資源配置成本，促進招聘企業(yè)和求職者更加積極地參加到人力資源市場招聘和求職中去，同時，通過對傳統(tǒng)業(yè)務流程的簡化，全面提高就業(yè)服務水平，提升政府服務形象。

3.進一步完善對用人單位及求職者的信息管理。通過建立企業(yè)及個人信息庫，進一步完善信息的真實性、完整性和準確性。

三、人力資源市場信息化建設的主要工作——智慧人才公共就業(yè)綜合業(yè)務管理系統(tǒng) 人力資源市場信息化建設的主要工作是建設一個包括軟件和硬件、功能完善的人力資源綜合業(yè)務管理系統(tǒng)（簡稱智慧人才），所有服務應用數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一共同使用一個數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)存儲，在數(shù)據(jù)庫結(jié)構的建立按照人社部《勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)信息結(jié)構通則（LB001—2000）》進行建立，并根據(jù)實際工作的需要，在國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構基礎上進行擴展，增加了一些市場上常用的工種名稱及易理解名詞，達到用戶在使用上更加直觀，同時也能保證與國家、省、市及各區(qū)縣人力資源信息庫進行數(shù)據(jù)交換與對接，保證數(shù)據(jù)向上集中傳輸，應用服務向下延伸。

智慧人才包括：業(yè)務窗口辦理系統(tǒng)，人才招聘求職網(wǎng)站，智能手機APP應用客戶端，現(xiàn)場招聘會管理控制、面試洽談交流模塊：招聘會求職人員入場換卡、出場收卡門禁、用人單位自助簽到模塊、現(xiàn)場招聘單位和求職者洽談交流、管理和信息記錄，有利于信息的登記、查詢統(tǒng)計等，崗位信息發(fā)布、會后記錄查詢統(tǒng)計、應聘人員清單打印；業(yè)務自助服務查詢模塊：用于單位或個人在市場內(nèi)自助辦理業(yè)務；完善崗位信息、信息發(fā)布、打印招聘會求職清單、個人自助求職登記、投遞簡歷、自助開介紹信、政策查詢等，公共就業(yè)服務機構自助查詢服務登記業(yè)務；多媒體信息發(fā)布模塊：用于日常和招聘會時的崗位信息發(fā)布，含有業(yè)務大樓的室內(nèi)、室外大屏幕、招聘會現(xiàn)場及服務臺LCD信息屏；VIP專場應聘人員面試模塊：針對某一公司開展專場的面試業(yè)務；（勞務輸出派遣管理系統(tǒng)）富士康招聘人員信息管理模塊：有利于就業(yè)供求分析；人力資源即時通訊信息應用模塊：人力資源即時信息管理平臺的開發(fā)

便于中心人員、各機構、用人單位和高級人才的溝通交流；整合各業(yè)務應用系統(tǒng)的入口，統(tǒng)一登錄管理分配權限，中心內(nèi)部各個管理應用的入口，實現(xiàn)一點登錄全應用平臺使用；就業(yè)服務部門內(nèi)部管理模塊：內(nèi)部管理模塊包括固定資產(chǎn)的管理、中心通知公告、內(nèi)部文檔管理等，郵箱、視頻點播等服務；網(wǎng)絡遠程視頻面試模塊：整合到招聘求職網(wǎng)站，應用于網(wǎng)上虛擬招聘會的建設，可以實現(xiàn)招聘企業(yè)和求職者進行遠程視頻面試，數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一進入數(shù)據(jù)庫；公共就業(yè)服務機構互聯(lián)網(wǎng)合作應用模塊：人力資源數(shù)據(jù)共享、共同職業(yè)介紹、共同舉辦招聘會、共同信息發(fā)布、共同勞務輸出、人力資源硬件資源共享、人力資源信息自助查詢服務；人力資源數(shù)據(jù)分析管理查詢模塊：對用人單位的信息進行分類整理，對求職者信息進行數(shù)據(jù)篩選，按崗位、地區(qū)、工作年限等條件進行分類整理。

四、智慧人才公共就業(yè)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)實施的效果

智慧人才的實施將促進人力資源信息技術的普及和應用，推動人力資源市場管理方式的規(guī)范與創(chuàng)新，降低人力資源市場行政和管理成本，降低工作人員的工作強度與工作時間。另外，本系統(tǒng)項目統(tǒng)一規(guī)劃和建設，可避免重復投資，節(jié)約資金，具有良好的經(jīng)濟效益。

智慧人才的實施，認真貫徹落實了當前的就業(yè)政策，積極增加勞動培訓，提高勞動者技能，建立多渠道的就業(yè)服務網(wǎng)絡，為順利完成就業(yè)目標任務打下了堅實的基礎，充實了數(shù)以萬計的新增就業(yè)人員。

智慧人才的實施對推動就業(yè)政策落實，實現(xiàn)就業(yè)工作目標，公共就業(yè)服務作用舉足輕重。公共就業(yè)服務綜合服務場所是勞動保障工作的前沿，是與老百姓最貼近的窗口，要適應市場變化和服務對象的新需求，完善綜合服務場所服務功能，提高服務質(zhì)量和水平，這就是公共就業(yè)服務能力建設的一個重要組成部分，對發(fā)展公共就業(yè)服務具有重要意義。

智慧人才的實施，抓住用人單位及求職者的實際需求，開展針對性的信息化服務，通過多渠道的信息采集，進行數(shù)據(jù)匯總，進行人力資源數(shù)據(jù)向上集中,服務向下延伸，在整體軟件開發(fā)進行數(shù)據(jù)結(jié)構及擴展功能進行預留接口，隨時與市、省數(shù)據(jù)進行共享對接。

第三篇：人力資源信息化建設現(xiàn)狀

人力資源信息化建設現(xiàn)狀

為適應企業(yè)發(fā)展的要求，為更好地完成國家電網(wǎng)公司所下達的各項工作任務，人力資源、社會保險系統(tǒng)在信息化工作方面做了大量的工作，在軟件的開發(fā)和應用系統(tǒng)的實施方面都取得了重要的進展。目前在勞動工資統(tǒng)計、干部統(tǒng)計、教育培訓統(tǒng)計、技能鑒定統(tǒng)計、薪資分配、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、企業(yè)年金等工作中全公司系統(tǒng)都相應使用了統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，從而使各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、及時性、正確性和可靠性得到了保證。在其他方面，依靠設備臺帳自動計算定員人數(shù)、工資總額計算、工資測算、人才密度的統(tǒng)計以及職工職稱考試的報名、技能鑒定的考試報名等系統(tǒng)也在相應的工作中使用了各自的應用軟件來完成。公司的網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設，也使得公司系統(tǒng)在信息數(shù)據(jù)的快速傳遞得到了保證。部分地區(qū)供電公司還開發(fā)了自己的應用軟件，推動建設了符合自身特點的人力資源、社會保險應用軟件，實現(xiàn)了主要管理業(yè)務的管理信息化。

人力資源和社會保險系統(tǒng)方面較為全面的完成了人力資源、社會保險信息化的第一階段工作，即信息化基礎階段，人員基本信息、機構、崗位、人員調(diào)配和統(tǒng)計報表的處理已基本完成。在此基礎上公司領導提出了建立省公司人力資源、社會保險管理信息系統(tǒng)。人力資源及保險管理系統(tǒng)2004年通過招標，確定“東軟軟件集團有限公司”為合作開發(fā)商，該系統(tǒng)是省公司第一個全省數(shù)據(jù)集中管理的大型應用系統(tǒng)。并于2004年12月開始對省公司人力資源、社會保險系統(tǒng)進行各專業(yè)的需求分析。2005年4月底拿出了“勞動組織管理”、“薪資績效管理”、“技能鑒定管理”、“專業(yè)技術資格管理”、“專家能手管理”、“教育培訓管理”、“勞動調(diào)配管理”、“養(yǎng)老保險”、“醫(yī)療保險”、“工傷保險”、“企業(yè)年金”、“失業(yè)保險”、“生育保險”等各專業(yè)的需求分析報告。此次需求分析覆蓋了省、地、縣區(qū)三級單位，涵蓋了人力資源與社會保險的全部業(yè)務需求，包含了培訓中心、鑒定站、內(nèi)部醫(yī)療機構等附屬機構，由于人力資源與社會保險業(yè)務動態(tài)變化較多的特殊要求，使得需求分析工作非常繁瑣、復雜。在與東軟公司技術人員的通力協(xié)調(diào)配合下，最終使得此次工作順利完成。5月份開始，湖北省電力公司人力資源和社會保險系統(tǒng)項目已進入設計實施階段，東軟軟件集團公司對湖北省電力公司人力資源和社會保險各項業(yè)務需求進行了評審、系統(tǒng)功能詳細定義。

第四篇：2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障信息化工作要點

2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障信息化工作要點

2012年自治區(qū)人力資源和社會保障信息化工作的基本思路是：認真貫徹落實全區(qū)人力資源和社會保障“十二五”規(guī)劃和2012年全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神，以全面實現(xiàn)自治區(qū)人力資源和社會保障工作精細化管理為目標，堅持“統(tǒng)一建設，應用為先，體制創(chuàng)新，保障安全”的原則，進一步加強基礎設施建設，深化信息系統(tǒng)應用，推進全區(qū)社會保障“一卡通”，健全公共服務體系，努力實現(xiàn)工作手段信息化，推動全區(qū)人力資源和社會保障信息化工作全面發(fā)展。

一、強化信息化基礎設施建設

（一）完善基礎網(wǎng)絡建設，提升應用支撐能力。全面完成自治區(qū)－盟市－旗縣區(qū)金保工程主干網(wǎng)貫通工作，加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）等基層服務網(wǎng)點的網(wǎng)絡建設。進一步擴大城域網(wǎng)覆蓋面，推進網(wǎng)絡延伸至各級社保經(jīng)辦機構、定點醫(yī)療服務機構、公共就業(yè)服務機構、人事人才管理機構，加快與各級人力資源社會保障行政部門的聯(lián)接互通。積極推動與自治區(qū)公安廳、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、金融機構的信息共享網(wǎng)絡聯(lián)通工作。全面啟用自治區(qū)－盟市－旗縣區(qū)三級視頻會議系統(tǒng)。

（二）加強三大中心建設，提升集中統(tǒng)一管理能力。按照自治區(qū)大集中平臺建設要求，加強和優(yōu)化自治區(qū)數(shù)據(jù)中心設備資源、技術資源和數(shù)據(jù)資源的配置，實現(xiàn)人力資源和社會保險兩大業(yè)務領域數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。大力推進災備中心建設，全面啟動災難恢復體系建設，確保系統(tǒng)應用和數(shù)據(jù)安全。在建成自治區(qū)金保工程多功能監(jiān)控中心的基礎上，啟動盟市金保工程監(jiān)控中心建設，提升自治區(qū)、盟市對業(yè)務系統(tǒng)的實時監(jiān)控、運維、展現(xiàn)能力。

二、加強統(tǒng)一信息系統(tǒng)應用

（一）加快人力資源信息系統(tǒng)應用步伐，全面提升人力資源信息化應用水平。在全區(qū)勞動就業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)實名制、動態(tài)化、集中管理的基礎上，繼續(xù)推進勞動就業(yè)子系統(tǒng)應用工作，將應用覆蓋至各級業(yè)務經(jīng)辦機構，實現(xiàn)勞動就業(yè)所有業(yè)務經(jīng)辦單位的全程信息化管理和服務。全面推進勞動關系子系統(tǒng)應用工作，以強化全區(qū)用工備案管理工作為突破口，建立全區(qū)統(tǒng)一的勞動用工數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)勞動監(jiān)察“網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化”管理；提高爭議仲裁、行政復議等工作的規(guī)范化、標準化管理水平，促進勞動關系和諧發(fā)展。加快推進人事人才子系統(tǒng)建設進度，將專業(yè)技術人員、軍轉(zhuǎn)干部安置、各類流動人才、流動黨員等數(shù)據(jù)納入全區(qū)集中式人力資源信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。加強公務員管理信息系統(tǒng)建設。

（二）實現(xiàn)社會保險信息系統(tǒng)全覆蓋，確保經(jīng)辦和服務全程信息化。以“軟件統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、信息共享”為目標，加快完成全區(qū)“五險合一”社會保險信息系統(tǒng)在各盟市、旗縣區(qū)的切換工作。優(yōu)化和創(chuàng)新經(jīng)辦管理服務流程，實現(xiàn)“五險合一”，提供“一站式”服務。繼續(xù)做好社會保險信息系統(tǒng)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險子系統(tǒng)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險子系統(tǒng)在試點地區(qū)的應用工作，將試點地區(qū)所有參保人員納入信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對人群、網(wǎng)絡、功能和服務全覆蓋。全面擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)應用范圍，完成所有盟市入網(wǎng)工作。穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)應用，適時擴大應用地域范圍。

（三）大力推進全區(qū)社會保險業(yè)務財務一體化。加快推進全區(qū)集中式社會保險基金財務系統(tǒng)應用，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、新農(nóng)保基金財務系統(tǒng)覆蓋面，啟用全區(qū)集中式社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全區(qū)社會保險基金的非現(xiàn)場實時監(jiān)督。

三、全面推進全區(qū)社會保障“一卡通”

（一）加強數(shù)據(jù)整理，加快發(fā)行進度。通過全區(qū)集中式社會保障卡系統(tǒng)，基于公安人口基本信息庫，將全區(qū)社會保險、勞動就業(yè)人員基本信息與公安人口基本信息進行權威比對、核實，實現(xiàn)社會保障卡的實名發(fā)放。全面加快帶有金融功能的第二代社會保障卡發(fā)放進度，擴大社會保障卡發(fā)放人群，逐步實現(xiàn)對全區(qū)城鄉(xiāng)居民參保人群的全覆蓋。2012年新發(fā)行第二代社會保障卡600萬張，實現(xiàn)全區(qū)持卡1160萬張，完成“十二五”規(guī)劃目標的76.5%。

（二）完善用卡環(huán)境，逐步推進應用。按照開放兼容的原則，統(tǒng)一制定全區(qū)社會保障卡讀卡機具接口標準規(guī)范，改造和擴充原有讀卡機具，實現(xiàn)原有各類卡片向第二代社會保障卡的平穩(wěn)過渡。在全面支持醫(yī)療費用即時結(jié)算基礎上，拓展社保待遇發(fā)放、信息查詢、社保繳費、就業(yè)服務和金融服務五大功能。建設異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，全面推動社會保障“一卡多用，一卡通用”。

（三）集中統(tǒng)一發(fā)行，實現(xiàn)規(guī)范管理。建成自治區(qū)社會保障卡個人化中心，統(tǒng)一完成社會保障卡小批量制卡、零星制卡和補換卡工作，實現(xiàn)社會保障卡的全區(qū)集中發(fā)行。制定全區(qū)統(tǒng)一的社會保障卡申領流程、發(fā)行管理辦法等制度性文件，實現(xiàn)發(fā)行和應用工作的規(guī)范化管理。

（四）創(chuàng)新服務方式，提升服務水平。建成全區(qū)社會保障卡專業(yè)服務網(wǎng)，實現(xiàn)所有服務人群在線辦理社會保障卡的申領、開卡和補掛失等業(yè)務。推動基于互聯(lián)網(wǎng)的社會保障卡相關政策宣傳、疑難解答、信息查詢和業(yè)務經(jīng)辦。

四、健全公共服務體系

（一）拓展12333電話咨詢服務范圍，打造“12333”服務品牌。繼續(xù)加強和完善全區(qū)12333電話咨詢服務系統(tǒng)建設，在已開通社會保障政策查詢、社會保險信息查詢的自動語音和人工應答服務基礎上，將服務范圍從勞動就業(yè)、社會保險等業(yè)務領域逐步向人事人才等所有人力資源和社會保障工作領域擴展。加強全區(qū)統(tǒng)一的電話咨詢服務信息資源庫建設，加快盟市遠端座席建設，形成“一地呼入，全區(qū)咨詢”的統(tǒng)一服務模式。充分利用報紙、廣播、電視等媒體，宣傳人力資源和社會保障電話咨詢服務熱線各項功能和使用方法，擴大社會影響力，著力打造“12333”便民服務品牌。

（二）加強網(wǎng)站群建設，大力推進網(wǎng)上公共服務。進一步加強全區(qū)人力資源和社會保障門戶網(wǎng)站群建設，做好網(wǎng)站的內(nèi)容更新工作。加強業(yè)務網(wǎng)站整合，完成職業(yè)技能鑒定、人才交流、人事考試業(yè)務網(wǎng)站整合工作。全面啟動社會保障卡、社會保險、就業(yè)服務網(wǎng)建設，逐步開展在線服務。啟動手機WAP版網(wǎng)站建設。

（三）開通短信服務，暢通公共服務渠道。啟用全區(qū)集中統(tǒng)一的短信平臺，與各業(yè)務系統(tǒng)、12333電話咨詢服務系統(tǒng)、統(tǒng)一門戶網(wǎng)站對接，將應用覆蓋至全區(qū)移動、聯(lián)通、電信手機用戶，通過手機短信實現(xiàn)身份驗證、賬戶查詢、信息提醒等服務功能。

（四）加強基層服務平臺建設，積極開展自助服務。按照“數(shù)據(jù)向上集中，服務向下延伸”的原則，統(tǒng)一制定基層人力資源和社會保障服務窗口標準規(guī)范，加快人力資源和社會保障基層服務平臺建設和應用步伐。加快多功能自助服務終端建設，方便群眾開展信息查詢和業(yè)務經(jīng)辦等自助服務。

（五）開展協(xié)同辦公自動化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)自治區(qū)-盟市上下貫通和資源共享。依托金保工程業(yè)務專網(wǎng)，按照“互聯(lián)互通、協(xié)同高效、保障安全”的原則，建成覆蓋自治區(qū)-盟市的協(xié)同辦公自動化平臺，全面提升全區(qū)人社系統(tǒng)的政務運行效能和管理水平。

五、加強數(shù)據(jù)應用

（一）全力做好數(shù)據(jù)整理，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。依托公安人口基本信息庫和質(zhì)監(jiān)法人基本信息庫，對全區(qū)大集中數(shù)據(jù)庫中人員和法人單位基本信息進行比對、核實、修正和完善。逐步規(guī)范和統(tǒng)一各級社會保險和就業(yè)服務經(jīng)辦機構的數(shù)據(jù)采集標準，推廣通過身份證讀卡器直接獲取個人基本信息模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集工作的規(guī)范化、標準化和專業(yè)化。加強統(tǒng)一信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)整理整合，保證系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的一致性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的準確對應和實時共享。

（二）繼續(xù)抓好監(jiān)測數(shù)據(jù)上報工作，支撐已啟動的全國聯(lián)網(wǎng)應用。加快自治區(qū)實時交換區(qū)建設，實現(xiàn)全區(qū)就業(yè)、社會保險、基金財務聯(lián)網(wǎng)指標數(shù)據(jù)的直接提取。做好新開展的全區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測工作。

（三）加強部門間數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)跨部門共享。與自治區(qū)公安廳和質(zhì)監(jiān)局合作，共同推進自治區(qū)人口和法人基礎信息共享平臺和共享機制建設，實現(xiàn)人員和法人的基礎信息共享。建成全區(qū)社會保險費地稅征繳接口和信息共享協(xié)作機制，統(tǒng)一全區(qū)征繳流程，全面提高全區(qū)社會保險征繳工作效率。以社會保障卡加載金融功能工作為契機，加強與金融部門合作，實現(xiàn)信用信息的共享交換。

（四）發(fā)揮大集中平臺優(yōu)勢，建設全區(qū)集中統(tǒng)一的決策支持系統(tǒng)。完善全區(qū)人力資源、社會保險、基金財務數(shù)據(jù)指標體系，逐步建設宏觀決策支持系統(tǒng)。開展勞動就業(yè)、勞動關系、社會保險等數(shù)據(jù)的主題分析、數(shù)據(jù)展現(xiàn)及預警預測，為政策制定提供依據(jù)，并對政策執(zhí)行情況進行監(jiān)測。

六、強化信息安全體系建設

（一）健全管理機制，提升安全保障能力。建立健全信息安全監(jiān)控和應急保障機制，完善數(shù)據(jù)安全和應用安全防護措施。加強數(shù)據(jù)存儲和應用安全管理工作，建立健全網(wǎng)絡管理、數(shù)據(jù)管理、運維管理、人員管理等規(guī)章制度。完善信息安全通報和檢查機制，強化安全意識，全面落實安全管理責任制。完善和規(guī)范應急響應預案和災難恢復預案，并定期培訓和演練，全面提高系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全防護能力。

（二）抓好等級保護工作，確保系統(tǒng)應用安全。按照國家重要信息系統(tǒng)等級保護定級工作要求，完成重要信息系統(tǒng)等級保護的定級備案工作，積極開展信息安全等級保護的整改和測評工作。加強基礎安全防護系統(tǒng)建設，完善和規(guī)范安全管理體系，確保信息系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

（三）加快推進電子認證體系建設，建立全區(qū)統(tǒng)一的人力資源和社會保障網(wǎng)絡信任體系。推進全區(qū)統(tǒng)一的電子認證中心建設，逐步實現(xiàn)數(shù)字證書的獨立發(fā)放和管理。建立電子認證系統(tǒng)運維保障和服務流程體系，建立完善的人力資源和社會保障系統(tǒng)的數(shù)字證書發(fā)放管理機制。全面啟用全區(qū)社會保險基金財務工作人員數(shù)字證書，逐步實現(xiàn)電子認證應用對全區(qū)人力資源和社會保障業(yè)務系統(tǒng)的全覆蓋。

七、做好相關基礎性工作

（一）推進信息化標準規(guī)范體系建設。加緊制定和完善全區(qū)社會保障卡管理辦法、社會保障卡終端規(guī)范、社會保障卡申領流程、社會保險費地稅接口標準、跨部門信息共享數(shù)據(jù)指標體系等標準規(guī)范。加強對標準規(guī)范執(zhí)行狀況的督促和檢查力度，確保各項標準規(guī)范的貫徹落實。

（二）建立績效考評機制。建立全區(qū)人力資源和社會保障信息化建設績效考核評價指標體系，制定信息化建設績效考評辦法，重點考核定量指標和重點任務落實情況。加強監(jiān)督檢查，定期通報情況，切實提高信息化覆蓋能力和應用水平。

（三）做好常規(guī)統(tǒng)計，完善統(tǒng)計制度。健全并認真執(zhí)行統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計工作制度。完善全區(qū)人力資源和社會保障工作統(tǒng)計指標體系。積極開展重點調(diào)查、抽樣調(diào)查和社區(qū)直報等工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好薪酬、就業(yè)、勞動關系等專項統(tǒng)計調(diào)查。做好統(tǒng)計軟件SMIS2012的推廣應用工作。

（四）加強信息化機構和隊伍建設。加強基層信息化綜合管理機構和人員隊伍建設，有條件的旗縣區(qū)，加緊成立信息化綜合管理機構。進一步壯大全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化隊伍，提高整體素質(zhì)，加快培養(yǎng)既懂技術又熟悉業(yè)務的復合型人才。

第五篇：2016河北人力資源和社會保障

2016河北省人力資源和社會保障

系統(tǒng)內(nèi)研究課題結(jié)項目錄

一等獎（4項）

1、課題編號：JRS-2016-111 課題名稱：城軌信號專業(yè)校企合作機制研究 課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術學院 課題負責人：周珊

課題組成員：賈毓杰、黨鴻雷

2、課題編號：JRS-2016-302 課題名稱：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下人才共享路徑研究（廊坊市與武清區(qū)人才資源合作實例研究）

課題管理單位：廊坊市人社局 課題負責人：郝丹

課題組成員：張眾、劉瑩、賈昌、司曉坤、姜佳君、樊雪、王君麗

3、課題編號：JRS-2016-306 課題名稱：高職學校教師激勵因素實證及對策研究 課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術學院 課題負責人：戴冰

課題組成員：林娜、李慧、蔣穎

4、課題編號：JRS-2016-404

課題組成員：方禹潼、康顯、郝雅輝

4、課題編號：JRS-2016-305 課題名稱：專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升研究 課題管理單位：平山縣畜牧水產(chǎn)局 課題負責人：曾德軍

課題組成員：張美榮、李文爭、毛麗麗、周新、王躍利

5、課題編號：JRS-2016-401 課題名稱：事業(yè)單位公開招聘存在的問題與對策研究 課題管理單位：滄州市人社局 課題負責人：劉勇

課題組成員：位瑞濤、付凱

6、課題編號：JRS-2016-709 課題名稱：技工院校校企合作研究

課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術學院 課題負責人：劉洋 課題組成員：馬光、許潔 三等獎（9項）

1、課題編號：JRS-2016-102 課題名稱：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關問題研究

課題負責人：曲海柱

課題組成員：孟曉敏、林子再、張家銘、高繼原、賈鴻君、李書先

課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術學院 課題負責人：蘆南美 課題組成員：賈毓杰、施煒

7、課題編號：JRS-2016-402 課題名稱：推進基層公務員職務與職級并行制度研究 課題管理單位：衡水市人力資源和社會保障局 課題負責人：陳斌

課題組成員：王麗莎、王緣緣、孟琳

8、課題編號：JRS-2016-601 課題名稱：完善勞動爭議處理機制的方式探究——以承德市人力資源和社會保障局為例

課題管理單位：承德市人力資源和社會保障局 課題負責人：張勇 課題組成員：韓春江

9、課題編號：JRS-2016-701 課題名稱：秦皇島市人才公共服務政策研究 課題管理單位：秦皇島市人力資源和社會保障局 課題負責人：王劍

課題組成員：張帆、張宇清、王麗卓、何巍、許紅軍、高晶

正常結(jié)項（18項）

1、課題編號：JRS-2016-112

課題管理單位：保定市人社局

課題負責人：趙興權

課題組成員：宋玉忠、侯宏偉、孫濤

6、課題編號：JRS-2016-108 課題名稱：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關問題研究

課題管理單位：邢臺市寧晉縣人社局

課題負責人：江建軍

課題組成員：樊永斌、吳麗英、曹慧聰、劉建玲、范嬌、梁保琪

7、課題編號：JRS-2016-203 課題名稱：京津冀社會保障一體化改革研究

課題管理單位：豐寧滿族自治縣人力資源和社會保障局 課題負責人：魏瑋

課題組成員：施雪東、常雪嬌、高越、王愛新、賈文豪

8、課題編號：JRS-2016-207 課題名稱：唐山市人社領域公共服務一體化研究 課題管理單位：唐山市人力資源和社會保障局 課題負責人：孫寶暉

課題組成員：李春輝、盧明、李姍姍、趙博鋒

9、課題編號：JRS-2016-210 課題名稱：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化改革制度整合與創(chuàng)新 課題管理單位：廊坊市人力資源和社會保障局

課題組成員：王麗莎、王緣緣、孟琳

14、課題編號：JRS-2016-501 課題名稱：電子信息在事業(yè)單位實施績效工資中的作用 課題管理單位：衡水市人力資源和社會保障局 課題負責人：李剛

課題組成員：杜偉、閆海洋、馮章龍、劉婷

15、課題編號：JRS-2016-703 課題名稱：秦皇島市推進“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務”和實踐與探索

課題管理單位：秦皇島市人力資源和社會保障局 課題負責人：翟英俊

課題組成員：王劍、王莎莎、劉萍

16、課題編號：JRS-2016-704 課題名稱：衡水市人社系統(tǒng)基層公共服務平臺建設研究 課題管理單位：衡水市人力資源和社會保障局 課題負責人：周宇

課題組成員：薛魁中、李紅光、李莉

17、課題編號：JRS-2016-705 課題名稱：衡水市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)激勵政策研究 課題管理單位：衡水市就業(yè)訓練中心 課題負責人：姚保華 課題組成員：何超