第一篇：有關(guān)我市校車安全狀況調(diào)查

有關(guān)我市校車安全狀況調(diào)查

背景：

中國網(wǎng)4月10日訊 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶2012年4月5日簽署國務(wù)院令公布《校車安全管理條例》，自公布之日起施行。

根據(jù)條例，高中學(xué)生上下學(xué)不納入校車服務(wù)范圍，幼兒入園也以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。

載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，可在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。正文：

隨著社會的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節(jié)奏的加快，中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車需求日益增強(qiáng)，一批批接送學(xué)生的運(yùn)營車輛應(yīng)運(yùn)而生，但有些車輛的車況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范車輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，根據(jù)城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險等部門進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車輛的管理現(xiàn)狀及存在的問題。

一、目前的現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有中小學(xué)100多所，在校中小學(xué)生28萬人，其中市區(qū)7所，15081人，不含職教中心和市一中，幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，在園在冊幼兒27159名，其中市區(qū)4所，23822人。到目前為止，全市對需要接送的學(xué)生及幼兒，因沒有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式，暫無專門用于接送的校車。接送學(xué)生的車輛除自家車、極少數(shù)公交車外，大多是無牌無證無保險、假牌假證、套牌套證的面包車、小貨車甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇用三輪車、農(nóng)用車、報廢車或拖拉機(jī)等。這些車輛車況較差、安全系數(shù)很低，有的車主為了圖方便和經(jīng)濟(jì)效益，擅自對車廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數(shù)量分趟接送，常常把車廂塞滿為止，嚴(yán)重超員。上下學(xué)時段在校園門口接送學(xué)生的車輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴(yán)重，只能靠交警臨時疏通，孩子家長對安全問題有的熟視無睹，有的心存僥幸心理，有的無可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。

二、存在的問題

（一）車輛及駕駛?cè)藸顩r堪憂

從調(diào)查的情況看，接送學(xué)生的車輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報廢車或帶“病”車，安全性能很低，且車主又沒有購買交強(qiáng)險，令人十分擔(dān)憂。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識不強(qiáng)，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒有具備從業(yè)資格的，個別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒有。

（二）超員現(xiàn)象嚴(yán)重 從對接送學(xué)生車輛的專項調(diào)查來看，超員現(xiàn)象十分嚴(yán)重。原因主要有三個方面：一是車主及駕駛?cè)藶榱艘晃兜刈非蠼?jīng)濟(jì)效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特別是幼兒園的接送車，認(rèn)為學(xué)生所占空間小，超載不會影響安全，如定員七人的面包車擠十幾個人甚至更多。二是學(xué)生乘車時間集中。學(xué)生上、下學(xué)的時間都是在規(guī)定的一個時段內(nèi)，搭乘車輛的學(xué)生只要看到有車，就會爭著上車，而駕駛?cè)艘膊痪茌d；三是時間緊。接送學(xué)生的車輛，由于接送時間的特殊性要求，在實際接送中幾乎是“一次到位”，增加了超載現(xiàn)象發(fā)生的概率，每逢星期五下午學(xué)生放學(xué)和星期日下午學(xué)生返校時間，超員現(xiàn)象更為突出。

（三）綜合管理不夠

接送學(xué)生車輛的交通安全究竟怎么管理，大多數(shù)人認(rèn)為只是交警部門的事。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校雖多次明確學(xué)生上下學(xué)不乘坐“病”車，但效果不明顯，對接送學(xué)生的車輛存在超員等違法行為，受職權(quán)范圍所限，無法管理，即使管車主也不聽。從我市的實際情況來看，中小學(xué)校、幼兒園比較分散，學(xué)生出行乘坐不合格車輛，存在極大的安全隱患，在交警警力不足的情況下，單靠交警部門來管理，確實有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學(xué)生的車輛，但學(xué)生按時到校、準(zhǔn)時回家受到影響，所以對此類車輛可能出現(xiàn)的交通危害也無可奈何。還有些車輛采取“游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門的監(jiān)管，形成了“教育部門管不了，職能部門抓不著”的局面。一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。

（四）安全設(shè)施缺乏

保證學(xué)生乘車安全不僅要做好學(xué)生乘車途中安全管理工作，也要做好學(xué)生候車時的安全工作，這就要求必須有相應(yīng)的安全設(shè)施保障學(xué)生候車時的安全。城區(qū)中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線不夠完善，缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施，如候車亭、警示標(biāo)志、人行橫道線、振蕩減速標(biāo)線及停車泊位等，這些安全設(shè)施的缺少，不僅給學(xué)生候車帶來不便，同時也存在著諸多安全隱患。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，雖然隨著 “村村通”工程的實施，修建了相當(dāng)規(guī)模的水泥路或磚路，但是，交通安全設(shè)施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路無任何交通標(biāo)志、標(biāo)線，路面較窄，路況較差，很容易發(fā)生交通事故。

三、確保學(xué)生出行安全的建議

（一）明確職責(zé)，綜合管理治就能解決的，而要從根本上消除學(xué)生出行的安全隱患，必須堅持以政府為主導(dǎo)，建立以公安交通管理部門為主體，相關(guān)部門積極配合，學(xué)校、家庭、社會共同參與的安全防控體系，加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的態(tài)勢。政府：主要是制定有效的管理辦法，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，進(jìn)行責(zé)任劃分，加強(qiáng)對各部門落實管理措施的監(jiān)督檢查，對工作不負(fù)責(zé)任的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行懲戒，保證管理措施倒位。安監(jiān)部門：要做好與有關(guān)部門關(guān)于學(xué)生乘車安全的協(xié)調(diào)和督查工作，嚴(yán)格督促各部門、各校學(xué)生接送安全管理措施的貫徹和落實，對接送學(xué)生的車輛進(jìn)行經(jīng)常性地檢查和監(jiān)督。交通部門：要在穩(wěn)定原有運(yùn)力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公交系統(tǒng)的主力軍作用，會同政府周密、合理地安排接送線路，建好相關(guān)接送點上的安全設(shè)施，同時，做好接送車輛駕駛員的管理工作，使其努力做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情服務(wù)、按時準(zhǔn)點、安全行駛，全力以赴做好學(xué)生的接送工作。公安交警部門：要認(rèn)真做好接送學(xué)生車輛的檢測工作，嚴(yán)禁不合格車輛接送學(xué)生。定期組織接送學(xué)生車輛的駕駛員集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況做好記錄整理存檔。促使駕駛員限速、低速行駛，加強(qiáng)對接送過程的檢查，及時查處超員等交通違法行為。同時，在學(xué)生上、下學(xué)等重要時段和路段科學(xué)部署警力，加大查處力度，改善校園周邊交通秩序。教育行政部門：要加強(qiáng)與各部門及學(xué)校的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，督促各校做好接送學(xué)生車輛的安全工作，要將交通安全教育納入課堂教學(xué)計劃，制定相關(guān)的考核方案。公安部門：要按照公安部《關(guān)于農(nóng)村派出所參加預(yù)防重特大道路交通事故專項行動的緊急通知》的精神。組織全市各派出所切實擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)重特大道路交通事故的預(yù)防工作，對接送學(xué)生車輛存在的交通違法行為，決不能手軟，更不能姑息遷就，堅決從嚴(yán)從重處罰。城管部門：要加大經(jīng)費(fèi)投入，完善交通標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)，全市中小學(xué)及幼兒園路段均要設(shè)置警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志，使校園及周邊交通環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（二）嚴(yán)格審批，規(guī)范管理。一是實行審批制度。凡是接送學(xué)生的車輛，在接送前必須按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理手續(xù)，取得道路運(yùn)輸許可證，且僅限于在規(guī)定的道路或相應(yīng)的行政區(qū)域范圍內(nèi)接送學(xué)生。并通過調(diào)查交警部門的事故記錄、保險公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現(xiàn)實表現(xiàn)，對駕駛員進(jìn)行審核，確保接送車輛和駕駛員符合相關(guān)規(guī)定；二是健全檢查制度。成立由城管、安監(jiān)、教育、交通、公安、交警等部門負(fù)責(zé)人為成員的接送學(xué)生車輛安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年集中對接送學(xué)生車輛進(jìn)行逐校、逐車、逐個駕駛員檢查。同時要切實加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛日常安全檢查，及時掌握接送學(xué)生車輛的基本情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)即下達(dá)限期整改通知書，明確責(zé)任人，實行跟蹤督查，直到整改到位；三是落實責(zé)任追究制度。市政府與有關(guān)部門要分別簽訂責(zé)任狀，明確工作職責(zé)，并與各學(xué)校、車主之間也要層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則，將責(zé)任落到實處，特別是對因安全監(jiān)管工作不到位、工作措施不落實、安全隱患不及時消除而發(fā)生重大交通事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；四是有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，對符合條件的全市所有中小學(xué)校和幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛核發(fā)“校車準(zhǔn)運(yùn)證”或“臨時校車準(zhǔn)運(yùn)證”，并在車身粘貼統(tǒng)一的校車專用標(biāo)識。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高防護(hù)能力。對學(xué)生乘“安全車”的問題，交警聯(lián)合教育部門通過播放宣傳光盤、懸掛宣傳橫幅、張貼交通安全宣傳掛圖、發(fā)放交通安全宣傳畫冊、宣傳單、溫馨提示卡等方式，開展以交通安全為主題的宣傳活動，宣傳超員、超速、酒駕等嚴(yán)重違法行為的危害性，教育廣大學(xué)生及家長不乘無牌無證車、不上超員車、不坐帶“病”車，讓安全理念深入人心。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同年齡、不同層次的特征，開展“大手牽小手、小手拉大手”安全進(jìn)出校園形象生動、靈活多樣的宣傳教育活動，提高宣傳教育效果，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識和自我防護(hù)能力，并通過召開家長會、教師進(jìn)行家訪以及通過孩子們給親屬、父母的公開信等多種形式，增強(qiáng)家長對子女進(jìn)行安全教育的責(zé)任感、緊迫感和示范感，從自身做起，給孩子樹立好的榜樣，做到如自行車接幼兒一定要有安全座椅，摩托車接送小學(xué)生一定要戴安全頭盔等，不得超速、超載，不得違章行駛。同時公安交警部門要安排足夠警力，維護(hù)中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通秩序，及時糾正和制止危及孩子們交通安全的行為，從源頭上杜絕“病”車接送學(xué)生的現(xiàn)象。接送學(xué)生車輛的安全問題既事關(guān)諸多學(xué)生的人身安全和家庭幸福，也是一個社會問題，因此，我們必須時刻繃緊交通安全這根弦，加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理，加大對接送學(xué)生車輛的安全檢查力度，及時排除隱患，各有關(guān)部門要密切配合，積極研究，采取有效措施，確保我市中小學(xué)生及幼兒的人身安全。

第二篇：當(dāng)前我市農(nóng)民思想狀況調(diào)查111

新形勢下農(nóng)村宣傳思想工作的調(diào)查與思考

為了認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，深入了解當(dāng)前農(nóng)村基層干部群眾思想狀況，尋找宣傳思想工作與群眾所需存在的差距，找到問題存在的根源，有效探討新形勢下做好農(nóng)村宣傳思想工作的有效途徑和辦法，從而讓宣傳思想工作接地氣，黨的群眾工作有底氣，宣傳思想工作有勇氣，去開拓創(chuàng)新做好群眾思想工作。根據(jù)上級宣傳部門要求，自2013年5月上旬始，利用一星期時間，選擇了有代表性的八景鎮(zhèn)、田南鎮(zhèn)、伍橋鎮(zhèn)、祥符鎮(zhèn)、藍(lán)坊鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入調(diào)查走訪，下到15個村委會、村小組，與110余名基層干部群眾進(jìn)行座談，發(fā)放調(diào)查問卷500余份，對全市農(nóng)村宣傳思想工作情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，并作了認(rèn)真分析，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本狀況

目前，全市農(nóng)村基層干部群眾的總體思想狀況主流是好的，還算比較穩(wěn)定，相比前些年也有著許多可喜的變化。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、支持擁護(hù)黨的政策。全市廣大基層干部群眾對黨在農(nóng)村的現(xiàn)行方針、政策是滿意的、擁護(hù)的，特別是對黨中央、國務(wù)院關(guān)注“三農(nóng)”問題，如糧食直補(bǔ)、生豬補(bǔ)貼、農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)等切實為農(nóng)民謀利益的重大舉措表示堅決擁護(hù)，對農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保以及九年義務(wù)教育等民生問題，相對滿意。希望這些政策能夠長久堅持下去。

2、市場意識逐漸增強(qiáng)。廣大農(nóng)民和農(nóng)村黨員正在從傳統(tǒng)的 1 生產(chǎn)方式中解放出來，過去依戀家鄉(xiāng)、依賴土地的思想觀念和生存方式正在逐步轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。走訪的八景鎮(zhèn)上保宋村，以建筑陶瓷基地為依托，農(nóng)民進(jìn)廠當(dāng)工人，房屋出租辦公司；田南鎮(zhèn)張家村形成販運(yùn)運(yùn)輸專業(yè)村，橋頭村形成養(yǎng)殖專業(yè)村，祥符鎮(zhèn)西湖村蔬菜種植專業(yè)村等，傳統(tǒng)的水稻種植單一模式正在漸漸退出農(nóng)民收入主陣地。農(nóng)民農(nóng)閑時間、農(nóng)閑人員不再那么集中，大部分農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工掙錢，也有少數(shù)開礦辦廠、跑運(yùn)輸?shù)?，農(nóng)村目前極少有閑雜人員，留守的大都是六、七十歲的老人和上學(xué)的小孩。

3、盡快奔小康愿望強(qiáng)烈。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，廣大干部群眾渴望富起來的心情迫切，渴望改善生產(chǎn)生活條件和水平的愿望十分強(qiáng)烈，他們期望也能象城里人一樣過上幸福美滿的生活，有著優(yōu)美的生活環(huán)境。干群普遍反映，希望政府能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，增加新村建設(shè)點，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；做到鄉(xiāng)村水泥公路組組通，解決行路難問題；重拳整治養(yǎng)豬污染，解決村民飲水難；鐵腕整治工業(yè)污染與生活垃圾，迅速改善農(nóng)村生活環(huán)境；提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加大鄉(xiāng)村文化娛樂設(shè)施資金投入，提升農(nóng)民生活質(zhì)量；組織技能培訓(xùn)或進(jìn)行政策指引，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

4、對本地人文環(huán)境基本認(rèn)可。干群普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，人們以家庭為單位，都一心朝著發(fā)家致富的目標(biāo)奮進(jìn)，關(guān)起門各過各的日子，加上年輕人大都在外打工，農(nóng)民之間產(chǎn)生矛盾的主客觀因素減少，鄰里關(guān)系相比以前較為和諧，治安狀況也有很大轉(zhuǎn)變。地處華林山麓的伍橋鎮(zhèn)洋源村村民 2 說，他們村里基本可以做到“路不拾遺、夜不閉戶”，婆媳妯娌間關(guān)系融洽，讓鄰縣鄰村來走親的人羨慕不已。但對當(dāng)前整個社會大環(huán)境不是很滿意。一是社會治安不好。祥符鎮(zhèn)干群反映，高安城區(qū)有一群不務(wù)正業(yè)、打架斗毆的青年，去祥符街上鬧事，當(dāng)眾拿刀砍人，誰出面制止就報復(fù)誰。等報警后公安趕過來，那些人早作鳥獸散；藍(lán)坊鎮(zhèn)干群反映偷盜嚴(yán)重，偷商店偷車輛的行為比較猖狂；伍橋鎮(zhèn)則反映前些年不時有外地人到他們那兒偷盜耕牛，影響生產(chǎn)。二是歪風(fēng)邪氣上長。有群眾反映，目前農(nóng)村路鬧、醫(yī)鬧極為嚴(yán)重，纏紡、蠻訪較為普遍，小鬧小得益，大鬧大得益，不鬧不得益，老實人吃虧，刁民得好處；上面息事寧人亂開口子做好人，助長了歪風(fēng)邪氣。有的鄉(xiāng)村干部還開車去接回勞改刑滿釋放犯，有的竟然請酒為其壓驚洗塵，影響極為惡劣。三是道德水平滑坡。當(dāng)前，各地報紙、電視連篇累牘地報道許多不道德行為有點過頭，對農(nóng)村原本純樸的道德環(huán)境是個極大的沖擊。希望黨和政府一要加大打擊力度，像改革開放初期那樣搞幾次“嚴(yán)打”，凈化社會風(fēng)氣；二要加強(qiáng)政治思想教育，先干部后群眾；三要注意報道分寸，多進(jìn)行正面報道，提升社會正能量。

二、存在的主要問題

隨著改革開放的不斷深入與發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平日益提高，他們的思想日趨活躍，加上信息化時代的到來，他們對外界發(fā)生的一切瞬間即可獲得。由于受外界各種不良因素的沖擊，他們內(nèi)心深處長期蟄伏著的不安份因子逐漸活躍并蹦發(fā)出來，原本模糊的思想意識因長期得不到引導(dǎo)與洗禮，便更加迷惘，各種腐朽落后的思想就像蒼蠅叮住了臭蛋漸漸滲透浸淫在他們 3 的潛意識中，并烙下了深深的印記。概括起來，當(dāng)下農(nóng)村基層干部群眾思想中存在以下幾方面的主要問題。

1、拜金主義思想嚴(yán)重。一切向錢看，有錢就干，有利就爭，甚至不惜為此產(chǎn)生過激的行為，如聚眾鬧事、無理取鬧、煽動不明真相的群眾上訪等。其表現(xiàn)形式為：

表現(xiàn)形式之一：在農(nóng)村低保問題上，你爭我搶。不管自身條件符不符合政策規(guī)定，有關(guān)系背景的，就找上層領(lǐng)導(dǎo)出面，盡管自己開上了小車、住上了樓房，也吃上了“關(guān)系保”；介于中國傳統(tǒng)人情思想，有的村民與基層干部沾親帶故或關(guān)系很鐵的，盡管生活有滋有味竟然也吃上了“人情保”；那些無關(guān)系、無背景、無人情，但能耍潑會蠻纏的，強(qiáng)打罵號吃上了“麻煩?！保欢嬲毨У么蟛』蛴刑鞛?zāi)人禍者，為人又老實憨厚毫無一點任何關(guān)系的，因指標(biāo)早已被人占了，則與低保無緣。

表現(xiàn)形式之二：在責(zé)任田問題上，有利就鉆。調(diào)查中，基層干群反映極為強(qiáng)烈的一個突出問題是責(zé)任田的劃分與糧食直補(bǔ)。以前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的時候，一部分人找關(guān)系把戶口遷離農(nóng)村，逃避農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等重負(fù)。現(xiàn)在政策好了，糧食按田畝直補(bǔ)，一些人又再次找關(guān)系把口袋中的戶口回遷，甚至少數(shù)原屬城鎮(zhèn)戶口的也辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，與人均田地漸少、堅守在農(nóng)村農(nóng)業(yè)一線的真正農(nóng)民爭利。堅持要分田地，人在城里而田在村里，借此享受國家的糧食直補(bǔ)（100-150元/畝），哪怕自己已沒有能力與心思去耕作。更為惡劣的是，有相當(dāng)一部分“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶在家鄉(xiāng)爭到農(nóng)田后公然撂荒，口袋里竟心安理得地領(lǐng)取國家下發(fā)的糧食補(bǔ)貼。這一惡果直接影響了廣大農(nóng)民種糧的生產(chǎn)積極性。

表現(xiàn)形式之三：在農(nóng)田水利基本建設(shè)上，無利就逃。目前農(nóng)村灌溉用的山塘水庫大都是大躍進(jìn)時代的產(chǎn)物，專吃老本，不立新功。半個世紀(jì)過去了，山塘水庫除險加固均由國家一手包辦，國家有專門的資金下?lián)芫S修。但若遇上特殊年份山洪暴發(fā)時，山塘水庫隨時有決堤垮壩的危險。此時，號召群眾去搶修，他們則無動于衷，公然聲稱：有錢就干，無錢就算。給多少錢辦多少事……盡管當(dāng)時火燒眉毛、十萬火急，盡管山塘水庫決堤垮壩后會沖毀他們的田地莊稼甚至于殃及家園，盡管基層干部當(dāng)場苦口婆心地哀求，但他們?nèi)匀环钚小敖疱X至上”這一信條，真是讓人酸楚不已。

2、集體主義思想淪喪。隨著時代的變遷，各種腐朽落后的思想沉渣泛起，廣大農(nóng)民群眾原本純潔美好的心靈受到嚴(yán)重沖擊。三十多年的包干到戶漸漸使他們的思想意識中形成了“事不關(guān)己，高高掛起”、“黃牛角、水牛角，各顧各”的自私自利觀念，過去那種“人人為我，我為人人”的集體主義思想早已不見了蹤影。特別是皇糧國稅取消后，農(nóng)民思想渙散，農(nóng)村成了一盤散沙?？梢院敛豢鋸埖卣f，集體主義思想在大部分農(nóng)民頭腦中已經(jīng)淪喪，他們時時刻刻想到的是自己的利益，毫無集體可言。其表現(xiàn)形式為：

表現(xiàn)形式之一：公益事業(yè)無人過問。目前，農(nóng)村路難行、水難喝、事難辦，群眾怨聲載道，但就是“有人不出勞，有勞不出力”，他們只是動嘴不動手，叫得響，走得慢。修路等公益事業(yè)只叫不干，僅僅停留在口頭上，更不會積極配合基層黨政組織開展的集體活動，開口要錢，閉口要錢，集體的事漠不關(guān)心，不聞 5 不問，形成“黃牛角、水牛角，各顧各”的局面，基層干部只能干瞪眼。有的村組干部帶領(lǐng)群眾修路等干公益事業(yè)出力不討好，惹得一身騷。如藍(lán)坊鎮(zhèn)藍(lán)坊村白米城村民小組長，前年修路4公里，欠下了18萬元賬至今由自己背著，壓得他成天喘不過氣來。

表現(xiàn)形式之二：集體財產(chǎn)任人瓜分。過去集體的山林都分到了各家各戶，樹木任意砍伐竟無人過問。農(nóng)民把責(zé)任田視為己有，毫無珍惜可言，任意在肥沃的農(nóng)田上建樓房、挖漁塘、修工廠（養(yǎng)雞、鴨、豬等），實在令人痛心疾首！藍(lán)坊鎮(zhèn)這一問題表現(xiàn)得尤為突出，相當(dāng)嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少村原有的村委會財產(chǎn)有的被少數(shù)村干部拿到了家中，有的被村民拿走。

表現(xiàn)形式之三：集體活動無人參與。組織群眾參與座談的15個村組中，有3個村小組涉及到發(fā)錢才來開會。沒有錢，會都組織不起來，也不管這會是否與其利益相關(guān)，只要不是本組組織的、涉及自身農(nóng)田、宅基地、小組長選舉等關(guān)系切身利益的會，幾乎所有的集體活動都要拿錢開道。在新農(nóng)村建設(shè)中，不顧村集體規(guī)劃，肆意妄為，搶占資源，老屋不拆，新基又要。有的人已經(jīng)有了兩、三幢房子，在新村規(guī)劃時，不顧自家住房早超面積的事實，還堅持要地皮建房子，給新村建設(shè)造成很大壓力，同時也是形成“空心村”的主要原因之一。

3、等、靠、要思想甚濃。農(nóng)民有富起來的愿望，但缺乏致富的勇氣，小富即安、富不思進(jìn)、不敢闖、不敢冒，生怕吃虧上當(dāng)，更怕槍打出頭鳥，只等別人干好得到實惠時才去做。有的坐等機(jī)會送上門，想依靠黨和政府的優(yōu)惠政策和補(bǔ)助過安逸日子，缺乏風(fēng)險意識和抗擊風(fēng)險的思想與能力。

表現(xiàn)形式之一：等待觀望型。目前留守農(nóng)村種田的大多的年齡在五、六十歲以上壯、老年人，沒文化、缺技術(shù)、無勇氣、少魄力，缺乏主動性與創(chuàng)新能力，缺乏風(fēng)險意識與抗擊風(fēng)險的能力，對如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收一無所知，只好守著幾畝薄田度日，等待觀望、等待時機(jī)，這種現(xiàn)象在農(nóng)村較為普遍。

表現(xiàn)形式之二：靠天靠政策型。這類人中不乏有一定的文化與闖勁，也有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，他們積極肯干，也想盡快過上小康生活，只是缺乏“天時地利”的條件。如田南鎮(zhèn)橋頭村養(yǎng)豬專業(yè)戶特別多，近兩年行情不好，養(yǎng)豬虧損，尤其是今年來虧損嚴(yán)重。這種情況下，他們對如何提高自身養(yǎng)豬技術(shù)，提高豬場抗風(fēng)險能力，思考得卻很少，甚至基本不去思考，有的聽天由命，有的只是一個勁地希望政策扶持，政府補(bǔ)助。伍橋聯(lián)合村鳴水村小組群眾種田為主，多的人家種了近70畝，想依靠規(guī)模種植致富，卻遇上糧食滯銷，價格下跌，幾萬斤糧食囤在家中，心急如焚，卻也只是干等市場回暖，期盼政府干預(yù)解決或提高糧價。

表現(xiàn)形式之三：坐享其成型。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)農(nóng)戶一不缺勞力，二不缺土地，三不缺資金，四不缺機(jī)遇，卻不把心思放在發(fā)家致富上，而是期待天上掉陷餅，向國家伸手要低保、要補(bǔ)助，一有困難就找政府。有些農(nóng)村青少年從小嬌生慣養(yǎng)，打工怕累、種田怕曬、讀書怕苦，成天游手好閑，東游西逛。勉強(qiáng)完成九年義務(wù)教育，混了個初中畢業(yè)證后，就流落街頭走向社會，成群結(jié)伙、打架斗毆、偷盜成性、賭博吸毒，有的走上了犯罪的道路。

4、封建迷信思想盛行。調(diào)查表明，絕大多數(shù)群眾認(rèn)為，中 7 央的政策非常好，但對中央提出的構(gòu)建“和諧社會”持懷疑態(tài)度，對實現(xiàn)共產(chǎn)主義沒有很大信心，胸?zé)o大志，心無信仰。缺乏精神支持的后果就是農(nóng)村封建迷信有抬頭趨勢，宗教勢力影響在擴(kuò)大。其表現(xiàn)形式為：

表現(xiàn)形式之一：大建宗祠寺廟。很多村組，宗祠和寺廟建設(shè)宏大，香火盛行。每逢初一、十五燒香、點燈、拜菩薩的家庭逐漸增加，有些村民精神空虛，每年逢特殊日子，還專程去寺廟進(jìn)香，祈求菩薩保佑。修宗祠、建寺廟少則幾十萬，多則上百萬，即使建成后的宗詞、寺廟大多數(shù)是常年關(guān)門謝客，除非逢年過節(jié)，否則外人很難看到“廬山真面目”。村民為了這個“面子”工程，捐款心甘情愿，很積極。但輪到村里修路、改水、改廁、建學(xué)校捐款，則你看我、我看你，實在推不了，就象征性地捐個平均數(shù)。心里還不平衡，嘟嘟嚷嚷。怪村組干部沒本事，不會向上爭項目；怪政府亂作為，不會向下關(guān)注百姓民生。

表現(xiàn)形式之二：大修家譜族譜。家譜作為一種特殊的文獻(xiàn)，其中有著孝敬父母、尊敬師長、崇尚儉樸、戒止奢侈、禁止賭博的做人規(guī)范，體現(xiàn)了一定的道德人倫思想。但在實際生活中，修譜使得重男輕女、封建迷信等思想抬頭。農(nóng)村“不生男孩不罷休”、“多多益善”的生育理念成為主流趨勢。男女比例嚴(yán)重失調(diào)，人口素質(zhì)急劇下降，社會存在諸多隱患。此外，家族勢力在村民小組長的選舉也占很大優(yōu)勢。很多家族人員多、勢力強(qiáng)的人，也不管這人品德如何、能力是否匹配，是否真心為村民辦事，輕易就能當(dāng)選村民小組長。受這種環(huán)境影響，多數(shù)農(nóng)民不管自家狀況如何，堅持超生多生，頭腦中存在“人多力量大，等子女長大了老 8 子就會翻身”的陳腐觀念。

表現(xiàn)形式之三：大興陰宅土木。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村風(fēng)水意識根深蒂固，近年來雖然在某些方面有松動，但涉及根本問題，是寸步不讓，陰宅豪建之風(fēng)越演越烈。少數(shù)村民因為風(fēng)水影響宅運(yùn)，而產(chǎn)生矛盾糾紛。大多數(shù)群眾在墓地選擇與墓地建筑規(guī)模上，更相信陰宅風(fēng)水對自己家庭運(yùn)勢帶來的影響。于是，不管原來對長輩孝或不孝，這個老人去世后，從喪事辦理至墓地選擇、建筑，一絲不茍，不限投入。個別村民大搞地面建筑，一墓十幾平米還嫌寒酸，硬要修個幾十平米。墓碑比原來更有氣勢，制作更精美。死人與活人爭地，陰宅比陽宅豪華，浪廢資源，敗壞風(fēng)氣。

此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，許多群眾對基層政府缺乏信任感。沒有了以前那種“小事不出組，大事不出村”的現(xiàn)象。一些村干部中工作不求上進(jìn)、做一天和尚撞一天鐘思想還比較嚴(yán)重，工作中怕得罪人，遇到矛盾繞道走，或把矛盾推給上級，缺乏長遠(yuǎn)打算和長遠(yuǎn)規(guī)劃，使得群眾認(rèn)為村組干部不可信，有問題就越級上訪到縣市、省城，直至中央，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

三、問題存在的原因

縱觀上述基層干部群眾中存在的各類思想，其原因是多方面的，既有歷史因素的積淀，如農(nóng)村留守農(nóng)民、黨員、干部老齡化嚴(yán)重，觀念陳舊，文化水平低，對新生事物接受差等等，也有現(xiàn)實生活中觀念碰撞所致；既有客觀上的制約，也有主觀上的人為因素。概括起來，可歸納為：

（一）、客觀原因

1、黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)貫徹不到位，導(dǎo)致干群思想 9 難統(tǒng)一。

一是受文化水平的制約。目前，農(nóng)民獲取各種信息、政策、方針的途徑主要是電視、廣播、報紙、宣傳畫、宣傳單，但由于農(nóng)村青壯年外出的較多，留在家的多為老人、婦女、兒童，文化水平相對偏低，對政策的理解力比較差，所以難免出現(xiàn)“斷章取義”、“以偏概全”等現(xiàn)象。

二是受學(xué)習(xí)時間的制約。如祥符鎮(zhèn)西湖村，以種植蔬菜作物為主，三茬輪種，經(jīng)常凌晨三四點就起床，送菜到高安，回來后又上菜田侍弄，等所有工作忙完，一般到晚上八九點后，才有時間坐床上看一會電視。伍橋鎮(zhèn)鳴水村村民種兩季水稻，其余時間就上山，栽樹、伐木、或外出做小工。其他就近在本地進(jìn)廠打工的，一般是三班倒制，總是有的人休息，有的人在上班，集中不起來，對黨的路線、方針、政策認(rèn)識模糊、模凌兩可、似是而非，談不上理解。有的群眾因與某些干部有成見而對干部宣傳黨的政策有抵觸情緒。

2、部分政策的宣傳與執(zhí)行，不符合農(nóng)村實際，加劇了干群關(guān)系的惡化。

一是現(xiàn)階段過度宣傳“和諧社會”的構(gòu)建，不利于農(nóng)村平穩(wěn)發(fā)展。參加座談的村組干部群眾一致反映，前一階段過度宣傳構(gòu)建“和諧社會”與現(xiàn)階段的農(nóng)村實際不符。構(gòu)建社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這個當(dāng)作我們黨的建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)作我們黨員干部的工作指針，是必須的，但過度宣傳反倒會制約現(xiàn)階段工作的發(fā)展。因為和諧社會的構(gòu)建需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、10 社會、生態(tài)五大文明齊頭并進(jìn)的基礎(chǔ)上才可行。但實際上，很多群眾的法治思想、道德水準(zhǔn)無法適應(yīng)和諧社會的構(gòu)建要求。少數(shù)人利用“和諧社會”、“以人為本”，要挾干部，耍橫使?jié)?，來達(dá)到滿足自己私心私利的目的。這種現(xiàn)象，在農(nóng)村征用土地、城鎮(zhèn)居民拆遷、計劃生育等問題的體現(xiàn)上更是明顯。少數(shù)人利用“和諧社會”的要求，在拆遷上漫天要價，態(tài)度蠻橫，使得工作難以如期順利開展，怠誤發(fā)展良機(jī)。有的人為了多爭利益，不管有事沒事、大事小事、有責(zé)任沒責(zé)任，動不動就拉上一批人集體上訪、越級上訪。在“信訪”工作一票否決的考核制度下，基層政府有時不得不采取“花錢消災(zāi)”、“息事寧人”的方式，來滿足這類人的無理要求。干部戲言，“和諧”了群眾，什么時候也“和諧”一下當(dāng)干部的。也有不少正直善良的群眾認(rèn)為，這種“和諧”純粹是“和稀泥”，攪亂了人心。

二是糧食直補(bǔ)政策不完善，造成新的矛盾焦點。糧食直補(bǔ)按照每家實際擁有田畝數(shù)給予一定的補(bǔ)貼，將總金額直接撥入農(nóng)民的補(bǔ)貼專用存折，任何人不能扣留截除。這項政策對于實打?qū)嵉姆N田人，確實是好事。但實際操作中，有一些不種田的人，也領(lǐng)了這補(bǔ)貼，讓糧食直補(bǔ)失去了最初的意義。為了爭到農(nóng)田，領(lǐng)到補(bǔ)貼，“非轉(zhuǎn)農(nóng)”開始流行，農(nóng)民為了爭田地，引發(fā)新的糾紛。有的女孩嫁出去了不肯拿出田來；有的老人去世了不愿拿出田來；有的男孩考出去了，其家長找各種理由而“不能拿出田來”。公說公有理，婆說理又長，不管如何處決，都會引發(fā)沒達(dá)到目的的農(nóng)民對干部的不滿。雖然有“拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補(bǔ)貼”的原則，但直補(bǔ)金額已進(jìn)了農(nóng)民的腰包，想以此為 11 依據(jù)讓農(nóng)民將錢掏出來，比登天都難。

三是家電下鄉(xiāng)政策，農(nóng)民并沒得到實惠，產(chǎn)生“官商勾結(jié)”模糊認(rèn)識，對政府產(chǎn)生新的不信任感。走訪中，群眾反映家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼是好的，卻要么是淘汰的產(chǎn)品，要么按標(biāo)價計算返點補(bǔ)貼，結(jié)果鄉(xiāng)下人買的補(bǔ)貼價的家電，比別人在商店砍價后買的還貴。群眾沒得到實惠，補(bǔ)貼款全進(jìn)了商人的腰包，成了商人額外增加的收入，政府被蒙在鼓里，也對群眾沒個說法。有的群眾更是直接理解成“官商勾結(jié)”，借補(bǔ)貼農(nóng)民的名義，把國家的錢轉(zhuǎn)入私人利益集團(tuán)。

四是黨報黨刊的征訂，勞民傷財。村組干部群眾一致認(rèn)為，黨報黨刊任務(wù)太重，名目繁多，數(shù)量過大，也無人愿看。既加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又浪費(fèi)了森林資源?；鶎痈刹糠从?，隨著社會發(fā)展，人們掌握了解信息的途徑越來越多，越來越快，手機(jī)上網(wǎng)、飛信、微信的運(yùn)用，隨時隨地可了解全球各地的大事要事。黨報黨刊卻不減反增，年年加碼加價，征訂到基層，雖然名義上是指導(dǎo)性任務(wù)，實際卻成了政治性任務(wù)。一點都沒考慮農(nóng)村黨員干部年齡老化、文化水平不高看不懂報刊的特點。此舉不僅增加基層負(fù)擔(dān)，還與當(dāng)前提倡的節(jié)約紙張與能源的要求格格不入。

3、投入不夠，滿足不了群眾日益發(fā)展的生產(chǎn)生活需求。一是資金投入不夠，公益事業(yè)基礎(chǔ)薄弱?；鶎有麄魉枷胛幕度雵?yán)重不足。中央、省看起來投入大，但撒到廣大基層，杯水車薪，效果甚微?？h市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)限于財力，配套資金跟不上，滿足不了基層宣傳思想文化的需要，造成農(nóng)村公益事業(yè)相當(dāng)薄弱。除下新農(nóng)村建設(shè)點，95%以上的組沒有文化活動室、健康運(yùn)動場。12 很多村組集體經(jīng)濟(jì)收入太少，只夠維護(hù)村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有多余的錢投入到宣傳文化工作上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播室的建設(shè)不很理想。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播村村通的建設(shè)上，上級有專項撥款，但全市僅有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級要求建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)的文化站，為數(shù)不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了廣播村村通（大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為擺設(shè)），并按時開放，僅有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會不定期組織開展農(nóng)民運(yùn)動會或其他娛樂比賽活動。基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。主要體現(xiàn)在農(nóng)田水利方面的園田化建設(shè)、公路村村通以及新農(nóng)村建設(shè)與管理上。群眾反應(yīng)，園田化建設(shè)力度不夠，現(xiàn)在田地不利于規(guī)模種植，也制約了土地流轉(zhuǎn)。新村建設(shè)管理，尤其是環(huán)境衛(wèi)生的整治與管理，跟不上新村建設(shè)要求。村莊外表看起來漂亮整齊，實際上卻因為缺少資金投入，請不起人來專門管理，環(huán)境臟亂差到極點。調(diào)查了解到，除八景鎮(zhèn)個別村組有專人搞衛(wèi)生外，其它村組的環(huán)境衛(wèi)生幾乎無人管。不象城市，有環(huán)衛(wèi)工人打掃清理垃圾。公路投入更是受限，項目早已不向農(nóng)村水泥公路村村通傾斜，走訪的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民強(qiáng)烈反映本村沒有通公路，快成邊緣化了。

二是人力投入不夠，從事宣傳文化工作人員身兼數(shù)職。所走訪的10個村委會都有農(nóng)家書屋，由行政村干部代為管理，但沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，農(nóng)家書屋成了擺設(shè)，僅在上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作時開放一下。群眾反映，他們也想像城里人一樣，業(yè)余時間吹拉彈唱，但村里沒有這樣的人員來牽頭組織、培訓(xùn)引導(dǎo)。大部分年輕人走進(jìn)了工廠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文藝人才后繼無人。很多民間傳統(tǒng)文化暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承出現(xiàn)了斷層。

三是宣傳文化專業(yè)人才缺乏，水平有待提升。受經(jīng)費(fèi)制約，13 宣傳干部走出去參觀學(xué)習(xí)開拓視野、拓展工作思路的機(jī)會很少。鄉(xiāng)村很多從事宣傳文化工作的人員，都是半路出家，兼職居多，水平不夠，時間投入不夠，造成很多地方有廣播設(shè)施，沒有開放廣播、撰寫本地新聞廣播稿的人；有文體設(shè)施，沒有指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行文體活動的人。宣傳教育內(nèi)容從上到下，生搬硬套，刻板枯燥，缺乏新意，難以吸引群眾的注意力，也難讓群眾接受。文化站缺少活動，對廣大群眾缺乏凝聚力、吸引力與感召力。

（二）、主觀原因。

既有群眾的主觀因素，也有干部的主觀影響，具體歸納為以下幾點：

1、干部認(rèn)識不到位

一是認(rèn)為“虛”，沒必要去抓。大多數(shù)基層干部認(rèn)為做思想工作是耍嘴皮，做虛功，沒有抓經(jīng)濟(jì)工作實在，見鈔票、見指標(biāo)、見政績來得快。

二是認(rèn)為“忙”，沒時間去抓。尤其是那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的村，黨支部為了盡快改變面貌，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時間都覺得不夠，從而放松了抓群眾思想教育的職責(zé)，形成了“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

三是認(rèn)為“難”，沒辦法去抓。想當(dāng)然地認(rèn)為農(nóng)民現(xiàn)在最重要的是物質(zhì)利益，沒有直接的利益驅(qū)動難以說服于農(nóng)民。理論教育群眾不愿接受，好的辦法不多，導(dǎo)致群眾對社會上某些不良現(xiàn)象怨恨多、抱怨多，對基層干部產(chǎn)生抵觸情緒。

2、群眾認(rèn)識不到位

一是認(rèn)為抓思想教育是政府的事，與己無關(guān)。座談走訪中，14 基層群眾普遍認(rèn)為需要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民的思想道德教育，但又都認(rèn)為，這是政府應(yīng)該做的事，是別人的事。被問到自己是否需要參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、思想教育時，以無所謂或不需要的態(tài)度來面對，少數(shù)有需要教育培訓(xùn)的，也是以職業(yè)技能為主。被問及如果村里組織有一些寓教于樂的文體娛活動，是否會參與時，30%以上的人回答，看情況定；50%以上的人回答說，沒什么意思，不會參加，只有少數(shù)人回答會參加，而大多數(shù)人認(rèn)為有這點時間不如去打打牌，輕松又實惠。

二是對思想教育抓什么如何抓，目標(biāo)不明。大多數(shù)群眾對思想教育是順其自然、隨波逐流。在對子女教育方面尤其突出，認(rèn)為自己沒有時間管教子女，也沒能力水平管教子女。群眾普遍認(rèn)為自己非常重視子女的教育，但實際重視的只是成績和分?jǐn)?shù)，而不是思想道德建設(shè)。問卷中，60%的家庭選擇了“宣傳思想文化教育支出超過全家收入的60-70%”，主要用于：一是供子女讀書。一個四口之家，如果夫妻兩個在本地工廠打工，月薪2000元，全年收入5萬，供兩個子女讀高中或大學(xué)，開支2-3萬，就達(dá)到全家全年總收入的50-60%。二是購買電視機(jī)、電腦等大件，以及電視收視費(fèi)、寬帶接入費(fèi)等。其他用于訂閱報刊、購買書籍、文化培訓(xùn)等方面的開支，少之又少，甚至沒有。

三是對思想教育對象，嚴(yán)他寬己。調(diào)查顯示，基層群眾對思想道德建設(shè)，存在“一根尺子，兩個規(guī)則”的現(xiàn)象。他們可以一邊說著某某某亂占集體財產(chǎn)、不照顧父母的丑事，一邊自己也為了利益與人相爭相斗。有的孩子在學(xué)校做了些什么壞事，家長還會利用身份與權(quán)勢，為子女遮丑撐腰。而對于別人做了觸及法律、15 有違道德的事，尤其是在侵害了自身利益的時候，則站在法律、道德的高地，揪著人家的辮子不放。群眾反映，那些參與賭博、打架斗毆的青少年，就是因為有長輩放縱包庇，得不到應(yīng)有懲罰，才釀成惡果，危害社會。

對思想教育的這種認(rèn)知，直接使得群眾對宣傳思想工作參與積極性不高，群眾思想道德水平急劇下降，甚至在某些負(fù)面言行沖擊下，滑坡嚴(yán)重。如此等等，值得各級黨政組織深思與警醒。

3、缺乏科學(xué)的方式方法，導(dǎo)致農(nóng)村宣傳思想工作難以取得預(yù)期效果。

一是不作具體分析，按部就班。農(nóng)村有些干部做思想工作習(xí)慣于老的模式，很少有新的創(chuàng)意，他們認(rèn)為上級部門有布置，只要照章辦事就行了，至于實施中會遇到什么情況，有何反響，效果如何等一般很少考慮。他們被動地做思想工作，群眾被動受教育。在這些同志的頭腦中，傳統(tǒng)的工作方式方法根深蒂固，歸結(jié)到一點，他們還沒有能很好的掌握新形勢下思想政治工作的新規(guī)律，沒有很好的對正在發(fā)生變化著的新情況認(rèn)真加以調(diào)查分析，因而很難打開思想政治工作新局面，更難達(dá)到預(yù)期的效果。

二是搞形式主義，虎頭蛇尾。有些同志在開展思想政治工作教育之初，熱情很高，工作積極性也很足，擬規(guī)劃，定目標(biāo)，抓措施，搞得轟轟烈烈，但不能持之以恒。搞了一陣子看看上面有沒有動靜，認(rèn)為浪頭已過，便悄悄地偃旗息鼓。他們認(rèn)為思想政治工作是虛的，整來整去就是這么回事，費(fèi)力不討好，主要對上有個交待就行了。在這種心態(tài)驅(qū)使下，有的基層組織的思想政治工作往往一陣緊一陣松不了了之，虎頭蛇尾，只開花不結(jié)果，做 16 表面文章。

三是眉毛胡子一把抓，顧此失彼。有的同志在工作時缺乏全局意識，中心不突出，重點不明確，急于求成心切。對群眾中存在著的難點、熱點問題，不去認(rèn)真耐心細(xì)致地加以研究分析探根尋底，而是著重于表面現(xiàn)象，眉毛胡子樣樣抓，急急忙忙抓處理，想在一夜之間將所有的思想問題都解決掉，結(jié)果事倍功半，花了大力氣，實質(zhì)性的問題得不到解決。

四、啟示與思考

啟示之一：政策和策略是黨的生命，同時也是做好群眾思想工作的首要前提。

毛主席曾經(jīng)說過：“政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意”。農(nóng)民之所以說共產(chǎn)黨好，是因為黨在農(nóng)村的一系列政策讓農(nóng)民享受到了真真切切的實惠。現(xiàn)在種田不但不用交稅，政府還有各種補(bǔ)貼，而且還有農(nóng)保、醫(yī)保、低保等一系列保障性政策。農(nóng)民得到了實惠，自然擁護(hù)共產(chǎn)黨。因此，黨對農(nóng)民的一系列惠民政策要有相對的穩(wěn)定性，需要長期堅持下去。并且，要隨著國家經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。與此同時，要警惕城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的農(nóng)村和城市居民收入差距過大而引發(fā)農(nóng)民的負(fù)面情緒，削弱優(yōu)惠政策帶給農(nóng)民的正面效應(yīng)。政府要加大力度遏制和治理社會群體之間貧富差距過大問題，把貧富差距控制在人們能夠接受的合理范圍。否則，廣大農(nóng)民的思想情緒會引起激烈的波動，長此以往，他們漸漸會對黨的政策持懷疑態(tài)度，社會治安將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨的基層政權(quán)將會受到一定程度的顛覆，黨群干群關(guān)系將會受到嚴(yán)重 17 沖擊，甚至走向水火不相融的地步。當(dāng)然，也有的政策不符合農(nóng)村的實際，要及時加以調(diào)整與修正，使之更惠及農(nóng)民。比如，此次調(diào)研中，受干部群眾詬病最多的是種糧補(bǔ)貼政策。現(xiàn)行政策是按照田畝進(jìn)行補(bǔ)償，不管實際上種與不種糧食，糧補(bǔ)款照樣打入農(nóng)戶存折。許多撂荒的田地也照樣領(lǐng)取了補(bǔ)貼款，這違背了糧食直補(bǔ)款的發(fā)放初衷，也不公平。較為合理的補(bǔ)助辦法，應(yīng)該將補(bǔ)貼款和糧食收獲數(shù)量掛鉤，售糧多的農(nóng)戶所得補(bǔ)貼就多，不售糧自然就沒有補(bǔ)貼；對故意撂荒的，不但不予補(bǔ)貼，還必須嚴(yán)加懲罰，以平民憤，以示公允。

啟示之二：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮是農(nóng)民奔小康的標(biāo)志，同時也是做好群眾思想工作的重要基礎(chǔ)。

發(fā)展是硬道理，老百姓最需要的是實惠。物質(zhì)決定意識。做好群眾思想工作，只有通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計增加農(nóng)民收入，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的物質(zhì)利益，農(nóng)民才會信服、才會滿意、才會擁護(hù)。各級政府要把“三農(nóng)”工作當(dāng)成重中之重，想方設(shè)法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，加快道路交通、農(nóng)田水利、通訊和文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾提供便利的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)民的思想工作如果不能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，不能解決農(nóng)民的實際需要，農(nóng)民根本不可能從思想上加以認(rèn)同，政治思想工作將無從談起。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物質(zhì)生活大大提高后，廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)與文化生活矛盾凸現(xiàn)，農(nóng)民兄弟求富、求知、求樂、求美、求新的愿望日趨迫切，他們再也不只是像過去那樣“老婆孩子熱炕頭、吃飯種地顧兩頭”簡單的生活方 18 式，尤其是廣大青年農(nóng)民思想極為活躍，精神生活追求多樣化，他們向往過上城里人一樣的生活。而目前農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為薄弱，群眾的業(yè)余文化生活極其貧乏，精神較為空虛。為此，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化軟實力，豐富群眾的業(yè)余文化生活已迫在眉睫。實踐證明，只有廣大農(nóng)民群眾奔上了小康，全國人民才真正過上了小康生活。

啟示之三：基層組織和人才隊伍是農(nóng)村奔小康的生力軍，同時也是做好群眾思想工作的必要條件。

做好群眾思想工作，基層政權(quán)是保障。基礎(chǔ)不牢地動山搖。農(nóng)村黨的基層組織是黨組織的細(xì)胞，既是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，又是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及五個文明建設(shè)的組織者和實施者，更是做好群眾思想工作的主力軍。農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)與弱，直接決定了群眾思想工作的好與壞。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層組織班子年齡老化、干部文化程度偏低、致富能力不強(qiáng)、干部待遇不高等系列問題制約了基層組織作用的有效發(fā)揮，干部很難起到教育群眾的表率作用，在群眾中缺乏號召力、影響力和凝聚力。各級黨組織應(yīng)切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，使群眾思想工作有可靠的組織保障和政治保證，群眾思想工作才能順利開展，抓出成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前村組干部大都五十多歲，二、三十歲的年輕干部少之又少，出現(xiàn)了青黃不接的嚴(yán)重現(xiàn)象。況且，由于待遇低，即使在任的村組年輕干部也大都不愿當(dāng)，基層黨組織造血功能嚴(yán)重退化，其戰(zhàn)斗堡壘作用受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時，首先要加強(qiáng) 19 農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村工作的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定著農(nóng)村農(nóng)業(yè)今后一定時期的發(fā)展方向與提升水平。當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的進(jìn)程中，急需一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的實用型、復(fù)合型人才。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一種植效益相對較低，大量農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)村留守勞動力主要是“386199”（婦女、小孩和老人）部隊，45歲以下從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民很少，農(nóng)村人才匱乏的問題相當(dāng)突出。各級政府要大力發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育，重點培養(yǎng)種植大戶、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實用人才隊伍。

五、幾點建議

當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中存在種種問題，最為突出和嚴(yán)重的是農(nóng)民思想道德問題，我們認(rèn)為，目前最急需做的有以下三件事：

1、深入開展一次基層干部隊伍“群眾路線”教育活動。農(nóng)民思想道德出了問題，首先是干部出了問題。毛主席說過：“只有落后的干部，沒有落后的群眾?！碑?dāng)前我們的基層干部隊伍，存在種種問題：宗旨信念淡化、思想觀念落后、能力水平欠缺、致富本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、脫離群眾、為政不廉等等，在群眾中造成了不良影響，干群關(guān)系在很大程度上出現(xiàn)了裂痕，現(xiàn)在干群之間恐怕不能用“水乳交融”、“魚水情深”來形容。要教育好群眾，首先要教育好干部。黨中央準(zhǔn)備從下半年開始在全黨開展群眾思想路線教育實踐活動。這的確是英明之舉。我們有必要以此次活動為契機(jī)，在全市鄉(xiāng)、村、組各級廣大黨員干部中扎扎實實 20 開展一次群眾思想路線教育實踐活動，把黨員干部身上存在的主要問題進(jìn)行一次集中的疏理與清洗，使黨員干部的純潔性和先進(jìn)性得到加強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)基層干部在廣大群眾中的不良形象。

2、廣泛開展一次聲勢浩大的農(nóng)民思想教育活動。三十多年的改革開放使我國的綜合國力得到迅速提升，經(jīng)濟(jì)實力躋身世界強(qiáng)國之列。但是由于過分強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而忽視了群眾的精神文明建設(shè)，導(dǎo)致群眾思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，這是改革開放的最大缺失。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育勢在必行，刻不容緩。有必要在全市農(nóng)民中開展一次集中性的聲勢浩大的思想教育活動，廣泛深入持久地開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，“五好家庭”、“十星級農(nóng)戶”評選活動，各行各業(yè)“最美高安人”競賽活動及“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”系列教育實踐活動。要通過思想教育活動，逐步矯正農(nóng)民思想中存在的拜金主義、利己主義、享樂主義、無政府主義及封建迷信、宗族觀念等腐朽落后的思想，提高農(nóng)民群眾對腐朽落后的思想文化的鑒別力和抵抗力，激濁揚(yáng)清，不斷鞏固社會主義先進(jìn)思想文化在農(nóng)村的主導(dǎo)地位。

3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，夯實農(nóng)村精神文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對以往有較大改觀，但是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，還是有很大差距，也極不相稱，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)欠賬較多。隨著生活水平的提高，廣大農(nóng)民群眾對精神文化生活的追求愿望極為強(qiáng)烈。針對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，要千方百計爭項目、跑資金，逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化陣地、公益設(shè)施條件，大力興辦公益性文化事業(yè)。逐步加大財政對農(nóng)村文化設(shè)備配套、文化信息網(wǎng) 21 絡(luò)建設(shè)、文化隊伍教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)的投入力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。要廣泛開展各類群眾喜聞樂見的文化娛樂活動和各種群眾性文明創(chuàng)建活動。要深入開展“送文化、送科技、送衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動，經(jīng)常組織科普、文藝等弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀影片，到農(nóng)村巡回播放演出，既宣傳黨的方針政策，又豐富群眾的文化生活。與此同時，要充分重視典型的示范和榜樣作用，經(jīng)常地、及時地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有鮮明時代特征、具有深厚群眾基礎(chǔ)的、群眾感到可親可敬可信可學(xué)的典型，用身邊的事教育身邊的人，為廣大農(nóng)民群眾提供榜樣的力量。

由于時間倉促，調(diào)研范圍不廣，政策水平不高，理解能力不強(qiáng)，調(diào)研報告中的觀點和分析，難免以偏概全，失之偏頗，有的言詞可能偏激，謹(jǐn)供領(lǐng)導(dǎo)參考并給予批評指正。

中共高安市委宣傳部調(diào)研組 2013年5月26日

第三篇：我市食品藥品安全狀況調(diào)查報告

一、我市食品藥品安全現(xiàn)狀

我市下轄17個縣（市、區(qū)）以及兩個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積20275平方公里，總?cè)丝?17.26萬人，是山西省的主要的棉麥基地。目前，全市共有食品加工企業(yè)842家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的286家，小作坊556家。通過qs認(rèn)證的企業(yè)212個，年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)10家。食品經(jīng)營企業(yè)

10105家，餐飲單位6930家。全市共有1256人從事食品安全監(jiān)管工作，有6個部門可對食品進(jìn)行檢測，158人從事食品檢驗檢測工作。

全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)14家（已全部通過國家gmp認(rèn)證），注冊品種共計735個。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)236家。經(jīng)營藥品批發(fā)零售企業(yè)1519家，其中縣級以上391家。銷售額上億元的企業(yè)有臨汾市醫(yī)藥藥材有限公司和侯馬通盛醫(yī)藥有限公司。全市共聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員211名，藥品監(jiān)督信息員2890名，藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)2738個，覆蓋面占行政村92.2%以上，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

近年來，全市各級各部門圍繞做好食品藥品安全監(jiān)管工作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，確保了全市人民的飲食用藥安全。

1、構(gòu)建了食品安全責(zé)任和監(jiān)管體系

各級人民政府按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)總責(zé)”的要求，不斷加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“有事故必追究，有隱患必處置”的原則，健全落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全了食品企業(yè)信用檔案、食品安全事故應(yīng)急處理體系、食品安全信息發(fā)布制度。全市各級食品安全委員會和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《臨汾市食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，建立起“指揮有力、政令暢通、動作快捷”的組織管理體系，各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，基本建成了縱向到底、橫向到邊的食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了全社會共同關(guān)注食品安全、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。

一是從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶，制定規(guī)程，建立基地，實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。近年來，全市相繼制定了69項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，9個產(chǎn)品獲得了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，114個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門定期對蔬菜生產(chǎn)基地，以及市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留、漁業(yè)養(yǎng)殖、豬肉等進(jìn)行例行檢測，確保了種養(yǎng)業(yè)安全。

二是嚴(yán)格生產(chǎn)加工，杜絕問題食品流入市場。質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格實行食品生產(chǎn)許可證制度，以食品質(zhì)量監(jiān)督抽查為重點，按照食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、定期報告以及監(jiān)督抽查工作。對842家食品加工企業(yè)，按照“一企一檔”的要求，建立詳實準(zhǔn)確的檔案和違法行為記錄，并堅持對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，進(jìn)行專項整治。同時，堅持“四包問責(zé)制”，責(zé)任到人頭，充分發(fā)揮農(nóng)村質(zhì)監(jiān)中心站的作用，延伸監(jiān)管觸角，聘請了262名食品質(zhì)量協(xié)管員，及時掌握動態(tài)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，逐步使食品生產(chǎn)企業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道。

三是加大查處力度，規(guī)范食品流通秩序。工商部門從日常監(jiān)管制度和企業(yè)自律制度入手，進(jìn)一步細(xì)化《重點區(qū)域食品流通分布圖》，保障基層監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任落到實處。曲沃、侯馬等地都與食品經(jīng)營戶簽定了目標(biāo)責(zé)任書。在市場巡查中，嚴(yán)格按照“六查六看”的內(nèi)容，逐戶逐項進(jìn)行檢查，加大對農(nóng)村銷售偽劣和不合格食品行為的檢查力度。認(rèn)真開展元旦、春節(jié)、“3?15”活動月、五一節(jié)期間食品市場專項整治，并及時收集有關(guān)案件線索，查處違法行為。商務(wù)部門加強(qiáng)生豬定點屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，并會同公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，不斷加大酒類市場和肉品市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，通過查處，及時搗毀制假售假窩點，杜絕不合格食品，維護(hù)了消費(fèi)者利益。

四是嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管。衛(wèi)生部門對餐飲和食堂衛(wèi)生進(jìn)行時時跟蹤監(jiān)管，定期對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，在5600家企業(yè)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理，實行了餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化。建立并嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)、集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度，有效解決了餐飲業(yè)中存在的設(shè)施差、管理差、衛(wèi)生條件差等問題；以防控食物中毒事故為重點，對農(nóng)村集體用餐實行了申報制度。市食品安全委員會與食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育部門聯(lián)合下發(fā)了《臨汾市學(xué)校食堂食品安全專項整治實施方案》，各縣（市、區(qū)）和市食品安全有關(guān)部門，組織開展了學(xué)校食堂食品安全專項整治工作。同時，認(rèn)真開展“農(nóng)村食品市場整頓年

”活動，加強(qiáng)對農(nóng)村小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管，進(jìn)一步理順了農(nóng)村食品監(jiān)管體制，下大力解決監(jiān)管空白問題。民族宗教部門開展清真食品安全專項治理，嚴(yán)禁假冒清真食品流入市場，建立和完善了對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理機(jī)制。

2、對藥品安全實施了全過程監(jiān)管

食品藥品監(jiān)管部門采取得力措施，依法嚴(yán)格加強(qiáng)藥品注冊、生產(chǎn)、流

通和使用全過程的監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施科學(xué)有效監(jiān)管，使藥品安全工作始終處于有序、可控的狀態(tài)。

一是整合藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過換證、認(rèn)證等手段，淘汰規(guī)模小、質(zhì)量保障水平低、管理混亂的藥品生產(chǎn)企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出了市場空間，企業(yè)管理水平和質(zhì)量安全保障水平迅速提高。全市14家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過了國家gmp認(rèn)證，并在全省率先全部推行了綜合監(jiān)管軟件系統(tǒng)。

二是整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在全市開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑整頓，結(jié)束了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑無固定處方、無固定工藝、無標(biāo)準(zhǔn)、無說明書和審批管理混亂的局面。

三是整治藥品流通市場。在藥品流通環(huán)節(jié)，以調(diào)整理順購銷渠道為重點，堅決治理藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送藥品、零售藥店出租（借）柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營，規(guī)范凈化市場環(huán)境。在全市開展了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，全市零售和零售連鎖藥店1519家，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效改變了農(nóng)民“用藥難，用好藥更難”的局面。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了藥房規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，使藥品不良事件早期發(fā)現(xiàn)、及時處置，藥品經(jīng)營使用規(guī)范化建設(shè)程度進(jìn)一步提高。同時，開展經(jīng)常性的藥品安全隱患摸排，對涉藥隱患單位責(zé)令限期整改。對制售假劣藥品違法犯罪行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對制假、售假藥械行為進(jìn)行懲罰，有力震懾了違法犯罪行為，維護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。

二、食品藥品安全工作存在的突出問題

1、食品安全監(jiān)管體制在實際操作中存在困惑?！妒称钒踩ā奉C布之后，規(guī)定食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等實行各部門分段管理，有關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。但從監(jiān)管職能看，食品安全監(jiān)管涉及到10多個部門，存在重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，造成有效監(jiān)管資源的浪費(fèi)，影響監(jiān)管效率。目前尚沒有更細(xì)的實施辦法，在實際操作中存在認(rèn)識不清、職責(zé)不明、互相扯皮等問題，甚至在監(jiān)管上出現(xiàn)一些空白和盲區(qū)。特別是食品生產(chǎn)、養(yǎng)殖方面沒有規(guī)范的法律法規(guī)，有些食品安全標(biāo)準(zhǔn)不健全。

2、食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低。一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴(yán)重。由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，有些國家明令禁止或限制使用的含激素類藥物、劇毒農(nóng)藥的使用引起的牲畜中毒或影響健康情況難以控制，對食品安全影響較大。二是食品生產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)一部分為家庭小作坊，特點是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到要求，食品安全難以保障。三是城鄉(xiāng)食品經(jīng)營單位大多數(shù)為個體工商戶，缺少必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢驗手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣集散地。經(jīng)營業(yè)戶貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。四是農(nóng)村食品市場分布面廣，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，導(dǎo)致無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品現(xiàn)象時有發(fā)生，食品安全隱患比較多。

3、食品安全協(xié)調(diào)工作難以開展。目前，雖然《食品安全法》已經(jīng)頒布并開始實施，但正面臨地方政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管部門正處在從“條條”向“塊塊”的過渡期間，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》精神，“改革到位之前，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督管理部門繼續(xù)承擔(dān)原來各自的食品監(jiān)管職能”。食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職能依舊是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處?！钡珜嵺`中，由于種種原因，確實存在組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、活動開展難、信息收集難的問題。

4、藥品市場監(jiān)管力量薄弱。由于食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機(jī)構(gòu)體制難以適應(yīng)任務(wù)的要求，形成“小馬拉大車”的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村雖然建立了協(xié)管體系，從社會各界聘請了監(jiān)督員，但全市沒有幾個縣落實監(jiān)督員的待遇，待遇也不高，現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對藥品協(xié)管工作認(rèn)識不足，缺乏主動參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實際上并不能很好的發(fā)揮作用。

5、藥品質(zhì)量存在安全隱患，藥品供應(yīng)不足。部分藥品流通企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不按照國家gsp認(rèn)證規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，“有令不行”，與監(jiān)管人員玩“貓捉耗子”游戲，使得藥品質(zhì)量存在安全隱患。藥品從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻不高，流動性大，素質(zhì)相對較低，缺乏基本的法律常識和藥學(xué)知識。部分縣市農(nóng)民用藥主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，而村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足，價格較高，給農(nóng)民用藥帶來不便?？h、鄉(xiāng)、村、個體藥庫、藥房條件較差，藥品貯存養(yǎng)護(hù)達(dá)不到保證藥品質(zhì)量的規(guī)定要求，難以保證質(zhì)量。

三、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的對策

1、建立綜合監(jiān)管長效機(jī)制。按照“政府重點抓牽頭，依靠牽頭帶隊伍”的工作思路，強(qiáng)化食品藥品安全保障監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管牽頭機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作，建立部門的協(xié)作機(jī)制，預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。整合食品監(jiān)管資源、檢驗檢測資源，搭建好各食品監(jiān)管部門食品安全信息平臺，努力做到信息互通共享，形成綜合統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。強(qiáng)化安全責(zé)任體系建設(shè)，繼續(xù)完善我市食品安全責(zé)任追究制度、食品監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度、食品安全科學(xué)評估制度、食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)制度等，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平，及時有效地預(yù)防、控制和消除食品藥品安全事件的發(fā)生。

2、建立安全信息網(wǎng)絡(luò)。介于監(jiān)管部門人員少的現(xiàn)狀，結(jié)合即將在全國范圍內(nèi)推廣的“四類藥品”電子監(jiān)管碼工程，積極探索將縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中心衛(wèi)生院、藥品批發(fā)企業(yè)的所有藥品購銷情況實行計算機(jī)管理，藥監(jiān)部門通過在線監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)。及時開通地方食品藥品安全信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁設(shè)置法規(guī)咨詢及指導(dǎo)、國家及各省發(fā)布的假劣藥品信息、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目。讓群眾登陸食品藥品安全信息網(wǎng)，了解藥品供應(yīng)相關(guān)信息及食品藥品安全動態(tài)，學(xué)習(xí)安全用藥相關(guān)知識，獲得相關(guān)服務(wù)。

3、大力開展食品藥品安全專項整治活動。一是突出把與老百姓日常生活息息相關(guān)的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、保健品等作為重點品種，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品加工生產(chǎn)、食品經(jīng)營和消費(fèi)等四個重點環(huán)節(jié)，在城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村市場等重點區(qū)域，各類批發(fā)市場、超市、集貿(mào)市場等重點市場，加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。二是著重抓好大案要案的查處。集中力量查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪團(tuán)伙和首惡分子，取締一批無證生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，始終對制售假劣食品違法行為保持高壓態(tài)勢。三是充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。可聘請人大代表、政協(xié)委員以及各個層面的人員擔(dān)任食品安全工作監(jiān)察員，充分發(fā)揮他們參政、議政和監(jiān)督作用。要通過新聞媒體，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時曝光，以震懾違法分子，教育廣大群眾。

4、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍設(shè)施建設(shè)。從目前食品藥品安全嚴(yán)峻形勢和從事安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)來看，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)是一項迫在眉睫的任務(wù)，各級、各部門要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全監(jiān)管職能，充實監(jiān)管力量，通過法律和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管人員的執(zhí)法行政水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)安全監(jiān)管形勢的需要。同時，政府要增加投入，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備水平，加強(qiáng)食品藥品檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議整合監(jiān)測資源，建立起區(qū)域性的食品質(zhì)量公共檢驗機(jī)構(gòu)，為食品安全管理提供免費(fèi)的技術(shù)保障。要大力扶持建立醫(yī)療現(xiàn)代物流配送中心，形成及時、方便、快捷、全面輻射的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

5、抓緊完善食品安全法律法規(guī)。新的食品安全法實施后，由于缺乏實施細(xì)則，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)一系列對接問題。建議立法部門盡快組織力量，加速制定食品安全法配套實施辦法，為執(zhí)法監(jiān)管部門提供法律依據(jù)，使各項監(jiān)管職能真正落到實處。

第四篇：我市未成年人思想道德狀況調(diào)查與思考

我市未成年人思想道德狀況調(diào)查與

思考

我市未成年人思想道德狀況調(diào)查與思考

我市未成年人思想道德狀況調(diào)查與思考

市有未成年人56萬，占全市總?cè)丝诘?3%。為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年本文來源于那一世范文網(wǎng).人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)對新時期全市未成年人思想道德建設(shè)，經(jīng)市關(guān)工委、團(tuán)委和市婦聯(lián)研究，決定采取“問卷調(diào)查”的方式，委托市老科協(xié)的老教師組成一個課題組，對我市青少年的思想道德建設(shè)情況作了一次調(diào)查，在各縣區(qū)關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)的協(xié)助下，于10月份至12月向全

市各縣區(qū)和市直的十余所中學(xué)開展調(diào)查，經(jīng)課題組研討，調(diào)研報告整理如下：

一、問卷調(diào)查概述 市關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)和課題組經(jīng)數(shù)易其稿，設(shè)計了家庭與親屬、學(xué)習(xí)與學(xué)校、環(huán)境與人際關(guān)系等方面共37個小題的“問卷”，共制發(fā)問卷1000份，下發(fā)950份，最后回收851份，占總制發(fā)數(shù)的%，其中女學(xué)生447名，占%。從問卷調(diào)查中看，絕大多數(shù)部份答卷是認(rèn)真、誠實的。如：對學(xué)習(xí)作業(yè)認(rèn)為太多者，在遇難題時往往答抄同學(xué)的或不做；對家中長輩平時打麻將、酗酒不滿意，有的家庭教育方面則是訓(xùn)斥多、放任不管、平時很少與子女交流；有的家長教育孩子好好學(xué)習(xí)，是為了能出人頭地，教育孩子學(xué)會賺錢、要能掙大錢做人上人。在自我追求方面有的學(xué)生只要求自己過得好、羨慕對象是當(dāng)老板。有的講哥們大氣、迷戀電子游戲，事不關(guān)己，高高掛起等?？偟那闆r看，絕大多數(shù)被調(diào)查者能夠奮發(fā)向上，自強(qiáng)不息。但也有少數(shù)

同學(xué)存在缺陷與不足，從“問卷”答案中綜合，當(dāng)前在我市未成年人思想道德現(xiàn)實狀況有以下主要特點。

i、思想政治上要求進(jìn)步，積極進(jìn)取，有較明確的理想追求，但缺乏馬克思主義基本理論知識，“愛”直線思維，思想片面。調(diào)查情況是：

——對入團(tuán)動機(jī)是為實現(xiàn)理想信念，追求政治進(jìn)步的占67%；為了爭面子卻占14%。

——對政治課和品德教育認(rèn)為很有必要的人占%，也有%的認(rèn)為是形式主義，沒有必要進(jìn)行。

——認(rèn)為必須努力學(xué)習(xí)鍛煉，成為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，將來才能成為國家有用人才的占%；認(rèn)為只要有權(quán)或錢，就能有前途，學(xué)習(xí)與品德是次要的占%?！趯W(xué)習(xí)中遇到難題時，認(rèn)真思考并與同學(xué)探討弄懂的有%；而遇難卻步，照抄同學(xué)的作業(yè)或根本不做難題者竟占%。

——崇尚英雄模范的有%，追尋歌星、影星、球星的追星族占%。

2、道德品質(zhì)上渴求老師，同學(xué)間的關(guān)懷和幫助，重視集體的和諧溫暖，但缺乏道德修養(yǎng)和組織紀(jì)律觀念，基礎(chǔ)文明素質(zhì)薄弱，形成知與行、觀念與現(xiàn)實之間的反差。調(diào)查情況是：

——認(rèn)為應(yīng)尊敬師長，遵守社會公德，愛護(hù)集體榮譽(yù)者占%；而只求自己過得好的有%。

——對愛護(hù)公共設(shè)施，見有人損壞時予以制止和勸告者占%；有%的持視而不見或與我無關(guān)的態(tài)度。

——當(dāng)別人遇到不幸和困難時有%的表示主動去幫助；有%的是少管閑事走開，有%的是乘機(jī)幸災(zāi)樂禍說風(fēng)涼話?！獙δ承娜藟氖履芗皶r舉報或勸阻的占%；采取不舉報，不管的有%，有%的表示會偷偷地學(xué)。——對學(xué)校在紀(jì)律、學(xué)習(xí)及生活上嚴(yán)格管理持贊成擁護(hù)者占%，有%的同學(xué)覺得管得太嚴(yán)，受不了。在調(diào)查中還看到，多數(shù)家庭注意子女的

品德修養(yǎng)教育，基礎(chǔ)文明素質(zhì)的培養(yǎng)，他們的子女在各個方面表現(xiàn)都較好，但也有不少的家長們對自身修養(yǎng)不夠重視，影響了子女的文明素質(zhì)的鍛煉。如家長經(jīng)常打麻將玩錢的占%，酗酒的占%，對子女放任不管的占%，動輒打罵的占%,不與子女交流思想的占%。這一部份家庭的同學(xué)，在品德修養(yǎng)、文明素質(zhì)上都較差。

3、在人際關(guān)系與生活交往上思想活躍，交友心切，情趣廣泛，不少同學(xué)希望在廣泛交流中汲取營養(yǎng)，增長才干。也反映出由于知識面窄，社會閱歷少，辨別能辦低，對于良莠不齊的社會現(xiàn)象，辯別不清而兼收并蓄的情況，從而影響到對現(xiàn)實生活的正確判斷。調(diào)查情況是： ——對當(dāng)今社會人與人之間應(yīng)該是：互相關(guān)愛者占%，自顧自者占%，互相利用者占%。

——在交友準(zhǔn)則上認(rèn)為：希望結(jié)交學(xué)習(xí)成績好，比自己強(qiáng)的占%；講哥們義氣的占%，認(rèn)為人與人之間都是利害關(guān)系，因此不交朋友者占%。遇不順心的事找老師交談?wù)哒?，找父母交談?wù)哒?，找同學(xué)、朋友交談?wù)哒?，誰也不找占%?！n余的興趣廣泛，閱讀各種文藝、科技、青少年讀物者占%，文藝體育愛好者占%，上網(wǎng)者占%，上網(wǎng)著迷者占%。在家庭對社會風(fēng)氣經(jīng)常議論的有%，偶然議論的有%，不議論的有%。

——每天的零用錢1—5元者占%，10—20元者占%，一分錢都沒有占%。上述三個方面，雖不能完全概括當(dāng)前未成年人的成長中所有的思想道德狀況的特點，但具有其代表性，也可以說明一些未成年人受到社會生活不良現(xiàn)象的影響，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲和錯位。凡此種種，讓社會各界感到憂慮和痛心，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)和改進(jìn)未成人思想道德建設(shè)，為未成年人營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境的呼吁越來越高。

二、原因分析 當(dāng)今之世，人類的物質(zhì)生產(chǎn)和生活正以

前所未有的速度向前發(fā)展，然而，形成鮮明對照的，都是思想道德素質(zhì)下滑，社會物質(zhì)主活與精神生活的嚴(yán)重失衡，社會道德風(fēng)尚，民族傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德建設(shè)卻嚴(yán)重滯后了。為了下一代，為了國家的未來，也為了年輕一代的前途和命運(yùn)，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)學(xué)校的道德教育，并決心以“德智體”為次序來實踐培訓(xùn)目標(biāo)。

我們這個中華道德傳承了五千多年的文明古國，這個向以精神文明自立于世界民族之林，享有“禮儀之邦”美譽(yù)的文明古國，今天，人們在驚呼，“道德滑坡了”。社會各界人士無不表現(xiàn)出對目前社會道德狀況的憂慮，當(dāng)然，造成目前社會道德風(fēng)尚滑坡的原因是多方面的，從調(diào)查中我們認(rèn)為主要有三個方面。

1、德智體全面發(fā)展的教育方針失去平衡

我們認(rèn)為德智失衡主要表現(xiàn)為：一是在德育與智育的關(guān)系上，重智輕德。我們歷來的提法都是“把堅定正確的政治方

向”放在第一位，走“又紅又?！钡牡缆?，按“德智體”的次序培養(yǎng)全面發(fā)展的下一代。但是，在實踐中除了“文革”那個非常時期用所謂的“德育”完全代替，取消了“智育”這個極端的例子外，一般情況下，都是口頭上、形式上調(diào)強(qiáng)把德育放在第一位，事實上處于被忽視的地位。升學(xué)考試學(xué)生只要成績好了，就一好百好，學(xué)校只要升學(xué)率提高了，就是成功的、優(yōu)秀的學(xué)校。二是在德育方法上，重灌輸、輕實踐。灌輸教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有關(guān)德育的理論、原則和規(guī)范等知識，只有通過灌輸才能使受教育者充分掌握和深刻理解這些知識，形成一定的道德觀念。然而德育的任務(wù)到此并未真正完成。德育的最本文來源于那一世范文網(wǎng).終目的是使受教育者用這些知識、觀念來支配自己的行為，優(yōu)化、協(xié)調(diào)人們的關(guān)系，以產(chǎn)生巨大的社會效益。德育是否收到實效必須通過社會實踐來檢驗。所以說，從調(diào)查中看到，學(xué)校中道德修養(yǎng)不夠文

明的行為表現(xiàn)時有發(fā)生，諸如：踐踏草坪、隨地吐痰、亂扔雜物、粗言臟語等不文明行為屢見不鮮；“飯?zhí)梦膶W(xué)”、“廁所文學(xué)”到處可見；至于“長流水、常明燈”，集體起哄、打架斗毆、小偷小摸、不一而足。三是在德育途徑上，偏學(xué)校教育，忽視家庭、社會教育。德育是一種養(yǎng)成教育，是一項極為復(fù)雜的、龐大的社會系統(tǒng)工程，學(xué)校是這個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的主要環(huán)節(jié)，然后，又不能單靠學(xué)校的教育來完成。需要學(xué)校、家庭、社會各方面的協(xié)作和配合，忘記了家庭教育和社會等其他方面應(yīng)盡的教育責(zé)任，把這副十分沉重的擔(dān)子全壓在學(xué)校教育上，致使學(xué)校獨(dú)木難支，德育的目標(biāo)難以實現(xiàn)，另一方面，家庭及社會上的一些負(fù)面影響，也會沖淡或抵消學(xué)校教育的積極成果。

2、家庭教育的重心發(fā)生偏頗 在現(xiàn)實生活中，絕大多數(shù)的父母都十分重視子女的學(xué)習(xí)，所謂“望子成龍”、“望女成風(fēng)”，尤其看重其“考分”的高低，往

往忽略對子女道德品質(zhì)和心理健康的培養(yǎng)。許多家長培養(yǎng)子女的重心不是德才兼?zhèn)洌蛔⒅貙W(xué)習(xí)成績，更談不上德智體全面發(fā)展。一是許多家長重視子女的智力投資和智力開發(fā)，把家庭教育看成是學(xué)校教育的延伸，請家庭教師，給子女開“小灶”，既增加了孩子的課外負(fù)擔(dān)，也使得家庭教育本末倒置，形成重智輕德的情況。從調(diào)查中平時在家任何家務(wù)都不做的學(xué)生占%，這部份學(xué)生多為成績好或比較好。二是有的家長教育方式簡單，從個人好惡出發(fā)，缺乏理性的教育觀念。有的過分嚴(yán)厲，打罵體罰。有的則放任自流，成龍上天，成蛇鉆草。有的百般溺愛、一味遷就，嬌生慣養(yǎng)。從調(diào)查中反映，每天零花錢多達(dá)10-20元的學(xué)生占%，這些學(xué)生多迷戀網(wǎng)吧游戲機(jī)。三是有的學(xué)生家長缺乏表率作用。不能在潛移默化中培養(yǎng)子女的高尚的道德情操。有的家長經(jīng)常酗酒、賭博，行為粗野，甚至比闊抖富，這對子女的健康成長是十分不利的。

3、社會環(huán)境的監(jiān)管不盡如人意 未成年人的健康成長，離不開社會大環(huán)境的承載和熏陶。社會風(fēng)氣和習(xí)俗的好壞，對未成年人的思趁道德建設(shè)影響巨大。而時下令人憂慮的是，對社會環(huán)境實施監(jiān)管的機(jī)制沒有充分發(fā)揮好作用，監(jiān)控效果不盡如人意。表現(xiàn)為：一是一些文學(xué)作品、電影、電視及大眾傳媒，特別是一些非法書刊中充斤著色情、兇殺、及時行樂、消極頹廢的內(nèi)容，在為未成年人提供精神食糧中，摻入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕品；二是大眾網(wǎng)絡(luò)對未成年人造成傷害。據(jù)有關(guān)資料所載，我國自1995年開通網(wǎng)絡(luò)以來，發(fā)展速度十分驚人，至底，上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)八千余萬人，其中18歲以下未成年人占上網(wǎng)人數(shù)的．%，達(dá)1400萬。我們調(diào)查中上網(wǎng)的也占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的%，網(wǎng)上沖浪已成為未成年人追逐的浪潮。但是，網(wǎng)絡(luò)對于未成年人的思想道德建設(shè)也是一把雙刃劍。它既是一個新的信息源，有利于現(xiàn)代素質(zhì)培訓(xùn)，又

是一個新的傷害源，使用不當(dāng)又會危及身心健康。主要傷害有：

1、網(wǎng)上暴力信息，如飚車、砍殺、爆破、槍戰(zhàn)等暴力游戲強(qiáng)刺激，逐漸模糊了道德認(rèn)知，淡化了虛擬與現(xiàn)實的差異，形成以暴力為樂，以致人傷亡為快的思想行為。

2、網(wǎng)上色情信息，赤裸的性描述和畫面，對未成年人造成令人憂慮的心理刺激和不良影響，危及身心健康。

3、沉溺于網(wǎng)上1 2 下一頁

第五篇：我市未成年人思想道德狀況調(diào)查與思考

我市未成年人思想道德狀況調(diào)查與思考

**市有未成年人56萬，占全市總?cè)丝诘?3。為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)對新時期全市未成年人思想道德建設(shè)，經(jīng)市關(guān)工委、團(tuán)委和市婦聯(lián)研究，決定

采取“問卷調(diào)查”的方式，委托市老科協(xié)的老教師組成一個課題組，對我市青少年的思想道德建設(shè)情況作了一次調(diào)查，在各縣區(qū)關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)的協(xié)助下，于2004年10月份至12月向全市各縣區(qū)和市直的十余所中學(xué)開展調(diào)查，經(jīng)課題組研討，調(diào)研報告整理如下：

一、問卷調(diào)查概述

市關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)和課題組經(jīng)數(shù)易其稿，設(shè)計了家庭與親屬、學(xué)習(xí)與學(xué)校、環(huán)境與人際關(guān)系等方面共37個小題的“問卷”，共制發(fā)問卷1000份，下發(fā)950份，最后回收851份，占總制發(fā)數(shù)的94.6，其中女學(xué)生447名，占52.5。從問卷調(diào)查中看，絕大多數(shù)部份答卷是認(rèn)真、誠實的。如：對學(xué)習(xí)作業(yè)認(rèn)為太多者，在遇難題時往往答抄同學(xué)的或不做；對家中長輩平時打麻將、酗酒不滿意，有的家庭教育方面則是訓(xùn)斥多、放任不管、平時很少與子女交流；有的家長教育孩子好好學(xué)習(xí)，是為了能出人頭地，教育孩子學(xué)會賺錢、要能掙大錢做人上人。在自我追求方面有的學(xué)生只要求自己過得好、羨慕對象是當(dāng)老板。有的講哥們大氣、迷戀電子游戲，事不關(guān)己，高高掛起等?？偟那闆r看，絕大多數(shù)被調(diào)查者能夠奮發(fā)向上，自強(qiáng)不息。但也有少數(shù)同學(xué)存在缺陷與不足，從“問卷”答案中綜合，當(dāng)前在我市未成年人思想道德現(xiàn)實狀況有以下主要特點。

I、思想政治上要求進(jìn)步，積極進(jìn)取，有較明確的理想追求，但缺乏馬克思主義基本理論知識，“愛”直線思維，思想片面。調(diào)查情況是：

——對入團(tuán)動機(jī)是為實現(xiàn)理想信念，追求政治進(jìn)步的占67；為了爭面子卻占14。

——對政治課和品德教育認(rèn)為很有必要的人占45.8，也有14.1的認(rèn)為是形式主義，沒有必要進(jìn)行。

——認(rèn)為必須努力學(xué)習(xí)鍛煉，成為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，將來才能成為國家有用人才的占74.9；認(rèn)為只要有權(quán)或錢，就能有前途，學(xué)習(xí)與品德是次要的占25.2。

——在學(xué)習(xí)中遇到難題時，認(rèn)真思考并與同學(xué)探討弄懂的有60.3；而遇難卻步，照抄同學(xué)的作業(yè)或根本不做難題者竟占39.8。

——崇尚英雄模范的有32.1，追尋歌星、影星、球星的追星族占68.5。

2、道德品質(zhì)上渴求老師，同學(xué)間的關(guān)懷和幫助，重視集體的和諧溫暖，但缺乏道德修養(yǎng)和組織紀(jì)律觀念，基礎(chǔ)文明素質(zhì)薄弱，形成知與行、觀念與現(xiàn)實之間的反差。調(diào)查情況是：

——認(rèn)為應(yīng)尊敬師長，遵守社會公德，愛護(hù)集體榮譽(yù)者占60.5；而只求自己過得好的有39.5。

——對愛護(hù)公共設(shè)施，見有人損壞時予以制止和勸告者占39.7；有58.9的持視而不見或與我無關(guān)的態(tài)度。

——當(dāng)別人遇到不幸和困難時有50.5的表示主動去幫助；有38.9的是少管閑事走開，有9.3的是乘機(jī)幸災(zāi)樂禍說風(fēng)涼話。

——對某些壞人壞事能及時舉報或勸阻的占57.8；采取不舉報，不管的有26.8，有3.1的表示會偷偷地學(xué)。

——對學(xué)校在紀(jì)律、學(xué)習(xí)及生活上嚴(yán)格管理持贊成擁護(hù)者占13.8，有39.3的同學(xué)覺得管得太嚴(yán)，受不了。

在調(diào)查中還看到，多數(shù)家庭注意子女的品德修養(yǎng)教育，基礎(chǔ)文明素質(zhì)的培養(yǎng)，他們的子女在各個方面表現(xiàn)都較好，但也有不少的家長們對自身修養(yǎng)不夠重視，影響了子女的文明素質(zhì)的鍛煉。如家長經(jīng)常打麻將玩錢的占23.3，酗酒的占4.7，對子女放任不管的占3.3，動輒打罵的占6.7,不與子女交流思想的占10.8。這一部份家庭的同學(xué)，在品德修養(yǎng)、文明素質(zhì)上都較差。

3、在人際關(guān)系與生活交往上思想活躍，交友心切，情趣廣泛，不少同學(xué)希望在廣泛交流中汲取營養(yǎng)，增長才干。也反映出由于知識面窄，社會閱歷少，辨別能辦低，對于良莠不齊的社會現(xiàn)象，辯別不清而兼收并蓄的情況，從而影響到對現(xiàn)實生活的正確判斷。調(diào)查情況是：

——對當(dāng)今社會人與人之間應(yīng)該是：互相關(guān)愛者占58.2，自顧自者占23.7，互相利用者占12.1。

——在交友準(zhǔn)則上認(rèn)為：希望結(jié)交學(xué)習(xí)成績好，比自己強(qiáng)的占64.9；講哥們義氣的占30.4，認(rèn)為人與人之間都是利害關(guān)系，因此不交朋友者占2.7。遇不順心的事找老師交談?wù)哒?.1，找父母交談?wù)哒?7.8，找同學(xué)、朋友交談?wù)哒?9.3，誰也不找占7.9。

——課余的興趣廣泛，閱讀各種文藝、科技、青少年讀物者占70.1，文藝體育愛好者占52.4，上網(wǎng)者占33.5，上網(wǎng)著迷者占6.7。在家庭對社會風(fēng)氣經(jīng)常議論的有34.2，偶然議論的有60.4，不議論的有5.2。

——每天的零用錢1—5元者占80.9，10—20元者占7.8，一分錢都沒有占11.3。

上述三個方面，雖不能完全概括當(dāng)前未成年人的成長中所有的思想道德狀況的特點，但具有其代表性，也可以說明一些未成年人受到社會生活不良現(xiàn)象的影響，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲和錯位。凡此種種，讓社會各界感到憂慮和痛心，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)和改進(jìn)

未成人思想道德建設(shè)，為未成年人營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境的呼吁越來越高。

二、原因分析

當(dāng)今之世，人類的物質(zhì)生產(chǎn)和生活正以前所未有的速度向前發(fā)展，然而，形成鮮明對照的，都是思想道德素質(zhì)下滑，社會物質(zhì)主活與精神生活的嚴(yán)重失衡，社會道德風(fēng)尚，民族傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德建設(shè)卻嚴(yán)重滯后了。為了下一代，為了國家的未來，也為了年輕一代的前途和命運(yùn)，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)學(xué)校的道德教育，并決心以“德智體”為次序來實踐培訓(xùn)目標(biāo)。

我們這個中華道德傳承了五千多年的文明古國，這個向以精神文明自立于世界民族之林，享有“禮儀之邦”美譽(yù)的文明古國，今天，人們在驚呼，“道德滑坡了”。社會各界人士無不表現(xiàn)出對目前社會道德狀況的憂慮，當(dāng)然，造成目前社會道德風(fēng)尚滑坡的原因是多方面的，從調(diào)查中我們認(rèn)為主要有三個方面。

1、德智體全面發(fā)展的教育方針失去平衡

我們認(rèn)為德智失衡主要表現(xiàn)為：一是在德育與智育的關(guān)系上，重智輕德。我們歷來的提法都是“把堅定正確的政治方向”放在第一位，走“又紅又?！钡牡缆罚础暗轮求w”的次序培養(yǎng)全面發(fā)展的下一代。但是，在實踐中除了“文革”那個非常時期用所謂的“德育”完全代替，取消了“智育”這個極端的例子外，一般情況下，都是口頭上、形式上調(diào)強(qiáng)把德育放在第一位，事實上處于被忽視的地位。升學(xué)考試學(xué)生只要成績好了，就一好百好，學(xué)校只要升學(xué)率提高了，就是成功的、優(yōu)秀的學(xué)校。二是在德育方法上，重灌輸、輕實踐。灌輸教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有關(guān)德育的理論、原則和規(guī)范等知識，只有通過灌輸才能使受教育者充分掌握和深刻理解這些知識，形成一定的道德觀念。然而德育的任務(wù)到此并未真正完成。德育的最本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料終目的是使受教育者用這些知識、觀念來支配自己的行為，優(yōu)化、協(xié)調(diào)人們的關(guān)系，以產(chǎn)生巨大的社會效益。德育是否收到實效必須通過社會實踐來檢驗。所以說，從調(diào)查中看到，學(xué)校中道德修養(yǎng)不夠文明的行為表現(xiàn)時有發(fā)生，諸如：踐踏草坪、隨地吐痰、亂扔雜物、粗言臟語等不文明行為屢見不鮮；“飯?zhí)梦膶W(xué)”、“廁所文學(xué)”到處可見；至于“長流水、常明燈”，集體起哄、打架斗毆、小偷小摸、不一而足。三是在德育途徑上，偏學(xué)校教育，忽視家庭、社會教育。德育是一種養(yǎng)成教育，是一項極為復(fù)雜的、龐大的社會系統(tǒng)工程，學(xué)校是這個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的主要環(huán)節(jié)，然后，又不能單靠學(xué)校的教育來完成。需要學(xué)校、家庭、社會各方面的協(xié)作和配合，忘記了家庭教育和社會等其他方面應(yīng)盡的教育責(zé)任，把這副十分沉重的擔(dān)子全壓在學(xué)校教育上，致使學(xué)校獨(dú)木難支，德育的目標(biāo)難以實現(xiàn)，另一方面，家庭及社會上的一些負(fù)面影響，也會沖淡或抵消學(xué)校教育的積極成果。

2、家庭教育的重心發(fā)生偏頗

在現(xiàn)實生活中，絕大多數(shù)的父母都十分重視子女的學(xué)習(xí)，所謂“望子成龍”、“望女成風(fēng)”，尤其看重其“考分”的高低，往往忽略對子女道德品質(zhì)和心理健康的培養(yǎng)。許多家長培養(yǎng)子女的重心不是德才兼?zhèn)?，而只注重學(xué)習(xí)成績，更談不上德智體全面發(fā)展。一是許多家長重視子女的智力投資和智力開發(fā)，把家庭教育看成是學(xué)校教育的延伸，請家庭教師，給子女開“小灶”，既增加了孩子的課外負(fù)擔(dān)，也使得家庭教育本末倒置，形成重智輕德的情況。從調(diào)查中平時在家任何家務(wù)都不做的學(xué)生占10.1，這部份學(xué)生多為成績好或比較好。二是有的家長教育方式簡單，從個人好惡出發(fā)，缺乏理性的教育觀念。有的過分嚴(yán)厲，打罵體罰。有的則放任自流，成龍上天，成蛇鉆草。有的百般溺愛、一味遷就，嬌生慣養(yǎng)。從調(diào)查中反映，每天零花錢多達(dá)10-20元的學(xué)生占7.8，這些學(xué)生多迷戀網(wǎng)吧游戲機(jī)。三是有的學(xué)生家長缺乏表率作用。不能在潛移默化中培養(yǎng)子女的高尚的道德情操。有的家長經(jīng)常酗酒、賭博，行為粗野，甚至比闊抖富，這對子女的健康成長是十分不利的。

3、社會環(huán)境的監(jiān)管不盡如人意

未成年人的健康成長，離不開社會大環(huán)境的承載和熏陶。社會風(fēng)氣和習(xí)俗的好壞，對未成年人的思趁道德建設(shè)影響巨大。而時下令人憂慮的是，對社會環(huán)境實施監(jiān)管的機(jī)制沒有充分發(fā)揮好作用，監(jiān)控效果不盡如人意。表現(xiàn)為：一是一些文學(xué)作品、電影、電視及大眾傳媒，特別是一些非法書刊中充斤著色情、兇殺、及時行樂、消極頹廢的內(nèi)容，在為未成年人提供精神食糧中，摻入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕品；二是大眾網(wǎng)絡(luò)對未成年人造成傷害。據(jù)有關(guān)資料所載，我國自1995年開通網(wǎng)絡(luò)以來，發(fā)展速度十分驚人，至2003年底，上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)八千余萬人，其中18歲以下未成年人占上網(wǎng)人數(shù)的．17.6，達(dá)1400萬。我們調(diào)查中上網(wǎng)的也占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的39.8，網(wǎng)上沖浪已成為未成年人追逐的浪潮。但是，網(wǎng)絡(luò)對于未成年人的思想道德建設(shè)也是一把雙刃劍。它既是一個新的信息源，有利于現(xiàn)代素質(zhì)培訓(xùn)，又是一個新的傷害源，使用不當(dāng)又會危及身心健康。主要傷害有：

1、網(wǎng)上暴力信息，如飚車、砍殺、爆破、槍戰(zhàn)等暴力游戲強(qiáng)刺激，逐漸模糊了道德認(rèn)知，淡化了虛擬與現(xiàn)實的差異，形成以暴力為樂，以致人傷亡為快的思想行為。

2、網(wǎng)上色情信息，赤裸的性描述和畫面，對未成年人造成令人憂慮的心理刺激和不良影響，危及身心健康。

3、沉溺于網(wǎng)上游戲。此次問卷調(diào)查中有占6.7的學(xué)生回答沉迷于網(wǎng)上游戲。如果沉迷成癮，對缺乏自制力的未成年人必然帶來逃學(xué)、曠課、學(xué)習(xí)成績下降，甚至違法犯罪等危害。三是由于社會上一些不良風(fēng)氣的影響，不少學(xué)生對課堂上所學(xué)的思想道德理論產(chǎn)生困惑和疑慮，因而接受“好人不能做”、“見壞人壞事走遠(yuǎn)點”、“做人要圓滑一點”、“處事需世故一些”的“明哲保身”人生哲學(xué)，影響到未成年人樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀。

三、對策思考

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，對新世紀(jì)、新階段要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)提出了明確的要求，作出了新的部署。我們在貫徹執(zhí)行中，需要提高全社會對未成人思想道德建設(shè)這一戰(zhàn)略任務(wù)的認(rèn)識，采取有效措施，積極做好未成年人的思想道德建設(shè)。為此，我們提出幾點思考建議。

1、堅持德智體全面發(fā)展，培育“四有”人才。

我國的教育歷來強(qiáng)調(diào)把德育放在首位，按德、智、體的秩序培育全面發(fā)展的人才，但在教育實踐中往往把德育放在次要的位置，為什么會這樣呢？究其根源就是由于各級教育行政部門和各類學(xué)校對入學(xué)錄取，是取決于考試成績，分?jǐn)?shù)是硬指標(biāo)，而思想品德沒有進(jìn)入考核的指標(biāo)，即便是有一些德育的要求，也多數(shù)是千人一面的書面介紹，“首位”也就成了“缺位”或“次位”了。因此，要引導(dǎo)未成年人德智體全面發(fā)展的關(guān)健，是要加大教育改革的力度，切實落實素質(zhì)教育，切實矯正“指揮棒”的指向，升學(xué)考試既要考核學(xué)習(xí)成績，又要考核思想品德養(yǎng)成，兩個考核都要定出相應(yīng)的過硬指標(biāo)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)學(xué)校教育中的“重智輕德”現(xiàn)象。

與學(xué)校教育緊密相關(guān)的一個問題就是教師素質(zhì)，教師的業(yè)務(wù)水平和教育方法固然很重要，作為教師其言行舉止，為人師表，對學(xué)生發(fā)揮著潛移默化的示范作用，也會影響到學(xué)生的思想修養(yǎng)的發(fā)展。因而，加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)，提高教師的思想道德素質(zhì)，是一個關(guān)鍵措施。

此外，學(xué)校教育中對于少數(shù)的孤兒、單親家庭、再婚家庭的子女，要給予特別地關(guān)愛和教育，要做好雙差生、頑劣生的轉(zhuǎn)化工作。這些學(xué)生中有的性格孤癖，有的傲慢無禮，有的膽怯自卑，心理比較脆弱，他們往往容易走上極端。值得注意的，這次問卷調(diào)查中有9.6的中學(xué)生是遇事不愿找人交談，平時不交朋友。對于這一部份人，采取什么有效的措施，取得讓人滿意的效果，有待各類學(xué)校的共同努力。對此，我們只能說，任重道遠(yuǎn)。

2、端正家教重心，務(wù)求德才兼?zhèn)洹?/p>

家庭，是未成年人能否得到健康成長的關(guān)健所在。父母作為孩子的第一任老師，有權(quán)利同時也有義務(wù)對孩子進(jìn)行管理和教育。首先，家長要以身作則，言傳身教，以實際行動熏陶孩子，讓他們形成科學(xué)的世界觀，人生觀，培養(yǎng)他們高尚的道德情操，豐富他們的文化知識，滿足他們的業(yè)余文化生活需求。第二，父母重視子女的學(xué)習(xí)，不能只看重“考分”的高低，而忽略了子女的心理健康發(fā)展。目前“乖孩子”，做出違法犯罪的事情也是時有發(fā)生的。家長既要抓好子女的學(xué)習(xí)，更要抓好子女的思想道德教育，讓子女能夠健康成長。

父母關(guān)心未成年人的學(xué)習(xí)成績，本為人之常情，然而對學(xué)習(xí)成績期望過高，往往在孩子稚嫩的心理上造成難以承受的壓力，會扭曲孩子的人格：厭學(xué)、逃學(xué)、自殺，甚至走向犯罪等行為則常常由此發(fā)生。四川省峨眉山市一名高中二年級學(xué)生殺父弒母，其原因是由于父母過高的期望值和考分下降時過于的責(zé)怪。他在被拘押時的日記寫道：“父母不但要在學(xué)習(xí)上關(guān)心孩子，而且也是最應(yīng)該關(guān)心孩子的心理健康。因為心理健康才是真正的健康。另外，要根據(jù)孩子的能力提適當(dāng)?shù)囊?，不要提不切實際的過高要求?！背镣吹慕逃?xùn)，給我們廣大家長提出了預(yù)警！

當(dāng)前，我國社會正處于一個轉(zhuǎn)型時期，它必然會從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等各個層次上產(chǎn)生極其深刻而廣泛的影響，人們的價值觀、行為方式以及人際關(guān)系都會發(fā)生劇烈的變化。昔日的社會規(guī)范和控制模式將遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，家庭教育中，父母如何適應(yīng)這種社會環(huán)境，經(jīng)受這種巨變的考驗，以自己的行為來影響教育子女，使他們朝著健康的方向發(fā)展，已成為一個亟待解決的問題。近年來，有些地方開辦“家長學(xué)?！钡淖龇?，取得了一定成績?！八街?，可以攻玉”，我們也可以借鑒，做一些嘗試，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)光大。

3、完善監(jiān)管機(jī)制，凈化社會環(huán)境。

當(dāng)前，社會各界為未成年人的思想道德建設(shè)和健康成長做了許多有益的事情，如文化娛樂市場和“掃黃打非”，營業(yè)性文化娛樂活動場所的規(guī)范和管理不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理不斷加強(qiáng)，未成年人保護(hù)和未成年人違法犯罪的預(yù)防有法可依等，這些都是凈化未成年人成長環(huán)境的有益之舉。社會各界在凈化未成人成長環(huán)境的過程中要防止各行其事，各吹各打，要注意溝通和協(xié)調(diào)，從而形成合力。

對互聯(lián)網(wǎng)站除完善監(jiān)管機(jī)制外，還應(yīng)該加強(qiáng)疏導(dǎo)。興利除弊的引導(dǎo)，把未成年人的注意力吸引到學(xué)習(xí)先進(jìn)文化科學(xué)知識方面來。有條件的學(xué)?？梢越⑿@網(wǎng)，在學(xué)生中組織計算機(jī)興趣小組，網(wǎng)絡(luò)游戲室。開展些疏導(dǎo)活動，既滿足了未成年人濃厚的上網(wǎng)興趣，又有益于開發(fā)智力，還能引導(dǎo)他們進(jìn)入安全健康的網(wǎng)上精神家園，使互聯(lián)網(wǎng)成為思想道德建設(shè)的重要陣地。

同時，要加強(qiáng)對文學(xué)藝術(shù)、電腦、電視、圖書廣播、新聞傳媒等的領(lǐng)導(dǎo)和管理，使他們牢記自己的社會責(zé)任，多傳播一些健康向上的好作品，為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。

課題組：市關(guān)工委

師專老科協(xié)

執(zhí)筆：**