第一篇：建筑施工企業(yè)管理過程中存在的問題及解決措施 2

建筑施工企業(yè)管理過程中存在的問題及解決措施

摘要：建筑施工企業(yè)市場競爭日益加劇，適應(yīng)市場變化提高競爭力是建筑業(yè)面臨的重大問題。文章分析在管理方面制約建筑企業(yè)發(fā)展的問題，從人力資源、財務(wù)、質(zhì)量等幾個方面提出加強管理的方法。關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；管理；解決措施

隨著經(jīng)濟全球化進程的加速和我國改革開放的縱深發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨的市場環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。建筑市場競爭日趨激烈，業(yè)主的需求日趨苛刻，傳統(tǒng)的項目管理模式已很難適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)狀，一些影響建筑施工企業(yè)長遠發(fā)展的深層次問題不斷暴露出來。本文結(jié)合實際，論述施工企業(yè)管理過程存在的問題，從企業(yè)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，提出解決和改進問題的措施。

一．施工企業(yè)存在的管理問題分析

（一）人力資源管理薄弱

建筑施工企業(yè)人力資源管理還相當(dāng)薄弱，根本的問題在于缺乏科學(xué)合理制度，缺乏合理的、有效的、適應(yīng)于建筑施工企業(yè)的人力資源管理的方法體系。一些施工企業(yè)人力資源的管理還僅僅停留在勞動工資管理的層次上，沒有專業(yè)的人力資源管理人才，沒有制定相應(yīng)的制度、措施及辦法等。這種薄弱的人力資源管理狀況不但一定程度上導(dǎo)致了國有施工企業(yè)的中、高層骨干正在向民營企業(yè)流失，從而帶走了他們的經(jīng)驗教訓(xùn)以及業(yè)主和市場，還間接影響了項目團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力以及員工素質(zhì)的提高，尤其是項目經(jīng)理的素質(zhì)有待提高。

（二）物資管理混亂

施工企業(yè)資金管理制度不健全，有章不循，相當(dāng)多的施工企業(yè)尚未建立健全預(yù)算管理制度。施工企業(yè)對于機械設(shè)備、材料等方面的管理，也存在突出的問題。如在建筑材料的采購方面，缺乏系統(tǒng)的管理制度，沒有科學(xué)可行的采購供應(yīng)計劃，不能做到依據(jù)管理會計方法來合理確定經(jīng)濟合理的采購批量，采購批量和批次的確定缺乏科學(xué)的依據(jù)。個別采購人員為了“拿回扣”而超額采購、亂采購的現(xiàn)象比較突出。對建筑材料的保管、供應(yīng)和處置未能建立科學(xué)可行的制度。另外，許多施工企業(yè)建立了內(nèi)部租賃公司或租賃站，對機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等，實行內(nèi)部資源市場運作，總體情況是好的，但突出的問題是機械、設(shè)備的安全管理比較薄弱，隱患較多，超負荷使用設(shè)備的現(xiàn)象比較突出；周轉(zhuǎn)材料的丟失、缺損比較嚴重，亟待采取措施予以解決。

（三）項目成本管理意識淡薄、管理運作模式混亂

不考慮使用成本的管理，嚴重的影響了施工企業(yè)的盈利能力，削弱了建筑施工企業(yè)的市場競爭力。

1、成本控制觀念不強 雖然絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)對成本控制的意義有深刻 認識，并且各有一套管理辦法，但是全員參與，全面、全過程控制的系統(tǒng)控制觀念還不強，還停留在堵漏洞階段,即堵材料、設(shè)備采購、工程分包、勞務(wù)分包、非生產(chǎn)性開支等漏洞。對一些潛在的影響工程項目成本的因素缺乏深刻認識，沒有強手腕、硬措施。技術(shù)革新對利潤增長貢獻的價值認同度還比較低，對施工部署、施工組織對成本的重大影響的認識還比較模糊等。

2、缺乏科學(xué)的成本核算管理制度和方法體系 許多企業(yè)沒有建立自己的成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本與預(yù)算成本不對應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。成本管理制度缺失，作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本制度等得不到有效地貫徹實施。

3、全員成本意識差 各個部門、項目部和施工單位對各自的職責(zé)分工不是非常的明確，都認為財務(wù)部門是成本管理的主要部門，其他部門對成本管理的重視程度不夠，只打自己的小算盤，有些管理人員受傳統(tǒng)成本管理思 想的影響，對成本管理沒有擺到影響企業(yè)整體利益的地位上去，造成施工部門只重視施工進度，采購部門只重視某項目的原材料的余缺，管理部門只負責(zé)日常生產(chǎn)管理，財務(wù)部門只負責(zé)材料的支出和日常的記賬和核算，表面上各司其職、分工明確，實際上卻各自為政，每一個部門的工作相孤立，財務(wù)部門不清楚施工單位的實際支出和材料剩余，這樣不利于材料的精確核算，容易造成資產(chǎn)流失。員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細算，損失浪費較為普遍。

4、對招投標(biāo)意義認識不清，導(dǎo)致項目招投標(biāo)盲目壓價 招標(biāo)是為了選擇一個合理的價格。達到招、投標(biāo)方雙贏的目的。目前，工程招投標(biāo)大多是進行價格競爭，有些招標(biāo)單位違背對投標(biāo)報價書需全面評估、綜合考慮、合理中標(biāo)的原則，只注重標(biāo)價的高低，低價中標(biāo)。有時僅從自身利益出發(fā)，不顧國家政策、法規(guī)和價格規(guī)律，拼命壓低標(biāo)價，迫使投標(biāo)單位讓利墊資，任意取消國家給施工企業(yè)的合法利益，將不合理的工程價款結(jié)算方式等強加給施工單位，嚴重扭曲招投標(biāo)的真正意義。施工單位“靠低價中標(biāo)，靠索賠盈利”的片面認識把招投標(biāo)工作引入誤區(qū)。

5、企業(yè)與項目的職責(zé)、權(quán)限不清，規(guī)章制度不健全，管理手段落后，導(dǎo)致經(jīng)營監(jiān)控不到位。主要表現(xiàn)在：（1）責(zé)權(quán)不明，使項目無所適從；或過于大膽，企業(yè)難以實施監(jiān)控，結(jié)果是肥了個人，害了企業(yè)；或畏首畏尾，難以獲取所需資源，難以完成項目管理責(zé)任，缺乏積極性和創(chuàng)造性，不能達到項目管理最佳效果。（2）項目責(zé)任考核流于形式，配套措施不到位或執(zhí)行不力，缺乏有效的動態(tài)管理機制。干好不激勵，使職工失去競爭熱情。

6、資金短缺成為制約項目發(fā)展的瓶頸 市場競爭的白熱化、低價中標(biāo)、不合理合同的簽定，使得企業(yè)常常處于墊款施工、貸款施工的困境，項目施工管理費用嚴重不足，材料費、設(shè)備工具租賃費、人工費不能及時支付，長此以往，使得三角債進一步形成，相關(guān)資源價格進一步上漲，使生產(chǎn)經(jīng)營管理舉步維艱。而發(fā)包單位對工程的任意分包、肢解又給竣工帶來了極大的難度，結(jié)算難以按時形成，撥款也常常在各方的推脫中變得遙遙元期，形成竣工難、清欠難的現(xiàn)狀。

7、成本管理粗放，難以實現(xiàn)利潤最大化 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)利潤的最大化，降低成本是實現(xiàn)利潤最有效、最根本的途徑。但當(dāng)前許多國有施工企業(yè)整體管理水平不高，責(zé)任成本管理制度不健全，缺乏內(nèi)部定額。

（四）考核獎懲環(huán)節(jié)的問題 大多數(shù)施工企業(yè)，尤其是國有建筑施工企業(yè)缺乏對項目組成部門以及人員的績效考評體系，項目實施過程中未能采用科學(xué)的考評制度和方法及時地做好考評工作，嚴重影響?yīng)剳凸ぷ?，還容易造成許多“后遺癥”。即使項目竣工后，一些施工企業(yè)由于種種原因決算工作較為滯后，應(yīng)繳的各項費用無法清算，賬目不清，責(zé)任不明。由于績效考核不及時，項目完工后的費用控制常常被忽視，費用超支現(xiàn)象時有發(fā)生，對項目效益影響較大。此外，項目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，國有企業(yè)重獎輕罰、只獎不罰的現(xiàn)象較為普遍。這種獎罰不對等，實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。

（五）風(fēng)險與預(yù)警、防范機制不健全

許多建筑施工企業(yè)對風(fēng)險認識不足，對潛在的市場風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、人才流失風(fēng)險簡單歸咎于市場競爭激烈、生存環(huán)境惡劣等。對市場解讀不透，對業(yè)主惡意壓價、墊資、超常規(guī)壓縮工期的要求一應(yīng)承諾，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對資金嚴重枯竭、貸款與日俱增、償債風(fēng)險等財務(wù)危機麻木不仁，對人才流動沒有找準(zhǔn)深層次的原因，對利潤大幅滑坡喪失警惕。

（六）做好施工安全管理，是施工企業(yè)管理的重要一環(huán)

在此列舉了施工中常 見的幾種事故類型。

1、施工企業(yè)安全管理工作的分類。施工企業(yè)安全管理工作，按照其產(chǎn)生的原因可以分為三大類。

（1）人身安全管理 根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》，結(jié)合導(dǎo)致事故的原因和傷害方式等，將危險因素分為：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20個類別，危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。其中，與建筑業(yè)有關(guān)的共計有12類。坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、高處墜落、中毒等六方面因素容易引發(fā)安全事故，是施工現(xiàn)場重要的風(fēng)險源。

（2）結(jié)構(gòu)自身安全管理 對結(jié)構(gòu)自身安全進行系統(tǒng)化管理時，首先要明確哪些工程屬于自身風(fēng)險工程，建設(shè)部2009年87號文件規(guī)定，危險性較大的分部分項工程是指基坑支護和降水工程、土方開挖工程、模板工程與支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除與爆破工程以及其他工程等七大類工程。對于地下工程而言是指因本身特點和地質(zhì)條件復(fù)雜性等因素影響致使實施難度大、風(fēng)險相對較高的工程。（3）周邊環(huán)境安全管理 周邊環(huán)境是指結(jié)構(gòu)主要影響區(qū)域內(nèi)的既有運營線路、建(構(gòu))筑物、管線、道路、水體等。在地下工程施工中，經(jīng)常會遇到下穿或側(cè)穿上述周邊環(huán)境，結(jié)構(gòu)施工期間因周圍土體的收斂變形不可避免地影響周邊環(huán)境，使其結(jié)構(gòu)安全或正常使用的風(fēng)險程度相對增加。

2、常見的施工企業(yè)安全事故舉例。施工企業(yè)安全事故發(fā)生的原因多樣，每一個事故都不能簡單的歸類為以上三個原因中的其中一個，下面按主要因素為人身安

全管理、結(jié)構(gòu)自身安全管理、周邊環(huán)境安全管理，分別列出三種有代表性的事故。（1）高處墜落事故 1）洞口墜落事故的具體原因主要有：洞口作業(yè)不慎身體失去平衡；行動時誤落入洞中；坐躺在洞口邊緣休息失誤；洞口沒有安全防護；安全防護設(shè)施不牢固、損壞，未及時處理；沒有醒目的警示標(biāo)志等。2）腳手架上墜落事故的具體原因主要有：腳踩探頭板；走動時踩空、絆、滑、跌；操作時彎腰、轉(zhuǎn)身不慎碰撞桿件等身體失去平衡；坐在欄桿或腳手架上休息、打鬧；站在欄桿上操作；腳手板沒鋪滿或鋪設(shè)不平穩(wěn)；沒有綁扎防護欄桿或損壞；操作層下沒有鋪設(shè)安全防護層；腳手架超載斷裂等。3）懸空高處作業(yè)墜落事故的具體原因主要有：立足面狹小，作業(yè)用力過猛，身體失控，重心超出立足面；腳底打滑或不慎踩空；隨著重物墜落；身體不舒服，行動失控；沒有系安全帶或沒有正確使用，或在走動時取下；安全帶掛鉤不牢固或沒有牢固的掛鉤地方等。（2）坍塌事故 資料表明，深基坑(槽)施工中的土石方坍塌的事故數(shù)量最多，從技術(shù)角度分析，工程建設(shè)中，深基坑(槽)施工中的土石方坍塌事故是由于土石方的開挖打破了地下巖體的原有力學(xué)平衡，從而使圍巖發(fā)生應(yīng)力重新分布與應(yīng)力集中，如果應(yīng)力集中的程度超過了巖體的破壞極限就會引起地下工程圍巖失穩(wěn)坍塌。引起坍塌事故的因素包括：管線滲漏因素、地質(zhì)因素、開挖支護結(jié)構(gòu)因素、管棚施工因素、地下水因素、施工中各開挖導(dǎo)洞的施工步距影響。

（3）管線斷裂事故 管線安全在施工中的影響非常突出。如果處理不好或重視不夠，造成管線斷裂，地面沉陷，不但延誤正常施工，嚴重的會造成交通擁堵、水電中斷、通訊中斷，給市民生活帶來諸多不便，甚至?xí)劤缮鐣舶踩鹿?，產(chǎn)生巨大社會影響，付出的代價是非常慘痛的。

二、解決方法探討

針對當(dāng)前工作中存在的上述問題，施工企業(yè)應(yīng)在建立明確的管理會計工作體制的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)、可行的管理方法來解決這些問題。

（一）強化人力資源管理

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)中最重要的資源，如何有效地開發(fā)和科學(xué)合理地管理人力資源是企業(yè)走向成功的關(guān)鍵。目前的勞動密集型企業(yè)，尤其需要加強對人力資源的管理。針對企業(yè)人力資源管理問題，主要包括以下內(nèi)容和方法：人力資源規(guī)劃與設(shè)計方法、人力資源甄選與配置方法、人力資源招聘培訓(xùn)與開發(fā)方法、人力資源激勵方法、人力資源績效評估方法、薪酬管理方法等。施工企業(yè)的人力資源管理問題有其自身的特點。

（二）加強資金與資產(chǎn)管理

資金是企業(yè)資產(chǎn)的貨幣價值反映，是企業(yè)生存的血液。資金管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。資金管理的范疇和方法主要包括：

1、資金需求量的預(yù)測 施工企業(yè)是資金密集型的企業(yè)，其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要大量的資金，由此形成大量而繁多的物資財產(chǎn)，必須在對這些資金資產(chǎn)的管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金的支出渠道也比較復(fù)雜，其資金需求除可以按照一般方法預(yù)測外，也可以根據(jù)發(fā)包方的概預(yù)算和以往本企業(yè)的經(jīng)驗比例（如毛利率、間接費用比例等）來確定。

2、收入的管理 取得收入是企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)，也是企業(yè)資金的流入。施工企

業(yè)收入管理的目標(biāo)在于擴大邊際貢獻且加速資金回收。常用的管理方法包括本量利分析、保本分析、邊際貢獻分析、敏感分析等。而對于加速資金回收的管理方法主要體現(xiàn)在對應(yīng)收賬款的管理策略如合理制訂信用政策等。

3、成本的管理 現(xiàn)代管理的總目標(biāo)是改進成本信息質(zhì)量、內(nèi)容、相關(guān)性和及時性。工程項目成本管理是根據(jù)施工企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經(jīng)營管理、完善成本管理制度，提高成本核算水平、降低工程成本、實現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力、增強企業(yè)競爭力的必由之路。

（三）改進質(zhì)量管理

質(zhì)量管理的目標(biāo)在于以合理的成本保證質(zhì)量符合既定標(biāo)準(zhǔn)。這就要求對產(chǎn)品的研制、設(shè)計、生產(chǎn)、售后服務(wù)都要進行全面質(zhì)量控制，以使缺陷在產(chǎn)生之前就被消滅。工程項目質(zhì)量管理是工程項目管理中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)直接影響到整個工程項目的成敗。對于建筑施工企業(yè)而言，經(jīng)常會遇到大量的質(zhì)量分析和工程質(zhì)量評價問題。采用因果分析法可以清楚地表達原因和結(jié)果的關(guān)系，把所分析的問題變成結(jié)構(gòu)圖形，非常直觀和清晰；但因果分析圖只能對問題進行定性分析，不能判斷各因素的影響度；層次分析法是美國A.L.Saaty教授最早提出的一種系統(tǒng)分析方法，它能將定性分析和定量分析進行有機結(jié)合。很多的質(zhì)量問題和質(zhì)量評價工作不可能建立數(shù)學(xué)模型進行定量分析，有的決策過程來不及進行過細的定量分析，只需要做出初步的選擇和判斷，采用層次分析法進行系統(tǒng)分析就能夠簡便而迅速地為決策者提供可靠依據(jù)。將層次分析法引入建筑工程質(zhì)量管理，與因果分析法結(jié)合起來，它既直觀又可測度，思路明確，方法簡便。

（四）事故的防范措施 —— 高處墜落事故的防范

1、三寶”防護措施 安全帽、安全帶、安全網(wǎng)在建筑安裝工程施工中，挽救了無數(shù)的生命，它被廣大職工認為是安全“三寶”。因此，在施工現(xiàn)場人員應(yīng)做到：1)進入施工現(xiàn)場的職工佩戴安全帽；2)高空作業(yè)人員要系安全帶；3)高處作業(yè)點的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。

2、“臨邊、洞口”防護 臨邊、洞口防護欄、防護蓋板在大部分工地均有設(shè)置，但存在著不夠規(guī)范、易被挪動或效果不佳等問題。因此，在施工現(xiàn)場必須做好各項臨邊、洞口、孔口的防護，同時建議對一些高處墜落防護設(shè)施應(yīng)設(shè)專門的部門進行研究與開發(fā)，如對于洞口的防護蓋板可研制一些用于不同洞口尺寸的“安全蓋板”，既不可挪動，又有明顯標(biāo)識，這類安全設(shè)施對預(yù)防高處墜落是十分有利的。

3、“架子把住10道關(guān)”腳手架在建筑安裝工程施工中是一項不可缺少的重要工具，萬一腳手架發(fā)生故障，往往會造成多人重大傷亡事故。因此，對各種腳手架必須認真把好以下10道關(guān)：1)材質(zhì)關(guān)，嚴格按規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格選擇材料。2)尺寸關(guān)，必須按規(guī)定的間距尺寸搭設(shè)立桿、橫桿、剪刀撐、欄桿等。3)鋪板關(guān)，架板必須滿鋪，不得有空隙和探頭板、飛跳板，并經(jīng)常清除板上雜物，保持清潔、平整。木跳板厚度必須達到要求。4)攔護關(guān)，腳手架外側(cè)和斜道兩側(cè)設(shè)1 m高的欄桿和立網(wǎng)。5)連接關(guān)，必須按規(guī)定設(shè)剪刀撐和斜向支撐。高于7 m的架子必須連接牢固，不得搖晃。6)承重關(guān)，腳手架均布載荷，不得超載。如超載，應(yīng)采取

加固措施以保證安全。7)上下關(guān)，必須為工人上下架子搭設(shè)馬道或階梯。嚴禁施工人員從架上爬上爬下，造成墜落事故。8)雷電關(guān)，必須做好腳手架的避雷和防電設(shè)施。9)挑梁關(guān)，懸吊式吊籃腳手，除吊籃按規(guī)定加工、設(shè)護欄和立網(wǎng)外，挑梁架搭設(shè)要平坦和牢固。10)檢驗關(guān)，各種架子搭好后，工長必須組織架工和使用工種共同檢查驗收，驗收合格后方可上架操作。使用時，特別是大風(fēng)、雷后，要檢查架子是否穩(wěn)固，發(fā)現(xiàn)問題及時加固，確保使用安全。

4、坍塌事故的防范（1）巖土工程勘察程序 在工程建設(shè)期間，對于巖土工程詳勘來說，由設(shè)計單位提出相關(guān)技術(shù)要求，勘 察單位則依照進行詳勘方案的編制，并實施詳勘，而規(guī)劃設(shè)計部門則對其進行審查驗收，審圖單位進行強制性審查后，勘察單位負責(zé)修改完善形成最終的詳勘報告。（2）工程環(huán)境詳查程序 對于工程環(huán)境詳查而言，也由設(shè)計提出詳查技術(shù)要求，環(huán)境調(diào)查單位實施詳查，規(guī)劃設(shè)計部門審查驗收備案后，下發(fā)設(shè)計單位。（3）風(fēng)險等級分級程序 在施工圖設(shè)計階段，由工點設(shè)計院進行風(fēng)險全面識別，總體設(shè)計單位進行初審，項目管理公司進行復(fù)審，公司技術(shù)委員會進行終審，修改完善后備案并上報項目管理公司，移交給施工單位與監(jiān)理單位。

（4）檢測評估管理程序 在現(xiàn)狀評估階段，評估需求經(jīng)工點設(shè)計院提出，并總體設(shè)計單位初審，項目管理公司復(fù)審后根據(jù)意見修改完善后進行審查論證，具體由檢測評估單位編制評估大綱，項目管理公司組織審查，評估單位修改完善后再進行備案。

（5）專項設(shè)計管理程序 針對重大風(fēng)險源，應(yīng)進行專項設(shè)計，詳細管理流程為工點設(shè)計單位編制施工圖設(shè)計文件，總體設(shè)計單位進行初審匯總，項目管理公司組織復(fù)審，公司技術(shù)委員會進行終審，施工圖設(shè)計審圖單位進行強制性審查，修改完善備案后再移交給施工單位與監(jiān)理單位。

（6）方案論證程序施工單位在施工準(zhǔn)備期內(nèi)進行風(fēng)險深入識別與分級調(diào)整后，進行安全專項施工方案編審，具體為施工方進行方案編制，監(jiān)理單位組織審查，填寫評估表，修改完善后備案，項目管理公司負責(zé)監(jiān)督實施，同時填寫評估表并通過信息平臺報送監(jiān)控管理分中心進行分析。

（7）分級預(yù)警控制程序在施工中，將橋梁結(jié)構(gòu)沉降變形控制標(biāo)準(zhǔn)進一步細化至每道工序。沉降變形控制標(biāo)準(zhǔn)制定完成后，在施工過程中不僅應(yīng)該按預(yù)警值、報警值和允許值三級進行過程管理，而且還需要結(jié)合工程結(jié)構(gòu)，將沉降變形控制標(biāo)準(zhǔn)值細分到每一工序，進行細化管理。這樣，可使施工管理和周邊橋梁結(jié)構(gòu)安全得到可靠保證。通過分級預(yù)警的采用，確保了既有周邊環(huán)境的安全。

（8）工后評估管理程序 工程完工后，若參建單位提出進行工后評估，則項目管理公司組織專家論證，并委托評估，評估單位編制評估大綱，項目管理公司組織專家論證，修改完善后實施評估，項目管理公司組織專家論證，公司技術(shù)委員組織復(fù)審，評估單位修改完善后項目管理公司組織相關(guān)單位進行處理。

5、挖斷管線事故的防范

（1）做好基礎(chǔ)調(diào)查工作 施工前基礎(chǔ)調(diào)查，摸清各類管線的類別、管徑、平面高程位置、與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，再依此制定的改移或保護方案、提出改移或保護時問計劃，可以保證后續(xù)旌工的針對性與可操作性。目前采用的常規(guī)調(diào)查手段主要有查閱原始資料、圖紙，進行雷達探測、設(shè)計交底等方式。（2）建立起有效的溝通機制 工程建設(shè)過程中涉及的管線產(chǎn)權(quán)單位眾多，通常包括市政雨污水、燃氣、電力、各類通訊光纜等等專業(yè)部門，在前期準(zhǔn)備之前，由建設(shè)管理方牽頭提前將各管線產(chǎn)權(quán)方與施工方召集到一起，幫助大家相互熟悉，使雙方建立正常的工作聯(lián)系制度。（3）建立專項管理制度和工作潦程，明確備方責(zé)任權(quán)限管線改移與保護是一壩專業(yè)性極強的工程，按照合同約定，施工單位負責(zé)對施工影響范圍內(nèi)的地面管線情況進行調(diào)查：管線改移、保護的具體施工作業(yè)耍由具有資質(zhì)的專業(yè)管線單位實施：建設(shè)單位負責(zé)持各管線產(chǎn)權(quán)單位簽認的工作確認單，到市規(guī)劃主管部門辦理審核手續(xù)。

（4）加強現(xiàn)場施工組織管理 根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在保證管線改移、保護工程施工質(zhì)量和施工安全的同時，要盡量減少對主體結(jié)構(gòu)施上的影響。為此，耍由管線產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)常講解管線安傘防護的知識、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)方也要將管線改移和安全防護的要求、程序正式行文明確告知施工單位。（5）增強施工單位的管線安全保護意識 施工單位中標(biāo)后，建設(shè)方要對其進行城市施工的全方位安全教育。增強管線安全保護意識。

建筑也是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑企業(yè)的科學(xué)發(fā)展對保持國民經(jīng)濟健康發(fā)展有巨大作用。建筑企業(yè)應(yīng)在市場競爭日益激烈的環(huán)境下分清方向，準(zhǔn)確定位，探索提高企業(yè)效益的方法和手段，提高適應(yīng)市場變化的競爭力。核心競爭力對企業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義，隨著國際工程建設(shè)市場的日益開放，技術(shù)和管理密集型企業(yè)已成為時代新寵，這就需要我們建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變競爭觀念，擺脫低層次的競爭，通過一體化、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等提高競爭層次，同時認真研究形勢，不斷加強項目管理，苦練內(nèi)功，才能適應(yīng)復(fù)雜多變建筑市場，才能實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：建筑施工企業(yè)管理過程中存在的問題及解決措施

建筑施工企業(yè)管理過程中存在的問題及解決措施

摘要：建筑施工企業(yè)市場競爭日益加劇，適應(yīng)市場變化提高競爭力是建筑業(yè)面臨的重大問題。文章分析在管理方面制約建筑企業(yè)發(fā)展的問題，從人力資源、財務(wù)、質(zhì)量三個方面提出加強管理的方法。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；管理；解決措施

隨著經(jīng)濟全球化進程的加速和我國改革開放的縱深發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨的市場環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。建筑市場競爭日趨激烈，業(yè)主的需求日趨苛刻，傳統(tǒng)的項目管理模式已很難適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)狀，一些影響建筑施工企業(yè)長遠發(fā)展的深層次問題不斷暴露出來。本文結(jié)合實際，論述施工企業(yè)管理過程存在的問題，從企業(yè)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，提出解決和改進問題的措施。

一、施工企業(yè)存在的管理問題分析

（一）人力資源管理薄弱

建筑施工企業(yè)人力資源管理還相當(dāng)薄弱，根本的問題在于缺乏科學(xué)合理制度，缺乏合理的、有效的、適應(yīng)于建筑施工企業(yè)的人力資源管理的方法體系。一些施工企業(yè)人力資源的管理還僅僅停留在勞動工資管理的層次上，沒有專業(yè)的人力資源管理人才，沒有制定相應(yīng)的制度、措施及辦法等。這種薄弱的人力資源管理狀況不但一定程度上導(dǎo)致了國有施工企業(yè)的中、高層骨干正在向民營企業(yè)流失，從而帶走了他們的經(jīng)驗教訓(xùn)以及業(yè)主和市場，還間接影響了項目團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力以及員工素質(zhì)的提高，尤其是項目經(jīng)理的素質(zhì)有待提高。

（二）資金、物資管理混亂

施工企業(yè)資金管理制度不健全，有章不循，相當(dāng)多的施工企業(yè)尚未建立健全預(yù)算管理制度。施工企業(yè)對于機械設(shè)備、材料等方面的管理，也存在突出的問題。如在建筑材料的采購方面，缺乏系統(tǒng)的管理制度，沒有科學(xué)可行的采購供應(yīng)計劃，不能做到依據(jù)管理會計方法來合理確定經(jīng)濟合理的采購批量，采購批量和批次的確定缺乏科學(xué)的依據(jù)。個別采購人員為了“拿回扣”而超額采購、亂采購的現(xiàn)象比較突出。對建筑材料的保管、供應(yīng)和處置未能建立科學(xué)可行的制度。另外，許多施工企業(yè)建立了內(nèi)部租賃公司或租賃站，對機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等，實行內(nèi)部資源市場運作，總體情況是好的，但突出的問題是機械、設(shè)備的安全管理比較薄弱，隱患較多，超負荷使用設(shè)備的現(xiàn)象比較突出；周轉(zhuǎn)材料的丟失、缺損比較嚴重，亟待采取措施予以解決。

（三）項目成本管理意識淡薄

不考慮使用成本的管理，嚴重的影響了施工企業(yè)的盈利能力，削弱了建筑施工企業(yè)的市場競爭力。

1、成本控制觀念不強

雖然絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)對成本控制的意義有深刻認識，并且各有一套管理辦法，但是全員參與，全面、全過程控制的系統(tǒng)控制觀念還不強，還停留在堵漏洞階段，即堵材料、設(shè)備采購、工程分包、勞務(wù)分包、非生產(chǎn)性開支等漏洞。對一些潛在的影響工程項目成本的因素缺乏深刻認識，沒有強手腕、硬措施。技術(shù)革新對利潤增長貢獻的價值認同度還比較低，對施工部署、施工組織對成本的重大影響的認識還比較模糊等。

2、缺乏科學(xué)的成本核算管理制度和方法體系

許多企業(yè)沒有建立自己的成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本與預(yù)算成本不對應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。成本管理制度缺失，作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本制度等得不到有效地貫徹實施。

3、全員成本意識差

領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程；員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細算，損失浪費較為普遍。

（四）考核獎懲環(huán)節(jié)的問題

大多數(shù)施工企業(yè)，尤其是國有建筑施工企業(yè)缺乏對項目組成部門以及人員的績效考評體系，項目實施過程中未能采用科學(xué)的考評制度和方法及時地做好考評工作，嚴重影響?yīng)剳凸ぷ?，還容易造成許多“后遺癥”。即使項目竣工后，一些施工企業(yè)由于種種原因決算工作較為滯后，應(yīng)繳的各項費用無法清算，賬目不清，責(zé)任不明。由于績效考核不及時，項目完工后的費用控制常常被忽視，費用超支現(xiàn)象時有發(fā)生，對項目效益影響較大。此外，項目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，國有企業(yè)重獎輕罰、只獎不罰的現(xiàn)象較為普遍。這種獎罰不對等，實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。

（五）風(fēng)險與預(yù)警、防范機制不健全

許多建筑施工企業(yè)對風(fēng)險認識不足，對潛在的市場風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、人才流失風(fēng)險簡單歸咎于市場競爭激烈、生存環(huán)境惡劣等。對市場解讀不透，對業(yè)主惡意壓價、墊資、超常規(guī)壓縮工期的要求一應(yīng)承諾，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對資金嚴重枯竭、貸款與日俱增、償債風(fēng)險等財務(wù)危機麻木不仁，對人才流動沒有找準(zhǔn)深層次的原因，對利潤大幅滑坡喪失警惕。

二、解決方法探討

針對當(dāng)前工作中存在的上述問題，施工企業(yè)應(yīng)在建立明確的管理會計工作體制的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)、可行的管理方法來解決這些問題。

（一）強化人力資源管理

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)中最重要的資源，如何有效地開發(fā)和科學(xué)合理地管理人力資源是企業(yè)走向成功的關(guān)鍵。目前的勞動密集型企業(yè)，尤其需要加強對人力資源的管理。針對企業(yè)人力資源管理問題，主要包括以下內(nèi)容和方法：人力資源規(guī)劃與設(shè)計方法、人力資源甄選與配

置方法、人力資源招聘培訓(xùn)與開發(fā)方法、人力資源激勵方法、人力資源績效評估方法、薪酬管理方法等。施工企業(yè)的人力資源管理問題有其自身的特點。

（二）加強資金與資產(chǎn)管理

資金是企業(yè)資產(chǎn)的貨幣價值反映，是企業(yè)生存的血液。資金管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。資金管理的范疇和方法主要包括：

1、資金需求量的預(yù)測

施工企業(yè)是資金密集型的企業(yè)，其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要大量的資金，由此形成大量而繁多的物資財產(chǎn)，必須在對這些資金資產(chǎn)的管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金的支出渠道也比較復(fù)雜，其資金需求除可以按照一般方法預(yù)測外，也可以根據(jù)發(fā)包方的概預(yù)算和以往本企業(yè)的經(jīng)驗比例（如毛利率、間接費用比例等）來確定。

2、收入的管理

取得收入是企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)，也是企業(yè)資金的流入。施工企業(yè)收入管理的目標(biāo)在于擴大邊際貢獻且加速資金回收。常用的管理方法包括本量利分析、保本分析、邊際貢獻分析、敏感分析等。而對于加速資金回收的管理方法主要體現(xiàn)在對應(yīng)收賬款的管理策略如合理制訂信用政策等。

3、成本的管理

現(xiàn)代管理的總目標(biāo)是改進成本信息質(zhì)量、內(nèi)容、相關(guān)性和及時性。工程項目成本管理是根據(jù)施工企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經(jīng)營管理、完善成本管理制度，提高成本核算水平、降低工程成本、實現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力、增強企業(yè)競爭力的必由之路。

（三）改進質(zhì)量管理

質(zhì)量管理的目標(biāo)在于以合理的成本保證質(zhì)量符合既定標(biāo)準(zhǔn)。這就要求對產(chǎn)品的研制、設(shè)計、生產(chǎn)、售后服務(wù)都要進行全面質(zhì)量控制，以使缺陷在產(chǎn)生之前就被消滅。工程項目質(zhì)量管理是工程項目管理中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)直接影響到整個工程項目的成敗。對于建筑施工企業(yè)而言，經(jīng)常會遇到大量的質(zhì)量分析和工程質(zhì)量評價問題。采用因果分析法可以清楚地表達原因和結(jié)果的關(guān)系，把所分析的問題變成結(jié)構(gòu)圖形，非常直觀和清晰；但因果分析圖只能對問題進行定性分析，不能判斷各因素的影響度；層次分析法是美國A.L.Saaty教授最早提出的一種系統(tǒng)分析方法，它能將定性分析和定量分析進行有機結(jié)合。很多的質(zhì)量問題和質(zhì)量評價工作不可能建立數(shù)學(xué)模型進行定量分析，有的決策過程來不及進行過細的定量分析，只需要做出初步的選擇和判斷，采用層次分析法進行系統(tǒng)分析就能夠簡便而迅速地為決策者提供可靠依據(jù)。將層次分析法引入建筑工程質(zhì)量管理，與因果分析法結(jié)合起來，它既直觀又可測度，思路明確，方法簡便。

三、結(jié)束語

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑企業(yè)的科學(xué)發(fā)展對保持國民經(jīng)濟健康發(fā)展有巨大作用。建筑企業(yè)應(yīng)在市場競爭日益激烈的環(huán)境下分清方向，準(zhǔn)確定位，探索提高企業(yè)效益的管理方法和手段，提高適應(yīng)市場變化的競爭力。

參考文獻：

1、叢培經(jīng)。建筑企業(yè)項目管理[M]。中國建筑工業(yè)出版社，20092、席酉民。企業(yè)戰(zhàn)略管理[M]。高等教育出版社，20053、關(guān)柯。建筑經(jīng)濟管理[M]。中國建筑工業(yè)出版社，2005

第三篇：當(dāng)前建筑施工過程中存在的安全質(zhì)量管理問題及其解決措施

當(dāng)前建筑施工過程中存在的安全、質(zhì)量管理問題及其解決措

施

摘 要有人將建筑行業(yè)稱為日不落以及一個高危險的施工的行業(yè)，也是我國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門之一，因為有人在的地方就有建筑行業(yè)生存的地方，但是建筑施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題又不得不向我們敲響警鐘，在當(dāng)今這個信奉人權(quán)、環(huán)境至上的社會隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的管理體制、生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)都得到了不斷深化，我們究竟應(yīng)當(dāng)怎樣去規(guī)范建筑施工行業(yè)？這不是我們不得不思考的一個問題。發(fā)現(xiàn)如提就要解決問題，那么我們究竟應(yīng)當(dāng)如何去處理這些問題呢？關(guān)鍵詞：

1、建筑施工

2、安全管理

3、對策

一、當(dāng)前建筑施工安全管理中存在的主要問題

（一）、建筑施工單位方面

1、建筑施工多為高處作業(yè)、露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件相對惡劣，建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期相對緊迫，需要建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業(yè)，這些也決定了建筑施工極具危險性。這期間，若安全管理工作處理不到位，就會導(dǎo)致建筑施工的工作防護不當(dāng)，進而導(dǎo)致建筑施工中突發(fā)安全事故，造成不必要的安全傷亡事故。

2、當(dāng)前，建筑施工行業(yè)依然屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，手工勞動操作仍為目前建筑行業(yè)所主要采取的作業(yè)方式，繁重的體力勞動操作極易讓人產(chǎn)生疲勞而導(dǎo)致注意力分散，操作失誤也增多，致使建筑施工安全事故增加

3、目前，我國建筑施工過程中的一線作業(yè)人員，多為來自貧困山區(qū)的農(nóng)民工，并且臨時員工很多，他們的文化素質(zhì)普遍不高，安全防護意識非常淡薄，僅把施工前的安全教育培訓(xùn)看作走過程，缺乏應(yīng)有的施工安全操作知識和技能，在建筑施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)無證操作、跨專業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現(xiàn)象，而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護區(qū)，這些因素給建筑施工安全管理造成極大不便，埋下了極大的施工安全隱患。

4、當(dāng)前，我國建筑物為追逐眼球效應(yīng)，不斷向著“高、大、奇”方向發(fā)展。但是，在建筑施工過程中，相關(guān)安全管理人員的綜合素質(zhì)普遍不高，專業(yè)的安全技術(shù)管理人員相對較少，只憑以往的施工經(jīng)驗和傳統(tǒng)施工技術(shù)進行建筑施工，缺乏對建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)的認知和更新，并且，對建筑施工中相關(guān)的法律法規(guī)缺乏了解，對建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不甚明了，無法掌握新時期的安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使得建筑施工過程中安全管理技術(shù)不到位，對建筑施工過程的安全監(jiān)督也只是草草了事，并沒有認真履行其應(yīng)發(fā)揮的職責(zé)作用，致使安全管理工作上下脫節(jié)，無法落實安全管理技術(shù)措施，這也使得建筑施工現(xiàn)場的安全事故頻發(fā)。

5、相當(dāng)一部分的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作態(tài)度消極低迷，尚未掌握相關(guān)施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也沒有嚴格遵循建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的相關(guān)規(guī)定，履行其安全監(jiān)管職責(zé)，對建筑施工安全管理的認識不全面，對建筑施工過 程的安全監(jiān)管工作不到位，忽視了建筑施工過程中的安全管理問題，無法主動開展施工過程中的有效安全監(jiān)理工作，即使發(fā)現(xiàn)了施工過程中的安全隱患問題，也沒有按照規(guī)定對違法違規(guī)行為進行合理處罰，無法及時督促建筑施工單位進行適時整改，從而導(dǎo)致監(jiān)理單位有法不依、執(zhí)法不嚴、形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）企業(yè)競爭方面

1、很多建筑施工企業(yè)為了多接施工任務(wù)，采取不正當(dāng)競爭手段承攬工程任務(wù)，甚至常常出現(xiàn)越級承包和無資質(zhì)分包的違法現(xiàn)象，從而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)中出現(xiàn)承攬工程的惡性競爭，只關(guān)注工程施工工期，只重視降低工程成本造價，只追求工程施工利益，而對建筑人員的勞動安全保障卻視而不見，無法真正落實建筑施工的安全生產(chǎn)管理條例，為建筑施工過程中的安全生產(chǎn)管理埋下了巨大的隱患。

2、隨著建筑施工行業(yè)之間的競爭日趨白熱化，越來越多的建筑單位無法實現(xiàn)其利潤最大化的目標(biāo)。于是，為了節(jié)約工程的成本造價來增加利潤的上升空間，部分建筑施工單位在中標(biāo)后并不會投入應(yīng)投的資金購置必要的安全管理設(shè)備，這就造成建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)器材和工具的缺失，嚴重削弱了建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)防護能力，導(dǎo)致建筑施工過程中不安全因素的大量增加，導(dǎo)致建筑施工工程的無序化。

（三）建筑施工安全管理存在的問題

1、建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)境, 承包商對此無法解決, 有意見也不敢說出來, 處在無奈之中。

2、政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式, 每年也就是開兩次安全會, 發(fā)發(fā)文件, 要不就是組織兩次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現(xiàn)象, 不可能樣樣監(jiān)督到位, 事事落實到底。

3、企業(yè)負責(zé)人以經(jīng)濟效益為重, 對安全工作只喊口號, 不見行動;上級檢查做做樣子, 檢查團一走, 按部就班;敷衍搪塞, 小的安全隱患不在乎, 待釀成大禍后才后悔莫及。

4、企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位, 由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說了算, 隨意性很大。有的不設(shè)機構(gòu), 只有兼職, 人員數(shù)量不符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求, 滿足不了工作的需要。

5、企業(yè)的安全管理是企業(yè)的自主行為, 管理人員沒有進行過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),管理水平普遍不高, 工作中處處看領(lǐng)導(dǎo)的意愿辦事, 對實際問題該如何處理無應(yīng)對措施, 管理力度不大。安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤, 現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中, 對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的, 不管大小都要進行處罰, 對企業(yè)的全體員工都有影響。如出現(xiàn)安全事故, 從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工, 經(jīng)常是大事化小, 小事化了, 隱瞞不報, 怕自己的利益受損。

6、施工企業(yè)使用民工數(shù)量多, 技術(shù)水平參差不齊, 流動性大。外來民工對安全施工缺乏認識, 更談不上監(jiān)督別人。

7、工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進度和投資控制, 并未把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師, 安全監(jiān)理的效果不好,使得施工事故時有發(fā)生。

（四）建筑施工方面的質(zhì)量問題一組統(tǒng)計數(shù)字顯示, 建筑物的平均使用壽命, 英國為130年, 歐洲大陸為80 年, 即使建筑更新較快的美國也達到了60年, 而在中國內(nèi)地, 建筑物的平均使用壽命還不到30 年。建筑物的使用壽命是其質(zhì)量的客觀反映, 我國建筑物的使用壽命如此低, 其質(zhì)量難免令人擔(dān)心。從宏觀角度分析, 既有政策方面的原因, 也有市場方面的原因。然而更突出的問題卻存在于微觀方面。具體來說, 主要有如下幾方面的表現(xiàn):首先, 建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實, 資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項和實物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實密切相關(guān)。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對勞務(wù)分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證, 忽視對其實際質(zhì)量保證能力的評價、考察。預(yù)防、糾正措施的機制形同虛設(shè)。其次, 政府監(jiān)管不到位, 竣工驗收把關(guān)不嚴。有些工程違反法定建設(shè)程序, 未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工, 邊施工邊設(shè)計, 盲目追求施工進度, 留下很多質(zhì)量隱患。驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口, 最初由政府監(jiān)管部門把關(guān),但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變, 實行竣工驗收備案制后, 工程質(zhì)量由業(yè)主負責(zé), 開發(fā)企業(yè)在驗收過程中處于主導(dǎo)地位, 一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力, 竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時, 質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。最后, 建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。近年來,部分建材價格持續(xù)上漲, 受工程成本和預(yù)算結(jié)算方式的影響,一些施工企業(yè)只能靠自身的努力來消化漲價成本, 因此, 不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn)象。如用不合格的鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼材, 用低標(biāo)號水泥代替高標(biāo)號水泥等, 這些問題直接影響到建筑物的壽命和安全性, 后患無窮。

（五）成本控制問題成本控制存在于整個項目的各個環(huán)節(jié), 而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問題, 具體如下:

1、投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約, 投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題:①建筑市場競爭日益激烈, 投標(biāo)報價風(fēng)險加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率, 在報價時惡性競爭,相互壓低報價, 使造價降低幅度達到預(yù)算成本難以接受的程度, 嚴重地制約了項目的效益水平。②投標(biāo)費用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范, 到處存在拉關(guān)系、找門路的情況, 投標(biāo)費用占企業(yè)管理費的比例偏大, 且有逐年上升之勢。

2、項目評估環(huán)節(jié)存在的問題企業(yè)對中標(biāo)項目進行評估, 目的是通過評估編制該項目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算, 測算項目效益指標(biāo), 然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項目目標(biāo)責(zé)任合同, 明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟指標(biāo)。評估中存在的問題主要有:項目評估依據(jù)不統(tǒng)一;項目評估思路與方法隨意性強，為了提高項目評估效益指標(biāo), 有意壓低應(yīng)上交費用,變相降低項目應(yīng)承擔(dān)的勞動保險費等政策性費用, 有違國家政策, 侵害國家和職工的長遠利益。

3、施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題目前, 一些企業(yè)在施工過程中主要存在以下三方面問題:①項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒有建立成本核算制度, 成本核算對象的確定過于簡單, 人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié), 或是成本費用的歸集與分配不配比, 實際成本與預(yù)算成本不對應(yīng), 不能滿足成本分析和考核的需要;②成本管理流于形式, 制度約束不到位。如不能嚴格按組織設(shè)計方案進行施工, 任意變更設(shè)計規(guī)范要求, 計價時反而得不償失。分階段的成本分析工作過于膚淺, 不利于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。合同管理有待完善, 合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴謹, 隱性問題較多, 有的采取先施工后算賬的做法, 結(jié)果出了問題互相扯皮, 甚至鬧上法庭;③全員成本意識差。領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠, 輕視成本降低的重要性, 成本決策隨意性強, 不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程;員工由于責(zé)任成本分解不到位, 獎罰不明確, 在工作中不注重精打細算, 損失浪費較為普遍。

4、考核獎懲環(huán)節(jié)存在的問題項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后, 有的一拖就是一年半載, 給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時, 項目完工后的費用控制常常被忽視, 費用支出時有發(fā)生, 對項目效益影響較大。此外, 項目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象, 項目盈利了皆大歡喜, 獎金不少發(fā), 虧損了就找客觀原因, 千方百計減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等, 實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機制, 不利于調(diào)動廣大員工的積極性, 必然損害企業(yè)的長期利益。建筑施工項目的成本運用怎樣直接關(guān)系著建筑企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。成本管理貫穿于整個工程的始終，為了取得更好的經(jīng)濟效益，加強建筑工程成本管理是一個最重要的途徑。經(jīng)過分析，我們發(fā)現(xiàn)建筑施工中主要存在以下幾種成本問題：在建筑施工中，忽視了對施工成本的管理，成本核算僅僅是一個形式；項目施工成本管理體制不完善，管理職責(zé)不明確；市場競爭不規(guī)范等。在這些問題存在的情況下，我國對于工程成本方面的法律法規(guī)依然沒有完善，使得建筑市場沒有得到良性發(fā)展，一些施工單位在資金不到位、成本估算不明確的情況下就盲目擴張，這些都不利于建筑施工項目的健康有序發(fā)展，必將影響建筑行業(yè)的總體進程，也會對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。

二、如何克服建筑施工過程中存在的問題

（一）提倡綠色施工綠色施工技術(shù)對于工程施工而言,并不是很新的思維途徑,降低施工噪音、減少施工擾民、減少材料的損耗等在大多數(shù)施工現(xiàn)場都會引起重視。而可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的重點在于將“綠色方式”作為一個整體運用到工程施工中去,實施綠色施工,以便在建造過程中對環(huán)境、資源造成盡可能小的影響。綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個方面,如生態(tài)與環(huán)境保護、資源與能源的利用、社會經(jīng)濟的發(fā)展等。實施綠色施工應(yīng)遵循一定的原則,如減少場地干擾,尊重基地環(huán)境,結(jié)合氣候施工,節(jié)約資源(能源),減少環(huán)境污染,實施科學(xué)管理,保證施工質(zhì)量等。(二)建立健全完善的安全制度安全管理是企業(yè)建筑施工單位的基礎(chǔ)，因此我們應(yīng)該也必須首先落實安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全宣傳教育，制定科學(xué)的施工方案，嚴格執(zhí)行。要想解決建筑施工的安全問題，我們應(yīng)當(dāng)從兩個方面著手：提高建筑施工人員的安全意識；健全建筑施工安全管理制度，規(guī)范建筑工程建設(shè)行為。在建筑施工從業(yè)人員中，大多都是民工，他們很是缺乏安全意識，安全操作水平也相對較差，所以建筑施工的管理人員就有責(zé)任讓他們掌握到必備的安全生產(chǎn)管理知識和技能，提高自身安全意識。具體措施有這幾點：鼓勵其參加技術(shù)培訓(xùn)，提高自身技能水平；定期進行安全教育，提高安全意識；嚴格進行員工培訓(xùn)制度，確保員工持證上崗；教給員工正確使用安全防護用具等。建立完善的安全制度有.建立安全權(quán)管理體系和安全檢查兩個方面，建立安全體系至關(guān)重要，工程項目部建立以項目經(jīng)理部為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負責(zé)人的安全管理體系。在建立了安全體系之后各個部門要適時進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時補救。并且還要注意檢查的時候要仔細、認真。

（三）加大管理力度，實現(xiàn)多管齊下管理建筑施工的時候一定要跳出側(cè)重于技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟管理和組織管理的怪圈，要注意多管齊下，要技術(shù)、經(jīng)濟、組織三者齊頭并進。還要注意要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，不要僅僅以包代管，更不要管理緊緊地依靠在包工頭手里。還有特別要注意安全觀路問題，每每我們都會看到因為安全管理疏漏而導(dǎo)致的悲劇。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事, 施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo), 必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底, 事事派專人負責(zé), 隨時隨地糾正和處理違章作業(yè), 消除不安全因素, 保證工人的人身安全, 防止事故發(fā)生, 具體措施如下:建章立制, 完善體系, 層層把關(guān), 逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度, 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程, 完善安全保障體系, 對制度不健全, 體系不完善, 責(zé)任不明確的施工企業(yè), 要求限期落實整改, 做到“有章可循, 違章必究”。在建設(shè)工程招投標(biāo)中, 單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費, ?？顚Ｓ? 并按《建筑法》落實建設(shè)工程意外傷害保險制度, 通過行政手段收取風(fēng)險抵押金, 單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費, 獨立于招投標(biāo)之外, 設(shè)立獨立資金賬戶, 在報建時統(tǒng)一收取, 并通過施工安全監(jiān)督機構(gòu),視其各階段施工安全評價的達標(biāo)情況, 分階段撥付, 確保專項費用的正常實施使用, 避免違規(guī)挪用或不投入。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為, 給予記載建檔和公布, 并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面, 依法進行行政處罰, 確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。行政主管部門應(yīng)制定本地建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案, 增強本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。施工企業(yè)和項目施工現(xiàn)場要制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場有關(guān)食物中毒, 傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的應(yīng)急救援預(yù)案, 建立應(yīng)急救援組織或設(shè)置應(yīng)急救援人員、配備、設(shè)備、器材, 確保防止事故發(fā)生以及事故發(fā)生后, 能做到及時, 科學(xué)有效, 把災(zāi)害損失降到最低限度。

（四）嚴把質(zhì)量關(guān)、做好驗收工作建筑施工作后的目的就是為了建出質(zhì)量高的建筑成品出來。所以在社工過程中一定要嚴把質(zhì)量關(guān)，防止偷工減料，另外還要注意監(jiān)理在這個過程中的作用。驗收單位在驗收的過程中千萬不可馬虎、大意，一定要嚴格執(zhí)行國家的標(biāo)準(zhǔn)，認真驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時地與施工單位進行協(xié)商。

（五）提高建筑工程施工項目管理水平（1）提高建筑工程施工質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全首先，強化施工企業(yè)管理者的質(zhì)量意識。思想指導(dǎo)行動，只有建立起質(zhì)量意識，才能從根本上提高工程的質(zhì)量，同時要將提高工程質(zhì)量意識貫徹到整個企業(yè)，使其成為全體工程人員的自覺行為。其次，把好原材料質(zhì)量關(guān)。從源頭抓起，采購的鋼材、木材、砂及其他重要原材料要符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。再次，嚴控施工檢驗程序。在施工過程中，質(zhì)檢員要嚴格按照施工程序，逐個逐項檢查，有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核對，能夠?qū)嶋H測量的要實際測量。只有這樣，才能全力保障建筑工程的施工質(zhì)量。（2）完善工程建設(shè)合同管理體制，規(guī)范建設(shè)工程市場秩序首先，增強施工企業(yè)管理者的法律意識。在簽訂合同的過程中，承發(fā)包雙方應(yīng)建立在平等的基礎(chǔ)上，本著互惠互利的原則制定合同條款，這不但有利于施工過程中合同的履行情況，更是工程質(zhì)量的最終保證。其次，建立健全合同管理制度，嚴格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來執(zhí)行，進而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人員的素質(zhì)。（3）完善工程監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的積極作用首先，提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。借鑒發(fā)達國家提高工程監(jiān)理人員素質(zhì)上的先進經(jīng)驗，對監(jiān)理工程師的認定，不但要通過職業(yè)資格考試，也要輔之以年齡、工齡、工作經(jīng)驗的限制。其次，擴大監(jiān)理人員的監(jiān)理范圍。將監(jiān)理法范圍擴大到工程項目設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)、工程進度和質(zhì)量控制等重要環(huán)節(jié)。再次，規(guī)范監(jiān)理市場。嚴格執(zhí)行國家制定的費用標(biāo)準(zhǔn)，提高工程監(jiān)理的積極性，促進監(jiān)理市場的良性發(fā)展。（4）施工項目安全生產(chǎn)與文明施工的管理施工項目安全管理就是在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。①堅持安全管理原則。堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中。生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。②堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。③項目管理論壇制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施。根據(jù)施工生產(chǎn)特點，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行約束和控制，落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理，加強安全教育，實行例行安全檢查。④做好文明施工。首先要健全管理組織機構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責(zé)。在施工項目中對現(xiàn)場各個方面進行專業(yè)管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結(jié)果公布于眾。

三、結(jié)論建筑施工是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。成功的管理，能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進。建筑行業(yè)的發(fā)展使得人們能夠有溫暖的家園，有了好的住所，所以建筑的發(fā)展是與我們每個人息息相關(guān)的。解決建筑施工中的問題當(dāng)然也是我們所有人都關(guān)注的問題。只有全體人員參與到關(guān)注的集體中來，全面提高建筑施工人員的安全意識，加強建筑施工過程中的安全管理和監(jiān)督，改善管理制度，關(guān)注人們生存的環(huán)境，這樣，我國的建筑行業(yè)將會走的越來越遠，對國家經(jīng)濟的騰飛作出更大貢獻。本文對于建筑施工過程中存在的問題和對策做了簡要闡述，其中也必有不足之處，我會在以后的學(xué)習(xí)和工作中逐步改善。參考文獻[1]丁志青;建筑工程安全風(fēng)險存在的問題及其對策[j];科技經(jīng)濟市場;2010年10期[2]盧秀生;淺談建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題及策略[j];現(xiàn)代商業(yè);2010年23期[3]魏偉;淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理[j];山西建筑;2007年30期[4]王彥振;試論建筑施工安全的風(fēng)險分析及評價[j];改革與開放;2009年11期

第四篇：當(dāng)前建筑施工過程中存在的問題及對策

當(dāng)前建筑施工過程中存在的問題及對策

摘 要

有人將建筑行業(yè)稱為日不落以及一個高危險的施工的行業(yè)，也是我國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門之一，因為有人在的地方就有建筑行業(yè)生存的地方，但是建筑施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題又不得不向我們敲響警鐘，在當(dāng)今這個信奉人權(quán)、環(huán)境至上的社會隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的管理體制、生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)都得到了不斷深化，我們究竟應(yīng)當(dāng)怎樣去規(guī)范建筑施工行業(yè)？這不是我們不得不思考的一個問題。發(fā)現(xiàn)如提就要解決問題，那么我們究竟應(yīng)當(dāng)如何去處理這些問題呢？

關(guān)鍵詞：

1、建筑施工

2、安全管理

3、對策

目 錄

一、當(dāng)前建筑施工安全管理中存在的主要問題....................1

（一）、建筑施工單位方面................................1

（二）企業(yè)競爭方面.....................................2

（三）建筑施工安全管理存在的問題.......................2

（四）建筑施工方面的質(zhì)量問題...........................3

（五）成本控制問題.....................................4

二、如何克服建筑施工過程中存在的問題......................6

（一）提倡綠色施工.....................................6(二)建立健全完善的安全制度.............................6

（三）加大管理力度，實現(xiàn)多管齊下.......................6

（四）嚴把質(zhì)量關(guān)、做好驗收工作.........................7

（五）提高建筑工程施工項目管理水平....................7

三、結(jié)論...................................................10 致 謝....................................錯誤！未定義書簽。參考文獻...................................................11 2

一、當(dāng)前建筑施工安全管理中存在的主要問題

（一）、建筑施工單位方面

1、建筑施工多為高處作業(yè)、露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件相對惡劣，建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期相對緊迫，需要建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業(yè)，這些也決定了建筑施工極具危險性。這期間，若安全管理工作處理不到位，就會導(dǎo)致建筑施工的工作防護不當(dāng)，進而導(dǎo)致建筑施工中突發(fā)安全事故，造成不必要的安全傷亡事故。

2、當(dāng)前，建筑施工行業(yè)依然屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，手工勞動操作仍為目前建筑行業(yè)所主要采取的作業(yè)方式，繁重的體力勞動操作極易讓人產(chǎn)生疲勞而導(dǎo)致注意力分散，操作失誤也增多，致使建筑施工安全事故增加

3、目前，我國建筑施工過程中的一線作業(yè)人員，多為來自貧困山區(qū)的農(nóng)民工，并且臨時員工很多，他們的文化素質(zhì)普遍不高，安全防護意識非常淡薄，僅把施工前的安全教育培訓(xùn)看作走過程，缺乏應(yīng)有的施工安全操作知識和技能，在建筑施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)無證操作、跨專業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現(xiàn)象，而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護區(qū)，這些因素給建筑施工安全管理造成極大不便，埋下了極大的施工安全隱患。

4、當(dāng)前，我國建筑物為追逐眼球效應(yīng)，不斷向著“高、大、奇”方向發(fā)展。但是，在建筑施工過程中，相關(guān)安全管理人員的綜合素質(zhì)普遍不高，專業(yè)的安全技術(shù)管理人員相對較少，只憑以往的施工經(jīng)驗和傳統(tǒng)施工技術(shù)進行建筑施工，缺乏對建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)的認知和更新，并且，對建筑施工中相關(guān)的法律法規(guī)缺乏了解，對建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不甚明了，無法掌握新時期的安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使得建筑施工過程中安全管理技術(shù)不到位，對建筑施工過程的安全監(jiān)督也只是草草了事，并沒有認真履行其應(yīng)發(fā)揮的職責(zé)作用，致使安全管理工作上下脫節(jié)，無法落實安全管理技術(shù)措施，這也使得建筑施工現(xiàn)場的安全事故頻發(fā)。

5、相當(dāng)一部分的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作態(tài)度消極低迷，尚未掌握相關(guān)施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也沒有嚴格遵循建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的相關(guān)規(guī)定，履行其安全監(jiān)管職責(zé)，對建筑施工安全管理的認識不全面，對建筑施工過 程的安全監(jiān)管工作不到位，忽視了建筑施工過程中的安全管理問題，無法主動開展施工過程中的有效安全監(jiān)理工作，即使發(fā)現(xiàn)了施工過程中的安全隱患問題，也沒有按照規(guī)定對違法違規(guī)行為進行

合理處罰，無法及時督促建筑施工單位進行適時整改，從而導(dǎo)致監(jiān)理單位有法不依、執(zhí)法不嚴、形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）企業(yè)競爭方面

1、很多建筑施工企業(yè)為了多接施工任務(wù)，采取不正當(dāng)競爭手段承攬工程任務(wù)，甚至常常出現(xiàn)越級承包和無資質(zhì)分包的違法現(xiàn)象，從而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)中出現(xiàn)承攬工程的惡性競爭，只關(guān)注工程施工工期，只重視降低工程成本造價，只追求工程施工利益，而對建筑人員的勞動安全保障卻視而不見，無法真正落實建筑施工的安全生產(chǎn)管理條例，為建筑施工過程中的安全生產(chǎn)管理埋下了巨大的隱患。

2、隨著建筑施工行業(yè)之間的競爭日趨白熱化，越來越多的建筑單位無法實現(xiàn)其利潤最大化的目標(biāo)。于是，為了節(jié)約工程的成本造價來增加利潤的上升空間，部分建筑施工單位在中標(biāo)后并不會投入應(yīng)投的資金購置必要的安全管理設(shè)備，這就造成建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)器材和工具的缺失，嚴重削弱了建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)防護能力，導(dǎo)致建筑施工過程中不安全因素的大量增加，導(dǎo)致建筑施工工程的無序化。

（三）建筑施工安全管理存在的問題

1、建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)境, 承包商對此無法解決, 有意見也不敢說出來, 處在無奈之中。

2、政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式, 每年也就是開兩次安全會, 發(fā)發(fā)文件, 要不就是組織兩次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現(xiàn)象, 不可能樣樣監(jiān)督到位, 事事落實到底。

3、企業(yè)負責(zé)人以經(jīng)濟效益為重, 對安全工作只喊口號, 不見行動;上級檢查做做樣子, 檢查團一走, 按部就班;敷衍搪塞, 小的安全隱患不在乎, 待釀成大禍后才后悔莫及。

4、企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位, 由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說了算, 隨意性很大。有的不設(shè)機構(gòu), 只有兼職, 人員數(shù)量不符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求, 滿足不了工作的需要。

5、企業(yè)的安全管理是企業(yè)的自主行為, 管理人員沒有進行過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),管理水平普遍不高, 工作中處處看領(lǐng)導(dǎo)的意愿辦事, 對實際問題該如何處理無應(yīng)對措施, 管理力度不大。安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤, 現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中, 對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的, 不管大小都要進行處罰, 對企業(yè)的全體員工都有影響。如出現(xiàn)安

全事故, 從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工, 經(jīng)常是大事化小, 小事化了, 隱瞞不報, 怕自己的利益受損。

6、施工企業(yè)使用民工數(shù)量多, 技術(shù)水平參差不齊, 流動性大。外來民工對安全施工缺乏認識, 更談不上監(jiān)督別人。

7、工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進度和投資控制, 并未把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師, 安全監(jiān)理的效果不好,使得施工事故時有發(fā)生。

（四）建筑施工方面的質(zhì)量問題

一組統(tǒng)計數(shù)字顯示, 建筑物的平均使用壽命, 英國為130年, 歐洲大陸為80 年, 即使建筑更新較快的美國也達到了60年, 而在中國內(nèi)地, 建筑物的平均使用壽命還不到30 年。建筑物的使用壽命是其質(zhì)量的客觀反映, 我國建筑物的使用壽命如此低, 其質(zhì)量難免令人擔(dān)心。從宏觀角度分析, 既有政策方面的原因, 也有市場方面的原因。然而更突出的問題卻存在于微觀方面。具體來說, 主要有如下幾方面的表現(xiàn):首先, 建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實, 資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項和實物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實密切相關(guān)。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對勞務(wù)分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證, 忽視對其實際質(zhì)量保證能力的評價、考察。預(yù)防、糾正措施的機制形同虛設(shè)。其次, 政府監(jiān)管不到位, 竣工驗收把關(guān)不嚴。有些工程違反法定建設(shè)程序, 未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工, 邊施工邊設(shè)計, 盲目追求施工進度, 留下很多質(zhì)量隱患。驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口, 最初由政府監(jiān)管部門把關(guān),但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變, 實行竣工驗收備案制后, 工程質(zhì)量由業(yè)主負責(zé), 開發(fā)企業(yè)在驗收過程中處于主導(dǎo)地位, 一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力, 竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時, 質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。最后, 建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。近年來,部分建材價格持續(xù)上漲, 受工程成本和預(yù)算結(jié)算方式的影響,一些施工企業(yè)只能靠自身的努力來消化漲價成本, 因此, 不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn)象。如用不合格的鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼材, 用低標(biāo)號水泥代替高標(biāo)號水泥等, 這些問題直接影響到建筑物的壽命和安全性, 后患無窮。

（五）成本控制問題

成本控制存在于整個項目的各個環(huán)節(jié), 而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問題, 具體如下:

1、投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題

由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約, 投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題: ①建筑市場競爭日益激烈, 投標(biāo)報價風(fēng)險加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率, 在報價時惡性競爭,相互壓低報價, 使造價降低幅度達到預(yù)算成本難以接受的程度, 嚴重地制約了項目的效益水平。

②投標(biāo)費用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范, 到處存在拉關(guān)系、找門路的情況, 投標(biāo)費用占企業(yè)管理費的比例偏大, 且有逐年上升之勢。

2、項目評估環(huán)節(jié)存在的問題

企業(yè)對中標(biāo)項目進行評估, 目的是通過評估編制該項目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算, 測算項目效益指標(biāo), 然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項目目標(biāo)責(zé)任合同, 明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟指標(biāo)。評估中存在的問題主要有:項目評估依據(jù)不統(tǒng)一;項目評估思路與方法隨意性強，為了提高項目評估效益指標(biāo), 有意壓低應(yīng)上交費用,變相降低項目應(yīng)承擔(dān)的勞動保險費等政策性費用, 有違國家政策, 侵害國家和職工的長遠利益。

3、施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題

目前, 一些企業(yè)在施工過程中主要存在以下三方面問題: ①項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒有建立成本核算制度, 成本核算對象的確定過于簡單, 人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié), 或是成本費用的歸集與分配不配比, 實際成本與預(yù)算成本不對應(yīng), 不能滿足成本分析和考核的需要;②成本管理流于形式, 制度約束不到位。如不能嚴格按組織設(shè)計方案進行施工, 任意變更設(shè)計規(guī)范要求, 計價時反而得不償失。分階段的成本分析工作過于膚淺, 不利于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。合同管理有待完善, 合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴謹, 隱性問題較多, 有的采取先施工后算賬的做法, 結(jié)果出了問題互相扯皮, 甚至鬧上法庭;③全員成本意識差。領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠, 輕視成本降低的重要性, 成本決策隨意性強, 不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程;員工由于責(zé)任成本分解不到位, 獎罰不明確, 在工作中不注重精打細算, 損失浪費較為普遍。

4、考核獎懲環(huán)節(jié)存在的問題

項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后, 有的一拖就是一年半載, 給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時, 項目完工后的費用控制常常被忽視, 費用支出時有發(fā)生, 對項目效益影響較大。此外, 項目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象, 項目盈利了皆大歡喜, 獎金不少發(fā), 虧損了就找客觀原因, 千方百計減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等, 實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機制, 不利于調(diào)動廣大員工的積極性, 必然損害企業(yè)的長期利益。

建筑施工項目的成本運用怎樣直接關(guān)系著建筑企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。成本管理貫穿于整個工程的始終，為了取得更好的經(jīng)濟效益，加強建筑工程成本管理是一個最重要的途徑。經(jīng)過分析，我們發(fā)現(xiàn)建筑施工中主要存在以下幾種成本問題：在建筑施工中，忽視了對施工成本的管理，成本核算僅僅是一個形式；項目施工成本管理體制不完善，管理職責(zé)不明確；市場競爭不規(guī)范等。在這些問題存在的情況下，我國對于工程成本方面的法律法規(guī)依然沒有完善，使得建筑市場沒有得到良性發(fā)展，一些施工單位在資金不到位、成本估算不明確的情況下就盲目擴張，這些都不利于建筑施工項目的健康有序發(fā)展，必將影響建筑行業(yè)的總體進程，也會對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。

二、如何克服建筑施工過程中存在的問題

（一）提倡綠色施工

綠色施工技術(shù)對于工程施工而言,并不是很新的思維途徑,降低施工噪音、減少施工擾民、減少材料的損耗等在大多數(shù)施工現(xiàn)場都會引起重視。而可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的重點在于將“綠色方式”作為一個整體運用到工程施工中去,實施綠色施工,以便在建造過程中對環(huán)境、資源造成盡可能小的影響。綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個方面,如生態(tài)與環(huán)境保護、資源與能源的利用、社會經(jīng)濟的發(fā)展等。實施綠色施工應(yīng)遵循一定的原則,如減少場地干擾,尊重基地環(huán)境,結(jié)合氣候施工,節(jié)約資源(能源),減少環(huán)境污染,實施科學(xué)管理,保證施工質(zhì)量等。

(二)建立健全完善的安全制度

安全管理是企業(yè)建筑施工單位的基礎(chǔ)，因此我們應(yīng)該也必須首先落實安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全宣傳教育，制定科學(xué)的施工方案，嚴格執(zhí)行。要想解決建筑施工的安全問題，我們應(yīng)當(dāng)從兩個方面著手：提高建筑施工人員的安全意識；健全建筑施工安全管理制度，規(guī)范建筑工程建設(shè)行為。在建筑施工從業(yè)人員中，大多都是民工，他們很是缺乏安全意識，安全操作水平也相對較差，所以建筑施工的管理人員就有責(zé)任讓他們掌握到必備的安全生產(chǎn)管理知識和技能，提高自身安全意識。具體措施有這幾點：鼓勵其參加技術(shù)培訓(xùn)，提高自身技能水平；定期進行安全教育，提高安全意識；嚴格進行員工培訓(xùn)制度，確保員工持證上崗；教給員工正確使用安全防護用具等。

建立完善的安全制度有.建立安全權(quán)管理體系和安全檢查兩個方面，建立安全體系至關(guān)重要，工程項目部建立以項目經(jīng)理部為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負責(zé)人的安全管理體系。

在建立了安全體系之后各個部門要適時進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時補救。并且還要注意檢查的時候要仔細、認真。

（三）加大管理力度，實現(xiàn)多管齊下

管理建筑施工的時候一定要跳出側(cè)重于技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟管理和組織管理的怪圈，要注意多管齊下，要技術(shù)、經(jīng)濟、組織三者齊頭并進。還要注意要設(shè)立專門的管理 6

機構(gòu)，不要僅僅以包代管，更不要管理緊緊地依靠在包工頭手里。還有特別要注意安全觀路問題，每每我們都會看到因為安全管理疏漏而導(dǎo)致的悲劇。

安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事, 施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo), 必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底, 事事派專人負責(zé), 隨時隨地糾正和處理違章作業(yè), 消除不安全因素, 保證工人的人身安全, 防止事故發(fā)生, 具體措施如下:建章立制, 完善體系, 層層把關(guān), 逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度, 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程, 完善安全保障體系, 對制度不健全, 體系不完善, 責(zé)任不明確的施工企業(yè), 要求限期落實整改, 做到“有章可循, 違章必究”。在建設(shè)工程招投標(biāo)中, 單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費, ?？顚Ｓ? 并按《建筑法》落實建設(shè)工程意外傷害保險制度, 通過行政手段收取風(fēng)險抵押金, 單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費, 獨立于招投標(biāo)之外, 設(shè)立獨立資金賬戶, 在報建時統(tǒng)一收取, 并通過施工安全監(jiān)督機構(gòu),視其各階段施工安全評價的達標(biāo)情況, 分階段撥付, 確保專項費用的正常實施使用, 避免違規(guī)挪用或不投入。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為, 給予記載建檔和公布, 并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面, 依法進行行政處罰, 確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。行政主管部門應(yīng)制定本地建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案, 增強本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。施工企業(yè)和項目施工現(xiàn)場要制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場有關(guān)食物中毒, 傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的應(yīng)急救援預(yù)案, 建立應(yīng)急救援組織或設(shè)置應(yīng)急救援人員、配備、設(shè)備、器材, 確保防止事故發(fā)生以及事故發(fā)生后, 能做到及時, 科學(xué)有效, 把災(zāi)害損失降到最低限度。

（四）嚴把質(zhì)量關(guān)、做好驗收工作

建筑施工作后的目的就是為了建出質(zhì)量高的建筑成品出來。所以在社工過程中一定要嚴把質(zhì)量關(guān)，防止偷工減料，另外還要注意監(jiān)理在這個過程中的作用。驗收單位在驗收的過程中千萬不可馬虎、大意，一定要嚴格執(zhí)行國家的標(biāo)準(zhǔn)，認真驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時地與施工單位進行協(xié)商。

（五）提高建筑工程施工項目管理水平

（1）提高建筑工程施工質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全

首先，強化施工企業(yè)管理者的質(zhì)量意識。思想指導(dǎo)行動，只有建立起質(zhì)量意識，才能從根本上提高工程的質(zhì)量，同時要將提高工程質(zhì)量意識貫徹到整個企業(yè)，使其成為全體工程人員的自覺行為。其次，把好原材料質(zhì)量關(guān)。從源頭抓起，采購的鋼材、木材、砂及其他重要原材料要符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。再次，嚴控施工檢驗程序。在施工過程中，質(zhì)檢員要嚴格按照施工程序，逐個逐項檢查，有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核對，能夠?qū)嶋H測量的要實際測量。只有這樣，才能全力保障建筑工程的施工質(zhì)量。

（2）完善工程建設(shè)合同管理體制，規(guī)范建設(shè)工程市場秩序

首先，增強施工企業(yè)管理者的法律意識。在簽訂合同的過程中，承發(fā)包雙方應(yīng)建立在平等的基礎(chǔ)上，本著互惠互利的原則制定合同條款，這不但有利于施工過程中合同的履行情況，更是工程質(zhì)量的最終保證。其次，建立健全合同管理制度，嚴格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來執(zhí)行，進而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人員的素質(zhì)。

（3）完善工程監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的積極作用

首先，提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。借鑒發(fā)達國家提高工程監(jiān)理人員素質(zhì)上的先進經(jīng)驗，對監(jiān)理工程師的認定，不但要通過職業(yè)資格考試，也要輔之以年齡、工齡、工作經(jīng)驗的限制。其次，擴大監(jiān)理人員的監(jiān)理范圍。將監(jiān)理法范圍擴大到工程項目設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)、工程進度和質(zhì)量控制等重要環(huán)節(jié)。再次，規(guī)范監(jiān)理市場。嚴格執(zhí)行國家制定的費用標(biāo)準(zhǔn)，提高工程監(jiān)理的積極性，促進監(jiān)理市場的良性發(fā)展。

（4）施工項目安全生產(chǎn)與文明施工的管理

施工項目安全管理就是在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。

①堅持安全管理原則。

堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中。生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。

②堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。

分析事故的成因，人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

③項目管理論壇制定安全管理措施。

加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施。根據(jù)施工生產(chǎn)特 8

點，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行約束和控制，落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理，加強安全教育，實行例行安全檢查。

④做好文明施工。

首先要健全管理組織機構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責(zé)。在施工項目中對現(xiàn)場各個方面進行專業(yè)管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結(jié)果公布于眾。

三、結(jié)論

建筑施工是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。成功的管理，能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進。

建筑行業(yè)的發(fā)展使得人們能夠有溫暖的家園，有了好的住所，所以建筑的發(fā)展是與我們每個人息息相關(guān)的。解決建筑施工中的問題當(dāng)然也是我們所有人都關(guān)注的問題。只有全體人員參與到關(guān)注的集體中來，全面提高建筑施工人員的安全意識，加強建筑施工過程中的安全管理和監(jiān)督，改善管理制度，關(guān)注人們生存的環(huán)境，這樣，我國的建筑行業(yè)將會走的越來越遠，對國家經(jīng)濟的騰飛作出更大貢獻。本文對于建筑施工過程中存在的問題和對策做了簡要闡述，其中也必有不足之處，我會在以后的學(xué)習(xí)和工作中逐步改善。

參考文獻

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第五篇：路橋施工中存在的問題及解決措施[模版]

路橋施工中存在的問題及解決措施

羅明

重慶市智翔鋪道技術(shù)工程有限公司 重慶 400060

【摘要】：路橋工程作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，為我國經(jīng)濟的發(fā)展和方便人們的出行起到了非常重要作用，本文以下內(nèi)容將對路橋施工中存在的問題進行簡要的分析，并提出了解決措施，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】：路橋施工；基礎(chǔ)設(shè)施；解決措施

Abstract ]: The Luqiao project as an important portion of the infrastructure, as China's economic development and is convenient for people to play a very important role, the paper following in Luqiao problems in construction are analyzed, and the solving measure was put forward, for reference only.[ Key words ]: Luqiao construction;infrastructure;solving measures

中圖分類號: U41 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號

1、前言

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來了高潮，路橋工程作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也得到很大的發(fā)展，為我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們的出行方便做出了很大的貢獻，然而由于種種原因，路橋施工的質(zhì)量事故不斷，不僅帶來了很大的經(jīng)濟損失，甚至威脅到了人們的生命安全，造成了很壞的社會影響。本為以下內(nèi)容將根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，對路橋施工中的存在的問題進行簡要的分析，并提出解決措施，僅供參考。

2、路橋施工中存在的問題

根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為在路橋施工中主要存在如下幾個方面的問題：第一，工程管理體系不完善。路橋工程單位沒有建立完善的工程管理體系，缺乏對路橋工程施工質(zhì)量的管理，是無法保證路橋工程質(zhì)量，也會給交通路線的運行安全埋下隱患。例如，路橋工程企業(yè)沒有實行項目法人制、沒有建立完善的合同管理制度、沒有建立完善的組織機構(gòu)以及沒有建立嚴格施工人員管理制度等，這些缺陷對于確保路橋工程的施工質(zhì)量是非常不利的。第二，路橋工程單位組織機構(gòu)不合理。由于路橋單位的組織機構(gòu)通常是臨時性組織機構(gòu)，機構(gòu)工作人員也是臨時拼湊而成的。因此，這種臨時性的組織機構(gòu)自身就會存在很大問題，機構(gòu)工作人員在工作過程中只是注重表面形式，沒有形成施工質(zhì)量管理和工程合同管理意識，思想觀念較為落后，從而無法保證路橋工程的施工質(zhì)量。第三，施工現(xiàn)場管理混亂。路橋施工現(xiàn)場是企業(yè)人流、物流、信息流的匯集地，也是工程產(chǎn)品最終形成的場所，所以抓好施工現(xiàn)場管理顯得越來越突出重要了。2009年以來，隨著引入國外先進管理理念的同時，我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高，但是，施工現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象還是比較嚴重，距離創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場還比較遠。盡管國家有關(guān)部門對施工現(xiàn)場文明施工要求多年，然而，施工現(xiàn)場管理的“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，是個普遍的共性問題。簡單的說，臟是指施工現(xiàn)場不整潔，設(shè)備儀容不美觀，施工垃圾堆積較多；亂是指材料亂堆亂放，機械不按規(guī)定停放，占用施工場地道路；差是既指現(xiàn)場工作人員面貌差，工作沒積極性，作業(yè)效率不高，又指項目給人的形象差。第四，在安全方面存在的主要問題。①沒有對安全事故引起足夠的重視。在目前企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧的管理模式下，施工主體大多追求的是直接經(jīng)濟利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。②安全資金投入不足。2

如：安全防護極其簡陋，特別是連高空、水上、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內(nèi)等高危施工作業(yè)區(qū)域的安全措施也得不到有效保障。③現(xiàn)場施工人員安全素質(zhì)低。絕大部分施工人員都是來自于農(nóng)村的勞務(wù)工，施工安全知識相當(dāng)缺乏。即使采取了三級安全教育，施工人員的安全素質(zhì)還是達不到預(yù)期的目標(biāo)。④安全管理制度缺失。項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，往往是為了應(yīng)付檢查，東拼西湊而成的，安全管理方案沒有針對具體工程項目的實際情況，非?？斩?，也無法落實。項目部不設(shè)專職安全員，沒有人來做安全管理方面的工作，有的安全崗位由其他管理人員兼任，有的安全管理人員素質(zhì)偏低，起不到安全監(jiān)督和管理的作用。第五，不健全的路橋工程監(jiān)理機制。在路橋工程施工過程中，缺乏完善的路橋工程監(jiān)理機制，對于保證路橋工程的施工質(zhì)量起到嚴重的阻礙作用。路橋工程的工程監(jiān)理機制不夠健全，首先，體現(xiàn)在路橋工程監(jiān)理機構(gòu)缺乏獨立性，無法充分發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)對施工工程的監(jiān)督和管理職能；其次，體現(xiàn)在監(jiān)理機構(gòu)良莠不齊，很多監(jiān)理機構(gòu)并不具備工程監(jiān)理的資質(zhì)；最后，體現(xiàn)在路橋工程監(jiān)理工作人員素質(zhì)較差，并且身兼數(shù)職，很難有效的開展監(jiān)理工作。

3、解決路橋施工中存在的問題應(yīng)采取的措施

根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為要解決路橋施工中存在的問題應(yīng)從如下幾個方面著手采取措施：第一，建立健全質(zhì)量管理體系。建設(shè)工程單位為了科學(xué)的管理路橋工程的施工質(zhì)量，建設(shè)工程單位應(yīng)該建立完善的路橋工程施工質(zhì)量管理體系。建設(shè)工程單位通過建立完善的路橋工程施工質(zhì)量管理體系，能夠明確施工人員、技術(shù)人員和質(zhì)量管理工作人員的職責(zé)，加強對各個施工項目的管理。由此可見，建設(shè)工程單位建立完善是路橋工程施工質(zhì)量管理體系，可以使建設(shè)工程單位順利開展路橋工程施工過程中的質(zhì)量管理工作，從而有效的提高路橋工程施工質(zhì) 3

量管理水平，確保路橋工程的施工質(zhì)量。第二，加強工序質(zhì)量的控制。工序質(zhì)量包含兩方面的內(nèi)容,即工序活動條件的質(zhì)量和工序活動效果的質(zhì)量。從質(zhì)量控制的角度來看,這兩者是互為關(guān)聯(lián)的,一方面要控制工序活動條件的質(zhì)量,即每道工序的投入質(zhì)量是否符合要求,另一方面又要控制工序活動效果的質(zhì)量,即每道工序施工完成的工程產(chǎn)品是否達到有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工序質(zhì)量的控制,就是對工序活動條件的質(zhì)量控制和對工序效果的質(zhì)量控制,據(jù)此來達到對整個施工過程的質(zhì)量控制。第三，建立健全的路橋安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系。責(zé)任制是一切管理制度的核心，沒有責(zé)任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。因此，要建立完善的高速路橋施工安全責(zé)任制。明確各級安全管理人員的責(zé)任。要突出施工企業(yè)主體責(zé)任，特別要突出企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人的第一責(zé)任人的責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核評價辦法，構(gòu)建有交通特點的建設(shè)安全生產(chǎn)防控體系。各地可結(jié)合國家和地方人民政府確定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求，制定本地區(qū)交通建設(shè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。第四，提高公路施工從業(yè)人員的質(zhì)量和安全素質(zhì)。①要改變低重心的學(xué)歷構(gòu)成，必須通過在質(zhì)量和安全管理人員中開展成人教育或者鼓勵他們攻讀工程碩士來實現(xiàn)。而另一方面要改善質(zhì)量和安全管理人員的職稱結(jié)構(gòu)，提高中、高級職稱人員的比例，就要減少甚至不用無專業(yè)技術(shù)人員從事質(zhì)量和安全管理工作。同時，對已經(jīng)從事質(zhì)量和安全管理工作的低學(xué)歷、低職稱的人員進行路橋?qū)I(yè)知識和質(zhì)量安全技術(shù)知識的專業(yè)培訓(xùn)，從而達到提高他們的整體水平的目的。②加強安全和質(zhì)量知識教育與培訓(xùn)。安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理首先是人的管理，要強化安全和質(zhì)量教育培訓(xùn)，不斷提高安全和質(zhì)量業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強人的安全防范意識和質(zhì)量意識。學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)和質(zhì)量知識是路橋施工企業(yè)職工的必備條件，企業(yè)要給職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，加大安全和質(zhì)量知識的教育培訓(xùn)及宣 4

傳的力度和廣度，讓所有工作在一線的人員都能接受安全和質(zhì)量知識教育培訓(xùn)，把安全意識和質(zhì)量控制技術(shù)帶到實際工作中去，實行規(guī)范有效的施工作業(yè)。第五，加快推行路橋工程監(jiān)理制的步伐,完善監(jiān)理制的各項配套措施。監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進行客觀公正的監(jiān)督,能夠加強對質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時,應(yīng)加快推行監(jiān)理制,提高路橋工程監(jiān)理地位。同時要完善監(jiān)理制的各項配套措施,要以法制加強對監(jiān)理的考核約束,實行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項目,如出了質(zhì)量問題,應(yīng)對造成的損失進行賠償,并記入監(jiān)理工程師的個人工作檔案,作為對本人工作考評的依據(jù)。同時要加強監(jiān)理人員資質(zhì)的審查,對徇私舞弊、亂用職權(quán)受賄、嚴重失職的監(jiān)理人員,要及時取消其監(jiān)理資格,追究責(zé)任。

4、結(jié)尾

本文以上內(nèi)容首先對路橋施工過程中存在的質(zhì)量和安全問題進行了簡要的介紹，隨后提出了要解決路橋施工中存在的問題所應(yīng)采取的措施，提出了自己的見解。作為一名技術(shù)人員，應(yīng)該在實踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國內(nèi)外先進的經(jīng)驗，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為提高路橋施工質(zhì)量和減少路橋施工安全事故做出應(yīng)有的貢獻?！緟⒖嘉墨I】

[1] 《工程質(zhì)量監(jiān)督》李宗峙等，人民交通出版社

[2] 《公路工程施工質(zhì)量問題與防治》李繼業(yè)等；化學(xué)工業(yè)出版社 [3]《公路工程施工質(zhì)量控制技術(shù)》華學(xué)禮等；人民交通出版社 [4]《公路工程施工項目安全管理指南》付漢江等；人民交通出版社