第一篇：武漢市電子政務(wù)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及解決措施（精選）

武漢市電子政務(wù)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及解決措施

一、上海市電子政務(wù)概述

(一)電子政務(wù)的定義

所謂電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

(二)電子政務(wù)在上海市的主要作用

電子政務(wù)對(duì)政府管理創(chuàng)新所起的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立電子化政府始終與轉(zhuǎn)變政府的運(yùn)行機(jī)制緊密相聯(lián)，電子政務(wù)的逐步完善和建立過(guò)程也是政府運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變的過(guò)程。上海市電子政務(wù)的形成與發(fā)展使得上海市傳統(tǒng)政府的運(yùn)行機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)模式得以質(zhì)的改變，從而積極地影響組織的行為。傳統(tǒng)政府的組織結(jié)構(gòu)模式是政府自上而下地統(tǒng)一劃分管理層次和管理幅度，政府內(nèi)部有一個(gè)金字塔型的部門結(jié)構(gòu)，高層政府壟斷信息，而下層政府和公眾至多只能掌握有限的局部信息。電子政務(wù)充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，打破了傳統(tǒng)政府的組織界限，在網(wǎng)上構(gòu)建了一種新型的信息傳播模式，從而形成了一種完全開放的矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。一個(gè)政府的信息化水平和信息處理能力的高低是衡量這個(gè)政府綜合實(shí)力，特別是工作效率的重要尺度。上海市電子政務(wù)的建立，克服了各種物流阻礙和組織阻礙，杜絕了傳統(tǒng)組織形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成中強(qiáng)調(diào)分工所造成的部門分割和官僚主義。信息是決策的基礎(chǔ)，也是溝通各部門的紐帶，是協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和控制的依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)化的辦公技術(shù)和手段，為上海市政府的管理提供了方便、快捷的信息處理工具，使政府面對(duì)紛繁復(fù)雜的知識(shí)和信息，能夠快速靈活地做出反應(yīng)，有效地駕馭信息，從而提高了上海市政府利用信息的效率。在一些網(wǎng)上視頻會(huì)議、公文快速傳遞等政府活動(dòng)中，都有效提高了決策效率、會(huì)議效率和公文效率，減少了領(lǐng)導(dǎo)者的事務(wù)性活動(dòng)，讓他們從繁雜的事務(wù)性活動(dòng)中解脫出來(lái)，使其把精力集中到深入調(diào)查研究和處理重大問(wèn)題上來(lái)。公民參政議政是憲法賦予公民的權(quán)力，也是每個(gè)公民的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，上海市人民在文化素質(zhì)不斷提高的同時(shí)，民主意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)，他們有意愿和能力參與政府管理和社會(huì)活動(dòng)，上海市政府的電子政務(wù)工程在逐步建設(shè)和完善的過(guò)程中，使得更多的上海市人民有更多的機(jī)會(huì)、更方便的方式了解了政府在做什么，怎么做，如何與政府溝通，如何反映他們的心聲，為提升政府的決策理性，提高政府決策的質(zhì)量，提供了很大的幫助，并且有了他們的參與，使得政府更加的自律。

二、上海市電子政務(wù)實(shí)施過(guò)程中的主要問(wèn)題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)取得了一定的成就，但也存在著不少需要改進(jìn)之處。由于電子政務(wù)本身特點(diǎn)以及各方面的薄弱點(diǎn)，在電子政務(wù)的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題和難點(diǎn)，包括各界人士對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)的分歧。目前影響上海市電子政務(wù)健康發(fā)展的主要困難和障礙有以下幾個(gè)方面：

（一）行政管理體制方面存在的障礙

由于上海市現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來(lái)的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見(jiàn)，如政府各部門之間職能交叉、審批過(guò)多、過(guò)濫，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低、政府決策科學(xué)性差、對(duì)政府行為缺乏監(jiān)督等等。不要說(shuō)與其他部門、其他系統(tǒng)互聯(lián)互通，即使在同一機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同部門、不同系統(tǒng)之間也不能信息共享。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)要求的“一站式”、“一體化”服務(wù)還確實(shí)存在很大的困難。像這樣由于體制分割而造成的重復(fù)投資、信息割據(jù)、資源浪費(fèi)，在許多地方已經(jīng)司空見(jiàn)慣，正成為實(shí)施電子政務(wù)的一個(gè)極大阻礙。上海市政府同樣存在著這些困難，如何解決這些困難，使得上海市電子政務(wù)得到質(zhì)的發(fā)展，成為了政府部門亟待解決的首要問(wèn)題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)觀念跟不上時(shí)代發(fā)展要求

目前，許多政府機(jī)關(guān)設(shè)立網(wǎng)站，往往還只是將其作為宣傳本部門工作的一個(gè)窗口，對(duì)于政府上網(wǎng)、建立電子政務(wù)的真正內(nèi)涵還缺乏認(rèn)識(shí)，具體表現(xiàn)在：（1）不少公務(wù)員把發(fā)展電子政務(wù)簡(jiǎn)單地看成政府上網(wǎng)，而把自己的工作與電子政務(wù)割裂開來(lái)，往往采取“袖手旁觀”的態(tài)度；（2）有一部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會(huì)對(duì)自身的既得利益構(gòu)成威脅，對(duì)電子政務(wù)不免產(chǎn)生抵觸、消極的情緒；（3）由于不少政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成了較為嚴(yán)重的官僚主義思想與作風(fēng)，而且對(duì)公文旅行、文山會(huì)海等現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常，見(jiàn)慣不怪。對(duì)廣大社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，目前對(duì)電子政務(wù)的接受程度還很有限，在數(shù)量可觀的上網(wǎng)人群中，主要集中在大、中學(xué)生占很高比例的青少年階層，他們對(duì)電子政務(wù)的需求相對(duì)較弱；不少群眾由于對(duì)政府工作的程序和規(guī)范缺乏了解，對(duì)依靠電子政務(wù)解決問(wèn)題缺乏信心；可供社會(huì)公眾選擇的電子政務(wù)項(xiàng)目還很有限，電子政務(wù)能帶來(lái)的便利與快捷還不太明顯。不能從根本上認(rèn)知信息化、電子化對(duì)傳統(tǒng)政府辦公方式所帶來(lái)的革命性轉(zhuǎn)變，造成機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、信息化應(yīng)用鏈路的中斷，使無(wú)紙化辦公無(wú)法推進(jìn)。上海市政府非常重視這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)浙政辦發(fā)〔2010〕28號(hào)文件精神，在2010就發(fā)布了關(guān)于《上海市2010年度任務(wù)指導(dǎo)書》。為進(jìn)一步提高政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)和內(nèi)容保障水平；加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維，確保信息安全，使電子政務(wù)在推動(dòng)政府自身建設(shè)，更好地服務(wù)公民和企業(yè)等方面發(fā)揮更大作用，為接下來(lái)上海市電子政務(wù)工作又好又快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）不同群體之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題

“數(shù)字鴻溝”又稱“信息鴻溝”，指當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距，簡(jiǎn)言之就是對(duì)信息的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差別。由于條塊分割以及地區(qū)發(fā)展不平衡等原因，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊步走發(fā)展電子政務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的。它既存在于信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域，也存在于應(yīng)用領(lǐng)域，特別是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的差距。作為電子政務(wù)的發(fā)展的重要一環(huán)，信息資源處于十分重要的位置。如果不能做到居民普遍上網(wǎng)，那么電子政務(wù)只能是為少數(shù)人提供了方便和服務(wù)，因而強(qiáng)化了社會(huì)的不均。如何推進(jìn)上海市的信息化建設(shè)，縣政府非常重視，專門成立了上海市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議經(jīng)行研究，下鄉(xiāng)調(diào)研，采集有效信息，經(jīng)過(guò)多番努力終于創(chuàng)建了上海市宣傳窗口——德清之窗。

（四）相關(guān)的法律行政法規(guī)較滯后

法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)行的基本力量。電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)在于制度創(chuàng)新，意味著政府在工作內(nèi)容、工作方式、工作程序、組織形式等方面都將面臨全新的變革。而這些僅靠政府自身的努力還不夠，必須要有法律的保障。電子政務(wù)行政法規(guī)方面顯得較為滯后，許多方面基本還處于空白，如對(duì)電子簽名、電子支付等法律問(wèn)題還沒(méi)有詳細(xì)的、可操作的法律、法規(guī)，一定程度上阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展。我縣緊密聯(lián)系湖州市政府，積極學(xué)習(xí)關(guān)于《浙江省電子政務(wù)一十五規(guī)劃》的具體內(nèi)容，以便來(lái)建設(shè)和完善我縣電子政務(wù)實(shí)施的總體方案。

（五）網(wǎng)絡(luò)存在一定的安全隱患

政府網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)，由于使用人員眾多，技術(shù)水平和安全意識(shí)又千差萬(wàn)別，安全漏洞很多，如果對(duì)電子政務(wù)安全缺乏正確的認(rèn)識(shí)，片面地強(qiáng)調(diào)信息安全的重要性而忽視電子政務(wù)的實(shí)際作用，必然會(huì)與電子政務(wù)的發(fā)展要求背道而馳。不少政府機(jī)構(gòu)，在考慮電子政務(wù)安全問(wèn)題時(shí)，存在著三種不正確的安全觀：（1）把政府安全看得過(guò)分重要，花很大的代價(jià)購(gòu)買信息安全的設(shè)備，限制社會(huì)公眾的訪問(wèn)。這種做法必然會(huì)降低電子政務(wù)的效果；（2）認(rèn)為過(guò)多地向社會(huì)提供有關(guān)政府的信息會(huì)使政府工作陷入被動(dòng)，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，會(huì)以強(qiáng)調(diào)信息安全為由“截獲”了本該向社會(huì)公開的有關(guān)信息；（3）信息安全是技術(shù)問(wèn)題，只有依靠相應(yīng)的技術(shù)才能防范。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)外很多信息安全事故都是人為造成的，要防止這類事故的發(fā)生，必須從信息安全法律、法規(guī)的完善等方面入手才能起到標(biāo)本兼治的作用。所以說(shuō)，在對(duì)待電子政務(wù)的安全問(wèn)題時(shí)，既要保證電子政務(wù)系統(tǒng)“足夠”的安全，又要堅(jiān)持“適度”的安全。為此上海市人民檢察院先后投資３０余萬(wàn)元添購(gòu)了一批電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，還分批選派技術(shù)員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，確保了電子政務(wù)系統(tǒng)投入的正常運(yùn)行。與此同時(shí)，德清檢察院信息網(wǎng)也在該院發(fā)揮了重要的作用，它與Ｉｎｔｅｒｎｅｔ網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)寬帶連接，并在網(wǎng)內(nèi)安裝了上海市人民政府統(tǒng)一開發(fā)的縣政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可與全縣所有的機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)了外部信息資源的共享。既方便了個(gè)部門資源的重復(fù)利用，又保證了信息資源的安全。

第二篇：我國(guó)企業(yè)實(shí)施ERP過(guò)程中遇到的問(wèn)題及解決措施

我國(guó)企業(yè)實(shí)施ERP面臨的主要問(wèn)題及解決方法

國(guó)內(nèi)ERP起源于財(cái)務(wù)核算信息化，其基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)軟件。在80年代末90年代初封閉的市場(chǎng)環(huán)境下，由于財(cái)務(wù)軟件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，用友、金蝶、浪潮等本土廠商競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要在于渠道。其后在市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)下，各廠商由財(cái)務(wù)軟件提供商逐步轉(zhuǎn)型至ERP及管理軟件廠商。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的ERP發(fā)展為成熟期ERP產(chǎn)業(yè)行業(yè)化特征明顯；開始覆蓋供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)；提供商為行業(yè)化的產(chǎn)品配備了專門的行業(yè)實(shí)施顧問(wèn)與咨詢?nèi)藛T，能為客戶提供完整的行業(yè)化服務(wù)；協(xié)同化、一體化需求顯現(xiàn)。但國(guó)內(nèi)管理軟件廠商基于財(cái)務(wù)而非業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致靈活度較弱。國(guó)內(nèi)管理軟件起源于財(cái)務(wù)核算的信息化，國(guó)內(nèi)的管理軟件廠商，都經(jīng)歷了從財(cái)務(wù)軟件廠商向管理軟件廠商的轉(zhuǎn)型。然而，由于其基本的出發(fā)點(diǎn)是財(cái)務(wù)核算，而非業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，因此盡管大量學(xué)習(xí)國(guó)外管理軟件，直接引入和推廣最新概念，但在整個(gè)邏輯和架構(gòu)上仍顯得較為僵硬，靈活度稍差。技術(shù)環(huán)節(jié)上的薄弱是我國(guó)企業(yè)再實(shí)施ERP過(guò)程中遇到的一大難題，注重技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才應(yīng)該引起管理層的重視。

國(guó)內(nèi)管理軟件廠商產(chǎn)品背后的管理思想具有本地化優(yōu)勢(shì)，但還不夠成熟。由于ERP是在西方制造企業(yè)管理實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)升華提出的，因此比較適合按照西方工業(yè)化的生產(chǎn)方式組織起來(lái)的制造業(yè)，其背后蘊(yùn)含的是先進(jìn)的商業(yè)模式和管理思想。而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)的發(fā)展歷程不過(guò)三十余年，企業(yè)管理理念和流程顯著落后于國(guó)際廠商。所以針對(duì)過(guò)程管理因素的不足，我們可以借鑒國(guó)外先進(jìn)理念與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新管理理念。

ERP集中反映出現(xiàn)代企業(yè)管理的理論與方法，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)因地制宜的原則。但是現(xiàn)今的ERP軟件還不完善，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到客戶對(duì)之的要求，甚至也沒(méi)有達(dá)到軟件供應(yīng)商們自己所做出的承諾。用戶需要的是更周密的供應(yīng)鏈計(jì)劃、更靈活地實(shí)施，希望ERP不僅能適合今天的業(yè)務(wù)流程，而且要能夠迅速改革，適應(yīng)將來(lái)的新模式。如今的ERP系統(tǒng)主要弱點(diǎn)在計(jì)劃功能方面，即主生產(chǎn)調(diào)動(dòng)模塊和制造資源計(jì)劃（MRP）模塊沒(méi)能適時(shí)地以現(xiàn)有的資源響應(yīng)客戶的需求，因而難以對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的供應(yīng)鏈提供支持。未來(lái)企業(yè)實(shí)施ERP的挑戰(zhàn)是來(lái)自需求信息化應(yīng)用擴(kuò)大、深化以及服務(wù)需求增加，所以企業(yè)應(yīng)在組織因素中強(qiáng)化管理，在實(shí)施方法和技術(shù)入手。

以上都是ERP實(shí)施過(guò)程中遇到的內(nèi)部問(wèn)題，在外部因素上也因該考慮到ERP的使用局限，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境，就很難確保ERP的實(shí)效性，所以要有穩(wěn)定的外部環(huán)境，要有一個(gè)起碼的提前期。

第三篇：建筑施工企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決措施

建筑施工企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決措施

摘要：建筑施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，適應(yīng)市場(chǎng)變化提高競(jìng)爭(zhēng)力是建筑業(yè)面臨的重大問(wèn)題。文章分析在管理方面制約建筑企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，從人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量三個(gè)方面提出加強(qiáng)管理的方法。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；管理；解決措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速和我國(guó)改革開放的縱深發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，業(yè)主的需求日趨苛刻，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式已很難適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)狀，一些影響建筑施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問(wèn)題不斷暴露出來(lái)。本文結(jié)合實(shí)際，論述施工企業(yè)管理過(guò)程存在的問(wèn)題，從企業(yè)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，提出解決和改進(jìn)問(wèn)題的措施。

一、施工企業(yè)存在的管理問(wèn)題分析

（一）人力資源管理薄弱

建筑施工企業(yè)人力資源管理還相當(dāng)薄弱，根本的問(wèn)題在于缺乏科學(xué)合理制度，缺乏合理的、有效的、適應(yīng)于建筑施工企業(yè)的人力資源管理的方法體系。一些施工企業(yè)人力資源的管理還僅僅停留在勞動(dòng)工資管理的層次上，沒(méi)有專業(yè)的人力資源管理人才，沒(méi)有制定相應(yīng)的制度、措施及辦法等。這種薄弱的人力資源管理狀況不但一定程度上導(dǎo)致了國(guó)有施工企業(yè)的中、高層骨干正在向民營(yíng)企業(yè)流失，從而帶走了他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及業(yè)主和市場(chǎng)，還間接影響了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力以及員工素質(zhì)的提高，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)有待提高。

（二）資金、物資管理混亂

施工企業(yè)資金管理制度不健全，有章不循，相當(dāng)多的施工企業(yè)尚未建立健全預(yù)算管理制度。施工企業(yè)對(duì)于機(jī)械設(shè)備、材料等方面的管理，也存在突出的問(wèn)題。如在建筑材料的采購(gòu)方面，缺乏系統(tǒng)的管理制度，沒(méi)有科學(xué)可行的采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃，不能做到依據(jù)管理會(huì)計(jì)方法來(lái)合理確定經(jīng)濟(jì)合理的采購(gòu)批量，采購(gòu)批量和批次的確定缺乏科學(xué)的依據(jù)。個(gè)別采購(gòu)人員為了“拿回扣”而超額采購(gòu)、亂采購(gòu)的現(xiàn)象比較突出。對(duì)建筑材料的保管、供應(yīng)和處置未能建立科學(xué)可行的制度。另外，許多施工企業(yè)建立了內(nèi)部租賃公司或租賃站，對(duì)機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等，實(shí)行內(nèi)部資源市場(chǎng)運(yùn)作，總體情況是好的，但突出的問(wèn)題是機(jī)械、設(shè)備的安全管理比較薄弱，隱患較多，超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象比較突出；周轉(zhuǎn)材料的丟失、缺損比較嚴(yán)重，亟待采取措施予以解決。

（三）項(xiàng)目成本管理意識(shí)淡薄

不考慮使用成本的管理，嚴(yán)重的影響了施工企業(yè)的盈利能力，削弱了建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1、成本控制觀念不強(qiáng)

雖然絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)對(duì)成本控制的意義有深刻認(rèn)識(shí)，并且各有一套管理辦法，但是全員參與，全面、全過(guò)程控制的系統(tǒng)控制觀念還不強(qiáng)，還停留在堵漏洞階段，即堵材料、設(shè)備采購(gòu)、工程分包、勞務(wù)分包、非生產(chǎn)性開支等漏洞。對(duì)一些潛在的影響工程項(xiàng)目成本的因素缺乏深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有強(qiáng)手腕、硬措施。技術(shù)革新對(duì)利潤(rùn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的價(jià)值認(rèn)同度還比較低，對(duì)施工部署、施工組織對(duì)成本的重大影響的認(rèn)識(shí)還比較模糊等。

2、缺乏科學(xué)的成本核算管理制度和方法體系

許多企業(yè)沒(méi)有建立自己的成本核算制度，成本核算對(duì)象的確定過(guò)于簡(jiǎn)單，人為地簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比，實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。成本管理制度缺失，作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本制度等得不到有效地貫徹實(shí)施。

3、全員成本意識(shí)差

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價(jià)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工程；員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎(jiǎng)罰不明確，在工作中不注重精打細(xì)算，損失浪費(fèi)較為普遍。

（四）考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)的問(wèn)題

大多數(shù)施工企業(yè)，尤其是國(guó)有建筑施工企業(yè)缺乏對(duì)項(xiàng)目組成部門以及人員的績(jī)效考評(píng)體系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中未能采用科學(xué)的考評(píng)制度和方法及時(shí)地做好考評(píng)工作，嚴(yán)重影響?yīng)剳凸ぷ?，還容易造成許多“后遺癥”。即使項(xiàng)目竣工后，一些施工企業(yè)由于種種原因決算工作較為滯后，應(yīng)繳的各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)法清算，賬目不清，責(zé)任不明。由于績(jī)效考核不及時(shí)，項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用超支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績(jī)效考核存在獎(jiǎng)罰不對(duì)等的現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)重獎(jiǎng)輕罰、只獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象較為普遍。這種獎(jiǎng)罰不對(duì)等，實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵(lì)與約束機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益。

（五）風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警、防范機(jī)制不健全

許多建筑施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、人才流失風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單歸咎于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生存環(huán)境惡劣等。對(duì)市場(chǎng)解讀不透，對(duì)業(yè)主惡意壓價(jià)、墊資、超常規(guī)壓縮工期的要求一應(yīng)承諾，對(duì)盲目擴(kuò)張帶來(lái)的管理覆蓋和資源配置問(wèn)題估計(jì)不足，對(duì)資金嚴(yán)重枯竭、貸款與日俱增、償債風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)危機(jī)麻木不仁，對(duì)人才流動(dòng)沒(méi)有找準(zhǔn)深層次的原因，對(duì)利潤(rùn)大幅滑坡喪失警惕。

二、解決方法探討

針對(duì)當(dāng)前工作中存在的上述問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)在建立明確的管理會(huì)計(jì)工作體制的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)、可行的管理方法來(lái)解決這些問(wèn)題。

（一）強(qiáng)化人力資源管理

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)中最重要的資源，如何有效地開發(fā)和科學(xué)合理地管理人力資源是企業(yè)走向成功的關(guān)鍵。目前的勞動(dòng)密集型企業(yè)，尤其需要加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理。針對(duì)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題，主要包括以下內(nèi)容和方法：人力資源規(guī)劃與設(shè)計(jì)方法、人力資源甄選與配

置方法、人力資源招聘培訓(xùn)與開發(fā)方法、人力資源激勵(lì)方法、人力資源績(jī)效評(píng)估方法、薪酬管理方法等。施工企業(yè)的人力資源管理問(wèn)題有其自身的特點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)資金與資產(chǎn)管理

資金是企業(yè)資產(chǎn)的貨幣價(jià)值反映，是企業(yè)生存的血液。資金管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。資金管理的范疇和方法主要包括：

1、資金需求量的預(yù)測(cè)

施工企業(yè)是資金密集型的企業(yè)，其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要大量的資金，由此形成大量而繁多的物資財(cái)產(chǎn)，必須在對(duì)這些資金資產(chǎn)的管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金的支出渠道也比較復(fù)雜，其資金需求除可以按照一般方法預(yù)測(cè)外，也可以根據(jù)發(fā)包方的概預(yù)算和以往本企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)比例（如毛利率、間接費(fèi)用比例等）來(lái)確定。

2、收入的管理

取得收入是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，也是企業(yè)資金的流入。施工企業(yè)收入管理的目標(biāo)在于擴(kuò)大邊際貢獻(xiàn)且加速資金回收。常用的管理方法包括本量利分析、保本分析、邊際貢獻(xiàn)分析、敏感分析等。而對(duì)于加速資金回收的管理方法主要體現(xiàn)在對(duì)應(yīng)收賬款的管理策略如合理制訂信用政策等。

3、成本的管理

現(xiàn)代管理的總目標(biāo)是改進(jìn)成本信息質(zhì)量、內(nèi)容、相關(guān)性和及時(shí)性。工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)施工企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、完善成本管理制度，提高成本核算水平、降低工程成本、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

（三）改進(jìn)質(zhì)量管理

質(zhì)量管理的目標(biāo)在于以合理的成本保證質(zhì)量符合既定標(biāo)準(zhǔn)。這就要求對(duì)產(chǎn)品的研制、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、售后服務(wù)都要進(jìn)行全面質(zhì)量控制，以使缺陷在產(chǎn)生之前就被消滅。工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目管理中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的成敗。對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，經(jīng)常會(huì)遇到大量的質(zhì)量分析和工程質(zhì)量評(píng)價(jià)問(wèn)題。采用因果分析法可以清楚地表達(dá)原因和結(jié)果的關(guān)系，把所分析的問(wèn)題變成結(jié)構(gòu)圖形，非常直觀和清晰；但因果分析圖只能對(duì)問(wèn)題進(jìn)行定性分析，不能判斷各因素的影響度；層次分析法是美國(guó)A.L.Saaty教授最早提出的一種系統(tǒng)分析方法，它能將定性分析和定量分析進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。很多的質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作不可能建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析，有的決策過(guò)程來(lái)不及進(jìn)行過(guò)細(xì)的定量分析，只需要做出初步的選擇和判斷，采用層次分析法進(jìn)行系統(tǒng)分析就能夠簡(jiǎn)便而迅速地為決策者提供可靠依據(jù)。將層次分析法引入建筑工程質(zhì)量管理，與因果分析法結(jié)合起來(lái)，它既直觀又可測(cè)度，思路明確，方法簡(jiǎn)便。

三、結(jié)束語(yǔ)

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑企業(yè)的科學(xué)發(fā)展對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有巨大作用。建筑企業(yè)應(yīng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下分清方向，準(zhǔn)確定位，探索提高企業(yè)效益的管理方法和手段，提高適應(yīng)市場(chǎng)變化的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

1、叢培經(jīng)。建筑企業(yè)項(xiàng)目管理[M]。中國(guó)建筑工業(yè)出版社，20092、席酉民。企業(yè)戰(zhàn)略管理[M]。高等教育出版社，20053、關(guān)柯。建筑經(jīng)濟(jì)管理[M]。中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005

第四篇：倉(cāng)庫(kù)問(wèn)題及解決措施

倉(cāng)庫(kù)存在問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策

小節(jié)內(nèi)容：

1、倉(cāng)庫(kù)管理混亂現(xiàn)有制度執(zhí)行不到位

2、原料倉(cāng)庫(kù)物料堆放雜亂，沒(méi)有規(guī)劃

3、區(qū)域劃分沒(méi)有，區(qū)域標(biāo)識(shí)牌沒(méi)有

4、倉(cāng)管員工作熱情度及積極心態(tài)不高

5、倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃平面圖沒(méi)有，需建立組織結(jié)構(gòu)圖。

6、倉(cāng)庫(kù)閑雜人員多，管理不善。

7、倉(cāng)庫(kù)管員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。領(lǐng)料員自己隨便找，隨便拿。

8、倉(cāng)庫(kù)管理程序文件沒(méi)有，大門旁粘貼基本管理制度。

9、配件設(shè)備灰塵很多，很少清理。勤清理勤保養(yǎng)，舊如新。

10、配件生銹，沒(méi)有經(jīng)常保養(yǎng)。

12、沒(méi)有倉(cāng)庫(kù)工作計(jì)劃，13、建立崗位責(zé)任制，明確人員分工。

14、清理報(bào)廢、呆滯物料，整理亂堆，堆放物料

15、盤點(diǎn)數(shù)字準(zhǔn)確、每日清點(diǎn)庫(kù)存、核對(duì)報(bào)表與系統(tǒng)庫(kù)是否相符。

16、倉(cāng)庫(kù)物料卡做得蠻不錯(cuò)，需要賬、物、卡、證，相符才行。繼續(xù)堅(jiān)持。

大節(jié)內(nèi)容：

一、人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前本企業(yè)倉(cāng)庫(kù)已引進(jìn)ERP管理軟件,但由于本單位的材料員和一些保管員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的庫(kù)房管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)技能,所以應(yīng)當(dāng)全面提高倉(cāng)庫(kù)管理水平嚴(yán)格執(zhí)行倉(cāng)庫(kù)管理制度，并納入相關(guān)人員績(jī)效考核。

隨著倉(cāng)庫(kù)步入電子化專業(yè)化管理，對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要擁有現(xiàn)代管理知識(shí)，按照生產(chǎn)與運(yùn)作的管理知識(shí)，通過(guò)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流理論并不斷應(yīng)用到工作實(shí)踐,熟悉庫(kù)存物資的屬性，應(yīng)用6S進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)掘倉(cāng)庫(kù)物資的經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)管理新的飛躍。因此,要定期對(duì)庫(kù)房管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并制定激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)員工的積極性。

二、物資儲(chǔ)備不夠合理，導(dǎo)致庫(kù)存資金很大。

庫(kù)存控制是企業(yè)物資管理核心之一,目前公司在庫(kù)存控制方面存在兩種現(xiàn)象：一種是有的物資早已淘汰，超儲(chǔ)積壓，占用大量庫(kù)存資金,也為盤點(diǎn)、清理、對(duì)賬等工作帶來(lái)不便。另一種是因?yàn)閭}(cāng)庫(kù)管理的混亂不能準(zhǔn)確掌握庫(kù)存情況有的材料庫(kù)存短缺,影響到企業(yè)的生產(chǎn),增加急用料,使物流成本、采購(gòu)成本上升。

我覺(jué)得改善措施：a：合理儲(chǔ)備物資,調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，對(duì)于任何企業(yè)而言，保持一定的庫(kù)存是非常必要的，合理庫(kù)存可以使企業(yè)整體運(yùn)作變得更為高效順暢，若庫(kù)存控制管理不當(dāng)，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)缺貨率高，補(bǔ)貨不及時(shí)，庫(kù)存周轉(zhuǎn)不靈，或者無(wú)效庫(kù)存多，資金積壓，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來(lái)影響。因此,對(duì)庫(kù)存進(jìn)行有效的控制管理,合理安排物資品種和儲(chǔ)備比例尤為重。

b：建立對(duì)于多方有效的管理機(jī)制，對(duì)于多報(bào)不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況，應(yīng)由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進(jìn)行溝通，建立一個(gè)對(duì)于多方都有效的約束管理機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的缺貨、或者庫(kù)存物資過(guò)多的問(wèn)題，不僅僅追究某個(gè)部門的責(zé)任，其他部門相關(guān)的人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。否則用料部門多報(bào)計(jì)劃,物資供應(yīng)部門全部采購(gòu)，無(wú)法徹底解決庫(kù)存居高不下、物資供應(yīng)部門的倉(cāng)庫(kù)與用料單位的小庫(kù)并存的問(wèn)題

c：供應(yīng)與需求應(yīng)更緊密的聯(lián)系 物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來(lái)。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應(yīng)多了解庫(kù)存有多少,有沒(méi)有代用物資，有保障的供應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)短等，減少供需過(guò)程中的脫節(jié)和超額采購(gòu)問(wèn)題。充分利用現(xiàn)有庫(kù)存，發(fā)揮庫(kù)存物資的作用，盡量提高庫(kù)存周轉(zhuǎn)率,減少報(bào)廢。d：及時(shí)處理倉(cāng)庫(kù)里的退回物資和積壓呆廢料減少資金占用，退回物資應(yīng)首先檢驗(yàn)性能好壞以及能否再利用，可用物資重新入庫(kù)，且有優(yōu)先使用權(quán)，不可用物資做報(bào)廢處理。物資供應(yīng)部門應(yīng)定期對(duì)庫(kù)存需要進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于多年不動(dòng)的物資、超過(guò)使用年限的物資和確定今后不會(huì)再使用的物資及時(shí)進(jìn)行處理報(bào)廢。報(bào)廢時(shí)可以根據(jù)當(dāng)月的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況調(diào)節(jié)報(bào)廢數(shù)量與金額這樣可以調(diào)節(jié)當(dāng)月利潤(rùn)，對(duì)公司有稅收的好處。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化,及時(shí)消化公司的不良資產(chǎn),為公司減負(fù)。

充分發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)在庫(kù)存控制中的作用 不能以傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)認(rèn)為倉(cāng)庫(kù)只是存儲(chǔ)物資的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資收發(fā)料動(dòng)態(tài)管理，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物資動(dòng)態(tài)、周轉(zhuǎn)天數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),及時(shí)反映物資收發(fā)存動(dòng)態(tài)、超儲(chǔ)、積壓和不合理庫(kù)存物資信息,有利于庫(kù)存資金分析,優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu),加速資金周轉(zhuǎn),為決策提供依據(jù)。

三、倉(cāng)庫(kù)消防、防盜安全管理制度的建立。

1、倉(cāng)庫(kù)防火安全管理

消防水池必須確保水源充足，并備有消防水桶；滅火器必須按時(shí)按規(guī)定進(jìn)行藥物的更換，確保器材的有效使用，倉(cāng)庫(kù)安全管理人員必須維護(hù)好所有消防器材和設(shè)施，確保其可靠有效，并掌握其使用方法及安放位置；對(duì)各類電源的控制部位要心中有數(shù)。

2、防盜安全管理。

監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)定： 監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行，每隔5分鐘自動(dòng)存檔畫面一次，專職人員負(fù)責(zé)記錄，如畫面出現(xiàn)可疑人員，應(yīng)馬上記錄時(shí)間及其相貌特征并上報(bào)，安全管理人員必須認(rèn)真嚴(yán)格按照倉(cāng)庫(kù)安全管理制度和工作要求，履行工作職責(zé)，確保倉(cāng)庫(kù)安全，安全管理人員必須隨時(shí)進(jìn)行安全巡查，對(duì)各個(gè)部位進(jìn)行細(xì)心的檢查，特別是夜間的巡查。對(duì)嚴(yán)格遵守管理制度，并做出良好成績(jī)的將給予精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反管理制度并造成不良后果的將給予嚴(yán)格的處罰(行政處罰 經(jīng)濟(jì)處罰或并處解除勞動(dòng)關(guān)系)；對(duì)玩忽職守，造成事故，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的交由司法機(jī)關(guān)處置。

總結(jié)：

倉(cāng)庫(kù)是企業(yè)存儲(chǔ)和保管物料的重要場(chǎng)所,倉(cāng)庫(kù)管理是企業(yè)物流管理的核心工作是企業(yè)供應(yīng)鏈管理中一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié),與其它部門息息相關(guān)。庫(kù)存控制水平代表了一個(gè)企業(yè)總體的管理水平,高效的庫(kù)存控制管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)革新、降低成本的重要一步,如何改進(jìn)與提高庫(kù)房管理水平,對(duì)企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有現(xiàn)實(shí)意義。要更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理,需要加強(qiáng)企業(yè)各部門的協(xié)調(diào)溝通順暢，生產(chǎn)才能正常有序的進(jìn)行。倉(cāng)庫(kù)管理在企業(yè)物流環(huán)節(jié)和價(jià)值環(huán)節(jié)中均是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是企業(yè)順利生產(chǎn)和高效運(yùn)作的后勤保障。企業(yè)通過(guò)不斷提高倉(cāng)庫(kù)管理水平,保證生產(chǎn)供應(yīng),節(jié)約物流成本,同時(shí)降低庫(kù)存資金占用,從而為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

第五篇：貧富差距問(wèn)題及解決措施

如何縮小貧富差距

在現(xiàn)階段收入分配差距的不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)造成收入差距拉大的原因主要有以下三個(gè)方面:

一、歷史、社會(huì)自然條件、政策的影響。我國(guó)國(guó)土面積較大，由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大，造成我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，明顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局。加上改革開放以來(lái)采取由東向西的經(jīng)濟(jì)梯次推進(jìn)和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上拉大了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差距。另外之前中央對(duì)東部地區(qū)以及城市的政策優(yōu)勢(shì)，使得這些地區(qū)快速發(fā)展起來(lái)，造成東西部、城鄉(xiāng)之間收入差距的擴(kuò)大。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序還未完全形成。自改革開放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)體系不斷發(fā)展完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動(dòng)者或生產(chǎn)要素?fù)碛姓咧g的收入差別。一方面，一些非經(jīng)濟(jì)因素影響，使得經(jīng)濟(jì)改革或體制變遷中發(fā)生了許多無(wú)序的問(wèn)題，集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面，成為形成收入差距的重要因素，另一方面，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間，不同地區(qū)、不同部門、不同單位的市場(chǎng)化程度有差異，形成相應(yīng)的收入差距也是必然的。

三、社會(huì)保障制度嚴(yán)重滯后。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)保障制度建設(shè)因?yàn)榉N種原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，主要是因?yàn)槲覈?guó)人過(guò)眾多，國(guó)情復(fù)雜，從而形成我國(guó)目前的“看病難”“上學(xué)難”“買房難”新三座大山。社會(huì)保障體系對(duì)貧困地區(qū)，下崗失業(yè)人員的扶持力度也不夠大。

因此，要解決貧富差距不多擴(kuò)大的問(wèn)題，必須從以下幾個(gè)方面入手：

第一，國(guó)民收入初次分配要兼顧公平與效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配糾正的成本就會(huì)過(guò)高。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，關(guān)鍵是要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。我國(guó)應(yīng)國(guó)民收入依法完善企業(yè)職工工資決定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立健全工資支付保障金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，努力促進(jìn)職工尤其是一線職工工資收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。要建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制、規(guī)范社會(huì)分配秩序，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前收入分配差距拉大趨勢(shì)，就必須要充分發(fā)揮再分配的作用，關(guān)鍵是要加快完善社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。

第二，加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)。財(cái)政政策是縮小貧富差距的強(qiáng)力工具。在收入方面，應(yīng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體；應(yīng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，利用稅收杠桿達(dá)到“限高補(bǔ)低”的效果，比如完善個(gè)人所得稅收取方式、對(duì)高檔商品住房開征房產(chǎn)稅等。在支出方面，應(yīng)建立起財(cái)政增加對(duì)民生投入的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜，比如硬性規(guī)定民生支出占財(cái)政支出的比重、?。▍^(qū)、市）向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的占比等。通過(guò)提高執(zhí)法力度，減少稅收漏洞，降低中低等收入所得稅在稅收總額中的比重，開征某些特殊的稅種如遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅等，縮小貧富之間的收入差距。

第三，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分就業(yè)是形成合理收入分配格局的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一靠發(fā)展，即通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，比如支持內(nèi)陸省份發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力優(yōu)化配置等；二靠政策，即通過(guò)實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持更多新生勞動(dòng)力和困難群眾就業(yè)，比如推行免費(fèi)中職教育幫助農(nóng)民工及新生勞動(dòng)力提升就業(yè)技能，扶持微型企業(yè)發(fā)展以帶動(dòng)大中專畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)等?！熬蜆I(yè)是民生之本”，擴(kuò)大就業(yè)是縮小我國(guó)居民收入差距的根本途徑。要逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?？s小貧富差距，既要治標(biāo)，更要治本。要充分發(fā)揮教育作為社會(huì)公平孵化器的作用，讓更多的人享受平等教育的機(jī)會(huì)，不讓處于弱勢(shì)的社會(huì)成員輸在“起跑線”上。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是加大財(cái)政投入，補(bǔ)齊農(nóng)村教育在“軟件”、“硬件”兩方面的“短板”，比如始終保持教育財(cái)政性投入占G D P的4%及其以上、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化、教育照顧好農(nóng)村留守兒童、完善困難家庭學(xué)生資助體系等。

第五，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。在縮小貧富差距的思路中，不能不考慮社會(huì)保障制度問(wèn)題。從實(shí)際出發(fā)，既要逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的可持續(xù)性。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正視當(dāng)前社會(huì)保障體制面臨的風(fēng)險(xiǎn) 提高政府的財(cái)政支出，切實(shí)解決困難地區(qū)的社會(huì)保障問(wèn)題。在失業(yè)保障金的管理上，嚴(yán)厲打擊某些貪贓枉法者將“救命錢”挪作他用的行為。建立對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)支持和幫助網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種措施解決他們的難處。

第六，消除政策性因素，努力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，最大的難點(diǎn)也是在農(nóng)村。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為此，應(yīng)推進(jìn)城市化，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入問(wèn)題。(1)積極推進(jìn)戶籍制度改革，減少農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙。(2)加快勞動(dòng)就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)障礙。(3)深化土地制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的產(chǎn)權(quán)障礙。(4)建立農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)框架。

第七，加強(qiáng)法制建設(shè)，整治非法收入。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)行為，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗、整治非法收入。要通過(guò)立法規(guī)定公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，增強(qiáng)公務(wù)人員辦事過(guò)程的公開性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機(jī)制，完善稅法，加強(qiáng)征管，逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境。以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，加快政府改革，減少審批項(xiàng)目，不斷減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力的行為而使“權(quán)力精英”和“經(jīng)濟(jì)精英”獲得不當(dāng)利益而引發(fā)的貧富差距。

第八，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管。當(dāng)前，政府對(duì)壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)，只限于個(gè)人所得稅，這既不會(huì)取消大大高于平均利潤(rùn)的壟斷利潤(rùn)，也不會(huì)對(duì)職工的高收入發(fā)生較大的影響。為了解決這個(gè)問(wèn)題，必須借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以法律和規(guī)則的形式，對(duì)政府壟斷的范圍和壟斷價(jià)格等等加以限制。按照國(guó)際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮小國(guó)家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對(duì)少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過(guò)大。

第九，加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到中西部投資，通過(guò)各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)中西部居民收入的增長(zhǎng)，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕腐敗和非法收入的渠道；加強(qiáng)收入管理，提高稅收的再分配作用；加快社會(huì)保障體制改革和城市化進(jìn)程，切實(shí)保證社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活。

共同富裕是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的根本目標(biāo)，因此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加人民收入，縮小貧富差距對(duì)實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要。