第一篇：包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目例會(huì)管理辦法
包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房項(xiàng)目
項(xiàng)目例會(huì)管理辦法
包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房
三期工程地塊三項(xiàng)目 項(xiàng)目例會(huì)管理辦法
中國(guó)化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司
二零一四年六月六日
包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房項(xiàng)目
項(xiàng)目例會(huì)管理辦法
項(xiàng)目例會(huì)管理辦法
目錄
一、會(huì)議類別.............................................................................3
1、施工例會(huì)...........................................................................................3
2、現(xiàn)場(chǎng)安全大會(huì)....................................................................................4
3、質(zhì)量月會(huì)...........................................................................................4
4、安全月會(huì)...........................................................................................5
二、會(huì)議制度：.........................................................................6
包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房項(xiàng)目
項(xiàng)目例會(huì)管理辦法
包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房三期工程地塊三項(xiàng)目
項(xiàng)目例會(huì)管理辦法
為便于項(xiàng)目?jī)?nèi)部交流、落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)事宜，進(jìn)一步推動(dòng)本項(xiàng)目工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，特制定本項(xiàng)目例會(huì)管理辦法，希望各級(jí)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行。
一、會(huì)議類別
1、施工例會(huì)
1)會(huì)議召集：施工例會(huì)由施工一隊(duì)、二隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召集。2)會(huì)議主持：由七化建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)主持。3)會(huì)議時(shí)間：每周一下午14時(shí)30分。4)會(huì)議地點(diǎn)：項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室。5)參會(huì)人員：項(xiàng)目部所有管理人員。6)會(huì)議主題：
a)檢查上周布置的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面問(wèn)題的落實(shí)情況，對(duì)上一周的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)。
b)部署本周各項(xiàng)工作的開(kāi)展計(jì)劃，制定本周的安全、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)；對(duì)本周即將開(kāi)始的各項(xiàng)工作的施工難點(diǎn)、安全隱患、質(zhì)量隱患進(jìn)行預(yù)計(jì)，并制定相應(yīng)的保證措施。
包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房項(xiàng)目
項(xiàng)目例會(huì)管理辦法
2、現(xiàn)場(chǎng)安全大會(huì)
1)會(huì)議召集：各施工隊(duì)安全主管。2)會(huì)議主持：由項(xiàng)目部安全經(jīng)理主持。3)會(huì)議時(shí)間：每周五上午11時(shí)30分。4)會(huì)議地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公區(qū)廣場(chǎng)。
5)參會(huì)人員：項(xiàng)目部所有管理人員及施工作業(yè)人員。6)會(huì)議主題：
a)對(duì)上周的安全工作進(jìn)行回顧。指出上周施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了那些班組的那些違規(guī)、違章、違紀(jì)等行為，是怎么處理的(安全教育、經(jīng)濟(jì)懲罰、開(kāi)除出場(chǎng))；上周施工過(guò)程中有那些班組或個(gè)人安全表現(xiàn)良好的，要當(dāng)眾表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
b)對(duì)本周即將開(kāi)始的各項(xiàng)工作進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，直截了當(dāng)?shù)母嬖V工友們本周工作的安全注意事項(xiàng)和相應(yīng)的預(yù)防措施。
c)安全事故案例講解、分析、受到的啟發(fā)，以此提高工友們的安全意識(shí)、養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。(每周安排2人次進(jìn)行安全事故案例講解，講解人員分別為管理人員、班組長(zhǎng)。)
3、質(zhì)量月會(huì)
1)會(huì)議召集：由各施工隊(duì)質(zhì)量主管召集。2)會(huì)議主持：由項(xiàng)目質(zhì)量控制部經(jīng)理主持。
3)會(huì)議時(shí)間：每月第一周召開(kāi)，具體時(shí)間由質(zhì)量控制部另行書(shū)面通知。
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項(xiàng)目例會(huì)管理辦法
4)會(huì)議地點(diǎn)：項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室。
5)參會(huì)人員：項(xiàng)目部所有管理人員及班組的專業(yè)技術(shù)管理人員。6)會(huì)議主題：
a)通報(bào)上月施工質(zhì)量情況。b)通報(bào)上月質(zhì)量整改執(zhí)行情況。c)質(zhì)量方面圖片展示。
d)分析當(dāng)月施工活動(dòng)容易出現(xiàn)的質(zhì)量通病，落實(shí)質(zhì)量通病治理措施和質(zhì)量控制重點(diǎn)。
4、安全月會(huì)
1)會(huì)議召集：各施工隊(duì)安全主管。2)會(huì)議主持：由項(xiàng)目部安全經(jīng)理主持。
3)會(huì)議時(shí)間：每月第一周召開(kāi)，具體時(shí)間由安全部另行書(shū)面通知。4)會(huì)議地點(diǎn)：項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室。
5)參會(huì)人員：項(xiàng)目部所有管理人員和作業(yè)班組專業(yè)技術(shù)管理人員。6)會(huì)議主題：
a)通報(bào)上月施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的不安全行為以及整改的安全隱患。b)針對(duì)上月出現(xiàn)的安全問(wèn)題制定整改措施以及管理制度。c)針對(duì)安全隱患、不安全行為制定相應(yīng)的預(yù)防措施。d)部署當(dāng)月安全管理工作控制重點(diǎn)。
包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房項(xiàng)目
項(xiàng)目例會(huì)管理辦法
二、會(huì)議制度：
1、所有參會(huì)人員應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，不得無(wú)故缺席、遲到、早退，會(huì)議記錄人員核查參會(huì)人員數(shù)量。
2、參會(huì)人員需各自做好會(huì)議記錄，將會(huì)議中提出的問(wèn)題按崗位職責(zé)落實(shí)到位。
3、與會(huì)人員須遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不得抽煙、不得大聲喧嘩、不得交頭接耳、不得隨意走動(dòng)、手機(jī)應(yīng)設(shè)置為震動(dòng)或靜音模式。
4、會(huì)議過(guò)程須指定專人做好會(huì)議記錄，會(huì)后及時(shí)匯編整理，并下發(fā)至各部門、各施工隊(duì)簽字存檔。
5、施工例會(huì)：如有特殊情況須提前一天向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。凡遲到者按50元每人每次進(jìn)行處罰，缺席者按200元每人每次進(jìn)行處罰，遲到15分鐘以上者按缺席處理。
6、安全周會(huì)：如有特殊情況不能參加者須提前3小時(shí)向項(xiàng)目安全經(jīng)理請(qǐng)假。凡遲到者按20元每人每次進(jìn)行處罰，缺席者按50元每人每次進(jìn)行處罰，遲到15分鐘以上者按缺席處理。
7、質(zhì)量月例會(huì)：如有特殊情況不能按時(shí)參加者須提前向項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理請(qǐng)假。凡遲到者按50元每人每次進(jìn)行處罰，缺席者按200元每人每次進(jìn)行處罰，遲到15分鐘以上者按缺席處理。
8、安全月例會(huì)：如有特殊情況不能按時(shí)參加者須提前向項(xiàng)目安全經(jīng)理請(qǐng)假。凡遲到者按50元每人每次進(jìn)行處罰，缺席者按200元每人每次進(jìn)行處罰，遲到15分鐘以上者按缺席處理。
包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房三期地塊三工程項(xiàng)目經(jīng)理部
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2014年6月6日
第二篇：學(xué)習(xí)包頭市北梁棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)做法
關(guān)于赴包頭市學(xué)習(xí)考察北梁棚戶區(qū)改造
工作情況的匯報(bào)
（2015年5月）
為學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)我區(qū)棚戶區(qū)改造工作，近日，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)姜鐵楠、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)張勇和區(qū)政府辦負(fù)責(zé)人赴包頭市學(xué)習(xí)考察北梁棚戶區(qū)改造工作。
考察中發(fā)現(xiàn)，北梁棚戶區(qū)與我區(qū)、特別是建北片區(qū)情況比較類似：一是征收面積大，都是全市乃至全?。ㄗ灾螀^(qū)）面積最大的連片集中棚戶區(qū)；二是涉及戶數(shù)多，北梁需動(dòng)遷5.36萬(wàn)戶，建北動(dòng)遷1.5萬(wàn)戶，且大都是低收入家庭和特殊困難群體；三是地理位置特殊，都地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，都是城市二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的典型代表；四是群眾改造意愿強(qiáng)烈，由于深受棚戶區(qū)環(huán)境臟亂差之苦，群眾想改造、盼改造、要求動(dòng)遷改造的意愿都非常強(qiáng)烈。
北梁棚戶區(qū)改造啟動(dòng)于2013年，至2014年底完成全部征收工作，實(shí)施回遷3.16萬(wàn)戶。與我區(qū)相比，北梁棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)速度更快，效果更好，很值得學(xué)習(xí)借鑒。通過(guò)考察，北梁棚戶區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和做法可以概括為“五個(gè)有力”。
一是工作體制保障有力。工作體系上，成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門和東河區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員 1 的北梁棚戶區(qū)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)北梁棚改重大政策、重要事項(xiàng)的決策部署，并抽調(diào)9名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、72名縣級(jí)干部、500多名市直機(jī)關(guān)干部和1500多名東河區(qū)干部，建立了三級(jí)包聯(lián)工作機(jī)制。制度規(guī)范上，制定了《調(diào)查摸底工作手冊(cè)》、《征收安置工作人員考核管理辦法》、《包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造資金管理辦法》、《征收安置工作監(jiān)督審計(jì)管理辦法》、《征收補(bǔ)償工作手冊(cè)》等一系列規(guī)章制度，特別是以文件匯編的形式裝訂成冊(cè)，使用和查閱極為便捷，促進(jìn)了棚改工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，為棚改工作扎實(shí)有序推進(jìn)提供了有力保障。
二是棚改資金支撐有力。在自治區(qū)、市兩級(jí)政府的高度重視下，制定了“財(cái)政出一些、銀行貸一些、企業(yè)墊一些、居民拿一些、社會(huì)捐一些、上級(jí)支持一些”的籌資方式，以破解資金瓶頸。僅自治區(qū)政府主席巴特爾就先后兩次赴國(guó)開(kāi)行總行對(duì)接貸款事宜，最終促進(jìn)國(guó)開(kāi)行將該市列為全國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)平臺(tái)以外的棚改貸款試點(diǎn)城市，對(duì)北梁棚改項(xiàng)目給予171億元綜合打包貸款支持。截至2014年末，北梁棚改項(xiàng)目已累計(jì)到位資金173.4億元，（其中：國(guó)家、自治區(qū)和市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金38.32億元，國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)貸款資金135.08億元），其他補(bǔ)助和貸款資金也將于2015年6月陸續(xù)到位，資金到位率在全國(guó)棚戶區(qū)改造中位居前列。在此基礎(chǔ)上，累計(jì)支出資金136.71億元，資金使用率達(dá)78.8%。
三是安置補(bǔ)償舉措有力。為妥善補(bǔ)償安置動(dòng)遷居民，包頭市確定了異地安置的辦法和“先規(guī)劃后建設(shè)、先安置后動(dòng)遷”的工作步驟。在居民安置區(qū)建設(shè)上，選擇離東河中心城區(qū)近、地段好的位置，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)北梁新區(qū)，把以往“先拆遷、后安置”改為“先安置、后拆遷”，妥善解決了居民房屋被征拆后無(wú)處安置、群眾抵觸情緒大的問(wèn)題。在征收補(bǔ)償安置上，對(duì)困難家庭實(shí)行廉租房或公租房“雙保障”，對(duì)居住面積低于25平方米的最困難家庭實(shí)行廉租房和就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙保障”，對(duì)“一房多戶、一房多代”困難家庭實(shí)施廉租住房和產(chǎn)權(quán)調(diào)換“雙保障”，最大限度地讓利于民。
四是綜合設(shè)施配套有力。在加快北梁安置區(qū)安置房和配套道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，同步推進(jìn)3 個(gè)公園、1所少年宮、2所中學(xué)、5所小學(xué)、5所幼兒園、7個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公園等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，以及30萬(wàn)平方米的商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將與安置房同步投入使用，既保證新安置區(qū)北梁居民的生活方便，又促進(jìn)了居民就近就業(yè)。
五是社會(huì)輿論宣傳有力。借助中央、自治區(qū)、包頭市等各級(jí)主流媒體累計(jì)刊發(fā)稿件2490篇，召開(kāi)北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作新聞發(fā)布會(huì)，參與錄制《焦點(diǎn)訪談》、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》、《中國(guó)政策論壇》等欄目的專題報(bào)道。進(jìn)一步傳承老包頭“根在東河、魂在北梁”的文化遺產(chǎn)及精髓，同步開(kāi)展古建民居街區(qū)保護(hù)區(qū)的 3 規(guī)劃建設(shè)工作。啟動(dòng)了一部電影、一部電視劇、一部報(bào)告文學(xué)的創(chuàng)作及拍攝工作，其中電影《北梁的天空》（暫定名）已完成前期拍攝，正在進(jìn)行后期制作。輿論引導(dǎo)和文化宣傳工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步唱響了主旋律，傳遞了正能量，營(yíng)造了全面動(dòng)員、全員參與的和諧社會(huì)氛圍。
第三篇：包頭市北梁棚戶區(qū)改造
按照2月3日李克強(qiáng)總理視察北梁棚戶區(qū)
一、基本情況
北梁棚戶區(qū)位于東河區(qū)中心區(qū)域，總面積近13平方公里，是過(guò)去的老包頭。由于歷史等多方面原因，逐步形成了居住條件差、市政基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、弱勢(shì)群體多、多民族聚居、開(kāi)發(fā)改造難度大等具有典型特點(diǎn)的城市棚戶區(qū)，也是自治區(qū)乃至全國(guó)面積最大的城市棚戶區(qū)。從2004年開(kāi)始，我市以改善北梁居民住房條件和生活環(huán)境為目標(biāo)，開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施了該區(qū)域的棚戶區(qū)改造工作。特別是2011年3月李克強(qiáng)總理實(shí)地視察北梁棚戶區(qū)后，在國(guó)家、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門高度重視和大力支持下，進(jìn)一步加大了北梁棚戶區(qū)搬遷改造力度。截至2012年底，北梁棚戶區(qū)改造已完成核心區(qū)內(nèi)1.13平方公里范圍內(nèi)的改造任務(wù)，共安置居民1.02萬(wàn)戶、2.86萬(wàn)人，累計(jì)投入資金20.8億元。目前，在北梁棚戶區(qū)未改造范圍內(nèi)，仍居住居民35487戶、89083人，涉及房屋總面積338.45萬(wàn)平方米。
二、總體思路和工作計(jì)劃
（一）總體思路。北梁棚戶區(qū)搬遷改造堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融支持、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)作模式，采取“財(cái)政出一些、銀行貸一些、企業(yè)墊一些、居民拿一些、社會(huì)捐一些、上級(jí)支持一些”的籌資方式，堅(jiān)持“先安置后拆遷”的實(shí)施步驟和“異地搬遷為主，局部原地改造為輔，先規(guī)劃后建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧居民就業(yè)”的工作方式，在注重工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快推動(dòng)整體搬遷改造進(jìn)程，切實(shí)做到和諧搬遷、人民群眾滿意搬遷，盡快實(shí)現(xiàn)北梁棚戶區(qū)居民“憂居”變“宜居”的總體目標(biāo)。
（二）工作計(jì)劃。2013年，完成安置房回購(gòu)任務(wù)，安置房建設(shè)全面開(kāi)工，全面啟動(dòng)征收和安置工作，同步實(shí)施安置區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。當(dāng)年計(jì)劃回購(gòu)安置房7000套，完成征拆50萬(wàn)平米，開(kāi)工建設(shè)安置房150萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)安置居民1.15萬(wàn)戶、3萬(wàn)人；2014年，安置房至少50%交付使用，集中進(jìn)行征收搬遷安置工作，實(shí)現(xiàn)安置居民1.4萬(wàn)戶、3.2萬(wàn)人； 2015年，所有安置房具備交付使用條件，全面完成異地安置居民產(chǎn)權(quán)調(diào)換工作和就地回遷居民的安置工作，實(shí)現(xiàn)安置居民1萬(wàn)戶、2.7萬(wàn)人，北梁棚戶區(qū)搬遷改造任務(wù)基本完成；2016年，全面推進(jìn)北梁地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)部分搬遷騰空地塊進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)分塊進(jìn)行出讓。
三、征收補(bǔ)償
征收補(bǔ)償是推動(dòng)北梁棚戶區(qū)搬遷改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！侗绷号飸魠^(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案（送審稿）》嚴(yán)格遵循依法、普惠、公平的基本原則，堅(jiān)持“征一還
一、住房保障、異地安置”三個(gè)原則，通過(guò)貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式，采取“先安置，后征收”的辦法，堅(jiān)持異地安置為主的政策。
（一）貨幣補(bǔ)償政策。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，按照北梁區(qū)域內(nèi)新建商品住宅的平均價(jià)格，確定為每平方米3000元進(jìn)行補(bǔ)償。在征收公告規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，按照每平方米3000元上浮10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于先簽約先搬家的，再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，堅(jiān)持“征一還
一、以舊換新”、“貼近原有住房面積調(diào)換”、“建好一批、安置一批、有序搬遷、公開(kāi)選房、先簽協(xié)議先選房”的原則，確定安置房戶型為：50、65、75、90平方米四種戶型。對(duì)在原有住房產(chǎn)權(quán)面積基礎(chǔ)上，選擇增加面積的，擴(kuò)大10平方米部分，以優(yōu)惠價(jià)每平方米1360元結(jié)算；再擴(kuò)大10平方米部分，以優(yōu)惠價(jià)每平方米2000元結(jié)算；再擴(kuò)大面積部分按每平方米3000元結(jié)算。在征收公告規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，在原住房產(chǎn)權(quán)面積的基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)10%；若選擇不增加面積的，給予每戶10000元獎(jiǎng)勵(lì)。在征收公告規(guī)定期限內(nèi)提前簽約、搬家的，再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于征收無(wú)批建手續(xù)的住房，按照“征一還
一、補(bǔ)交差價(jià)”的原則，戶均90平方米以下按每平方米800元，90—150平方米之間按每平方米1000元，150平方米以上按每平方米1200元補(bǔ)交差價(jià)后，再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，享受部分優(yōu)惠政策。
（三）住房保障政策。對(duì)低保戶、低收入戶、住房面積低于50平方米的住房困難家庭實(shí)施住房保障。對(duì)原住房產(chǎn)權(quán)面積低于25平方米的被征收人，實(shí)施50平方米廉租住房保障，原住宅面積按貨幣補(bǔ)償政策給予補(bǔ)償，補(bǔ)償金可用于購(gòu)買廉租住房產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買政府監(jiān)管的商業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)居住、就業(yè)雙保障。對(duì)原住房產(chǎn)權(quán)面積在25—50平方米之間的被征收人，實(shí)施65平方米的安置房保障，其中50平方米歸被征收人，余下15平方米由被征收人購(gòu)買，原住宅產(chǎn)權(quán)面積25—40平方米之間的，以優(yōu)惠價(jià)每平方米2000元購(gòu)買；40—50平方米之間，以優(yōu)惠價(jià)每平方米1360元購(gòu)買。針對(duì) “一房多戶、一房多代”中涉及的離退休、低收入雙親或單親老年人，通過(guò)廉租住房進(jìn)行住房保障，其子女實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。享受住房保障辦法的被征收人，入住時(shí)可一次性補(bǔ)貼水電暖生活費(fèi)用3600元和首期公共設(shè)施設(shè)備維修基金。
四、資金平衡
（一）資金總需求。北梁棚戶區(qū)搬遷改造計(jì)劃總投資近200億元，其中：征收補(bǔ)償資金約需33.01億元；安置房回購(gòu)、建設(shè)資金約需77.24億元；城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約需48.72億元；社會(huì)綜合服務(wù)配套設(shè)施約需41.6億元。
（二）資金籌措方式。一是市、區(qū)兩級(jí)計(jì)劃投入資金52億元（其中：市財(cái)政三年共補(bǔ)貼15億元，土地出讓收益三年共投入15億元，國(guó)債資金投入10億元，東河區(qū)政府三年共投入7億元，市本級(jí)土地等國(guó)有資產(chǎn)出讓節(jié)余資金分三年共投入5億元）；二是自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金13.2億元（財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼9億元，保障性住房自治區(qū)配套補(bǔ)貼資金4.2億元）；三是國(guó)家政策補(bǔ)貼資金9.8億元（公租房、棚改房補(bǔ)貼資金）；四是申請(qǐng)銀行貸款125億元。
（三）資金平衡方式。市本級(jí)財(cái)政投入和銀行貸款本息主要通過(guò)搬遷騰空后規(guī)劃建設(shè)用地的土地出讓收益進(jìn)行平衡。按照規(guī)劃要求，北梁棚戶區(qū)13平方公里范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地約6.6平方公里，10000畝，先期選擇2000畝條件較好的成熟地塊，通過(guò)招商引資方式進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，利用市場(chǎng)資金推進(jìn)房屋征收和安置房建設(shè)，有效解決資金缺口，緩解政府資金投入壓力。同時(shí)，逐步將搬遷騰空的8000畝土地納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃，集中進(jìn)行收儲(chǔ)，并進(jìn)行土地整理和配套，待土地升值后適時(shí)掛牌出讓，土地出讓收益用作償還銀行貸款本息，有效防范政府信貸風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)測(cè)算，北梁棚戶區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地經(jīng)綜合配套后，按照每畝平均200萬(wàn)元出讓，可回收土地價(jià)款160億元，扣除五項(xiàng)基金約27億元，可實(shí)現(xiàn)土地收益133億元，用于償還銀行貸款本息，實(shí)現(xiàn)資金總體平衡。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作，成立了包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由孫煒東市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市人大、政府、政協(xié)、市中級(jí)人民法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和東河區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各專項(xiàng)工作組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
（二）明確職責(zé)分工。根據(jù)工作實(shí)際需要，領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)按兩個(gè)階段進(jìn)行明確，第一階段（前期工作階段）：領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組主要負(fù)責(zé)搬遷改造總體協(xié)調(diào)，解決工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，搬遷改造資金籌措、撥付和監(jiān)管，北梁棚戶區(qū)及安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作，安置房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，以及搬遷改造工作的全過(guò)程監(jiān)督審計(jì)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要負(fù)責(zé)入戶摸底調(diào)查、部分安置房建設(shè)、征收安置、信訪維穩(wěn)、輿論宣傳等工作。第二階段（征收安置階段）：領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作主要負(fù)責(zé)搬遷改造總體協(xié)調(diào)，解決工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，北梁棚戶區(qū)搬遷改造資金籌措、撥付和監(jiān)管，安置區(qū)和原址拆遷騰空地塊總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的審查和把關(guān)，安置區(qū)工程質(zhì)量、安全和施工現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)管；現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為北梁棚戶區(qū)搬遷改造建設(shè)和征收的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償方案的制定和組織實(shí)施，安置房的建設(shè)和回購(gòu)，安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程招投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督，輿論宣傳，區(qū)域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
（三）發(fā)揮基層黨組織作用。針對(duì)北梁棚戶區(qū)實(shí)際情況，制定下發(fā)《關(guān)于在北梁棚戶區(qū)搬遷改造中充分發(fā)揮基層組織和黨員、群眾作用的工作方案》，堅(jiān)持“重心下移、便于組織、便于管理、便于工作”的原則，建立“黨支部牽頭，黨員先行，群眾支持，全員發(fā)動(dòng)”的工作機(jī)制，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立123個(gè)基層黨支部和居民小組。通過(guò)集中培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等形式，切實(shí)讓每一位社區(qū)黨支部干部、居民小組長(zhǎng)、工作人員掌握搬遷改造的相關(guān)政策法規(guī)，了解工作流程，熟悉群眾工作方法，擔(dān)當(dāng)“政策宣傳員、民意征集員、矛盾化解員”，讓基層黨組織的模范帶頭和戰(zhàn)斗堡壘作用在居民群眾中間和拆遷一線得到充分發(fā)揮，讓鮮紅的黨旗在北梁棚戶區(qū)搬遷改造現(xiàn)場(chǎng)高高飄揚(yáng)。
（四）強(qiáng)化輿論宣傳。堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于棚戶區(qū)改造工作的始終，通過(guò)開(kāi)通包頭北梁棚戶區(qū)搬遷改造網(wǎng)、開(kāi)辟“吳燕說(shuō)法”大講堂、發(fā)放《北梁棚戶區(qū)改造宣講宣傳單》、張貼“北梁棚戶區(qū)搬遷改造”標(biāo)語(yǔ)、循環(huán)播出北梁改造政策，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，對(duì)北梁棚戶區(qū)居民進(jìn)行全方位政策宣講、法律宣傳，切實(shí)讓群眾政策清、情況明、心底亮，營(yíng)造北梁棚戶區(qū)搬遷改造良好社會(huì)環(huán)境。
為改善北梁棚戶區(qū)人民群眾的居住環(huán)境，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《包頭市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合北梁地區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。
一、征收范圍
北起110國(guó)道，南至西腦包大街、東西門大街、東河村北路，西至二道沙河，東至工業(yè)區(qū)東路范圍內(nèi)確定征收的國(guó)有土地上房屋。
二、征收時(shí)間
2013年6月開(kāi)始，整體推進(jìn)，分區(qū)域?qū)嵤?，具體以征收公告發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)。
三、房屋征收部門
東河區(qū)住房保障和房屋管理局
四、房屋征收實(shí)施單位
東河區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局及相關(guān)街道辦事處。
五、征收私有住房補(bǔ)償方式
征收私有住房，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
（一）貨幣補(bǔ)償辦法
1．被征收產(chǎn)權(quán)住房補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償價(jià)值，按照北梁區(qū)域內(nèi)新建普通商品住宅的平均價(jià)格，每平方米3000元給予補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱“住宅補(bǔ)償價(jià)”）。
如被征收人對(duì)上述補(bǔ)償價(jià)格有異議，依據(jù)房屋征收評(píng)估辦法，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
2．住宅附屬物補(bǔ)償，參照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)包頭市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（包府辦發(fā)〔2011〕128號(hào)）文件中確定的價(jià)格給予補(bǔ)償（見(jiàn)附表1）。
3．在征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)，被征收人與征收部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，給予2項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）以原住房產(chǎn)權(quán)面積為基數(shù)，按照每平方米3000元上浮10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；（2）按照原住房產(chǎn)權(quán)面積給予每平方米100元獎(jiǎng)勵(lì)；提前搬遷并將被征收房屋移交征收部門的，再獎(jiǎng)勵(lì)每平方米50元。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法
產(chǎn)權(quán)調(diào)換實(shí)行“征一還
一、以舊換新”、“貼近原有住房面積調(diào)換”、“建好一批、安置一批、公開(kāi)選房、有序搬遷、先簽協(xié)議先選房” 的原則，安置房戶型設(shè)計(jì)確定為：50（廉租房）、65、75、90平方米四種戶型（以房屋戶型實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)）。
1．選擇 北梁棚戶區(qū)安置區(qū)安置住房的（位于利朗路、包二中、康復(fù)路、紅星美凱龍周邊區(qū)域）：
（1）征收產(chǎn)權(quán)住房，按照“征一還一”即面積相等部分不找差價(jià)，以舊換新。
（2）征收自建住房（前檐高度2.2米以上，外墻為二四承重墻體，結(jié)構(gòu)完整，門窗齊全，達(dá)到防水及保溫效果，建成并居住多年的）：
①選擇調(diào)換有產(chǎn)權(quán)住房，補(bǔ)交差價(jià)后，進(jìn)行“征一還一”：戶均90平方米（含90平方米）以下每平方米補(bǔ)交800元，90—150平方米之間（含150平方米）每平方米補(bǔ)交1000元，150平方米以上的每平方米補(bǔ)交1200元集資住房。在安置區(qū)安置的，享受本條第（3）款和第（4）款的②③項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
②如不選擇調(diào)換有產(chǎn)權(quán)住房，補(bǔ)交差價(jià)后（標(biāo)準(zhǔn)同上），按照自建房的實(shí)測(cè)建筑面積給予住宅補(bǔ)償價(jià)每平方米3000元的補(bǔ)償。享受第（一）條第3款的第（2）項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）在原住房產(chǎn)權(quán)面積基礎(chǔ)上，選擇擴(kuò)大住房面積，擴(kuò)大10平方米部分，按優(yōu)惠價(jià)每平方米1360元結(jié)算；再擴(kuò)大10平方米部分，按優(yōu)惠價(jià)每平方米2000元結(jié)算；再擴(kuò)大面積部分按每平方米3000元結(jié)算；樓層差價(jià)（見(jiàn)附表2）。
（4）在征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)，被征收人與征收部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，給予3項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)： ①以原住房產(chǎn)權(quán)面積為基數(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)10%;②選擇安置房，不享受第3款階梯優(yōu)惠價(jià)的，給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)：
③按照產(chǎn)權(quán)面積給予每平方米100元獎(jiǎng)勵(lì)；提前搬遷并將被征 收房屋移交征收部門的，每平方米再獎(jiǎng)勵(lì)50元。2．在北梁棚戶區(qū)范圍內(nèi)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的： 按產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法第1條第（1）（2）（3）款執(zhí)行。
六、住房保障辦法
對(duì)低保戶、低收入戶、住房面積低于50平方米的住房困難家庭，按照“貼近原有住房面積調(diào)換”的原則實(shí)施住房保障。
（一）對(duì)住房建筑面積25平方米（含25平方米）以下的被征收人實(shí)施50平方米廉租住房保障（給予簡(jiǎn)裝修，具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表3，戶型面積以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)）。對(duì)被征收人原住房建筑面積按貨幣補(bǔ)償政策給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金可用于購(gòu)買廉租住房產(chǎn)權(quán)（購(gòu)買價(jià)格、樓層差價(jià)見(jiàn)附表2），也可作為創(chuàng)業(yè)資金投入市場(chǎng)，購(gòu)買由政府監(jiān)管的商業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，給予被征收人的投資收益率每年不低于8%，三年后可選擇出讓、租賃或自主經(jīng)營(yíng)。如不購(gòu)買，按照廉租住房管理辦法執(zhí)行。
（二）對(duì)住房建筑面積在25平方米以上50平方米（含50平方米）以下的被征收人，實(shí)施65平方米安置房保障（給予簡(jiǎn)裝修，具體標(biāo)準(zhǔn)、樓層差價(jià)見(jiàn)附表2，戶型面積以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)），50平方米內(nèi)產(chǎn)權(quán)歸被征收人，其余15平方米產(chǎn)權(quán)被征收人購(gòu)買，原住房建筑面積25—40平方米（不含25平方米，含40平方米）的被征收人，以優(yōu)惠價(jià)每平方米2000元購(gòu)買。原住房建筑面積40—50平方米（不含40平方米，含50平方米）的被征收人，以優(yōu)惠價(jià)每平方米1360元購(gòu)買。
（三）如果被征收人夫妻雙方及未成年子女擁有兩套或多套住宅且建筑面積合計(jì)超過(guò)50平方米的，或被征收人已經(jīng)享受廉租住房保障的，只能在“征一還一”的基礎(chǔ)上，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償辦法。
（四）享受住房保障的被征收人給予2項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：
1．從入住安置房之日起，一次性補(bǔ)貼每戶水、電、暖等生活費(fèi)用共計(jì)3600元。2．房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)的首期應(yīng)繳納的公共設(shè)施設(shè)備維修資金（多層每平方米50元，小高層每平方米120元），由政府統(tǒng)籌代住房保障對(duì)象繳納，后期的公共設(shè)施設(shè)備維修資金由房屋所有權(quán)人繳納。
（五）享受住房保障辦法第（一）或
（二）條的被征收人，對(duì)其房屋的附屬物不再進(jìn)行補(bǔ)償，不再給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）如不選擇住房保障辦法的，可按照貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法，任選其中一種辦法。
七、征收公有住房（直管公產(chǎn)、單位自管產(chǎn)）方式
承租人進(jìn)行房改購(gòu)房后，執(zhí)行私有住房征收方式。如未進(jìn)行房改購(gòu)房，按照被征收房屋的價(jià)值比例獲得補(bǔ)償，承租人取得的補(bǔ)償費(fèi)用為征收房屋補(bǔ)償價(jià)值的80%，出租人（房屋所有權(quán)人單位）為20%。
八、被征收人只有一套住房，且住房建筑面積50平方米以下的，原則上只進(jìn)行住房保障、產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
九、征收非住宅房屋方式
征收工商企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶的房屋（非住宅房屋的確認(rèn)：以房屋所有權(quán)證記載的用途認(rèn)定，房屋所有權(quán)證未記載房屋用途的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定），被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的房屋土地綜合評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，生產(chǎn)用房在園區(qū)進(jìn)行安置，給予3項(xiàng)優(yōu)惠：
（一）土地出讓金政府凈收益部分返還企業(yè)，用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（二）三年內(nèi)企業(yè)繳納的稅收市區(qū)兩級(jí)地方留成部分50%返還企業(yè)，用于技改和企業(yè)發(fā)展；
（三）市區(qū)兩級(jí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。
有商業(yè)產(chǎn)權(quán)的用房在北梁棚戶區(qū)安置區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照“征一還一”調(diào)換同等產(chǎn)權(quán)面積的商業(yè)用房，并以原商業(yè)用房產(chǎn)權(quán)面積為基數(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)10%。調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積與原房屋產(chǎn)權(quán)面積如有差額，差額部分按安置區(qū)域商業(yè)用房的市場(chǎng)價(jià)互找差價(jià)。如有異議，根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的房屋土地綜合評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
十、在2013年3月12日入戶調(diào)查通告發(fā)布之后，建設(shè)的違章建筑一律不予補(bǔ)償并依法拆除。
十一、搬遷補(bǔ)助
（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)
搬遷補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放以戶為單位（以當(dāng)?shù)嘏沙鏊l(fā)放戶口本為準(zhǔn)）。住宅房屋按照產(chǎn)權(quán)面積每平方米補(bǔ)助10元，補(bǔ)助不足500元的按500元計(jì)算。商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房每平方米補(bǔ)助20元，補(bǔ)助不足1000 元的按1000元計(jì)算。工業(yè)生產(chǎn)用房每平方米補(bǔ)助30元。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房安置或選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，?jì)算一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置房在建設(shè)中，確需被征收人搬遷，且自行解決過(guò)渡用房，自搬遷之月起，18個(gè)月內(nèi)，住宅房屋按產(chǎn)權(quán)面積每月每平方米補(bǔ)助12元，每戶每月不足600元的，按照600元計(jì)算。非住宅房屋按照產(chǎn)權(quán)面積每月每平方米補(bǔ)助10元。
（三）停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)
征收非住宅房屋且選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收前仍在進(jìn)行合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，以征收房屋前上一季度（或半年）個(gè)人或企業(yè)所繳納所得稅基數(shù)的月平均數(shù)乘以停產(chǎn)停業(yè)月數(shù)計(jì)算補(bǔ)償。
（四）本方案產(chǎn)權(quán)調(diào)換中的各項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)可以抵頂房屋差價(jià)款。
十二、其他事項(xiàng)
（一）房屋征收部門與被征收人未達(dá)成協(xié)議，或被征收房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)不明的房屋，由房屋征收部門到當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)公證后，報(bào)請(qǐng)東河區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告期滿，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán) 下落不明的房屋現(xiàn)狀保權(quán)，按征收補(bǔ)償決定先行征收。
被征收人對(duì)征收部門作出的房屋征收補(bǔ)償決定不服，有權(quán)申請(qǐng)上級(jí)人民政府進(jìn)行行政復(fù)議或者依法向人民法院提起行政訴訟。
（二）被征收人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)拒不搬遷的，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予
執(zhí)行的，由東河區(qū)人民政府組織實(shí)施，或由人民法院執(zhí)行。
（三）任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定，采取非法方式迫使被征收人搬遷。由此給被征收人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人將依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
（四）在征收房屋過(guò)程中，如有威脅、侮辱、毆打房屋征收實(shí)施單位工作人員或以其他行為阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（五）房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告，由征收部門提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)評(píng)估師并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
包頭日?qǐng)?bào)訊 8月9日，市十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了市人大常委會(huì)《關(guān)于批準(zhǔn)〈包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造實(shí)施方案〉的決議》。要求市人民政府嚴(yán)格執(zhí)行本決議，切實(shí)抓好搬遷改造實(shí)施方案的落實(shí)，依法推動(dòng)和促進(jìn)這項(xiàng)涉及全市的重大民生工程的有效實(shí)施?！秾?shí)施方案》共分五大部分，分別是基本情況、總體思路和工作計(jì)劃、征收補(bǔ)償、資金平衡、組織保障。其中，征收補(bǔ)償是《實(shí)施方案》的核心內(nèi)容。
據(jù)了解，《實(shí)施方案》總體思路中明確了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融支持、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)作模式，“財(cái)政出一些、銀行貸一些、企業(yè)墊一些、居民拿一些、社會(huì)捐一些、上級(jí)支持一些”的籌資方式，“先安置后征收”的實(shí)施步驟、“異地搬遷為主，局部原地改造為輔，先規(guī)劃后建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧居民就業(yè)”的工作方式。
工作計(jì)劃明確了四年總的工作任務(wù)。其中：2013年要完成“回購(gòu)安置房7000套，完成征拆50萬(wàn)平方米以上，開(kāi)工建設(shè)安置房150萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)安置居民1.15萬(wàn)戶、3萬(wàn)人”。2014年，實(shí)現(xiàn)安置居民1.4萬(wàn)戶、3.2萬(wàn)人；2015年，實(shí)現(xiàn)安置居民l萬(wàn)戶、2.7萬(wàn)人。
征收補(bǔ)償遵循“依法、普惠、公平”的基本原則，堅(jiān)持“征一還
一、住房保障、異地安置”三個(gè)原則，采取“貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合”、“先安置，后征收”的方式和“異地安置”為主的政策。對(duì)現(xiàn)居住面積低于25平方米的被征收人，安置50平方米的廉租住房，進(jìn)行住房保障，同時(shí)以原住房面積為基數(shù)，給予貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償金可參與政府監(jiān)管的商業(yè)產(chǎn)權(quán)購(gòu)買，對(duì)這部分最困難群體實(shí)行“雙保障”，既改善居住條件，又指導(dǎo)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對(duì)現(xiàn)居住面積在25—50平方米范圍內(nèi)的被征收人，安置65平方米的安置房，進(jìn)行住房保障。針對(duì)“一房多戶、一房多代”中涉及的離退休、低收入雙親或單親老年人通過(guò)廉租住房進(jìn)行住房保障，其子女實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。同時(shí)，將異地安置區(qū)選擇在教育、就業(yè)、醫(yī)療、交通等公共設(shè)施齊全和靠近成熟商業(yè)或市場(chǎng)周邊，切實(shí)改善北梁居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)既安居又樂(lè)業(yè)。
8月9日，市十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了市人大常委會(huì)《關(guān)于批準(zhǔn)〈包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造實(shí)施方案〉的決議》。要求市人民政府嚴(yán)格執(zhí)行本決 議，切實(shí)抓好搬遷改造實(shí)施方案的落實(shí)，依法推動(dòng)和促進(jìn)這項(xiàng)涉及全市的重大民生工程的有效實(shí)施?！秾?shí)施方案》共分五大部分，分別是基本情況、總體思路和工作 計(jì)劃、征收補(bǔ)償、資金平衡、組織保障。其中，征收補(bǔ)償是《實(shí)施方案》的核心內(nèi)容。
據(jù)了解，《實(shí)施方案》總體思路中明確了“政府 主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融支持、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)作模式，“財(cái)政出一些、銀行貸一些、企業(yè)墊一些、居民拿一些、社會(huì)捐一些、上級(jí)支持一些”的籌資方式，“先安置 后征收”的實(shí)施步驟、“異地搬遷為主，局部原地改造為輔，先規(guī)劃后建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧居民就業(yè)”的工作方式。
工作計(jì)劃明確了四年總的工作任務(wù)。其 中：2013年要完成“回購(gòu)安置房7000套，完成征拆50萬(wàn)平方米以上，開(kāi)工建設(shè)安置房150萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)安置居民1.15萬(wàn)戶、3萬(wàn)人”。2014 年，實(shí)現(xiàn)安置居民1.4萬(wàn)戶、3.2萬(wàn)人；2015年，實(shí)現(xiàn)安置居民l萬(wàn)戶、2.7萬(wàn)人。
征收補(bǔ)償遵循“依法、普惠、公平”的基本原 則，堅(jiān)持“征一還
一、住房保障、異地安置”三個(gè)原則，采取“貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合”、“先安置，后征收”的方式和“異地安置”為主的政策。對(duì)現(xiàn)居住面 積低于25平方米的被征收人，安置50平方米的廉租住房，進(jìn)行住房保障，同時(shí)以原住房面積為基數(shù)，給予貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償金可參與政府監(jiān)管的商業(yè)產(chǎn)權(quán)購(gòu)買，對(duì) 這部分最困難群體實(shí)行“雙保障”，既改善居住條件，又指導(dǎo)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對(duì)現(xiàn)居住面積在25—50平方米范圍內(nèi)的被征收人，安置65平方米的安置房，進(jìn)行住 房保障。針對(duì)“一房多戶、一房多代”中涉及的離退休、低收入雙親或單親老年人通過(guò)廉租住房進(jìn)行住房保障，其子女實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。同時(shí)，將異地安置區(qū)選擇在教 育、就業(yè)、醫(yī)療、交通等公共設(shè)施齊全和靠近成熟商業(yè)或市場(chǎng)周邊，切實(shí)改善北梁居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)既安居又樂(lè)業(yè)。
從市規(guī)劃及國(guó)土部門了解到，近日北梁棚戶區(qū)一期安置用地范圍及面積已確定。用地范圍西至利郎路、東至工業(yè)區(qū)東路、南至鐵路、北至東腦包路，用地面積約100公頃。
北梁棚戶區(qū)一期安置用地規(guī)劃是按照《包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作實(shí)施方案》，以及“先規(guī)劃后建設(shè)、先安置后征收”的原則確定的。目前，市規(guī)劃局已為此安置用地辦理規(guī)劃前期手續(xù)。已確定的首期改造地塊項(xiàng)目為紅星美凱龍南側(cè)、工業(yè)區(qū)東路兩側(cè)地塊。由包頭市鑫悅凱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、包頭市融鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司承建。目前東河區(qū)政府正與建設(shè)單位溝通，確定地塊內(nèi)廉租房、公租房套型建筑面積及配建比例。
會(huì)議指出，制定出臺(tái)《包頭市鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》，是我市深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府“8337”發(fā)展思路，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措?！栋^市鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》共包含放寬準(zhǔn)入條件、強(qiáng)化金融服務(wù)、加大財(cái)政支持、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠、完善價(jià)格收費(fèi)政策、加強(qiáng)土地礦產(chǎn)要素保障、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境等七個(gè)方面、八十項(xiàng)具體規(guī)定。這些措施體現(xiàn)了“8337”發(fā)展思路精神，符合包頭實(shí)際，也為我市各類企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，創(chuàng)造了條件，必將助推我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面提速的發(fā)展階段。
會(huì)議要求，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)達(dá)到全市經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，相關(guān)部門要做好與自治區(qū)相關(guān)政策的對(duì)接，做好與我市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)際的對(duì)接，力爭(zhēng)使政策更務(wù)實(shí)，更具操作性、針對(duì)性。同時(shí)，要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持我市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
在聽(tīng)取了北梁棚戶區(qū)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《北梁棚戶區(qū)搬遷改造實(shí)施方案》的匯報(bào)后，會(huì)議指出，北梁棚戶區(qū)搬遷改造工程是重大的民生工程，關(guān)系到北梁棚戶區(qū)廣大居民的切身利益。相關(guān)地區(qū)、部門一定要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融支持、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)作模式，按照“財(cái)政出一些、銀行貸一些、企業(yè)墊一些、居民出一些、社會(huì)捐一些、上級(jí)支持一些”的籌資方式以及“先規(guī)劃后建設(shè)、先安置后征收”的實(shí)施步驟、“異地搬遷為主，局部原地改造為輔，統(tǒng)籌兼顧居民就業(yè)”的工作方式進(jìn)行。在搬遷改造過(guò)程中，一定要做好群眾的思想工作，充分體現(xiàn)“人本征收”、“和諧征收”，避免“先拆后建”、“人等房”等現(xiàn)象出現(xiàn)，確保按計(jì)劃完成今年的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)北梁棚戶區(qū)搬遷改造重大突破。
會(huì)上，市民政局負(fù)責(zé)人匯報(bào)了關(guān)于《包頭市老年人保護(hù)條例（修訂草案）》的說(shuō)明。會(huì)議指出，敬老、養(yǎng)老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德。目前，保護(hù)老年人的合法權(quán)益問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注和重視?！栋^市老年人保護(hù)條例（修訂草案）》經(jīng)市人大常委會(huì)、自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)后，各地區(qū)、各相關(guān)部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并在全社會(huì)營(yíng)造良好的敬老、養(yǎng)老、助老環(huán)境，保護(hù)老年人在社會(huì)生活和家庭生活中的合法權(quán)益。會(huì)議還就深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署。會(huì)議指出，“公生明，廉生威”，公正廉潔是政府的本質(zhì)要求。近年來(lái)，我市反腐倡廉工作取得了顯著成效，但同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。政府組成人員一定要進(jìn)一步深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)公仆意識(shí)，嚴(yán)于律己，清正廉潔，時(shí)刻保持清醒頭腦，提高預(yù)防腐敗和反腐敗能力，警鐘長(zhǎng)鳴，注重建立心理防線，進(jìn)行自我約束。要把廉潔自律作為為政底線，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，承擔(dān)起本部門廉政建設(shè)的第一責(zé)任，以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任。
包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房三期工程設(shè)計(jì)招標(biāo)公告 招標(biāo)編號(hào)：BTBL-2013-04 招標(biāo)簡(jiǎn)介：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房三期工程設(shè)
計(jì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，本次招標(biāo)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，公告如下：
一、本次招標(biāo)具體內(nèi)容如下： 1標(biāo)段：地塊一用地面積8.6公頃；
2標(biāo)段：地塊二用地面積4.5公頃，地塊三用地面積4.6公頃，地塊四用地面積4.6公頃； 3標(biāo)段：鑫悅凱三期用地面積5.4公頃；設(shè)計(jì)內(nèi)容包括詳細(xì)規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、施工總圖、建筑單體、室外管網(wǎng)工程和道路綠化工程施工圖設(shè)計(jì)。
二、工程建設(shè)地點(diǎn)：地塊一位于利郎路東、規(guī)劃路南、工業(yè)區(qū)東路西、東腦包路北；地塊二位于利郎路東、東腦包路南、工業(yè)區(qū)東路西、規(guī)劃路北 ；地塊三位于利郎路東、規(guī)劃路南、工業(yè)區(qū)東路西、盛達(dá)路北；地塊四位于利郎路東、盛達(dá)路南、工業(yè)區(qū)東路西；鑫悅凱三期位于副食品廠路東、規(guī)劃路南利郎路西。
三、資格要求：
1、具有中華人民共和國(guó)獨(dú)立法人資格； 2、1標(biāo)段投標(biāo)單位需具有以下1）、2）或1）、3）資質(zhì)；2標(biāo)段投標(biāo)單位需具有1）、2）或1）、4）資質(zhì)。
1）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制丙級(jí)及以上資質(zhì) 2）工程設(shè)計(jì)綜合類甲級(jí)
3）建筑工程設(shè)計(jì)行業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)和市政行業(yè)（道路）專業(yè)丙級(jí)及以上資質(zhì) 4）建筑工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)和市政行業(yè)（道路）專業(yè)丙級(jí)及以上資質(zhì)
四、報(bào)名：
1、報(bào)名時(shí)間： 2013年12月9日下午3：00-5:00（北京時(shí)間），逾期不再接受。
2、報(bào)名地點(diǎn)：包頭市公共資源交易中心一樓大廳
3、報(bào)名時(shí)需提供下列證件原件副本及復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章且用A4紙裝訂成冊(cè)）二份。如資料不全，招標(biāo)人拒絕。（1）企業(yè)法人授權(quán)委托書(shū)原件；（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（3）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證副本；（5）稅務(wù)登記證；
（6）注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師或注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師證。
細(xì)數(shù)北梁棚戶區(qū)改造“家底” 改造涉及12.4萬(wàn)人
“七溝八梁聚北梁”，這是接受記者采訪時(shí)，東河區(qū)棚改辦主任郭新釗的開(kāi)場(chǎng)白。曾經(jīng)的北梁繁盛一時(shí)，因?yàn)闅v史環(huán)境、人文環(huán)境的變遷而最終成為包頭乃至自治區(qū)面積最大、最典型的城市棚戶區(qū)。從2004年開(kāi)始，北梁的改造就已經(jīng)啟動(dòng)，截至目前，北梁棚戶區(qū)改造已累計(jì)投入資金20.8億元，完成核心區(qū)1.13平方公里范圍的改造任務(wù)，共安置居民1.02萬(wàn)戶、3.06萬(wàn)人。
按照人口戶籍和社區(qū)初步統(tǒng)計(jì)，北梁棚戶區(qū)目前待改造區(qū)域占地約13平方公里，涉及居民4.7萬(wàn)戶、12.4萬(wàn)人。北梁地區(qū)90%以上為房齡超過(guò)50年的土木結(jié)構(gòu)危舊房屋，人均住宅面積不足15平方米；東河區(qū)登記在冊(cè)失業(yè)人員70%以上居住在北梁地區(qū)；東河區(qū)低保人員40%以上集中在北梁地區(qū)；此地95%的道路狹窄彎曲、坑洼不平，環(huán)衛(wèi)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，供熱、供暖尚屬空白。
安置房擬提供4種戶型
依據(jù)入戶調(diào)查研究掌握的情況及不同產(chǎn)權(quán)類型、戶型面積、房屋類別、居民意愿等因素，我市編制了《房屋征收補(bǔ)償方案》，經(jīng)過(guò)多次會(huì)議研究討論后，已征求居民代表意見(jiàn)，近期將提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論后提請(qǐng)市人大常委會(huì)依法作出決議并頒布施行。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換實(shí)行“征一還
一、以舊換新”、“貼近原有住房面積調(diào)換”、“建好一批、安置一批，有序搬遷、公開(kāi)選房、先搬后選”的基本原則，擬提供50、65、75、90平方米等四種戶型供居民選擇。
北梁棚改安置房開(kāi)工建設(shè)
郭啟俊孫煒東出席奠基儀式 首批20戶居民領(lǐng)到安置房鑰匙
6月15日，在北梁棚戶區(qū)居民的熱切盼望中，北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房建設(shè)工程開(kāi)工暨首批安置房入住儀式在東河區(qū)陽(yáng)光世紀(jì)城小區(qū)舉行。儀式上，北梁棚戶區(qū)20戶符合廉租住戶要求的居民先期領(lǐng)到了住房鑰匙，圓了安居夢(mèng)。
自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書(shū)記郭啟俊，市領(lǐng)導(dǎo)孫煒東、蘇譽(yù)、程剛、劉二明、劉德君、徐國(guó)銘、施文學(xué)、賀偉華、白志強(qiáng)、郭衛(wèi)新、高志勇、尚云、東河區(qū)委書(shū)記賀海鈞、區(qū)長(zhǎng)史文煜，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)王彥君，市政府秘書(shū)長(zhǎng)王惠明及住建部、自治區(qū)建設(shè)廳等部門領(lǐng)導(dǎo)出席儀式并為北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房建設(shè)工程奠基培土。
北梁棚戶區(qū)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)高志勇主持儀式。
北梁棚戶區(qū)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孫煒東在儀式上講話。孫煒東說(shuō)，近年來(lái)，包頭市把棚戶區(qū)改造作為改善民生的重要舉措，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)，著力解決困難群眾的住房保障問(wèn)題，使大多數(shù)居民的住房狀況得到改善。今年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和自治區(qū)黨委、政府的部署，包頭市在做好全市保障房建設(shè)的同時(shí)，把北梁棚戶區(qū)搬遷改造列為“頭號(hào)民生工程”，制定了“四年規(guī)劃，三年力爭(zhēng)完成”的工作目標(biāo)，迅速啟動(dòng)了相關(guān)工作。
孫煒東說(shuō)，北梁棚戶區(qū)搬遷改造安置房建設(shè)工程開(kāi)工和首批安置房入住儀式的舉行，標(biāo)志著我市北梁棚戶區(qū)搬遷改造工程邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，取得了初步成果。今后，我們要鼓足干勁，再接再厲，全力實(shí)施好這項(xiàng)惠民工程。堅(jiān)持把工程質(zhì)量放在首位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、建材選用關(guān)、工程建設(shè)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)理關(guān)、施工安全關(guān)，確保把各項(xiàng)工程建設(shè)成為政府放心、群眾滿意、經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的精品工程。政府各相關(guān)部門要超前謀劃，切實(shí)抓好新建安置房及周邊的路、水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保與安置房同步規(guī)劃、同步施工、同步投入使用，使廣大居民生活得便利、舒適、安心，生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。要細(xì)致做好房屋補(bǔ)償工作，依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實(shí)做好《房屋征收補(bǔ)償方案》的征求意見(jiàn)和人大送審工作，充分尊重群眾意愿，確保補(bǔ)償合理、及時(shí)到位，維護(hù)好居民群眾的實(shí)際利益。要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，在安置房、回遷房的分配上，實(shí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格履行審核和公示制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保做到公開(kāi)、公正、公平，動(dòng)員群眾廣泛參與，有組織、有步驟、有秩序地實(shí)施拆遷改造，努力讓北梁棚戶區(qū)及早實(shí)現(xiàn)“憂居”變“宜居”的目標(biāo)。
據(jù)了解，目前，北梁棚戶區(qū)改造已經(jīng)初步確定可用于安置房回購(gòu)的房源共計(jì)12686套、90.35萬(wàn)平方米，包括商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、廉租住房等。新建安置房建設(shè)選址已確定，以便于居民出行、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)為原則，選擇了8宗、2354畝土地作為搬遷居民安置地塊選址，主要用于建設(shè)廉租住房、公共租賃住房和棚戶區(qū)安置房，并確定惠民新城、鹿城福滿園、井坪、禧福苑4個(gè)廉租房項(xiàng)目用于安置北梁低收入家庭，共3719套，19.71萬(wàn)平方米。首批909套廉租房已經(jīng)具備入住條件。
lingero_o: 回復(fù) 內(nèi)蒙古城市獵人 :已經(jīng)開(kāi)始拆了 李克強(qiáng)來(lái)視察說(shuō)的北涼一定要改造，你看市領(lǐng)導(dǎo)敢怠慢不？
舉報(bào) | 2013-9-5 11:20 回復(fù)
內(nèi)蒙古城市獵人: 回復(fù) lingero_o :哪拆開(kāi)了，我咋沒(méi)看見(jiàn)，老百姓對(duì)拆一還一就不同意
舉報(bào) | 2013-9-5 11:24 回復(fù)
曉明愛(ài)雯璐: 回復(fù) 內(nèi)蒙古城市獵人 :9月1日起北梁征拆工作正式啟動(dòng)以來(lái)，工作組工作人員日以繼夜入戶工作，至10月7日晚，原有住房25平方米以下居民選房工作已經(jīng)結(jié)束，累計(jì)選定房源3336套，簽訂協(xié)議2969戶，拆除房屋567戶，面積26080.7平方米。
舉報(bào) | 2013-10-17 15:54 回復(fù)
沒(méi)錢理髮: 一戶有遺產(chǎn)糾紛的房屋（現(xiàn)在繼承人五家），其中一人簽字就拆了，我們?nèi)フ?，一位姓王的?shū)記答復(fù)，誰(shuí)住在這里，誰(shuí)就說(shuō)了算。1 聽(tīng)說(shuō)轉(zhuǎn)龍藏有個(gè)上吊了？有沒(méi)有這回事？特來(lái)求證
回復(fù)(2)收起回復(fù)
12樓
2013-10-26 13:45 舉報(bào) |個(gè)人企業(yè)舉報(bào)垃圾信息舉報(bào)
cs秘密: 是啊，有人知道詳情嗎?頂一下
舉報(bào) | 2013-10-27 22:51 回復(fù)
真的沒(méi)有ipone4: 確有其事，橋西3480每平米，橋東就成了2480了，上哪說(shuō)理去呀！
舉報(bào) | 2013-11-7 20:44 回復(fù) 我也說(shuō)一句
包頭北梁，數(shù)千萬(wàn)資產(chǎn)的環(huán)保企業(yè)遭遇government強(qiáng)拆！
包頭市精正公司是一家以粉煤灰、煤矸石、污泥等廢棄物為原料生產(chǎn)陶粒的環(huán)保型企業(yè)。公司領(lǐng)導(dǎo)及科研人員歷經(jīng)十年時(shí)間，付出全部心血消化吸收、自主創(chuàng)新，研發(fā)出國(guó)內(nèi)唯一一條動(dòng)態(tài)燒結(jié)陶粒生產(chǎn)線，加之陶粒的應(yīng)用市場(chǎng)（超強(qiáng)保溫陶粒、生物濾料、無(wú)土栽培基質(zhì)陶粒、土壤修復(fù)及鹽堿地改造、蓄熱球等），取得了國(guó)家多項(xiàng)發(fā)明專利，并在2011年被國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部定為“國(guó)家資源利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范工程”。
然而，正值企業(yè)開(kāi)始走向市場(chǎng)化、成熟化、規(guī)?；畷r(shí)，突然有g(shù)overnment人員口頭通知，稱我們公司位于政府拆遷改造范圍內(nèi)，而且整個(gè)事件至今沒(méi)有任何審批文件，更沒(méi)有任何單位和個(gè)人跟我們談及補(bǔ)償事宜。既便如此，我們始終支持政府拆遷規(guī)劃，但考慮到項(xiàng)目的特殊性和重要性，希望政府給與科學(xué)合理安置，繼續(xù)以搬遷改造方式完成國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。但就在2013年11月02日，在政府和我們還未達(dá)成任何協(xié)議的情況下，強(qiáng)行拆除了廠區(qū)的圍墻，給我們的安全防護(hù)工作帶來(lái)了極大隱患。就此事，我們立即向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，但無(wú)濟(jì)于事。隨后又在11月15日，政府委派某拆遷公司對(duì)該生產(chǎn)線進(jìn)行破壞性拆除。造成價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元的生產(chǎn)線變?yōu)橐欢褟U鐵，致使我們單位的命脈和所有精正人十年的心血?dú)в谝坏∥覈?guó)中共十八屆三中全會(huì)剛剛落幕，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”，再一次說(shuō)明了中共中央對(duì)環(huán)保事業(yè)的重視和加強(qiáng)環(huán)保的決心。然而，地方政府卻完全不顧中共中央精神，在十八大期間居然和中央相悖行事，著實(shí)令人費(fèi)解。另外，《決定》中指出的“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”在我們這里也毫無(wú)意義，政府的這種霸權(quán)無(wú)理行為，讓我們感到無(wú)助和痛心。
government強(qiáng)拆，給正值發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的是一場(chǎng)傾家蕩產(chǎn)的災(zāi)難和毀滅性的打擊。情況緊急，請(qǐng)求保護(hù)??！
北梁棚戶區(qū)改造是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和棚戶區(qū)群眾普遍關(guān)注的頭等大事。2013年2月3日，李克強(qiáng)總理親臨包頭視察工作，并在北梁棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上作出讓居民實(shí)現(xiàn)從“憂居”變“宜居”的重要指示。按照李克強(qiáng)總理的指示和自治區(qū)黨委常委會(huì)議的要求，市委、市政府確定了“四年規(guī)劃，三年基本完成”的工作目標(biāo)。號(hào)召舉全市之力，調(diào)動(dòng)各方面的力量，全力打贏北梁棚戶區(qū)搬遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。為全面了解北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作進(jìn)展情況，市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織部分委員進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)提出如下建議：
一、創(chuàng)新制度，制定優(yōu)惠政策。北梁改造涉及到政府、開(kāi)發(fā)商和居民三方利益，其中，居民是最直接、最大的利益關(guān)系者。政策既要保證居民和開(kāi)發(fā)商利益，還要滿足城市發(fā)展要求，使居民不支付高額費(fèi)用便可充分享受新社區(qū)完善的市政配套設(shè)施及良好的居住環(huán)境。為推動(dòng)改造，政府需要讓出一部分利益給開(kāi)發(fā)商，如出臺(tái)免繳或部分免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、公共消防設(shè)施配套費(fèi)、供水設(shè)施增容費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力、重信譽(yù)的開(kāi)發(fā)商投資改造；對(duì)含有公益性內(nèi)容的改造項(xiàng)目，如：被規(guī)劃為綠地的棚戶區(qū)片及區(qū)位差、拆遷量大的區(qū)域，允許開(kāi)發(fā)商采取適當(dāng)提高容積率，增加部分商業(yè)面積等辦法提高收入。只有這樣，才能兼顧好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
二、做好規(guī)劃，增強(qiáng)招商效果。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。充分尊重科學(xué)規(guī)律搞規(guī)劃、尊重民意搞規(guī)劃，全面提升規(guī)劃水平，服務(wù)好城市發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。要科學(xué)合理規(guī)劃。結(jié)合北梁實(shí)際，主動(dòng)走出去借鑒先進(jìn)地區(qū)在規(guī)劃方面的成熟理念，開(kāi)闊眼界、取長(zhǎng)補(bǔ)短。規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格把關(guān)采光、樓間距等指標(biāo)，絕不能出現(xiàn)違規(guī)、劣質(zhì)工程。要靠規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目。提升單項(xiàng)規(guī)劃、整體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃水平，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。啟動(dòng)安置地規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，分期分步建設(shè)，成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)，有序推進(jìn)棚改工作。要堅(jiān)持改造與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步發(fā)展。建設(shè)部門重點(diǎn)抓好道路、排水、供水、供氣、公廁、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，為廣大棚戶區(qū)群眾提供舒適安心的居住環(huán)境。
三、區(qū)別對(duì)待，優(yōu)化城市功能。要制定專項(xiàng)計(jì)劃，突出城市特色。例如，針對(duì)北梁地區(qū)少數(shù)民族群眾較多的實(shí)際，統(tǒng)籌考慮其民族風(fēng)俗、宗教習(xí)慣，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)能夠充分體現(xiàn)地域特點(diǎn)和民族特色。再如，北梁地區(qū)11處宗教場(chǎng)所、28條歷史街巷，具有一定的開(kāi)發(fā)和保護(hù)價(jià)值，改造過(guò)程中要慎重決策傳統(tǒng)街區(qū)的改建。要實(shí)現(xiàn)安置與規(guī)劃一致，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益一致。改造和居民異地安置要與城市整體規(guī)劃一致，不能隨機(jī)安置，不能安置在城市邊緣地帶和基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的地方。開(kāi)發(fā)商必須要有社會(huì)責(zé)任感，在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，要綜合考慮社會(huì)效益和環(huán)境效益，避免出現(xiàn)由于規(guī)劃缺乏前瞻性、一味壓低建設(shè)成本，而形成新的臟、亂、差小區(qū)，從而影響居民生活質(zhì)量，不能達(dá)到改善生活環(huán)境的最終目的，導(dǎo)致出現(xiàn)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新信訪、投訴等問(wèn)題的出現(xiàn)。政府相關(guān)部門要各司其責(zé)、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保新建居民區(qū)至少50年不落后。
四、突破瓶頸，完善開(kāi)發(fā)模式。要?jiǎng)?chuàng)新理念。政府、市場(chǎng)、銀行、社會(huì)、居民等幾方面共同參與，通過(guò)理念創(chuàng)新破解資金不足的難題。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融支持、滾動(dòng)發(fā)展”模式，按照先規(guī)劃后建設(shè)、先安置后征收的實(shí)施步驟和“異地搬遷為主、局部原地改造為輔、重在創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境”的工作方法，采取“財(cái)政出一些、銀行貸一些、企業(yè)墊一些、居民拿一些、社會(huì)捐一些、上級(jí)支持一些”等籌資方式，加快改造進(jìn)度。特別是東河區(qū)、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行的溝通聯(lián)系，為融資創(chuàng)造條件。要完善模式。推動(dòng)改造呈現(xiàn)多種模式、多個(gè)層次推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，更新改造模式由過(guò)去單一的“舊房改造”和“舊區(qū)改造”轉(zhuǎn)向“舊區(qū)再開(kāi)發(fā)”，不僅僅以改善居住條件和環(huán)境為目標(biāo)，而且要充分發(fā)揮改造地段的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)改造棚戶區(qū)和城市現(xiàn)代化的多重目的。要發(fā)揮職能。政協(xié)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各界別政協(xié)委員積極參與、支持、關(guān)注搬遷改造，動(dòng)員工商界開(kāi)展捐助行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同助推搬遷改造工作。政協(xié)組織還要在招商引資、建言獻(xiàn)策等方面發(fā)揮作用，對(duì)市政工程建設(shè)、部門履職、民意表達(dá)等方面發(fā)揮監(jiān)督職能。積極推動(dòng)部門之間加強(qiáng)溝通交流，共同推進(jìn)棚改進(jìn)程。
五、法制引導(dǎo)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全力保障改造工程順利實(shí)施，確保工程質(zhì)量和分配公平，努力實(shí)現(xiàn)居民從“憂居”到“宜居”的總體目標(biāo)。關(guān)注弱勢(shì)群體，將棚改工作與解決就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、道路、交通、信息等關(guān)系人民群眾切身利益的工作緊密結(jié)合起來(lái)，把棚改工作做成“民生工程、德政工程、廉政工程”。要法制引導(dǎo)。把改造納入法制軌道，利用法律大講堂等宣講陣地，入街道、入社區(qū)、入戶，廣泛宣傳改造的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大居民支持改造工作。要依法辦事。按照信訪和維穩(wěn)責(zé)任制，層層抓好落實(shí)，將化解矛盾貫穿于工作始終。增強(qiáng)工作敏銳性，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，對(duì)異常情況早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。落實(shí)好棚改風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)方案，組織好評(píng)估和各項(xiàng)預(yù)案的制定完善，對(duì)評(píng)估主體不按規(guī)定程序和要求進(jìn)行評(píng)估導(dǎo)致決策失誤，影響社會(huì)穩(wěn)定的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。要陽(yáng)光操作。利用各類平臺(tái)及時(shí)有效發(fā)布信息，便于群眾隨時(shí)了解掌握政策，加大工作的公開(kāi)度、透明度，讓制度在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓群眾監(jiān)督，切實(shí)做到公平、公正、透明，實(shí)現(xiàn)和諧征收、陽(yáng)光搬遷。
六、加強(qiáng)管理，全程跟蹤問(wèn)效。要加強(qiáng)資金的籌集、管理、使用和監(jiān)管。充分發(fā)揮監(jiān)管部門作用，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，?？顚Ｓ?、不得挪用，不允許擠占截留，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，確保資金規(guī)范、有序、高效運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮資金的最大效益。要完善各項(xiàng)監(jiān)督制度。按照《北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作五條禁令》要求，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，由監(jiān)察審計(jì)組對(duì)各調(diào)查小組履職情況全程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查到位。要強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立目標(biāo)責(zé)任制，形成權(quán)與利相結(jié)合的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和使用一批懂管理、能服務(wù)、會(huì)做群眾工作的干部，科學(xué)有效地管理，確保整個(gè)過(guò)程都在規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行。要強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)決打擊借改造之機(jī)私搭亂建現(xiàn)象有所抬頭的勢(shì)頭，城管部門要加強(qiáng)巡控，重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，實(shí)現(xiàn)有效遏制。
七、黨建指引，提供組織保證。要立足實(shí)際。按照“便于組織、便于管理、便于工作”的原則，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，探索實(shí)踐基層黨組織設(shè)置模式，建立支部牽頭、黨員帶頭、群眾碰頭的工作機(jī)制，為推動(dòng)棚改提供組織保證。要優(yōu)化組織。在不改變棚戶區(qū)居民原有居住結(jié)構(gòu)和居民關(guān)系形態(tài)的前提下，以200戶左右居民為單位劃片建立123個(gè)黨支部，推選思想覺(jué)悟高、群眾威信高、能起表率作用的居民黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記，開(kāi)展黨支部書(shū)記、居民小組長(zhǎng)、居民代表等相關(guān)人員參加的棚改經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)及黨的群眾路線教育實(shí)踐等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，真正把支部扎根在棚改一線。要整合力量。發(fā)揮和凝聚好市、區(qū)兩級(jí)1275名下派到棚改一線的機(jī)關(guān)黨員干部和東河區(qū)56個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的2167名機(jī)關(guān)黨員的作用，全部編入123個(gè)片區(qū)黨支部，充實(shí)片區(qū)黨支部力量。每名黨員干部要主動(dòng)聯(lián)系10戶以上的拆遷戶，發(fā)揮好服務(wù)棚改工作的調(diào)查員、宣傳員、信息員、勤務(wù)員、調(diào)解員、維權(quán)員作用，通過(guò)開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，切實(shí)解決居民的就業(yè)、生活等實(shí)際困難，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
八、加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造和諧氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和宣傳欄等媒體的作用。面向社會(huì)尤其是棚戶區(qū)居民、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，做好全方位的宣傳發(fā)動(dòng)。要大力宣傳政府的方針政策，宣傳棚戶區(qū)改造的階段性部署和要求，宣傳棚戶區(qū)改造的進(jìn)展、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，宣傳廣大人民群眾理解、支持和積極參與棚戶區(qū)改造的感人事跡，宣傳有關(guān)工作會(huì)議、工作督查及相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況等。要不斷創(chuàng)新宣傳報(bào)道形式，注重效果。充分運(yùn)用消息、通訊、綜述、評(píng)論、專訪、特寫、圖片、專題、論壇等多種題材和方式進(jìn)行報(bào)道。同時(shí)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，增強(qiáng)報(bào)道的吸引力、感染力和說(shuō)服力，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入淺出地宣傳好城市棚戶區(qū)改造工作。讓棚戶區(qū)改造的意義、目標(biāo)、政策、策略家喻戶曉、人人明白，使社會(huì)各界積極主動(dòng)的參與并投入到棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
摘要：2月3日，農(nóng)歷小年。李XX來(lái)到內(nèi)蒙古包頭市北梁地區(qū)考察，專門就棚戶區(qū)改造問(wèn)題召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。在這次會(huì)上，他把棚戶區(qū)改造提升到了一個(gè)新高度——破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，探索新型城鎮(zhèn)化道路，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的引擎。從這個(gè)角度來(lái)看，北梁走過(guò)的路，是一個(gè)可供解剖的標(biāo)本。
北梁初印象 北梁的一天，是從人來(lái)人往的廁所開(kāi)始的。北梁的廁所，各式各樣，有的建在高坡上，男女分開(kāi)，有墻有頂，像模像樣；有的則躲在巷角里，只用一排半人高的磚圍著，人站在里面能露出半截身子。但有一樣是相同的，北梁的廁所，絕大多數(shù)都是旱廁，沒(méi)有上水下水，一年四季都散發(fā)著惡臭。不管是53歲的郭小平，還是68歲的張秀蘭、56歲的高俊平、49歲的丁航峰，他們每天早晨起床后的第一件事，都是為床頭的鐵爐子填塊煤，然后提著自家的泔水桶走出院子，去或遠(yuǎn)或近的廁所。在北梁，這樣的生活場(chǎng)景已經(jīng)持續(xù)了至少100年，以至于人們已經(jīng)摸索出了一套自然、默契而流暢的生活節(jié)奏。幾十戶人家共用一個(gè)廁所，日復(fù)一日，年復(fù)一年，大家形成了一張不成文的時(shí)間表，知道在什么時(shí)間去上廁所才不會(huì)擁擠。從地圖上看，北梁是一個(gè)很不起眼的地方。包頭就像一個(gè)瘦長(zhǎng)的啞鈴，西邊的昆都侖區(qū)和青山區(qū)，都是上世紀(jì)50年代圍繞包鋼建設(shè)起來(lái)的新城，形成了今天的包頭中心城區(qū)。從這里往東25公里的東河區(qū)，則是以前的包頭老城區(qū)，民國(guó)年間就修建的京包鐵路終點(diǎn)站和包頭機(jī)場(chǎng)都在這里。這中間的廣闊地帶，以前是一望無(wú)際的農(nóng)田，當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱呼為“郊區(qū)”，前些年才成立了九原區(qū)。北梁，位于東河區(qū)的北部，南距黃河不過(guò)十幾公里，屬于黃河北岸自然隆起的高地，即所謂“梁”。它北起110國(guó)道、南至東西門大街沿線、西至包白鐵路、東至環(huán)城路延伸段工業(yè)區(qū)東路，面積13平方公里。從歷史上看，北梁是一個(gè)顯赫的地方，它是包頭城的發(fā)源地。包頭人講述自己的歷史，起點(diǎn)便是乾隆年間的喬貴發(fā)走西口，在北梁一帶建了豆腐坊，后來(lái)逐步做大，創(chuàng)建了復(fù)盛公。依靠黃河上的水旱碼頭，這里便成了連接華北地區(qū)和西北地區(qū)之間的一個(gè)通商樞紐，晉商和回民帶著駝隊(duì)從四面八方趕來(lái)，販賣牛羊、皮毛。清同治年間，大同總兵馬升為抵御西北回民起義軍，在此修建城垣，筑起了包頭城。人們常說(shuō)，對(duì)包頭來(lái)說(shuō)，“根在東河，魂在北梁”。然而，登上這里的制高點(diǎn)清真大寺，俯瞰現(xiàn)實(shí)中的北梁，則是另一番景象。一排排低矮的小平房，沿著梁地從南往北，一級(jí)級(jí)密密麻麻擺開(kāi)，猶如寒冬里的梯田，滿眼盡是灰蒙蒙的色調(diào)。平房頂上冒出來(lái)的小煙囪，一天到晚冒著白煙，空氣中彌漫著煤灰味。鐵爐子是每家每戶的必備品，包頭的冬天特別長(zhǎng)，從10月底到來(lái)年的4月份，取暖、做飯都要靠它。每年一入秋，北梁就會(huì)忙碌起來(lái)，為漫長(zhǎng)的冬季做準(zhǔn)備，家家戶戶門前堆起煤炭，地窖里塞滿白菜土豆。這里的路像錯(cuò)亂的蜘蛛網(wǎng)，出租車司機(jī)一聽(tīng)說(shuō)去北梁就皺眉頭。最寬的一條也不過(guò)是剛剛能夠錯(cuò)車的青石板路，其他則大多是不足一米寬的羊腸小道，如果沒(méi)有當(dāng)?shù)厝祟I(lǐng)著，很容易七拐八拐走進(jìn)死胡同。從高處看，北梁的面貌更加不可思議，就像是城市延伸到此被攔腰斬?cái)嗔怂频模赃厓H僅一路之隔便是高樓大廈，形成錯(cuò)落有致的城市天際線。怪不得，那天隨李來(lái)到這里的一位當(dāng)?shù)毓賳T禁不住感嘆：“時(shí)間仿佛在此凝固了?！?張秀蘭戴著一副厚厚的眼鏡，笑瞇瞇地把我們讓進(jìn)了她家昏暗的屋子。老伴坐在炕頭上，由于剛剛得了一種怪異的硬皮病，變得有氣無(wú)力，顴骨高突。墻上掛著他以前每天都要練一陣子的寶劍，那是他當(dāng)年在刀剪廠上班時(shí)自己打制的?，F(xiàn)在陪伴他的，則變成了一條從房頂上垂下來(lái)用于輸液的繩子，和桌上一大堆藥瓶子。張秀蘭和老伴算得上是地道的北梁人，他們現(xiàn)在居住的小院，還保留著一座拱形的青磚門樓，解放前住的是大戶人家?！拔母铩逼陂g，因?yàn)樾≡旱闹魅顺煞植缓帽悔s走了，他們租下了這間不足20平方米的屋子。“文革”結(jié)束后，恢復(fù)政策，政府要把沒(méi)收的房子還給人家，可當(dāng)時(shí)張秀蘭兩口已經(jīng)有了三個(gè)孩子，無(wú)處可去，只好花錢買下了這間屋子。
回復(fù)
嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，北梁的下坡路從包鋼建成的那一天就開(kāi)始了。1954年12月，包頭市未追隨包鋼而去，搬遷到了現(xiàn)在的昆都侖區(qū)。但當(dāng)時(shí)所有的包頭市二級(jí)單位都留在了東河，而且為包鋼等大型國(guó)企配套的數(shù)百家中小企業(yè)也都分布在東河，它們大多是地方所屬的國(guó)企或集體企業(yè)，直接支撐著當(dāng)?shù)氐呢?cái)政。XX機(jī)構(gòu)和企業(yè)聚集的另一層效應(yīng)，是帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東河區(qū)xx人士對(duì)此感觸更加直觀，那時(shí)候自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)包頭視察，接待一般安排在東河，因?yàn)槔ザ紒鰠^(qū)和青山區(qū)連一家三星級(jí)賓館都沒(méi)有。消費(fèi)—稅收—財(cái)政—民生，環(huán)環(huán)相扣，單純就教育資源而言，當(dāng)時(shí)的東河區(qū)，擁有的中小學(xué)數(shù)量就是昆都侖區(qū)和青山區(qū)的總和?？墒牵鲜兰o(jì)80年代末，城市中心轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。首先是xx部門的搬遷，幾十個(gè)局級(jí)單位紛紛去了包頭新城區(qū)；緊接著是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，大國(guó)企的采購(gòu)不再局限于本地，而是轉(zhuǎn)向全國(guó)市場(chǎng)，那些為包鋼等企業(yè)配套的小企業(yè)，由于技術(shù)力量薄弱和市場(chǎng)意識(shí)不敏銳，迅速走向衰敗。上世紀(jì)90年代，東河區(qū)曾經(jīng)繁華的巴彥塔拉大街成了“破產(chǎn)一條街”，后來(lái)國(guó)企改革提出“抓大放小”，全區(qū)受波及的中小企業(yè)多達(dá)600多家。東河區(qū)速記賀海鈞向我們回憶，那是東河最艱難的一段日子，也是一段失落的時(shí)光。2000年之后，包頭市的各項(xiàng)投資向新興城區(qū)和工業(yè)區(qū)傾斜，東河不僅財(cái)政收入減少，而且因?yàn)榫奂她嫶蟮南聧徆と?，造成沉重的?fù)擔(dān)，一下子從財(cái)政最富裕的區(qū)變成了最困難的區(qū)，而北梁又算是東河的困難戶。我們從一組數(shù)據(jù)對(duì)比中大概可以看清北梁在包頭的位置——包頭市25%的失業(yè)人口在東河區(qū)，這其中70%住在北梁；東河集中了包頭50%的低保戶，其中的80%在北梁。北梁曾經(jīng)有過(guò)好幾次機(jī)會(huì)獲得重生。1996年5月3日，包頭發(fā)生6.4級(jí)強(qiáng)烈地震，造成大量房屋損壞。東河區(qū)房管局的胡俊生向我們介紹，當(dāng)時(shí)，上級(jí)便要求東河政府重建家園與舊城改造相結(jié)合?？墒?，由于當(dāng)時(shí)北梁的房屋受地震損毀并不嚴(yán)重，在有限的財(cái)力之下，沒(méi)有被納入舊城改造的一期工程范圍內(nèi)。東河區(qū)政府通過(guò)銀行貸款和地方出資的方式，用5年的時(shí)間改造了東河1.64平方公里的城區(qū)，建設(shè)了130萬(wàn)平方米住宅，拆遷安置了1.5萬(wàn)戶。到2001年，舊城改造啟動(dòng)二期工程，主要是修路、治理河槽，啟動(dòng)了北梁內(nèi)環(huán)路建設(shè)，并且由市政牽頭解決北梁的飲水困難?？墒牵亟覉@不僅沒(méi)有改變北梁的面貌，反而更拉大了北梁與城區(qū)的距離。郭小平就是其中的代表。他的家在地震中受損，只有23平方米，按照當(dāng)時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)400元/平方米計(jì)算，只得了1萬(wàn)多塊錢，可當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)卻要600元/平方米，一套房子至少需要五六萬(wàn)元。郭小平是1992年包頭市第一批下剛工人，沒(méi)有積蓄買樓房，他只好拿著這1萬(wàn)多塊錢來(lái)到了生活成本更低的北梁，租住了一間小房子，一住就是十幾年。眼瞅著外面的房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到了4000元/平方米，郭小平離開(kāi)北梁的希望更加渺茫了。因?yàn)槠椒啃《阋?，每?jīng)歷一次城市變遷，那些無(wú)力開(kāi)啟新生活的人就會(huì)被擠到北梁，久而久之，這里成了城市中的一塊大洼地，成了每一屆政府都深感頭疼的“硬骨頭”。經(jīng)營(yíng)城市的反思 21世紀(jì)初，最流行的概念是“經(jīng)營(yíng)城市”，全國(guó)各地興起一股拆舊城、建新城的熱潮，北梁也迎來(lái)了第一次真正意義上的改造。2003年，東河區(qū)與上海家化置業(yè)公司等三家公司合作，準(zhǔn)備對(duì)北梁棚戶區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)改造。經(jīng)過(guò)兩年的籌備，2005年，這場(chǎng)“XX搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的城市復(fù)興大幕正式拉開(kāi)。由上海家化與東河區(qū)兩家出資，共同組建龍藏公司，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，其中企業(yè)出80%，政府只出20%。按照當(dāng)時(shí)的媒體宣傳，這項(xiàng)雄心勃勃的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，總投資為60億元，計(jì)劃分三期實(shí)施，首期先對(duì)內(nèi)環(huán)路以里0.53平方公里的范圍進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而最終的目標(biāo)，則是“按照國(guó)際水準(zhǔn)對(duì)北梁進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，建成我國(guó)西部地區(qū)重要的商業(yè)旅游及歷史文化中心，并且命名為包頭市龍藏新城”。不發(fā)了……敏 感 詞太多，全在審核，發(fā)個(gè)鏈接 http://
回復(fù)收起回復(fù)
騎著小鹿逛包頭: 趁早別動(dòng)北沙梁，太亂了，全是外地人，太麻煩
從外看，屋子
磚結(jié)構(gòu)，但實(shí)際上只是在兩層磚中間填滿了土。屋頂已經(jīng)凹陷了一塊，每逢雨天張秀蘭就會(huì)提心吊膽。墻上掛著兩個(gè)老式的木質(zhì)相框，里面排列整齊的照片記錄著這個(gè)家庭曾經(jīng)的輝煌——正中間一張黑白照是張秀蘭父親的半身照，老爺子曾經(jīng)做過(guò)公社書(shū)記，穿著馬褂，目光炯炯，布滿皺紋的臉上透著一股威嚴(yán)和安詳；周圍散落幾張丈夫年輕時(shí)的照片，背景是杭州西湖和北京長(zhǎng)城，那是他在包頭刀剪廠工作時(shí)，去全國(guó)各地出差的留念；再往后，則是女兒在上世紀(jì)90年代的留影，白襯衫、牛仔褲，被風(fēng)吹起的長(zhǎng)發(fā)，處處展示著青春的活力?？墒?，眼前，所有這些都成了遙遠(yuǎn)的記憶。父親已故，一輩子也沒(méi)能帶領(lǐng)這個(gè)家離開(kāi)北梁；丈夫所在的刀剪廠早在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始走下坡路，后來(lái)生產(chǎn)了一段時(shí)間餐具和鋼窗，最后仍然沒(méi)有逃脫破產(chǎn)的命運(yùn)；張秀蘭自己，以前在一間“五七”工廠做搬運(yùn)工。所謂“五七工”，是指上世紀(jì)六七十年代，相應(yīng)毛主席在1957年發(fā)出的號(hào)召，走出家門參加勞動(dòng)的企業(yè)職工家屬。尤其在包頭這樣的老工業(yè)城市，非常多見(jiàn)，她們大多追隨自己的丈夫從全國(guó)各地來(lái)到這里，從事輔助性生產(chǎn)工作，但沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后只能領(lǐng)幾百塊錢的退休金。至于女兒，前幾年離了婚，現(xiàn)在一個(gè)人帶著孩子，就跟她們老兩口擠在這間屋子里。張秀蘭的家史，某種程度上就是北梁近半個(gè)世紀(jì)演變的縮影。雖然日子過(guò)得清貧，但看得出，與絕大多數(shù)北梁人一樣，張秀蘭是個(gè)熱愛(ài)生活的人，桌上的紙盒里塞滿了糖果，窗臺(tái)上擺滿了花盆，青磚鋪的地面也被掃得干干凈凈。北梁很少能夠看到年輕人，我們?cè)诒绷翰稍L，問(wèn)居民愿不愿意搬走，大多數(shù)人的第一反應(yīng)是“做夢(mèng)都想去住樓”，但隨后也會(huì)透出一絲疑慮——“在這小屋里住了五六十年，搬上樓能習(xí)慣嗎？” 不可否認(rèn)，北梁仍然保留著傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和社區(qū)關(guān)系，城里人提起這里的時(shí)候都會(huì)稱道人們的淳樸性格?？墒?，眼下對(duì)北梁來(lái)說(shuō)，比鄉(xiāng)愁更嚴(yán)峻的是現(xiàn)實(shí)——在13平方公里的范圍內(nèi)，擁擠地生活著4.7萬(wàn)戶像張秀蘭這樣的家庭，共12.4萬(wàn)人，其中包含1.18萬(wàn)個(gè)失業(yè)人員和3.01萬(wàn)個(gè)低保人員，90%的人均居住面積都小于15平方米。更致命的是，北梁的城市功能已經(jīng)基本退化。幾十年前的自來(lái)水管網(wǎng)和電線已經(jīng)老化，停水停電是家常便飯，這里沒(méi)有暖氣，沒(méi)有燃?xì)猓瑳](méi)有有線電視，沒(méi)有消防設(shè)施，沒(méi)有一盞路燈，只有260個(gè)旱廁。
從輝煌到失落 高俊平還處在亢奮中。自從小孫子高宇博光屁股的鏡頭在新聞上播出后，家里就沒(méi)斷過(guò)記者，每次見(jiàn)到有陌生人來(lái)訪，高俊平兩口子都會(huì)熱情迎到屋里，還不等對(duì)方張口問(wèn)，他就會(huì)情不自禁地回憶起那天李來(lái)時(shí)的場(chǎng)景，說(shuō)到激動(dòng)處便會(huì)抹眼淚。高俊平就出生在現(xiàn)在住的這間不足15平方米的小屋里。上山下鄉(xiāng)回來(lái)后，高俊平進(jìn)了包頭的內(nèi)蒙古建筑機(jī)械廠，在當(dāng)時(shí)可是一份相當(dāng)體面的工作?？傻缴鲜兰o(jì)90年代初，工廠不景氣，很多工人下了崗。勉強(qiáng)支撐到2003年，工廠正式破產(chǎn)，高俊平領(lǐng)到了1萬(wàn)多塊錢的安置費(fèi)，自此就跟這家曾經(jīng)風(fēng)光的企業(yè)毫無(wú)關(guān)系了，依靠到外面打零工為生。院子是高俊平的父親留下來(lái)的。臨終前，父親把房本一分為三，分給了高俊平兄弟三人。大嫂前幾年過(guò)世了，大哥又找了一個(gè)老伴，對(duì)方在城區(qū)有住處，也就把大哥接走了；二哥也已經(jīng)過(guò)世，剩下隔壁一間屋子給孩子們放東西。高俊平也曾經(jīng)有機(jī)會(huì)離開(kāi)北梁。以前在機(jī)械廠上班的時(shí)候，單位曾經(jīng)分過(guò)一套小房子，在20多公里外的包頭市區(qū)，但那時(shí)候高俊平覺(jué)得還是北梁住著習(xí)慣，就把那套小房子賣了，待到兒子結(jié)婚的時(shí)候，用這錢給兒子在東河城區(qū)買了套50多平方米的二手房?，F(xiàn)在，兒子和兒媳住在那套小房里，高俊平夫婦則帶著小孫子住在這間老屋里。由于炕邊上又?jǐn)[了一張單人床，屋子里更顯局促了，但卻承擔(dān)了客廳、臥室、廚房等多重角色。現(xiàn)在仍然生活在北梁地區(qū)的12萬(wàn)多人中，像高俊平這樣的人占了大多數(shù)。他們住在以前的城市中心，都是城市居民，曾經(jīng)有一份風(fēng)光體面的工作，可后來(lái)卻逐漸淪為這個(gè)城市里最底層的群體。包頭是典型的重工業(yè)城市。“一五”期間蘇聯(lián)援助的156個(gè)大項(xiàng)目，就有6個(gè)落在了包頭，乃至城市規(guī)劃也是蘇聯(lián)專家?guī)椭贫ǖ?，都是橫平豎直的網(wǎng)格狀街道。按照蘇聯(lián)專家的規(guī)劃，未來(lái)要依托包鋼，把包頭建設(shè)成為600萬(wàn)人口的大城市。包鋼是這個(gè)城市的發(fā)動(dòng)機(jī)，圍繞著這個(gè)龐然大物，催生了一條從煤礦開(kāi)采到稀土加工甚至兵器制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
第四篇：王中和書(shū)記在北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
王中和書(shū)記在北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
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（2014年12月9日）
王中和
同志們：
今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，動(dòng)員全市各族干部群眾堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，確保圓滿完成北梁棚改各項(xiàng)任務(wù)。
首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在北梁棚改一線的各級(jí)干部和廣大群眾表示崇高的敬意！向主動(dòng)參與、積極配合棚改工作的北梁全體居民和大力支持北梁棚改的社會(huì)各界表示衷心的感謝！
北梁棚戶區(qū)是包頭市乃至自治區(qū)面積最大的集中連片棚戶區(qū)，是城市二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的典型代表。多年來(lái)，老百姓思改造、盼改造的愿望十分強(qiáng)烈。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，從去年開(kāi)始我們?nèi)鎲?dòng)了北梁棚改工作，市委、市政府根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作力量，作出了舉全市領(lǐng)導(dǎo)之力、政策之力、資金之力、法律保障之力和全社會(huì)之力推進(jìn)北梁棚改工作的總體部署。在“百日攻堅(jiān)”、“春季會(huì)戰(zhàn)”、“秋季會(huì)戰(zhàn)”三大“戰(zhàn)役”中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、親力親為，廣大干部夜以繼日、扎實(shí)苦干，社區(qū)黨員和居民代表積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，各地區(qū)、各部門、社會(huì)各界全力支持、真情相助，我們上下同心，戮力攻堅(jiān)，圓滿完成了北梁地區(qū)5.36萬(wàn)戶、10.9萬(wàn)人、430萬(wàn)平方米的房屋征拆任務(wù)，取得了北梁棚改征拆工作的全面勝利，取得了北梁棚改全部工作的重大決定性成果。今年8月份，我市被住建部授予“全國(guó)棚戶區(qū)改造示范城市”稱號(hào)，是全國(guó)唯一獲此殊榮的城市。
北梁棚改，探索了新形勢(shì)下密切黨群干群關(guān)系、做好群眾工作的有效做法，走出了一條新時(shí)期推進(jìn)棚改工作的新路子，其經(jīng)驗(yàn)值得我們深入挖掘、認(rèn)真總結(jié)，不斷完善豐富、大力推廣，促進(jìn)全市各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
一、堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制，是北梁棚改取得成功的根本保障。北梁棚改，是一項(xiàng)極其復(fù)雜又十分龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)乎10萬(wàn)多北梁群眾切身利益，征拆面積之大、搬遷安臵人員之多、時(shí)間之緊、任務(wù)之重，在包頭乃至自治區(qū)歷史上都是空前的，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量和一套運(yùn)轉(zhuǎn)有效的指揮系統(tǒng)，是不可能完成任務(wù)的。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，去年9月份，市委、市政府成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市委副書(shū)記任第一副組長(zhǎng)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)的北梁棚戶區(qū)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組；抽調(diào)9名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、72名縣級(jí)干部、500多名市直機(jī)關(guān)干部和1500多名東河區(qū)干部，建立三級(jí)包聯(lián)工作機(jī)制，實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)街道、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)社區(qū)、抽調(diào)干部包聯(lián)到戶的工作模式。市委、市政府先后三次召開(kāi)棚改大會(huì)，動(dòng)員部署、總結(jié)成績(jī)、表彰先進(jìn)，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；市委常委會(huì)多次聽(tīng)取匯報(bào)，專題研究、科學(xué)決策，把握好棚改工作方向和大局；領(lǐng)導(dǎo)小組精心謀劃，統(tǒng)籌安排，持續(xù)有力地推進(jìn)棚改工作；現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各專項(xiàng)工作組深入棚改一線，加強(qiáng)調(diào)度指揮，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；抽調(diào)干部與原單位脫鉤，明確職責(zé)任務(wù)，挨家挨戶做好搬遷動(dòng)員工作。我們還成立了以市委副書(shū)記任組長(zhǎng)的抽調(diào)干部管理考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)抽調(diào)人員統(tǒng)一進(jìn)行管理、監(jiān)督、考評(píng)，推動(dòng)干部全身心投入北梁棚改工作。通過(guò)建立健全一整套行之有效的體制機(jī)制，推動(dòng)形成了棚改攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，確保了棚改工作的順利實(shí)施。
二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、以民為本，是北梁棚改取得成功的基本前提。北梁棚戶區(qū)改造，居民群眾最大的擔(dān)憂就是切身利益得不到保障，最大的愿望就是利益訴求得到滿足。立足這個(gè)著眼點(diǎn)，我們認(rèn)真反思了過(guò)去北梁棚改的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在運(yùn)作模式上，把以往“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”改為“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)的職能作用，體現(xiàn)棚改公益性，同時(shí)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)參與，注重發(fā)揮好市場(chǎng)作用，較好地解決了企業(yè)由于棚改利潤(rùn)空間小、積極性不足和居民群眾對(duì)企業(yè)實(shí)施棚改信任度不高、配合不夠的問(wèn)題。把以往“先拆遷、后安臵”改為“先安臵、后拆遷”、“異地搬遷為主、局部原地改造為輔、統(tǒng)籌兼顧居民就業(yè)”，妥善解決了居民房屋被征拆后無(wú)處安臵、就業(yè)困難、群眾抵觸情緒大的問(wèn)題。在征收補(bǔ)償安臵上，對(duì)困難家庭實(shí)行廉租房或公租房“雙保障”，對(duì)居住面積低于25平方米的最困難家庭實(shí)行廉租房和就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙保障”，對(duì)“一房多戶、一房多代”的困難家庭實(shí)行廉租住房和產(chǎn)權(quán)調(diào)換“雙保障”，最大限度地讓利于民。在居民安臵區(qū)建設(shè)上，選擇離東河中心城區(qū)近、地段好的位臵，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，不因北梁地區(qū)大部分是弱勢(shì)群體而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不因北梁居民大部分是困難群眾而把安臵區(qū)建設(shè)成新的“窮人區(qū)”。由于我們想問(wèn)題、辦事情、做決策，一切以北梁居民的意愿為出發(fā)點(diǎn)，以保障群眾的利益為落腳點(diǎn)，群眾對(duì)棚改的態(tài)度才由最初的抵觸反感、懷疑觀望轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎱⑴c、主動(dòng)支持。
三、堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，是北梁棚改取得成功的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北梁棚改，廣大群眾既是受益者，也是實(shí)踐者；既是自身的利益維護(hù)者，也是棚改的主體力量。在推進(jìn)棚改過(guò)程中，我們充分尊重群眾的主人翁地位，注重發(fā)揮群眾的主力軍作用，奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。比如，在征收補(bǔ)償方案制定過(guò)程中，我們先后40多次召集各方面居民代表開(kāi)會(huì)研究，征求了1669名干部群眾代表和近90%居民的意見(jiàn)，召開(kāi)5場(chǎng)150多名居民參與的聽(tīng)證會(huì)，采納居民合理意見(jiàn)建議106條，最大限度體現(xiàn)了群眾意愿，使群眾成為頂層設(shè)計(jì)的參與者。在房屋征拆過(guò)程中，我們讓北梁居民按照自己的意愿，推選出809名有威信、有能力的居民代表深入到戶面對(duì)面宣講政策，為各級(jí)組織出主意、當(dāng)參謀，較好地發(fā)揮了橋梁紐帶作用，使群眾成為推進(jìn)棚改的實(shí)踐者。在新安臵區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，除了市、東河區(qū)和施工單位設(shè)立了專門工程監(jiān)理外，我們還讓北梁居民代表全程參與工程質(zhì)量把關(guān)，參與整個(gè)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，使群眾成為切身利益的維護(hù)者。實(shí)踐證明，只有廣泛動(dòng)員群眾、緊緊依靠群眾，才能保證北梁棚改思路舉措與群眾意愿要求相符合，才能使人民群眾成為推動(dòng)北梁棚改的強(qiáng)大力量。
四、堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正，是北梁棚改取得成功的關(guān)鍵因素。北梁棚改，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、群眾利益訴求多、社會(huì)關(guān)注度高，非常容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。在推進(jìn)棚改過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明，確保了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。我們?cè)诰用駞^(qū)設(shè)臵公示欄，將入戶調(diào)查摸底獲得的房屋位臵、產(chǎn)權(quán)類別、房屋面積、住戶情況等基本信息測(cè)繪制表，經(jīng)過(guò)本人簽字確認(rèn)后，面向群眾進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。我們開(kāi)通了北梁棚戶區(qū)搬遷改造網(wǎng)，北梁住戶信息及棚戶區(qū)改造規(guī)劃方案、征遷政策、補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、安臵房源信息、搬遷改造進(jìn)度在網(wǎng)上一覽無(wú)余。我們?cè)O(shè)立北梁棚改征收安臵大廳，對(duì)所有征拆戶房屋面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議簽訂、安臵分配、選擇次序等向群眾公示，將安臵小區(qū)位臵、戶型、面積、朝向等全部公開(kāi)，組織居民到安臵房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)參觀，讓群眾一目了然、心中有數(shù)。我們要求各級(jí)干部主持公道，一碗水端平、一把尺子量到底，誰(shuí)也不能優(yōu)親厚友、網(wǎng)開(kāi)一面，誰(shuí)也不能徇私舞弊、弄虛作假。由于我們堅(jiān)持做到棚改信息全部公開(kāi)，搬遷居民基本情況和補(bǔ)償安臵信息全部公開(kāi)，安臵房建設(shè)和居民選房情況全部公開(kāi)，最大限度地消除了群眾疑慮，贏得了群眾信賴和支持，創(chuàng)造了經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
五、堅(jiān)持依法辦事、依法行政，是北梁棚改取得成功的制勝法寶。我們將《包頭市北梁棚戶區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》提交到市人大常委會(huì)審議通過(guò)，上升到法律法規(guī)的高度，為征收工作提供了法定依據(jù)。在征收過(guò)程中，我們嚴(yán)格按《補(bǔ)償方案》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅(jiān)持不亂開(kāi)口子、不搞突破，守住法律底線。針對(duì)北梁地區(qū)人員構(gòu)成復(fù)雜，有的老少幾代同住、有的住戶幾經(jīng)更迭、有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、有的存在財(cái)產(chǎn)糾紛等實(shí)際情況，堅(jiān)持通過(guò)法律手段調(diào)處矛盾、解決問(wèn)題，為北梁棚改營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。我們成立法律服務(wù)工作組，抽調(diào)公證處、法律服務(wù)所的工作人員入駐北梁棚改各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的征收安臵服務(wù)大廳工作，為棚戶區(qū)居民提供法律法規(guī)解答與現(xiàn)場(chǎng)公證服務(wù)；在棚改現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了“吳燕說(shuō)法”法官講堂，從市區(qū)兩級(jí)抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的法官成立了6個(gè)法官工作站，舉辦房屋征收法律講座，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求，及時(shí)調(diào)處搬遷居民的各類矛盾；從市區(qū)兩級(jí)檢察院抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的檢察官成立“北梁棚改檢察室”，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和干部全程實(shí)施監(jiān)督，接受群眾舉報(bào)；為有訴訟需求的居民開(kāi)辟現(xiàn)場(chǎng)立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)出具法律文書(shū)“綠色通道”，隨時(shí)隨地化解各類矛盾。北梁棚改以來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一起群體性事件、沒(méi)有出現(xiàn)一起極端事件、沒(méi)有發(fā)生一起重大治安案件。北梁棚戶區(qū)“和諧征拆”的背后，折射出的是對(duì)依法行政和法治政府建設(shè)的最好檢驗(yàn)。
六、堅(jiān)持發(fā)揮黨員干部、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是北梁棚改取得成功的堅(jiān)強(qiáng)保證。北梁棚改，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，需要有一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、本領(lǐng)硬的干部隊(duì)伍。為了發(fā)揮好廣大黨員干部先鋒模范作用，我們把北梁棚改與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，與整治“四風(fēng)”問(wèn)題緊密結(jié)合，堅(jiān)持在棚改一線教育干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部，在棚改一線踐行黨的群眾路線、解決實(shí)際問(wèn)題。全市2000多名干部放棄“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”等節(jié)假日，發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”工作精神，帶著責(zé)任、帶著感情，認(rèn)真細(xì)致地做群眾思想工作，與群眾一起丈量房屋，幫助群眾搬家，為他們解決實(shí)際困難，有效發(fā)揮了棚改中堅(jiān)作用。同時(shí)，我們不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好基層組織作用。以200戶左右居民為單位劃分片區(qū)，建立黨支部和居民小組，選出經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、做群眾工作積極性高的人員擔(dān)任支部書(shū)記、居民代表，與下派干部一起負(fù)責(zé)做好政策解讀、思想疏導(dǎo)、組織動(dòng)員、協(xié)議簽訂、搬遷幫扶等具體工作，為北梁棚改順利推進(jìn)發(fā)揮了不可替代的作用。在北梁棚改過(guò)程中，廣大干部學(xué)會(huì)了群眾工作方法，提高了做好群眾工作的能力本領(lǐng)；人民群眾感受到了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，感受到了黨和政府的溫暖。
北梁棚改實(shí)踐充分證明，只要我們?nèi)f眾一心、群策群力、勇往直前，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難，就一定能夠不斷取得改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
2015年是北梁棚改收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府提出的“四年規(guī)劃、三年全部完成”的目標(biāo)要求，兌現(xiàn)讓北梁居民由“憂居”變“宜居”的莊嚴(yán)承諾。因此，做好明年各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。隨著征拆任務(wù)的全面完成，北梁棚改已經(jīng)轉(zhuǎn)入居民安臵和建設(shè)發(fā)展的新階段，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難的精神，保持昂揚(yáng)向上、拼搏奮進(jìn)的勁頭，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，一環(huán)緊著一環(huán)擰，確保如期完成北梁棚改各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一要加快安臵房及各類配套設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)北梁居民“住得穩(wěn)”。目前北梁居民還有2.2萬(wàn)戶、4.54萬(wàn)人處于臨時(shí)性過(guò)渡安臵狀態(tài)，盡快使這些居民得到妥善安臵是我們各項(xiàng)工作的當(dāng)務(wù)之急。要切實(shí)加大安臵房建設(shè)力度，在保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，抓緊推進(jìn)，確保2015年11月底前全部交付使用。需要強(qiáng)調(diào)的是，所有安臵房建設(shè)都必須嚴(yán)格按照與搬遷居民簽訂的入住協(xié)議時(shí)間交付使用，確有困難不能按期交工的，要做好解釋說(shuō)明工作并采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施。同時(shí)，要加大回購(gòu)安臵房組織協(xié)調(diào)落實(shí)力度，努力讓北梁居民早日得到安臵。要繼續(xù)實(shí)行“四級(jí)”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實(shí)工程質(zhì)量終身追究制，確保將安臵房建成“滿意工程”、“放心工程”。要統(tǒng)籌推進(jìn)安臵區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好幼兒園、中小學(xué)、少年宮以及社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，全面提升北梁地區(qū)公共服務(wù)水平，讓北梁搬遷居民在安居的同時(shí)，更多地享受到現(xiàn)代城市文明和改革發(fā)展成果。
二要落實(shí)好就業(yè)和社會(huì)保障政策措施，努力實(shí)現(xiàn)北梁居民“過(guò)得好”。北梁居民大多是下崗職工、低收入人群、失地農(nóng)民和老弱病殘群體，解決好他們的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，使他們業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，盡快過(guò)上好日子，是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，加大自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，促進(jìn)充分就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源。要繼續(xù)為北梁困難群眾發(fā)放搬家、租房、取暖、菜補(bǔ)等各類補(bǔ)貼，確保困難群眾的基本生活不受影響；要落實(shí)好我市已出臺(tái)的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障政策，不斷擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；要將失地農(nóng)民全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，使他們享受到與城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老保障待遇；要積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門加大扶持力度，實(shí)施傾斜政策，解決社保遺留問(wèn)題，徹底解除北梁居民的后顧之憂。各地區(qū)、各部門要始終帶著對(duì)北梁人民的深厚感情，帶著履職盡責(zé)的責(zé)任使命，繼續(xù)做好幫扶北梁各項(xiàng)工作，解決好北梁搬遷群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
三要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)培育，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展“可持續(xù)”。棚改征拆前，北梁大部分居民無(wú)論是經(jīng)商做買賣，還是開(kāi)理發(fā)店、修鞋鋪，都有固定的就業(yè)場(chǎng)所，有相對(duì)穩(wěn)定的收入；棚改搬遷后，原來(lái)的生活環(huán)境沒(méi)有了，可能很多人就因此失業(yè)了，沒(méi)有了收入來(lái)源，同時(shí)從棚戶區(qū)搬遷到新樓房，過(guò)上現(xiàn)代城市生活，不可避免地要帶來(lái)生活成本的增加。解決這些問(wèn)題，必須要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、凝聚人氣、繁榮經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)。為此，要進(jìn)一步理清北梁地區(qū)的發(fā)展思路，在充分調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并切實(shí)抓好組織實(shí)施。要深刻挖掘北梁歷史文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步傳承老包頭“根在東河、魂在北梁”的文化遺產(chǎn)及精髓，整合資源，打造品牌，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體、一站體驗(yàn)式購(gòu)物商業(yè)街以及商業(yè)文化娛樂(lè)設(shè)施、地方特色文化會(huì)館，推動(dòng)地區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。要積極培育發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)網(wǎng)店、快遞等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。要發(fā)揮北梁人善于經(jīng)商做買賣的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，發(fā)展靈活多樣的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮其活躍市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)就業(yè)的作用。要進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展水平，壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為北梁乃至東河區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
四要加快老北梁地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力繪就城市建設(shè)“新畫卷”。北梁棚改征拆工作結(jié)束后，如何搞好開(kāi)發(fā)建設(shè)、在一張白紙上畫出最美的圖畫，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，搞好老北梁拆遷區(qū)域的控規(guī)、詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮好居民安臵、職工就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)治安、社區(qū)管理、交通出行等問(wèn)題，確保整體規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。要加快引進(jìn)一批知名度高、品牌影響大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的有實(shí)力大企業(yè)，進(jìn)行成區(qū)域改造、大規(guī)模開(kāi)發(fā)，把北梁地區(qū)建設(shè)成為東河區(qū)乃至全市的新亮點(diǎn)。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，及時(shí)對(duì)老北梁拆遷區(qū)域土地進(jìn)行收儲(chǔ)、配套、掛牌出讓，緩解北梁棚改和城市建設(shè)資金壓力。五要加快推進(jìn)全市其它棚戶區(qū)改造，努力當(dāng)好棚改工作“排頭兵”。我市除北梁外，還有6.8萬(wàn)戶、519萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)需要改造。能不能繼續(xù)在棚改工作上干在實(shí)處、走在前列，當(dāng)好自治區(qū)“排頭兵”，是對(duì)我市各級(jí)干部能力素質(zhì)的考驗(yàn)。自治區(qū)黨委、政府已經(jīng)明確要求三年內(nèi)全部完成全區(qū)各類棚戶區(qū)改造任務(wù)，我們要按照這一目標(biāo)要求加快推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造步伐。當(dāng)前，棚改工作面臨很多機(jī)遇，對(duì)于我市來(lái)講尤為突出。宏觀上，我們面臨著國(guó)家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的重大機(jī)遇，同時(shí)又得到了國(guó)務(wù)院、住建部和自治區(qū)黨委、政府的高度重視、大力支持；從我們自身來(lái)看，良好的政府信譽(yù)將使我們能夠獲得金融機(jī)構(gòu)大量資金支持，北梁棚改的成熟模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)將為我們提供良好借鑒，我們已經(jīng)培養(yǎng)造就了一支熟悉棚改工作的干部隊(duì)伍，將為推進(jìn)棚改工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們一定要抓住用好這些機(jī)遇和條件，早行動(dòng)、早研究、早部署、早落實(shí)，層層壓緊任務(wù)、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，力爭(zhēng)早日完成全市棚戶區(qū)改造任務(wù)，為自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)上一份厚禮。
同志們，北梁棚改是時(shí)代和人民交給我們的神圣使命。我們一定要事不避難、義不逃責(zé)，善始善終、善作善成，全面打贏棚戶區(qū)改造這場(chǎng)硬仗，向黨中央、國(guó)務(wù)院，向自治區(qū)黨委、政府，向全市各族人民，交上一份滿意的答卷。
(轉(zhuǎn)載《包頭日?qǐng)?bào)》 12月11日 01版)
第五篇：西安市棚戶區(qū)改造管理辦法
西安市棚戶區(qū)改造管理辦法
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)和規(guī)范本市棚戶區(qū)改造工作，切實(shí)維護(hù)棚戶區(qū)群眾的切身利益，完善城市功能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質(zhì)量差、安全隱患大、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟、亂、差的集中成片居住區(qū)域。本辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行綜合改造的行為。
第三條 本市碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造和管理適用本辦法。
第四條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目分為市管項(xiàng)目和區(qū)管項(xiàng)目。市管項(xiàng)目由市人民政府確定，統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一組織實(shí)施。區(qū)管項(xiàng)目由區(qū)人民政府申報(bào)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府自行籌資和組織實(shí)施。
第五條 市棚戶區(qū)改造辦公室是本市棚戶區(qū)改造工作的主管部門，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的計(jì)劃管理、改造方案審核、預(yù)決算及合同管理、工程項(xiàng)目管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。
第六條 市城市改造建設(shè)有限公司是本市棚戶區(qū)改造市管項(xiàng)目的法人，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目審批手續(xù)的申報(bào)、改造項(xiàng)目實(shí)施委托以及改造資金的籌措和管理工作。區(qū)管項(xiàng)目的法人及實(shí)施單位由區(qū)人民政府確定后報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室備案。
第二章 改造項(xiàng)目管理
第七條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入全市城建投資計(jì)劃，實(shí)行專項(xiàng)計(jì)劃管理制度。專項(xiàng)改造計(jì)劃分為改造計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。
第八條 市棚戶區(qū)改造辦公室根據(jù)棚戶區(qū)改造工作的總體安排和各區(qū)人民政府的申報(bào)情況，組織編制改造計(jì)劃。
第九條 改造計(jì)劃下達(dá)后，市城市改造建設(shè)有限公司應(yīng)當(dāng)對(duì)市管項(xiàng)目的實(shí)施單位及相關(guān)責(zé)任單位出具委托實(shí)施文件。委托文件應(yīng)當(dāng)明確委托項(xiàng)目名稱、委托內(nèi)容、時(shí)限要求及相關(guān)費(fèi)用等。
第十條 改造項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)改造計(jì)劃編制改造項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。
第十一條 改造項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案編制改造項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。
第十二條 實(shí)施改造的棚戶區(qū)范圍內(nèi)零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據(jù)改造需要，與棚戶區(qū)一并改造。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可與其周邊的企業(yè)進(jìn)行土地整合，共同改造。
第三章 拆遷安置
第十三條 棚戶區(qū)改造拆遷安置補(bǔ)償依照有關(guān)拆遷安置補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)及政策執(zhí)行。
第十四條 改造項(xiàng)目的拆遷安置費(fèi)用預(yù)決算由市棚戶區(qū)改造辦公室組織審查。對(duì)于在拆遷安置過(guò)程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補(bǔ)償方案或標(biāo)準(zhǔn)，增加拆遷安置預(yù)算的，需報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。
第十五條 市管項(xiàng)目拆遷完成后，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織相關(guān)單位對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行驗(yàn)收。需出讓的，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織包裝策劃和配套后，移交市國(guó)土行政管理部門按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行出讓。區(qū)管項(xiàng)目拆遷完成后，由區(qū)人民政府組織驗(yàn)收，并報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室備案。騰遷土地出讓收益應(yīng)當(dāng)全部用于區(qū)管項(xiàng)目改造。
第十六條 棚戶區(qū)居住用房拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第十七條 拆遷人根據(jù)被拆遷人的情況，可以采用購(gòu)買普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房或者提供廉租住房的方式進(jìn)行安置。
第十八條 被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第十九條 市管項(xiàng)目安置被拆遷人后剩余的房屋，由市棚戶區(qū)改造辦公室商市級(jí)國(guó)土、房屋管理部門制訂方案，予以銷售。
第四章 安置用房建設(shè)管理
第二十條 市管項(xiàng)目安置用房建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)前，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)組織市城市改造建設(shè)有限公司、項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施單位及安置用房建設(shè)實(shí)施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，并依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)組織設(shè)計(jì)。
第二十一條 以下市管項(xiàng)目安置用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由安置用房建設(shè)實(shí)施單位依法組織進(jìn)行招標(biāo)：
（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程；
（二）單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元以上的設(shè)備材料采購(gòu)；
（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十二條 進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的合同應(yīng)當(dāng)向市棚戶區(qū)改造辦公室備案；其他市管項(xiàng)目的合同在簽訂前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市棚戶區(qū)改造辦公室核準(zhǔn)。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并出具正式變更文件。單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)變動(dòng)費(fèi)用超過(guò)30萬(wàn)元或者合同價(jià)5%的市管項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室核準(zhǔn)。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)做出決定。
第二十四條 市管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位提出，并提供簽證事項(xiàng)發(fā)生的原因、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、處理辦法、工程量增減等相關(guān)資料，由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位、監(jiān)理單位及施工單位共同簽字蓋章確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用總額超出5萬(wàn)元的，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向市棚戶區(qū)改造辦公室報(bào)審并編制補(bǔ)充預(yù)算。禁止分解報(bào)審。
第二十五條 驗(yàn)收合格的市管項(xiàng)目安置用房，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織移交，拆遷安置實(shí)施單位接收后組織實(shí)施被拆遷人的安置工作。
第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建設(shè)過(guò)程中的檔案資料報(bào)送市棚戶區(qū)改造辦公室。
第二十七條 棚戶區(qū)改造的安置用房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金、工程定額測(cè)定費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第二十八條 區(qū)管項(xiàng)目的安置用房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)參照本章有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織和管理，并接受市棚戶區(qū)改造辦公室監(jiān)督指導(dǎo)。
第五章 資金管理
第二十九條 市管項(xiàng)目設(shè)立棚戶區(qū)項(xiàng)目改造專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。專項(xiàng)資金包括銀行信貸資金、市人民政府注入的項(xiàng)目資本金、騰遷土地出讓收益、安置項(xiàng)目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚戶區(qū)安置用房補(bǔ)差款收益以及其他可作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金的收入部分組成。專項(xiàng)資金的具體管理辦法由市財(cái)政局和市棚戶區(qū)改造辦公室制定。
第三十條 市城市改造建設(shè)有限公司、市管項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施單位和安置用房建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)分別在承貸銀行開(kāi)設(shè)專用賬戶，專項(xiàng)用于承建項(xiàng)目的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。
第三十一條 市管項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度要求，制訂全年資金使用計(jì)劃，并于每月25日前將下月用款計(jì)劃報(bào)市棚戶區(qū)改造辦公室。
第三十二條 市管項(xiàng)目實(shí)施單位用款時(shí)應(yīng)向市棚戶區(qū)改造辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，市棚戶區(qū)改造辦公室進(jìn)行審核后，向市城市改造建設(shè)有限公司下達(dá)資金撥付計(jì)劃。
第三十三條 項(xiàng)目法人支付工程款項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)保留15%的合同金額，所余款項(xiàng)待決算審查完成后，除預(yù)留5%的質(zhì)量保證金外，一并撥付。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十四條 市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條 棚戶區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。
第三十六條 在實(shí)施棚戶區(qū)改造過(guò)程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市拆遷等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門予以處罰。
第三十七條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話。
第七章 附則
第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。西安市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)西安市棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知
各區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位、市城改公司，各項(xiàng)目實(shí)施單位：
《西安市棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年一月二十五日
西安市棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
工程總投資 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（%）5億元以下 3 5億元-10億元 2.5 10億以上 2 說(shuō)明：
1、在項(xiàng)目預(yù)算階段按已批準(zhǔn)的概算為計(jì)費(fèi)基數(shù)，在項(xiàng)目決算階段按經(jīng)審計(jì)的決算為計(jì)費(fèi)基數(shù)。
2、在項(xiàng)目預(yù)算階段先按概算總費(fèi)用的85%分階段給予支付，剩余部分待項(xiàng)目決算后，根據(jù)決算結(jié)果據(jù)實(shí)支付。
3、取費(fèi)費(fèi)率采取逐級(jí)累進(jìn)制進(jìn)行計(jì)算。
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