第一篇：北城河棚戶區(qū)改造項目房屋拆遷啟動會議講話綱要

北城河棚戶區(qū)改造項目房屋拆遷啟動會議

講話綱要

一、實施北城河棚戶區(qū)改造建設的意義

1、加快舊城區(qū)改造步伐，提升城市品位。

2、切實改善人居環(huán)境

3、優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進定遠經(jīng)濟發(fā)展。

二、項目概況

定城北城河棚戶區(qū)改造項目，位于定城老北門，西至曲陽大街，北至迎賓路，南至陽光商業(yè)廣場，東至居民區(qū)，總用地面積34540㎡，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建筑均為兩層以下低矮破舊房屋，已列入定城棚戶區(qū)改造規(guī)劃范圍。項目內(nèi)擬拆遷房屋面積27860㎡，拆遷總戶數(shù)：275戶，總?cè)丝冢?108人，總規(guī)劃建設面積10萬㎡，總投資約1.2億元；改造后的北城河區(qū)域與陽光商業(yè)廣場連成一片，將成為繼定城曲陽步行街以后的定城又一個商業(yè)和居住的集中區(qū)。

三、項目區(qū)內(nèi)房屋拆遷工作具體安排

1、北城河棚戶區(qū)改造房屋拆遷工作涉及水務局宿舍區(qū)、經(jīng)貿(mào)委食品公司宿舍區(qū)和民政局宿舍區(qū)，分別由水務局、經(jīng)貿(mào)委、民政局各自具體負責本系統(tǒng)房屋拆遷工作，三個局的一把手是第一責任人。以部門劃分內(nèi)部成立的拆遷工作隊，隊長為具體責任人，實行工作隊長負責制，拆遷協(xié)議經(jīng)-1-

工作隊長簽字后報指揮部審核，審核后的協(xié)議經(jīng)所屬部門負責人（法定代表人）簽字后歸檔保管。

2、項目區(qū)內(nèi)房屋調(diào)查摸底工作在今年5月7日啟動，共用六天時間完成了此項工作任務，被拆遷房屋調(diào)查情況分別于8月22日、9月4日、9月11日進行了三次公示，9月15日進行登報公示。各工作隊要嚴格按照每戶公示的房屋面積、人口數(shù)進行協(xié)議的簽訂，凡與公示的情況不一致的，督查組要從嚴進行調(diào)查核實，務求調(diào)查結(jié)果客觀公正。督查組也要加強對拆遷工作效能的督查，重點督查指揮部工作人員上下班情況、工作隊每天人員出勤情況。

3、指揮部綜合辦具體負責項目區(qū)房屋拆遷組織協(xié)調(diào)指揮工作。要及時全面了解各工作隊拆遷工作開展情況，對工作隊報上來的存在問題要認真及時加以梳理，并提出解決方案。

4、違控組要堅持每天對項目區(qū)進行巡查，堅決杜絕新的違建發(fā)生，要在指揮部統(tǒng)一布署下，積極配合工作隊工作，對工作不予配合的被拆遷戶，由工作隊向指揮部報告，首先要對這些戶的違法建設進行立案走程序，對沒有改變態(tài)度的可以選擇個別典型予以強制拆除。

5、維穩(wěn)組要密切注意項目區(qū)內(nèi)被拆遷戶的思想動向，全面掌控不穩(wěn)定因素，要制定一些維穩(wěn)工作預案，采取各種行之有效的措施，確保拆遷工作安全、快捷、有序的進行。

四、工作紀律要求

指揮部各部、組、室、人員和各工作隊的組成人員，一經(jīng)確定，不得隨意更換，因工作需要確需更換的，必須書面報告指揮部綜合辦，經(jīng)批準方可進行調(diào)換。工作隊組成人員必須嚴格遵照工作隊長安排進行工作，如有不服從者，第一次批評，第二次口頭警告，第三次報指揮部予以通報批評。同時，督查組與原工作單位聯(lián)系調(diào)換，屬單位正式工作人員停職檢查處理，停止工作期間扣發(fā)其本人全部工資；如屬單位聘用人員予以解聘。對各工作隊員的督查，由總指揮部根據(jù)每周工作進度給予相應的責任督查。

同志們，我們北城河房屋拆遷工作相對東園、汽車城項目已顯落后。但是，縣委縣政府對今年已列為重點工程的這三個項目，要求完成任務的時間節(jié)點是相同的，完成的截止時間都是年底前。目前，東園大市場拆遷協(xié)議已簽定過半，汽車城拆遷協(xié)議也已簽定三分之一。我們要確保年底前完成拆遷工作任務，就必須要想出工作新方法、采取工作新措施，就必須要樹立完成工作任務的堅定信心，就必須要大家齊心協(xié)力，苦干加巧干，科學合理地安排好工作的每一步驟，只有這樣我們才能不辜負黨和群眾的信任與重托。預祝北城河房屋拆遷工作在大家共同努力下圓滿完成！

二O一O年九月二十六日

第二篇：紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)改造拆遷工作方案

紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造

拆遷工作實施方案

（試行）

橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）位于紅山區(qū)的北部，是赤峰市中心城區(qū)的北大門，也是區(qū)政府危舊房改造的重點區(qū)域。該區(qū)域共有居民2599戶，其中特困戶、低保戶236戶，三代以上居住的人均面積不足20㎡的居民328戶（三代以上居住的面積不足40㎡的居民73戶），其他大多數(shù)為低收入困難家庭。區(qū)域內(nèi)道路平均寬4m,居民小巷寬不足2m,既沒有排水，也沒有路燈，消防車更是無法進入?？傮w看，該區(qū)域貧困人口居多，平房密度較大，建筑物年限久、結(jié)構簡易，配套設施不健全，市政建設落后，治安和消防隱患大，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，居住條件惡劣。

目前，在全球金融危機的形勢下，區(qū)委、區(qū)政府抓住國家積極擴大內(nèi)需這一契機，決定對橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）進行改造開發(fā)建設，提高橋北居民生產(chǎn)生活水平，改善居民居住環(huán)境，改變橋北整體面貌，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品味，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，更好的促進、帶動全市經(jīng)濟發(fā)展。

為確保橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造開發(fā)過程中房屋拆遷工作順利進行，結(jié)合橋北地區(qū)實際情況，制定本方案。

一、指導思想和目標

以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)新區(qū)為目標，落實赤峰市城市總體規(guī)劃“外圍三點”的發(fā)展構想，全面貫徹紅山區(qū)委、區(qū)政府“注重民生、和諧發(fā)展”的執(zhí)政理念，堅持“依法拆遷、和諧拆遷、公開透明、按規(guī)補償”的工作方針，全力做好橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造房屋拆遷工作，為橋北整體改造奠定良好的基礎，使橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造工程真正成為實實在在的“民心工程”、“和諧工程”，促進我區(qū)經(jīng)濟社會更好、更快發(fā)展。

二、工作原則

1.依法拆遷原則。嚴格按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步做好城市房屋拆遷工作有關事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)?2008?66號）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規(guī)定》（赤政發(fā)?2009?11號）及相關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定實施拆遷，切實維護拆遷當事人的合法權益。

2.妥善安置原則。從維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的大局出發(fā)，切實按照國家政策對被拆遷人補償?shù)轿唬仓玫轿?。同時，妥善安置低收入困難家庭，在政策上給予傾斜和合理照顧。

3.公開補償原則。拆遷工作做到“十公開”即法律文書公開、政策口徑公開、拆遷補償程序公開、拆遷公司和工作人員公開、被拆遷人情況公開、評估結(jié)果公開、安置房源公開、安置結(jié)果公開、特殊困難群體認定條件和認定結(jié)果公開、拆遷安置補償協(xié)議公開；“四同步”即同步開展橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）拆遷的全面監(jiān)察，同步加強專項預防措施，同步開展司法援助工作，同步進行全過程審計；“三一致”即公開的政策與實際操作一致、拆遷操作政策的前后一致、公開的政策與行政裁決的依據(jù)一致； “兩參與”即公信人士和群眾代表參與；律師和社會志愿者參與，增加拆遷補償?shù)耐该鞫?、可信任度，保證拆遷工作的順利進行。

4.與城中村改造相結(jié)合的原則。橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷范圍內(nèi)涉及兩個城中村，拆遷工作要和城中村改造有機結(jié)合，做好村改居、村民變市民及各項社會保障工作。

三、實施步驟

（一）前期準備階段

1.入戶摸底調(diào)查，組織人員對橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）的房地產(chǎn)、居民的生產(chǎn)生活和是否同意拆遷等情況進行摸底調(diào)查，為紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷和制定《紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補償辦法》提供翔實的參考依據(jù)。

2.根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步做好城市房屋拆遷工作有關事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)?2008?66號）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規(guī)定》（赤政發(fā)?2009?11號），結(jié)合橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）現(xiàn)狀和入戶調(diào)查摸底情況，制定《紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補償辦法》（附后）。

3.征詢?nèi)罕娨庠?，由轄區(qū)居委會組織征詢被拆遷人是否同意紅山區(qū)政府對橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）進行改造，同意率是否達到75%以上；同時請被拆遷人對拆遷時選擇貨幣補償還是產(chǎn)權調(diào)換進行確認（包括選擇產(chǎn)權調(diào)換所需的戶型和面積等）。4.召開拆遷征詢會，由司法、房產(chǎn)、拆遷辦、拆遷公司、橋北辦事處及轄區(qū)居委會等相關人員和轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、律師及被拆遷轄區(qū)居民代表等對橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）的拆遷方案和拆遷安置補償辦法進行征詢意見。

5.辦理前期手續(xù)。建設項目批準文件；建設用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權批準文件。

6.積極宣傳《紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補償辦法》和相關政策法規(guī)，公示回遷安置房的位置、戶型、面積等情況，為順利實施房屋拆遷營造良好的前期輿論氛圍。

（二）拆遷實施階段

根據(jù)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）房屋分布及人員居住等情況，橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷工作分為兩期進行。

1.確定拆遷范圍。近期拆遷范圍：陰河以東、物流園區(qū)鐵路線以西、物流園區(qū)以南、英金河以北區(qū)域，總占地面積約4500畝，住宅房屋共有拆遷戶2599戶，有證房屋面積193018㎡，無證房屋面積131146㎡；非住宅房屋共有拆遷戶123戶，有證房屋面積177553㎡，無證房屋面積131409㎡。遠期拆遷范圍：橋北哈達和碩村和六大份村。

2.確定評估公司、拆遷公司和拆扒公司。按照文件規(guī)定和程序組織實施，同時簽訂委托或承攬合同。

3.辦理房屋拆遷許可證。向赤峰市房屋拆遷管理辦公室申報拆遷計劃，提交拆遷方案和拆遷補償安置資金證明等相關材料，辦理房屋拆遷許可證。4.張貼拆遷公告，進駐拆遷現(xiàn)場。5.評估被拆遷房屋和附屬物。6.簽訂拆遷安置補償協(xié)議。7.實施拆扒。

（三）檢查驗收階段

橋北開發(fā)辦拆遷工作負責人和拆遷監(jiān)督小組共同對拆遷工作進行驗收。拆扒公司必須按照合同約定，確保拆遷范圍內(nèi)無建筑遺留物，做到場清地平，符合工程施工要求。

四、組織分工

（一）橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補償工作組成員名單

組 長：郭玉強（區(qū)政府副區(qū)長）副組長：王 力（區(qū)人大常委會副主任）成 員：郭向東（區(qū)政府辦副主任）

張宗平（區(qū)監(jiān)察局局長）張 偉（區(qū)司法局局長）包 剛（區(qū)公安分局副局長）杜仕民（區(qū)財政局局長）

劉志杰（區(qū)勞動和社會保障局局長）賈廣泉（區(qū)民政局局長）史振宇（區(qū)建設局局長）高 錕（區(qū)房產(chǎn)局局長）田貴成（區(qū)城管局局長）孫 清（區(qū)國土資源分局局長）張毓方（區(qū)規(guī)劃分局局長）張 旭（區(qū)教育局局長）賈玉軒（區(qū)慈善總會會長）韓亞文（區(qū)紅十字會常務副會長）張金學（區(qū)殘疾人聯(lián)合會會長）張介一（區(qū)工商局局長）武青山（區(qū)國稅局局長）連鳳鳴（區(qū)地稅局局長）趙志新（橋北辦事處主任）孫國忠（橋北開發(fā)辦主任）呂子臣（橋北開發(fā)辦副主任）

（二）各相關單位在整個拆遷實施過程中的職責分工 1.區(qū)發(fā)改委，負責辦理建設項目批準文件。

2.區(qū)規(guī)劃分局，負責辦理建設用地規(guī)劃許可證；與橋北辦事處共同查處違法違章建筑；協(xié)調(diào)市規(guī)劃局停止辦理橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴建房屋和改變房屋、土地用途等審批手續(xù)；提供現(xiàn)場咨詢服務，解答群眾提出的規(guī)劃方面問題。

3.區(qū)國土分局，負責辦理國有土地使用權批準文件；停止辦理橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的一切土地交易過戶、分戶手續(xù)和改變土地用途的審批手續(xù)；提供現(xiàn)場咨詢服務，解答群眾提出的土地方面問題。4.公安分局，負責協(xié)助查處違法違章建筑；維護拆遷現(xiàn)場秩序；停止辦理橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的戶口分戶手續(xù)。

5.區(qū)城管局，負責管理市容秩序。

6.區(qū)房管局，負責與橋北辦事處共同開展入戶摸底調(diào)查工作；協(xié)調(diào)市房管局停止辦理橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)房產(chǎn)過戶、分戶的審批手續(xù)以及房屋租賃登記備案手續(xù)；提供現(xiàn)場咨詢服務，解答群眾提出的房產(chǎn)方面問題。

7.區(qū)司法局、拆遷公司、公證處，負責現(xiàn)場咨詢服務，解答群眾提出的相關問題。

8.區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局，負責拆遷補償安置協(xié)議的審核和拆遷補償安置資金的使用管理，參與拆扒現(xiàn)場驗收。

9.區(qū)工商分局，負責停止辦理橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照審批手續(xù)及增補從業(yè)人員手續(xù)。

10.區(qū)委宣傳部，負責橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷政策、法規(guī)的宣傳。

11.區(qū)農(nóng)電局，負責拆遷范圍內(nèi)的用電管理。

12.區(qū)地稅局，負責為拆遷工作組提供拆遷工商戶和企業(yè)公司的相關稅務證明。

13.橋北辦事處，負責與拆遷公司共同做好入戶拆遷安置補償協(xié)議的談判及疑難戶的思想工作；與區(qū)規(guī)劃分局共同查處違法違章建筑；與房管局共同開展入戶摸底調(diào)查工作；會同區(qū)勞動和社會保障局、民政局、教育局、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會、慈善 總會、工商業(yè)聯(lián)合會等部門開展社會保障和社會救助工作。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領導

橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造工程是一項綜合性強、涉及面廣、難度大的區(qū)域性整體改造開發(fā)工程，拆遷補償安置工作是整個工程的重中之重。因此，各部門、各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，顧全大局，積極配合。要將橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造工作列入工作計劃，做到分工明確、責任到人，實行目標管理，嚴格考核。拆遷過程中各部門領導要堅持深入一線，靠前指揮，隨時聽取匯報，研究問題，部署工作，同時抽調(diào)業(yè)務精干人員到現(xiàn)場辦公，確保拆遷工作順利進行。

（二）建立聯(lián)席會議制度，解決拆遷突出問題

根據(jù)工作進展情況，由橋北開發(fā)辦牽頭，不定期召開聯(lián)席會議，組織監(jiān)察、審計、財政、規(guī)劃、房管、拆遷公司等相關部門及時研究、協(xié)調(diào)、解決拆遷工作中出現(xiàn)的重要問題，加快橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷進度。

（三）依法監(jiān)督，陽光操作

為了切實保護好被拆遷人的根本利益，由監(jiān)察、審計、財政等相關部門組成監(jiān)督小組，對拆遷工作進行全過程、全方位監(jiān)督，定期向廣大被拆遷戶公布拆遷工作情況，確保整個拆遷工作的公平、公開、公正，做到陽光透明操作。

（四）積極開展社會救助，解決群眾實際困難

橋北辦事處要會同區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局、教育局、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會、慈善總會、工商業(yè)聯(lián)合會等部門共同積極做好社會保障和社會救助工作，努力為群眾解決實際困難，做到人性化和諧拆遷。

（五）加強輿論宣傳，維護社會穩(wěn)定

通過廣播電視、張?zhí)麡苏Z、發(fā)布公告、召開會議等行之有效的方式，大力宣傳拆遷安置補償辦法、優(yōu)惠政策以及橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知。要把人民群眾支持橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造的自覺性和積極性引導好、發(fā)揮好，為實施橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造工程營造良好的社會氛圍，切實維護社會穩(wěn)定。

（六）嚴格執(zhí)法，依法拆遷

對在拆遷過程中無理取鬧、漫天要價、鼓動上訪、擾亂社會秩序、嚴重影響改造進度、屢教不改的，司法部門要提前介入，依法給予嚴肅處理；造成嚴重后果的，依法追究其刑事責任。對在規(guī)定搬遷期限內(nèi)沒有完成搬遷的，由拆遷人依法按程序申請拆遷，拆遷發(fā)生的費用由被拆遷人承擔。

第三篇：2020年棚戶區(qū)改造和征地拆遷講話

2020年棚戶區(qū)改造和征地拆遷講話

今天的會議很重要。市委、人大、政府、政協(xié)的主要負責同志及分管領導，各區(qū)縣（市）、相關市直單位的主要負責同志都參加了這個會議。

剛才，X副市長作了一個很好的工作報告，講得很全面、很到位，X市長對棚戶區(qū)改造的重大意義講得很透徹，對新一輪棚戶區(qū)改造的任務、目標、要求講得很明確。

在他們講的基礎上，我再強調(diào)幾個觀點。

一、充分認識新一輪棚戶區(qū)改造工作的重大意義

剛才X市長就這項工作講了三個方面的意義，我完全贊成。的確，棚戶區(qū)的改造關系到廣大市民的民生福祉，關系到品質(zhì)X的建設，關系到X當前經(jīng)濟穩(wěn)中求進的目標實現(xiàn)。

關系到品質(zhì)X的建設。

建設品質(zhì)X，這不是一句空話，而是要落到實處。我們這次的棚改，不是簡單的拆舊房、建新房，而是要對整個棚戶區(qū)進行全方位、立體化的提質(zhì)改造，包括路網(wǎng)的建設、地下管網(wǎng)的提質(zhì)，公共綠地、公共停車場等公共服務設施建設，目的就是要給市民的居住出行、健身、娛樂、觀賞等生活提供一片全新的空間。

我們要拉開城市框架，特別是內(nèi)五區(qū)，不能拆掉一小片，就建一個高容積率、高密度的建筑，而是要實現(xiàn)平衡，至少是要保證常住人口基本穩(wěn)定平衡，不然包括交通擁堵、生態(tài)環(huán)境破壞等方面在內(nèi)的“城市病”會越來越重。

我們要通過這次的棚改，達到“四增兩減”的效果，即：增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設施、增加支路網(wǎng)密度，減少居住人口密度、減少開發(fā)強度。同時，我們要在棚戶區(qū)改造的過程中，大力提升建筑的規(guī)劃檔次和水準。建筑是什么？有人說建筑是凝固的音樂，給人以美感、以享受，所以建一棟建筑，就要為X增光添彩；建一片街區(qū)，就要形成新的城市景觀。

包括我們每個單體建筑的設計、造型，以及由它們構成的天際線，都要彰顯X的人文之美、山水之美、城市之美，顯示出我們省會城市國際化大都市的水準。

如果我們用四年的時間把這個棚戶區(qū)改造完，達到我們剛才講得水準，讓這個臟亂差的棚戶區(qū)發(fā)生一個華麗的轉(zhuǎn)身，華麗的蛻變，品質(zhì)X才的的確確成為了我們的現(xiàn)實，X才真正稱得上是“金不換”之地，才能真正提升居民的舒適感、自豪感、認同感和幸福感。

關系到市民的民生福祉。

在座的同志們都很清楚，我們的城市建設工作取得了很大的成就，特別是在棚改方面做出了很大的努力，邁出了堅實的步伐。

但我們也看到，X棚戶區(qū)改造的任務仍然是很重的，粗略統(tǒng)計，全市至少還有X多萬平方米的棚戶區(qū)要改造，其中內(nèi)五區(qū)有將近X萬平方米，X萬余戶。現(xiàn)在我們從主干道可以看到現(xiàn)代都市的繁華，但只要走進一些棚戶區(qū)，看到的卻是另外一番景象。

我記得恩格斯曾經(jīng)講過一句話，大意是說如果人們都住在低矮破舊的房子時，戶與戶之間、人與人之間不會有隔閡，沒有差距感，但如果有一天，在低矮破舊的房子旁邊，突然聳立起一座華麗的高樓，人與人之間就有了距離，就會產(chǎn)生隔閡。我們看現(xiàn)在的X城，一邊是摩天大樓，一邊是破舊的平房；一邊是寬闊的馬路，一邊是狹窄的小巷；一邊是繁花似錦的美景，一邊是不堪入目的亂象。

作為一座有著X多年歷史的文化名城，我們卻有著大片的棚戶區(qū)，這些棚戶區(qū)環(huán)境臟亂差、不堪入目，電線電纜橫七豎八，存在很大的安全隱患，人居環(huán)境十分惡劣。所以對于這些棚戶區(qū)，作為城市管理者的我們，如果不關注、不改造，內(nèi)心總是很愧疚，感到自己無能，覺得自己沒有盡到應盡的責任。所以新一輪棚戶區(qū)改造的確是關系到廣大市民特別是棚戶區(qū)居民的安居樂業(yè)問題、民生福祉問題，我們必須擔當起這個歷史責任，扎實推進這項工作。

我們往往一提棚戶區(qū)改造，首先想到的是“大拆大建”。的確，曾幾何時，“大拆大建”是有膽識、敢擔當、能干事的代名詞，領導眼光所到之處，手指飛向之處，都被拆掉重建。后來，“大拆大建”又被“妖魔化”，成為了蠻干、亂干的代言詞。

其實，在我看來，“大拆大建”既不能夠像以前一樣是領導者敢于擔當、能干的代言詞，也不能成為蠻干、亂干的代言詞。這次新一輪的棚改工作，不是一味地大拆大建，但需要大拆大建的我們還是要堅持，比如對那些毫無歷史價值的破舊城區(qū)、破舊的棚改區(qū)就要大拆大建，像今天我們會議提及的這些棚戶區(qū)，必須下決心來拆，必須下決心來建，科學有序地進行改造，對有歷史文化價值的街區(qū)，我們要小拆復建，要恢復歷史文化街區(qū)的風貌，挖掘它們的歷史文化價值。

現(xiàn)在，我們要理直氣壯的宣傳一種觀點，營造一種氛圍，就是：棚戶區(qū)改造為了居民，棚戶區(qū)改造依靠居民?；蛘呶覀兛梢皂懥恋靥岢鲆粋€口號，“給我四年時間，還你一片舒適靚麗、宜居宜業(yè)、人見人愛的城區(qū)”，要把棚戶區(qū)居民的這種參與棚改、支持棚改、配合棚改的導向樹立起來，熱情激發(fā)出來。

我們不是為棚改而棚改，不是為政績，更不是為搞形象工程、面子工程，而是完全為了老百姓，完全是為了這座城市。

關系到X經(jīng)濟的穩(wěn)中求進。

當前，經(jīng)濟的下行壓力很大，特別是房地產(chǎn)市場全線下跌。在這種情況下，強力推進棚戶區(qū)改造，不僅改善民生，穩(wěn)定X房地產(chǎn)的發(fā)展，而且也會拉動經(jīng)濟的增長。

二、要將創(chuàng)新融入新一輪改造的全過程

剛才X副市長、X市長都講到了要用新的理念、新的方式來推進棚戶區(qū)改造。

要探索新的模式。

一是征收要因地制宜。剛才X市長和X市長都談到，棚戶區(qū)改造最大的難題就是征收，工作量和壓力很大，我們一定要把群眾工作做深做細，讓群眾對棚戶區(qū)為什么改造、怎么改造、有什么政策、帶來什么變化等都搞得明明白白，變“要我改”為“我要改”，把老百姓自己的愿望激發(fā)出來。在拆遷安置上也要創(chuàng)新，要更多的采用就近就地安置，這樣減小征收的難度。

二是規(guī)劃要因地制宜。對每個片區(qū)、每個項目的規(guī)劃要因地制宜，因為具體情況制宜，而且棚戶區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、歷史街區(qū)保護規(guī)劃有機銜接，進行精準的定向、定位。

三是改造要因地制宜。棚戶區(qū)改造不能夠千篇一律、大拆大建，要根據(jù)規(guī)劃定位、功能布局、居民生活的需要，探索一些新的改造模式。

X、要貫穿新的理念。城市的本來意義是什么？有的說，城市的本來意義是讓生活更美好，我們就要通過棚戶區(qū)改造來實現(xiàn)這句話的內(nèi)涵，就必須要有新的理念。我們過去一些棚戶區(qū)改造取得很好的成效，但有些棚戶區(qū)改造是敗筆，不是讓生活更美好，而是讓生活更糟糕、讓城市更糟糕。那么什么樣的理念呢？

一是要貫穿品質(zhì)至上的理念。棚戶區(qū)改造要始終講究品質(zhì)品位，注重精美精細，考慮宜居宜業(yè)，絕多不能再走低水平重復、高密度開發(fā)、“城市病”加劇的老路。這個問題對我們的執(zhí)政能力、工作水平是一個考驗。要引導城市從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，形成組團式、串珠式的發(fā)展格局，不是攤大餅、不是一層一層往外推。在不同的組團里面、串珠里面能形成獨立的生活、就業(yè)、娛樂空間，減少人為的車流、人流、物流。

二是要貫穿以人為本的理念。棚戶區(qū)改造一定要堅持“目中有人”，不是為棚改而棚改。所以，從規(guī)劃開始，就要充分考慮空間布局的合理性、承載功能的最優(yōu)化、市民居住的便捷度，地上與地下、面子與里子、生態(tài)與生活、建筑密度和建筑風格要統(tǒng)籌，要盡量讓社區(qū)居民能夠就近上學、就近看病、就近購物、就近就業(yè)，這樣就很便捷，不需要把大量的時間花在疲于奔波上?，F(xiàn)在X有個問題，我和X市長研究了，舊城區(qū)、特別是內(nèi)五區(qū)停車的問題，已經(jīng)非常嚴峻地擺在我們面前。過去的標準我們低了一點，好像是按X.X來配套的，現(xiàn)在三口之家就有三臺車，甚至更多。所以現(xiàn)在內(nèi)五區(qū)的停車問題我們要作為一個大事來抓，不然再過幾年，X會擁擠不堪。像發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)，地下空間利用率達到了X%-X%，我們X地下空間利用率不到X%，所以這方面很大的文章可以做。

三是要貫穿長遠發(fā)展的理念。我們要吸取一些新城建設的教訓，我們有的新城從建成之日起，沒有升級、沒有活力，有的被稱之為“鬼城”、空城。為什么？因為沒有實現(xiàn)很好的結(jié)合。產(chǎn)業(yè)、人居、公共服務等方面完美結(jié)合。沒有結(jié)合好的話就實現(xiàn)不了人氣的興旺。

四是要貫穿文化鑄魂的理念。我們的城市是首批歷史文化名城，三千多年歷史，屈賈指向，文化底蘊非常深厚?？倳浀闹v話當中講過，要讓人們記得住鄉(xiāng)愁。記得住鄉(xiāng)愁，總要有些載體。這些載體就是歷史文化街區(qū)、歷史文化遺存、古建筑。這次棚戶區(qū)改造，要分幾種類型，對歷史文化街區(qū)絕對不能大拆大建，隔斷歷史文脈，如果是這樣的話，我們就犯罪了。一座城市必須有文化的內(nèi)涵，以文化為靈魂，沒有文化的城市，充其量是一座水泥建筑物的堆砌，一座沒有靈魂的空殼。所以文化鑄魂的理念需要強化。要保護歷史文化街區(qū)，古遺址、古建筑、古跡要堅決保護好。

要建立新的機制。新一輪的棚戶區(qū)改造覆蓋廣、規(guī)模大，“牽一發(fā)而動全身”，必須在機制創(chuàng)新上下功夫。

一是融資機制要創(chuàng)新。棚戶區(qū)改造是民生工程，黨委、政府要發(fā)揮主導作用，但是也要充分發(fā)揮市場機制的作用，要靈活用好棚戶區(qū)改造的政策，吸納社會資本參與棚戶區(qū)改造，增強棚戶區(qū)改造的動力與活力。

二是運作機制要創(chuàng)新。剛才講的三個統(tǒng)籌就是一個創(chuàng)新，打破過去單個項目求平衡的做法，在區(qū)域平衡、整體平衡上探索新的思路、新的模式。如果每個項目求平衡的話就必然導致高容積率、高密度的建筑，必然導致城市病的加劇，而且在這個問題上也講了，政府該投入的要投入，政府的錢歸根結(jié)底就是用來改善民生的。

集中連片的要講究平衡，零星的怎么去講究平衡？沒辦法。而恰恰某些零星的棚戶房又是臨街、臨江、臨景、臨站的，剛才我在會前和X同志講話，這四臨的棚戶區(qū)要率先拆掉，拆掉后搞公共綠地、搞公共設施建設，這樣X才能變得空間錯落有致，城市景觀更加清秀，就是像剛才市長講的要把斑點迅速擦掉、洗掉。

三是管理機制要創(chuàng)新。

要實行一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底，實行全過程負責，包拆遷、包安置、包質(zhì)量、包穩(wěn)定。這個工作市里面昨天研究了要花費更大的決心來推進棚戶區(qū)改造，要指望棚戶區(qū)居民全部統(tǒng)一思想后再推進太難了，這個過程太長了，而且在現(xiàn)代信息社會、網(wǎng)絡社會要居民自發(fā)的統(tǒng)一思想，這恐怕做不到，因為信息總是不對稱的，必須政府來主導、來推進，當然我們要有些辦法營造更好的導向、營造更好的氛圍、更好的環(huán)境，讓盡可能的棚戶區(qū)居民理解支持棚戶區(qū)改造，而不是制造麻煩，我相信絕大部分棚戶區(qū)居民是盼望改造的，期望通過棚改來改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量。

三、要強化新一輪棚戶區(qū)改造的保障措施

X、要推進實打?qū)嵉牟疬w攻堅。

拆遷問題是一個攔路虎，往往一大片受一兩戶釘子戶的影響，整個棚改推進不了、落地不了，這是一個需要攻克的難題。宣傳攻勢要強大。要善于用群眾的聲音、群眾的集體意愿來解決個別釘子戶的問題。再一個政策要不折不扣的落實。第三個就是要堅持公開、公正、公平的原則，在這個過程中不要因人而異、因戶而異，這樣的話棚改工作很難得到老百姓的支持。

思想政治工作、感情聯(lián)絡工作、說理說服工作做到位，春風化雨般的做思想政治工作，對個別的漫天要價、阻礙棚改工作的依法處置，有效擊破，這個也不應該手軟。

我們的司法、公安要跟進，在這個問題上需要我們的司法部門、公安系統(tǒng)，要有擔當精神，不能說多一事不如少一事，我們四年要拿下這個艱巨的任務，如果遇到釘子戶就退，那么四年是拿不下來的，所以這個方面要統(tǒng)一思想。

征拆難題的攻堅我們要啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，當然我不是主張蠻干、亂干，我們基層有很多擅長做這方面工作的同志，我們可以總結(jié)借鑒推廣這個經(jīng)驗，有的做法是只可意會不可言傳的，但是小平同志講的，不管是白貓黑貓，抓得到老鼠就是好貓，在打征拆攻堅戰(zhàn)時我們鼓勵多種方式，但總的要求是依法依規(guī)定，不要誘發(fā)事端，不要授人以柄，要經(jīng)得起媒體的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督。

X、要實行強有力的組織領導。

昨天市委常委會議研究，實施市領導項目聯(lián)點制度，高位協(xié)調(diào)，強力推進。市安居棚改工作辦作為全市棚改工作的具體協(xié)調(diào)機構，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、調(diào)度、督辦的作用，主要領導同志要親自研究部署、解決具體問題。比如征拆的問題，主要領導不親自研究部署，恐怕是很難強有力地推進的。

X、要抓好更嚴格的督查考核。

昨天在常委會上我也講了一個觀點，要加大獎勵兌現(xiàn)的力度，以獎代投、以獎代補，拿下來給多少獎，如果拿不下來就要從中扣多少、減多少，所以還是必須要有一個機制。

整體來說工作意義重大，請市直各部門、各區(qū)縣市把他當成一個大事要事好事來抓緊落實。我就講這些，謝謝。

第四篇：城區(qū)改造項目房屋拆遷 - 副本

改造項目房屋拆遷

補償安置實施方案

為保證改造項目房屋拆遷補償安置順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《陜西省城市房屋拆遷補償管理條例》等相關規(guī)定，結(jié)合該項目實際，特制定本實施方案。

第一條 拆遷人是秦都區(qū)舊城改造指揮部辦公室，被拆遷人是該拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

第二條 拆遷范圍：東起市交通局東界墻；西至陜西中醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院（原二紡醫(yī)院）住院部東界墻；南起渭陽路北道沿，北至一毛家屬院、市黨校南界墻范圍內(nèi)（包括市交通局辦公及住宅區(qū)、市財政局辦公及住宅區(qū)、陜西中醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院（原二紡醫(yī)院住宅區(qū)）涉及的房屋及其附屬物。具體拆遷范圍以規(guī)劃定點批文限定為準。

第三條 拆遷期限以房屋拆遷管理公告規(guī)定的時限為準。

第四條 拆遷公告發(fā)布后，拆遷人按照多數(shù)被拆遷人的意見，在市城改辦提供的四家具有房屋拆遷評估資質(zhì)的估價機構中確定一家，對被拆遷房屋進行評估。被拆遷人逾期不能選定估價機構的，由拆遷人在提供的估價機構名單中選定一家。

第五條 被拆遷房屋實行貨幣補償和產(chǎn)權調(diào)換兩種方式，被拆遷人有權選擇具體的補償方式。

第六條 被拆遷房屋的用途以房屋所有權證登記的用途為準。房屋所有權證未載明用途的，由房屋所有人提出申請，房屋產(chǎn)權登記部門依照規(guī)劃、國土資源部門的合法有效文件認定。

第七條 對共有同一房屋所有權的單位和個人，原則上實行貨幣補償，共有人同意選擇產(chǎn)權調(diào)換的，按選擇產(chǎn)權調(diào)換的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 拆除產(chǎn)權不明或有產(chǎn)權糾紛的房屋，在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)仍不能解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報經(jīng)市城改辦批準后，拆遷人申請辦理證據(jù)保全，補償款交市城改辦監(jiān)管。產(chǎn)權明晰或糾紛解除后，按拆遷當事人雙方達成的協(xié)議解除監(jiān)管或人民法院有裁定結(jié)果的按裁定結(jié)果解除監(jiān)管。

第九條 拆除設有抵押權的房屋，由抵押權人和抵押人重新簽定協(xié)議，抵押權人和抵押人在房屋拆遷期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的參照本方案第八條之規(guī)定執(zhí)行。

第十條 拆遷公告發(fā)布后，新建、擴建、改建的房屋及室內(nèi)外裝飾裝修，不予補償安置；改變房屋面積和用途的，按變更前的房屋建筑面積和房屋用途進行評估補償。

第十一條 拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，以及沒有規(guī)定期限但已使用兩年以上的臨時建筑，不予補償和安置。拆除未超過批準期限的臨時建筑，按剩余使用期限的建造成本給予貨幣補償。

第十二條 拆遷人與被拆遷人根據(jù)估價機構作出的評估結(jié)果協(xié)商訂立拆遷補償安置協(xié)議。被拆遷人與拆遷人不能達成補償安置協(xié)議的，可以委托另一家估價機構評估，兩家評估結(jié)果相差在5%范圍之內(nèi)的，執(zhí)行原評估結(jié)果，相差超過5%的，經(jīng)拆遷當事人申請由房屋拆遷評估專家委員會進行技術鑒定。

第十三條 被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，簽定《房屋拆遷貨幣補償協(xié)議》。協(xié)議簽定后，被拆遷人按協(xié)議約定的時限，將騰空的房屋及房屋所有權證等相關證件交拆遷人。拆遷人依據(jù)拆遷補償協(xié)議約定的時限，向被拆遷人支付拆遷房屋補

償款、搬家補助費、被拆遷房屋評估補償款的13%，協(xié)議中涉及的它項費用。

第十四條 被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換住宅安置房的，與拆遷人簽定《房屋拆遷產(chǎn)權調(diào)換協(xié)議》。協(xié)議簽訂后，被拆遷人將被拆遷房屋所有權證等相關證件交拆遷人，并按約定時限，將騰空的被拆遷房屋交拆遷人拆除。

住宅房屋的被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換的安置房在該拆遷改造宗地內(nèi)，為新建新住宅1號、2號、3號、4號樓（期房）。被拆遷房屋原有效面積及超過原有效面積10㎡以內(nèi)的, 南北朝向的安置房起價為2680 元/㎡，超過原房屋有效面積10-30㎡以內(nèi)的南北朝向起價按3300元/㎡，其余超面積部分南北朝向按市場優(yōu)惠價起價3750元/㎡。安置房每增加一層加樓層加價 10元/㎡。其它朝向房屋安置起價、超出面積起價按照有關規(guī)定執(zhí)行。

原被拆遷房屋補償金額與安置房金額互補差價。

第十五條 被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換安置的，依據(jù)評估、簽訂協(xié)議的先后順序，在規(guī)定的時間內(nèi)選擇安置房范圍內(nèi)的單元、層次、房號。

第十六條 建設過渡期，被拆遷人一律自行過渡。拆遷人按被拆遷人被拆遷房屋建筑面積6元/㎡.月計發(fā)30個月臨時過渡安置費，具體以實結(jié)算。超過過渡期限的，按有關規(guī)定執(zhí)行。臨時過渡安置費自被拆遷人騰空房屋交拆遷人之日起計算。

第十七條 被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?拆遷人給予搬遷補助費1000元/戶，對選擇產(chǎn)權調(diào)換期房安置的，給予搬遷補助費2000元/戶，拆除單位（黨、政、企事業(yè)單位）房屋，拆遷人給予搬遷補助費5000元/單位。

第十八條 自房屋拆遷貨幣補償基準價公布之日起，分段實施獎勵：被拆遷人自房屋拆遷貨幣補償基準價公布之日起，二十日內(nèi)簽定拆遷補償協(xié)議完成搬遷的獎勵5000元/戶；

二十一至三十一日內(nèi)簽定拆遷補償協(xié)議完成搬遷的獎勵3000元/戶；三十一至五十日內(nèi)簽定拆遷補償協(xié)議完成搬遷的獎勵2000元/戶；五十一日以后簽定拆遷補償協(xié)議完成搬遷的不予獎勵。

第十九條 未經(jīng)拆遷人許可，被拆遷人私自或委托他人拆除已補償過的房屋及其附屬物的，由拆遷人在被拆遷人的補償款中予以扣除相應價值。

第二十條 供電、通訊、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等城市基礎設施的遷移，拆除按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，被拆遷人與拆遷人達不成協(xié)議的，可以向市城改辦申請行政裁決。

第二十二條 拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或房屋承租人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可依法申請強制拆遷，也可以向人民法院起訴，訴訟期間拆遷人可以依法申請人民法院先予強制拆遷。

第二十三條 本方案未盡事宜，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》，《陜西省城市房屋拆遷補償管理條例》，《咸陽市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本方案由咸陽市舊城改造工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十五條 本方案自批準之日起施行。

第五篇：哈爾濱市棚戶區(qū)改造項目 房屋拆遷補償相關政策的規(guī)定

【關于拆遷】哈爾濱市棚戶區(qū)改造項目 房屋拆遷補償相關政策的規(guī)定

（試行）

【關于拆遷】 2009-03-25 18:56:54 閱讀20 評論0 字號：大中小

哈爾濱市棚戶區(qū)改造項目 房屋拆遷補償相關政策的規(guī)定（試行）

哈棚改發(fā) [2008]2號 發(fā)文日期：

來源：哈爾濱市政府網(wǎng)站

為依法保護棚戶區(qū)改造拆遷當事人的合法權益，切實改善棚戶區(qū)居民的居住條件和居住環(huán)境，加快我市棚戶區(qū)改造步伐，根據(jù)《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》和《哈爾濱市棚戶區(qū)改造實施方案》的有

關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

一、棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償遵循的原則

（一）以人為本、民生優(yōu)先。從維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的大局出發(fā)，以棚戶區(qū)廣大群眾的利益為重，充分考慮并妥善解決棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題，給予政策傾斜和合理照顧，促進我市

住房保障體系的建立，確?！白∮兴印?。

（二）公開公正、和諧拆遷。依法保護棚戶區(qū)各類房屋被拆遷居民的合法權益，做到群眾參與、社會

監(jiān)督、陽光操作，減少拆遷矛盾和糾紛。

（三）統(tǒng)籌兼顧，合理補償。結(jié)合市情，因地制宜，處理好房屋拆遷過程中的各種利益關系，既要使拆遷困難家庭得到利益和實惠，又要做到合理控制拆遷成本，使拆遷補償政策合法性與合理性相兼顧。

（四）統(tǒng)一性和連續(xù)性。與國家、省、市拆遷法規(guī)和政策相統(tǒng)一，注意新舊政策銜接，保持全市拆遷改造政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，既要有利于推進棚戶區(qū)改造，又要有利于非棚戶區(qū)拆遷的順利實施。

二、房屋拆遷補償與保障規(guī)定

（一）住宅房屋拆遷補償

1、棚戶區(qū)改造項目的被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權調(diào)換。

2、實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額應當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場估價確定。拆遷當事人協(xié)商一致的，依照其約定。

3、實行產(chǎn)權調(diào)換的，按照“拆一還一”，結(jié)算結(jié)構差價的方式執(zhí)行, 由被拆遷人按照被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新與產(chǎn)權調(diào)換安置房屋建安成本結(jié)算差價。

產(chǎn)權調(diào)換房屋根據(jù)被拆遷住宅房屋的建筑面積，就近上靠標準安置戶型。產(chǎn)權調(diào)換房屋戶型設計應當符合實際需要，產(chǎn)權調(diào)換安置戶型設計標準為：一室半建筑面積50平方米、兩室建筑面積60平方米、兩室半建筑面積70平方米；同時設置保障戶型一室或一室半，設計標準為建筑面積40平方米。

被拆遷房屋建筑面積在70平方米以下的部分，免交結(jié)構差價。超出被拆遷房屋建筑面積，就近上靠產(chǎn)權調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，可以按照綜合建設成本交納購房款。被拆遷人要求超過標準戶型建筑面積安置房屋的，超出標準戶型之外的部分按照商品房屋銷售價格交納購房款。

改造范圍內(nèi)批準的新建工程規(guī)劃能夠滿足產(chǎn)權調(diào)換的，應當在改造范圍內(nèi)實行產(chǎn)權調(diào)換；拆遷后因市政等公益事業(yè)建設需要，批準的新建工程規(guī)劃不能滿足產(chǎn)權調(diào)換的，應當在本區(qū)政府指定區(qū)域內(nèi)實行產(chǎn)權調(diào)換。易地安置的被拆遷人，按照本規(guī)定上靠標準戶型后，根據(jù)區(qū)位變化合理調(diào)整產(chǎn)權調(diào)換房屋的建筑面

積。具體標準由各區(qū)政府自行制定。

4、拆遷用作經(jīng)營使用的住宅房屋，選擇住宅房屋安置的，可以比照住宅房屋產(chǎn)權調(diào)換的標準再上靠一個標準戶型，超出被拆遷房屋建筑面積上靠產(chǎn)權調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，可以按照綜合建設成本交納購房

款。

住宅房屋用作經(jīng)營使用房屋的認定，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

5、產(chǎn)權調(diào)換房屋涉及的綜合建設成本和建安成本，由市建設行政主管部門公布。

（二）住宅房屋拆遷保障

1、被拆遷住宅房屋家庭人均建筑面積低于我市上人均建筑面積標準，總建筑面積不足40平方米（含40平方米），因家庭經(jīng)濟困難無力全額交納上靠建筑面積50平方米標準戶型超面積購房款的，可以安置到建筑面積40平方米的保障戶型房屋，可以按照安置房屋的建安成本交納上靠建筑面積40平方米保障戶型超面積購房款；也可以暫按成本租金標準承租保障戶型超出被拆遷房屋面積的部分，待被拆遷人經(jīng)

濟條件改善后，補交購房款，變更產(chǎn)權性質(zhì)。

2、家庭人均建筑面積低于我市上人均建筑面積標準，貨幣補償金額低于《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》規(guī)定的最低補償標準的，按照最低補償標準執(zhí)行。

3、對持有《城市居民最低生活保障證》的被拆遷人或者公有住宅房屋承租人，給予2萬元照顧；對在《城市居民最低生活保障證》中登記并持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，給予1萬元照顧。

4、具有經(jīng)濟適用住房購買或者貨幣補貼資格，以及具有廉租住房保障資格的被拆遷家庭，按照本政策進行補償安置后，經(jīng)申請重新核定，仍具有經(jīng)濟適用住房購買或者貨幣補貼資格以及廉租住房保障資格的，可以按照有關規(guī)定直接享受經(jīng)濟適用住房或者廉租住房政策。

（三）非住宅房屋拆遷補償

拆遷非住宅房屋，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》執(zhí)行。

三、關于無證照房屋的處理

（一）對于經(jīng)市城市規(guī)劃部門認定為違法建筑，或者提供虛假房屋證照獲取利益的房屋所有人，由規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門依法查處，不予補償。對涉及出具虛假房屋證照的人員，由紀檢監(jiān)察、公安等部門依據(jù)相關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（二）對于無證照房屋的拆遷，房屋使用人能夠積極支持拆遷工作，且同時具備下列條件的，給予救

助補貼：

1、具有拆遷范圍內(nèi)哈市常住戶口；

2、家庭人均建筑面積低于我市上人均建筑面積標準；

3、房屋具備居住條件和使用功能；

4、長期在此居住且無其他住房。

（三）對符合救助補貼條件且具有經(jīng)濟適用住房或者廉租住房保障資格的，可以直接享受經(jīng)濟適用住

房或者廉租住房政策。

（四）對不符合救助補貼條件但積極支持拆遷工作，并在規(guī)定期限內(nèi)拆除違法建筑的，可給予適當補

貼。

（五）對未取得房屋所有權證，但同時具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來源合法手續(xù)的，由規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合復查組，對審批手續(xù)的真實性、合法性進行確認無誤后，參照有房屋所有權證房屋給予補償；由于歷史原因造成手續(xù)不全的被拆遷房屋，由聯(lián)合復查組進行確認后，參照

有房屋所有權證房屋給予合理補償。

（六）補貼標準由各區(qū)政府根據(jù)實際情況自行制定。對無證照房屋的處理，應當進行公示。

四、其他相關規(guī)定

（一）符合房改政策但未實施房改的被拆遷住宅房屋，原則上先行房改，房屋承租人支付房改費用后，拆遷人應對房屋承租人按房屋所有權人的標準依法進行補償安置。

（二）被拆遷人按照綜合建設成本或建安成本交納購房款的房屋面積，比照經(jīng)濟適用住房辦理產(chǎn)權；被拆遷人要求按照商品房銷售價格交納上靠面積購房款的，辦理商品房產(chǎn)權。

（三）被拆遷人（含房屋承租人、使用人）只能享受一次棚戶區(qū)拆遷優(yōu)惠。

（四）在棚戶區(qū)改造中，對積極配合拆遷改造工作的被拆遷人或者被拆遷房屋承租人，適當給予獎勵，獎勵標準由拆遷所在區(qū)政府自行制定。

（五）對于個別被拆遷居民提出不合理要求拒不搬遷，影響絕大多數(shù)被拆遷改造居民利益的，應當依

法實施強制拆遷。

（六）本規(guī)定適用于本市道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)的棚戶區(qū)改造拆遷項目。

（七）本規(guī)定未盡事宜，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（八）本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。本規(guī)定實施前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項目，仍按原政策執(zhí)行。