第一篇：紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)改造拆遷工作方案

紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造

拆遷工作實(shí)施方案

（試行）

橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）位于紅山區(qū)的北部，是赤峰市中心城區(qū)的北大門，也是區(qū)政府危舊房改造的重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)域共有居民2599戶，其中特困戶、低保戶236戶，三代以上居住的人均面積不足20㎡的居民328戶（三代以上居住的面積不足40㎡的居民73戶），其他大多數(shù)為低收入困難家庭。區(qū)域內(nèi)道路平均寬4m,居民小巷寬不足2m,既沒有排水，也沒有路燈，消防車更是無法進(jìn)入?？傮w看，該區(qū)域貧困人口居多，平房密度較大，建筑物年限久、結(jié)構(gòu)簡易，配套設(shè)施不健全，市政建設(shè)落后，治安和消防隱患大，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，居住條件惡劣。

目前，在全球金融危機(jī)的形勢下，區(qū)委、區(qū)政府抓住國家積極擴(kuò)大內(nèi)需這一契機(jī)，決定對橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）進(jìn)行改造開發(fā)建設(shè)，提高橋北居民生產(chǎn)生活水平，改善居民居住環(huán)境，改變橋北整體面貌，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品味，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更好的促進(jìn)、帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為確保橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造開發(fā)過程中房屋拆遷工作順利進(jìn)行，結(jié)合橋北地區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)新區(qū)為目標(biāo)，落實(shí)赤峰市城市總體規(guī)劃“外圍三點(diǎn)”的發(fā)展構(gòu)想，全面貫徹紅山區(qū)委、區(qū)政府“注重民生、和諧發(fā)展”的執(zhí)政理念，堅持“依法拆遷、和諧拆遷、公開透明、按規(guī)補(bǔ)償”的工作方針，全力做好橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造房屋拆遷工作，為橋北整體改造奠定良好的基礎(chǔ)，使橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造工程真正成為實(shí)實(shí)在在的“民心工程”、“和諧工程”，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好、更快發(fā)展。

二、工作原則

1.依法拆遷原則。嚴(yán)格按照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城市房屋拆遷工作有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)?2008?66號）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規(guī)定》（赤政發(fā)?2009?11號）及相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定實(shí)施拆遷，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.妥善安置原則。從維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，切實(shí)按照國家政策對被拆遷人補(bǔ)償?shù)轿?，安置到位。同時，妥善安置低收入困難家庭，在政策上給予傾斜和合理照顧。

3.公開補(bǔ)償原則。拆遷工作做到“十公開”即法律文書公開、政策口徑公開、拆遷補(bǔ)償程序公開、拆遷公司和工作人員公開、被拆遷人情況公開、評估結(jié)果公開、安置房源公開、安置結(jié)果公開、特殊困難群體認(rèn)定條件和認(rèn)定結(jié)果公開、拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議公開；“四同步”即同步開展橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）拆遷的全面監(jiān)察，同步加強(qiáng)專項(xiàng)預(yù)防措施，同步開展司法援助工作，同步進(jìn)行全過程審計；“三一致”即公開的政策與實(shí)際操作一致、拆遷操作政策的前后一致、公開的政策與行政裁決的依據(jù)一致； “兩參與”即公信人士和群眾代表參與；律師和社會志愿者參與，增加拆遷補(bǔ)償?shù)耐该鞫?、可信任度，保證拆遷工作的順利進(jìn)行。

4.與城中村改造相結(jié)合的原則。橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷范圍內(nèi)涉及兩個城中村，拆遷工作要和城中村改造有機(jī)結(jié)合，做好村改居、村民變市民及各項(xiàng)社會保障工作。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段

1.入戶摸底調(diào)查，組織人員對橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）的房地產(chǎn)、居民的生產(chǎn)生活和是否同意拆遷等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，為紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷和制定《紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補(bǔ)償辦法》提供翔實(shí)的參考依據(jù)。

2.根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城市房屋拆遷工作有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)?2008?66號）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規(guī)定》（赤政發(fā)?2009?11號），結(jié)合橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）現(xiàn)狀和入戶調(diào)查摸底情況，制定《紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補(bǔ)償辦法》（附后）。

3.征詢?nèi)罕娨庠?，由轄區(qū)居委會組織征詢被拆遷人是否同意紅山區(qū)政府對橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）進(jìn)行改造，同意率是否達(dá)到75%以上；同時請被拆遷人對拆遷時選擇貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換進(jìn)行確認(rèn)（包括選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換所需的戶型和面積等）。4.召開拆遷征詢會，由司法、房產(chǎn)、拆遷辦、拆遷公司、橋北辦事處及轄區(qū)居委會等相關(guān)人員和轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、律師及被拆遷轄區(qū)居民代表等對橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）的拆遷方案和拆遷安置補(bǔ)償辦法進(jìn)行征詢意見。

5.辦理前期手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。

6.積極宣傳《紅山區(qū)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補(bǔ)償辦法》和相關(guān)政策法規(guī)，公示回遷安置房的位置、戶型、面積等情況，為順利實(shí)施房屋拆遷營造良好的前期輿論氛圍。

（二）拆遷實(shí)施階段

根據(jù)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）房屋分布及人員居住等情況，橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷工作分為兩期進(jìn)行。

1.確定拆遷范圍。近期拆遷范圍：陰河以東、物流園區(qū)鐵路線以西、物流園區(qū)以南、英金河以北區(qū)域，總占地面積約4500畝，住宅房屋共有拆遷戶2599戶，有證房屋面積193018㎡，無證房屋面積131146㎡；非住宅房屋共有拆遷戶123戶，有證房屋面積177553㎡，無證房屋面積131409㎡。遠(yuǎn)期拆遷范圍：橋北哈達(dá)和碩村和六大份村。

2.確定評估公司、拆遷公司和拆扒公司。按照文件規(guī)定和程序組織實(shí)施，同時簽訂委托或承攬合同。

3.辦理房屋拆遷許可證。向赤峰市房屋拆遷管理辦公室申報拆遷計劃，提交拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金證明等相關(guān)材料，辦理房屋拆遷許可證。4.張貼拆遷公告，進(jìn)駐拆遷現(xiàn)場。5.評估被拆遷房屋和附屬物。6.簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。7.實(shí)施拆扒。

（三）檢查驗(yàn)收階段

橋北開發(fā)辦拆遷工作負(fù)責(zé)人和拆遷監(jiān)督小組共同對拆遷工作進(jìn)行驗(yàn)收。拆扒公司必須按照合同約定，確保拆遷范圍內(nèi)無建筑遺留物，做到場清地平，符合工程施工要求。

四、組織分工

（一）橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補(bǔ)償工作組成員名單

組 長：郭玉強(qiáng)（區(qū)政府副區(qū)長）副組長：王 力（區(qū)人大常委會副主任）成 員：郭向東（區(qū)政府辦副主任）

張宗平（區(qū)監(jiān)察局局長）張 偉（區(qū)司法局局長）包 剛（區(qū)公安分局副局長）杜仕民（區(qū)財政局局長）

劉志杰（區(qū)勞動和社會保障局局長）賈廣泉（區(qū)民政局局長）史振宇（區(qū)建設(shè)局局長）高 錕（區(qū)房產(chǎn)局局長）田貴成（區(qū)城管局局長）孫 清（區(qū)國土資源分局局長）張毓方（區(qū)規(guī)劃分局局長）張 旭（區(qū)教育局局長）賈玉軒（區(qū)慈善總會會長）韓亞文（區(qū)紅十字會常務(wù)副會長）張金學(xué)（區(qū)殘疾人聯(lián)合會會長）張介一（區(qū)工商局局長）武青山（區(qū)國稅局局長）連鳳鳴（區(qū)地稅局局長）趙志新（橋北辦事處主任）孫國忠（橋北開發(fā)辦主任）呂子臣（橋北開發(fā)辦副主任）

（二）各相關(guān)單位在整個拆遷實(shí)施過程中的職責(zé)分工 1.區(qū)發(fā)改委，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

2.區(qū)規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；與橋北辦事處共同查處違法違章建筑；協(xié)調(diào)市規(guī)劃局停止辦理橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建房屋和改變房屋、土地用途等審批手續(xù)；提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)，解答群眾提出的規(guī)劃方面問題。

3.區(qū)國土分局，負(fù)責(zé)辦理國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；停止辦理橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的一切土地交易過戶、分戶手續(xù)和改變土地用途的審批手續(xù)；提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)，解答群眾提出的土地方面問題。4.公安分局，負(fù)責(zé)協(xié)助查處違法違章建筑；維護(hù)拆遷現(xiàn)場秩序；停止辦理橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的戶口分戶手續(xù)。

5.區(qū)城管局，負(fù)責(zé)管理市容秩序。

6.區(qū)房管局，負(fù)責(zé)與橋北辦事處共同開展入戶摸底調(diào)查工作；協(xié)調(diào)市房管局停止辦理橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)房產(chǎn)過戶、分戶的審批手續(xù)以及房屋租賃登記備案手續(xù)；提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)，解答群眾提出的房產(chǎn)方面問題。

7.區(qū)司法局、拆遷公司、公證處，負(fù)責(zé)現(xiàn)場咨詢服務(wù)，解答群眾提出的相關(guān)問題。

8.區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局，負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的審核和拆遷補(bǔ)償安置資金的使用管理，參與拆扒現(xiàn)場驗(yàn)收。

9.區(qū)工商分局，負(fù)責(zé)停止辦理橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照審批手續(xù)及增補(bǔ)從業(yè)人員手續(xù)。

10.區(qū)委宣傳部，負(fù)責(zé)橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷政策、法規(guī)的宣傳。

11.區(qū)農(nóng)電局，負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)的用電管理。

12.區(qū)地稅局，負(fù)責(zé)為拆遷工作組提供拆遷工商戶和企業(yè)公司的相關(guān)稅務(wù)證明。

13.橋北辦事處，負(fù)責(zé)與拆遷公司共同做好入戶拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的談判及疑難戶的思想工作；與區(qū)規(guī)劃分局共同查處違法違章建筑；與房管局共同開展入戶摸底調(diào)查工作；會同區(qū)勞動和社會保障局、民政局、教育局、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會、慈善 總會、工商業(yè)聯(lián)合會等部門開展社會保障和社會救助工作。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造工程是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的區(qū)域性整體改造開發(fā)工程，拆遷補(bǔ)償安置工作是整個工程的重中之重。因此，各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，顧全大局，積極配合。要將橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造工作列入年度工作計劃，做到分工明確、責(zé)任到人，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。拆遷過程中各部門領(lǐng)導(dǎo)要堅持深入一線，靠前指揮，隨時聽取匯報，研究問題，部署工作，同時抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員到現(xiàn)場辦公，確保拆遷工作順利進(jìn)行。

（二）建立聯(lián)席會議制度，解決拆遷突出問題

根據(jù)工作進(jìn)展情況，由橋北開發(fā)辦牽頭，不定期召開聯(lián)席會議，組織監(jiān)察、審計、財政、規(guī)劃、房管、拆遷公司等相關(guān)部門及時研究、協(xié)調(diào)、解決拆遷工作中出現(xiàn)的重要問題，加快橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷進(jìn)度。

（三）依法監(jiān)督，陽光操作

為了切實(shí)保護(hù)好被拆遷人的根本利益，由監(jiān)察、審計、財政等相關(guān)部門組成監(jiān)督小組，對拆遷工作進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，定期向廣大被拆遷戶公布拆遷工作情況，確保整個拆遷工作的公平、公開、公正，做到陽光透明操作。

（四）積極開展社會救助，解決群眾實(shí)際困難

橋北辦事處要會同區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局、教育局、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會、慈善總會、工商業(yè)聯(lián)合會等部門共同積極做好社會保障和社會救助工作，努力為群眾解決實(shí)際困難，做到人性化和諧拆遷。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，維護(hù)社會穩(wěn)定

通過廣播電視、張?zhí)麡?biāo)語、發(fā)布公告、召開會議等行之有效的方式，大力宣傳拆遷安置補(bǔ)償辦法、優(yōu)惠政策以及橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知。要把人民群眾支持橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造的自覺性和積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，為實(shí)施橋北棚戶區(qū)（危舊房區(qū)）改造工程營造良好的社會氛圍，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

（六）嚴(yán)格執(zhí)法，依法拆遷

對在拆遷過程中無理取鬧、漫天要價、鼓動上訪、擾亂社會秩序、嚴(yán)重影響改造進(jìn)度、屢教不改的，司法部門要提前介入，依法給予嚴(yán)肅處理；造成嚴(yán)重后果的，依法追究其刑事責(zé)任。對在規(guī)定搬遷期限內(nèi)沒有完成搬遷的，由拆遷人依法按程序申請拆遷，拆遷發(fā)生的費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)。

第二篇：紅山區(qū)橋北三期棚戶區(qū)改造哈達(dá)和碩片區(qū)

紅山區(qū)橋北三期棚戶區(qū)改造（哈達(dá)和碩片區(qū)）

國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案

為確保紅山區(qū)橋北三期棚戶區(qū)改造（哈達(dá)和碩片區(qū)）國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作順利實(shí)施，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，依法解決被征收人補(bǔ)償和安置問題，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《赤峰市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，制定本方案。

一、適用范圍

本方案僅適用于紅山區(qū)橋北三期棚戶區(qū)改造（哈達(dá)和碩片區(qū)）國有土地上房屋征收補(bǔ)償，集體土地補(bǔ)償另行規(guī)定。

二、征收范圍

東至國有林場、南至友誼大橋、西至陰河、北至哈達(dá)和碩村范圍內(nèi)國有土地上的房屋。

三、征收主體：紅山區(qū)人民政府。

征收部門：紅山區(qū)房屋征收管理辦公室。實(shí)施單位：紅山區(qū)橋北街道辦事處。

四、簽約期限

自房屋征收決定公告之日起60日內(nèi)。

五、征收補(bǔ)償內(nèi)容及方式

對被征收人給予的補(bǔ)償包括：被征收房屋價值的補(bǔ)償；因征

2準(zhǔn)在一層房屋上加建的建筑物及土地使用證范圍外建成的附屬房屋，經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評估后予以補(bǔ)償。最高不超過200元/平方米。

3.未建部分補(bǔ)償。土地使用證范圍以內(nèi)未建部分補(bǔ)償300元/平方米。

4.附著物及設(shè)施補(bǔ)償。按《赤峰市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第二十六條標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因歷史原因土地使用證范圍外形成的附屬物參照執(zhí)行。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

由平房調(diào)換至多層住宅按照有證建筑面積1:1.2的比例調(diào)換；由平房調(diào)換至高層住宅按照有證建筑面積1:1.3的比例調(diào)換；由多層住宅調(diào)換至多層住宅按照有證建筑面積1:1的比例調(diào)換，由多層住宅調(diào)換至中高層住宅按照有證建筑面積1:1.1的比例調(diào)換。均互相不找差價，被征收人增加安置房面積的按市場價結(jié)算。

（三）裝修裝飾補(bǔ)償

按有證房屋建筑面積300元/平方米補(bǔ)償。

（四）搬遷費(fèi)及臨時安置費(fèi)

1.搬遷費(fèi)。按被征收有證房屋面積15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付，每戶不低于1000元，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償兩次。

2.臨時安置費(fèi)。選擇回遷安置的，房屋征收的過渡期暫定為1年，最終以被征收人搬遷完畢之日至通知其辦理入住手續(xù)之日為準(zhǔn)，臨時安置費(fèi)多退少補(bǔ)。臨時安置費(fèi)按被征收有證房屋面積每月15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付，每月每戶不低于1000元。征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的不支付臨時安置費(fèi)。

被征收人選擇多套安置房的，通知辦理入住手續(xù)的安置房面積如未達(dá)到被征收房屋有證面積的，臨時安置費(fèi)按差額面積繼續(xù)發(fā)放，但所選安置房均已通知辦理入住手續(xù)的，差額面積臨時安置費(fèi)不再發(fā)放；如已達(dá)到或超出被征收房屋有證面積的，臨時安置費(fèi)不再發(fā)放。

八、住宅房屋征收獎勵

（一）簽約和搬遷獎勵

自評估報告送達(dá)之日起30日內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在搬遷期限（15日）內(nèi)搬遷完畢的，以土地使用證為單位，每宗土地使用證獎勵2萬元。31-60日簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在搬遷期限（15日）內(nèi)搬遷完畢，每宗土地使用證獎勵1萬元。超出60日簽訂補(bǔ)償協(xié)議，不予獎勵。簽訂補(bǔ)償協(xié)議后未在約定期限內(nèi)完成搬遷的，不予獎勵。

（二）貨幣補(bǔ)償團(tuán)簽獎勵

為鼓勵被征收人在房屋征收過程中積極簽訂補(bǔ)償協(xié)議，針對不在征收范圍內(nèi)建設(shè)安置房并只實(shí)施貨幣補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，在簽約獎勵政策的基礎(chǔ)上，對同時符合以下條件的被征收人（住宅房屋），按被征收有證房屋面積的30%乘評估市場價，給予團(tuán)簽現(xiàn)金獎勵。該獎勵政策與簽約獎勵政策可同時適用。

1.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式；

2.評估報告送達(dá)后，自確定簽約之日起30日內(nèi)完成簽約；

6高為18層的安置樓房樓層差價為1層每平方米減150元； 2-4層每平方米減50元；5層與6層不加不減；7層-12層每平方米加50元；13層-17層每平方米加60元；18層每平方米減300元。

英金河畔回遷安置房樓層差價：

高為5層的安置樓房樓層差價為1層每平方米減100元；5層每平方米減300元；2層不加不減；3層與4層每平方米加200元。

高為6層的安置樓房樓層差價為1層每平方米減100元；6層每平方米減300元；2層與5層不加不減；3層與4層每平方米加200元。

高為11層的安置樓房樓層差價為1層每平方米減100元(含小院的一層除外)；2層-4層每平方米減50元；5層不加不減；6層-10層每平方米加50元。

高為14層的安置樓房樓層差價為1層與14層每平方米減100元；2層-4層每平方米減50元；5層與6層不加不減；7層-13層每平方米加50元。

高為16層的安置樓房樓層差價為1層與16層每平方米減100元；2-5層每平方米減50元；6層與7層不加不減；8層-15層每平方米加50元。

高為17層的安置樓房樓層差價為1層與17層每平方米減100元；2層-6層每平方米減50元；7層不加不減；8層-16層每平方米加50元。

（六）被征收人辦理入住時需交納的資金款項(xiàng) 1.超出應(yīng)安置面積以外部分的超面積購房款； 2.樓層差價； 3.大修基金；

4.余熱費(fèi)、物業(yè)費(fèi)，有線電視初裝費(fèi)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換后超面積部分的契稅等相關(guān)稅費(fèi)。

（七）政府為被征收人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用 1.應(yīng)調(diào)換面積需繳納的契稅;2.辦證所發(fā)生的登記費(fèi)、查檔費(fèi)、工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)。

（八）辦理入住時，被征收人到相關(guān)實(shí)施單位結(jié)算各項(xiàng)費(fèi)用，多退少補(bǔ)。辦理房屋所有權(quán)證所需相關(guān)手續(xù)由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一出具，并協(xié)助被征收人辦理。

十、非住宅房屋補(bǔ)償

非住宅房屋是指被征收房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標(biāo)明為“商業(yè)”、“工業(yè)”、“辦公”或“倉儲”等非住宅用途的房屋。

（一）土地市場價，房屋重建成本價 1.土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（1）出讓用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《赤峰市人民政府關(guān)于公布赤峰市中心城區(qū)基準(zhǔn)地價、土地級別的通知》（赤紅政字[2016]172號）文件的精神，由具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定。

10停業(yè)損失補(bǔ)償參照《赤峰市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第二十四條第一款規(guī)定執(zhí)行。

十一、保障制度

（一）被征收人同時符合下列條件的，可增加安置房面積，超出應(yīng)安置面積且在人均30平方米以內(nèi)部分，按由選定的評估機(jī)構(gòu)評估確定的安置房市場價格下浮20%結(jié)算，超出人均面積30平方米以上部分按市場價格結(jié)算。

1.三代（或三戶）以上家庭共同居?。?2.戶口簿記載常駐人口與實(shí)際居住人相符； 3.共同居住人系直系親屬且本地區(qū)無其它住房； 4.征收部門、街道辦事處共同公示七日后無異議。

（二）被征收人住宅房屋建筑面積低于50平方米，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不得低于50平方米，50平方米以內(nèi)不找差價；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模畹脱a(bǔ)償金額不得低于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定的類似新建商品住宅市場價格平均售價購買50平方米住宅的金額。

享受征收住房保障政策的被征收人，因得到超面積補(bǔ)償，對原住房裝修部分及附屬房屋、構(gòu)筑物不再進(jìn)行補(bǔ)償。如被征收人認(rèn)為補(bǔ)償不到位，可不享受征收住房保障性補(bǔ)償，按照房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定的評估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）以上兩項(xiàng)保障政策不可同時享受。

（四）符合公租房、大病救助、殘疾人救助等條件的，按相關(guān)政策優(yōu)先辦理。

十二、未登記土地和建筑的認(rèn)定

（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)

由區(qū)征收辦牽頭，會同國土、住建等相關(guān)部門組成認(rèn)定工作組，依法依規(guī)開展工作。

（二）住宅土地和房屋的認(rèn)定

1.認(rèn)定條件

因歷史原因，房屋所有權(quán)證或土地使用證均未辦理或兩項(xiàng)中一項(xiàng)未辦理的，且積極配合征收工作的。

2.認(rèn)定辦法

（1）對于有土地使用證無房屋所有權(quán)證的住宅房屋，認(rèn)定居住性主體住宅房屋一棟為有證房屋。一層以上不予認(rèn)定。

（2）對于有房屋所有權(quán)證無土地使用證的住宅房屋，依據(jù)評估公司現(xiàn)場勘查和非過分訴求情況，對土地使用面積進(jìn)行認(rèn)定。

（3）對于既無土地使用證又無房屋所有權(quán)證的住宅房屋，依據(jù)評估公司現(xiàn)場勘查和非過分訴求情況，先對土地使用面積進(jìn)行認(rèn)定，再按（1）款辦理。

（三）非住宅土地和房屋的認(rèn)定 1.認(rèn)定條件

（1）因歷史原因，已辦理土地使用證未辦理房屋所有權(quán)證或兩證均未辦理的，且積極配合征收工作的。

（2）房屋檐高2.2米以上，跨度4米以上、承重墻體獨(dú)立、門窗齊全。

314經(jīng)營的，給予經(jīng)營者適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《赤峰市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第二十五條第三款：“被征收人不能提供納稅證明或按規(guī)定免稅證明材料的，營業(yè)執(zhí)照與實(shí)際經(jīng)營場所一致的，一次性補(bǔ)償6000至9000元”。

（三）征收范圍確定后，單位和個人對征收范圍內(nèi)的房屋和土地，不得進(jìn)行下列活動，否則不予補(bǔ)償。

1.新建、改建、擴(kuò)建、裝修房屋； 2.改變房屋和土地用途。

十四、其它規(guī)定

（一）對被征收人以土地使用證為計戶依據(jù)（樓房以房產(chǎn)證），按“一證一戶”的原則進(jìn)行補(bǔ)償和獎勵。

（二）簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議和領(lǐng)取補(bǔ)償款時，被征收人必須親自辦理，不能親自辦理的可出具具有法律效力的書面委托書，由被委托人代為辦理。房屋產(chǎn)權(quán)人已故但尚未辦理所有權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)先確定房屋所有權(quán)繼承人，再由房屋所有權(quán)繼承人辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）實(shí)施單位對被征收房屋及附著物驗(yàn)收合格且收取被征收房屋鑰匙之前，被征收人不得有在外租賃房屋、轉(zhuǎn)賣選定安置房屋、解除原租賃關(guān)系、變賣物品、停止商業(yè)經(jīng)營等行為，否則所造成的損失由被征收人自行承擔(dān)。

對被征收房屋存在租賃關(guān)系的或設(shè)有抵押權(quán)的，自實(shí)施單位通知被征收人搬遷之日起，被征收人自行解除租賃或抵押關(guān)系，征收部門不承擔(dān)房屋租賃、抵押及產(chǎn)權(quán)糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

被征收人在簽訂補(bǔ)償協(xié)議之日起15日內(nèi)搬遷完畢的，實(shí)施單位收取被征收房屋的鑰匙。逾期搬遷的不予獎勵。

（四）被征收房屋發(fā)生的水、電、煤、暖、有線電視等相關(guān)費(fèi)用由被征收人自行結(jié)清。簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人不得私自拆卸原房屋結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施，違者按協(xié)議補(bǔ)償價格雙倍賠償并在征收補(bǔ)償款中扣除。

（五）被征收人在本方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由紅山區(qū)人民政府按照《紅山區(qū)橋北三期棚戶區(qū)改造（哈達(dá)和碩片區(qū)）國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》作出補(bǔ)償決定，非住宅房屋按補(bǔ)償方案規(guī)定的兩種補(bǔ)償方式就高作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，自收到補(bǔ)償決定之日起六十日內(nèi)可依法申請行政復(fù)議或六個月內(nèi)依法向赤峰市中級人民法院提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由紅山區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（六）如被征收人為享受相關(guān)政策而弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（七）房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

（八）本方案未盡事宜按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)

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第三篇：拆遷補(bǔ)償 棚戶區(qū)改造

近年來，“棚戶區(qū)”成為了一個熱詞，我們經(jīng)常會在征地拆遷中聽到“棚戶區(qū)”三字，那么“棚戶區(qū)”是什么？棚戶區(qū)改造又是什么？改造流程又是什么呢？補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又是什么？本次，眾成律師就為大家解答一下。

一、什么是棚戶區(qū)？

棚戶區(qū)只是一個政策上的概念，不是法律上的專有名詞，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。也就是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差的地方。

二、棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造是公益性改造，是為了改善棚戶區(qū)人民的生活，也就意味著以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開發(fā)是不允許的。

三、棚戶區(qū)改造的流程

因?yàn)榕飸魠^(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質(zhì)的土地。

1.國有土地上棚戶區(qū)的改造

（1）征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進(jìn)行論證。

（2）征收部門對于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。（3）對征收補(bǔ)償方案組織論證，并向公眾征求意見。（4）進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制作評估報告。

（5）落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，在討論房屋征收決定時該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲存、?？顚Ｓ?。

2.集體土地上棚戶區(qū)的改造（1）發(fā)布預(yù)征地公告

發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級國土資源部門。公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑等。

（2）征地調(diào)查

調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣級國土資源部門。調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

（3）發(fā)布征地公告

發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級國土資源部門。公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

（4）擬訂征地補(bǔ)償安置方案

擬訂機(jī)關(guān)：市縣級國土資源部門。方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

（5）確定征地補(bǔ)償安置方案并實(shí)施該方案

確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級以上國土資源部門。

四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：(1)貨幣補(bǔ)償：

590號令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

十九條的規(guī)定：對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補(bǔ)償一平米。因?yàn)榕飸魠^(qū)改造出于公益，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：(1)貨幣補(bǔ)償： 由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實(shí)踐中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場房地產(chǎn)價格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

如果棚戶區(qū)的被拆遷人不能因?yàn)椴疬w而改善生活的話是違背棚戶區(qū)改造的目的的，雖然棚戶區(qū)的環(huán)境不好，但其特殊的地理位置給其帶來的更多的好處，比如工作上的資源、教育上的資源等等，因此，棚戶區(qū)的改造必須按法律的規(guī)定的進(jìn)行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。眾成律師提醒大家，在遭遇棚戶區(qū)改造時，遇到難題一定要求助專業(yè)律師。

一、棚戶區(qū)改造的定義

棚戶區(qū)只是一個政策上的概念，法律上并沒有一個具體的概念定義，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區(qū)的特點(diǎn)主要是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

以上就是棚戶區(qū)的定義和特點(diǎn)。一般情況下，對于符合以上特點(diǎn)的房屋即屬于棚戶區(qū)。但是具體實(shí)施項(xiàng)目是否就是棚戶區(qū)改造，這個要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造還有一個特點(diǎn)就是公益性，如果以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開發(fā)是不允許的。

二、棚戶區(qū)改造的流程

因?yàn)榕飸魠^(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質(zhì)的土地。

棚戶區(qū)改造如果同時涉及集體土地的征地和國有土地上房屋的征收的話，是采取不一樣的征收流程。

國有土地上房屋的征收流程主要參考《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(簡稱“590號令”)。

1、征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進(jìn)行論證。

2、征收部門對于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

3、對征收補(bǔ)償方案組織論證，并向公眾征求意見。

4、進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制作評估報告。

5、落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，在討論房屋征收決定時該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲存、?？顚Ｓ?。

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實(shí)施條例。并且較國有土地上房屋的征收流程更為復(fù)雜。

1、發(fā)布預(yù)征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑等。

2、征地調(diào)查

(1)調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

這時候就可以正式開始征收程序了。

4、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān)：市縣級國土資源部門。

(2)方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

5、確定征地補(bǔ)償安置方案并實(shí)施該方案

(1)確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。

(2)組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級以上國土資源部門。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補(bǔ)償：

590號令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

十九條的規(guī)定：對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補(bǔ)償一平米。對于棚戶區(qū)改造，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補(bǔ)償：

由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實(shí)踐中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場房地產(chǎn)價格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

棚戶區(qū)改造必須按法律的規(guī)定的進(jìn)行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。莫忘改造的初心是改善棚戶區(qū)住戶的生活水平，同時嚴(yán)禁打著棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。確保棚戶區(qū)改造可以真正惠澤棚戶區(qū)住戶。

第四篇：2018棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償

2018年春節(jié)剛過，全國各地的棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目便開始如火如荼的上馬啟動了，來自各個渠道的消息都預(yù)示著2018年注定又將是此類項(xiàng)目全力推進(jìn)的大年。據(jù)北京日報消息，僅北京市就有236個項(xiàng)目、23550戶居民納入今年的棚改任務(wù)，其中有不少延續(xù)多年的“老面孔”。那么，面對到處都在棚改的現(xiàn)狀，廣大被征收人又該注意哪些法律問題才能維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？本文，在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師為大家做一番簡明扼要的梳理……

一、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要嚴(yán)格遵照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定進(jìn)行

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定，由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要，以及由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。而“棚改”就屬于前述“保障性安居工程建設(shè)”項(xiàng)目。故棚戶區(qū)改造雖為改善民生、提升居民居住條件的“大好事”，也必須嚴(yán)格依照590號令的規(guī)定開展。政府公布的各類項(xiàng)目實(shí)施方案、規(guī)定，均不得與《條例》的規(guī)定相抵觸。

二、被征收人的“聽證權(quán)”應(yīng)得到加強(qiáng)落實(shí)

《條例》第11條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。而根據(jù)一些地方的規(guī)定，只要是舊城區(qū)改建類項(xiàng)目，政府就應(yīng)當(dāng) 即被征收人的聽證權(quán)在這里需得到加強(qiáng)落實(shí)。這一制度設(shè)計的目的在于確保棚改項(xiàng)目具有充分的民意基礎(chǔ)。

三、意見征詢與“預(yù)簽約”模式

《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第12條規(guī)定，因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

其第21條進(jìn)一步規(guī)定，房屋征收決定作出后，由房屋征收部門組織被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定，但不得低于80%。

以上兩項(xiàng)具體規(guī)定均反映了此類項(xiàng)目與一般征收項(xiàng)目的區(qū)別之處，值得廣大被征收人特別予以重視。尤其是后面一個“預(yù)簽約”模式，廣大被征收人一定要審慎對待簽約這一關(guān)鍵步驟。一旦簽約，即意味著自己完全支持涉案棚改項(xiàng)目，且成為了促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)的“基數(shù)”，客觀上給尚未簽約同意的被征收人形成了壓力。“多數(shù)”與“少數(shù)”之間權(quán)利上的博弈，在這一程序設(shè)計中被發(fā)揮到了極致。

參考內(nèi)容：《當(dāng)棚改遭遇預(yù)簽約，被征收人需當(dāng)心！》

《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》規(guī)定，棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。據(jù)此，被征收人的補(bǔ)償安置方式選擇權(quán)必須得到保障，由行政機(jī)關(guān)直接實(shí)施的強(qiáng)拆強(qiáng)遷行為依法應(yīng)得到禁止。

需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，城市棚戶區(qū)改造中被征收人的“回遷安置”權(quán)利應(yīng)得到充分保障，這在《條例》第21條第3款有明文規(guī)定作為依據(jù)。實(shí)踐中，是否滿足了被征收人的這項(xiàng)權(quán)利也是考查涉案項(xiàng)目合法性的一個關(guān)鍵點(diǎn)。

五、“被棚改”情形需警惕

盡管從法律上并沒有對“棚戶區(qū)”這一概念的準(zhǔn)確定義，但被征收人還是可以以樸素的認(rèn)知、判斷來掂量一下，自己的房屋究竟是否應(yīng)當(dāng)屬于急需被改造的“棚戶區(qū)”范疇。實(shí)踐中，一些地方存在將上世紀(jì)90年代以后建造的樓房作為“棚戶區(qū)”實(shí)施改造拆遷的情形，甚至一些21世紀(jì)以后建造的新房都不能幸免，這無疑是極不正常的現(xiàn)象。棚改的初衷與目的，都應(yīng)是改善群眾的居住條件和環(huán)境，而不應(yīng)是政府借助棚改的審批程序簡化和資金支持優(yōu)勢來加速推動一般性征收。將本不是棚戶區(qū)的房屋當(dāng)作棚戶區(qū)來進(jìn)行改造，屬于行政行為目的不具有正當(dāng)性，其法律責(zé)任是要有人來承擔(dān)的。

“棚戶區(qū)住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項(xiàng)目就可能存在實(shí)施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過對房屋征收決定提起訴訟的方式來加以救濟(jì)。

參考內(nèi)容：《到處都在拆的棚戶區(qū)，你的房屋被“棚戶”了嗎？》（點(diǎn)擊標(biāo)題可閱讀）

六、注意城中村改造、違建清零等的程序要求

實(shí)踐中出現(xiàn)的一種新情況是，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目往往包含了城市棚改、城中村改造和違建拆除等諸多內(nèi)容“打包”進(jìn)行。這里的一個大的原則就是：法律程序不得混用、省略，而必須加以明確區(qū)分性質(zhì)，嚴(yán)格依法開展。如果涉案項(xiàng)目是城中村的棚改，那么對涉案土地是否依照《土地管理法》規(guī)定的程序進(jìn)行了征收就是一個重要的考查點(diǎn)。若涉案項(xiàng)目存在以棚改之名行“按國有土地上房屋征收程序征收農(nóng)村集體土地”之實(shí)這類情形的話，則事實(shí)上項(xiàng)目是存在嚴(yán)重程序違法的。在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師代理的多起案件中，給農(nóng)村集體土地下“征收決定”的情況比比皆是，這種程序混用無疑可能損害被征收人的合法權(quán)益。

再比如將“棚改”和“拆違”相結(jié)合進(jìn)行清零的項(xiàng)目，對于合法房屋和違法建筑需要嚴(yán)格加以區(qū)分、判明，并適用完全不同的程序進(jìn)行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是違建，若不是，則要及時針對政府作出的“責(zé)令限拆”文書提起程序，以避免自己的合法房屋被當(dāng)作違法建筑予以棚改，其后果極可能就是那句著名的“違建不補(bǔ)”。

在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在各項(xiàng)規(guī)范性文件均得以充分落實(shí)的前提下，棚戶區(qū)改造的確是利國利民的大好事，是政府著力改善民生、消除安全隱患、提升群眾居住條件的重大善政，廣大被征收人應(yīng)當(dāng)予以支持，而不應(yīng)在涉及補(bǔ)償安置問題時漫天要價，惡意拖延項(xiàng)目進(jìn)程。但若涉案項(xiàng)目存在事實(shí)、程序上的違法之處，無視被征收人的上述合法權(quán)利，甚至以棚改之名行違法拆遷之實(shí)，那么廣大被征收人同樣有權(quán)拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法財產(chǎn)權(quán)益，爭取公平、合理的征收補(bǔ)償。

事實(shí)是，全國范圍內(nèi)大規(guī)模的棚改項(xiàng)目從10年前幾乎就已啟動，持續(xù)至今仍在推動中。其中存在的問題，無疑是值得所有人反思的……

第五篇：拆遷和棚戶區(qū)改造政策摘要

國家棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策

什么是棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，我國在過去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

2005年開始，在東北三省實(shí)施振興戰(zhàn)略中相繼開展了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。這是新中國建國以來東北最為底大的安居工程，計劃利用3至5年時間，讓200多萬居民全部遷入新居的。

截止2008年，包括棚戶區(qū)在內(nèi)有大約1〃5億平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造計劃，因地制宜進(jìn)行改造。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃，我國將從2009年開始，對國內(nèi)煤炭采空區(qū)、林場、農(nóng)墾及華僑農(nóng)場中棚戶區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的改造。

初步統(tǒng)計，2006年至2011年底，全國累計開工改造各類棚戶區(qū)超過1000萬戶。2012年，全國還將改造各類棚戶區(qū)超過300萬戶。

2012年9月25日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國資源型城市與獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶區(qū)改造工作座 談會上強(qiáng)調(diào)，要加快資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推動獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型，加大棚戶區(qū)改造力度，“三位一體”推進(jìn)，著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動內(nèi)需擴(kuò)大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路。

棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、以凈地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項(xiàng)目事如下優(yōu)惠政策

(一)土地儲備中心對危房棚戶區(qū)土地實(shí)行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費(fèi)用后，專項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶區(qū)安置房建設(shè)。

(二)安置房住宅用地實(shí)行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實(shí)租賃供地。

(三)安置房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)(以費(fèi)還貸項(xiàng)目除外)全免，經(jīng)營、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮50%收取(項(xiàng)明細(xì)附后)。

(四)安置房房屋拆遷補(bǔ)償契稅先繳后返;對安置房住宅上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型增加的建筑面積部分，營業(yè)稅等稅種由地方稅務(wù)部門向省申請暫緩繳納。

(五)安置房建設(shè)項(xiàng)目用地紅線以外沒有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T應(yīng)按規(guī)劃要求 無償同步建設(shè)至小區(qū)紅線。對騰空用于商品房建設(shè)的地塊，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)，所需費(fèi)用由摘牌的商品房開發(fā)主體，按照 國家、省、市所規(guī)定的正常標(biāo)準(zhǔn)結(jié)付;涉及配套管網(wǎng)施工中的破道、綠化等費(fèi)用免繳。

(六)對安置房建設(shè)項(xiàng)目，政府各職能部門要同步辦理相關(guān)手續(xù)，保證項(xiàng)目的開竣工時間。(七)小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿足居民基本生活和出行需要，區(qū)政府組織被安置居民以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司，對小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)費(fèi)三年內(nèi)減半收取，不足部分由區(qū)政府承擔(dān)。(八)在進(jìn)行安置房建筑設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)周邊服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，建設(shè)一處或幾處綜合市場，用于提供公益性就業(yè)崗位，其產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由區(qū)政府負(fù)貴日常管理。

二、以毛地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項(xiàng)目享受如下優(yōu)惠政策

(一)市財政籌措危房棚戶區(qū)開發(fā)改造補(bǔ)貼資金(包括開發(fā)企業(yè)上繳的土地出讓金，開發(fā)企業(yè)上繳的稅費(fèi)地方留用部分，向上爭取政 策和資金等)，建立專戶，?？顚Ｓ谩Ｎ７颗飸魠^(qū)開發(fā)改造項(xiàng)目按應(yīng)繳土地出讓金的70%為基數(shù)，作為政府投入返還給開發(fā)企業(yè)。危房棚戶區(qū)供地實(shí)行土地公開掛 牌出讓，在掛牌過程中出現(xiàn)竟標(biāo)情況，可采取遞減返還比例競標(biāo)辦法出讓土地使用權(quán)。成交價款一次性繳齊后，15個工作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。

(二)行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取，經(jīng)營、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮30%收取(項(xiàng)目明細(xì)附后)。(三)涉及危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)稅種全額征收，扣除城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，地方留成部分的60%，按入庫財政 級次返給開發(fā)企業(yè)予以補(bǔ)貼，其余.40%由入庫財政級次設(shè)立“危房棚戶區(qū)開發(fā)改造補(bǔ)貼資金”專戶，專款專用，定期審計。開發(fā)主體繳納稅金后，力爭10個工 作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。

(四)危房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在不突破國家剛性標(biāo)準(zhǔn)及不率，土地摘牌后，規(guī)劃設(shè)計不再做調(diào)整。(五)危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項(xiàng)目用地紅線以外沒有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T應(yīng)按 規(guī)劃要求同步建設(shè)至小區(qū)紅線。所需建設(shè)資金，一部分從市財政收取的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè) 施配套費(fèi)中解決，定向用于熱力、供水、排水管網(wǎng)建設(shè)，缺口部分由熱力、供水、排水等企業(yè)自籌資金建設(shè);電力外網(wǎng)改造費(fèi)用，按建筑面積每平方米20元交納;燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi)用由開發(fā)企業(yè)按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關(guān)配套費(fèi)用(含電力外網(wǎng)改造費(fèi)和燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi))免繳。

(六)對確實(shí)難以實(shí)施的危房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長辦公會議或市政府常務(wù)會議議定。

(七)市政府已經(jīng)明確優(yōu)惠政策的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項(xiàng)目，不執(zhí)行此政策;對土地已摘牌的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項(xiàng)目，未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的，執(zhí)行此政策。

三、以建經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造(一)住宅用地實(shí)行行政劃撥。

(二)住宅部分行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取。

(三)住宅部分經(jīng)營、服務(wù)性收費(fèi)按最低限減半收取。(四)按照普通商品房對待管理。

棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策一

1、建立規(guī)劃管理綠色通道，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的控規(guī)調(diào)整按簡易程序辦理，調(diào)整論證與規(guī)劃方案審查同步進(jìn)行。規(guī)劃審批時可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)提高項(xiàng)目容積率指標(biāo)，爭取實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體收支平衡。

2、在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目內(nèi)按規(guī)劃需要砍伐樹木，調(diào)整綠地，挖掘道路，拆除公廁、垃圾站，遷移電力、電信、廣播電視桿線的，免收補(bǔ)償費(fèi)，由項(xiàng)目業(yè)主單位按規(guī)劃要求重建或恢復(fù)。公廁、垃圾站拆除后規(guī)劃沒有重建恢復(fù)要求的，仍按規(guī)定給予補(bǔ)償。

3、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地紅線內(nèi)配套的經(jīng)營性設(shè)施，按照“誰經(jīng)營，誰投資”的原則建設(shè)，其小區(qū)外大配套管網(wǎng)分別由郵政、電 業(yè)、電信、廣播電視、燃?xì)?、自來水等部門同步建設(shè)。小區(qū)內(nèi)用電、用氣、用水容量的增容費(fèi)只收繳新增部分。納入棚戶區(qū)改造范圍的企業(yè)，不能重復(fù)提留水電分離改造費(fèi)用。

國家棚戶區(qū)改造核心對策

1、政策優(yōu)惠，陽光操作。妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題，對已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項(xiàng)住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。

2、破解復(fù)雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策;

3、加強(qiáng)棚戶區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理。盡可能通過公開招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的單位參與建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確?；剡w安置房屋的建設(shè)質(zhì)量，防止因質(zhì)量問題引發(fā)矛盾糾紛。

4、要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務(wù)功能。

棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策二

棚改拆遷中對城市低收入家庭的棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策 享受城市最低社會生活保障待遇的私有房屋被拆遷人，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議且他處無房的，由拆遷人對自愿選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的被拆遷人提供建筑面積不小于45平方米的房屋予以補(bǔ)償安置。

對積極支持棚改拆遷的被拆遷人的獎勵政策

1.私有房屋被拆遷人，選擇貨幣補(bǔ)償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議且他處無房的，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房或享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼。

2.私有房屋被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷騰地的，按產(chǎn)權(quán)合法有效面積給予每平方米200元的支持重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷建設(shè)獎勵，每戶最高不超過2萬元。

太原市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定

被征收房屋怎么計算面積

被征收房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證或房屋租賃證標(biāo)注建筑面積為準(zhǔn)；未標(biāo)注建筑面積的，平房建筑面積按使用面積×1.334計算，樓房建筑面積以實(shí)測建筑面積為準(zhǔn)。

被征收房屋用途以房屋所有權(quán)證標(biāo)注為準(zhǔn)；未標(biāo)注用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案記錄為準(zhǔn)；未記錄用途的，以規(guī)劃部門的認(rèn)定為準(zhǔn)。

如有異議可行政訴訟

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。被征收人對區(qū)人民政府做出的房屋征收決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

征收非住宅不補(bǔ)房只補(bǔ)錢

征收非住宅房屋一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被征收房屋的補(bǔ)償價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法確定。

征收住宅可換房，可補(bǔ)錢

征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收私產(chǎn)房屋，按照評估價格給予補(bǔ)償；征收直管公產(chǎn)住宅房屋，可采取貨幣補(bǔ)償和安置住房兩種方式。擁有其它產(chǎn)權(quán)住房的直管公房住宅房屋承租人，原則上采取貨幣補(bǔ)償方式，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過2000元/平方米。征收單位產(chǎn)住宅房屋比照直管公產(chǎn)住宅房屋補(bǔ)償；征收單位產(chǎn)非住宅房屋，有合法手續(xù)確定給予補(bǔ) 償?shù)?，只對產(chǎn)權(quán)人予以貨幣補(bǔ)償；直管公產(chǎn)或單位產(chǎn)房屋征收后，產(chǎn)權(quán)人與承租人解除租賃關(guān)系。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換啥原則

征收住宅房屋原建筑面積零成本以舊換新，安置房屋原則上為高層住宅。

征收私有住宅房屋，每戶可在原建筑面積基礎(chǔ)上無償贈送15平方米。贈送15平方米后不足55平方米的，不足部分按1000元/平方米補(bǔ)貼價補(bǔ) 交，55—70平方米范圍內(nèi)的按2000元/平方米優(yōu)惠價補(bǔ)交。贈送15平方米后超過55平方米、不足70平方米的，不足部分按2000元/平方米優(yōu)惠價 補(bǔ)交。被征收人要求再增加安置面積的，增加部分按市場價補(bǔ)交。

征收直管公產(chǎn)住宅房屋，承租人沒有其它產(chǎn)權(quán)住房的，按照800元/平方米的優(yōu)惠價等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安 置。已購買部分產(chǎn)權(quán)的，未購買部分由承租人按照800元/平方米的優(yōu)惠價等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安置。

征收單位產(chǎn)住宅房屋，比照直管公產(chǎn)住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安置。

被征收人優(yōu)先給予保障房

征收住宅房屋，被征收人符合住房保障條件的，可優(yōu)先給予住房保障。

無能力繳納私產(chǎn)住宅房屋款差價的被征收人，安置房屋可為同房異產(chǎn)，原征收面積為私產(chǎn)，超出部分為直管公房產(chǎn)權(quán)。

無能力繳納直管公產(chǎn)、單位產(chǎn)住宅房屋產(chǎn)權(quán)置換款的被征收人，可優(yōu)先保障廉租住房或公共租賃住房，原住房由政府收回。

一證多戶的，按有效手續(xù)安置后沒有其他產(chǎn)權(quán)住房的剩余住戶，可按成本價分別優(yōu)先購買一套高層70平方米安置房。無能力購買安置房的被征收人，可優(yōu)先廉租房或公租房。

對自建自住，房、戶對應(yīng)，沒有其他產(chǎn)權(quán)住房的被征收人，可按成本價優(yōu)先購買一套高層70平方米安置房。無能力購買安置房的被征收人，可優(yōu)先保障廉租房或公租房，原住房無償拆除。

搬遷補(bǔ)償15元/平方米

因征收住宅房屋造成的搬遷補(bǔ)償，搬遷費(fèi)按房屋建筑面積15元/平方米計算，不足600元的按600元支付。期房安置的，搬遷費(fèi)按兩次計算，一次付清。

因征收住宅房屋造成的臨時安置補(bǔ)償，被征收人自行過渡的，臨時安置費(fèi)按被征收房屋建筑面積每月20元/平方米計算，不足800元/月的按800元/月支付。提供周轉(zhuǎn)房的，被征收人不享受臨時安置補(bǔ)貼。

高層安置房屋過渡期限為3年。過渡期限自被征收人搬遷之日起計算。

房屋征收部門不得擅自延長過渡期限。確需延長過渡期限的，從逾期之月起增加臨時安置費(fèi)，每逾期一年（含一年），在原臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加20%。

臨時安置費(fèi)自被征收人搬遷之日起按月計算，首次發(fā)放期為12個月，之后每6個月發(fā)放一次。在通知辦理房屋安置手續(xù)期限內(nèi)，被征收人不辦理手續(xù)的，停止發(fā)放臨時安置費(fèi)。

早搬遷可獲獎勵

在征收決定下達(dá)20天內(nèi)搬遷完畢的，按照20000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；在21天至30天內(nèi)搬遷完畢的，按照10000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；超過30天未搬遷完畢的，不予以獎勵。選擇貨幣補(bǔ)償安置的，每證獎勵30000元。

地下室也補(bǔ)償

被征收人擁有地下室產(chǎn)權(quán)的，按照評估價格予以補(bǔ)償。實(shí)際使用但無產(chǎn)權(quán)的，地下室凈層高不足2.2米的，按550元/平方米補(bǔ)償；凈層高在2.2米（含2.2米）以上的，按800元/平方米補(bǔ)償。2013.04.23

山西省人民政府關(guān)于實(shí)施城市居民棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)意見(試行)

四、拆遷補(bǔ)償安置與住房保障

拆遷補(bǔ)償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式。為保障被拆遷城市棚戶區(qū)內(nèi)居民的基本住房需求,應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主。依法實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償,屬 于私有房屋的,按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《山西省城市房屋拆遷條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于租住的公有房屋的,符合房改條件尚未參加房改的棚戶區(qū)居 民,可先進(jìn)行房改后,按照私有房屋接受補(bǔ)償安置,也可在回遷安置時,以房改價購買相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的住房。

符合廉租住房保障條件的,按照廉租住房政策給予保障,對軍烈屬、殘疾和孤寡符合廉租住房保障條件的居民優(yōu)先給予保障。支付不起最小戶型全部房價的居民,本人可先購買部分產(chǎn)權(quán);其余部分為公有產(chǎn)權(quán),可交納租金租用,待具備購買能力后,再自愿購買。

拆除居住3年以上的自建、自住無證房屋,且屬居住人唯一住房的,按照房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估凈值的50%給予補(bǔ)償。居住人為獨(dú)立戶的,可按同類地段經(jīng)濟(jì)適 用住房價格,購買一套面積為45平方米的住房;一簿多戶的,每戶可按同類地段經(jīng)濟(jì)適用住房價格,購買一套面積為45平方米的住房。拆除依附私有房屋、租住 公有房屋自行搭建的無證房屋,居住人居住3年以上的,按照房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估凈值的50%給予補(bǔ)償,不予安置。

各市、縣人民政府要結(jié)合城市居民棚戶區(qū)改造,通過就地或異地建設(shè)、收購二手住房等方式,籌集一批租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房,并按照廉租住房政策儲備一批廉租住房,以滿足無力購買回遷安置住房的住房困難家庭的需求。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與功能質(zhì)量

(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建小區(qū)規(guī)劃設(shè)計既要注重現(xiàn)實(shí)性,又要具有前瞻性。戶型設(shè)計要創(chuàng)新理念,力求在有限的**內(nèi),尋求最佳舒適度。新建住房的套型,既要符合國家現(xiàn)行的住房套型面積規(guī)定及比例要求,又要考慮居民的居住實(shí)際,以中小戶型為主,最小戶型不低于45平方米,最大戶型不超過90平方米。同時,要保持住宅戶型和功能的拓展性,既要滿足拆遷安置的需求,又要兼顧未來居民生活水平提高和住房消費(fèi)升級的需要。