第一篇：無(wú)錫市建筑節(jié)能管理辦法

無(wú)錫市建筑節(jié)能管理辦法（市政府令第118號(hào)）

《無(wú)錫市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng) 2010 年 12 月 21 日市人民政府第 31 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長(zhǎng) 毛小平

二○一○年十二月二十七日

無(wú)錫市建筑節(jié)能管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑能耗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑節(jié)能，既有建筑節(jié)能改造，可再生能源建筑應(yīng)用，建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑，是指民用建筑和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中具有民用建筑功能的建筑。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、住保房管、科技、環(huán)保、市政園林、機(jī)關(guān)管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

第五條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能工作納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和扶持新建建筑節(jié)能示范、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、綠色建筑和低能耗建筑建設(shè)，以及相關(guān)的科技研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和示范工程建設(shè)等工作。各類政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)發(fā)揮建筑節(jié)能示范作用。

建筑節(jié)能專項(xiàng)資金使用的管理辦法由財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門另行制定。

第七條 政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳和教育工作，增強(qiáng)公民的建筑節(jié)能意識(shí)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能知識(shí)納入相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核體系，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳，并對(duì)建筑節(jié)能行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展建筑節(jié)能的技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，參與建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)培育等工作。第二章 一般規(guī)定

第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、住保房管等同級(jí)相關(guān)部門，組織編制建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物的節(jié)能指標(biāo)、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開(kāi)發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等提出工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體要求、實(shí)施步驟、保障措施等內(nèi)容。

第十條 政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料，以及可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目、取得低能耗建筑能效標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，給予必要的扶持。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目提供支持。

企業(yè)從事建筑節(jié)能項(xiàng)目所得，以列入國(guó)家稅收優(yōu)惠目錄的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品取得的收入，以及購(gòu)置用于建筑節(jié)能專用設(shè)備的支出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)控制城市公用設(shè)施和建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

新建或者改造國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、安裝具備建筑能耗數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳功能的用能分項(xiàng)計(jì)量裝置。

第十二條 鼓勵(lì)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，建設(shè)綠色建筑和全裝修成品住宅。

鼓勵(lì)建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，加強(qiáng)新型墻體材料的應(yīng)用，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。

建筑工程包括基礎(chǔ)部分使用經(jīng)認(rèn)定合格的非粘土新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能要求的，按照規(guī)定退還新型墻體材料專項(xiàng)基金。第三章 新建建筑節(jié)能

第十三條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能、建筑能源利用等因素，確定規(guī)劃布局和建筑的平面布置、形狀、朝向、體量等內(nèi)容。

第十四條 規(guī)劃行政管理部門依法對(duì)建筑工程進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)行政主管部門的意見(jiàn)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)回復(fù)。征求意見(jiàn)的時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。設(shè)計(jì)方案不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。國(guó)土行政管理部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件和合同中明確建筑節(jié)能要求。環(huán)保行政管理部門應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能內(nèi)容列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查范圍。

第十五條 建筑工程的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制節(jié)能專章，載明有關(guān)建筑能耗指標(biāo)、節(jié)能技術(shù)措施等建筑節(jié)能要求。不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

第十六條 建筑工程使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，不得有下列行為：

（一）明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位降低執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品和設(shè)備；

（三）要求設(shè)計(jì)、施工單位擅自變更經(jīng)審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能材料和產(chǎn)品，按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展見(jiàn)證取樣檢測(cè)。

在建工程的建筑節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)作為施工現(xiàn)場(chǎng)公示信息之一，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口等顯著位置予以公示。

第十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，確保建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含符合編制深度規(guī)定要求的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇和節(jié)能計(jì)算書。設(shè)計(jì)單位在建設(shè)單位報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合將有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)軟件及資料一并報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)。第十九條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中熱工計(jì)算書、節(jié)能設(shè)計(jì)軟件及資料等建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審查，并在其出具的審查意見(jiàn)書和審查合格證明中，單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。審查合格的，出具審查合格書；經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書，并向同級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件所確定的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程，編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后組織施工。在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能措施，減少工程施工用能，減輕對(duì)環(huán)境的影響。

施工單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各類建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量合格證等證明文件,并按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢。不符合國(guó)家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)公告要求和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。

第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，編制建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并進(jìn)行監(jiān)理。工程完成后，監(jiān)理單位出具的監(jiān)理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的專項(xiàng)內(nèi)容。

對(duì)采用列入國(guó)家禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品，以及擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件等不按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并報(bào)告所在地建設(shè)行政主管部門。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)使用的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)和照明設(shè)備是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，施工單位不得在建筑上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和程序?qū)嵤┍O(jiān)督，抽查建筑節(jié)能各工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的質(zhì)量行為，抽查建筑節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量和主要建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件的質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能抽查內(nèi)容。

第二十三條 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)整改并重新組織驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)注明建筑節(jié)能內(nèi)容和實(shí)施情況。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告未注明建筑節(jié)能內(nèi)容和實(shí)施情況的，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，住保房管行政管理部門不得辦理相應(yīng)的房屋登記手續(xù)。

第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售商品房的能耗指標(biāo)、節(jié)能措施、保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書中載明，對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十五條 建筑照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。建筑物的走廊、樓梯間等公共部位應(yīng)當(dāng)安裝和使用自動(dòng)控制的節(jié)能燈具。

第二十六條 鼓勵(lì)建筑外墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用墻體自保溫體系，居住建筑的分戶墻、公共建筑的分隔墻采取保溫節(jié)能措施。

鼓勵(lì)框架結(jié)構(gòu)的建筑外墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)優(yōu)先采用墻體自保溫體系。第四章 既有建筑節(jié)能改造

第二十七條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施分類改造。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

第二十八條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑為重點(diǎn)，實(shí)行行政強(qiáng)制推行與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式。其他未達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的建筑，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行節(jié)能改造。

既有公共建筑進(jìn)行二次裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗能超定額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，制定建筑節(jié)能改造方案，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后組織施工。

第三十條 市、市（縣）、區(qū)人民政府確定的既有居住建筑改造的主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城改造、小區(qū)環(huán)境整治，組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析本轄區(qū)內(nèi)既有居住建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等，制定節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由同級(jí)政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

第三十二條 從事建筑節(jié)能改造服務(wù)的企業(yè)，可以通過(guò)協(xié)議方式分享因能耗降低帶來(lái)的收益。

鼓勵(lì)采用建筑合同能源管理和建筑節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。第五章 可再生能源建筑應(yīng)用

第三十三條 新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、照明設(shè)備等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽(yáng)能、淺層地能、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等可再生能源，并與建筑主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

政府投資的公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。

第三十四條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在保證建筑質(zhì)量和使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定應(yīng)用成熟的太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆约捌渌?jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。新建 12 層以下住宅和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)新建高層居住建筑采用太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)。

第三十五條 鼓勵(lì)既有居住建筑和賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑在進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為業(yè)主安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)提供方便；雙方另有約定的，從其約定。

第三十六條 鼓勵(lì)江、河、湖附近的建筑使用地表水源熱泵系統(tǒng)，并按照有關(guān)規(guī)定減免水資源費(fèi)。

采用地源熱泵封閉循環(huán)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)符合水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 鼓勵(lì)結(jié)合城市建筑物、公共設(shè)施建設(shè)一體化太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā) 電設(shè)施。對(duì)道路、公園、車站等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)推廣使用太陽(yáng)能光電照明系統(tǒng)。鼓勵(lì)對(duì)建筑的屋頂、墻面等部位實(shí)施綠化。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)能技術(shù)。第六章 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理

第三十八條 建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能規(guī)定，對(duì)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，不得人為損壞；發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)或者更換。建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人在使用、裝修、改造和維護(hù)已采取節(jié)能措施的建筑時(shí)，不得擅自改變或者降低建筑物的節(jié)能維護(hù)體系和節(jié)能設(shè)施的要求及標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條 使用空調(diào)采暖制冷的公共建筑，除特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置夏季不得低于 26 攝氏度，冬季不得高于 20 攝氏度。

第四十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的相關(guān)制度和技術(shù)導(dǎo)則，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)分析、監(jiān)測(cè)、公示等工作。

第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、建筑節(jié)能示范工程和財(cái)政支持實(shí)施節(jié)能改造的建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一由江蘇省建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)無(wú)錫分中心集中管理，并將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條 鼓勵(lì)建設(shè)單位進(jìn)行節(jié)能建筑能效評(píng)估，并將建筑能耗指標(biāo)在建筑物的顯著位置予以標(biāo)識(shí)。第七章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以處罰：

（一）建設(shè)單位未按照規(guī)定對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能材料和產(chǎn)品開(kāi)展見(jiàn)證取樣檢測(cè)的、未在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建筑節(jié)能相關(guān)信息的，責(zé)令改正，拒不改正的，處 2000 元以上 10000 元以下罰款；

（二）建設(shè)單位未按照規(guī)定安裝或者使用自動(dòng)控制節(jié)能燈具的、既有公共建筑進(jìn)行二次裝修未執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令改正，并可處 2000 元以上 10000 元以下罰款；

（三）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)用可再生能源而未應(yīng)用，或者擅自變更建筑節(jié)能內(nèi)容的，責(zé)令改正，并可處 5000 元以上 30000 元以下罰款；

（四）設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能編制深度規(guī)定要求編制設(shè)計(jì)文件的，責(zé)令改正，并處 2000 元以上 30000 元以下罰款；

（五）施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)審查的、施工單位未按照規(guī)定組織編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案的、監(jiān)理單位未按照規(guī)定編制建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的，責(zé)令改正，并處 2000 元以上 10000 元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，在建筑節(jié)能中弄虛作假或者以建筑節(jié)能作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門記入企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公示。

第四十六條 國(guó)家工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則

第四十七條 使用集中空調(diào)系統(tǒng)的工業(yè)建筑節(jié)能和農(nóng)民自建低層住宅的建筑 節(jié)能管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 江陰市、宜興市可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十九條 本辦法自 2011 年 3 月 1 日起施行。

第二篇：浙江省建筑節(jié)能管理辦法

關(guān)于印發(fā)《太陽(yáng)能在建筑中利用實(shí)施的若干意見(jiàn)》的通知

浙建設(shè)〔2007〕117號(hào)

2007-12-13

各市建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)主管部門，義烏市建設(shè)局，省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司,廳直各單位：

為做好太陽(yáng)能在建筑中的利用工作，提高我省可再生能源在建筑中的應(yīng)用水平，我廳組織制定了《太陽(yáng)能在建筑中利用實(shí)施的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○○七年十二月十二日

太陽(yáng)能在建筑中利用實(shí)施的若干意見(jiàn)

根據(jù)《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》精神，為做好太陽(yáng)能在建筑中的利用工作，提高我省可再生能源在建筑中的應(yīng)用水平，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、根據(jù)當(dāng)前太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)先在建筑中應(yīng)用光熱系統(tǒng)；在有條件的情況

下應(yīng)用光伏和其他太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。

二、在12層（含）以下新建居住建筑中應(yīng)全面應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，12層以上支持應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；鼓勵(lì)支持應(yīng)用光伏和其他太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。有生活熱水系統(tǒng)的12層（含）以下新建公共建筑，應(yīng)全面應(yīng)用太陽(yáng)能利用系統(tǒng)；其他新建公共建筑和既有建筑改造，鼓勵(lì)應(yīng)用太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。

三、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)要求，可參照浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《居住建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》（DB33/1034-2007）和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB5034）執(zhí)行。光伏和其他太陽(yáng)能利用系統(tǒng)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新建民用建筑與建筑一體化設(shè)計(jì)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和其他太陽(yáng)能利用系統(tǒng)由建設(shè)方配置，并與建筑同步交付。

四、新建12層（含）以下民用建筑的太陽(yáng)能利用系統(tǒng)，作為工程設(shè)計(jì)施工圖建筑節(jié)能專項(xiàng)審查的內(nèi)容之一進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定要求的設(shè)計(jì)施工圖，不得通過(guò)審查。對(duì)不按圖施工的工程不得通過(guò)

竣工驗(yàn)收和備案。

五、對(duì)采用太陽(yáng)能利用系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的建筑節(jié)能示范工程項(xiàng)目，列入省財(cái)政建筑節(jié)能專項(xiàng)資金支持范圍（整體非承壓式熱水器項(xiàng)目除外），給予部分資金支持；并將選取部分重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）申報(bào)國(guó)家可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目（工程），爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持。

各地可根據(jù)以上意見(jiàn)制定具體實(shí)施措施。

二○○七年十二月六日

浙江省建筑節(jié)能管理辦法

省政府令第234號(hào)

《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)省人民政府第102次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

省長(zhǎng) 呂祖善

二○○七年八月二十日

浙江省建筑節(jié)能管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴(kuò)建，既有民用建筑（以下簡(jiǎn)稱既有建筑）的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行等活動(dòng)以及對(duì)建筑節(jié)能活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節(jié)能，是指建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用相應(yīng)的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，規(guī)范建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行，減少建筑物及其用能系統(tǒng)的能耗，合理、有效利用能源的活動(dòng)。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，并將建筑節(jié)能工作推進(jìn)情況納入對(duì)建筑節(jié)能職責(zé)部門的考核內(nèi)容。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、工商、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

各級(jí)發(fā)展新型墻體材料機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

第五條支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織在建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應(yīng)用活動(dòng)，對(duì)取得較大節(jié)能效益的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章建筑節(jié)能規(guī)范

第六條規(guī)劃編制單位在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能篇（章）納入其中；確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。

第七條新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的節(jié)能設(shè)計(jì)和既有建筑的節(jié)能改造工程，應(yīng)當(dāng)盡可能利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。其中，新?2層以下的建筑，應(yīng)當(dāng)將太陽(yáng)能利用與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。

第八條政府投資的建筑工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇（章）；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇（章）；實(shí)行備案制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目，其備案報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第九條建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行建筑節(jié)能的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），單獨(dú)編制建筑節(jié)能篇（章）。

有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門在依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十條的規(guī)定對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第十條建筑工程的設(shè)計(jì)、施工單位在投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求具有建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容。

第十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量，并在設(shè)計(jì)文件中單列建筑節(jié)能設(shè)計(jì)篇（章）。

建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十二條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，并在審查報(bào)告中單列建筑節(jié)能審查篇（章）。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得予以審查合格。

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工和安裝，并加強(qiáng)施工、安裝過(guò)程中的能源、資源節(jié)約。

墻體、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。

第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

第十五條建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門備案的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的內(nèi)容。

第十六條建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設(shè)施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項(xiàng)目和保修期限，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用國(guó)家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告中推薦的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的節(jié)能要求，并具有產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品說(shuō)明書。

禁止在工程建設(shè)中使用列入國(guó)家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第十八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)保護(hù)要求等基本信息在住宅使用說(shuō)明書中予以明示。

第十九條建筑物所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)；確需改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

采暖、空調(diào)、照明等用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測(cè)、保養(yǎng)及更新置換，及時(shí)清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)有效運(yùn)行。

第三章監(jiān)督與保障

第二十條省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門制定并向社會(huì)發(fā)布建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備的目錄。

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門共同制定建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目前期文件中沒(méi)有建筑節(jié)能篇章或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目，不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

第二十二條建設(shè)行政主管部門對(duì)沒(méi)有提交包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的建筑工程項(xiàng)目，不得發(fā)放施工許可證。

第二十三條依法受建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的建筑節(jié)能工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

第二十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十五條對(duì)公共建筑、建筑節(jié)能示范工程實(shí)行建筑節(jié)能能效標(biāo)識(shí)制度。依據(jù)建筑物的節(jié)能水平，建筑節(jié)能能效標(biāo)識(shí)分為若干等級(jí)。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《浙江省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測(cè)，為有關(guān)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查提供有效依據(jù)。

第二十六條從事建筑節(jié)能活動(dòng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的建筑節(jié)能知識(shí)、技能教育和培訓(xùn)。

建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

第二十七條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，按照各自職責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國(guó)家或省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)安排專項(xiàng)資金和提供財(cái)政貼息等方式，支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用的研究與開(kāi)發(fā)等。

各級(jí)人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于前款所列的事項(xiàng)。

第二十九條對(duì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，可以按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第三十條鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造。投資人可以按照協(xié)議規(guī)定取得收益。

鼓勵(lì)從事建筑節(jié)能中介服務(wù)的單位和個(gè)人，為建筑節(jié)能工作提供相關(guān)服務(wù)。

第四章法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：

（一）對(duì)未包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的；

（二）對(duì)未提交包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的建筑工程，核發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，未及時(shí)責(zé)令限期整改并重新組織竣工驗(yàn)收的；

（四）對(duì)建筑節(jié)能違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

第三十四條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，建設(shè)行政主管部門終止與其的委托監(jiān)督關(guān)系。

第三十五條建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其修復(fù)，并可處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章附則

第三十六條本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的建筑物，包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運(yùn)輸（機(jī)場(chǎng)、港口、車站）、展覽等活動(dòng)的建筑。

本辦法所稱的用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計(jì)、施工（安裝）的用能設(shè)備和設(shè)施。

第三十七條農(nóng)村個(gè)人自建（含改建、擴(kuò)建）住宅的，不適用本辦法，但鼓勵(lì)應(yīng)用列入國(guó)家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第三十八條本辦法自2007年10月1日起施行。

浙江省人民政府辦公廳

2007年8月27日印發(fā)

第三篇：無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法

市政府印發(fā)《無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)出售管理辦法》的通知

錫政發(fā)［2002］93號(hào)

各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)出售管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無(wú)錫市人民政府 二○○二年四月十二日

無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)出售管理辦法

第一章總則

第一條為建立和完善三級(jí)住房供應(yīng)體系，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，使住宅產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足中低收入家庭日益增長(zhǎng)的住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)土資源部《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見(jiàn)》和建設(shè)部《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》及《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指由政府提供扶持政策，以中低收入家庭為供應(yīng)對(duì)象，具有社會(huì)保障性質(zhì)，按國(guó)家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的普通住房。

第三條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃和基本建設(shè)程序，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，與城市建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)，與不斷增長(zhǎng)的城市居民生活水平相適應(yīng)。

第四條無(wú)錫市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、出售的管理工作，無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二章經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃及用地

第五條市房產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)本市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口增長(zhǎng)、中低收，入家庭的住房水平和市場(chǎng)供需情況，提出經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。

第六條市計(jì)劃部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土管理等部門，對(duì)市房產(chǎn)管理部門擬訂的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行論證，報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第七條市國(guó)土管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)市政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地按國(guó)家、省有關(guān)政策執(zhí)行，建設(shè)單位依法辦理用地手續(xù)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地的原則，有利于城市建設(shè)，與舊城改造拆遷安置相結(jié)合。

第三章經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。對(duì)確定的項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一征地拆遷、統(tǒng)一組織建設(shè)、統(tǒng)一成本核算。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)多方案競(jìng)選，并按照規(guī)定程序報(bào)批。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，必須具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，按照建設(shè)部《提高住宅設(shè)計(jì)質(zhì)量和加強(qiáng)住宅設(shè)計(jì)管理的若干意見(jiàn)》等有關(guān)精神執(zhí)行。

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要充分考慮本市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣。在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的套型和標(biāo)準(zhǔn)，以滿足中低收入家庭的實(shí)際消費(fèi)需要。第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅小區(qū)的整體建設(shè)水平。

第十二條嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制度，提高建設(shè)工程質(zhì)量，工程質(zhì)量要符合國(guó)家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行綜合驗(yàn)收制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范及建設(shè)部制定的《住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)住宅小區(qū)的綜合質(zhì)量驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收合格的住宅方可交付使用。

第十四條市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量保證制度。經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心必須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》。

第四章經(jīng)濟(jì)適用住房的政策優(yōu)惠和價(jià)格管理

第十五條新建的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由市物價(jià)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照保本微利的原則核定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條新建的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成：建設(shè)用地的征用和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；建安工程費(fèi)；住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi))；以上4項(xiàng)之和為基數(shù)2％的管理費(fèi)；貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3％以下。

第十七條為降低建設(shè)成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)費(fèi)實(shí)行減免。以商品房銷售的公建用房實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，其費(fèi)用不計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，不減免規(guī)費(fèi)。

第五章經(jīng)濟(jì)適用住房的出售

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房由政府組織統(tǒng)一出售，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房供需情況，可采用輪候制。

第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房的出售對(duì)象：

(一)具有無(wú)錫市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口2年以上的；

(二)上收入在市區(qū)職工平均收入3倍左右的家庭；2002年家庭收入4萬(wàn)元以下的家庭，以后逐年調(diào)整；

(三)現(xiàn)住房面積未達(dá)到房改購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)下限的。在符合上述條件的情況下，優(yōu)先供應(yīng)市政府實(shí)施的城市重點(diǎn)工程建設(shè)和低洼地區(qū)危舊房改造的被拆遷居民家庭。

第二十條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房超過(guò)房改購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)上限10平方米以上的面積部分按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，市場(chǎng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的差額部分，以及政府在經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)中的收益部分，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于城市低洼地區(qū)危舊房改造。

第二十一條購(gòu)買新建的經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度，一戶享受一次(套)經(jīng)濟(jì)適用住房。

凡購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房必須填報(bào)《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》和有關(guān)其現(xiàn)住房、家庭收入等情況的證明材料，報(bào)市房產(chǎn)管理局審核，經(jīng)在其原居住地街道公示無(wú)異議的，由市房產(chǎn)管理局出具《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房通知單》后，方能到經(jīng)濟(jì)適用住房出售單位購(gòu)買。

申請(qǐng)材料須由夫妻雙方單位和上級(jí)主管部門蓋章鑒證；純居民由所在居委和街道辦事處蓋章鑒證；個(gè)私經(jīng)營(yíng)者由所在居委和地稅部門蓋章鑒證。

第二十二條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，必須在3個(gè)月內(nèi)憑《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》、《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同》、付款發(fā)票以及有關(guān)書證到市房管局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處辦理交易過(guò)戶領(lǐng)證手續(xù)。經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)歸購(gòu)房者所有，受國(guó)家法律保護(hù)。

第二十三條市計(jì)劃、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房出售工作的監(jiān)督，定期或不定期地對(duì)我市經(jīng)濟(jì)適用住房的出售行為進(jìn)行檢查，市房產(chǎn)管理局應(yīng)配合做好對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房出售行為的檢查工作。

第六章經(jīng)濟(jì)適用住房的轉(zhuǎn)讓

第二十四條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，取得合法產(chǎn)權(quán)的，可以上市轉(zhuǎn)讓。按照《無(wú)錫市市區(qū)職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售試行辦法》辦理上市審批手續(xù)。

第二十五條所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場(chǎng)交易時(shí)，必須補(bǔ)交土地出讓金和享受優(yōu)惠的有關(guān)稅費(fèi)。

第七章經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理

第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定物業(yè)管理實(shí)施方案，并報(bào)物業(yè)行政主管部門備案。小區(qū)建成后，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》和市物業(yè)管理有關(guān)文件精神，全面實(shí)施社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理。

第二十七條在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的前期階段，市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心應(yīng)做好物業(yè)管理的銜接工作。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇物業(yè)管理企業(yè)，超前加入做好物業(yè)管理。

第二十八條物業(yè)管理企業(yè)要按照與業(yè)主管理委員會(huì)簽訂的合同進(jìn)行管理和服務(wù)，并按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第二十九條購(gòu)房人要按規(guī)定繳納經(jīng)濟(jì)適用住房共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備維修基金。按照規(guī)定專門用于物業(yè)的維修和養(yǎng)護(hù)。

第三十條經(jīng)濟(jì)適用住房出售后的維修管理按《無(wú)錫市區(qū)公有住房出售后維修管理暫行辦法》執(zhí)行。

第八章附則

第三十一條江陰、宜興市參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條本辦法自公布之日起施行，1998年12月市政府印發(fā)的《無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：無(wú)錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

無(wú)錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

無(wú)錫市人民政府令

（第125號(hào)）

《無(wú)錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2012年4月1日市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年6月1日起施行。

市 長(zhǎng) 朱克江

二○一二年四月十三日

無(wú)錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定機(jī)構(gòu)編制的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

上傳者

知盟網(wǎng) http://004km.cn

本辦法所稱事業(yè)編制，是指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的事業(yè)單位的人員數(shù)額。

第三條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理。

第四條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。

市和市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，并對(duì)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理遵循政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離和精簡(jiǎn)效能的原則，實(shí)行總量控制、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條

按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是辦理事業(yè)單位法人登記、設(shè)置崗位、補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核撥經(jīng)費(fèi)和參加事業(yè)單位社會(huì)保障手續(xù)的依據(jù)。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第七條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括下列事項(xiàng)：

（一）事業(yè)單位管理體制的確定和調(diào)整；

（二）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（三）事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道的確定和調(diào)整。

第八條

設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；

（二）有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位；

（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和固定的場(chǎng)所；

（四）業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取得法定機(jī)關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條

設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《設(shè)立事業(yè)單位申請(qǐng)書》。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)明確事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、管理體制、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、經(jīng)費(fèi)渠道、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置，以及設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析；

（二）具備資質(zhì)認(rèn)可、執(zhí)業(yè)許可條件的證明材料。

第十條

事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。增設(shè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有保有壓的原則辦理。

新增社會(huì)公益事業(yè)事項(xiàng)能夠由政府購(gòu)買服務(wù)或者社會(huì)力量承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。階段性的，或者任務(wù)不多、職能單一的社會(huì)公益事業(yè)應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)有事業(yè)單位承擔(dān)。

第十一條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查評(píng)估新設(shè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第十二條

事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、館、所、臺(tái)、站、園、隊(duì)、中心等。

事業(yè)單位名稱冠“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“國(guó)際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位名稱冠“江蘇省”、“江蘇”、“全省”等字樣且不冠所在市和市（縣）、區(qū)名稱的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十三條

按照社會(huì)功能，事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)3個(gè)類別。事業(yè)單位類別可根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況進(jìn)一步細(xì)分，具體按中央、省有關(guān)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)執(zhí)行。

本辦法施行后，不得再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

第十四條

事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，并符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在確定法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求法制部門的意見(jiàn)。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，原則上不得將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔(dān)。

第十五條

從事公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第十六條

面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步取消行政級(jí)別。在符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的規(guī)格制度建立前，可根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、職責(zé)任務(wù)等實(shí)際情況參照行政機(jī)關(guān)的級(jí)別確定事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位規(guī)格的確定，一般不高于舉辦單位。

第十七條

事業(yè)單位內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)的規(guī)格一般比事業(yè)單位的規(guī)格低兩級(jí)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主體，其中以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位的業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的比例一般不低于單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%。

第十八條

事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、類型等情況，確定為全額撥款、差額補(bǔ)貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。

承擔(dān)行政職能的，以及不能或者不宜由市場(chǎng)配置資源的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道一般確定為全額撥款；可部分由市場(chǎng)配置資源的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道一般確定為差額補(bǔ)貼或者自收自支。

第十九條

事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)整：

（一）職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位等需要變化的；

（二）合并或者分設(shè)的。

第二十條

事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷：

（一）上級(jí)決定撤銷的；

（二）舉辦單位申請(qǐng)撤銷的；

（三）職責(zé)任務(wù)消失的；

（四）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設(shè)后原機(jī)構(gòu)不再保留的；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)成立滿12個(gè)月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的；

（七）其他事由需要撤銷的。

第二十一條

撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）撤銷的理由和依據(jù)；

（二）撤銷的方案；

（三）現(xiàn)有人員名冊(cè)及分流方案、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清算情況表等材料。

第二十二條

事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手續(xù)，并按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記。

第三章 編制管理

第二十三條

事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）的核定、調(diào)整。

第二十四條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況核定事業(yè)單位編制。無(wú)編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況核定。

第二十五條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定事業(yè)單位的人員編制結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，其中以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員編制一般不得低于單位編制總數(shù)的70%。

第二十六條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)態(tài)平衡的要求控制事業(yè)編制總量。凡要求新增事業(yè)編制的，原則上由舉辦單位在所屬的同類經(jīng)費(fèi)渠道的事業(yè)單位的編制余額中調(diào)劑使用。

市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)市（縣）、區(qū)的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理和調(diào)控，使各市（縣）、區(qū)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡。

第二十七條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位編制應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)重新核定；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)收回或者核銷；對(duì)職能萎縮的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減；對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)逐步收回。

第二十八條

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)和編制數(shù)額情況，按照交叉任職、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、從嚴(yán)控制的原則核定。第二十九條

事業(yè)單位編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位在編人員不得超出核定的事業(yè)編制。

第三十條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地控制事業(yè)單位編制使用，提高編制使用效率。對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，應(yīng)當(dāng)建立、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、社?；鸾?jīng)辦管理等部門之間的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，并按如下程序辦理：

（一）事業(yè)單位申請(qǐng)編制使用計(jì)劃，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核；

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，由相關(guān)部門組織事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開(kāi)招錄；

（三）新補(bǔ)充人員到崗后，所在單位到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理人員列編手續(xù)；

（四）補(bǔ)充工作人員單位憑機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)更新的《機(jī)構(gòu)編制管理證》到組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、社保基金經(jīng)辦管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

事業(yè)單位接收軍轉(zhuǎn)干部等國(guó)家政策性安置人員前，應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)編制空額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等進(jìn)行審核。

第四章 審批權(quán)限與程序

第三十一條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理。除機(jī)構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級(jí)有關(guān)部門不得要求下級(jí)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的事業(yè)單位，不得對(duì)下級(jí)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。不得將下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作為評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰的條件。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第三十二條

市直屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、升格、合并、撤銷、名稱變更、增掛牌子，由市機(jī)構(gòu)編制管理委員會(huì)審核后，報(bào)省審批；市直屬及其所屬事業(yè)單位和市部門所屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱市屬事業(yè)單位）的規(guī)格確定為相當(dāng)于副處級(jí)及其以上級(jí)別的，由市機(jī)構(gòu)編制管理委員會(huì)審核后，報(bào)省審批；法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的市屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省審核同意后，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的市屬事業(yè)單位的編制員額的調(diào)整，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省審核同意后，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。

市部門（單位）所屬的全額撥款、差額補(bǔ)貼事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；市直屬事業(yè)單位的事業(yè)編制和市部門（單位）所屬全額撥款、差額補(bǔ)貼的事業(yè)單位的事業(yè)編制的核定或者調(diào)整，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；市屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)渠道的調(diào)整，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；市級(jí)其他的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十三條

市（縣）、區(qū)直屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、升格、合并、撤銷、名稱變更、掛牌，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；市（縣）、區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位規(guī)格確定為相當(dāng)于副科級(jí)及其以上級(jí)別的，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位編制員額的調(diào)整，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)部門（單位）所屬相當(dāng)于副科級(jí)及其以上級(jí)別的事業(yè)單位變更名稱、掛牌報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)、無(wú)錫新區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、合并、撤銷、規(guī)格調(diào)整、名稱變更、掛牌、事業(yè)編制核定或者調(diào)整、經(jīng)費(fèi)渠道變更由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十四條

市（縣）、區(qū)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在批準(zhǔn)的編制總量?jī)?nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各鎮(zhèn)事業(yè)編制并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。市（縣）、區(qū)街道事業(yè)單位機(jī)構(gòu)限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的編制總額內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各街道事業(yè)編制并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；街道事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十五條

本辦法第三十二條、第三十三條、第三十四條所述事項(xiàng)按如下程序辦理：

（一）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)的辦理程序

市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請(qǐng)后，提出初步處理意見(jiàn)，并與市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)溝通磋商后，提交市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議。經(jīng)市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議通過(guò)后，以市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)名義提出書面申請(qǐng)，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（二）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核事項(xiàng)的辦理程序

市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請(qǐng)后，提出初步處理意見(jiàn)，并與市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)溝通磋商后，以市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)名義向市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。

（三）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案事項(xiàng)的辦理程序

市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請(qǐng)后，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或者市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或者市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在作出批復(fù)時(shí)，將批復(fù)文件同時(shí)抄送市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

第三十六條

重點(diǎn)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目凡需辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參加項(xiàng)目立項(xiàng)的研究、論證工作。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)也可根據(jù)工作需要，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十八條

事業(yè)單位及其舉辦單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料。

第三十九條

市和市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制與崗位設(shè)置、人員配備、人員工資、財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保障之間的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

人力資源和社會(huì)保障等部門核準(zhǔn)崗位、補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核定工資，財(cái)政部門編制預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)，社?；鸾?jīng)辦管理部門辦理社會(huì)保障手續(xù)，均必須在按規(guī)定審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制范圍內(nèi)進(jìn)行。

第四十條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制管理，確保設(shè)置的具體機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）與按規(guī)定批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致，在編人員數(shù)與批準(zhǔn)的編制數(shù)相對(duì)應(yīng)，在編人員結(jié)構(gòu)與批準(zhǔn)的編制結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)。

第四十一條

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的重要依據(jù)。

第四十二條

任何組織和個(gè)人對(duì)違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并對(duì)舉報(bào)人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。

第四十三條

有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分：

（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、舉辦單位、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道的；

（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補(bǔ)充工作人員的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（六）超出編制限額配備財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政經(jīng)費(fèi)的；

（七）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的；

（八）在申報(bào)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過(guò)程中弄虛作假的；

（九）其他違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第四十四條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)違反規(guī)定程序、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改的，予以糾正并通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法予以處分。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分。

第六章 附 則

第四十五條

法律、法規(guī)和國(guó)家、省對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條

本辦法自2012年6月1日起施行。

第五篇：無(wú)錫市商品房交付使用管理辦法

《無(wú)錫市商品房交付使用管理辦法》發(fā)布

無(wú)錫市人民政府令 第127號(hào)

《無(wú)錫市商品房交付使用管理辦法》已經(jīng)2012年7月13日市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。市長(zhǎng)朱克江2012年8月7日

第一條為了加強(qiáng)商品房交付使用管理，維護(hù)商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《無(wú)錫市房屋登記條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建商品房的交付使用以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條本辦法所稱商品房，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得國(guó)有土地使用權(quán)后開(kāi)發(fā)建設(shè)的、用于房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋。

第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市商品房交付使用的監(jiān)督管理。市（縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商品房交付使用的監(jiān)督管理。

區(qū)商品房交付使用主管部門按照管理權(quán)限具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商品房交付使用的監(jiān)督管理。發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、市政園林、住保房管、環(huán)保、公安、城管等行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好商品房交付使用的相關(guān)管理工作。

第五條開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房的國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)就需要配套建設(shè)的內(nèi)容征求建設(shè)行政主管部門的意見(jiàn)，并在土地出讓文書中載明。

第六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法定程序、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)、交付商品房，并同步交付配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

分期建設(shè)的商品房，符合交付使用條件的，可以分期交付。

第七條商品房的供水、供電、燃?xì)狻⒐?、排水、道路、照明、通信、有線電視、綠化、消防、安全防范等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定，按期完成建設(shè)。配套基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出具證明文件或者投入使用意見(jiàn)。第八條商品住宅的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理及其他配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)，同步配套建設(shè)。

其他商品房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同步配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。第九條商品房交付使用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）用水納入城市自來(lái)水管網(wǎng)并分戶裝表供水；

（二）用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò)并分戶裝表供電；

（三）燃?xì)夤艿兰{入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，并通氣到戶；

（四）雨水、污水排放實(shí)行分流，分別納入城市雨水、污水排放系統(tǒng)；

（五）道路符合建設(shè)要求和通行條件；

（六）路燈安裝完畢，符合城市照明專業(yè)設(shè)計(jì)要求；

（七）通信、有線電視等端口敷設(shè)到戶；

（八）綠化工程按照經(jīng)審查通過(guò)的綠化設(shè)計(jì)方案建設(shè)完畢；

（九）消防設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求，并達(dá)到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）安全防范工程符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)要求；

（十一）電梯安全檢驗(yàn)合格，符合安全運(yùn)行要求；

（十二）環(huán)境保護(hù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求；

（十三）前期物業(yè)服務(wù)單位確定，符合前期物業(yè)管理要求。

商品房分期交付使用的，交付工程與在建工程之間應(yīng)當(dāng)有明顯、有效的隔離設(shè)施，不得合用內(nèi)部道路。

第十條商品住宅交付使用，除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照公建配套立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等要求完成配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，配套公共服務(wù)設(shè)施不在本期項(xiàng)目?jī)?nèi)的，應(yīng)當(dāng)提交過(guò)渡使用方案，滿足基本使用條件；

（二）住宅信報(bào)箱按照規(guī)定設(shè)置，符合通郵條件；

（三）與外圍有效隔離，內(nèi)部場(chǎng)清地平，并與外圍道路相連通。第十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付使用商品房前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出交付使用竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明文件；

（三）單位建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明文件；

（四）符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的證明文件或者投入使用意見(jiàn)；

（五）城建檔案部門出具的歸檔證明文件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明文件。第十二條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理交付使用竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

符合條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具交付使用竣工驗(yàn)收證明；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。第十三條商品房通過(guò)交付使用竣工驗(yàn)收的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公開(kāi)。第十四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房買賣合同交付使用條件中，應(yīng)當(dāng)就商品房通過(guò)交付使用竣工驗(yàn)收進(jìn)行約定；商品房交付使用時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買受人明示交付使用竣工驗(yàn)收證明。第十五條商品房交付使用時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供商品房質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書。商品房的質(zhì)量保修期，自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將符合交付使用條件的商品房交付給買受人之日起計(jì)算。

第十六條商品房不符合交付使用條件的，不得交付使用。住保房管、國(guó)土等行政管理部門辦理商品房房產(chǎn)初始登記或者土地分割登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)交付使用竣工驗(yàn)收證明。第十七條商品房交付使用時(shí)，其配套基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位維護(hù)管理；共用部位、共用設(shè)備、共用設(shè)施按照規(guī)定由前期物業(yè)服務(wù)單位承接查驗(yàn)。

第十八條商品房通過(guò)交付使用竣工驗(yàn)收后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將配套公共服務(wù)設(shè)施按照房屋設(shè)施用途移交使用管理權(quán)。

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、行政管理等用房，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)人民政府確定的有關(guān)部門或者單位移交；物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)向前期物業(yè)服務(wù)單位移交；其他配套用房和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移交。

接收部門和單位不得擅自改變配套公共服務(wù)設(shè)施的使用功能；不得擅自在交接過(guò)程中向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取費(fèi)用。相關(guān)收費(fèi)立項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

第十九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有違反本辦法行為的，由建設(shè)行政主管部門記入信用檔案；信用檔案中的信用信息作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要依據(jù)。

第二十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將不符合交付使用條件的商品房交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者暫扣、吊銷資質(zhì)證書。第二十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未通過(guò)交付使用竣工驗(yàn)收交付商品房的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條有關(guān)行政管理部門及其工作人員在商品房交付使用的監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條保障性住房的交付使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條本辦法自2012年10月1日起施行。1997年1月6日市人民政府發(fā)布的《無(wú)錫市住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收辦法》（市政府令第29號(hào)）同時(shí)廢止。