第一篇：無錫市文明社區(qū)創(chuàng)建管理辦法

無錫市文明社區(qū)創(chuàng)建管理辦法

（2009年版）

第一章

總 則

第一條 為推動文明社區(qū)創(chuàng)建活動深入開展，把文明社區(qū)創(chuàng)建與文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，進一步提高創(chuàng)建水平，使創(chuàng)建工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。無錫市文明社區(qū)是以社區(qū)居委會轄區(qū)為單位，所轄區(qū)域內(nèi)單位和居民群眾共同參與創(chuàng)建活動，成效顯著，社會認可，居民群眾滿意，并經(jīng)市有關(guān)主管部門嚴格考核，市文明委批準(zhǔn)，由市委市政府命名、表彰的綜合性榮譽稱號。

第三條 創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市、文明城區(qū)的基礎(chǔ)，是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分，是推進城市化進程，加強就業(yè)保障、文化教育、社會治安等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效途徑，是市民群眾積極參與創(chuàng)建活動實踐，進行自我教育、自我管理、自我提高的重要載體，是提高社區(qū)文明和諧程度、居民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。

第四條

創(chuàng)建文明社區(qū)的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義核心價值體系和社會主義和諧社會為根本，以“以人為本、服務(wù)群眾”為宗旨，以提高社區(qū)文明和諧程度和居民文明素質(zhì)為目標(biāo)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，努力建設(shè)民主法治健全、公共服務(wù)完善、社會安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富、家庭團結(jié)和睦、道德 風(fēng)尚良好、群眾放心滿意的現(xiàn)代文明社區(qū)，為全市推進“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”進程、實現(xiàn)爭創(chuàng)全國文明城市目標(biāo)，營造文明和諧的社會環(huán)境。

第二章

標(biāo) 準(zhǔn)

第五條

無錫市文明社區(qū)應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

一、創(chuàng)建工作扎實。文明社區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和辦事機構(gòu)健全，黨、團和社區(qū)居民委員會等基層組織健全并切實發(fā)揮作用，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)單位開展同創(chuàng)共建活動，完成市委、市政府和市文明委布置的有關(guān)重點工作。有科學(xué)合理的創(chuàng)建規(guī)劃，目標(biāo)管理責(zé)任制落實，形成有效的創(chuàng)建投入機制和社會監(jiān)督機制。廣泛開展“五好文明家庭”、“文明樓院”等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，“五好文明家庭”創(chuàng)建率達90%，“文明樓院”創(chuàng)建率達80%。

二、民主自治完善。依法組織轄區(qū)居民民主選舉社區(qū)居委會，按法定程序產(chǎn)生居民代表和居民小組長。健全社區(qū)居民會議、居民代表會議等民主決策機制，社區(qū)的重要公共事務(wù)由居民會議或居民代表會議討論決定，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策和管理制度。完善社區(qū)居務(wù)、財務(wù)公開制度，保障居民的知情權(quán)，通過多種形式了解社情民意，居民有暢通的意見表達渠道。群眾對社區(qū)居委會工作的滿意率達90%以上。

三、道德風(fēng)尚優(yōu)良。廣泛開展社會主義榮辱觀教育和市民文明素質(zhì)教育，市民對公民基本道德規(guī)范、城市精神、市民文明公約及本市重大先進典型的知曉率在95%以上。市民學(xué)校等教育陣地健全，制度完善，活動正常。社區(qū)內(nèi)設(shè)有未成年人活動的專門區(qū)域，建有“青少年綠色上網(wǎng)活動中心”且節(jié)假日免費開放，積極開展未成年人教育實踐活動。建有社 區(qū)志愿者隊伍和志愿者服務(wù)站，常年開展各類志愿活動，黨員志愿者發(fā)揮帶頭作用，孤老殘弱得到及時有效的志愿服務(wù)。居民生活方式健康，婚喪喜慶節(jié)儉文明，無非法宗教和封建迷信活動，形成幫困助弱、尊老愛幼、鄰里團結(jié)、家庭和睦的良好風(fēng)尚。

四、環(huán)境整潔優(yōu)美。居民小區(qū)設(shè)施完備，道路通暢，標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范，車輛停放有序，路燈亮化率達98%，無障礙設(shè)施達標(biāo)。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度落實，建筑物外觀及樓道整潔，無亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂牽掛、亂設(shè)攤、亂涂畫現(xiàn)象。戶外廣告以公益宣傳為主，內(nèi)容健康，制作美觀。環(huán)衛(wèi)保潔制度健全落實，垃圾清運定點及時，垃圾房（箱）布局合理，無暴露垃圾，社區(qū)河道無傾倒垃圾現(xiàn)象，河面無漂浮物。群眾性愛國衛(wèi)生運動廣泛開展，“五小”行業(yè)衛(wèi)生狀況良好，寵物管理規(guī)范，“四害”得到有效控制。環(huán)保措施落實，綠化工作達標(biāo)，綠化布局均衡，無占綠、侵綠、毀綠現(xiàn)象，居民積極參與“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動。

五、文體活動豐富。社區(qū)文化設(shè)施完備，社區(qū)圖書閱覽室藏書在5000冊以上（或社區(qū)內(nèi)流通共享的圖書達5000冊）。社區(qū)文化活動室面積不低于200平方米。加強社區(qū)特色文化建設(shè)，擁有一定數(shù)量的業(yè)余群眾文體活動團隊，群眾業(yè)余文體活動輔導(dǎo)員、指導(dǎo)員隊伍和注冊登記、培訓(xùn)輔導(dǎo)等制度健全。廣泛開展群眾性文體活動，有組織、有一定規(guī)模的社區(qū)廣場文體活動每年4次以上，社區(qū)居民經(jīng)常參加文體活動人數(shù)的比例＞60%。重視科普宣傳教育工作，組織開展各項科普活動，科普基礎(chǔ)設(shè)施齊全。

六、服務(wù)功能健全。社區(qū)服務(wù)設(shè)施齊全，社區(qū)辦公、活動用房面積達到每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，具備“五室 三站兩欄一校一房一場地”。社區(qū)保障體系健全，符合條件的困難居民100%納入基本生活保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（中心）基礎(chǔ)設(shè)施及基本設(shè)備達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，公共衛(wèi)生服務(wù)完成率達90%，居民健康檔案建檔率達90%以上，居民接受初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)人數(shù)是轄區(qū)總?cè)丝诘?%以上，兒童計劃免疫接種率達95%以上，計劃生育率達100%。社區(qū)事務(wù)工作站積極做好社會管理、公共事務(wù)和公益服務(wù)等相關(guān)工作。社區(qū)商業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)等便民項目齊全、布局合理，為居民群眾提供便捷的生活服務(wù)，居民群眾對社區(qū)服務(wù)的綜合滿意率在85%以上。

七、管理規(guī)范有序。社區(qū)黨組織健全，黨員生活和管理制度完善，符合條件的離退休黨員、流動黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織達到90%以上，社區(qū)居民和單位對社區(qū)黨組織和黨員作用發(fā)揮的滿意率達90%以上。新建住宅區(qū)全部建立業(yè)主委員會，實行物業(yè)管理，老住宅區(qū)有明確的推行物業(yè)管理的實施計劃，社區(qū)物業(yè)機構(gòu)、業(yè)主委員會與社區(qū)居委會的關(guān)系理順，居民群眾對物業(yè)服務(wù)的滿意率在85%以上。社區(qū)建有綜合信息平臺，逐步推行信息化管理。積極鼓勵和動員轄區(qū)單位將文化體育娛樂設(shè)施向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享。

八、治安秩序良好。廣泛開展法制宣傳教育，法制宣傳教育普及率達80%以上，居民法制意識和安全防范能力普遍增強。社區(qū)治安防控體系得到加強，技防、人防、消防符合安全要求，有群防群治隊伍且活動正常。法律援助、預(yù)防犯罪和幫教工作扎實有效，外來人口管理措施落實，無重大治安案件和惡性刑事案件發(fā)生，無重大火災(zāi)發(fā)生，無群體性事件，無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，刑釋解教人員無重新犯罪行為。社居委設(shè)有人民調(diào)解委員會，民事糾紛調(diào)解率達100%，調(diào) 解成功率達到98%以上。婦女、未成年人和老年人的合法權(quán)益得到有效保障。社區(qū)內(nèi)無違法經(jīng)營網(wǎng)吧、電子游戲廳（室）等，無非法制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點，無非法傳銷組織。積極開展平安創(chuàng)建活動，平安社區(qū)、民主法治社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)，社區(qū)居民安全感達95%以上。

第三章

創(chuàng) 建

第六條

創(chuàng)建文明社區(qū)要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，體現(xiàn)“黨政主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的要求。各級黨委、政府要把文明社區(qū)創(chuàng)建作為文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入干部考核體系，納入各級財政預(yù)算；要把創(chuàng)建文明社區(qū)的工作成效作為評選文明城區(qū)的重要條件，作為考核城區(qū)和街道領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容和干部使用、獎懲的重要依據(jù)。各市（縣）、區(qū)文明委要根據(jù)無錫市文明社區(qū)創(chuàng)建管理辦法，結(jié)合實際，制定文明社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，積極推動本地區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。

第七條 街道黨工委、辦事處要加強對創(chuàng)建文明社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作納入轄區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)，制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，并把規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)層層分解到轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民委員會和各基層單位，實施目標(biāo)管理，落實具體措施，定期檢查督促。

第八條 社區(qū)居民委員會是創(chuàng)建文明社區(qū)工作的具體組織者和實施者，要認真履行職責(zé)，廣泛發(fā)動群眾，整合各方資源，積極營造氛圍，把創(chuàng)建工作的各項任務(wù)落到實處。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)居民在創(chuàng)建中的主體作用，以推動解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，多辦好 事實事，教育和引導(dǎo)社區(qū)居民不斷增強創(chuàng)建文明社區(qū)的意識，積極參與創(chuàng)建活動，共建和諧家園。

第九條 各市（縣)、區(qū)要根據(jù)實際情況建立健全文明社區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議等創(chuàng)建組織機構(gòu)，形成以街道黨工委、辦事處為主導(dǎo)，以社區(qū)居民委員會為依托，以轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、部隊、社會團體、企事業(yè)單位和全體居民為主體的共建機制。本著“自愿結(jié)合，互助互惠，共同提高”的原則，積極組織開展文明社區(qū)共建活動。轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位要積極參與文明社區(qū)創(chuàng)建，社區(qū)也要積極爭取社會各界對創(chuàng)建工作的支持。

第十條 各級文明委及其辦公室擔(dān)負著協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督文明社區(qū)創(chuàng)建工作的職責(zé)，要深入實際，面向基層，加強調(diào)查研究，認真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，以點帶面，整體推進文明社區(qū)創(chuàng)建。其它各級有關(guān)部門和群團組織要充分發(fā)揮各自職能作用，積極參與創(chuàng)建，齊抓共建，形成合力。

第四章 評 選

第十一條 無錫市文明社區(qū)評選采取預(yù)申報制，每三年評選、命名表彰一次。

第十二條

無錫市文明社區(qū)評選分無錫市文明社區(qū)和無錫市創(chuàng)建文明社區(qū)工作先進社區(qū)兩個層次。

第十三條

凡符合本辦法第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且獲得上一評選年度市（縣）、區(qū)級文明社區(qū)榮譽稱號的社區(qū)，可參與無錫市文明社區(qū)的評選。

第十四條 無錫市文明社區(qū)評選采用階梯制。首次參評的社區(qū)原則上只能申報創(chuàng)建文明社區(qū)工作先進社區(qū)，獲得創(chuàng) 6 建文明社區(qū)工作先進社區(qū)稱號后方能取得文明社區(qū)的申報資格。

對四個文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)成績特別優(yōu)異的社區(qū)，經(jīng)市文明委認可，可不受上述條件限制。

第十五條 在評選年度和評選期間有下列情況之一的，不得參加本評選年度的評選：

一、社區(qū)居民委員會主要領(lǐng)導(dǎo)嚴重違紀(jì)、違法犯罪；

二、發(fā)生社會影響惡劣的重大刑事案件和重大安全事故；

三、居民群眾對社區(qū)居委會工作的滿意率低于80%；

四、計劃生育工作不達標(biāo)；

五、出現(xiàn)與文明社區(qū)稱號極不相符的事件與行為，造成惡劣社會影響。

第十六條 無錫市文明社區(qū)的評選工作堅持公開、公平、公正的原則，采取日?？疾炫c集中考評相結(jié)合，主管部門考核與群眾評議、社會監(jiān)督相結(jié)合的方法，按照自查申報、初審?fù)扑]、社會公示、檢查考核、綜合評定的程序進行。

一、自查申報。具備申報資格的社區(qū)對照標(biāo)準(zhǔn)進行自查，認為基本符合條件的，向所在市（縣）、區(qū)文明辦提出參評申請。

二、初審?fù)扑]。各市（縣）、區(qū)文明委按照無錫市文明社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和申報資格對申報社區(qū)進行審核，擇優(yōu)向市文明辦推薦。

三、社會公示。申報參評的社區(qū)須在向上級文明辦提出參評申報后，按照規(guī)定的格式，在社區(qū)各主要地段的醒目位置張貼告示，進行為期30天的公示，接受群眾的評議和監(jiān) 7 督。公示期滿后，由各市（縣）、區(qū)文明委正式向市文明辦提交推薦報告。

四、檢查考核。市文明辦以適當(dāng)方式組織會同有關(guān)職能部門對參評社區(qū)進行檢查考核，同時廣泛征求政法（綜治）、司法、民政、文化、衛(wèi)生、計生、城管、環(huán)保、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的意見，并組織力量對申報社區(qū)進行暗訪、民意調(diào)查，廣泛聽取群眾意見，相關(guān)結(jié)果納入綜合考評成績。

五、綜合評定。市文明辦根據(jù)各地推薦、社會公示、檢查考核的情況，經(jīng)綜合評估，提出無錫市文明社區(qū)建議名單，報請市文明委審議通過后，利用新聞媒體進行公示，再次征詢社會各界意見。

第五章

獎 懲

第十七條 經(jīng)無錫市文明委審批確定的無錫市文明社區(qū)，由市委、市政府命名表彰并頒發(fā)獎牌。無錫市創(chuàng)建文明社區(qū)工作先進社區(qū)由市文明委命名表彰并授予獎牌。

申報無錫市文明社區(qū)，經(jīng)綜合考核尚未達到文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，但創(chuàng)建工作力度較大、成效較好的社區(qū)，可授予無錫市創(chuàng)建文明社區(qū)工作先進社區(qū)榮譽稱號。

第十八條 本著精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，各地區(qū)可從實際出發(fā)制定獎勵辦法，對獲得無錫市文明社區(qū)榮譽稱號的社區(qū)以及在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的人員進行獎勵。

第十九條

對獲得無錫市文明社區(qū)榮譽稱號的社區(qū)，凡發(fā)現(xiàn)在評比中隱瞞事實、弄虛作假的，撤銷其榮譽稱號，給予通報批評，并取消下一評選年度的參評資格。

第六章

管 理

第二十條

無錫市文明社區(qū)創(chuàng)建的日常管理主要包括：

一、建立參創(chuàng)備案制度。各參創(chuàng)社區(qū)應(yīng)在每一創(chuàng)建年度開始三個月內(nèi)，結(jié)合實際情況制定創(chuàng)建規(guī)劃，并上報各市（縣）、區(qū)文明辦備案。

二、建立檔案管理制度。各參創(chuàng)社區(qū)應(yīng)按要求建立文明社區(qū)創(chuàng)建工作檔案，內(nèi)容包括：社區(qū)概況、創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)及工作制度、創(chuàng)建規(guī)劃、工作總結(jié)、重要會議及活動情況、志愿者隊伍建設(shè)和活動情況、檢查考核及獎懲情況、群眾投訴及處理情況記錄等。

三、建立工作例會制度。各市(縣)、區(qū)文明辦定期召開文明社區(qū)創(chuàng)建工作例會，傳達上級要求，部署工作任務(wù)，交流創(chuàng)建經(jīng)驗。

四、建立日?？己酥贫?。市文明辦定期組織對參創(chuàng)社區(qū)進行日常考核，重點檢查市文明委部署的各項工作任務(wù)貫徹落實和配合全市中心工作開展活動等情況，考核情況納入文明社區(qū)綜合考評成績。

第二十一條

對獲得無錫市文明社區(qū)榮譽稱號的社區(qū)實行屆期內(nèi)動態(tài)管理。各市(縣)、區(qū)文明辦要定期對獲得文明社區(qū)榮譽稱號的社區(qū)進行復(fù)查。對于工作停滯不前、出現(xiàn)突出問題的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評、限期整改；被要求限期整改的社區(qū)，三個月內(nèi)就整改情況形成書面報告，報請市文明委進行復(fù)查認可，對整改不力的，給予通報批評，直至取消下一屆評選資格。

第二十二條 無錫市文明社區(qū)如出現(xiàn)名稱、地域范圍、隸屬關(guān)系變動或撤銷建制的，應(yīng)及時向各市(縣)、區(qū)文明辦和無錫市文明辦報告?zhèn)浒浮?/p>

第七章

附 則

第二十三條 本辦法由無錫市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會頒布實施，由無錫市文明辦負責(zé)解釋。各市（縣）、區(qū)文明委可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十四條 本辦法自頒布之日起實施，2005年頒布的《無錫市文明社區(qū)創(chuàng)建管理辦法》自本辦法實施之日起廢止。

無錫市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會

2009年12月

第二篇：創(chuàng)建文明社區(qū) 管理辦法

創(chuàng)建文明社區(qū)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，切實加強文明社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮文明社區(qū)在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的示范帶頭作用，促進創(chuàng)建文明社區(qū)活動的規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 文明社區(qū)是文明城市的基礎(chǔ)，是城市“三個文明”建設(shè)成績突出、效益顯著，總體文明水平較高、能夠發(fā)揮示范帶動作用的先進社區(qū)，是社區(qū)建設(shè)的綜合性最高榮譽稱號。

第三條 創(chuàng)建文明社區(qū)要以提高居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度為目標(biāo)，以拓展社區(qū)服務(wù)，維護治安秩序，美化居住環(huán)境，豐富文化生活，普及科學(xué)知識，方便群眾生活，密切人際關(guān)系為主要內(nèi)容，努力提高社區(qū)建設(shè)水平，為自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康和諧發(fā)展做貢獻。

第四條 創(chuàng)建文明社區(qū)是把精神文明建設(shè)的各項任務(wù)落實到城市基層的有效載體。各地要確立創(chuàng)建目標(biāo)，制定實施方案，動員社區(qū)各部門、單位、家庭和居民群眾共同參與，同創(chuàng)共建。

第五條 文明社區(qū)分自治區(qū)、地州市和縣（市、區(qū)）三級，實行逐級創(chuàng)建，分別驗收、命名。文明社區(qū)每兩年評選一次。

第六條 創(chuàng)建文明社區(qū)，應(yīng)由各地社區(qū)居民委員會牽頭，以社區(qū)內(nèi)文明單位為骨干，組織社區(qū)內(nèi)居民、單位進行共建聯(lián)建。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)

第七條 文明社區(qū)應(yīng)達到以下六條標(biāo)準(zhǔn)：(一)社區(qū)管理規(guī)范。成立專門的社區(qū)管理組織，由社區(qū)居委會牽頭，駐區(qū)單位、物業(yè)管理公司和居民選派代表參加。管理隊伍整體素質(zhì)較高，對社區(qū)管理工作認真負責(zé)。制定完善社區(qū)各項管理制度，措施具體，落實到位，社區(qū)居民和駐區(qū)單位積極參與社區(qū)管理。大力開展創(chuàng)建“文明單位”和評選“文明樓院”、“文明家庭” 和“文明市民”等活動。(二)社區(qū)功能完善。社區(qū)服務(wù)功能健全，幼兒園、醫(yī)療站、便民食堂、綜合服務(wù)中心、文化活動中心、公共廁所等基本的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點布局合理，設(shè)施完備。服務(wù)人員做到培訓(xùn)上崗，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展社區(qū)就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)，舉辦中介服務(wù)、家政服務(wù)等實體，積極安排待業(yè)青年和下崗、失業(yè)人員就業(yè)。建立各種為民服務(wù)志愿者隊伍，積極開展美化環(huán)境、幫困助弱、智力咨詢、文化娛樂等便民服務(wù)活動。(三)治安秩序良好。社區(qū)單位和居民堅持開展經(jīng)常性的普法宣傳教育和社會安全教育活動，群眾法制觀念普遍較強。社區(qū)治安綜合治理規(guī)章制度完善，社區(qū)治安組織健全，有專兼職治安隊伍。社區(qū)內(nèi)無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，群眾普遍有安全感。建立健全各類幫教小組和幫教措施，幫教安置工作落實。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，及時調(diào)解各種民事矛盾糾紛，消除社區(qū)各種不穩(wěn)定因素。

(四)環(huán)境整潔優(yōu)美。社區(qū)內(nèi)道路實現(xiàn)硬化，路面平整、清潔、通暢。市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施、照明設(shè)施等裝置完好。建立清掃保潔員隊伍，落實責(zé)任制，單位、居民樓院整潔、衛(wèi)生。積極開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動，切實將“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動納入創(chuàng)建文明社區(qū)工作之中。(五)文化生活豐富。結(jié)合實際，深入開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動。依托社區(qū)資源和人才優(yōu)勢，利用圖書館、影劇院、文化館、俱樂部等文化場館，組織居民經(jīng)常性開展豐富多彩、內(nèi)容健康的文化體育活動，充實居民精神文化生活。重視開展未成年人思想道德建設(shè)，社區(qū)有固定的未成年人活動場所。(六)人際關(guān)系融洽。建立文明市民學(xué)校，大力開展形式多樣、生動活潑的思想道德和文明行為規(guī)范教育，社區(qū)居民自覺遵守《市民文

明公約》，尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)蔚然成風(fēng)。加強黨的民族宗教政策的宣傳教育，各民族團結(jié)友愛互助，“三個離不開”的思想深入人心，社區(qū)居民和睦相處。

第三章 申報和命名

第八條 創(chuàng)建文明社區(qū)，首先由社區(qū)提出申請并征得所屬街道辦事處文明委同意后，逐級向縣（市、區(qū)）、地州市和自治區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會申報。自治區(qū)級文明社區(qū)一般在連續(xù)保持兩年以上地州市級文明社區(qū)榮譽稱號的社區(qū)中產(chǎn)生。

第九條 申報自治區(qū)級文明社區(qū)應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）文明社區(qū)申請登記表；

（三）創(chuàng)建實施方案、總結(jié)和近兩年的大事記；

（四）地州市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的推薦報告；

（五）要求提供的其他材料。

第十條 文明社區(qū)實行逐級創(chuàng)建。自治區(qū)、地州市和縣（市、區(qū)）級文明社區(qū)分別由自治區(qū)、地州市和縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會檢查驗收、審批命名。

第十一條 文明社區(qū)的檢查驗收，主要采取聽取工作匯報、審核材料、召開座談會、實地考察、征求有關(guān)部門意見和在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公示等方法進行。

第十二條 文明社區(qū)的命名實行屆時制，自命名之日起，每三年屆滿一次。屆期內(nèi)，實行動態(tài)管理，由命名機關(guān)適時進行抽檢。屆滿后，由社區(qū)重新申報，命名機關(guān)重新組織驗收、命名。

第四章 管理

第十三條 各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦公室要協(xié)同有關(guān)部門根據(jù)本管理辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定創(chuàng)建文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，抓好本地區(qū)文明社區(qū)的創(chuàng)建和管理。

第十四條 各社區(qū)要根據(jù)文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的特點和實際，制定本社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，把創(chuàng)建任務(wù)落實到部門、單位和居民群眾。

第十五條 文明社區(qū)的標(biāo)志是“文明社區(qū)”牌匾，文明社區(qū)只懸掛最高一級榮譽牌匾。第十六條 對文明社區(qū)的獎勵實行精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則。凡被命名文明社區(qū)的，分別由命名機關(guān)下發(fā)命名文件，頒發(fā)文明社區(qū)牌匾，并在新聞媒體上予以公布。若條件允許，街道辦事處可報請市（區(qū)、縣）黨委和政府同意，根據(jù)實際情況發(fā)給社區(qū)一定數(shù)額的獎金。

第十七條 各級文明社區(qū)每年要向直接命名的精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會做一次工作（書面）匯報。在屆期內(nèi)，命名機關(guān)隨機進行抽檢。對創(chuàng)建工作質(zhì)量下降或不具備文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、限期整改、直至撤銷文明社區(qū)榮譽稱號。第十八條 被撤銷文明社區(qū)榮譽稱號的社區(qū)，經(jīng)過認真整改，達到文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，可以重新申報文明社區(qū)。

第三篇：云南省文明社區(qū)創(chuàng)建管理辦法

云南省文明社區(qū)創(chuàng)建管理辦法

2003年9月10日云辦發(fā)〔2003〕26號文件印發(fā)

資料來源：昭通文明網(wǎng)

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實中央文明委《關(guān)于在城市開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作的若干意見》，促進文明社區(qū)創(chuàng)建活動逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，進一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，提高城市居民生活質(zhì)量和城市現(xiàn)代化管理水平，特制定本辦法。．

第二條 創(chuàng)建文明社區(qū)是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造美好生活的生動實踐，是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)性工作，是把精神文明建設(shè)的各項任務(wù)落實到城市各個基層單位的有效載體，是動員社區(qū)各部門、各單位、家庭和居民群眾共同參與，全面優(yōu)化城市社區(qū)各項功能的重要途徑，對于促進城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量、加強思想政治工作、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。

第三條 創(chuàng)建文明社區(qū)的范圍，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)范調(diào)整后的居委會轄區(qū)。文明社區(qū)是在兩個文明建設(shè)中成績突出，效益顯著，文明程度較高的居民生活共同體，是社區(qū)建設(shè)的綜合性榮譽稱號。

第四條 創(chuàng)建文明社區(qū)必須以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞云南改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以提高市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度為目標(biāo)，以為社區(qū)群眾服務(wù)為出發(fā)點和落腳點，以社區(qū)群眾迫切需要解決的問題為突破口，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，抓教育、抓活動、抓陣地、抓管理、抓隊伍，努力建設(shè)管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代、城市社區(qū)。

第五條 創(chuàng)建文明社區(qū)必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，點面結(jié)合，分步推進，務(wù)求實效。創(chuàng)建工作既要積極進取，又要量力而行，適應(yīng)城市發(fā)展水平，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求，適應(yīng)群眾接受能力，防止脫離實際，脫離群眾，搞形式主義。要與時俱進，積極研究不斷變化的新形勢，緊密結(jié)合我省改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，適應(yīng)人民群眾進入小康社會對物質(zhì)文化生活提出的新要求，努力探索推進我省社區(qū)精神文明建設(shè)的新途徑、新方法。

第六條 各級黨委、政府要高度重視對創(chuàng)建文明社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把創(chuàng)建文明社區(qū)工作納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定創(chuàng)建文明社區(qū)的長遠規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)，采取有力措施，堅持抓基層、抓基礎(chǔ)，把創(chuàng)建文明社區(qū)工作抓緊抓好。

第二章 文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

第七條 組織領(lǐng)導(dǎo)好。自覺實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，重視精神文明建設(shè)，把文明社區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，做到計劃周全、目標(biāo)明確、措施具體

一、責(zé)任落實。社區(qū)組織健全，活動經(jīng)常。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作風(fēng)民主，團結(jié)務(wù)實，勤政為民，廉潔自律，開拓進取，在群眾中威信高、形象好。

第八條 思想教育好。堅持不懈地進行思想道德教育，加強和改進思想政治工作，特別注意做好老年人和青少年的思想教育工作，做好下崗職工的思想引導(dǎo)工作，做好外來人員的思想教育和素質(zhì)教育工作。認真貫徹落實（公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)以愛,-1-

主義為核心的“團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息”的民族精神和一“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民基本道德規(guī)范，經(jīng)常開展科普教育、普法教育、形勢教育，不斷提高居民的思想道德素質(zhì)和社區(qū)的文明程度，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。社區(qū)內(nèi)無封建迷信活動，無邪教組織，無“法輪功”練習(xí)者。

第九條 社區(qū)服務(wù)好。社區(qū)服務(wù)組織健全，功能完善，布局合理，內(nèi)容豐富，居民滿意。積極開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向夫業(yè)人員的就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，面向社區(qū)老年人、兒童、婦女、殘疾人、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和社會福利服務(wù)。在解決待業(yè)青年和下崗人員就業(yè)方面成績顯著。

第十條 文化生活好。社區(qū)文化體育設(shè)施健全，依托社區(qū)文化體育資源和人才優(yōu)勢，組織經(jīng)常性的、豐富多彩、內(nèi)容健康的文化、體育、科技活動。積極發(fā)展社區(qū)廣場文化、企業(yè)文化、樓院文化、家庭文化，不斷豐富群眾精神文化生活，增強社區(qū)文化凝聚力。積極開展“掃黃打非”活動，凈化社區(qū)文化市場，社區(qū)內(nèi)無制作、銷售、播放黃色淫穢音像制品現(xiàn)象。

第十一條 環(huán)境衛(wèi)生好。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，環(huán)境清潔衛(wèi)生、綠化、美化、凈化。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)保健和計劃生育為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，滿足社區(qū)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求。居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和衛(wèi)生習(xí)慣。除“四害”成效顯著。加強環(huán)境綜合治理，無廢氣、廢水、廢渣和噪音污染。

第十二條 治安秩序好。社區(qū)治安組織健全，社會治安綜合治理規(guī)章制度完善，各項措施落實得力。堅持開展經(jīng)常性的普法宣傳教育活動，普遍形成學(xué)法、守法、護法的良好風(fēng)尚。加強對外來人口的教育和管理工作。做好對刑釋、吸毒人員、失足青少年和“法輪功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。區(qū)內(nèi)無“黃、賭、毒”，無重大刑事案件和民事糾紛，無火災(zāi)和其它重大事故。

第十三條 創(chuàng)建活動好。積極開展“文明樓院”、“文明戶”、“文明市民”的評比創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮職能部門和住區(qū)單位的作用，形成條塊結(jié)合、區(qū)域共建的創(chuàng)建格局。尊老愛幼、家庭團結(jié)、鄰里和睦、愛護公物、保護環(huán)境、扶貧濟困、見義勇為在社區(qū)蔚然成風(fēng)。

第三章 創(chuàng)建管理

第十四條 文明社區(qū)的創(chuàng)建管理，在各級文明委的領(lǐng)導(dǎo)下，由文明辦牽頭，宣傳、綜治辦、文化、建設(shè)、民政、科技、體育、衛(wèi)生等部門負責(zé)組織實施。

第十五條 文明社區(qū)評選分省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三個層次，文明社區(qū)由同級文明委負責(zé)考評。省級文明社區(qū)白地（州、市）文明委在符合考核標(biāo)準(zhǔn)的地（州、市）級文明社區(qū)中擇優(yōu)推薦，經(jīng)省文明委審核后，再報請省委、省政府批準(zhǔn)給予命名、表彰。省級文明社區(qū)原則上每兩年命名、表彰一次。

第十六條 各地州市要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定文明社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和實施細則，抓好本地區(qū)文明社區(qū)的創(chuàng)建和管理，積極在自檢和復(fù)查的基礎(chǔ)上，向省文明辦推薦文明社區(qū)。

第十七條 文明社區(qū)的考評堅持以經(jīng)常性工作為主，經(jīng)常性檢查督促為主，自檢自查為主，自我申報為主；明查、暗查和抽查相結(jié)合，主管部門評估和文明委成員評議相結(jié)合。對入選的社區(qū)在該社區(qū)和當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳线M行公示，廣泛征求各方面意見，力戒形式主義。

第十八條 創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理。被命名的文明社區(qū)每兩年考核一次，、經(jīng)考核后，符合標(biāo)準(zhǔn)的保留榮譽稱號。對質(zhì)量下降；工作滑坡的，應(yīng)予以批評，限期整改，如發(fā)生嚴重問題，或經(jīng)考核不合格的，取消稱號。

第四章 附則

第十九條 本辦法由省文明委辦公室負責(zé)解釋。第二十條 本辦法自頒布之日起實施。

第四篇：雁北社區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建管理辦法

雁北社區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建管理辦法

雁北社區(qū)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“以人為本、服務(wù)群眾”為宗旨，以提高社區(qū)文明和諧程度和居民文明素質(zhì)為目標(biāo)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，努力建設(shè)民主法治健全、公共服務(wù)完善、社會安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富、家庭團結(jié)和睦、道德風(fēng)尚良好、群眾放心滿意的現(xiàn)代文明社區(qū)。

一、創(chuàng)建工作扎實。文明社區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和辦事機構(gòu)健全，黨、團和社區(qū)居民委員會等基層組織健全并切實發(fā)揮作用，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)單位開展同創(chuàng)共建活動，完成政府布置的有關(guān)重點工作。有科學(xué)合理的創(chuàng)建規(guī)劃，目標(biāo)管理責(zé)任制落實，形成有效的創(chuàng)建投入機制和社會監(jiān)督機制。廣泛開展“五好文明家庭”、“文明樓院”等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，“五好文明家庭”創(chuàng)建率達90%，“文明樓院”創(chuàng)建率達80%。

二、民主自治完善。依法組織轄區(qū)居民民主選舉社區(qū)居委會，按法定程序產(chǎn)生居民代表和居民小組長。健全社區(qū)居民會議、居民代表會議等民主決策機制，社區(qū)的重要公共事務(wù)由居民會議或居民代表會議討論決定，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策和管理制度。完善社區(qū)居務(wù)、財務(wù)公開制度，保障居民的知情權(quán)，通過多種形式了解社情民意，居民有暢通的意見表達渠道。群眾對社區(qū)居委會工作的滿意率達90%以上。

三、道德風(fēng)尚優(yōu)良。廣泛開展社會主義榮辱觀教育和市民文明素質(zhì)教育，市民對公民基本道德規(guī)范、城市精神、市民文明公約及本市重大先進典型的知曉率在95%以上。市民學(xué)校等教育陣地健全，制度完善，活動正常。社區(qū)內(nèi)設(shè)有未成年人活動的專門區(qū)域，建有“青少年綠色上網(wǎng)活動中心”且節(jié)假日免費開放，積極開展未成年人教育實踐活動。建有社區(qū)志愿者隊伍和志愿者服務(wù)站，常年開展各類志愿活動，黨員志愿者發(fā)揮帶頭作用，孤老殘弱得到及時有效的志愿服務(wù)。居民生活方式健康，婚喪喜慶節(jié)儉文明，無非法宗教和封建迷信活動，形成幫困助弱、尊老愛幼、鄰里團結(jié)、家庭和睦的良好風(fēng)尚。

四、環(huán)境整潔優(yōu)美。居民小區(qū)設(shè)施完備，道路通暢，標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范，車輛

停放有序，路燈亮化率達98%，無障礙設(shè)施達標(biāo)。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度落實，建筑物外觀及樓道整潔，無亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂牽掛、亂設(shè)攤、亂涂畫現(xiàn)象。戶外廣告以公益宣傳為主，內(nèi)容健康，制作美觀。環(huán)衛(wèi)保潔制度健全落實，垃圾清運定點及時，垃圾房（箱）布局合理，無暴露垃圾，社區(qū)河道無傾倒垃圾現(xiàn)象，河面無漂浮物。群眾性愛國衛(wèi)生運動廣泛開展，“五小”行業(yè)衛(wèi)生狀況良好，寵物管理規(guī)范，“四害”得到有效控制。環(huán)保措施落實，綠化工作達標(biāo)，綠化布局均衡，無占綠、侵綠、毀綠現(xiàn)象，居民積極參與“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動。

五、文體活動豐富。加強社區(qū)特色文化建設(shè)，擁有一定數(shù)量的業(yè)余群眾文體活動團隊。重視科普宣傳教育工作，組織開展各項科普活動，科普基礎(chǔ)設(shè)施齊全。

六、服務(wù)功能健全。社區(qū)保障體系健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（中心）基礎(chǔ)設(shè)施及基本設(shè)備達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)事務(wù)工作站積極做好社會管理、公共事務(wù)和公益服務(wù)等相關(guān)工作。社區(qū)商業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)等便民項目齊全、布局合理，為居民群眾提供便捷的生活服務(wù)，居民群眾對社區(qū)服務(wù)的綜合滿意率在85%以上。

七、管理規(guī)范有序。社區(qū)黨組織健全，黨員生活和管理制度完善，積極鼓勵和動員轄區(qū)單位將文化體育娛樂設(shè)施向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享。

八、治安秩序良好。廣泛開展法制宣傳教育，居民法制意識和安全防范能力普遍增強。社區(qū)治安防控體系得到加強，技防、人防、消防符合安全要求，有群防群治隊伍且活動正常。法律援助、預(yù)防犯罪和幫教工作扎實有效，外來人口管理措施落實，無重大治安案件和惡性刑事案件發(fā)生，無重大火災(zāi)發(fā)生，無群體性事件，無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，刑釋解教人員無重新犯罪行為。社居委設(shè)有人民調(diào)解委員會，民事糾紛調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達到98%以上。婦女、未成年人和老年人的合法權(quán)益得到有效保障。社區(qū)內(nèi)無違法經(jīng)營網(wǎng)吧、電子游戲廳（室）等，無非法制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點，無非法傳銷組織。積極開展平安創(chuàng)建活動，平安社區(qū)、民主法治社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)。

第五篇：文明社區(qū)、村創(chuàng)建管理辦法0428.

烏魯木齊市文明社區(qū)（村）創(chuàng)建管理辦法

第一章 總 則

第一條 創(chuàng)建文明社區(qū)（村），是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)。為擴大創(chuàng)建工作的覆蓋面和參與率，促進文明社區(qū)（村）創(chuàng)建管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提升市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，特制定本規(guī)定。

第二條

文明社區(qū)（村）是服務(wù)群眾成效顯著，維護穩(wěn)定基礎(chǔ)牢固，民族團結(jié)氛圍濃厚，文化生活健康向上，精神文明創(chuàng)建便民利民，群眾滿意度高、能夠發(fā)揮示范帶動作用的先進社區(qū)（村）。文明社區(qū)（村）是社區(qū)（村）各種榮譽稱號中綜合性的最高榮譽稱號。

第三條 文明社區(qū)（村）創(chuàng)建范圍：烏魯木齊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（管委會）轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)（村）。文明社區(qū)（村）創(chuàng)建以文明戶、文明樓院、文明小區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，社區(qū)居民、農(nóng)牧民以及相對固定的流動人口（有暫住證、固定住所）都要納入社區(qū)（村）文明戶創(chuàng)建，各單位干部職工要率先參評。

第四條 文明社區(qū)（村），每年評選一次。文明社區(qū)，分市、區(qū)二級，實行逐級創(chuàng)建，分別測評、命名。文明村分全國、自治區(qū)、市、區(qū)縣四級，實行逐級創(chuàng)建，分別測評、命名。市級文明村屆滿后，可逐級申報推薦創(chuàng)建自治區(qū)、全國文明村。

第二章 標(biāo) 準(zhǔn)

第五條 文明社區(qū)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。社區(qū)黨組織和居委會團結(jié)協(xié)作，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進性作用發(fā)揮明顯，干群關(guān)系和諧，群眾威信高。社區(qū) “四化”（庭院化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會化服務(wù)、數(shù)字化支撐）建設(shè)成效明顯。積極推進民主法制社區(qū)建設(shè)，堅持公正、公平原則，居民參與、監(jiān)督社區(qū)建設(shè)渠道暢通，群眾訴求有平臺、意見有回應(yīng)、合理要求有落實。

（二）道德建設(shè)風(fēng)尚良好。加強思想道德建設(shè)，引導(dǎo)居民自覺踐行社會主義核心價值觀和“新疆精神”，積極開展“道德講堂”和道德模范選樹學(xué)習(xí)活動。加強“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳，積極參加文明禮儀、文明出行、文明用餐、文明用網(wǎng)、文明城市創(chuàng)建等教育實踐活動,不斷提升創(chuàng)建文明城市的知曉率、參與率。關(guān)心“空巢”老人，關(guān)愛末成年人成長，支持配合城市學(xué)校少年宮工作。大力開展以“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為重點的文明家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)居民從自身做起、從家庭做起，講道德、守法紀(jì)，弘揚時代新風(fēng)，傳承中華傳統(tǒng)家庭美德。

（三）綜合治理成效明顯。大力開展“一反兩講”宣傳教育活動，始終堅持反暴力、講法制、講秩序，不斷增強各族群眾的國家意識、公民意識和法制意識，自覺抵制非法宗教活動。開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動，防控體系完善，維穩(wěn)制度健全，出租房管理制度落實有效，無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象,綜合治理工作達標(biāo)，群眾安全感明顯提升。

（四）民族團結(jié)持續(xù)進步。堅持不懈加強黨的民族宗教政策教育，深入開展民族團結(jié)模范社區(qū)創(chuàng)建，深化“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，在各族未成年人中廣泛開展“手拉手、民漢聯(lián)誼、結(jié)對子、交朋友”等形式多樣的民族團結(jié)宣傳教育活動，增強“四個認同”，“三個離不開”思想深入人心，不

斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。無發(fā)生危害國家安全、社會穩(wěn)定和參與非法宗教活動等影響民族團結(jié)的案（事）件。

（五）便民服務(wù)落實到位。社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施完善，市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施、照明設(shè)施等完好。經(jīng)常開展愛國衛(wèi)生運動，環(huán)境整潔優(yōu)美，無臟亂差死角，衛(wèi)生工作達標(biāo)。社會保障、醫(yī)療、計生、就業(yè)服務(wù)到位，社區(qū)醫(yī)療站方便群眾，蔬菜直銷點便民、利民。扶貧幫困制度健全，措施有效。積極開展紅十字應(yīng)急救護志愿服務(wù)，設(shè)立志愿者服務(wù)站、心理咨詢室，組織志愿者為孤寡老人、“空巢”老人、殘疾人和困難家庭等特殊群體提供各類志愿服務(wù)。

（六）文化活動豐富多彩。社區(qū)文體設(shè)施硬件配置達標(biāo)，活動內(nèi)容喜聞樂見，不斷促進各具特色的社區(qū)文化、廣場文化、小區(qū)文化、樓院文化、家庭文化建設(shè)，豐富群眾文化生活。整合社區(qū)和轄區(qū)單位文化資源，堅持開展經(jīng)常性的文化活動，引導(dǎo)各族群眾遠離宗教極端、遠離愚昧落后，養(yǎng)成健康、和諧、文明的生活方式。

（七）創(chuàng)建工作扎實有效。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織領(lǐng)導(dǎo)、人員崗位、資金投入、檢查監(jiān)督、將懲激勵和日常管理到位。創(chuàng)建活動扎實有效，協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)全面開展文明小區(qū)、文明樓院、文明戶創(chuàng)建評選活動，不斷總結(jié)完善創(chuàng)建措施，逐步達到各級創(chuàng)建工作要求，第六條 文明村應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。加強基層黨組織建設(shè)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進性作用發(fā)揮明顯。村兩委班子團結(jié)協(xié)

作，廉潔奉公，干群關(guān)系和諧，群眾認可度高、威信好。積極推進基層民主建設(shè)，堅持公平、公正原則，農(nóng)牧民參與監(jiān)督新農(nóng)村建設(shè)渠道暢通，群眾訴求有平臺、意見有回應(yīng)、合理要求有落實。

（二）道德建設(shè)風(fēng)尚良好。加強道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民自覺踐行社會主義核心價值觀和“新疆精神”，積極開展“道德講堂”和道德模范選樹學(xué)習(xí)活動。加強“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳，積極參加文明禮儀、文明出行、文明用餐、文明用網(wǎng)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明城區(qū)（縣）創(chuàng)建等教育實踐活動，不斷提升創(chuàng)建文明城市的知曉率、參與率。關(guān)心“留守”老人生活，關(guān)愛留守兒童成長，支持配合農(nóng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。大力開展以“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為重點的文明家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民從自身做起、從家庭做起，講道德、守法紀(jì)，弘揚時代新風(fēng)，傳承中華傳統(tǒng)家庭美德。

（三）綜合治理成效明顯。大力開展“一反兩講”宣傳教育活動，始終堅持反暴力、講法制、講秩序，不斷增強農(nóng)牧民群眾的國家意識、公民意識和法制意識，自覺抵制非法宗教活動。開展平安村創(chuàng)建活動，防控體系完善，維穩(wěn)制度健全，出租房管理制度落實有效，無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象,綜合治理工作達標(biāo)。

（四）民族團結(jié)持續(xù)進步。堅持不懈加強黨的民族宗教政策教育，深入開展民族團結(jié)模范村創(chuàng)建活動，深化“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，在各族未成年人中廣泛開展“手拉手、民漢聯(lián)誼、結(jié)對子、交朋友”等形式多樣的民族團結(jié)宣傳教育活動，增強“四個認同”，“三個離不開”思想深入人心，不斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。無發(fā)生危害國家安全、社會穩(wěn)定和參與非法宗教活動等影響民族團結(jié) 的案（事）件。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，改善生產(chǎn)條件，拓寬增收致富渠道，農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。大力開展科普活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾尊重科學(xué)、崇尚文明、勤勞致富。鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃科學(xué)、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套，村容村貌明顯改觀，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方便。普及環(huán)保知識，愛護自然環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境。大力開展愛國衛(wèi)生運動，防病除害工作經(jīng)常，加大改水、改廚、改廁、改圈和整臟治亂力度，硬化、美化、亮化、綠化成效明顯。

（六）文化活動豐富多彩。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，開展各具特色的文化活動，深入挖掘、保護、傳承傳統(tǒng)文化，加強文化大院、文化廣場、文化活動中心建設(shè)，大力支持農(nóng)牧民文藝骨干、民間藝人、文化能人、鄉(xiāng)村業(yè)余演出隊活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民遠離宗教極端、遠離愚昧落后，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（七）創(chuàng)建工作扎實有效。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織領(lǐng)導(dǎo)、人員崗位、資金投入、檢查監(jiān)督、將懲激勵和日常管理到位。創(chuàng)建活動扎實有效，社區(qū)市民文明學(xué)?；顒咏?jīng)常，全面開展文明戶創(chuàng)建評選活動，逐步達到各級創(chuàng)建工作要求，促進農(nóng)牧區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章 申報、評選和命名

第七條 具備以下條件可申報市級文明社區(qū)（村）：

（一）近年來，社區(qū)（村）和諧穩(wěn)定，精神文明創(chuàng)建工作成績突出，群眾認可、社會影響好，且連續(xù)保持兩年以上區(qū)（縣）級文明社區(qū)（村）榮譽稱號的社區(qū)（村）；

（二）創(chuàng)建工作突出思想道德建設(shè)內(nèi)涵，結(jié)合實際，圍繞“五個一”建設(shè)持續(xù)有效地開展道德實踐活動，即：一堂（道德講堂）、一隊（志愿服務(wù)隊）、一牌（遵德守禮提示牌）、一桌（文明餐桌）、一傳播（網(wǎng)絡(luò)文明傳播）；

（三）申報市級文明社區(qū)（村），參評社區(qū)（村）文明戶數(shù)量2014年須達到40%以上，2015年須達到60%以上，2016年以后達到并保持在80%以上；

（四）積極參加所在區(qū)（縣）創(chuàng)建“民族團結(jié)模范社區(qū)（村）”活動，創(chuàng)建活動成效顯著，當(dāng)年被評為市、區(qū)（縣）級“民族團結(jié)模范社區(qū)（村）”可優(yōu)先申報，自《烏魯木齊市文明社區(qū)（村）創(chuàng)建管理辦法》實行三年后申報文明社區(qū)（村）須是區(qū)（縣）級“民族團結(jié)模范社區(qū)（村）”。

第八條 申報前兩年（含當(dāng)年）有下列情形之一的，不得申報市級文明社區(qū)（村）：

（一）社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人違紀(jì)和違法犯罪；

（二）綜治維穩(wěn)工作不達標(biāo)；

（三）發(fā)生重大刑事案件；

（四）發(fā)生危害國家安全、社會穩(wěn)定和參與非法宗教活動、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播等“三非”、宗教極端活動、影響民族團結(jié)的案（事）件；

（五）發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染事故（村）；

（六）違反計劃生育法。

（七）、創(chuàng)建工作嚴重滑坡，起不到文明社區(qū)（村）示范引領(lǐng)作用，經(jīng)各區(qū)（縣）文明辦指導(dǎo)幫建，但工作仍然不到位的。

第九條 申報市級文明社區(qū)（村）應(yīng)提交以下材料

（一）申請報告；

（二）申報推薦表；

（三）征求相關(guān)部門意見表；

（四）區(qū)（縣）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的推薦報告。第十條 創(chuàng)建烏魯木齊市文明社區(qū)（村）評選程序。

（一）自愿申報。各參評社區(qū)（村）依照申報條件和《烏魯木齊市文明社區(qū)（村）測評體系》標(biāo)準(zhǔn)進行自查，凡符合申報條件的，可自愿向所屬區(qū)（縣）文明辦申請，參加市級文明社區(qū)（村）評選。

（二）逐級推薦。由區(qū)（縣）文明辦對申報社區(qū)（村）進行審核并征求有關(guān)部門意見，依據(jù)《烏魯木齊市文明社區(qū)（村）測評體系》進行初評，經(jīng)區(qū)（縣）文明委審定后，向市文明委推薦。

（三）審核測評。對各區(qū)（縣）推薦上報的社區(qū)（村），市文明辦對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評選條件進行材料審核，依照《烏魯木齊市文明社區(qū)（村）測評體系》進行測評，并結(jié)合平時創(chuàng)建工作綜合考量，征求市委組織部、市委宣傳部、市政法委（綜治辦）、市紀(jì)檢委（糾風(fēng)辦）、市環(huán)保局、市委610辦公室、市人口和計劃生育委員會、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市民宗委等部門意見后，向市文明委提交擬命名社區(qū)（村）名單。

（四）公示命名。對擬命名社區(qū)（村）在《烏魯木齊晚報》等媒體上進行公示，接受媒體和社會各屆監(jiān)督，并經(jīng)市文明委研究審核后命名。

第十一條 文明社區(qū)（村）實行屆期制，自命名之日起，每三年屆滿一次。屆滿后，由社區(qū)（村）重新申報，命名機關(guān)重新組織測評、命名。

第四章 管 理

第十二條 對文明社區(qū)（村）實行逐級負責(zé)和分級管理。按照誰推薦誰負責(zé)和屬地管理的原則，各區(qū)縣文明辦要抓好文明社區(qū)（村）平時的創(chuàng)建工作。市文明辦對各區(qū)（縣）的創(chuàng)建活動進行組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、評選表彰。

第十三條 對文明社區(qū)（村）的獎勵實行精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則，分別由命名機關(guān)下發(fā)命名文件，頒發(fā)牌匾。各區(qū)（縣）黨委和政府要建立健全文明社區(qū)（村）獎勵機制，凡被命名為市級文明社區(qū)的，由各區(qū)黨委、政府一次性給予社區(qū)一定的物質(zhì)獎勵。凡被命名為市級文明村的，每年可發(fā)放精神文明建設(shè)獎金，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照市級文明單位獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 文明社區(qū)（村）實行動態(tài)管理。對已命名的文明社區(qū)（村），屆期內(nèi)由命名機關(guān)隨機進行抽檢，若發(fā)生嚴重問題或創(chuàng)建質(zhì)量下降，分別給予約談、限期整改一年、直至撤銷文明社區(qū)（村）榮譽稱號的處理。

第十五條 凡被限期整改一年的市級文明社區(qū)（村），停止享受當(dāng)年的精神文明獎勵政策，要認真查找問題，積極整改，翌年再次測評合格的，可繼續(xù)保持文明社區(qū)（村）榮譽和獎勵。凡被撤銷文明社區(qū)（村）稱號的社區(qū)（村），收回牌匾，經(jīng)認真整改，符合條件的，兩年后方可重新參評。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由市文明辦負責(zé)組織實施，各區(qū)（縣）根據(jù)本辦法制定區(qū)（縣）級文明社區(qū)（村）創(chuàng)建管理辦法。

第十七條 本辦法自公布之日起實施。原《烏魯木齊市文明社區(qū)創(chuàng)建管理規(guī)定》停止執(zhí)行。

第十八條 本辦法由市文明辦負責(zé)解釋。

烏魯木齊精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會

2015年4月28日