第一篇：無錫市氣象局依法行政管理辦法

無錫市氣象局依法行政管理辦法

一、加強法制教育，提高依法行政能力

（一）行政人員學習法律制度。按照國務院領導干部學法“五落實”（計劃、內容、時間、人員、效果）的要求，法規(guī)管理部門需要每年制定年度學法計劃，組織全體行政人員學習法律法規(guī)原則上每年不少于2次，提倡領導干部業(yè)余時間自學法律法規(guī)。

（二）法律法規(guī)知識測試制度。對擬從事行政執(zhí)法和政府法制工作的人員，進行專項法律知識測試；法規(guī)管理部門應該積極組織全體行政人員參加市政府和市法制辦、省局法規(guī)處等法制管理部門組織法律法規(guī)知識競賽和考試。

（三）法制培訓制度。制定培訓計劃，對新進依法行政人員進行崗前法律法規(guī)知識培訓，適時組織領導干部、行政執(zhí)法人員參加通用法律、《氣象法》等氣象方面的法律法規(guī)和新法律法規(guī)培訓，更新知識，提高素質。將組織培訓公務員依法行政方面的知識，提高依法行政意識和能力。

二、完善決策機制，規(guī)范行政決策程序

（四）重大行政決策公開征求意見制度。制定氣象重大行政決策，要邀請與氣象密切相關的各方面專家，采取專家座談會等多形式，通過媒體等多渠道，廣泛聽取社會多方面意見；事關群眾切身利益的氣象重大行政決策，要經(jīng)過聽證程序；征集意見的采納情況，要以適當形式反饋社會。

（五）重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務會議或氣象局領導班子會議研究的重大行政決策議題內容，要經(jīng)法規(guī)管理合法性審查，未經(jīng)審查或審查不合法的，不予提交研究。

（六）重大行政決策風險評估制度。事關經(jīng)濟與社會發(fā)展和群眾切身利益的氣象重大行政決策，要進行必要性、合理性、可行性和可控性評估，特別要對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟風險等方面重點評估。經(jīng)評估存有不可控風險的，不予決策。

（七）重大行政決策集體決定制度。對于事關經(jīng)濟與社會發(fā)展、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的氣象重大行政決策，要在深入調研的基礎上，由政府常務會議或者氣象局領導班子會議集體決定。

三、改進地方立法，突出氣象服務地方經(jīng)濟發(fā)展的重點

（八）編制立法計劃制度。為了氣象服務適應地方經(jīng)濟與社會發(fā)展需要和依法行政進程，根據(jù)需要及時編制地方氣象立法計劃。要根據(jù)不同時期、不同階段黨和政府的工作重心確定立法重點，由政府法制部門牽頭實施。

（九）立法公開制度。除依法需要保密的外，氣象立法項目都要通過專家座談會、聽證會、媒體公布等形式，公開征求社會意見，并以適當方式反饋情況。重大氣象立法項目，要組織專家學者論證。氣象規(guī)范性文件草案涉及其他部門職責的，應該充分聽取相關部門的意見，并按要求及時回復反饋意見。

（十）評估清理制度。探索開展對氣象法規(guī)規(guī)章施行效果的評估研究，對立法過程成本、執(zhí)法成本和社會成本進行分析論證。定期清理

已經(jīng)廢除的氣象規(guī)章，并及時向社會公布。

四、嚴格規(guī)范性文件管理，健全文件管理制度

（十一）合法性審查制度。制定氣象部門規(guī)范性文件要嚴格依據(jù)法定權限和程序進行，禁止超權限或違背程序制發(fā)。文件制發(fā)前要經(jīng)法規(guī)管理部門合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查內容不合法的不能發(fā)布。

（十二）集體研究制度。制定對公民、法人或其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的氣象規(guī)范性文件，要在公開征求意見、合法性審查基礎上由政府常務會議或局領導班子會議集體討論決定。

（十三）統(tǒng)一制發(fā)制度。局氣象規(guī)范性文件，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

（十四）備案管理制度。出臺氣象規(guī)范性文件，要在發(fā)布后的15日內報本級政府法制機構和省局法規(guī)處備案。

（十五）有效期管理制度。各類規(guī)范性文件有效期不得超過5年，有效期屆滿的，其效力自動終止。定期對各類規(guī)范性文件全面清理，并及時向社會公布。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，依法行使氣象執(zhí)法權力

（十六）行政執(zhí)法資格管理制度。對將從事行政執(zhí)法的人員，要經(jīng)過地方政府或省局法制培訓考取執(zhí)法證件，獲得執(zhí)法資格，由政府法制部門（機構）錄入本級執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫。未取得執(zhí)法資格的人員不得上崗執(zhí)法。執(zhí)法資格實行動態(tài)管理，依據(jù)法律的更新和實際情況的變化，未能通過政府法制部門定期測試的執(zhí)法人員，達不到新要求的收回執(zhí)法證件。

（十七）行政執(zhí)法事項編碼管理制度。根據(jù)政府法制部門（機構）的要求，對正在實施的行政許可、行政處罰事項實行編碼管理，向社會公布目錄，未取得編碼的不得實施。法律變化引起行政執(zhí)法事項增減時，要及時調整編碼目錄。

（十八）標準裁量制度。根據(jù)氣象服務適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際需要，建立行政裁量基準，對氣球施放、防雷裝置設計審核與竣工驗收等氣象行政執(zhí)法事項的裁量標準予以細化、量化，并及時向社會公布。完善適用規(guī)則，嚴格行使裁量權限。

（十九）綜合執(zhí)法制度。根據(jù)氣球施放、防雷裝置等不同行政管理的特點，積極推行與城管、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，有效避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法。

（二十）案卷評查制度。法規(guī)管理部門應建立健全行政處罰、行政許可、行政征收等行政執(zhí)法案卷，特別是對行政執(zhí)法中有關監(jiān)督檢查紀錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書要立卷歸檔。

六、推進政務公開，增加依法行政透明度

（二十一）信息公開制度。除依法需要保密的外，主動、準確地公開政務信息。編制、修訂信息公開指南和公開目錄，健全信息公開發(fā)布機制，及時維護、調整和對接“中國無錫”政務大廳上氣象部門行政權力數(shù)據(jù)庫。

（二十二）辦事公開制度。堅持把辦事公開透明作為工作的基本原則，拓寬辦事公開領域，依法公開辦事過程和結果，保障落實群眾的知情權和監(jiān)督權。

七、提高復議水平，保障復議當事人的權力

（二十三）相對集中行政復議權制度。應依法積極受理公民、法人和其他組織對有異議的具體行政行為提出的復議申請，擴大范圍，簡化手續(xù)，暢通渠道，穩(wěn)步推進行政復議權相對集中工作。

（二十四）規(guī)范化辦案制度。采取聽證、庭審、專家論證、調解和解、集體研究等方式，保障當事人權利，提高辦案質量。堅決糾正不當或違法的行政行為，切實維護群眾利益。

八、強化監(jiān)督考核

（二十五）依法行政總結制度。按要求定期向政府法制部門和省局法規(guī)處上報依法行政總結。

（二十六）社會監(jiān)督制度。對于違法或不當?shù)男姓袨?，支持群眾舉報投訴、一經(jīng)查實的要依法處理，并向社會公布。

（二十七）行政問責制度。因違背法定程序決策、行為不當、行政不作為、失職瀆職、拒不執(zhí)行行政復議決定等行為，產(chǎn)生重大負面社會影響的，依法依紀追究有關人員的責任。

（二十八）依法行政考核制度。將依法行政情況納入年度目標考評體系，并作為評價目標完成情況的重要依據(jù)。

（二十九）本管理辦法由市局業(yè)務法規(guī)處負責解釋。

（三十）本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：氣象局依法行政工作報告

市氣象局2013依法行政工作報告 2013依法行政工作報告

2013年，我局在市委、市政府和上級氣象部門的正確領導下，在法制部門的指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標要求和上級氣象部門的工作部署，秉承“行為規(guī)范、執(zhí)法有力、服務有為”的依法行政理念，以“主動服務、創(chuàng)新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”為宗旨，求真務實，依法管理全市氣象活動，扎實推進依法行政工作，取得較好的效果。

一、加強組織領導，周密部署依法行政工作

依法行政工作有計劃有制度。根據(jù)市政府和上級氣象部門依法行政工作要求，結合我市氣象工作實際，制定下發(fā)了《氣象部門依法行政工作計劃》，對“深化局務、黨務公開、強化行政檢查和行政指導、規(guī)范行政執(zhí)法行為、推進依法行政和臺站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃實施、加強學法和普法宣傳”等氣象依法行政工作提出要求，并明確分工、下達工作任務，通過定期召開工作例會來抓工作進度，強化責任落實。

二、深化局務、黨務公開，提高行政工作透明度

深化局務、黨務公開力度。根據(jù)市政府建立和完。

目工作，確保 “兩集中、兩到位”工作落實到位。調整行政服務中心窗口人員，實行行政服務首席代表制，授權首席代表履行相關行政服務職權。開通重大建設項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結、重點服務、無縫對接”原則，提升行政服務效率。建設工程防雷設計審核和竣工驗收、施放氣球作業(yè)嚴格按相應的工作流程有序開展，未發(fā)生有效投訴，辦結率均為100％。行政服務窗口人員認真負責，周到服務，得到了行政服務中心的好評。按照市政府要求，構建了工業(yè)企業(yè)建設工程竣工進行聯(lián)合驗收、聯(lián)合收費機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責任制，推進了防雷安全常態(tài)管理。

三、堅持依法行政，積極穩(wěn)妥地履行社會管理職能

創(chuàng)新公共服務手段。充分認識本部門在加強社會建設、創(chuàng)新社會管理中面臨的新任務和挑戰(zhàn)，打造“民生氣象”服務品牌；創(chuàng)新服務手段，充分發(fā)揮氣象在公共服務和為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務中的重要作用?！?*氣象”新浪官方微博，更新及時，內容豐富，建立了微博維護發(fā)布工作流程和機制，開展高密度的災害性天氣跟蹤預警服務，加大氣象為農服務投入，建立氣象信息員工作機制，天氣實況、各類預報信息發(fā)布及時高效，取得了較好的社會和經(jīng)濟效益。

建立多部門聯(lián)合防災機制。《**市氣象災害應急預案》經(jīng)市政府批準向全社會公布。一是與市民政局簽署《關于加強氣象防災減災信息共享和災害信息員隊伍工作的合作意見》，為全市災害信息員和救災管理員提供預警服務，并多次分批分塊舉辦“（氣象）信息員培訓班”。二是與市應急辦簽發(fā)《關于加強氣象應急預警信息發(fā)布綠色通道建設的意見》，要求電信、聯(lián)通、移動等營運商全網(wǎng)無償發(fā)布氣象應急預警信息。三是與市安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關于加強防雷安全生產(chǎn)工作的通知》，為全市安全生產(chǎn)部門相關人員提供氣象災害預警信息。四是與市推進農業(yè)部門合作，為重點農險參保用戶和管理人員提供預警服務。五是繼續(xù)加大投入，全市共投入運營的第三代氣象信息顯示屏50塊，與農委合作，在全市農機推廣站設立氣象信息服務站。在防災減災服務中發(fā)揮了重要作用。

防雷安全檢查和行政指導并舉。與安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文部署做好防雷安全工作。全年全市共檢查檢測企事業(yè)單位850多家。加強從業(yè)人員服務意識，提高從業(yè)人員技術水平，強化安全生產(chǎn)意識，從源頭上做好防雷減災工作。

強化施放氣球安全管理。組織氣球施放單位的負責人和安全生產(chǎn)責任人召開施放氣球安全工作會議，與各單位簽訂《施放氣球安全生產(chǎn)目標責任書》，并規(guī)范地開展施放氣球單位資質年檢、延續(xù)等工作。下發(fā)《關于進一步加強施放氣球安全工作的通知》，要求加強監(jiān)管、嚴格審批和執(zhí)法，各氣球施放單位加強自查、落實安全責任。全市年內無施放氣球安全事故發(fā)生。

加強氣象探測環(huán)境保護工作，按照《**市氣象探測環(huán)境保護規(guī)劃》有效保護氣象探測環(huán)境，為提供高效及時準確的氣象服務打下了基礎。

四、注重人員素質，規(guī)范行政執(zhí)法行為

堅持領導干部帶頭學法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實《蘇州市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學習培訓制度》，實行行政執(zhí)法人員法律知識培訓、考試、考核制度，通過參加領導班子及中層干部學習會議和市政府法制機構培訓等形式，加強學法培訓工作。針對不同崗位和業(yè)務需求，進行有針對性的法律法規(guī)知識培訓，行政領導、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點進行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責任制和氣象執(zhí)法文書檔案有關知識培訓，財務管理人員重點進行《會計法》的培訓，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴格依法辦事，有效推進氣象工作法制化、規(guī)范化進程。

完善行政執(zhí)法案卷標準。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，按照《蘇州市氣象行政執(zhí)法案卷標準》，組織行政許可案卷評查。通過完善案卷標準、開展案卷評查，氣象行政執(zhí)法案卷質量進一步提高，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。

做好規(guī)范性文件備案工作。

第三篇：2016年氣象局依法行政工作計劃

篇一：2016國資委依法行政工作計劃2篇 2016國資委依法行政工作計劃2篇

第1篇

為深入學習貫徹黨的十八大精神，切實推進我委依法行政工作，提升依法行政能力，根據(jù)《轉發(fā)〈2016年全區(qū)推進依法行政要點〉的通知》精神，結合我委工作實際，特制訂2016依法行政工作安排。

一、總體思路

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會的精神，以基本建成法治政府為目標，以改革創(chuàng)新為引領，以深化行政執(zhí)法體制改革和行政審批設定依據(jù)等三項清理為重點，緊緊圍繞市委市政府中心工作，切實提高我委的依法行政能力和水平，促進我市國資監(jiān)管和國企改革工作更好更快發(fā)展。

二、工作重點

（一）完善機制，提高依法科學民主決策能力。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的相關法規(guī)，進一步完善主任辦公會議、重大事項等決策機制，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法標準、明確執(zhí)法范圍責任和執(zhí)法程序，明確崗位職責，確保法律職責的有效履行。切實把依法行政納入規(guī)范化、制度化、法制化領域，對重大事項進行科學民主決策，對不符合法律法規(guī)的，依法進行修改和完善，保證行政決策的合法性和有效性，提高依法行政能力。

（二）加強培訓，提高依法行政的能力。召開一次依法行政專題工作會議，認真學習依法行政相關內容。積極組織全體干部職工參加有關部門組織的法律、業(yè)務等相關知識培訓及考試，進一步提高全體同志依法行政的能力，為推進依法行政奠定基礎。

（三）加大信息公開力度，嚴格執(zhí)行行政審批制度。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，進一步完善本單位信息公開規(guī)定，在委網(wǎng)站上及時公布有關政策文件及規(guī)定。提高行政審批效能，認真授理行政審批事項，嚴格執(zhí)行行政審批操作規(guī)范。認真做好政府信息公開統(tǒng)一平臺的數(shù)據(jù)錄入工作，及時公開有關國資監(jiān)管的政府信息，及時更新機構和領導簡介等信息。及時公開計劃總結、工作動態(tài)、通知公告、法規(guī)公文類信息。

三、保障措施

（一）加強領導。進一步完善我委相應的領導機構和工作機構，明確領導機構、工作機構職責，充分發(fā)揮職能作用，確保依法行政各項工作落實到位。

（二）健全機制。實行依法行政報告制度，積極向上級部門報告我委推進依法行政工作情況，做到年初有計劃、年終有總結。加強法制工作隊伍建設，鼓勵國資委系統(tǒng)干部職工積極參加依法行政和學習法律法規(guī)的各類培訓，提高依法行政能力。第2篇 為深入學習貫徹黨的十八大精神，切實推進我委依法行政工作，提升依法行政能力，根據(jù)《關于印發(fā)〈2016年市依法行政安排〉的通知》精神，結合我委工作實際，特制訂2016依法行政工作安排。

一、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，以黨的十八大精神為動力，深入學習貫徹黨的十八的精神，以法治政府基本建成為目標，以健全行政決策機制為重點，緊緊圍繞市委市政府中心工作，切實提高我委的依法行政能力和水平，促進我市國資監(jiān)管和國企改革工作更好更快發(fā)展。

二、工作重點

（一）完善機制，提高依法行政能力。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的相關法規(guī)，進一步完善主任辦公會議、重大事項等決策機制，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法標準、明確執(zhí)法范圍責任和執(zhí)法程序，明確崗位職責，確保法律職責的有效履行。切實把依法行政納入規(guī)范化、制度化、法制化領域，對重大事項進行科學民主決策，對不符合法律法規(guī)的，依法進行修改和完善，保證行政決策的合法性和有效性，提高依法行政能力。

（二）加強培訓，提高依法行政的能力。召開一次依法行政專題工作會議，認真學習依法行政相關內容。積極組織全體干部職工參加有關部門組織的法律、業(yè)務等相關知識培訓及考試，進一步提高全體同志依法行政的能力，為推進依法行政奠定基礎。

（三）加大信息公開力度，嚴格執(zhí)行行政審批制度。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，進一步完善本單位信息公開規(guī)定，在委網(wǎng)站上及時公布有關政策文件及規(guī)定。提高行政審批效能，認真授理行政審批事項，嚴格執(zhí)行行政審批操作規(guī)范。認真做好政府信息公開統(tǒng)一平臺的數(shù)據(jù)錄入工作，及時公開有關國資監(jiān)管的政府信息，及時更新機構和領導簡介等信息。及時公開計劃總結、工作動態(tài)、通知公告、法規(guī)公文類信息。

三、保障措施

（一）加強領導。2016年，根據(jù)我委人員變動情況，及時調整完善我委相應的領導機構和工作機構，進一步明確領導機構、工作機構職責，充分發(fā)揮職能作用，確保依法行政各項工作落實到位。

（二）健全機制。實行依法行政報告制度，積極向上級部門報告我委推進依法行政工作情況，做到年初有計劃、年終有總結。加強法制工作隊伍建設，鼓勵國資委系統(tǒng)干部職工積極參加依法行政和學習法律法規(guī)的各類培訓，提高依法行政能力。篇二：2016審計局年依法行政工作計劃

2016審計局年依法行政工作計劃

縣為了深入學習貫徹黨的十八大會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為，提升審計工作的質量和水平，推進審計依法行政工作有序開展，結合我局審計工作實際，制訂2016年審計機關依法行政工作計劃。

一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的審計工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，加強審計監(jiān)督、創(chuàng)新工作機制，加強法制建設，強化內部管理，提高干部素質，全面依法履行審計職能，真正將審計機關的依法行政工作更好地融入我縣社會經(jīng)濟建設全局之中。

二、主要任務

（一）強化審計監(jiān)督

2016年審計工作將按照經(jīng)市審計局批準的《2016年審計項目計劃表》的要求，突出對重點領域、重點資金、重點部門、重大項目的審計，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。

（二）加強質量管理

１．完善審計制度建設。2016年，逐步完善《縣審計項目審理工作的實施意見》、《縣審計項目計劃管理辦法》、《經(jīng)濟責任審計方案》等制度，進一步規(guī)范審計行政行為。2．嚴格執(zhí)行審計執(zhí)法程序。認真貫徹落實執(zhí)行《審計法》、《國家審計準則》等規(guī)定，嚴格審計項目復核、審核及審理工作，規(guī)范審計執(zhí)法行為、認真組織審計業(yè)務會議，重大審計項目實施方案集體會審制，督促審計組嚴格依程序執(zhí)法，增強責任意識，優(yōu)化工作流程，提高審計質量。

3、全面推行審理工作。切實將審理工作作為提升項目質量、規(guī)范審計行為、強化內部監(jiān)督、推進依法行政的重要手段。按照上級審計機關審計審理工作全面推開的要求，進一步明確審計項目的審理范圍、審理方法、審理內容、審理程序、審理職責等，2016年實現(xiàn)審計項目審理全覆蓋。4．建立審計法律法規(guī)庫。定期收集與審計相關的財經(jīng)法規(guī)，錄入法規(guī)庫，對以往出臺的各項內部審計管理制度進行清理、修訂、完善，對審計中出現(xiàn)的新情況、新問題及時制訂完善制度，充實和完善審計法律庫建設，供全體審計人員學習，工作查閱之用，營造有利于審計工作科學發(fā)展的依法行政建設環(huán)境。

5．強化審計執(zhí)法質量考核。按照局審計執(zhí)法質量考核辦法，強化審計項目質量考核、把精品項目評選和綜合考核作為深化質量控制有力抓手，通過改進考核評比方法，完善考核評比內容，優(yōu)化考核評比流程，不斷提升考核評選工作的科學性、完整性和公正性，充分體現(xiàn)審計機關依法行政建設工作的成果。

（三）落實依法行政

1．嚴格執(zhí)行依法行政各項政策法規(guī)。全面貫徹落實國務院、省、市、縣關于依法行政工作的相關文件及2016年依法行政工作要點，認真執(zhí)行依法行政各項政策法規(guī)。

2．認真執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度。強化規(guī)范性文件管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理制度的“三統(tǒng)一”，完善規(guī)范性文件備案登記、公開發(fā)布、定期清理制度，全面實行規(guī)范性文件網(wǎng)上報送備案制度。

3．積極探索審計行政指導工作。積極探索審計行政指導工作，建立行政指導工作網(wǎng)絡、制定審計行政工作指導意見，認真貫徹落實好相關文件會議精神；進一步改進審計執(zhí)法方式，對經(jīng)費單一沒有下屬單位、投資額較小的建設項目和專項資金以及近年來多次審計評價較好的部門實行審計簡易操作方法；綜合運用政策輔導、審計回訪、行政建議等方式把行政指導工作貫穿于審計管理和審計執(zhí)法的全過程。

4．推行重要審計結果公告制。以2016年推行重要審計結果公告制的法治實事為契機，切實抓好審計結果公告，將社會保障資金、政府公共工程項目、涉民專項資金等審計結果在政府信息網(wǎng)站等媒體上向社會公告，讓更多市民了解、參與、監(jiān)督專項資金運行情況，推進有關職能部門管好用好資金，同時檢驗審計工作質量，增強審計透明度，切實維護群眾利益，使民生資金成為群眾的放心款和明白款。

5．實行重大事項集體決策制。強化規(guī)范行政決策，提升決策科學性，堅持重大事項集體研究制度，完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，增強整體合力，發(fā)揮領導核心作用，進一步提高審計機關決策的科學性，實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策。

（四）開展審計普法

1.認真開展普法學習。按照我局印發(fā)的《縣審計局關于開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2016—2016年）》，深入推進審計機關領導干部學法、公務員學法，進一步加大學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系、審計法及其實施條例、黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定和國家審計準則、與審計工作密切相關的財經(jīng)行政和刑事法律法規(guī)，使審計人員全面掌握審計法律法規(guī)的內容和實質，依法行使審計監(jiān)督職權，自覺規(guī)范審計行為。

2.積極開展普法活動。按照“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念，精心培育審計法治文化，組織全體審計干部積極開展審計法治文化創(chuàng)建活動。因地制宜地推進審計法治文化陣地和載體建設，充分調動多種文化資源，廣泛開展形式多樣的法治文化活動、審計理論研討，在審計機關營造尊重法律、崇尚法律的審計法治文化氛圍，為不斷推進依法審計工作提供思想基礎和精神動力。

3.強化審計法制宣傳。繼續(xù)征訂《中國審計》、《中國財經(jīng)審計法規(guī)選編》、《中國內部審計》等雜志；以“12.4”全國法制宣傳日為契機，開展形式多樣的審計法制宣傳教育活動，在縣依法治縣領導小組辦公室、縣政府法制辦公室等部門的宣傳媒體上宣傳審計法制工作，擴大審計工作影響，進一步增強審計人員的法制意識和執(zhí)法行為，為審計工作開展營造良好的內外部法治環(huán)境。

三、工作措施

（一）加強領導，完善組織機制

成立了以局黨組書記、局長為組長，分管副局長為副組長，各股室、分局負責人為成員的依法行政工作領導小組，切實加強對審計機關依法行政工作的組織領導，真正將依法行政工作納入局工作重要議事日程，與其他重點工作一起研究部署、一起組織落實、一起監(jiān)督檢查、一起考核表彰，確保審計機關依法行政工作的有序開展。

（二）加強宣傳，完善載體建設

充分利用oa審計管理系統(tǒng)平臺和審計人員學法資料網(wǎng)絡，全面開展依法行政知識宣傳教育，進一步加強審計法制信息化建設，構建法制學習資料信息平臺，為全體審計人員學法和依法行政提供法律支撐。

（三）加強考核，完善保障機制

１.落實考核保障。由法制綜合科扎口，組織專人負責局依法行政建設推進及考核工作，對審計人員依法執(zhí)審情況進行全面跟蹤督查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照《市審計局審計執(zhí)法崗位責任制度》和《市審計局行政執(zhí)法責任追究辦法》予以處理。２.落實制度保障。將依法行政經(jīng)費列入常規(guī)開支項目，在預算中固定安排法制宣傳教育等專項經(jīng)費，進一步夯實審計執(zhí)法的基礎；建立審計人員日常學法量化考核、法律法規(guī)定期考試等制度，以強化學法用法提升依法執(zhí)審的意識和水平；３.落實執(zhí)法保障。進一步梳理、調整“省管縣”下放的行政權力，明確執(zhí)法依據(jù)、全面規(guī)范審計操作流程，審計執(zhí)法責任制。篇三：2016年3月行政個人工作計劃 2016年3月行政個人工作計劃

為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進我市依法行政進程，根據(jù)《xx市人民政府2016年推進依法行政工作計劃》，制定本工作計劃。

一、深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變

1、加快政府職能依法轉變步伐。進一步理順部門職能，規(guī)范行政權力運行，推動政府職能轉變。(此項工作由市編辦、市政府法制辦負責)。

2、理順市與市政府各部門的行政管理體制。做好市與各部門間職權劃分落實工作，科學合理劃定職權，并監(jiān)督落實。(此項工作由市編辦、市政府法制辦牽頭)。

3、進一步深化行政管理方式改革。深化行政許可方式的創(chuàng)新，推行限時并聯(lián)審批，對行政許可的前置要件和審批環(huán)節(jié)依法進行監(jiān)督，構建名副其實的“一站式”審批服務體系(此項工作由市監(jiān)察局、市編辦、市行政服務中心、市政府法制辦牽頭，相關部門參與)。加快電子政務建設進程，進一步完善基礎設施建設;加快推進行政審批網(wǎng)上辦理和政務信息網(wǎng)上公開，提高政府公共服務能力;加大電子政務資源整合力度，完善政府網(wǎng)站建設，逐步實現(xiàn)資源共享，提高政府部門協(xié)同辦公能力和工作效率(此項工作由市政府辦公室、市監(jiān)察局負責)。

4、充分發(fā)揮政府的社會公共管理和公共服務職能。進一步完善統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責的公共安全預警和應急機制，提高政府應對各種突發(fā)公共事件和風險的能力;(此項工作由市政府辦公室、市安監(jiān)局牽頭，相關部門參與)。完善優(yōu)撫保障制度，提高優(yōu)撫保障水平;強化公共服務職能，提供更多的利民惠民的公共產(chǎn)品，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所保，推動和諧尚志建設(此項工作由市教育局、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市房產(chǎn)住宅局、市民政局等部門負責)。

5、完善依法行政財政保障機制建設。進一步加大財政轉移支付力度，認真執(zhí)行“收支兩條線”制度和“繳罰分離”制度，市政府所屬所有行政執(zhí)法單位的罰款必須到市財政局指定的銀行繳納，嚴格禁止罰款單位私自收繳罰款的違法行為;做好行政事業(yè)性收費清理和規(guī)范工作，所有收費單位必須到物價部門辦理收費許可證后，方可收費，并應嚴格按照收費許可證上的項目和標準收費;加大項目支出績效評價、參與式預算、財政國庫集中支付等財政管理制度改革力度，提高財政資金使用效率(此項工作由市財政局、市物價局負責，相關部門配合)。

6、發(fā)揮多元化的社會保障體系整體效用。落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險基金監(jiān)管制度，大力推進職工社會保險工作進程(此項工作由市勞動和社會保障局負責)。加大城市居民基本醫(yī)療保險和最低生活保障等制度落實力度，健全最低生活保障制度動態(tài)管理機制;探索建立農村養(yǎng)老保險制度和農村特困群眾社會救助制度(此項工作由市勞動和社會保障局、市民政局負責)。完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高農村醫(yī)療保障水平;完善公共衛(wèi)生應急機制，提高應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力(市衛(wèi)生局負責)。建立健全食品藥品監(jiān)管長效機制，全面提高科學監(jiān)管能力，確保公眾飲食用藥安全(此項工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負責)。建立健全住房保障制度，完善和諧拆遷配套政策措施(此項工作由市房產(chǎn)住宅局負責)。

二、全面落實科學民主依法決策機制

7、切實履行行政決策公開程序。進一步完善政府重大行政決策規(guī)則，健全行政決策程序，完善專家?guī)旖ㄔO，形成公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制;建立重大行政決策合法性審查制度，確保行政決策的科學性、民主性和合法性(此項工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，相關部門配合)。

8、認真執(zhí)行決策跟蹤反饋和責任追究制度。進一步完善對決策執(zhí)行情況的定期跟蹤反饋制度;建立健全重大行政決策實施后評價和行政決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一(此項工作由市監(jiān)察局、市政府辦公室負責)。

三、提高制度建設質量

9、加強政府規(guī)范性文件規(guī)范管理工作。依據(jù)《黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，凡是以市政府、市政府辦公室的名義制發(fā)的下行文件，制發(fā)之前必須經(jīng)過政府法制機構對文件性質進行認定，經(jīng)認定屬于規(guī)范性文件的，起草部門要把該文件的起草說明(起草說明的內容包括：制定該文件的必要性和可行性;所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策以及上級機關有關文件;擬解決的主要問題以及采取的主要措施;文件內容涉及多個部門而部門之間又有分歧的，分歧意見的協(xié)調處理情況和其他需要說明的問題等四個方面)連同文件草案的電子版一并報市政府法制辦，由市政府法制辦對文件草案進行合法性審查，審查修改后再按程序報領導簽批或是市政府常務會議審議通過。規(guī)范性文件正式發(fā)布后15天內由市政府辦公室按要求上報xx市人民政府備案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市政府各委辦局及本市行政區(qū)域內其他行政執(zhí)法單位制定的規(guī)范性文件，制發(fā)之前也要經(jīng)過本單位法制機構或法制工作人員的合法性審核，制發(fā)后15天內依法上報市人民政府備案。市政府法制機構依法代表市政府負責全市規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督和指導。規(guī)范性文件備案工作納入市政府行政執(zhí)法責任制目標考評和市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的績效考評總體目標。(此項工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，相關部門參與)。

四、進一步理順行政執(zhí)法體制

10、完成行政執(zhí)法主體資格的確認工作。進一步開展行政執(zhí)法主體資格確認工作，完成對本級行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權限進行審查、清理、確認工作，并向社會公告;認真執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認證和持證執(zhí)法制度，完成行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作(此項工作由市政府法制辦牽頭，各行政執(zhí)法單位參與)。

11、進一步探索城市管理領域相對集中行政處罰權和行政機關內部綜合執(zhí)法工作。學習外地經(jīng)驗做法，結合我市實際，進一步推進行政機關一個機構統(tǒng)一對外行使行政處罰權工作(此項工作由市編辦、市政府法制辦牽頭，相關部門參與)。

五、加強行政程序制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為

12、認真執(zhí)行行政處罰和行政許可相關配套制度。認真執(zhí)行行政處罰調查取證與審核決定分離、重大行政處罰由案件合議委員會集體討論決定、罰款決定和罰款收繳分離等制度;健全并落實行政許可受理、審查、決定、實施行政許可特別程序和對被許可人實施行政許可情況的監(jiān)督檢查制度(此項工作由市政府法制辦、市財政局牽頭，各具有行政執(zhí)法權部門參與)。

第四篇：無錫市建筑節(jié)能管理辦法

無錫市建筑節(jié)能管理辦法（市政府令第118號）

《無錫市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng) 2010 年 12 月 21 日市人民政府第 31 次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長 毛小平

二○一○年十二月二十七日

無錫市建筑節(jié)能管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑能耗，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、國務院《民用建筑節(jié)能條例》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內新建、擴建建筑節(jié)能，既有建筑節(jié)能改造，可再生能源建筑應用，建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能，以及相關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑，是指民用建筑和工業(yè)建設項目中具有民用建筑功能的建筑。

第四條 市建設行政主管部門負責本市行政區(qū)域內建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。市（縣）、區(qū)建設行政主管部門按照管理權限負責本轄區(qū)內建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。發(fā)改、經(jīng)信、財政、規(guī)劃、國土、住保房管、科技、環(huán)保、市政園林、機關管理等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好建筑節(jié)能的相關工作。

第五條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應當將建筑節(jié)能工作納入節(jié)能目標責任評價考核內容，對作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第六條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應當安排建筑節(jié)能專項資金，用于鼓勵和扶持新建建筑節(jié)能示范、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、綠色建筑和低能耗建筑建設，以及相關的科技研究、標準制定、技術推廣、產(chǎn)品開發(fā)和示范工程建設等工作。各類政府投資項目應當發(fā)揮建筑節(jié)能示范作用。

建筑節(jié)能專項資金使用的管理辦法由財政部門會同建設行政主管部門另行制定。

第七條 政府應當加強建筑節(jié)能宣傳和教育工作，增強公民的建筑節(jié)能意識。政府有關部門應當將建筑節(jié)能知識納入相關從業(yè)人員培訓、考核體系，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術水平。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等大眾傳播媒體應當加強對建筑節(jié)能知識的宣傳，并對建筑節(jié)能行為進行輿論監(jiān)督。

第八條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機構開展建筑節(jié)能的技術推廣、宣傳培訓、咨詢服務等活動，參與建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制、標準制定、市場培育等工作。第二章 一般規(guī)定

第九條 建設行政主管部門應當會同發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、住保房管等同級相關部門，組織編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。建筑節(jié)能專項規(guī)劃應當對建筑物的節(jié)能指標、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等提出工作目標、重點任務、具體要求、實施步驟、保障措施等內容。

第十條 政府應當對建筑節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新產(chǎn)品和新材料，以及可再生能源建筑應用項目、取得低能耗建筑能效標識的項目，給予必要的扶持。政府應當引導金融機構對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源應用、建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。

企業(yè)從事建筑節(jié)能項目所得，以列入國家稅收優(yōu)惠目錄的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品取得的收入，以及購置用于建筑節(jié)能專用設備的支出，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十一條 政府有關部門應當控制城市公用設施和建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

新建或者改造國家機關辦公建筑和大型公共建筑時，應當同步設計、安裝具備建筑能耗數(shù)據(jù)遠傳功能的用能分項計量裝置。

第十二條 鼓勵按照建筑節(jié)能標準和環(huán)保要求，建設綠色建筑和全裝修成品住宅。

鼓勵建筑節(jié)能的科學研究和技術開發(fā)，推廣節(jié)能型的技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品，加強新型墻體材料的應用，促進可再生能源的開發(fā)利用。

建筑工程包括基礎部分使用經(jīng)認定合格的非粘土新型墻體材料并達到節(jié)能要求的，按照規(guī)定退還新型墻體材料專項基金。第三章 新建建筑節(jié)能

第十三條 編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當考慮建筑節(jié)能、建筑能源利用等因素，確定規(guī)劃布局和建筑的平面布置、形狀、朝向、體量等內容。

第十四條 規(guī)劃行政管理部門依法對建筑工程進行規(guī)劃審查，應當就設計方案是否符合建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見，建設行政主管部門應當在 5 日內回復。征求意見的時間不計算在規(guī)劃許可的期限內。設計方案不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。國土行政管理部門應當在土地出讓條件和合同中明確建筑節(jié)能要求。環(huán)保行政管理部門應當將建筑節(jié)能內容列入環(huán)境影響評價審查范圍。

第十五條 建筑工程的可行性研究報告或者項目申請報告，應當按照規(guī)定編制節(jié)能專章，載明有關建筑能耗指標、節(jié)能技術措施等建筑節(jié)能要求。不符合建筑節(jié)能強制性標準的，有關部門不得批準或者核準。

第十六條 建筑工程使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品應當符合國家、省等有關標準，并按照規(guī)定取得建筑節(jié)能產(chǎn)品認定證書。

第十七條 建設單位應當按照建筑節(jié)能標準和技術規(guī)范，委托具有相應資質的單位進行設計、施工和監(jiān)理，不得有下列行為：

（一）明示或者暗示設計、施工、監(jiān)理等單位降低執(zhí)行建筑節(jié)能標準；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品和設備；

（三）要求設計、施工單位擅自變更經(jīng)審查合格的建筑節(jié)能設計文件內容。建設單位應當對進入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料和產(chǎn)品，按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，開展見證取樣檢測。

在建工程的建筑節(jié)能措施應當作為施工現(xiàn)場公示信息之一，在施工現(xiàn)場出入口等顯著位置予以公示。

第十八條 設計單位應當按照有關建筑節(jié)能強制性標準和技術規(guī)范進行節(jié)能設計，確保建筑節(jié)能設計質量。方案設計、初步設計應當包括建筑節(jié)能設計專篇，施工圖設計文件應當包含符合編制深度規(guī)定要求的建筑節(jié)能設計專篇和節(jié)能計算書。設計單位在建設單位報送施工圖設計文件審查時，應當配合將有關建筑節(jié)能設計軟件及資料一并報送施工圖審查機構。第十九條 施工圖審查機構應當按照建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件中熱工計算書、節(jié)能設計軟件及資料等建筑節(jié)能內容進行專項審查，并在其出具的審查意見書和審查合格證明中，單列建筑節(jié)能審查內容。審查合格的，出具審查合格書；經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具施工圖設計文件審查合格書，并向同級建設行政主管部門報告。

經(jīng)審查合格的施工圖設計文件所確定的建筑節(jié)能設計內容，不得擅自變更；確需變更的，應當按照規(guī)定報原施工圖審查機構重新審查。

第二十條 施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能施工技術規(guī)程，編制建筑節(jié)能專項施工方案，報建設單位批準后組織施工。在施工過程中，應當采取節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能措施，減少工程施工用能，減輕對環(huán)境的影響。

施工單位應當查驗進入施工現(xiàn)場的各類建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設備的質量合格證等證明文件,并按照規(guī)定進行現(xiàn)場見證取樣送檢。不符合國家和省建筑節(jié)能標準、技術公告要求和施工圖設計文件要求的，不得使用。

第二十一條 監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能標準、經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，編制建筑節(jié)能專項監(jiān)理實施細則并進行監(jiān)理。工程完成后，監(jiān)理單位出具的監(jiān)理報告應當包括建筑節(jié)能的專項內容。

對采用列入國家禁止目錄的技術、工藝、設備、材料、產(chǎn)品，以及擅自變更施工圖設計文件等不按照建筑節(jié)能標準、規(guī)范施工的，監(jiān)理單位應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應當及時報告建設單位，并報告所在地建設行政主管部門。

監(jiān)理單位應當查驗使用的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應系統(tǒng)和照明設備是否符合施工圖設計文件要求。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，施工單位不得在建筑上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。

第二十二條 建設工程質量監(jiān)督機構應當按照質量監(jiān)督管理的內容和程序實施監(jiān)督，抽查建筑節(jié)能各工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為，抽查建筑節(jié)能工程實體質量和主要建筑節(jié)能材料、構配件的質量，工程質量監(jiān)督報告應當包括建筑節(jié)能抽查內容。

第二十三條 建設單位在工程竣工驗收前，應當組織建筑節(jié)能專項驗收；驗收不合格的，建設單位應當整改并重新組織驗收。工程竣工驗收報告應當注明建筑節(jié)能內容和實施情況。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格報告。

工程竣工驗收報告未注明建筑節(jié)能內容和實施情況的，建設行政主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；未辦理竣工驗收備案手續(xù)的，住保房管行政管理部門不得辦理相應的房屋登記手續(xù)。

第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應當向購買人明示所售商品房的能耗指標、節(jié)能措施、保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，對其真實性、準確性負責。

第二十五條 建筑照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質量。建筑物的走廊、樓梯間等公共部位應當安裝和使用自動控制的節(jié)能燈具。

第二十六條 鼓勵建筑外墻圍護結構采用墻體自保溫體系，居住建筑的分戶墻、公共建筑的分隔墻采取保溫節(jié)能措施。

鼓勵框架結構的建筑外墻圍護結構優(yōu)先采用墻體自保溫體系。第四章 既有建筑節(jié)能改造

第二十七條 既有建筑節(jié)能改造應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。既有建筑節(jié)能改造應當符合建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。

第二十八條 既有建筑節(jié)能改造應當以公共建筑為重點，實行行政強制推行與市場引導相結合的方式。其他未達到建筑節(jié)能強制性標準和技術規(guī)范的建筑，應當逐步進行節(jié)能改造。

既有公共建筑進行二次裝修時，應當執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準和技術規(guī)范。

第二十九條 國家機關辦公建筑和大型公共建筑年耗能超定額標準的，應當優(yōu)先列入既有建筑節(jié)能改造計劃。國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑產(chǎn)權人，應當根據(jù)既有建筑節(jié)能改造計劃，制定建筑節(jié)能改造方案，編制施工圖設計文件，經(jīng)施工圖審查機構審查合格后組織施工。

第三十條 市、市（縣）、區(qū)人民政府確定的既有居住建筑改造的主管部門應當結合舊城改造、小區(qū)環(huán)境整治，組織調查統(tǒng)計和分析本轄區(qū)內既有居住建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等，制定節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造目標、范圍和要求，報同級人民政府批準后組織實施。

第三十一條 國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用，由同級政府納入本級財政預算。

居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

第三十二條 從事建筑節(jié)能改造服務的企業(yè)，可以通過協(xié)議方式分享因能耗降低帶來的收益。

鼓勵采用建筑合同能源管理和建筑節(jié)能投資擔保機制投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。第五章 可再生能源建筑應用

第三十三條 新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應系統(tǒng)、照明設備等應當優(yōu)先采用太陽能、淺層地能、工業(yè)余熱、生物質能等可再生能源，并與建筑主體同步設計、同步施工、同步驗收。

政府投資的公共建筑應當至少利用一種可再生能源。

第三十四條 建設單位、設計單位在保證建筑質量和使用功能的前提下，應當按照規(guī)定應用成熟的太陽能、地熱能等可再生能源以及其他節(jié)能技術、產(chǎn)品。新建 12 層以下住宅和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應當統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統(tǒng)。

第三十五條 鼓勵既有居住建筑和賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑在進行節(jié)能改造時，統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

物業(yè)服務企業(yè)應當按照規(guī)定為業(yè)主安裝太陽能熱水系統(tǒng)提供方便；雙方另有約定的，從其約定。

第三十六條 鼓勵江、河、湖附近的建筑使用地表水源熱泵系統(tǒng)，并按照有關規(guī)定減免水資源費。

采用地源熱泵封閉循環(huán)技術，應當符合水環(huán)境保護標準。

第三十七條 鼓勵結合城市建筑物、公共設施建設一體化太陽能光伏并網(wǎng)發(fā) 電設施。對道路、公園、車站等公共設施，應當推廣使用太陽能光電照明系統(tǒng)。鼓勵對建筑的屋頂、墻面等部位實施綠化。鼓勵農村地區(qū)推廣應用沼氣等生物質能技術。第六章 建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能管理

第三十八條 建筑所有權人、使用權人或者受委托的物業(yè)服務企業(yè)應當按照建筑節(jié)能規(guī)定，對建筑的圍護結構和用能系統(tǒng)進行日常維護，不得人為損壞；發(fā)現(xiàn)損壞的，應當及時予以修復或者更換。建筑所有權人或者使用權人在使用、裝修、改造和維護已采取節(jié)能措施的建筑時，不得擅自改變或者降低建筑物的節(jié)能維護體系和節(jié)能設施的要求及標準。

第三十九條 使用空調采暖制冷的公共建筑，除特殊用途外，室內空調溫度的設置夏季不得低于 26 攝氏度，冬季不得高于 20 攝氏度。

第四十條 建設行政主管部門應當按照國家和省的相關制度和技術導則，組織有關機構開展建筑能耗調查統(tǒng)計、評價分析、監(jiān)測、公示等工作。

第四十一條 國家機關辦公建筑、大型公共建筑、建筑節(jié)能示范工程和財政支持實施節(jié)能改造的建筑，應當按照國家有關規(guī)定對建筑能源利用效率進行測評和標識，統(tǒng)一由江蘇省建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)無錫分中心集中管理，并將測評結果予以公示，接受社會監(jiān)督。

第四十二條 鼓勵建設單位進行節(jié)能建筑能效評估，并將建筑能耗指標在建筑物的顯著位置予以標識。第七章 法律責任

第四十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門予以處罰：

（一）建設單位未按照規(guī)定對進入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料和產(chǎn)品開展見證取樣檢測的、未在施工現(xiàn)場公示建筑節(jié)能相關信息的，責令改正，拒不改正的，處 2000 元以上 10000 元以下罰款；

（二）建設單位未按照規(guī)定安裝或者使用自動控制節(jié)能燈具的、既有公共建筑進行二次裝修未執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準和技術規(guī)范的，責令改正，并可處 2000 元以上 10000 元以下罰款；

（三）建設、設計、施工等單位應當應用可再生能源而未應用，或者擅自變更建筑節(jié)能內容的，責令改正，并可處 5000 元以上 30000 元以下罰款；

（四）設計單位未按照建筑節(jié)能編制深度規(guī)定要求編制設計文件的，責令改正，并處 2000 元以上 30000 元以下罰款；

（五）施工圖審查機構未按照本辦法規(guī)定開展建筑節(jié)能專項審查的、施工單位未按照規(guī)定組織編制建筑節(jié)能專項施工方案的、監(jiān)理單位未按照規(guī)定編制建筑節(jié)能專項監(jiān)理實施細則的，責令改正，并處 2000 元以上 10000 元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，在建筑節(jié)能中弄虛作假或者以建筑節(jié)能作虛假宣傳的，由建設行政主管部門記入企業(yè)信用檔案，并向社會公示。

第四十六條 國家工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則

第四十七條 使用集中空調系統(tǒng)的工業(yè)建筑節(jié)能和農民自建低層住宅的建筑 節(jié)能管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 江陰市、宜興市可以依照本辦法制定實施細則。

第四十九條 本辦法自 2011 年 3 月 1 日起施行。

第五篇：無錫市經(jīng)濟適用房管理辦法

市政府印發(fā)《無錫市經(jīng)濟適用住房建設出售管理辦法》的通知

錫政發(fā)［2002］93號

各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《無錫市經(jīng)濟適用住房建設出售管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

無錫市人民政府 二○○二年四月十二日

無錫市經(jīng)濟適用住房建設出售管理辦法

第一章總則

第一條為建立和完善三級住房供應體系，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，使住宅產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足中低收入家庭日益增長的住房需求，根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》，建設部、國家發(fā)展計劃委員會、國土資源部《關于大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房的若干意見》和建設部《城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房建設管理辦法》及《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》等有關文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指由政府提供扶持政策，以中低收入家庭為供應對象，具有社會保障性質，按國家住宅建設標準設計建造的普通住房。

第三條經(jīng)濟適用住房建設嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和基本建設程序，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設，與城市建設和發(fā)展相適應，與不斷增長的城市居民生活水平相適應。

第四條無錫市房產(chǎn)管理局負責市區(qū)經(jīng)濟適用住房建設、出售的管理工作，無錫市經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心負責具體實施。

第二章經(jīng)濟適用住房的計劃及用地

第五條市房產(chǎn)管理部門應根據(jù)本市的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口增長、中低收，入家庭的住房水平和市場供需情況，提出經(jīng)濟適用住房建設計劃。

第六條市計劃部門會同建設、規(guī)劃、國土管理等部門，對市房產(chǎn)管理部門擬訂的經(jīng)濟適用住房建設計劃進行論證，報市政府批準后納入市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。第七條市國土管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃和經(jīng)市政府批準的經(jīng)濟適用住房建設用地。

第八條經(jīng)濟適用住房的建設用地按國家、省有關政策執(zhí)行，建設單位依法辦理用地手續(xù)。經(jīng)濟適用住房建設要堅持合理用地、節(jié)約用地的原則，有利于城市建設，與舊城改造拆遷安置相結合。

第三章經(jīng)濟適用住房的建設

第九條經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設實行公開招投標。對確定的項目實行統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一征地拆遷、統(tǒng)一組織建設、統(tǒng)一成本核算。

第十條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃、設計嚴格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，實行規(guī)劃設計多方案競選，并按照規(guī)定程序報批。經(jīng)濟適用住房小區(qū)的規(guī)劃、設計，必須具有相應資質的規(guī)劃和設計單位承擔，按照建設部《提高住宅設計質量和加強住宅設計管理的若干意見》等有關精神執(zhí)行。

規(guī)劃設計方案要充分考慮本市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟承受能力和生活習慣。在進行市場調查的基礎上，合理確定經(jīng)濟適用住房的套型和標準，以滿足中低收入家庭的實際消費需要。第十一條經(jīng)濟適用住房建設要嚴格執(zhí)行國家建設標準和技術規(guī)范，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅小區(qū)的整體建設水平。

第十二條嚴格執(zhí)行建設監(jiān)理制度，提高建設工程質量，工程質量要符合國家現(xiàn)行質量檢驗評定標準。

第十三條經(jīng)濟適用住房建設實行綜合驗收制度。嚴格執(zhí)行國家驗收規(guī)范及建設部制定的《住宅小區(qū)竣工驗收管理辦法》，強化對住宅小區(qū)的綜合質量驗收。通過驗收合格的住宅方可交付使用。

第十四條市經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心對經(jīng)濟適用住房工程質量負最終責任，實行工程質量保證制度。經(jīng)濟適用住房出售時，市經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心必須向住戶提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第四章經(jīng)濟適用住房的政策優(yōu)惠和價格管理

第十五條新建的經(jīng)濟適用住房銷售價格實行政府定價，由市物價會同計劃、財政、建設、房產(chǎn)管理等部門根據(jù)國家有關規(guī)定，按照保本微利的原則核定，報市政府批準后執(zhí)行。

第十六條新建的經(jīng)濟適用住房價格構成：建設用地的征用和拆遷補償安置費；勘察設計和前期工程費；建安工程費；住宅小區(qū)基礎設施建設費(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費)；以上4項之和為基數(shù)2％的管理費；貸款利息和稅金等七項因素，利潤控制在3％以下。

第十七條為降低建設成本，對經(jīng)濟適用住房的規(guī)費實行減免。以商品房銷售的公建用房實行“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，其費用不計入經(jīng)濟適用住房價格，不減免規(guī)費。

第五章經(jīng)濟適用住房的出售

第十八條經(jīng)濟適用住房由政府組織統(tǒng)一出售，根據(jù)經(jīng)濟適用住房供需情況，可采用輪候制。

第十九條經(jīng)濟適用住房的出售對象：

(一)具有無錫市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口2年以上的；

(二)上收入在市區(qū)職工平均收入3倍左右的家庭；2002年家庭收入4萬元以下的家庭，以后逐年調整；

(三)現(xiàn)住房面積未達到房改購房面積控制標準下限的。在符合上述條件的情況下，優(yōu)先供應市政府實施的城市重點工程建設和低洼地區(qū)危舊房改造的被拆遷居民家庭。

第二十條購買經(jīng)濟適用住房超過房改購房面積控制標準上限10平方米以上的面積部分按市場價計算，市場價與經(jīng)濟適用住房價格的差額部分，以及政府在經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設中的收益部分，實行專戶存儲，專項用于城市低洼地區(qū)危舊房改造。

第二十一條購買新建的經(jīng)濟適用住房實行申請、審批制度，一戶享受一次(套)經(jīng)濟適用住房。

凡購買經(jīng)濟適用住房必須填報《購買經(jīng)濟適用住房申請表》和有關其現(xiàn)住房、家庭收入等情況的證明材料，報市房產(chǎn)管理局審核，經(jīng)在其原居住地街道公示無異議的，由市房產(chǎn)管理局出具《經(jīng)濟適用住房購房通知單》后，方能到經(jīng)濟適用住房出售單位購買。

申請材料須由夫妻雙方單位和上級主管部門蓋章鑒證；純居民由所在居委和街道辦事處蓋章鑒證；個私經(jīng)營者由所在居委和地稅部門蓋章鑒證。

第二十二條購買經(jīng)濟適用住房，必須在3個月內憑《購買經(jīng)濟適用住房申請表》、《經(jīng)濟適用住房銷售合同》、付款發(fā)票以及有關書證到市房管局產(chǎn)權監(jiān)理處辦理交易過戶領證手續(xù)。經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權歸購房者所有，受國家法律保護。

第二十三條市計劃、監(jiān)察、財政、建設等部門加強對經(jīng)濟適用住房出售工作的監(jiān)督，定期或不定期地對我市經(jīng)濟適用住房的出售行為進行檢查，市房產(chǎn)管理局應配合做好對經(jīng)濟適用住房出售行為的檢查工作。

第六章經(jīng)濟適用住房的轉讓

第二十四條購買經(jīng)濟適用住房，取得合法產(chǎn)權的，可以上市轉讓。按照《無錫市市區(qū)職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售試行辦法》辦理上市審批手續(xù)。

第二十五條所購經(jīng)濟適用住房進入市場交易時，必須補交土地出讓金和享受優(yōu)惠的有關稅費。

第七章經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理

第二十六條經(jīng)濟適用住房小區(qū)在規(guī)劃建設時，應當制定物業(yè)管理實施方案，并報物業(yè)行政主管部門備案。小區(qū)建成后，必須嚴格執(zhí)行建設部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《江蘇省物業(yè)管理條例》和市物業(yè)管理有關文件精神，全面實施社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。

第二十七條在經(jīng)濟適用住房建設的前期階段，市經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心應做好物業(yè)管理的銜接工作。通過競爭方式，選擇物業(yè)管理企業(yè)，超前加入做好物業(yè)管理。

第二十八條物業(yè)管理企業(yè)要按照與業(yè)主管理委員會簽訂的合同進行管理和服務，并按照物價部門核定的標準收費。

第二十九條購房人要按規(guī)定繳納經(jīng)濟適用住房共用部位、共用設施、設備維修基金。按照規(guī)定專門用于物業(yè)的維修和養(yǎng)護。

第三十條經(jīng)濟適用住房出售后的維修管理按《無錫市區(qū)公有住房出售后維修管理暫行辦法》執(zhí)行。

第八章附則

第三十一條江陰、宜興市參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條本辦法自公布之日起施行，1998年12月市政府印發(fā)的《無錫市經(jīng)濟適用住房建設管理暫行辦法》同時廢止。