第一篇：關(guān)于開(kāi)放包容文化的調(diào)研報(bào)告（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

關(guān)于開(kāi)展包容開(kāi)放文化的調(diào)研報(bào)告

為了在全縣營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)和諧監(jiān)利建設(shè)，根據(jù)?中共監(jiān)利縣委批轉(zhuǎn)縣政協(xié)黨組?關(guān)于縣政協(xié)2012年工作要點(diǎn)的報(bào)告?的通知?（監(jiān)發(fā)?2012?1號(hào)）文件精神，按照縣政協(xié)工作安排，縣經(jīng)信系統(tǒng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處開(kāi)展了“建設(shè)發(fā)展文化”的專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將工作報(bào)告如下。

一、監(jiān)利發(fā)展現(xiàn)狀

監(jiān)利縣是鑲嵌在江漢平原上的一顆明珠，全縣南北長(zhǎng)74公里，東西寬60公里，總面積為3237.67平方公里。今年以來(lái)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，困難增多，但全縣上下緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，凝心聚力抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。元至6月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.97億元，增長(zhǎng)7.1%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.62億元，增長(zhǎng)31.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.91億元，增長(zhǎng)15.5%；外貿(mào)出口1202萬(wàn)美元，增長(zhǎng)26.4%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.3億元，增長(zhǎng)14.25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14.6%和19.72%。特別是全省“三化同步”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的勝利召開(kāi)，極大地提振了全縣干部的斗志，展示了監(jiān)利的新形象，贏得了全省對(duì)監(jiān)利發(fā)展的新評(píng)價(jià)，但與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大冶、仙桃、宜都、潛江、沭陽(yáng)等先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著較大的 差距。

1、觀念上的差距。一是思想保守。農(nóng)耕文化意識(shí)厚重，保守思想根深蒂固，習(xí)慣循規(guī)蹈矩，不敢創(chuàng)新，小富則安、小富即滿氛圍很濃。二是開(kāi)放不夠。怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，既想開(kāi)放，又怕外商賺錢(qián)、既要發(fā)展，又怕負(fù)債經(jīng)營(yíng)，在開(kāi)放上總是搖曳不定，淺嘗則止。三是斤斤計(jì)較。趨利性強(qiáng)，與部門(mén)爭(zhēng)利、與下級(jí)爭(zhēng)利、與民爭(zhēng)利現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2、責(zé)任上的差距。一是缺乏責(zé)任意識(shí)。工作不扎實(shí)，對(duì)待上級(jí)應(yīng)付交差；執(zhí)行不到位，走過(guò)場(chǎng)，搞形式。二是缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)。不敢擔(dān)當(dāng)，遇事推三阻四，拈輕怕重，擇利而為，不挑重?fù)?dān)，有利的工作就干，不利的就不干。三是缺乏進(jìn)取意識(shí)。得過(guò)且過(guò)，不求上進(jìn)，只當(dāng)和尚不撞鐘。

3、執(zhí)行力上的差距。一是能力不強(qiáng)。在處理征地拆遷、企業(yè)改制、群眾利益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上手足無(wú)措，缺乏應(yīng)對(duì)。二是方法不多。工作推進(jìn)上不講策略，特別是不適應(yīng)新形勢(shì)下的群眾工作。三是力度不大。作風(fēng)漂浮、蜻蜓點(diǎn)水，一般號(hào)召多，具體指導(dǎo)少，布臵工作多，督促檢查少，要求別人多，親力示范少。

二、發(fā)展存在問(wèn)題的原因

1、開(kāi)明不夠，精明有余。

監(jiān)利縣經(jīng)濟(jì)才剛剛發(fā)展，監(jiān)利縣人的收入離監(jiān)利的房?jī)r(jià)的距離實(shí)在太大，但監(jiān)利人正是因?yàn)楸O(jiān)利現(xiàn)在的“美麗”而感到自豪。其實(shí)一句話道破天機(jī)：一切都是虛的，只不過(guò)是 外表華麗而已。讓“人”的收入和“人”的生活水平提高，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。然而虛偽的精神上的滿足是墮落的。浮躁的表現(xiàn)其實(shí)就是落后狀態(tài)下向發(fā)達(dá)目標(biāo)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)過(guò)渡時(shí)期的心態(tài)，浮躁會(huì)隨著人們的生活水平提高而慢慢冷靜。例如，市場(chǎng)上，販賣(mài)商和販賣(mài)商之間的矛盾，一方不小心碰到一方的東西，就爭(zhēng)吵半天等等，這些都是開(kāi)明不夠，精明有余的具體體現(xiàn)。

2、包容不夠，放縱有余。

從現(xiàn)實(shí)的情況看，有些同志將包容理解為放縱了，一是表現(xiàn)為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素，自律不夠，既不監(jiān)督別人，也不愿意接受別人的監(jiān)督，并不時(shí)地向歸屬管轄的單位、部門(mén)或企業(yè)伸出手去。二是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違反政策的行為打擊力度不夠。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中，少數(shù)干部缺乏“企業(yè)家老大”理念，不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展實(shí)際之間的矛盾。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門(mén)的紀(jì)律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級(jí)監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進(jìn)一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒(méi)有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對(duì)一些違法違紀(jì)問(wèn)題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時(shí)有效查處。

3、創(chuàng)業(yè)不夠，守?cái)傆杏唷?/p>

政府做了大量工作來(lái)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，如：制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)種類(lèi)，撥付培訓(xùn)資金等等。但為什么“全民創(chuàng)業(yè)”的實(shí)際效果卻不很理想呢？其中一個(gè)關(guān)鍵的原因是我們的工作中還缺了把點(diǎn)燃全民創(chuàng)業(yè)激情的“火”，還沒(méi)有在全社會(huì)形成一種“全民創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，一些政府部門(mén)職能發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，工作方式由原來(lái)的直接參與管理向間接服務(wù)轉(zhuǎn)變。面對(duì)這一新變化，有些干部沒(méi)有能夠適應(yīng)，片面認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制了、農(nóng)田承包到戶了，沒(méi)什么好“管”的了，把轉(zhuǎn)變職能片面理解為“撒手不管”。于是，出現(xiàn)了“看攤子，守門(mén)戶”的消極心態(tài)，把“保吃飯”作為工作的中心任務(wù)。其主要表現(xiàn)有二：一是視基層工作為“跳板”。在思想上缺乏扎根基層，艱苦創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作上缺乏遠(yuǎn)期目標(biāo)，只要能熬過(guò)“鍍金期”，不求有功，但求無(wú)過(guò)。此種現(xiàn)象在一些年輕干部身上表現(xiàn)得尤為突出。二是畏難怕事“隨大流”。隨著機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制的深入，一些政府部門(mén)的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)都受到很大的限制。少數(shù)干部感覺(jué)到工作處處受制肘，難以施展拳腳。進(jìn)而產(chǎn)生了畏難退縮情緒。認(rèn)為別人都這樣，自己何必認(rèn)真？結(jié)果是，大家都當(dāng)“甩手掌柜”。工作中明哲保身，不敢動(dòng)真碰硬，導(dǎo)致積累性矛盾越來(lái)越多。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主客觀原因都有。一方面，干部的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏扎根基層，艱苦創(chuàng)業(yè)的決心，工作作風(fēng)漂浮，把基層工作經(jīng)歷作為升遷的資本?；蛘咭蛉狈ΜF(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)等方面的知識(shí)，不能帶領(lǐng) 群眾開(kāi)創(chuàng)性地發(fā)展經(jīng)濟(jì)；缺乏民主法律意識(shí)，不能運(yùn)用科學(xué)方法處理和解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。另一方面，由于機(jī)構(gòu)臃腫，“吃飯財(cái)政”壓力大，工作難以協(xié)調(diào)，發(fā)展資金不足，覺(jué)得心有余而力不足。

4、謀遠(yuǎn)不夠，近利有余。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)規(guī)律應(yīng)引起我們重視：一是要實(shí)現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展，不能搞整體推動(dòng)、齊頭并進(jìn)，只能實(shí)施不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)戰(zhàn)略犧牲贏得重點(diǎn)突破；二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不僅要靠自己的資源發(fā)展，更要借別人的資源發(fā)展。然而，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)卻不懂得這些規(guī)律。監(jiān)利民風(fēng)淳樸，人民勤勞善良，同時(shí)也因?yàn)殚L(zhǎng)期受農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的影響，小生產(chǎn)者的思維方式和思想觀念積淀深厚，在開(kāi)放上存在著怕吃虧上當(dāng)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想。因而，在監(jiān)利無(wú)論辦什么事，總是懷疑多于理解，非議多于建議，責(zé)難多于支持。如在招商引資上，有的人總認(rèn)為招商引資得不償失，埋怨政府讓利太多，眼紅老板賺了大錢(qián)。實(shí)事求是地分析，無(wú)論在資源上、環(huán)境上、政策上，監(jiān)利都沒(méi)有突出優(yōu)勢(shì)，對(duì)客商缺乏吸引力。要打造比較優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)大膽破除“開(kāi)放怕吃虧”的思想，制定更加開(kāi)明的政策，出臺(tái)更加優(yōu)惠的條件，創(chuàng)造更加優(yōu)美的環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以犧牲局部利益謀求全局發(fā)展，以犧牲眼前利益謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以在底線之內(nèi)的代價(jià)贏得超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

5、求新不夠，守舊有余。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中創(chuàng)新意識(shí)淡薄，習(xí)慣死搬硬套，書(shū)上沒(méi)有寫(xiě)的，文件上沒(méi)有規(guī)定的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有講的就不敢多說(shuō)一句話，多做一件事，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿承受失敗，左顧右盼，怕這怕那，這也不行，那也不行；文件規(guī)定可以干的，實(shí)施起來(lái)也大打折扣；有的甚至用所謂的“條款”來(lái)應(yīng)對(duì)客商；部分同志對(duì)新思路、新做法總是持懷疑的目光，抱抵制的態(tài)度。在工作中只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只循陳規(guī)、不探新路?，F(xiàn)在各地在發(fā)展上的比拼，主要靠資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。誰(shuí)在機(jī)制體制創(chuàng)新上走在了前頭，誰(shuí)就有可能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。大膽破除“創(chuàng)新怕失敗”的思想，就是要善于搶“綠燈”、繞“紅燈”；就是要敢于闖落后觀念、機(jī)制、制度劃定的“禁區(qū)”，敢于闖前人未曾涉及的“盲區(qū)”，敢于闖矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、令人望而卻步的“難區(qū)”，甚至敢于闖可能引發(fā)一定后果的“雷區(qū)”；就是要大膽創(chuàng)新，大膽突破，大膽實(shí)踐，做一個(gè)有膽有識(shí)、敢于負(fù)責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取、大有作為的人。在創(chuàng)新上的態(tài)度是要旗臶鮮明地鼓勵(lì)探索，善待挫折，激勵(lì)成功，寬容失敗，讓更多的人敢于干事，敢于創(chuàng)新。

6、求在不夠，求有有余。

改革是利益的重新調(diào)整和再分配，直接關(guān)系人民群眾的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，我縣改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革越是深入越會(huì)觸及更多深層次的問(wèn)題和矛盾，壓力、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任也就越大。改革的過(guò)程就是一個(gè)不斷解決矛盾和問(wèn)題的過(guò)程，回避矛盾，不僅不能解決問(wèn)題，改革也將難以推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部改革不深入的原因有三點(diǎn)：一是不想改革，缺乏改革的勇氣和膽略；二是不愿改革，缺乏改革的正確立場(chǎng)和態(tài)度；三是不會(huì)改革，缺乏改革的能力。我們要大膽破除“改革怕攻堅(jiān)”的思想，要有樂(lè)于改革攻堅(jiān)的態(tài)度，有勤于改革攻堅(jiān)的作風(fēng)，有敢于改革攻堅(jiān)的膽略，有善于改革攻堅(jiān)的本事；只要是有利于發(fā)展、有利于人民群眾根本利益的改革行為，就要大膽地上、勇敢地干。

三、如何全方位創(chuàng)導(dǎo)開(kāi)放包容的氛圍

1、進(jìn)一步解放思想。

一是要廣泛宣傳沭陽(yáng)等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。在全縣開(kāi)展“營(yíng)造好環(huán)境，我能做什么”主題大討論，大力弘揚(yáng)“厚德從善、誠(chéng)信守法、崇文重教、尚勤實(shí)干”的“監(jiān)利精神”，切實(shí)做到不折騰、不議論、不猜忌，促使黨員干部統(tǒng)一思想，努力形成“人人都是投資環(huán)境，處處都是監(jiān)利形象，事事關(guān)系對(duì)外開(kāi)放”的意識(shí)，做到放水養(yǎng)魚(yú)，以利惠商，形成全民努力、全社會(huì)參與、全方位推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的工作局面。二是要“四破四立”。即：破除內(nèi)地開(kāi)放先天不足、缺乏優(yōu)勢(shì)的舊觀念，牢固樹(shù)立借財(cái)活資的新觀念；破除滾雪球式自我積累、自我發(fā)展的思維定式，牢固樹(shù)立靠招商引資實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的新觀念；破除政府直接辦企業(yè)、上項(xiàng)目的舊觀 念，牢固樹(shù)立政府不辦企業(yè)建環(huán)境，不管企業(yè)搞服務(wù)的新觀念；破除過(guò)分注重眼前得失的短視思維，牢固樹(shù)立發(fā)展才是硬道理的新觀念。三是要加強(qiáng)宣傳。充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、電子屏等多種媒體，重點(diǎn)宣傳董書(shū)記在縣委十三屆二次全會(huì)上的講話精神，專題解讀?關(guān)于進(jìn)一步解放思想擴(kuò)大開(kāi)放加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定?和?關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定?等文件，滾動(dòng)宣傳，大造聲勢(shì)，讓縣委的決策部署家喻戶曉、人盡皆知，并主動(dòng)參與、積極監(jiān)督。同時(shí)，要注重正面引導(dǎo)、反面曝光，通過(guò)強(qiáng)化輿論壓力，發(fā)揮影響導(dǎo)向作用。

2、始終堅(jiān)持在開(kāi)放中包容，在包容中開(kāi)放。目前，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)和文化氛圍的營(yíng)造上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要集思廣義，群策群力，加快推進(jìn)。開(kāi)放包容應(yīng)常抓不懈，招商環(huán)境也要開(kāi)放，要設(shè)計(jì)經(jīng)典臺(tái)詞宣傳監(jiān)利縣，建立一種真正能落到實(shí)處的發(fā)展文化，明確企業(yè)的發(fā)展就是地方的發(fā)展文化。如果包容文化變?yōu)榭v容，就會(huì)滋長(zhǎng)“吃拿卡要”的風(fēng)氣，并且企業(yè)的讓利發(fā)展文化會(huì)傷害企業(yè)家的發(fā)展信心。要相互尊重。尊重上級(jí)是一種天職，尊重下級(jí)是一種美德，尊重客戶是一種常識(shí)，尊重同事是一種本分，尊重所有人是一種教養(yǎng)。而尊重他人是要講究一定方法和原則的，要善于表達(dá)對(duì)他人的敬意和友好，為他人所接受，形成互動(dòng)，否則就可能造成不必要的誤會(huì)。通過(guò)干部影響帶動(dòng)群眾，建立一種真正的和諧發(fā)展文化。例如，福娃集團(tuán)的“四 戒文化”，即集團(tuán)員工實(shí)行戒賭、戒煙、戒酒和戒送人情，提倡“待遇效應(yīng)”。本著糾正、改過(guò)的思想，對(duì)新的規(guī)矩、文件、政策出臺(tái)后，若因公司不知道而犯錯(cuò)，各級(jí)部門(mén)采取適當(dāng)包容的方式，只糾正不罰款，實(shí)行捐獻(xiàn)制度，同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，先教后處。但是包容是有底線的，可以包容企業(yè)和老板的弱點(diǎn)，違法亂紀(jì)的一定要嚴(yán)懲，真正做到包容與開(kāi)放有機(jī)結(jié)合。

3、全心全意擴(kuò)大開(kāi)放。

解放思想是加快發(fā)展的“總開(kāi)關(guān)”，是我們黨推進(jìn)改革開(kāi)放，取得輝煌成就的“金鑰匙”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一大法寶。要把解放思想落腳到“以開(kāi)放促跨越”的先進(jìn)理念上來(lái)，落腳到“困中求進(jìn)，危中尋機(jī)”的拼搶狀態(tài)上來(lái)，落腳到“差距也是潛力”的辯證思維上來(lái)，落腳到“改革創(chuàng)新，破解難題”的工作實(shí)績(jī)上來(lái)，真正做到敢開(kāi)放、全開(kāi)放、真開(kāi)放、大開(kāi)放。一要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，敢開(kāi)放。解放思想是事關(guān)監(jiān)利發(fā)展的根本性問(wèn)題。多年來(lái)，我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與先進(jìn)縣市比，差距之所以十分明顯，一個(gè)很重要的原因就在于思想解放不夠、對(duì)外開(kāi)放不夠。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，只有思想解放到位，發(fā)展才能進(jìn)位；只有思想解放領(lǐng)先，發(fā)展才能領(lǐng)先，誰(shuí)能做到思想先解放、真解放、快解放，誰(shuí)就能最先把握發(fā)展的主動(dòng)，最先贏得發(fā)展的資源，最先實(shí)現(xiàn)發(fā)展的突破。在新形勢(shì)下，監(jiān)利要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，加快“三化”同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)，必須高度統(tǒng)一思想，開(kāi)啟解放思想這個(gè)“總閥門(mén)”，把思想解放的旗臶高高舉起，掀起新一輪解放思想的熱潮，真正用發(fā)展的速度檢驗(yàn)解放思想的程度，用招商引資的成果檢驗(yàn)對(duì)外開(kāi)放的成果。二要轉(zhuǎn)變觀念、更新思維，全開(kāi)放。要大膽破除落后的思想觀念，牢固樹(shù)立“不求所有，但求所在”的理念和“企業(yè)發(fā)財(cái)，地方發(fā)展”的雙贏思維，以“投資者是上帝、引資者是功臣、公務(wù)員是公仆、損害企業(yè)利益是罪人”的新思維、新理念抓開(kāi)放，促發(fā)展。一是深層次開(kāi)放。要弘揚(yáng)和踐行監(jiān)利精神，旗臶鮮明地支持探索，鼓勵(lì)成功，善待挫折，寬容失敗，把包容開(kāi)放的發(fā)展文化內(nèi)化為自身的實(shí)際行動(dòng)，從行為舉止和感情流露上真正做到親商愛(ài)商、親民為民。二是全領(lǐng)域開(kāi)放。既要在工業(yè)發(fā)展上率先解放思想，也要在農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面擴(kuò)大開(kāi)放，做到只要一切有利于監(jiān)利發(fā)展的，都予以開(kāi)放。三是全方位開(kāi)放。要突破開(kāi)放方式上的限制，更加注重引資與引智相結(jié)合，加大智力、人才和技術(shù)引進(jìn)工作力度，借鑒外地先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，讓監(jiān)利成為各種資源要素聚集的洼地。三要敢于創(chuàng)新、敢于突破，真開(kāi)放。要堅(jiān)決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思想，以新思想研究新問(wèn)題，以新思路落實(shí)新任務(wù)，以新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。一是要敢于創(chuàng)新。以“永不自滿、不受束縛、奮發(fā)有為、不斷探索”的精神，大膽實(shí)踐，勤于發(fā)現(xiàn)，推陳出新，敢于做前人沒(méi)有做過(guò)的事情，善于把 新的思想變?yōu)樾碌氖挛?。二是要敢于突破。破除制約影響發(fā)展的各種不良情緒，敢于迎難而上，勇闖新路，突破常規(guī)，以“天變不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的勇氣，不達(dá)目的決不罷休的志氣，團(tuán)結(jié)一心攻堅(jiān)克難的士氣，只為成功找辦法，不為落后找理由。三是要敢于讓利。樹(shù)立吃虧就是解放思想，讓利就是轉(zhuǎn)變觀念，放開(kāi)就是最大的開(kāi)放理念，敢于吃虧，敢于讓利，不怕客商得實(shí)惠、賺大錢(qián)，不怕基層賺大頭、群眾發(fā)大財(cái)，做到先舍后得，舍小得大、舍近得遠(yuǎn)。四要開(kāi)擴(kuò)視野、提升眼界，大開(kāi)放。視野有多廣，發(fā)展的空間就有多廣；胸懷有多大，發(fā)展的舞臺(tái)就有多大。先進(jìn)縣市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：大開(kāi)放，大發(fā)展、越開(kāi)放，越發(fā)展。一要擴(kuò)大開(kāi)放視野。發(fā)展不怕“好高騖遠(yuǎn)”，只怕“目光短淺”，眼光的高度決定思想和工作的高度。有眼光，才知道怎么解放思想、轉(zhuǎn)變觀念；有眼光，才知道怎么謀大事、干大事。要善于把監(jiān)利的發(fā)展放在更高的平臺(tái)、更寬的領(lǐng)域去比對(duì)和謀劃。二要實(shí)施資本營(yíng)運(yùn)。要加大資本營(yíng)運(yùn)體系建設(shè)力度，做大城投公司資本，規(guī)范城投公司經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行兼并、聯(lián)合、重組，實(shí)現(xiàn)資本、產(chǎn)權(quán)合法有序流動(dòng)，支持和鼓勵(lì)條件成熟的企業(yè)上市融資。

4、強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

加大宣傳引導(dǎo)力度，放大典型引路效應(yīng)，全力構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。要 把市場(chǎng)主體培育作為擴(kuò)大開(kāi)放的重中之重，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激活民間資本。堅(jiān)持思想上放心放膽，工作上放手放開(kāi)，政策上放寬放活，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力培育資本、土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。鼓勵(lì)黨政干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，支持“改非”的黨政干部到企業(yè)任職。鼓勵(lì)黨員帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)群眾致富，形成全民經(jīng)商賺錢(qián)，人人爭(zhēng)當(dāng)老板的社會(huì)氛圍。要通過(guò)大力宣傳創(chuàng)業(yè)光榮、宣傳創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)典型引路，引導(dǎo)群眾解放思想，勇于創(chuàng)業(yè)。要加大培訓(xùn)力度，先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，通過(guò)培植一村一品、多村一品，在三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展上求突破。政府要對(duì)門(mén)檻高、收費(fèi)高、環(huán)境差、創(chuàng)業(yè)政策沒(méi)有落實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)組織回頭看，對(duì)服務(wù)差的單位要予以通報(bào)并追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)要與主管部門(mén)脫鉤，要加強(qiáng)非稅收入管理，堅(jiān)決取締部門(mén)小金庫(kù)，全力構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各企業(yè)堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，為全民創(chuàng)業(yè)和富民強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)。

5、下決心整治市場(chǎng)壟斷。

行業(yè)壟斷干擾自由競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響環(huán)境。在我們的項(xiàng)目建設(shè)中，一些不法人員甚至把重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)成了唐僧肉，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)迫服務(wù)、壟斷交易，到了有恃無(wú)恐、無(wú)法無(wú)天的地步，到了非治不可、不嚴(yán)厲打擊不可的地步?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要著重圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊 各種市場(chǎng)壟斷行為，從嚴(yán)從重從快查處各類(lèi)沙霸、路霸、行霸等影響項(xiàng)目建設(shè)的典型案件，嚴(yán)肅查辦有幕后操縱阻撓施工的或充當(dāng)保護(hù)傘的黨員和公職人員。改革攻堅(jiān)必須深化壟斷行業(yè)改革，打破行政性壟斷。必須下決心在壟斷性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步深化改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，完善機(jī)制，打破壟斷，加快構(gòu)造有效競(jìng)爭(zhēng)格局，加快壟斷行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。推進(jìn)壟斷企業(yè)股權(quán)多元化改革，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。2005 和2010 年，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布兩個(gè)非公經(jīng)濟(jì)“36 條”，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于深化壟斷行業(yè)改革具有重要意義。兩個(gè)非公經(jīng)濟(jì)“36 條”都規(guī)定允許民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，允許進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，允許進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，允許進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，允許進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，為打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，為推進(jìn)國(guó)有壟斷企業(yè)股權(quán)多元化提供契機(jī)。堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，保證壟斷行業(yè)改革規(guī)范有序進(jìn)行。不可否認(rèn)，在以往的國(guó)有企業(yè)改制重組中確實(shí)存在一些問(wèn)題，特別是政企不分、監(jiān)管不力為個(gè)別政府主管部門(mén)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和出資人進(jìn)行暗箱操作提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，使國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革受到質(zhì)疑。國(guó)有壟斷行業(yè)是特殊利益最為集中的領(lǐng)域之一，在股權(quán)多元化改革中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)突出的利益博弈問(wèn)題。對(duì)此，最有效的辦法就是方案公開(kāi)、程序公正、社會(huì)參與、媒體監(jiān)督，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。

6、始終堅(jiān)定發(fā)展的信心。

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，是把握主要矛盾、明確工作方向的前提；堅(jiān)定發(fā)展信心，是應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的關(guān)鍵。堅(jiān)定的信心，源自我縣持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)字是最直觀、最生動(dòng)的表達(dá)。今年一季度，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市位次前移，在當(dāng)前外部環(huán)境艱難、內(nèi)部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的大背景下，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是全縣上下“咬定發(fā)展不放松”的結(jié)果，是縣委、縣政府立足監(jiān)利實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央和省委一系列決策部署的結(jié)果，也是我們樹(shù)立信心、迎難而上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定的信心，源自我縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵?？唇?jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要看總量，也要看質(zhì)量；不僅要看規(guī)模，也要看效益。我縣始終牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。今年以來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，節(jié)能減排成效明顯，體現(xiàn)了速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，必將有力地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)定的信心，源自我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力空間。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！爸胁酷绕稹?、“壯腰工程”、“兩圈一帶”為監(jiān)利加快發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇；國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我縣擴(kuò)大開(kāi)放、提升外向型經(jīng)濟(jì)水平提供了新的契機(jī)；“三化同步”進(jìn) 程加速推進(jìn)，為監(jiān)利加速崛起積蓄了巨大潛能，開(kāi)辟了廣闊空間。堅(jiān)定的信心，源自全縣不斷提升的民心民氣。我縣始終把發(fā)展的著力點(diǎn)放在增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧上，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省與富民的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，不斷滿足人民群眾過(guò)上更加幸福美好生活的新期待，極大地增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨委、政府的信任，形成了群策群力謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)的濃厚氛圍。這難能可貴的民心民氣，正是推動(dòng)我縣在建設(shè)富裕和諧秀美監(jiān)利的征程上，不斷攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。信心比黃金更重要。越是有困難，越要有信心；越是有壓力，越要有方向；越是有挑戰(zhàn)，越要有銳氣。只要我們堅(jiān)定不移地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心、積極作為、排難而進(jìn)，就一定能變不利為有利、化危機(jī)為生機(jī)，不斷開(kāi)創(chuàng)監(jiān)利科學(xué)發(fā)展的新境界。

四、幾點(diǎn)建議

1、要像抓工業(yè)發(fā)展一樣來(lái)抓開(kāi)放包容。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)開(kāi)放包容文化項(xiàng)目的謀劃、落實(shí)，加大運(yùn)行過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，選定具體項(xiàng)目后，要責(zé)成專人負(fù)責(zé)，一抓到底，確保謀劃一個(gè)，成一個(gè)。二是要把對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核體系，在全社會(huì)營(yíng)造開(kāi)放包容文化的濃厚氛圍。三是開(kāi)放包 容文化項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中，要從立項(xiàng)、土地征用、資金跑辦、稅收優(yōu)惠等方面制定具體翔實(shí)的、可操作性的細(xì)化優(yōu)惠政策，方便有關(guān)職能部門(mén)比照?qǐng)?zhí)行。四是建立對(duì)開(kāi)放包容文化項(xiàng)目帶頭人、領(lǐng)頭人的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)主動(dòng)參與開(kāi)放包容文化項(xiàng)目建設(shè)。尤其是，要重視民營(yíng)資本參與開(kāi)放包容文化項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

2、加強(qiáng)干部文化教育。

加強(qiáng)干部文化建設(shè)，就是要用先進(jìn)的理念影響和規(guī)范干部的價(jià)值觀念、思維方式、行為規(guī)范、工作方式，努力形成風(fēng)清氣正勁足的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于化繁為簡(jiǎn)、以簡(jiǎn)馭繁。把復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的工作流程化，流程的工作定量化。在工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是，不繞彎子、不兜圈子、不推諉、不扯皮，不講空話套話、不搞繁文縟節(jié)、不搞形式主義，將一個(gè)個(gè)復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化，然后高效地加以解決。要注重效率，追求實(shí)效。大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，在其位、謀其政、行其權(quán)、負(fù)其責(zé)，能解決的問(wèn)題就是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單一個(gè)字“辦”，一辦到底，堅(jiān)決辦好，一時(shí)解決不了的也要向群眾說(shuō)清楚，決不左推右擋、上推下卸。要善于抓主要矛盾、抓工作重點(diǎn)。堅(jiān)持求實(shí)求效，把簡(jiǎn)單明了、快捷高效作為一種文化追求，學(xué)會(huì)去偽存真、由表及里、直達(dá)事物本質(zhì)的思想方法，學(xué)會(huì)化繁為簡(jiǎn)、以簡(jiǎn)馭繁的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)會(huì)抓住主要矛盾、抓工作重點(diǎn)的工作方法，盡可能把復(fù)雜的事情變得易溝通、好理解、便于操作和執(zhí)行，從而高效率、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。

3、把開(kāi)放包容落在實(shí)處，落在各個(gè)層面上。倡導(dǎo)開(kāi)放包容的良好風(fēng)氣，就要以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、加大投入與體制改革并重、發(fā)展繁榮與加強(qiáng)管理并重，并堅(jiān)持把開(kāi)放包容文化融入人們的思想和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到各個(gè)層面上，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。倡導(dǎo)開(kāi)放包容的良好風(fēng)氣，必須強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，廣泛持久開(kāi)展社會(huì)主義思想道德教育，構(gòu)建覆蓋社會(huì)各個(gè)層面的誠(chéng)信體系，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)結(jié)進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)。倡導(dǎo)開(kāi)放包容的良好風(fēng)氣，必須著力規(guī)劃一批重大的文化項(xiàng)目，創(chuàng)造一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，讓廣大的人民群眾能夠享受到高品質(zhì)的精神文化生活。倡導(dǎo)開(kāi)放包容的良好風(fēng)氣，必須著力加快公益性文化事業(yè)發(fā)展。滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，保障人民群眾享有公共文化服務(wù)。倡導(dǎo)開(kāi)放包容的良好風(fēng)氣，要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制，統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，打造監(jiān)利新的支柱性文化產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)開(kāi)放包容的良好風(fēng)氣，必須著力促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)更深的融合，使文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相輔相成。當(dāng)今社會(huì)，文化已日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要發(fā)揮文化對(duì)轉(zhuǎn) 變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)作用。倡導(dǎo)開(kāi)放包容的良好風(fēng)氣，要充分認(rèn)識(shí)文化人才的重要性，高度重視專業(yè)、業(yè)余文化人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完善讓人才脫穎而出的體制機(jī)制。

綜上，只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)開(kāi)放包容的良好風(fēng)氣，拿出對(duì)群眾的感情、對(duì)投資商的熱情、對(duì)同志的友情、對(duì)工作的激情和干事創(chuàng)業(yè)的豪情，解放思想、振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗，才能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超的目標(biāo)。

第二篇：淺談盛唐的開(kāi)放包容

淺談盛唐的開(kāi)放與包容

經(jīng)歷三百余年的分裂，隋唐王朝重新恢復(fù)了中國(guó)一統(tǒng)的政局。隋代國(guó)祚短促，卻具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的性質(zhì)。古代中國(guó)經(jīng)歷前期的發(fā)展與磨難，在首尾將近三個(gè)世紀(jì)的大唐王朝，如日中天，走向輝煌。

唐朝國(guó)力強(qiáng)盛，先進(jìn)的政治制度和繁榮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使邊地民族慕風(fēng)向化，中原王朝則開(kāi)放、寬容，更顯容納百川的自信和氣魄。雙方使者往來(lái)絡(luò)繹不絕，各民族文化相互交融，造就了唐代的開(kāi)明和繁榮，統(tǒng)一的多民族國(guó)家也日臻鞏固。

唐太宗李世民相信“蓋恩澤恰，則四夷可使如一家；猜忌多，則骨肉不免仇敵”，于是，他將宗室女文成公主遠(yuǎn)嫁吐蕃贊普松贊干布，極大地傳播了中原地區(qū)的先進(jìn)文化，促進(jìn)了漢藏兩族的友好關(guān)系。亞歐非的許多國(guó)家派出使節(jié)到唐朝建立友好關(guān)系。東亞的日本、朝鮮半島上的國(guó)家尤其是新羅與唐朝的往來(lái)相當(dāng)頻繁。日本國(guó)內(nèi)更是掀起了學(xué)習(xí)中國(guó)文化的高潮。同時(shí)，唐朝也以開(kāi)闊的胸襟吸收著外來(lái)文化，如阿拉伯的醫(yī)藥學(xué)、天竺的熬糖法、朝鮮的音樂(lè)、西域的樂(lè)舞等，為我所用，不斷創(chuàng)新。

作為當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的帝國(guó)，唐朝以海納百川的胸懷迎接世界各國(guó)的人民，長(zhǎng)安城“胡人”隨處可見(jiàn)，我們可以從李白的“胡姬貌如花，當(dāng)壚笑春風(fēng)”窺見(jiàn)一般。不僅如此，唐王朝還以開(kāi)放博大的胸懷對(duì)待它的子民，所以有唐太宗怕魏征而“小鳥(niǎo)藏袖而死”的故事，也有一代女政治家武則天成為“女皇”的事實(shí)。唐代大臣和皇帝思維開(kāi)放，貴族們不僅熱衷于舞文弄墨，而且對(duì)“馬球”這樣的劇烈運(yùn)動(dòng)十分喜愛(ài)。相比于后來(lái)的宋、明等時(shí)期，唐代人的思想更加自由奔放、不受拘束，詩(shī)人李白的桀驁不馴、灑脫不羈就代表了當(dāng)時(shí)社會(huì)的一種心態(tài)和文化。

這種開(kāi)放包容的文化締造了唐帝國(guó)的神話：經(jīng)濟(jì)繁榮，俯瞰天下，以詩(shī)為媒，集強(qiáng)盛與浪漫一處，共經(jīng)濟(jì)與文化一體。馬克思說(shuō)，“先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力有極大促進(jìn)作用”。在一千多年前，當(dāng)世界的大部分地區(qū)都處在殘酷的奴隸制壓迫下時(shí)，唐帝國(guó)已經(jīng)用她自信而包容的胸懷贏得了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和文化的高度繁榮。

二十一世紀(jì)的今天，在偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展輝煌時(shí)期，國(guó)家的強(qiáng)盛和文化的高度發(fā)展，使得現(xiàn)在的中國(guó)政府和普通民眾都具有強(qiáng)烈的自豪感和自信心，養(yǎng)成一種敢于對(duì)外開(kāi)放，勇于向外學(xué)習(xí)的健康心態(tài)；也正是這種開(kāi)放，使中國(guó)兼收并蓄其他民族文化而愈顯輝煌燦爛，向世界展現(xiàn)了中華民族的繁榮強(qiáng)盛與勃勃生機(jī)。因此，當(dāng)今中國(guó)的所作所為、一舉一動(dòng)都會(huì)影響亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)、政治格局的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。國(guó)家的繁榮昌盛必將使得開(kāi)放程度擴(kuò)大，國(guó)家越開(kāi)放也就必將帶來(lái)社會(huì)的高速發(fā)展。二者相輔相成，共同促進(jìn)，從而進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。

我相信，團(tuán)結(jié)一致的中國(guó)人，必將繼續(xù)秉持和平、發(fā)展、合作、共贏、包容的理念，再造一個(gè)嶄新的“盛唐氣象”，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮、各種文明兼容并蓄的和諧世界，惠澤蒼生！

第三篇：文化調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)的意見(jiàn)》（供銷(xiāo)合字[2012]17號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提升供銷(xiāo)合作社的軟實(shí)力，促進(jìn)全區(qū)供銷(xiāo)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照市社《關(guān)于對(duì)加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的通知》精神。我區(qū)從8月25日開(kāi)始對(duì)文化建設(shè)情況采用開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交談等方式進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我區(qū)有四個(gè)基層供銷(xiāo)社和一個(gè)社屬企業(yè)，分別是益門(mén)供銷(xiāo)社、晁峪供銷(xiāo)社、甘峪供銷(xiāo)社、固川供銷(xiāo)社，城區(qū)生產(chǎn)資料公司。五個(gè)單位擁有土地面積52580.71平方米，房產(chǎn)面積15749.41平方米?，F(xiàn)有在冊(cè)職工196人，其中在崗職工113人，離退休職工186人，資產(chǎn)總額2529萬(wàn)元，負(fù)債總額1600萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)63%。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，在上級(jí)部門(mén)的有力指導(dǎo)下，全區(qū)供銷(xiāo)社圍繞加快發(fā)展這一中心，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)機(jī)制改革，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力實(shí)現(xiàn)職工增收、企業(yè)增盈、系統(tǒng)增輝。在不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的同時(shí)，確保全系統(tǒng)文化軟實(shí)力的不斷提升。

二、主要工作措施

基層供銷(xiāo)社文化的范疇很寬泛，它不僅有文化的一般性，更具行業(yè)文化的特殊性。其內(nèi)涵十分豐富，涉及思想、管理、業(yè)務(wù)、制度、道德形象等多個(gè)方面。近年來(lái)，我區(qū)供銷(xiāo)社圍繞全系統(tǒng)精神文化、管理文化、道德文化、環(huán)境文化等四個(gè)方面不斷挖掘和探索企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)含和實(shí)質(zhì)，配合區(qū)上、市社“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定成效。

1.認(rèn)精神文化建設(shè)為源動(dòng)力，構(gòu)建“和諧”競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)是我們精神文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同

時(shí)，我們始終沒(méi)有放松對(duì)干部職工思想、政治理論的學(xué)習(xí)和提高，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用和黨組織的主陣地作用，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，教育職工社員，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，引導(dǎo)干部職工始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，在系統(tǒng)形成知榮辱、講正氣、比奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干部職工的思想道德教育，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，文明禮儀知識(shí)培訓(xùn)，影視宣傳等各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，使供銷(xiāo)人誠(chéng)實(shí)友善，社會(huì)責(zé)任、關(guān)愛(ài)他人的道德價(jià)值觀得到了提升，樹(shù)立了合法經(jīng)營(yíng)、熱忱服務(wù)、和諧奮進(jìn)的行業(yè)之風(fēng)。

2.以“管理”作為文化建設(shè)的核心，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展。管理文化是基層供銷(xiāo)社文化本質(zhì)特征的內(nèi)在要求。管理出效益，把管理融入到基層供銷(xiāo)社文化建設(shè)之中，重點(diǎn)在制度建設(shè)，其有效性存在于各種規(guī)章制度、辦法的科學(xué)性之中。自去年底，區(qū)社黨委、理事會(huì)圍繞貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)精神，先后出臺(tái)了一系列行之有效的管理辦法和規(guī)章制度，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)的管理文化得到豐富和完善。只有加強(qiáng)企業(yè)管理文化建設(shè)，才能使廣大干部職工在實(shí)踐活動(dòng)中有章可循，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

3.以道德文化建設(shè)為底線，加強(qiáng)廉政建設(shè)?；鶎庸╀N(xiāo)社是依法治社、依法管社的具體實(shí)踐者，擔(dān)負(fù)著經(jīng)營(yíng)與管理等重要工作。如果沒(méi)有廉政文化、道德文化做保障，不廉政現(xiàn)象就會(huì)滋生蔓延。因此道德文化建設(shè)是供銷(xiāo)社文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，在抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)班子、各股室、各企業(yè)都分別落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任制要求以身作則，并經(jīng)常過(guò)問(wèn)、督促，檢查班子和各企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展及落實(shí)情況，特別

是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)懲處，不姑息，不遷就。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)過(guò)硬，系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來(lái)，全系統(tǒng)未出現(xiàn)大的違規(guī)違紀(jì)事件。在系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建起了廉政文化防腐體系，把文化的力量融入到了反腐倡廉工作中，營(yíng)造了以廉為榮的濃厚行業(yè)氛圍。

4.把基層化改造作為重點(diǎn)，重塑供銷(xiāo)形象?；鶎庸╀N(xiāo)社的形象是整個(gè)供銷(xiāo)社工作在社會(huì)中形成的總體印象，單位形象的樹(shù)立離不開(kāi)先進(jìn)文化的建設(shè)。今年以來(lái)，全系統(tǒng)按照區(qū)上的工作要求，采取多種形式，開(kāi)展了一系列內(nèi)外部環(huán)境整治活動(dòng)。我區(qū)的基層社大部分位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯。為了抓住城市發(fā)展“西進(jìn)、東闊、南移”和百萬(wàn)人口大城市的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)改善基層社經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除安全隱患，為企業(yè)發(fā)展尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。益門(mén)供銷(xiāo)社抓住市區(qū)提升南大門(mén)形象的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)提出了益門(mén)供銷(xiāo)社北院綜合樓的建設(shè)。城區(qū)生產(chǎn)資料公司預(yù)計(jì)對(duì)高家鎮(zhèn)閑置的院子進(jìn)行開(kāi)發(fā)，建立農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為高家村的各項(xiàng)農(nóng)副產(chǎn)品提供一個(gè)交易平臺(tái)。

三、存在的問(wèn)題

雖然在近幾年的改革發(fā)展過(guò)程中，我們趁勢(shì)而上，在文化建設(shè)領(lǐng)域做了一定工作，也取得了一些成效，但從這次的調(diào)查過(guò)程中，我區(qū)供銷(xiāo)社文化建設(shè)方面仍然存在許多困難和不足，現(xiàn)實(shí)中供銷(xiāo)社文化總體上處于較低的層面。一是近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和企業(yè)的不景氣，各級(jí)甚至單位自身對(duì)文化建設(shè)的重視度不夠高，外界及相關(guān)部門(mén)的支持力度不大，投入不足，研究不深，文化服務(wù)功能較為薄弱。二是文化普及不夠廣，部分干部職工對(duì)供銷(xiāo)社的歷史沿革，包括體制、性質(zhì)、宗旨、發(fā)展歷程等不甚了解。三是豐富多彩、健康向上的文化活動(dòng)載體沒(méi)有建立起來(lái)，一些文化體育活動(dòng)很少開(kāi)展。四是全系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高和文化背景參差，人

才隊(duì)伍亟需加強(qiáng)。五是一些由政策造成的遺留問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決，造成發(fā)展空間受限。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了供銷(xiāo)社文化發(fā)展和作用發(fā)揮，必須通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)來(lái)加以解決。

四、幾點(diǎn)體會(huì)：

1.要加強(qiáng)供銷(xiāo)社文化建設(shè)，就要塑造供銷(xiāo)精神。要大力塑造具有時(shí)代特色和行業(yè)特色的供銷(xiāo)合作社精神，它是供銷(xiāo)合作社發(fā)展之根，前進(jìn)之本，力量之源。具體來(lái)說(shuō)，就是要繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”的同時(shí)大膽開(kāi)拓，銳意創(chuàng)新，不斷塑造那種拾遺補(bǔ)缺、服務(wù)基層的奉獻(xiàn)精神，那種心系“三農(nóng)”，愛(ài)農(nóng)為民的“民本”精神，那種奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的“創(chuàng)業(yè)”精神，那種追求共贏、互助互利的“合作”精神，使新時(shí)期供銷(xiāo)合作社的地位和作用得到廣泛認(rèn)同，在全社會(huì)尤其是在農(nóng)村地區(qū)的知名度，享譽(yù)度，影響力顯著提高。

2.要加強(qiáng)供銷(xiāo)社文化建設(shè)，就要強(qiáng)化文化意識(shí)。文化意識(shí)是供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)的思想保障。各基層供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)既是供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)的倡導(dǎo)者和培育者，也是供銷(xiāo)合作社文化的執(zhí)行者和踐行者，要不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化文化意識(shí)，并帶頭示范，身體力行，把文化建設(shè)納入供銷(xiāo)合作社發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要工作位置，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查；要制定文化建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，有序推進(jìn)文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考核體系，作為衡量各基層供銷(xiāo)社和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

3.要加強(qiáng)供銷(xiāo)社文化建設(shè)，就要不斷灌輸理念。要對(duì)系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)正面宣傳和系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷灌輸和強(qiáng)化供銷(xiāo)合作社理念，通過(guò)規(guī)章制度、管理措施、管理風(fēng)格等滲透到每位干部職工，使之能在較短的時(shí)間里掌握各項(xiàng)規(guī)章制度和行為規(guī)范的活動(dòng)；要通過(guò)宣傳、演示、討論、培訓(xùn)、考核、比賽等方式，使供銷(xiāo)合作社文化理念入耳、入腦、入心，增強(qiáng)基層供銷(xiāo)社

干部職工開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；要通過(guò)示范感染、目標(biāo)激勵(lì)、感情凝聚、活躍干部職工業(yè)余文化生活等各種形式，把總社倡導(dǎo)的價(jià)值觀、敬業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、職業(yè)操守、為人之道等，通過(guò)各種途徑和形式自然和諧地貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使供銷(xiāo)合作社文化理念深入人心，并轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自然情感、自覺(jué)行動(dòng)和自我要求。

4.要加強(qiáng)供銷(xiāo)社文化建設(shè)，就要堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)。區(qū)社機(jī)關(guān)要塑造優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)關(guān)文化，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，努力提高“為農(nóng)服務(wù)”水平，引領(lǐng)系統(tǒng)又好又快發(fā)展；培育有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)文化，推進(jìn)理念、制度、機(jī)制創(chuàng)新，加快品牌培育和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展中國(guó)特色的合作社文化，弘揚(yáng)“人人為我，我為人人”的合作理念，發(fā)揮好在新農(nóng)村建設(shè)中橋梁與紐帶作用；村級(jí)綜合服務(wù)站要建設(shè)豐富多彩的社區(qū)文化，提供文娛、信息、科技等綜合文化服務(wù)；行業(yè)協(xié)會(huì)要打造有影響力的行業(yè)文化，加強(qiáng)行業(yè)自律，推行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提供誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力、影響力和話語(yǔ)權(quán)。

5.要加強(qiáng)供銷(xiāo)社文化建設(shè)，就要加大宣傳力度。要堅(jiān)持正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和影響力；要充分利用系統(tǒng)內(nèi)外報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，以及社會(huì)上一些知名度高、傳播范圍廣、權(quán)威性和影響性較大的媒體，大力宣傳合作社的理念和文化，宣傳系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)事跡、勞動(dòng)模范、政策措施，以及在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)中所起的巨大作用，不斷提高供銷(xiāo)合作社文化的影響力和感染力；擴(kuò)大合作社的社會(huì)影響，逐步構(gòu)建起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的宣傳格局。

渭濱區(qū)商務(wù)局

二〇一二年九月二十一日

第四篇：圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放調(diào)研報(bào)告

圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放現(xiàn)狀分析

公共圖書(shū)館是政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是開(kāi)展公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。推動(dòng)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放，是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容，是促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的重要舉措。

為深入貫徹落實(shí)《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》和全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好我縣公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放工作，豐富全縣人民群眾的精神文化生活，充分發(fā)揮公共圖書(shū)館保障公民基本文化權(quán)益的重要作用，加強(qiáng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)就我縣公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放實(shí)施調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放現(xiàn)狀

我縣公共圖書(shū)館已完成了綜合外借室、少兒外借室、電子閱覽室、報(bào)刊閱覽室、自修室、多功能活動(dòng)室免費(fèi)開(kāi)放；同時(shí)在文獻(xiàn)資源檢索、閱覽、外借、上網(wǎng)、數(shù)字資源檢索瀏覽、閱讀推廣等基本服務(wù)項(xiàng)目上全部做到了免費(fèi)提供；同時(shí)，為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性配套管理服務(wù)如辦證工本費(fèi)、電子閱覽室上網(wǎng)費(fèi)、館內(nèi)電子文獻(xiàn)下載費(fèi)等項(xiàng)目上，也都全部實(shí)行了免費(fèi)。

實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，縣圖書(shū)館已實(shí)行全部免費(fèi)，保質(zhì)保量地履行了公共圖書(shū)館的基本文化服務(wù)職能，面向公眾提供文獻(xiàn)信息資源服務(wù)，開(kāi)展延伸服務(wù)等公共文化服務(wù)。

（二）群眾對(duì)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的意見(jiàn)和建議

我縣在推進(jìn)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，設(shè)置了《群眾滿意度調(diào)查表》，根據(jù)調(diào)查回訪情況，免費(fèi)開(kāi)放工作得到了廣大群眾的支持和歡迎，并希望將這項(xiàng)工作長(zhǎng)期、持久、有力的執(zhí)行下去。同時(shí)，針對(duì)免費(fèi)開(kāi)放中存在的問(wèn)題，群眾也相應(yīng)提出了一些意見(jiàn)：希望圖書(shū)館加快新書(shū)更新力度，并能根據(jù)讀者需要購(gòu)入新書(shū)；經(jīng)常性開(kāi)展一些免費(fèi)活動(dòng)等。針對(duì)廣大群眾提出的意見(jiàn)和建議，我縣已組織相關(guān)圖書(shū)館進(jìn)行整改，針對(duì)群眾提出的具體問(wèn)題，拿出具體解決措施，切實(shí)將群眾的公共文化需求擺在首位，滿足好群眾的公共文化需求。

（三）公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的思路和內(nèi)容

按照文化部下發(fā)的關(guān)于免費(fèi)開(kāi)放相關(guān)文化精神，對(duì)公共圖書(shū)館實(shí)行無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入的總體要求，全縣公共圖書(shū)館已實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施充分利用，使免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)成為政府惠及民生的重要項(xiàng)目，成為普及大眾的公共文化服務(wù)品牌。

1、公共圖書(shū)館實(shí)施設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放

全縣公共圖書(shū)館已實(shí)現(xiàn)公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)，保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入。

綜合外借室、少兒外借室、電子閱覽室、多功能廳、自修室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、流動(dòng)服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗(yàn)證等也全部實(shí)行免費(fèi)。

2、創(chuàng)新品牌，提升服務(wù)水平

在完成公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，我縣公共圖書(shū)館加大對(duì)人員服務(wù)水平的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)品牌的創(chuàng)新力度，通過(guò)不斷提升公共文化軟實(shí)力，打造出一批態(tài)度優(yōu)秀、水平精良的公共文化服務(wù)隊(duì)伍，打造出具有特色、富有創(chuàng)新的公共文化服務(wù)品牌。

縣級(jí)公共圖書(shū)館通過(guò)打造“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“服務(wù)進(jìn)校園”、“服務(wù)三農(nóng)”等特定群體的公共服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌，提供更加人性化、富有創(chuàng)新特色的公共文化服務(wù)，做實(shí)做好公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放，最大限度地實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的社會(huì)效益。

（四）公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放中存在的問(wèn)題

1、基本服務(wù)項(xiàng)目還不健全。圖書(shū)館或多或少存在基本服務(wù)項(xiàng)目缺失情況，主要集中在參考咨詢服務(wù)、閱讀推廣活動(dòng)、面向基層的延伸服務(wù)、公益性講座、展覽等。

2、免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)質(zhì)量不高?？h級(jí)圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放均停留在傳統(tǒng)圖書(shū)館管理水平，現(xiàn)代化管理程度不高；圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)管理制度不健全，服務(wù)不夠規(guī)范；在開(kāi)放時(shí)間上，存在與讀者需求不適應(yīng)的狀況；缺少對(duì)老年讀者、殘障讀者及少兒讀者等特殊對(duì)象的服務(wù)制度。

（五）免費(fèi)開(kāi)放工作中的建議

1、加大館藏圖書(shū)購(gòu)置數(shù)量，滿足不同讀者的公共文化需求。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入力度，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前維持圖書(shū)館正常開(kāi)放的各種管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，如水電費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)，尤其是近年來(lái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的寬帶接入費(fèi)等嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約圖書(shū)館開(kāi)展公共服務(wù)的重要因素。完善公共圖書(shū)館的服務(wù)功能，加大財(cái)政資金投入力度，將公共文化設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，文化活動(dòng)開(kāi)展，以及購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)所需的資金納入預(yù)算，且保持逐年增長(zhǎng)。同時(shí)，加大資金統(tǒng)籌力度，對(duì)重大公共文化設(shè)施建設(shè)予以政策傾斜和資金扶持。出臺(tái)優(yōu)惠政策和管理辦法，拓寬融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化建設(shè)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。大力開(kāi)展在職人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，造就一批基層專業(yè)骨干。提高專業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。出臺(tái)政策，引進(jìn)一批優(yōu)秀專業(yè)人才，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，支持大學(xué)生村官承擔(dān)基層文化建設(shè)的職責(zé)。

（六）公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)的意見(jiàn)和建議

在思想認(rèn)識(shí)和服務(wù)意識(shí)方面。圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放就是以免費(fèi)為手段，把讀者引進(jìn)來(lái)，對(duì)公眾進(jìn)行義務(wù)教育一樣鼓勵(lì)平等閱讀和傳播文化，不斷顯示出文化事業(yè)惠及所有公眾的趨向，以啟迪民智、提高全民素質(zhì)，真正讓公共資源被公眾共享。

在如何滿足讀者需求方面。現(xiàn)階段我縣各級(jí)公共圖書(shū)館的實(shí)際情況，在實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的過(guò)程中存在與讀者的要求有一定的差距，免費(fèi)開(kāi)放后讀者對(duì)圖書(shū)館提出了更高的要求。著力完善圖書(shū)館整體水平。作為一個(gè)信息資源存儲(chǔ)與傳遞的公共文化教育機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館辦館條件、設(shè)施設(shè)備、人員素質(zhì)等方面隨著免費(fèi)開(kāi)放后的讀者要求不斷變化。圖書(shū)館服務(wù)的整體水平，與免費(fèi)開(kāi)放后的實(shí)際需要，都對(duì)圖書(shū)館提出了更高的要求；著力推進(jìn)圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)力度，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，讀者數(shù)量大大增加，由于一方面讀者層次參差不齊，圖書(shū)館需要滿足多層次讀者的需求，另一方面讀者水平也在不斷提高，促使圖書(shū)館不斷加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)整合力度，加強(qiáng)全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)，以及館藏實(shí)體資源和網(wǎng)絡(luò)虛擬資源在內(nèi)的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，并對(duì)這些資源進(jìn)行科學(xué)的管理、開(kāi)發(fā)和利用，切實(shí)做好圖書(shū)館信息資源建設(shè)服務(wù)工作。著力強(qiáng)化圖書(shū)館服務(wù)方式，做好信息化服務(wù)保障工作，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，通過(guò)現(xiàn)代化科技手段，以經(jīng)濟(jì)、便捷的工作效率，創(chuàng)新公共圖書(shū)館服務(wù)方式。

在創(chuàng)新圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容方面。加強(qiáng)圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新工作，除了開(kāi)展陣地服務(wù)、傳統(tǒng)服務(wù)，還需要充分利用館藏文獻(xiàn)和設(shè)施等條件，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，狠抓圖書(shū)館內(nèi)涵建設(shè)，為社會(huì)公眾提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，使圖書(shū)館的服務(wù)廣度與深度都得到延伸，提高公共文化服務(wù)能力。

通過(guò)優(yōu)化傳統(tǒng)的服務(wù)手段，深入細(xì)致的做好圖書(shū)館內(nèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，讓群眾實(shí)實(shí)在在的感受圖書(shū)館的作用，認(rèn)可圖書(shū)館的服務(wù)，從而信賴圖書(shū)館。實(shí)現(xiàn)館藏載體多元化，除采購(gòu)一些通俗、流行圖書(shū)，如小說(shuō)、傳記、歷史、科普讀物，以及烹飪、園藝、婦幼保健、種植養(yǎng)殖等應(yīng)用性的非小說(shuō)圖書(shū)之外，還要有大量的CD、VCD、DVD光盤(pán)等聲像讀物。

通過(guò)開(kāi)展多種形式的讀書(shū)活動(dòng)，在圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放工作中，要著力營(yíng)造出一種讓閱讀成為習(xí)慣的風(fēng)尚，使公眾在閱讀中提升品質(zhì)與素養(yǎng)。各級(jí)公共圖書(shū)館根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，不拘一格地開(kāi)展形式多樣的讀書(shū)活動(dòng)，以讀者是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。

過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新特色服務(wù)，充分發(fā)揮公共圖書(shū)館的公益性原則，著力打造出一批面向特定受眾讀者的特色服務(wù)項(xiàng)目。“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“ 服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)”、“ 服務(wù)進(jìn)校園”、“服務(wù)三農(nóng)”等服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)不同群體的實(shí)際需求，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，發(fā)揮公共圖書(shū)館的最大社會(huì)效益

第五篇：沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)調(diào)研報(bào)告

區(qū)化纖紡織工業(yè)基地開(kāi)展“大九江”、沿江開(kāi)放

開(kāi)發(fā)專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委辦公室《關(guān)于開(kāi)展‘大九江’建設(shè)、沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)專題調(diào)研的通知》要求，區(qū)化纖工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)高度重視，5月7日-9日安排相關(guān)人員對(duì)園區(qū)的所有企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基地概況

區(qū)化纖紡織工業(yè)基地于2007年底籌建，總規(guī)劃面積20.3平方公里，其中工業(yè)集中區(qū)13.5平方公里，商貿(mào)居住區(qū)1.3平方公里，生態(tài)走廊5.5平方公里。基地?依山瀕湖?，擁有8公里鄱湖岸線，水、陸交通便捷。2008年7月，獲得省發(fā)改委 ?九江化纖紡織產(chǎn)業(yè)基地?批復(fù)。根據(jù)2010年7月2日國(guó)家工信部《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，基地將主動(dòng)承接國(guó)家化纖紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造?中部地區(qū)差別化纖維基地?。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)情況

園區(qū)已建成道路10條，共16247米，在建道路2條，共4260米，?六縱?（白鹿大道、維科路、鄧橋路、大唐路、廣湖路、環(huán)湖景觀路）、?六橫?（香積大道、東五路、東三路、洪湖路、海關(guān)路、姑塘東路）的路網(wǎng)格局已成型，目前正在進(jìn)行園區(qū)道路綠化、亮化、交通標(biāo)識(shí)、人行道鋪裝等工程，近期可全面完成。1

園區(qū)現(xiàn)有一座自來(lái)水廠，同時(shí)區(qū)政府已與市水務(wù)公司初步達(dá)成向園區(qū)供水意向，且已完成管網(wǎng)鋪設(shè)規(guī)劃；園區(qū)現(xiàn)有一座110KV周嶺變電站，為滿足園區(qū)新落戶企業(yè)供電需求，擬建的110KV姑塘變電站已完成所有報(bào)建手續(xù)，即將啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)年底建成并投入使用。另外，園區(qū)日處理8萬(wàn)噸污水處理廠一期（日處理2萬(wàn)噸）工程和日供天然氣60萬(wàn)方的天然氣站已建成并投入運(yùn)營(yíng)?；剡€配套建設(shè)了1.3平方公里的集商貿(mào)、居住、休閑等功能于一體的?濱湖新城?，建有12萬(wàn)平米的公租房、學(xué)校、醫(yī)院、公園等生活配套設(shè)施，園區(qū)企業(yè)的各類(lèi)人才可在此舒適的生活。

2、工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展情況

目前，基地共落戶工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，其中：億元以上項(xiàng)目13個(gè)，園區(qū)的賽得利化纖、金源（恒生）化纖兩個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)已具有年產(chǎn)20萬(wàn)噸粘膠纖維的產(chǎn)能，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約40億元。今年賽得利化纖將再上3.5萬(wàn)噸高檔粘膠纖維項(xiàng)目；投資102億元的九江恒生大化纖項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、土地報(bào)批等工作，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批、土地平整正在進(jìn)行，近期可啟動(dòng)建設(shè)；另外，投資2億元的維科針織、投資5.5億元的大唐化學(xué)一期3萬(wàn)噸無(wú)水氫氟酸項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；投資3.01億元的維科印染項(xiàng)目已完成土建工程，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)6月底建成投產(chǎn)。另外，賽得利（江西）化纖有限公司擬擴(kuò)建20萬(wàn)噸粘膠纖維項(xiàng)目，目前已完成項(xiàng)目可研編制，正在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)手續(xù)。同時(shí)，九宏新材料有限公司投資50億元的年產(chǎn)60萬(wàn)噸燒堿項(xiàng)目正在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)的相關(guān)

手續(xù)，完成后將啟動(dòng)建設(shè)。這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，基地將成為配套較為完備的化纖產(chǎn)業(yè)特色基地。

三、發(fā)展思路

基地作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高效集約發(fā)展區(qū)的重要組成部分，同時(shí)作為省委、省政府沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的核心區(qū)域，擁有交通便利、生態(tài)優(yōu)越、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?；貒@園區(qū)內(nèi)賽得利化纖、九江恒生大化纖等龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)其上游的基礎(chǔ)化工及下游的紡紗、織布、印染、成衣和無(wú)紡布等相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成完善的化纖-紡織-印染-成衣和無(wú)紡布下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造化纖紡織特色基地，努力實(shí)現(xiàn) ?十二五?期末工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億，稅收超15億的奮斗目標(biāo)。

（一）建設(shè)在全國(guó)有影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；禺a(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持以化纖紡織為主導(dǎo)，機(jī)械電子和精細(xì)化工為補(bǔ)充。目前，基地內(nèi)的賽得利化纖、金源（恒生）化纖年產(chǎn)粘膠纖維達(dá)20萬(wàn)噸，約占全國(guó)粘膠纖維總產(chǎn)量的12%。九江恒生大化纖年產(chǎn)40萬(wàn)噸粘膠纖維、60萬(wàn)噸溶解漿項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，基地粘膠纖維年產(chǎn)量將達(dá)到60萬(wàn)噸，約占全國(guó)差別化纖維產(chǎn)量的四分之一。屆時(shí)，基地將成為全國(guó)差別化纖維的主要產(chǎn)地之一。

（二）建設(shè)在全省有特色的生態(tài)園區(qū)?；乇骋袕]山，瀕臨鄱湖，擁有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境?；卣w規(guī)劃堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立生態(tài)走廊、姑塘海關(guān)度假區(qū)等生態(tài)景觀，園區(qū)綠化和美化與項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，基地規(guī)劃建設(shè)的日處理8萬(wàn)噸污

水處理廠一期（日處理2萬(wàn)噸）工程已全面建成并投入使用?；貒?yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把住環(huán)保關(guān)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設(shè)在全市有地位的工業(yè)園區(qū)?；w紡織產(chǎn)業(yè)是九江十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，本基地是九江市唯一的化纖紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前基地內(nèi)有賽得利化纖、金源（恒生）化纖等化纖產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。2011年5月11日，總投資102億元的九江恒生大化纖項(xiàng)目正式簽約落戶基地，是我市屈指可數(shù)的?百億?重大工業(yè)項(xiàng)目之一。

三、困難與問(wèn)題

（一）園區(qū)“戶口”問(wèn)題。目前，城東港區(qū)尚未被列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)，不利于基地對(duì)外宣傳，同時(shí)影響基地申報(bào)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園以及向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目等優(yōu)惠政策，需更高層面上協(xié)調(diào)解決。

（二）岸線資源整合問(wèn)題?；靥幱谯蛾?yáng)湖黃金航道區(qū)，擁有岸線8公里，豐水季節(jié)可航行5000噸以上船舶，枯水季節(jié)也可航行3000噸船舶，是不可多得的寶貴資源。目前，基地有3家企業(yè)自建碼頭，有泊位9個(gè)，其中散貨碼頭泊位4個(gè)，危化品泊位4個(gè)，液體泊位1個(gè)。為滿足基地發(fā)展需要，還需規(guī)劃新建一些散貨和危化品泊位。為此，基地有意對(duì)沿湖岸線進(jìn)行有機(jī)整合，使岸線資源效益最大化，需有關(guān)部門(mén)給予大力支持。

（三）資金問(wèn)題?；鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等工作需要

投入大量資金，全部依靠政府投資，資金缺口較大，影響建設(shè)進(jìn)度，希望有關(guān)部門(mén)在解決專項(xiàng)建設(shè)資金、融資等方面給予支持。

（四）用地問(wèn)題。隨著基地承載力的提升，土地問(wèn)題成為制約基地發(fā)展的瓶頸。一方面，受用地指標(biāo)限制，一些落戶項(xiàng)目不能落實(shí)用地指標(biāo)；另一方面，基地有很大一部分土地屬于耕地，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)落實(shí)有困難，影響發(fā)展速度。廬山區(qū)化纖工業(yè)基地作為省?沿江開(kāi)發(fā)?和國(guó)家?鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)?的核心組成部分，其發(fā)展速度與質(zhì)量直接關(guān)系以上兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，希望省、市有關(guān)部門(mén)在政策上給予傾斜；

二0一二年五月十九日