第一篇：廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法(征求意見稿)
廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法
（征求意見稿）
第一章
總則
第二章
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解 第三章
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁 第一節(jié)
仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁員 第二節(jié)
受案范圍與管轄 第三節(jié)
仲裁參加人 第四節(jié)
仲裁程序 第五節(jié)
特別程序 第六節(jié)
程序監(jiān)督 第四章
法律責(zé)任 第五章
附則
第一章
總則
第一條【立法宗旨】為依法、公正、及時(shí)處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，規(guī)范案件處理程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)人民解放軍文職人員條 例》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以及《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理適用本辦法。
第三條【基本原則】 處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的方針，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織依法調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院依法獨(dú)立處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員和仲裁員依法履行勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁職責(zé)，受法律保護(hù)。
第四條【當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)】 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法保障當(dāng)事人參加調(diào)解、仲裁的權(quán)利。
處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理活動(dòng)中的合法權(quán)利依法應(yīng)予保障。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，實(shí)事求是，遵守勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理程序和規(guī)定，依法行使法律規(guī)定的權(quán)利、履行義務(wù)。
第五條 【部門職責(zé)】人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
住建、工商、稅務(wù)、公安、司法等有關(guān)行政部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處工作。
第六條【工會(huì)、企業(yè)等職責(zé)】地方總工會(huì)推動(dòng)用人單位建立勞動(dòng)人事 爭(zhēng)議調(diào)解組織，依法指導(dǎo)、督促基層工會(huì)開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處工作，在調(diào)解仲裁過(guò)程中為職工提供法律服務(wù)，支持和幫助職工維護(hù)自身合法權(quán)益。
企業(yè)代表組織和企事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助企業(yè)預(yù)防、調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。
第二章
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防與調(diào)解
第七條【爭(zhēng)議預(yù)防】 用人單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整、轉(zhuǎn)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難、合并分立、改制、資產(chǎn)重組、關(guān)閉、停產(chǎn)或搬遷等情形，應(yīng)當(dāng)提前如實(shí)向職工說(shuō)明企業(yè)相關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)的原因、時(shí)間、步驟、相關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)和發(fā)展規(guī)劃等，并應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定，就理順勞動(dòng)關(guān)系中直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)制定工作方案。工作方案的內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)情況和人員狀況，勞動(dòng)合同變更、解除或終止及重新簽訂辦法等，至少向職工公布30日后方可實(shí)施。
用人單位應(yīng)當(dāng)建立與職工的溝通協(xié)商機(jī)制，暢通職工利益訴求表達(dá)渠道，并予以及時(shí)回應(yīng)。
第八條【用人單位調(diào)解】發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)積極與職工協(xié)商解決；工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和幫助職工參與協(xié)商。
用人單位和職工可以分別推舉代表開展協(xié)商，也可以共同邀請(qǐng)依法設(shè)立的調(diào)解組織指派人員或者專家、學(xué)者主持協(xié)商調(diào)解。
第九條【調(diào)解體系】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多層次、多渠道的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織等社會(huì)力量參與調(diào)解工作。
發(fā)生勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：
（一）用人單位內(nèi)部設(shè)立的勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；
（二）依法設(shè)立的行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織；
（三）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（五）其他依法設(shè)立的具有勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。第十條 【基層人民調(diào)解組織】基層人民調(diào)解組織要依法將勞動(dòng)爭(zhēng)議納入調(diào)解范圍，積極開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)可以設(shè)立專門的服務(wù)窗口，及時(shí)受理并調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。
第十一條 【基層調(diào)解組織】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作所需的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在本區(qū)域依法開展下列勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作：
（一）宣傳人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)及政策；
（二）指導(dǎo)用人單位完善爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處機(jī)制；
（三）調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；
（四）其他勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。
第十二條【行業(yè)、區(qū)域調(diào)解組織】行業(yè)性調(diào)解組織由行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）雙方代表組成，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào) 解工作。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村（居）等可以組織企業(yè)和職工共同推舉代表，成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)及其職工提供勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解服務(wù)。
第十三條【社會(huì)組織調(diào)解】鼓勵(lì)社會(huì)組織提供勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)。人力資源社會(huì)保障行政部門可以根據(jù)需要，向社會(huì)公布本地區(qū)提供勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)的社會(huì)組織名單，供當(dāng)事人選擇。
各級(jí)人民政府可將社會(huì)組織提供的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)納入政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)目錄。各有關(guān)部門、地方總工會(huì)等可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式交由社會(huì)組織承擔(dān)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解事務(wù)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院可以按照政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)定委托有關(guān)社會(huì)組織開展調(diào)解。
第十四條【調(diào)解員的聘任】勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織可以聘任專職或者兼職調(diào)解員開展?fàn)幾h預(yù)防調(diào)解工作。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定勞動(dòng)保障法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。
調(diào)解員的任期或者聘期至少為一年，可以連任或者續(xù)聘。調(diào)解員不能履行職責(zé)時(shí)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。
第十五條【調(diào)解員證】調(diào)解組織可以組織調(diào)解員參加地級(jí)以上市人力資源社會(huì)保障行政部門舉辦的聘前培訓(xùn)，申領(lǐng)《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員證》?！秳趧?dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員證》有關(guān)管理辦法由省人力資源社會(huì)保障廳制定。
調(diào)解員參加聘前培訓(xùn)所需費(fèi)用，由所聘調(diào)解組織籌集，政府按規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)貼。培訓(xùn)需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并按照正常出勤對(duì)待。
第十六條【社會(huì)化調(diào)解員建設(shè)】縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門建立社會(huì)化調(diào)解員庫(kù)。社會(huì)化調(diào)解員庫(kù)由具有良好社會(huì)信譽(yù)和公信力、熟悉勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員組成。
調(diào)解組織、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院等可以根據(jù)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解的需要，從社會(huì)化調(diào)解員庫(kù)選擇調(diào)解員參與調(diào)解工作。
第十七條【調(diào)解受理】當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄當(dāng)事人的基本情況、調(diào)解請(qǐng)求、申請(qǐng)調(diào)解的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。接到調(diào)解申請(qǐng)的組織，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具收件回執(zhí)。
對(duì)屬于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議受理范圍的，原則上當(dāng)場(chǎng)受理并開展調(diào)解，當(dāng)場(chǎng)不能調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)開展調(diào)解。對(duì)不屬于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議受理范圍的，應(yīng)當(dāng)自接到調(diào)解申請(qǐng)之日內(nèi)3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。
第十八條【調(diào)解程序】調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、及時(shí)原則。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織可以按下列程序進(jìn)行調(diào)解：
（一）確定調(diào)解員。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解員名冊(cè)，根據(jù)案情指定調(diào)解員或者組成調(diào)解小組。調(diào)解小組一般由三名調(diào)解員組成。調(diào)解組織指定一名調(diào)解員擔(dān)任組長(zhǎng)，主持調(diào)解工作；另兩名調(diào)解員由雙方當(dāng)事人各選定一名，也可以由調(diào)解組織指定。調(diào)解組織可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)解。
（二）調(diào)解員應(yīng)當(dāng)核實(shí)當(dāng)事人身份及其代理人的調(diào)解權(quán)限，充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)和理由的陳述，并向當(dāng)事人闡明相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；
（三）調(diào)解員可以要求當(dāng)事人就爭(zhēng)議事項(xiàng)提交相關(guān)證據(jù)材料；
（四）調(diào)解員根據(jù)案件事實(shí)、爭(zhēng)議性質(zhì)等情況，采取電話、面談、網(wǎng)絡(luò)、走訪等靈活多樣的方式方法，開展耐心、細(xì)致的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第十九條【調(diào)解記錄】調(diào)解員可以根據(jù)需要，對(duì)雙方當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中的陳述予以記錄，并由調(diào)解員和雙方當(dāng)事人簽名確認(rèn)。
第二十條【調(diào)解效力】雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章，并經(jīng)調(diào)解員簽名、調(diào)解組織蓋章后生效。
第二十一條【終止調(diào)解】有以下情形之一的，調(diào)解組織可以終止調(diào)解：
（一）當(dāng)事人自行和解的；
（二）一方或雙方當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解的；
（三）一方當(dāng)事人已申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的；
（四）超過(guò)15日未達(dá)成協(xié)議，且當(dāng)事人不同意延期的；
（五）存在無(wú)法繼續(xù)調(diào)解的其他情形的。
調(diào)解組織終止調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)書面通知雙方當(dāng)事人，因前款第（二）、（四）、（五）項(xiàng)終止調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)一并告知當(dāng)事人可以自終止調(diào)解之日起一年內(nèi)申請(qǐng)仲裁的權(quán)利以及仲裁的管轄機(jī)構(gòu)。
第二十二條【仲裁審查確認(rèn)】雙方當(dāng)事人可以在和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭(zhēng)議勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院申請(qǐng)審查確認(rèn)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院受理后應(yīng)對(duì)和解、調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，并根據(jù)《辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定，對(duì)程序和內(nèi)容合法有效的和解、調(diào)解協(xié)議 出具仲裁調(diào)解書。
和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議尚未履行完畢的，當(dāng)事人也可以在協(xié)議生效之日起一年內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭(zhēng)議勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院申請(qǐng)審查確認(rèn)。
第二十三條【檔案管理與使用】調(diào)解組織對(duì)當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中提交的有關(guān)證據(jù)材料、申請(qǐng)調(diào)解文書、調(diào)解記錄、終止調(diào)解文書等材料應(yīng)予存檔，保存不少于五年。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院或人民法院可以根據(jù)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件處理需要調(diào)取調(diào)解檔案。
第三章
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁
第一節(jié)
仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁員
第二十四條【仲裁院】勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院設(shè)在同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院依法處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，根據(jù)辦案需要在鎮(zhèn)（街）設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁分院或勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁派出庭。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）配備符合法定仲裁庭組成要求、滿足案件處理需要的專職仲裁員及輔助工作人員，專職仲裁員依照或者參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理；
（二）有專門辦案場(chǎng)所，配備案件處理所需設(shè)施設(shè)備；
（三）辦公和辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；
（四）獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十五條【仲裁院職責(zé)】勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院負(fù)責(zé)實(shí)施以下職責(zé)：
（一）調(diào)解和仲裁勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件；
（二）負(fù)責(zé)仲裁員的聘用、管理；
（三）指導(dǎo)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織預(yù)防和調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；
（四）根據(jù)案件處理需要進(jìn)行調(diào)查取證，依當(dāng)事人申請(qǐng)委托有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核、審計(jì)、評(píng)估、鑒定等；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十六條【初任仲裁員】仲裁員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并通過(guò)省人力資源社會(huì)保障行政部門組織的聘前培訓(xùn)及考試。
擬聘任為仲裁員的人員通過(guò)省人力資源社會(huì)保障行政部門組織的聘前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，由國(guó)家或省人力資源社會(huì)保障部門頒發(fā)仲裁員證，可以聘任為仲裁員，履行仲裁員職責(zé)。
第二十七條【兼職仲裁員聘任管理】勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可根據(jù)辦案需要，從取得仲裁員證的專家、學(xué)者、律師、工會(huì)及企業(yè)代表組織工作人員等中聘任兼職仲裁員參與辦案。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員在聘任期間不得擔(dān)任受聘地區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院管轄范圍內(nèi)處理的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的委托代理人。
第二十八條【仲裁員管理】人力資源社會(huì)保障行政部門每年對(duì)仲裁員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省人力資源社會(huì)保障行政部門定期對(duì)仲裁員案件辦理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、任職條件以及其他影響履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為 注銷、換領(lǐng)仲裁員證的依據(jù)。
仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)仲裁員考核情況和仲裁證注銷情況聘用、解聘、續(xù)聘仲裁員，將仲裁員名冊(cè)向社會(huì)公告，并及時(shí)調(diào)整更新。
仲裁員具體管理辦法由省人力資源社會(huì)保障行政部門制定。第二十九條【協(xié)助配合】 與處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件有關(guān)的單位和個(gè)人，有義務(wù)協(xié)助勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)查取證等工作。
工商、海關(guān)、稅務(wù)、公安、司法、房管等部門和銀行等有關(guān)單位，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。
第二節(jié)
受案范圍與管轄
第三十條【處理范圍】勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。下列爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，不通過(guò)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁程序處理：
（一）用人單位與其招用的已達(dá)到法定退休年齡或已領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議；
（二）勞動(dòng)者與用人單位之間因視同繳費(fèi)年限認(rèn)定、補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、變更參保地及特殊工種認(rèn)定、是否符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金核定等發(fā)生的爭(zhēng)議；
（三）勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金，轉(zhuǎn)移、補(bǔ)辦人事、職工檔案發(fā)生的爭(zhēng)議；
（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位與其工作人員因考核、職務(wù)任免、職級(jí)升降、職稱評(píng)審、處分等發(fā)生的爭(zhēng)議；
（五）已經(jīng)按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程序投訴，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法受理的，但勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察受理范圍為由撤銷立案的除外；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他不屬于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理事項(xiàng)。已經(jīng)由仲裁委員會(huì)、人民法院作出實(shí)際處理，或者已經(jīng)由人民法院對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議書或者而調(diào)解協(xié)議書作出生效司法確認(rèn)的案件，當(dāng)事人就同一事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院不予受理。
第三十一條【管轄劃分】勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。
仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)指定管轄。
仲裁委員會(huì)認(rèn)為對(duì)所受理的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件沒有管轄權(quán)而決定移送到另一仲裁委員會(huì)，受移送的仲裁委員會(huì)也認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)由其管轄的，應(yīng)當(dāng)在接收案卷材料后三日內(nèi)提請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)指定管轄。
第三十二條【地域管轄】勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的仲裁委員會(huì)管轄。勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地。有多個(gè)勞動(dòng)合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會(huì)管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的，由用人單位所在地仲裁委員會(huì)管轄。
雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)管轄，用人單位所在地已受理仲裁申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料移送至勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)。第三十三條【管轄權(quán)異議】當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)提出書面管轄權(quán)異議申請(qǐng)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院應(yīng)在收到當(dāng)事人管轄權(quán)異議書面申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定，并通知當(dāng)事人。
第三節(jié)
仲裁參加人
第三十四條【當(dāng)事人】勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭(zhēng)議，將該單位或出資人列為當(dāng)事人。
在建設(shè)施工過(guò)程中，不具備用工主體資格的實(shí)際施工組織或自然人與其招用的勞動(dòng)者產(chǎn)生爭(zhēng)議，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包人列為當(dāng)事人，并可視案情需要將施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為當(dāng)事人
第三十五條【當(dāng)事人】未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書的用人單位分支機(jī)構(gòu)，受用人單位委托依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)將具有用工主體資格的用人單位列為當(dāng)事人。
第三十六條【當(dāng)事人】勞動(dòng)者死亡的，由其繼承人作為當(dāng)事人。繼承人申請(qǐng)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交證明繼承關(guān)系的有效法律文書。
第三十七條【第三人】與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院通知其參加仲裁活動(dòng)。仲裁審理期限從勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院追加第三人之日起重新計(jì)算。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院可以裁決第三人承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)合法通知，第三人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院可以缺席裁決。
仲裁調(diào)解書中協(xié)議由第三人承擔(dān)責(zé)任的，必須由第三人與當(dāng)事人共同 達(dá)成協(xié)議，仲裁調(diào)解書應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)第三人。
第三十八條【代表人】 勞動(dòng)者依照《辦案規(guī)則》第六條推舉代表人參加仲裁活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院提交全體當(dāng)事人簽名的授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。如代表人提出請(qǐng)求，變更、增加、放棄請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人及第三人的主張，進(jìn)行和解的，應(yīng)取得全體勞動(dòng)者的同意。
第三十九條【代理人】當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動(dòng)。下列人員可以被委托為仲裁代理人：
（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；
（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；
（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。代理人是律師的，應(yīng)提交律師事務(wù)所公函和律師執(zhí)業(yè)證書。代理人是基層法律服務(wù)工作者的，應(yīng)提交基層法律服務(wù)所出具的介紹信和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。律師、基層法律服務(wù)工作者代理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得對(duì)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、撫恤金、工傷賠償、支付勞動(dòng)報(bào)酬以及集體爭(zhēng)議案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院可以根據(jù)案件處理需要，書面通知當(dāng)事人本人到庭參加仲裁。
第四節(jié)
仲裁程序
第四十條【反申請(qǐng)及變更仲裁請(qǐng)求】被申請(qǐng)人在答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)，以及申請(qǐng)人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請(qǐng)求的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院可根據(jù)案件審理需要，決定是否并案處理。仲裁審理期限從勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院決定并案處理之日起重新計(jì)算。
第四十一條【不予受理通知】當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院的不予受理決定，除另有規(guī)定外，可以自收到不予受理通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
對(duì)不屬于本勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院管轄范圍的仲裁申請(qǐng)，該勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院申請(qǐng)仲裁。
第四十二條【撤銷立案】 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院依照《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議辦案規(guī)則》第三十二條規(guī)定撤銷案件的，應(yīng)向當(dāng)事人出具仲裁決定書，決定書中載明撤銷案件的理由。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院應(yīng)自作出撤銷案件決定之日起五日內(nèi)，將不予受理的決定書面通知當(dāng)事人。
第四十三條【仲裁時(shí)效】當(dāng)事人申請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁時(shí)效期間為一年，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
當(dāng)事人主張仲裁時(shí)效中斷、中止的，應(yīng)對(duì)其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。第四十四條【舉證期限】舉證期限是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院指定當(dāng)事人提供證據(jù)證明其主張的事實(shí)的期限，舉證期限一般不超過(guò)十天，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。
當(dāng)事人變更、增加仲裁請(qǐng)求或提出反申請(qǐng)的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院可以根據(jù)案件的具體情況，酌情重新指定當(dāng)事人舉證期限。
對(duì)當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院審理時(shí)不組織質(zhì)證，當(dāng)事人有正當(dāng)理由、對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證或者勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院認(rèn)為需要質(zhì)證的除外。
未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
第四十五條【回避】當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)說(shuō)明理由并提供證據(jù)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院應(yīng)當(dāng)書面或口頭形式告知當(dāng)事人是否回避的決定，并由書記員記錄在案。
當(dāng)事人在庭審開始后辯論終結(jié)前提出回避申請(qǐng)的，如當(dāng)事人提交了相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)休庭。如當(dāng)事人未提交相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭可以繼續(xù)審理。當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第四十六條【委托鑒定】依當(dāng)事人申請(qǐng)，仲裁庭認(rèn)為對(duì)專門性問(wèn)題確需提交專門的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的，鑒定費(fèi)由提出鑒定申請(qǐng)的一方當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)預(yù)交，由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院裁定最終因鑒定結(jié)論而承擔(dān)不利后果的當(dāng)事人承擔(dān)。工傷及職業(yè)病的鑒定費(fèi)用承擔(dān)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第四十七條【終局裁決】勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金，裁決結(jié)果涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決同時(shí)包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)，該裁決不適用《調(diào)解仲裁法》第四十七條、第四十八條、第四十九條關(guān)于終局裁決的規(guī)定。第四十八條【先行裁決】勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十三條第二款規(guī)定作出先行裁決的，應(yīng)明確告知當(dāng)事人起訴權(quán)。
第四十九條【先予執(zhí)行裁決】勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院依據(jù)《調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定作出先予執(zhí)行裁決，自作出之日起生效。當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁決不服的，可在收到先予執(zhí)行裁決之日起五日內(nèi)向作出先予執(zhí)行裁決的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院申請(qǐng)復(fù)查一次，復(fù)查期間不影響裁決的執(zhí)行。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院應(yīng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起七日內(nèi)做出決定，先予執(zhí)行裁決正確的，通知駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)；先予執(zhí)行不當(dāng)?shù)?，撤銷該先予執(zhí)行裁決。
第五十條【中止審理】有下列情形之一的，案件可以中止審理，中止期間不計(jì)算在仲裁審理期限內(nèi)：
（一）需要等待行政復(fù)議、訴訟和傷殘等級(jí)鑒定的；
（二）需要等待有關(guān)調(diào)查和鑒定結(jié)論的；
（三）需要移送或指定管轄的；
（四）需要公告送達(dá)的；
（五）因出現(xiàn)案件處理依據(jù)不明確而請(qǐng)示有關(guān)機(jī)構(gòu)的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)中止審理的情形。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院決定中止案件審理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)中止審理決定書，中止審理的客觀情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理并通知當(dāng)事人。
第五十一條【送達(dá)】仲裁文書送達(dá)，可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留臵送達(dá)等方式。
受送達(dá)人下落不明，或者以本條第一款規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和送達(dá)經(jīng)過(guò)。
用人單位經(jīng)營(yíng)者逃匿，且勞動(dòng)者個(gè)人數(shù)在十人以上的集體爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院以本條第一款規(guī)定的送達(dá)方式無(wú)法將有關(guān)文書送交所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院在有關(guān)基層組織見證下，已通過(guò)在企業(yè)住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼有關(guān)文書，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自張貼之日起經(jīng)過(guò)三天，即視為送達(dá)。已采用布告方式送達(dá)的用人單位的其他勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁，且人數(shù)不足十人的，仲裁委員會(huì)可以適用同樣的方式送達(dá)。
第五十二條【補(bǔ)正】對(duì)裁決書中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項(xiàng)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院對(duì)裁決書予以補(bǔ)正的，補(bǔ)正裁定書應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人。如果補(bǔ)正裁決影響當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)自送達(dá)之日起重新確定向人民法院起訴的期限。
第五十三條【仲裁建議】勞動(dòng)人事爭(zhēng)議勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院在處理爭(zhēng)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用人單位存在其他勞動(dòng)保障違法行為的，可以書面建議勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院在案件處理完結(jié)后，可以向用人單位和有關(guān)部門提出依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理的書面建議。
第五十四條【仲裁案卷】 結(jié)案的仲裁案卷，分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調(diào)查提綱、案件討論筆錄、評(píng)議筆錄、17 結(jié)案審批表、延期審理審批表、仲裁文書底稿等應(yīng)裝入副卷，副卷屬于需要保密的內(nèi)容。
當(dāng)事人及代理人如需查閱、摘抄、復(fù)印除涉及保密事項(xiàng)外的案卷正卷材料的，需遞交書面申請(qǐng)及有效身份證明，并應(yīng)當(dāng)征得勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院同意。
第五節(jié)
特別規(guī)定
第五十五條【簡(jiǎn)易程序】發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者當(dāng)事人一方在十人以下，或者案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系和適用法律法規(guī)明確、爭(zhēng)議不大的案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以商定簡(jiǎn)化仲裁辦理程序，采取非開庭方式審理，縮短答辯期、舉證期限，采取特殊方式送達(dá)文書等。
仲裁員認(rèn)為案情復(fù)雜需將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖淼?，?bào)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)后，應(yīng)書面告知當(dāng)事人案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/p>
第五十六條【特別程序】勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院處理勞動(dòng)者一方當(dāng)事人在三十人以上提起的集體爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)組成特別仲裁庭。特別仲裁庭由三名仲裁員組成。
適用特別程序處理的集體爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并通知用人單位應(yīng)訴。用人單位應(yīng)在收到應(yīng)訴通知起三日內(nèi)提交答辯書。不提交答辯書的，不影響案件審理。集體爭(zhēng)議案件舉證期限不超過(guò)五日。
第五十七條【特別程序】勞動(dòng)者一方當(dāng)事人在三十人以上提起的集體 爭(zhēng)議，仲裁庭應(yīng)在組庭后三日內(nèi)召集當(dāng)事人代表進(jìn)行協(xié)商和調(diào)解，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院可根據(jù)案情，通知工會(huì)和企業(yè)代表組織指定代表參加調(diào)解仲裁活動(dòng)，協(xié)助解決爭(zhēng)議。
仲裁過(guò)程中，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院《受理通知書》向用人單位住所地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，由人民法院依法作出財(cái)產(chǎn)保全裁定，采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案，案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)可以延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。
第五十八條【工會(huì)在集體爭(zhēng)議中職責(zé)】發(fā)生10人以上集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，企業(yè)工會(huì)或地方總工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織職工依法推舉代表，與用人單位進(jìn)行協(xié)商，反映職工意見和要求，提出解決方案，并派員參與調(diào)解、仲裁活動(dòng)。
第五十九條【法律援助】 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件多發(fā)的地區(qū)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織派駐法律援助工作人員。
發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，職工在與用人單位協(xié)商、調(diào)解和仲裁活動(dòng)中，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。其中職工追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇申請(qǐng)法律援助的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)降低法律援助經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第六十條【集體爭(zhēng)議案件中的法律援助】發(fā)生10人以上集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，職工一方?jīng)]有委托代理人，且有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以法律援助或提供法律咨詢服務(wù)：
（一）集體爭(zhēng)議可能造成社會(huì)秩序混亂，導(dǎo)致不良影響的；
（二）職工可能面臨生命安全和重大財(cái)產(chǎn)損害的。
第六十一條【集體爭(zhēng)議案件中的代理規(guī)范】律師及法律工作者代理職工一方為10人以上的集體爭(zhēng)議案件，代理人須向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T備案，并向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提供備案回執(zhí)。
第六節(jié)
辦案監(jiān)督
第六十二條【辦案監(jiān)督】仲裁員履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受本級(jí)、上級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院和社會(huì)監(jiān)督。
上級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院可通過(guò)提審案件、抽查卷宗、旁聽開庭等方式檢查監(jiān)督下級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院和仲裁員工作。
第六十三條【撤銷裁決】各級(jí)仲裁委員會(huì)主任對(duì)本委員會(huì)已發(fā)生法律效力的仲裁裁決書、調(diào)解書，自裁決書、調(diào)解書作出之日起兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，應(yīng)提交本仲裁委員會(huì)決定。上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決書、調(diào)解書，自裁決書、調(diào)解書作出之日起兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，可以指令下級(jí)仲裁委員會(huì)重新作出處理。
當(dāng)事人對(duì)已發(fā)生法律效力的仲裁裁決書、調(diào)解書不服，可以向原作出原生效裁決書、調(diào)解書的仲裁委員會(huì)及上級(jí)仲裁委員申訴，申請(qǐng)重新處理。對(duì)當(dāng)事人的申訴、申請(qǐng)，收到申訴、申請(qǐng)的仲裁委員應(yīng)當(dāng)在七天內(nèi)依法審查，給予申訴、申請(qǐng)人書面答復(fù)是否重新處理并說(shuō)明法律依據(jù)。決定重新處理的爭(zhēng)議，由 作出原生效裁決書、調(diào)解書的仲裁委員會(huì)發(fā)出決定書宣布撤銷原裁決書、調(diào)解書，終止原裁決書、調(diào)解書的執(zhí)行。決定書由仲裁委員會(huì)主任署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。
仲裁委員會(huì)應(yīng)自宣布撤銷原裁決書、調(diào)解書之日起五日內(nèi)另行組成合議庭重新審理。重新處理的案件，應(yīng)當(dāng)自重新組成合議庭之日起三十日內(nèi)結(jié)案。
第四章
法律責(zé)任
第六十四條【仲裁參加人責(zé)任】當(dāng)事人及有關(guān)人員在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理期間有下列行為之一的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)人事爭(zhēng)議勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）干擾調(diào)解和仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；
（二）提供虛假證據(jù)或偽造、變?cè)熳C明材料的；
（三）違反仲裁庭紀(jì)律，干擾仲裁庭秩序的；
（四）不聽仲裁員或書記員勸告，帶走或撕毀仲裁庭筆錄等仲裁文書的；
（五）有激化矛盾的行為并造成嚴(yán)重后果的；
（六）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人暴力威脅或者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；
（七）其他應(yīng)予以批評(píng)教育、責(zé)令改正或者依法追究法律責(zé)任的行為。第六十五條【仲裁工作人員責(zé)任】仲裁員及其他工作人員處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議構(gòu)成錯(cuò)案的，應(yīng)追究錯(cuò)案責(zé)任；有徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)、泄露秘密和個(gè)人隱私的，按照干部管理權(quán)限由所在勞動(dòng)人事部門或者任免機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，并可報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門取消其仲裁員資格，由其所在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院予以解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第六十六條【期間】本辦法規(guī)定的“三日”、“五日”按工作日計(jì)算，其他期間以自然日計(jì)算。期間開始之日不計(jì)算在期間內(nèi)；期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
第六十七條【調(diào)解仲裁免費(fèi)】 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁所需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六十八條【實(shí)施】本辦法自 年
月
日起實(shí)施。除法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，人事爭(zhēng)議與勞動(dòng)爭(zhēng)議統(tǒng)一適用本辦法的規(guī)定。國(guó)家及本辦法未明確的仲裁程序事項(xiàng)，參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》處理。
第二篇：廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案管理辦法
三都縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案管理辦法
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)我省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案的收集、整理、保管和利用工作，更好地發(fā)揮其在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《貴州省檔案條例》和《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案是指勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在依法審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件過(guò)程中形成的具有查考利用價(jià)值，并按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔，集中保管的各種文書、物證、聲像及其他各種載體材料。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的真實(shí)記錄，是做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作的必要條件。
第三條
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專職或兼職檔案員，負(fù)責(zé)本級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案管理工作，并對(duì)下級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，同時(shí)接受同級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
第二章
立
卷
第四條
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案按照“誰(shuí)經(jīng)辦，誰(shuí)整理”的原則，由案件承辦人、書記員負(fù)責(zé)整理工作。注意收集、保管辦案過(guò)程中形成的與案件相關(guān)的材料，做好篩選、檢查、修補(bǔ)工作，確保材料的完整和規(guī)范。
第五條
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案的整理按、案件分別立卷。視案件材料的多少，一案兩卷(正卷、副卷)或一案數(shù)卷。集體爭(zhēng)議案件可以立成綜合卷，但應(yīng)在卷宗封面上注明相關(guān)案號(hào)。
第六條
立卷裝訂人員應(yīng)認(rèn)真檢查案卷材料是否收集齊全。發(fā)現(xiàn)不齊全的，應(yīng)及時(shí)通知案件承辦人并作出處理。卷內(nèi)文書材料，一般只保存一份，重復(fù)的文書材料一律剔除。裁決書、調(diào)解書、決定書等結(jié)論性文書歸檔兩份，一份歸入案卷，一份按集中整理，由人力資源社會(huì)保障行政部門檔案室或勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作為文書檔案歸檔。證據(jù)材料原件原則上退還當(dāng)事人。
第七條
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案文書材料按照利于保密、方便利用的原則，分別立正卷和副卷。卷內(nèi)文書材料一般按照材料形成時(shí)間和材料間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排列。
第八條
正卷文件材料的排列順序一般為：（1）案卷封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）仲裁申請(qǐng)書（撤回仲裁申請(qǐng)書）、申請(qǐng)方代理詞；（4）答辯狀、答辯方代理詞；（5）法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）身份證明書；（6）授權(quán)委托書；（7）當(dāng)事人及代理人身份證明；（8）用人單位登記資料；（9）當(dāng)事人提供的證據(jù)材料；（10）接收的其他文書材料；（11）調(diào)查取證材料；（12）勘驗(yàn)、鑒定材料；（13）通知書存根；（14）庭審筆錄、質(zhì)證筆錄；（15）調(diào)查筆錄；（16）裁決書、調(diào)解書、決定書等；（17）仲裁建議書；（18）送達(dá)回證；（19）備考表；（20）案卷封底。第九條
副卷文書材料的排列順序一般為：（1）案卷封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）立案組庭審批表；（4）延期（中止）審批表；（5）勘驗(yàn)、鑒定審批表；（6）閱卷筆錄；（7）調(diào)查提綱；（8）請(qǐng)示報(bào)告；（9）上級(jí)批示；（10）合議筆錄；（11）其他會(huì)議記錄；（12）結(jié)案審批表；（13）裁決書、調(diào)解書、決定書等底稿和原件；（14）備考表；（15）案卷封底。
第十條
第八條、第九條未列舉的文書材料，可以根據(jù)實(shí)際情況，按形成的時(shí)間順序排列。
第十一條
凡能隨卷保存的證物均應(yīng)裝訂入卷，無(wú)法裝訂保管的應(yīng)拍照附卷或利用電子設(shè)備進(jìn)行聲像轉(zhuǎn)換，制作證物轉(zhuǎn)換筆錄，交當(dāng)事人簽名確認(rèn)后退還原物。易腐、易爆、易燃、有毒的證物，應(yīng)拍照附卷或作證物轉(zhuǎn)換，經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀或處理。
第十二條
不便附卷保存的證物，應(yīng)當(dāng)另行包裝，注明所屬案件的、案號(hào)、當(dāng)事人姓名、案由以及證物的名稱、數(shù)量、特征、來(lái)源等，隨同案卷歸檔。第十三條
隨卷歸檔的聲像檔案，應(yīng)按聲像檔案管理的有關(guān)規(guī)定，分類、編目、上架，注明當(dāng)事人的姓名、案由、案號(hào)、錄制人、錄制時(shí)間、錄制內(nèi)容等，并在聲像檔案目錄中注明其所屬勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案的檔號(hào)，不另設(shè)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案分冊(cè)號(hào)；在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案目錄的備注中，注明參見號(hào)。
第三章
裝
訂
第十四條
文書材料應(yīng)收集齊全，按排列順序裝訂成冊(cè)。每?jī)?cè)一般不超過(guò)二百?gòu)?，材料過(guò)多時(shí)應(yīng)按順序分冊(cè)裝訂。一冊(cè)為一卷。
第十五條
文書材料統(tǒng)一使用A4型紙（210×297毫米）。過(guò)大的，應(yīng)折疊成A4幅面；過(guò)小的，應(yīng)用A4紙托裱。需歸檔的信封要打開展平加貼襯紙并保留郵票。第十六條
文書材料應(yīng)使用鋼筆、毛筆等不易褪色的書寫工具書寫或打印，字跡要工整、清晰。不得用鉛筆、圓珠筆、紅色、純藍(lán)墨水書寫或復(fù)寫紙復(fù)寫。字跡難以辨認(rèn)的文書材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行托裱、修補(bǔ)或復(fù)制。外文及少數(shù)民族語(yǔ)言材料應(yīng)附上漢語(yǔ)譯文。
第十七條
案卷文書材料排列后，用裝訂工具（裝訂條或棉線）在距案卷左邊約15毫米處垂直三孔一線裝訂。
裝訂時(shí)應(yīng)剔除材料上易生銹的金屬物。裝訂部位過(guò)窄的文書材料應(yīng)用紙加襯邊，不得把文字訂在裝訂部位內(nèi)。
第十八條
文書材料按順序編寫頁(yè)號(hào)，頁(yè)號(hào)一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫在正面右上角、背面左上角，背面無(wú)字跡的不編頁(yè)號(hào)。
第十九條
卷內(nèi)目錄應(yīng)根據(jù)序號(hào)、材料名稱和頁(yè)號(hào)如實(shí)填寫。
第二十條
案卷封面填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：正卷或副卷、頁(yè)數(shù)、案件號(hào)、案由、當(dāng)事人（包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人）、處理結(jié)果、仲裁員、書記員、立案日期、結(jié)案日期、歸檔日期、歸檔編號(hào)等。
第二十一條
卷宗封底（備考欄）填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：需要說(shuō)明的情況、立卷人、立卷日期、檢查人、檢查日期等。第二十二條
案卷裝訂以后，應(yīng)檢查文書材料有無(wú)漏訂，確認(rèn)無(wú)誤后在卷底裝訂部位貼上封紙，用立卷人名章加蓋騎縫。
第二十三條
案卷的正、副卷應(yīng)裝入檔案盒歸檔，實(shí)行一案一盒或數(shù)盒。檔案盒封皮填寫內(nèi)容與卷宗封皮內(nèi)容相同。檔案盒的背脊上應(yīng)注明案件編號(hào)。
第二十四條
案卷目錄、卷宗封皮、檔案盒所列的各個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)器打印或用鋼筆、毛筆等不易褪色的書寫工具逐項(xiàng)填寫齊全。
第四章
歸
檔
第二十五條
案卷應(yīng)在結(jié)案送達(dá)后一個(gè)月內(nèi)歸檔，案件承辦人應(yīng)督促立卷裝訂人員及時(shí)立卷歸檔。案卷歸檔前，案件承辦人應(yīng)對(duì)案卷材料進(jìn)行檢查，并在備考表中簽名或蓋章。
檔案員負(fù)責(zé)案卷的接收歸檔工作，對(duì)不符合立卷裝訂要求的，應(yīng)退回立卷人，不得接收歸檔。
第二十六條
歸檔后的案卷，應(yīng)在案卷封面右上角加蓋“歸檔”章，按、案號(hào)、保管期限分別制作檔案目錄。
第二十七條
已歸檔的案卷，不得擅自抽取、涂改、增刪、污損。確需增減材料的，經(jīng)案件承辦人和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，由檔案員調(diào)出案卷交立卷人作相應(yīng)增減。
第二十八條
檔案員應(yīng)按建立《歸檔案件簡(jiǎn)明情況表》，將案件的基本信息輸入計(jì)算機(jī)，內(nèi)容應(yīng)包括案號(hào)、案由、當(dāng)事人、立案日期、仲裁員、書記員、開庭日期、處理結(jié)果、送達(dá)日期、結(jié)案日期、歸檔日期等，并鏈接裁決書、調(diào)解書、決定書等結(jié)案文書的電子文檔。
第二十九條
各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)各自檔案的實(shí)際情況編制科學(xué)的檢索工具，以提高工作效率和工作質(zhì)量。
第五章
保
管
第三十條
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案的保管期限分為：10年、5年。
（一）仲裁裁決結(jié)案的案卷保管期限為10年；
（二）仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷保管期限為5年。
第三十一條
各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專用檔案庫(kù)房，按照國(guó)家檔案部門的要求購(gòu)置必要的卷柜和其他防護(hù)設(shè)備。庫(kù)房?jī)?nèi)不得存放與檔案無(wú)關(guān)的其他物品，庫(kù)房周圍避免出現(xiàn)危害檔案安全的各種隱患。
第三十二條
檔案實(shí)體應(yīng)按、案號(hào)的順序由左到右、由上到下裝柜保管。檔案柜上應(yīng)附有指引卡，標(biāo)明存放檔案的和案卷起止號(hào)碼。
第三十三條
錄音帶、錄像帶、影片等聲像檔案，按形成順序，逐盤登記造冊(cè)，做到單獨(dú)存放保管，防止磁化，并根據(jù)案件保管期限定期復(fù)制。
第三十四條
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案實(shí)行統(tǒng)一保管，專人負(fù)責(zé)。檔案員應(yīng)定期對(duì)庫(kù)存檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)檔案丟失、損壞、褪變情況的，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施加以解決。
第三十五條
各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和完善檔案庫(kù)房的安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實(shí)防火、防盜、防蟲、防鼠、防高溫、防潮、防光、防塵等措施，加強(qiáng)安全檢查，建立檢查整改記錄。
第三十六條
檔案員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好檔案統(tǒng)計(jì)工作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、上報(bào)及時(shí)。檔案員調(diào)換時(shí)，應(yīng)辦好檔案交接手續(xù)。第六章
利
用
第三十七條
各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在保證案卷檔案的完整與安全的情況下，開展檔案的借調(diào)和查閱等利用工作，并建立檔案利用臺(tái)賬。
第三十八條
上級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)可以調(diào)閱勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案。同級(jí)或上級(jí)黨委、人大常委會(huì)、人民政府可以借調(diào)或查閱勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案的正卷。
對(duì)仲裁裁決不服向人民法院起訴或向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決以及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，人民法院可以借調(diào)、就地查閱或復(fù)印勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案的正卷。
當(dāng)事人及其代理人經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)同意可就地查閱、復(fù)印涉及當(dāng)事人本人的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案的正卷。
第三十九條
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁副卷除上級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)外，一律不準(zhǔn)借調(diào)和查閱。
涉及國(guó)家秘密和軍隊(duì)秘密的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案，按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案，不得查閱。確需查閱的，應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第四十條
上級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)閱勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案，需有書面調(diào)卷函件。黨委、人大常委會(huì)、人民政府和人民法院借閱勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案須持單位介紹信和工作證，經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理借卷手續(xù)。其他單位原則上不準(zhǔn)借用。
調(diào)閱、借閱勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案應(yīng)點(diǎn)交清楚，留存收據(jù)并限期歸還。第四十一條
當(dāng)事人及其代理人查閱、復(fù)印勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案，需提交書面申請(qǐng)，寫明申請(qǐng)查閱、復(fù)印的內(nèi)容、范圍、用途等，經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以查閱、復(fù)印勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案。
當(dāng)事人申請(qǐng)查閱、復(fù)印的，需提供本人有效身份證明。當(dāng)事人為用人單位的，查閱人還需提供單位授權(quán)委托書。
代理律師申請(qǐng)查閱、復(fù)印案卷檔案，需提供律師事務(wù)所函件、授權(quán)委托書及律師執(zhí)業(yè)證。當(dāng)事人的其他代理人申請(qǐng)查閱、復(fù)印案卷檔案，除提供本人有效身份證明外，還需提供當(dāng)事人的授權(quán)委托書及身份證明。
第四十二條
查閱勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行。對(duì)復(fù)印的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案材料，檔案員應(yīng)進(jìn)行審查并加蓋檔案專用章。復(fù)印內(nèi)容與原件不符的，應(yīng)拒絕蓋章。第四十三條
調(diào)閱、借閱檔案期限一般不超過(guò)三個(gè)月。借閱檔案如需繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。對(duì)到期檔案，應(yīng)及時(shí)催還。
第四十四條
檔案利用人對(duì)借閱、調(diào)閱、查閱的檔案應(yīng)妥善保管，不得拆封、抽取、涂改、勾畫、污損、丟失、泄密、偽造，不得擅自轉(zhuǎn)借、銷毀、轉(zhuǎn)讓，違者按照檔案法等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第七章
銷
毀
第四十五條
縣級(jí)以上勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)成立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案鑒定小組，由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，對(duì)保管期限屆滿的檔案進(jìn)行鑒定。
第四十六條
檔案員應(yīng)定期對(duì)保管期限已滿的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案進(jìn)行清理、登記，并將該部分檔案送交鑒定小組逐案鑒定。
第四十七條
經(jīng)鑒定認(rèn)為不宜銷毀的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案應(yīng)重新劃定保管期限。經(jīng)鑒定已過(guò)保管期限且確無(wú)保存價(jià)值的案卷檔案，經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀。
第四十八條
擬銷毀的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案應(yīng)編制銷毀清冊(cè)，歸檔備查。
第四十九條
需銷毀的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案必須送指定銷毀站銷毀并由兩人以上監(jiān)銷。銷毀后，監(jiān)銷人要在銷毀清冊(cè)上簽名。
第八章
附
則
第五十條
本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳
廣東省檔案局
二0一0年六月一日
附件：1.案卷封面 2.卷內(nèi)目錄（正卷）3.卷內(nèi)目錄（副卷）4.備考表
5.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案案卷目錄
第三篇：廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理辦法(自2017年5月1日起施行)
廣東省人民政府令
第234號(hào)
《廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理辦法》已經(jīng)2017年2月26日廣東省人民政府第十二屆97次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。
廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理辦法
第一章 總 則
第一條 為公正、及時(shí)處理勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議，規(guī)范案件處理程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議的處理。
勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議范圍按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 處理勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正的原則，著重調(diào)解，及時(shí)裁決，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解和仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作協(xié)調(diào)和考核機(jī)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件應(yīng)急處置預(yù)案，明確人力資源社會(huì)保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方總工會(huì)等相關(guān)單位職責(zé)分工。
第五條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、司法等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)處工作。
第六條 地方總工會(huì)會(huì)同企事業(yè)單位主管部門和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織共同推動(dòng)用人單位建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，依法指導(dǎo)、督促基層工會(huì)開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處工作，為職工提供法律服務(wù)，支持和幫助職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
企事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助企事業(yè)單位預(yù)防、調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。企業(yè)代表組織在調(diào)解仲裁過(guò)程中為企業(yè)提供法律服務(wù)，支持和幫助企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
第七條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。
第八條 人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)需要建立調(diào)解仲裁專家?guī)?。調(diào)解仲裁專家?guī)斓膶＜铱梢詾閯趧?dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作提供咨詢意見或者建議。
第二章 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防與調(diào)解
第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立與職工的溝通協(xié)商機(jī)制，暢通職工訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)職工訴求。
發(fā)生勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議，用人單位應(yīng)當(dāng)積極與職工協(xié)商解決；工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和幫助職工與用人單位協(xié)商。
第十條 用人單位出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)工作方案。工作方案的內(nèi)容包括擬采用的人員調(diào)整方案、勞動(dòng)合同變更、解除或者終止及重新簽訂辦法等。
用人單位出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，人力資源社會(huì)保障行政部門、有關(guān)行政主管部門和工會(huì)、企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要或者用人單位、職工的請(qǐng)求，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助。
第十一條 人力資源社會(huì)保障行政部門可以通過(guò)收集用人單位經(jīng)營(yíng)變動(dòng)、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、稅費(fèi)、租金與水電費(fèi)繳交等信息，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。經(jīng)濟(jì)和信息化、工商、稅務(wù)等行政部門及供水、供電企業(yè)事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)不正常經(jīng)營(yíng)、提前解散等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門。
第十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程領(lǐng)域職工工資與工程款分賬管理等制度。
因違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項(xiàng)目引發(fā)職工工資支付等勞動(dòng)爭(zhēng)議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、市政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處相關(guān)違法行為，協(xié)調(diào)和督促建設(shè)施工企業(yè)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。
第十三條 發(fā)生勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：
（一）用人單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織；
（二）人民調(diào)解組織；
（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的具有勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織；
（四）區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織；
（五）其他依法設(shè)立的具有勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。
用人單位設(shè)立的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，可以調(diào)解本單位及所管理的單位發(fā)生的勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解體系，加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作所需的人員經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地設(shè)備。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在本區(qū)域依法開展下列勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作：
（一）宣傳人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)及政策；
（二）指導(dǎo)用人單位完善爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處機(jī)制；
（三）調(diào)解勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議；
（四）支持指導(dǎo)村（居）服務(wù)平臺(tái)開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解；
（五）其他勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。
第十五條 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議納入調(diào)解范圍，積極開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)可以設(shè)立專門的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)窗口，選聘熟悉勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的專職人民調(diào)解員，及時(shí)受理并調(diào)解勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議。
第十六條 企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）依法成立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，以及依法登記設(shè)立且業(yè)務(wù)范圍包含勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)的社會(huì)組織，可以開展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。
工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等企業(yè)集中的區(qū)域，可以成立由企業(yè)代表、職工代表和專業(yè)人員組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)及其職工提供勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)。
第十七條 人力資源社會(huì)保障行政部門可以根據(jù)需要，向社會(huì)公布本地區(qū)提供勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)的調(diào)解組織名單，供當(dāng)事人選擇。
各級(jí)人民政府可以將調(diào)解組織提供的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)納入政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)目錄。各有關(guān)部門、地方總工會(huì)等可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式交由調(diào)解組織承擔(dān)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解事務(wù)。仲裁機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)調(diào)解組織開展調(diào)解工作。
第十八條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有相應(yīng)人力資源和社會(huì)保障法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立本組織開展調(diào)解工作的調(diào)解員名冊(cè)。
人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員培訓(xùn)，指導(dǎo)各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織開展調(diào)解工作，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。
第十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門建立和管理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員庫(kù)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員庫(kù)由具有良好社會(huì)信譽(yù)和公信力、具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并愿意提供勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)的人員組成。
調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)等可以根據(jù)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解的需要，從調(diào)解員庫(kù)選擇調(diào)解員參與調(diào)解工作。
調(diào)解員參與調(diào)解工作的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第二十條 發(fā)生勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以書面或者口頭向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以由調(diào)解組織在征得雙方當(dāng)事人同意后主動(dòng)開展調(diào)解。
當(dāng)事人到調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具收件回執(zhí)。通過(guò)電話方式申請(qǐng)調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)予以登記，并根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)出具回執(zhí)。
除按照有關(guān)規(guī)定不得受理調(diào)解的糾紛外，本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的調(diào)解組織不得拒絕受理本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)征求對(duì)方當(dāng)事人的意見，并在3日內(nèi)開展調(diào)解。
第二十一條 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情指定1名調(diào)解員或者組成調(diào)解小組。
調(diào)解小組可以由3名調(diào)解員組成。調(diào)解組織指定1名調(diào)解員擔(dān)任組長(zhǎng)，主持調(diào)解工作；另2名調(diào)解員由雙方當(dāng)事人在調(diào)解組織建立的調(diào)解員名冊(cè)中各選定1名，也可以由調(diào)解組織指定。
調(diào)解組織可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)解。
第二十二條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、及時(shí)、保密原則。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織可以按照下列程序進(jìn)行調(diào)解：
（一）核實(shí)當(dāng)事人身份、代理人身份及調(diào)解權(quán)限，告知當(dāng)事人調(diào)解規(guī)則和有關(guān)事項(xiàng)；
（二）充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)和理由的陳述，根據(jù)需要要求當(dāng)事人就爭(zhēng)議事項(xiàng)提交相關(guān)證據(jù)材料；
（三）根據(jù)爭(zhēng)議事實(shí)、爭(zhēng)議性質(zhì)等情況，向當(dāng)事人闡明相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，耐心開展協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)工作；
（四）幫助雙方當(dāng)事人自愿和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中不得錄音錄像。調(diào)解員可以記錄雙方當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中的陳述，由調(diào)解員和雙方當(dāng)事人簽名確認(rèn)。
調(diào)解組織及其調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解過(guò)程中獲悉的相關(guān)信息和資料保密。
第二十三條 雙方當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，并經(jīng)調(diào)解員簽名、調(diào)解組織蓋章后生效。調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。
第二十四條 有以下情形之一的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：
（一）當(dāng)事人自行和解的；
（二）一方或者雙方當(dāng)事人拒絕或者退出調(diào)解的；
（三）自調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)或者雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)的期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；
（四）調(diào)解組織認(rèn)為不宜調(diào)解的；
（五）存在無(wú)法繼續(xù)調(diào)解的其他情形的。
調(diào)解組織終止調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人并予以記錄，除前款第一項(xiàng)的情形外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者向有關(guān)部門投訴，并為申請(qǐng)仲裁的當(dāng)事人提供指引和協(xié)助。仲裁機(jī)構(gòu)可以委托調(diào)解組織辦理仲裁申請(qǐng)的收件或者受理工作。
第二十五條 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、檔案管理等制度，對(duì)當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中提交的有關(guān)證據(jù)材料、申請(qǐng)調(diào)解文書、調(diào)解記錄、終止調(diào)解文書、調(diào)解協(xié)議書等材料應(yīng)當(dāng)保存不少于5年。
當(dāng)事人可以申請(qǐng)查閱、復(fù)制調(diào)解記錄。
第二十六條 當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁審查確認(rèn)。
第二十七條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)由職工本人和用人單位代表雙方共同到場(chǎng)，提交仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)書、各自的調(diào)解協(xié)議書原件和身份證明、資格證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證據(jù)材料。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料和所作陳述的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十八條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁審查確認(rèn)的材料齊備的，仲裁機(jī)構(gòu)可以當(dāng)場(chǎng)作出審查決定；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)，并在15日內(nèi)作出審查決定。當(dāng)事人的申請(qǐng)材料不齊備的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。
有下列情形之一的，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理：
（一）調(diào)解協(xié)議涉及事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁處理范圍的；
（二）調(diào)解協(xié)議涉及事項(xiàng)超出法定仲裁時(shí)效的；
（三）調(diào)解協(xié)議生效后超過(guò)15日的；
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料經(jīng)要求補(bǔ)正后，仍不齊備的；
（五）確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)解協(xié)議；
（六）集體協(xié)商爭(zhēng)議達(dá)成的調(diào)解協(xié)議；
（七）其他不予受理的情形。
第二十九條 仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)審查確認(rèn)的需要，可以通知雙方當(dāng)事人共同到場(chǎng)核實(shí)相關(guān)情況，并要求當(dāng)事人在指定期限內(nèi)補(bǔ)充提交相關(guān)證據(jù)材料。
第三十條 仲裁機(jī)構(gòu)經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)以下情形的，可以出具仲裁調(diào)解書：
（一）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；
（二）損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者第三方合法權(quán)益的；
（三）違背社會(huì)公序良俗的；
（四）存在欺詐、脅迫、重大誤解、乘人之危、顯失公平情形的；
（五）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不明確，不具有可執(zhí)行性的；
（六）其他不宜作出審查確認(rèn)的情形。
仲裁機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為不宜出具仲裁調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)出具駁回審查確認(rèn)申請(qǐng)通知書。仲裁機(jī)構(gòu)駁回審查確認(rèn)申請(qǐng)的，不影響當(dāng)事人依法申請(qǐng)仲裁或者通過(guò)其他法律途徑解決的權(quán)利。
第三十一條 當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，未提出仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。
第三章 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁
第一節(jié) 仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁員
第三十二條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立，省人民政府可以決定在設(shè)區(qū)的市設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)仲裁委員會(huì)。
各級(jí)人民政府按照規(guī)定設(shè)立的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院為勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件處理等日常工作。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院以下統(tǒng)稱為仲裁機(jī)構(gòu)。
第三十三條 仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，實(shí)行一案一庭制。仲裁庭由3名仲裁員和至少1名書記員組成，設(shè)首席仲裁員；簡(jiǎn)單勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議案件可以由1名仲裁員獨(dú)任仲裁。
仲裁機(jī)構(gòu)可以設(shè)立派出仲裁庭、專業(yè)仲裁庭或者巡回仲裁庭。
仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備符合法定仲裁庭組成要求、滿足案件處理需要的專職仲裁員、管理人員和記錄、安保等輔助工作人員。
仲裁辦案人員履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，仲裁員應(yīng)當(dāng)佩戴仲裁徽章。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障仲裁辦案所需的場(chǎng)所、裝備和安保等條件，仲裁員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)給予辦案補(bǔ)助。
第三十四條 仲裁員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并參加國(guó)家、省人力資源社會(huì)保障行政部門組織或者認(rèn)可的聘前培訓(xùn)。經(jīng)考核合格，可以聘任為仲裁員，履行仲裁員職責(zé)。
被聘任的仲裁員，由人力資源社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定頒發(fā)仲裁員證和仲裁徽章。
第三十五條 仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦案需要，從相關(guān)主管部門、工會(huì)、用人單位等單位的人員以及專家、學(xué)者、律師中聘任兼職仲裁員。
兼職仲裁員在聘任期間不得擔(dān)任受聘仲裁機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議案件的委托代理人。兼職仲裁員為律師的，不得審理其同一律師事務(wù)所律師作為委托代理人的案件。
兼職仲裁員存在未完成辦案任務(wù)、辦案質(zhì)量不符合要求等不適合擔(dān)任仲裁員情形的，應(yīng)當(dāng)解聘。
第三十六條 仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)仲裁員品行、業(yè)務(wù)和理論水平、工作實(shí)績(jī)和工作年限等情況，實(shí)行仲裁員分級(jí)管理。人力資源社會(huì)保障行政部門每年對(duì)仲裁員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁員履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為對(duì)仲裁員續(xù)聘、解聘、分級(jí)管理的依據(jù)。
仲裁員聘期屆滿未被續(xù)聘或者聘期內(nèi)被解聘的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回仲裁員證和仲裁徽章。
仲裁機(jī)構(gòu)聘用、解聘或者續(xù)聘仲裁員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。
第二節(jié) 受案范圍與管轄
第三十七條 勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議受理范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院作出的裁決、判決、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的，或者已經(jīng)由人民法院對(duì)調(diào)解協(xié)議作出生效司法確認(rèn)的案件，當(dāng)事人就同一事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理。
第三十八條 勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的仲裁機(jī)構(gòu)管轄。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布其管轄范圍。管轄層級(jí)不明確的，由縣（市、區(qū)）仲裁委員會(huì)管轄。
勞動(dòng)合同履行地為職工實(shí)際工作場(chǎng)所所在地。當(dāng)事人就同一爭(zhēng)議事項(xiàng)向多個(gè)合同履行地的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的，由最先受理的仲裁機(jī)構(gòu)管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的，由用人單位所在地仲裁機(jī)構(gòu)管轄。
雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地仲裁機(jī)構(gòu)管轄。用人單位所在地仲裁機(jī)構(gòu)已受理仲裁申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料移送至勞動(dòng)合同履行地仲裁機(jī)構(gòu)，并書面通知當(dāng)事人。
國(guó)家和省對(duì)人事爭(zhēng)議案件管轄、管轄范圍劃分等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為對(duì)勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議案件沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人向其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，收到仲裁申請(qǐng)的仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為也不應(yīng)當(dāng)由其管轄的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人仲裁申請(qǐng)后3日內(nèi)提請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)主管部門指定管轄。
仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為對(duì)所受理的勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議案件無(wú)管轄權(quán)而決定移送到另一仲裁機(jī)構(gòu)，受移送的仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為也不應(yīng)當(dāng)由其管轄的，應(yīng)當(dāng)在接收案卷材料后3日內(nèi)提請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)主管部門指定管轄。
仲裁機(jī)構(gòu)因管轄發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)主管部門指定管轄。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)提出書面管轄權(quán)異議申請(qǐng)。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到當(dāng)事人管轄權(quán)異議書面申請(qǐng)后5日內(nèi)作出決定，通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
第三節(jié) 仲裁參加人
第四十一條 發(fā)生勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議的職工和用人單位為勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件的當(dāng)事人。
第四十二條 未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書的用人單位分支機(jī)構(gòu)，受用人單位委托依法與職工訂立勞動(dòng)合同的，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將具有用工主體資格的用人單位列為當(dāng)事人。
已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書的用人單位分支機(jī)構(gòu)，依法與職工訂立勞動(dòng)合同的，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該分支機(jī)構(gòu)列為當(dāng)事人，并可以根據(jù)案件處理需要，將該用人單位列為共同當(dāng)事人。
個(gè)體工商戶作為用人單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為當(dāng)事人。有字號(hào)的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息。
第四十三條 死亡職工的近親屬與用人單位發(fā)生的喪葬、撫恤、救濟(jì)和補(bǔ)助等待遇爭(zhēng)議，職工近親屬為當(dāng)事人。
參加仲裁活動(dòng)的近親屬應(yīng)當(dāng)對(duì)該死亡職工近親屬的情況承擔(dān)舉證責(zé)任，并在舉證期限內(nèi)向仲裁機(jī)構(gòu)提交有效證明材料。仲裁機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有未參加仲裁活動(dòng)的近親屬的，應(yīng)當(dāng)通知其參加仲裁活動(dòng)。仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決，不影響未參加仲裁活動(dòng)的利害關(guān)系人依法對(duì)參加仲裁活動(dòng)的近親屬向人民法院主張權(quán)利。
因職工死亡前的勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等事項(xiàng)與用人單位發(fā)生的爭(zhēng)議，由其近親屬或者代理人參加仲裁活動(dòng)。
第四十四條 與勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由仲裁機(jī)構(gòu)通知其參加仲裁活動(dòng)。
仲裁機(jī)構(gòu)可以依法裁決第三人承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)合法通知，第三人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，仲裁機(jī)構(gòu)可以缺席裁決。
仲裁調(diào)解書中協(xié)議由第三人承擔(dān)責(zé)任的，必須由第三人與當(dāng)事人共同達(dá)成協(xié)議，仲裁調(diào)解書應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)第三人。
仲裁審理期限從仲裁機(jī)構(gòu)追加第三人之日起重新計(jì)算。
第四十五條 當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動(dòng)。下列人員可以被委托為仲裁代理人：
（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；
（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；
（三）當(dāng)事人所在村（居）委會(huì)、單位及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的本村（居）委會(huì)、單位、社會(huì)團(tuán)體公民。
職工委托前款第二、三項(xiàng)規(guī)定的自然人作為代理人的，受委托的自然人不得以任何形式收取費(fèi)用。
第四十六條 發(fā)生爭(zhēng)議的職工一方在10人以上并有共同請(qǐng)求的，可以在職工當(dāng)事人中推舉3至5名代表人參加仲裁活動(dòng)。仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件處理的需要，要求職工當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)辦案場(chǎng)所推舉代表人并簽署授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
職工一方當(dāng)事人無(wú)法推舉代表人的，企業(yè)工會(huì)或者地方總工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織職工當(dāng)事人依法推舉代表人。
代表人應(yīng)當(dāng)向仲裁機(jī)構(gòu)提交全體職工當(dāng)事人簽名的推舉書和授權(quán)委托書。代表人提出變更、增加、放棄仲裁請(qǐng)求，承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人及第三人的主張，或者進(jìn)行和解、調(diào)解，應(yīng)當(dāng)征得所代表職工當(dāng)事人的特別授權(quán)。
代表人征得所代表職工當(dāng)事人同意后，可以以代表人名義為全體職工當(dāng)事人委托1至2名代理人。
庭審結(jié)束前，職工當(dāng)事人所推舉的代表人撤回本人仲裁申請(qǐng)或者按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚淼?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定另行推舉代表人。
第四十七條 仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件處理需要書面通知職工本人、用人單位的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者工作人員到庭，代表人、代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知當(dāng)事人。
經(jīng)合法通知，前款規(guī)定的人員無(wú)正當(dāng)理由拒絕到庭，代表人、代理人當(dāng)庭對(duì)案件主要事實(shí)陳述不清，導(dǎo)致其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任的相關(guān)事實(shí)無(wú)法查明的，由其承擔(dān)不利后果。
第四十八條 仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)律師或者基層法律服務(wù)工作者在代理仲裁案件過(guò)程中違反法律法規(guī)、仲裁庭紀(jì)律或者職業(yè)操守的，可以將有關(guān)情況向同級(jí)司法行政部門通報(bào)，同級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理；不屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有權(quán)管理的部門依法處理。
第四節(jié) 仲裁程序
第四十九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定提出仲裁申請(qǐng)，提交與案件有關(guān)的證據(jù)材料和下列材料：
（一）職工申請(qǐng)仲裁的，提交本人身份證明材料和用人單位注冊(cè)登記資料；
（二）用人單位申請(qǐng)仲裁的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書，法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）身份證明書，授權(quán)委托書和職工身份證明。
當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)提供本人（用人單位主要負(fù)責(zé)人）及代理人的有效聯(lián)系電話、地址，并書面確認(rèn)其有效的送達(dá)地址。
第五十條 申請(qǐng)人的仲裁申請(qǐng)材料齊備的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具收件回執(zhí)。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)建議先行調(diào)解。申請(qǐng)人不同意調(diào)解的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收件之日起5日內(nèi)出具受理通知書；申請(qǐng)人書面同意調(diào)解的，仲裁機(jī)構(gòu)可暫不作出受理決定，并及時(shí)組織調(diào)解。自收件之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人不愿繼續(xù)調(diào)解或者調(diào)解不成的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書。
第五十一條 仲裁機(jī)構(gòu)受理案件后，依照《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》有關(guān)規(guī)定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)自作出撤銷案件決定之日起5日內(nèi)，向當(dāng)事人出具不予受理通知書。不予受理通知書中應(yīng)當(dāng)載明撤銷案件的情況和不予受理的理由。
第五十二條 當(dāng)事人依法提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提供證據(jù)，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面或者口頭形式告知當(dāng)事人是否回避的決定，并由書記員記錄在案。
當(dāng)事人在庭審開始后辯論終結(jié)前提出回避申請(qǐng)，并提交了相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)休庭，由仲裁機(jī)構(gòu)作出是否回避的決定后及時(shí)恢復(fù)審理；如當(dāng)事人未提交相應(yīng)證據(jù)，仲裁庭認(rèn)為不存在依法應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以繼續(xù)審理。當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第五十三條 經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，仲裁庭對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定或者無(wú)法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。鑒定費(fèi)原則上由申請(qǐng)鑒定的當(dāng)事人先行墊付，由對(duì)鑒定意見承擔(dān)不利后果的當(dāng)事人承擔(dān)。工傷及職業(yè)病的鑒定費(fèi)用承擔(dān)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第五十四條 仲裁機(jī)構(gòu)因處理勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議案件需要，有權(quán)向工商、海關(guān)、稅務(wù)、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、銀行等有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
當(dāng)事人出具錄音、錄像、電子文稿等證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)注明來(lái)源和獲取途徑，證據(jù)來(lái)源不明或者非法獲取的，不得作為定案依據(jù)。當(dāng)事人出具錄音、錄像證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行摘錄。
第五十五條 仲裁機(jī)構(gòu)決定中止案件審理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)中止審理通知書。中止審理的客觀情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理并通知當(dāng)事人，在中止審理通知書中已預(yù)先告知恢復(fù)審理日期的除外。
第五十六條 仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定作出先行裁決的，應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人起訴權(quán)。
第五十七條 同一仲裁裁決涉及多項(xiàng)裁決內(nèi)容，每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的，該仲裁裁決為終局裁決。仲裁裁決的類型以仲裁裁決書確定為準(zhǔn)。
第五十八條 仲裁文書送達(dá)，可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。
受送達(dá)人被依法限制人身自由的，仲裁機(jī)構(gòu)可以通過(guò)其所在看守所、監(jiān)獄和其他執(zhí)行機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交仲裁文書，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
受送達(dá)人無(wú)法聯(lián)系，或者以本條第一款規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以在人力資源社會(huì)保障行政部門的門戶網(wǎng)站和受送達(dá)人住所地公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)30日即視為送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和送達(dá)經(jīng)過(guò)。
職工人數(shù)在10人以上的集體爭(zhēng)議，仲裁機(jī)構(gòu)以直接送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)用人單位的，可以在有關(guān)基層組織見證下，在用人單位住所地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼有關(guān)文書，并采用拍照、錄像等方式記錄，自張貼之次日起即視為送達(dá)。
已采用本條第四款規(guī)定方式送達(dá)的用人單位的其他職工申請(qǐng)仲裁，但人數(shù)不足10人的，仲裁機(jī)構(gòu)可以適用同樣的方式送達(dá)。
第五十九條 仲裁機(jī)構(gòu)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用人單位存在其他勞動(dòng)保障違法行為的，可以書面建議勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。
仲裁機(jī)構(gòu)在案件處理完結(jié)后，可以向用人單位和有關(guān)部門提出依法規(guī)范用工行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理的書面建議。
第六十條 結(jié)案的仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調(diào)查提綱、案件討論筆錄、評(píng)議筆錄、證人和代理人身份證明材料、結(jié)案審批表、延期審理審批表、仲裁文書底稿等應(yīng)當(dāng)裝入副卷。
當(dāng)事人及其代理人可以申請(qǐng)查閱、摘抄、復(fù)制除涉及保密事項(xiàng)外的案卷正卷材料，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書及有效身份證明、委托授權(quán)材料。
第五節(jié) 特別規(guī)定
第六十一條 仲裁機(jī)構(gòu)審理簡(jiǎn)單勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議案件，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡(jiǎn)易程序。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，仲裁機(jī)構(gòu)可以采取縮短答辯期和舉證期限、書面審理、當(dāng)庭裁決、電子送達(dá)等辦案方式。
仲裁機(jī)構(gòu)在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序的，終止適用簡(jiǎn)易程序。終止簡(jiǎn)易程序前，雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實(shí)，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。
第六十二條 當(dāng)事人可以書面申請(qǐng)縮短或者放棄答辯期、舉證期、開庭通知期等期間。
第六十三條 對(duì)職工一方當(dāng)事人在50人以上的集體爭(zhēng)議案件，仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件處理需要，通知地方總工會(huì)、企業(yè)代表組織或者用人單位主管部門等有關(guān)方面代表參加調(diào)解仲裁活動(dòng)，協(xié)助解決爭(zhēng)議。
第六十四條 發(fā)生職工一方人數(shù)為50人以上的集體爭(zhēng)議，經(jīng)職工一方當(dāng)事人申請(qǐng)，地方總工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)助其與用人單位進(jìn)行協(xié)商，反映職工意見和要求，提出解決方案，并可以根據(jù)職工的委托派員參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)，提供法律援助服務(wù)。
第六十五條 勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議案件多發(fā)的地區(qū)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)派駐法律援助工作人員。
發(fā)生勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議，職工在與用人單位協(xié)商、調(diào)解和仲裁活動(dòng)中，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。其中職工追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇申請(qǐng)法律援助的，無(wú)需審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。
調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為職工方需要法律援助的，可以向調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)出法律援助建議函；法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合法定條件的職工提供法律援助。
第六十六條 勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以當(dāng)即決定對(duì)職工一方當(dāng)事人予以法律援助；法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以當(dāng)即對(duì)其提供法律援助，同時(shí)報(bào)法律援助機(jī)構(gòu)：
（一）可能造成社會(huì)秩序混亂，導(dǎo)致不良影響的；
（二）職工當(dāng)事人可能面臨人身危險(xiǎn)和重大財(cái)產(chǎn)損害的。
第六十七條 禁止攜帶管制物品、易燃易爆物品、限制物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)入仲裁場(chǎng)所。
仲裁參加人和其他人員應(yīng)當(dāng)配合仲裁機(jī)構(gòu)的安全檢查，遵守仲裁庭紀(jì)律。
第六十八條 仲裁委員會(huì)對(duì)本委員會(huì)作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁裁決書、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在調(diào)解、仲裁過(guò)程中惡意串通、作出虛假陳述、提供虛假證據(jù)或者隱瞞關(guān)鍵證據(jù)等，導(dǎo)致仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定的案件主要事實(shí)不清、處理結(jié)果錯(cuò)誤，損害國(guó)家、集體或者第三人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)決定撤銷，并予以重新處理。
決定重新處理的案件，由作出原生效仲裁裁決書、調(diào)解書的仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁決定書，決定撤銷原仲裁裁決書、調(diào)解書。
仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出撤銷決定之日起5日內(nèi)另行組成合議庭重新審理。
第四章 法律責(zé)任
第六十九條 用人單位、職工及有關(guān)人員在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中有損壞公私財(cái)物、威脅恐嚇、限制人身自由、暴力傷害、破壞公共秩序等行為，違反治安管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七十條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁期間有下列行為之一的，仲裁機(jī)構(gòu)可以批評(píng)教育、責(zé)令退出仲裁庭；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）干擾仲裁活動(dòng)，違反仲裁庭紀(jì)律，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行職務(wù)的；
（二）提供虛假證據(jù)，或者偽造、變?cè)?、損毀證據(jù)（證明）材料的；
（三）故意損毀仲裁庭筆錄等仲裁文書的；
（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；
（五）未經(jīng)準(zhǔn)許錄音、錄像、攝影或者傳播庭審活動(dòng)的；
（六）其他妨礙仲裁活動(dòng)的行為。
仲裁當(dāng)事人或者代理人違反仲裁庭紀(jì)律，被責(zé)令退出仲裁庭的，視為其放棄庭審、質(zhì)證等權(quán)利，有關(guān)情況記入庭審筆錄，仲裁庭審可以繼續(xù)進(jìn)行。
第七十一條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解員、仲裁員以及其他工作人員在處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議中，有徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織或者勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘，并可以移交所在單位或者相關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五章 附 則
第七十二條 本辦法第四十一條至第四十三條、第四十五條至第四十七條第一款關(guān)于仲裁參加人的規(guī)定，以及第六十四條至第六十六條關(guān)于法律援助的規(guī)定，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解活動(dòng)可以參照?qǐng)?zhí)行。
除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，勞動(dòng)爭(zhēng)議與人事爭(zhēng)議處理程序統(tǒng)一適用本辦法的規(guī)定。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁中涉及代理、送達(dá)、證據(jù)等事項(xiàng)，國(guó)家及本辦法未明確的，可以參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及有關(guān)司法解釋處理。
第七十三條 本辦法規(guī)定的“3日”、“5日”按工作日計(jì)算，其他期間以自然日計(jì)算。期間開始之日不計(jì)算在期間內(nèi)；期間屆滿的最后一日為節(jié)假日、休息日的，以節(jié)假日、休息日后的第一日為期間屆滿的日期。
第七十四條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作所需經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七十五條 本辦法自2017年5月1日起施行。1995年3月27日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法》（粵府〔1995〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
第四篇：完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理體制調(diào)研報(bào)告
關(guān)于開展完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理體制
調(diào)研情況匯報(bào)
為了加快推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁體系和能力建設(shè)，探索改革和完善現(xiàn)行勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理體制，加強(qiáng)裁審銜接，推動(dòng)全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作更加廣泛深入開展，按照省、市的安排，我區(qū)對(duì)區(qū)直企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理體制情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理體制的情況
近年來(lái)，隨著《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的陸續(xù)出臺(tái)，我區(qū)抓住機(jī)遇加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制等制度。到目前為止，我區(qū)區(qū)直企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)基本建立起了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制，企業(yè)勞資雙方溝通逐步經(jīng)常化、制度化，基本形成了以區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)為支點(diǎn)，以各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、人民調(diào)解組織為防線的多形式、多層次的調(diào)解工作體系。
（一）引導(dǎo)企業(yè)建立起了內(nèi)部自主協(xié)商機(jī)制，建立了維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益預(yù)警、排查機(jī)制，并取得了良好效果
1、引導(dǎo)企業(yè)建立起了內(nèi)部自主協(xié)商機(jī)制，并幫助企業(yè)建立了相關(guān)制度，確定自主協(xié)商機(jī)制的啟動(dòng)條件：職工或企業(yè)的行為違反了勞動(dòng)合同的約定或侵犯了對(duì)方合法權(quán)益；企
業(yè)將要制定的規(guī)章制度如果涉及職工權(quán)益也可以啟動(dòng)自主協(xié)商機(jī)制。一旦出現(xiàn)符合啟動(dòng)自主協(xié)商機(jī)制條件的事情，企業(yè)或職工均可向工會(huì)要求啟動(dòng)自主協(xié)商程序，由工會(huì)牽頭，組織相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工協(xié)商，達(dá)成雙方都能滿意的協(xié)議。如果雙方不能達(dá)成一致意見，可以向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。自主協(xié)商機(jī)制建立以來(lái)，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量均大幅企業(yè)，許多企業(yè)多年來(lái)沒有出現(xiàn)一件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
2、我區(qū)制訂了《維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益應(yīng)急預(yù)案》、《萊城區(qū)關(guān)于建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制的工作意見》，確定了建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)思想和工作原則，明確了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警的對(duì)象、范圍和重點(diǎn)，以培育良好的勞動(dòng)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，建立起標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效治理機(jī)制。
（二）形成了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解組織多形式、多層次調(diào)解體系。
1、到目前為止，共建立13個(gè)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和25個(gè)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并根據(jù)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)與企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的分工不同分別制定了相關(guān)的工作制度，對(duì)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的辦案規(guī)則、辦案程序做了詳細(xì)的規(guī)定，確保兩個(gè)調(diào)解組織可以依法進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)。自兩個(gè)調(diào)解組織建立以來(lái)，區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量
減少了40%，特別是因企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議減少了80%。
2、我區(qū)歷來(lái)注重人民調(diào)解組織的發(fā)展，自《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施以來(lái)，我們便著手為人民調(diào)解組織加載勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能作好準(zhǔn)備，先后組織7名人民調(diào)解員參加了省廳組織的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員培訓(xùn)班，幫助人民調(diào)解員獲得調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的資格。
（三）今年，我區(qū)大力推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁體系和能力建設(shè)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大提高。
1、今年我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的基本情況及爭(zhēng)議的特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)
截止8月底，萊城區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工受理案件17件，已結(jié)案16件，其中調(diào)解結(jié)案12件，裁決結(jié)案4件，未立案庭外調(diào)解34件，鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)共受理案件31件，已全部結(jié)案。
與去年相比，今年的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁請(qǐng)求向綜合性發(fā)展
之前的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般僅涉及《勞動(dòng)合同法》的一條或幾條相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁請(qǐng)求已經(jīng)擴(kuò)展的《勞動(dòng)合同法》的全部條文，案件審理難度大幅提高，對(duì)仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。
（2）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁請(qǐng)求更趨合理，申請(qǐng)方勝訴率提高
（3）對(duì)單位未簽訂勞動(dòng)合同支付雙倍工資的仲裁請(qǐng)求普遍存在，要求加班工資的仲裁請(qǐng)求也開始出現(xiàn)。
（二）仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)的先期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，行政職能與辦案職能已經(jīng)分離。區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與經(jīng)費(fèi)管理等項(xiàng)目后即可實(shí)現(xiàn)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院的轉(zhuǎn)化。
（三）萊城區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)與鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)
議調(diào)解委員會(huì)建立起“調(diào)裁銜接、裁調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解運(yùn)作機(jī)制。對(duì)于一般性勞動(dòng)爭(zhēng)議，在征得當(dāng)事人同意的情況下，首先由鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，調(diào)解不成的轉(zhuǎn)由區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案受理。審理中，實(shí)行“調(diào)裁二分”法，對(duì)依法可以調(diào)解前臵的案件，由調(diào)解員先行調(diào)解，調(diào)解不成的再轉(zhuǎn)由仲裁員開庭審理，并把調(diào)解貫穿于審理的全過(guò)程。
（四）嚴(yán)格貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》及相關(guān)的配套法規(guī)，近期我們按照省、市的安排，將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件檔案重新整理、裝訂、存檔。
（五）仲裁隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化程度進(jìn)一步提高。到目前為止，仲裁員均已取得勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員資格，鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)至少一人參加過(guò)省廳組織的調(diào)解員培訓(xùn)班。
二、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理體制建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。
（一）現(xiàn)行處理體制造成保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益成本過(guò)高
按現(xiàn)行規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁部門處理，即“仲裁前臵”。仲裁前臵之前還有企業(yè)調(diào)解，對(duì)仲裁裁決不服，可以向人民法院起訴，對(duì)一審判決不服，還可向上一級(jí)法院上訴。這種勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，審理限期長(zhǎng)，重復(fù)勞動(dòng)多，糾紛得不到及時(shí)解決，當(dāng)事人為此苦不堪言。有些用人單位就是利用程序來(lái)拖延其履行義務(wù)的時(shí)間，不利于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，同時(shí)也造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可能歷時(shí) 1 年以上的時(shí)間才能得到最終解決。將仲裁作為勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的前臵程序，增加處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的成本，尤其加重勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致矛盾激化的嚴(yán)重后果。
（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理能力不足
按照法律規(guī)定,我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)主要包括企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院。對(duì)應(yīng)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的多發(fā)期,我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)普遍存在能力不足的問(wèn)題。面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的爆炸性增長(zhǎng),我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議專職仲裁人員不增反減，案多人少、人手不足問(wèn)題非常嚴(yán)重。
（三）調(diào)解協(xié)議不具備法律效力導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織形同虛設(shè)
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》一方面規(guī)定，調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。另一方面規(guī)定，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。由此可以看出調(diào)解協(xié)議并不具有法律效力，即使雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，任何一方隨時(shí)可以反悔。這種不具備法律約束力的調(diào)解協(xié)議注定不能想要解決矛盾的勞資雙方的第一選擇，因此勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織雖然擔(dān)負(fù)著化解勞動(dòng)爭(zhēng)議第一道防線的職責(zé)，但先天上的不足注定其不能勝任現(xiàn)在的定位。
（四）企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)難以成為處理爭(zhēng)議的有力角色，缺乏足夠的權(quán)威和影響力，勞動(dòng)者對(duì)其缺乏信任，調(diào)而不解，難以達(dá)成合意，效果較差。
設(shè)在企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)盡管由工會(huì)代表、職工代表、用人單位代表三方組成，但實(shí)際上很難代表職工利益?！坝捎诋?dāng)前工會(huì)組織功能未能達(dá)到《工會(huì)法》上所設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)甚至某些設(shè)在用人單位的工會(huì)幾乎只是企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)福利發(fā)放機(jī)構(gòu)，失去了獨(dú)立的人格，在人事權(quán)、辦公經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等諸方面受制于用人單位，根本沒有能力為勞動(dòng)者維權(quán)，從而使企業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作開展不力，不僅不能維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，相反，可能會(huì)拖延勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決，從而導(dǎo)致雙方矛盾的擴(kuò)大化?！?而且，在目前情況下，職工代表由于自身的利害關(guān)系，恐怕也很難代表職工利益。
三、進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理體制建設(shè)的意見和對(duì)策建議。
（一）實(shí)行裁審自擇制度，減少訴累，維護(hù)穩(wěn)定。所謂裁審自擇，就是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議后，賦予他們到仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者到人民法院提起訴訟的自由選擇權(quán)利。即當(dāng)事人根據(jù)勞動(dòng)合同中的仲裁條款或者爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成的書面協(xié)議向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；合同
中沒有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，當(dāng)事人可以向法院起訴。選擇仲裁的不再訴訟，選擇訴訟的不再仲裁。也就是通稱的“雙軌制”。它是對(duì)“一裁二審”、仲裁作為必經(jīng)程序的“單軌制”的改革和完善。其結(jié)果是仲裁不再成為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的必經(jīng)程序，仲裁裁決是終局裁決。
（二）著力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。增加勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)獨(dú)立的編制、經(jīng)費(fèi)和辦案場(chǎng)所，增加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、調(diào)解員的數(shù)量，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）通過(guò)立法賦予調(diào)解協(xié)議法律效力，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的第一道防線作用。
（四）增加企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織組織的獨(dú)立性，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，通過(guò)立法規(guī)定企業(yè)每年應(yīng)提供給勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，用來(lái)支付勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織成員的工資及正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第五篇：消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法征求意見稿
消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法
（征求意見稿）
第一章
總 則
第一條
為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求，健全消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任，提高公共消防安全水平，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本辦法。
第二條
地方各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三條
堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府工作部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第四條
堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安 全全面負(fù)責(zé)。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第五條
堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章
地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)
第六條
縣級(jí)以上地方人民政府消防工作主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的決策部署，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，召開消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府正職或常務(wù)副職牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任；
（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等內(nèi)容的消防專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；
（三）督促所屬部門和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全專項(xiàng)檢查。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取購(gòu)買公共服務(wù)的方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)和物防、技防等工作；
（四）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)的整改報(bào)告，在7日內(nèi)作出同意或不同意決定，并組織督促隱患單位采取措施予以整改；
（五）依法建立公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益性公共服務(wù)屬性，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)隊(duì)員編制，建設(shè)營(yíng)房，配齊裝備；根據(jù)專職消防隊(duì)員高危職業(yè)工種性質(zhì)，落實(shí)其工資、津貼、保險(xiǎn)、福利待遇和高危補(bǔ)助；
（六）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要征用滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。第七條
省、自治區(qū)、直轄市政府除履行第六條職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）每年至少召開一次政府常務(wù)會(huì)議，研究部署消防工作；
（二）在審批城市總體規(guī)劃時(shí)嚴(yán)格把好消防安全內(nèi)容審核關(guān)，對(duì)沒有消防專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的城市總體規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施；
（三）針對(duì)本地區(qū)消防安全突出問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)制修訂地方性法規(guī)，組織制修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件；
（四）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。第八條
市、縣級(jí)政府除履行第六條職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）每半年至少召開一次政府常務(wù)會(huì)議，研究部署消防工作；
（二）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位；
（三）在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展；
（四）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程；在居民家庭、小旅館、群租房、“三合一”等場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器；
（五）組織排查整治火災(zāi)隱患，對(duì)重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除；對(duì)不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；
（六）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)；
（七）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全突出問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)制修訂地方性法規(guī)，組織制修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
第九條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防工作主要職責(zé)：
（一）確定消防安全管理組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施；
（二）將公共消防設(shè)施建設(shè)及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算保障；
（三）及時(shí)編制、修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施；
（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改；
（五）因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練；
（六）部署消防安全專項(xiàng)整治，組織工作人員開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；
（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立消防安全管理組織，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一、四、五、六、七項(xiàng)職責(zé)。第十條
地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)決策部署，定期主持召開政府常務(wù)會(huì)議，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大消防安全問(wèn)題。
地方各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作，督促檢查各部門、下級(jí)政府落 實(shí)消防工作情況。其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”要求，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織專項(xiàng)督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。
第十一條
縣級(jí)以上政府在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，參照履行同級(jí)別政府及其負(fù)責(zé)人的消防安全職責(zé)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。
第三章
各級(jí)政府工作部門消防安全職責(zé)
第十二條
縣級(jí)以上地方政府工作部門消防安全職責(zé)：
（一）全面負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作，明確各級(jí)消防安全職責(zé)和消防安全歸口管理部門，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)，建立志愿消防組織；
（二）將消防工作與本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查，每年組織對(duì)消防工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，積極推廣采用先進(jìn)的消防安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，提高消防安全管理水平；
（三）制修訂行業(yè)單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全要素，完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；
（四）定期分析評(píng)估消防安全形勢(shì)，部署督促本部門和所屬單位開展針對(duì)性消防安全專項(xiàng)檢查治理，消除火災(zāi)隱患；
（五）開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本 系統(tǒng)單位制訂完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次全員應(yīng)急疏散演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)；
（六）督促本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位組織開展消防安全自查評(píng)估、安全承諾、設(shè)施維保、電氣檢測(cè)、油煙道清洗、消防培訓(xùn)，建立微型消防站；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第十三條
負(fù)有行政審批職能的部門，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡審核認(rèn)定不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)影響消防安全的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防部門及時(shí)依法查處；對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原批準(zhǔn)。
（一）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。依法實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，開展消防監(jiān)督抽查，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。負(fù)責(zé)將不符合要求的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施問(wèn)題，或者重大火災(zāi)隱患報(bào)告本級(jí)人民政府，提請(qǐng)責(zé)成有關(guān)部門解決。負(fù)責(zé)將消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案。指導(dǎo)有關(guān)部門、單位履行消防工作職責(zé)，開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理；
（二）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園審批和管理中的行業(yè)消防安全。將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。指導(dǎo)學(xué) 校消防安全教育宣傳工作，推動(dòng)學(xué)生消防安全教育培訓(xùn)；
（三）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批和管理中的行業(yè)消防安全；
（四）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校審批和管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員和消防文員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；
（五）規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，預(yù)留消防站規(guī)劃用地，對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的消防安全管理，在組織編制、審批和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，指導(dǎo)城市供水、城市地鐵、軌道交通規(guī)劃和建設(shè)，組織制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及推廣新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。依法配合公安消防部門加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)計(jì)、施工、安裝質(zhì)量的監(jiān)督管理；
（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具審批和管理中的行業(yè)消防工作；
（八）文化部門負(fù)責(zé)公共娛樂場(chǎng)所審批和管理中的行業(yè)消防安全，指導(dǎo)圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位和重大文化活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)的消防安全管理；
（九）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批和管理中的行業(yè)消防安全；
（十）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；
（十一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用領(lǐng)域的消防安全管理。按照職責(zé)分工對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。將消防安全內(nèi)容納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)電線電纜、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩认老嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)制性認(rèn)證管理；
（十二）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開展消防宣傳教育；
（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)消防安全管理和應(yīng)急處置措施。負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的消防安全監(jiān)督管理。依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)情況及其消防安全條件，負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備、材料、生產(chǎn)工藝流程的安全監(jiān)管。
第十四條
負(fù)有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。
（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及計(jì)劃，地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，在組織開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽 察時(shí)統(tǒng)籌考慮消防安全問(wèn)題；
（二）科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容；
（三）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)和民用飛機(jī)、民用船舶制造業(yè)，以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依法負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展；
（四）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容；
（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)消防預(yù)算經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額撥付；
（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）消防安全管理工作，對(duì)拍賣、典當(dāng)、租賃、汽車流通、舊貨流通、成品油流通等行業(yè)進(jìn)行消防安全管理；
（七）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，指導(dǎo)督促國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理；
（八）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同做好住宅小區(qū)的消防安全管理工作，指導(dǎo)有關(guān)單位做好建筑公用消防設(shè)施維修、更新、改造工作；
（九）電力管理部門負(fù)責(zé)電力工程設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)行使用的行業(yè)消防安全管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)電 力企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，開展定期演練。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電；
（十）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣和對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為；
（十一）人防部門負(fù)責(zé)城市人民防空工程設(shè)計(jì)、審核、施工、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)的行業(yè)消防安全管理；
（十二）體育管理、旅游、宗教事務(wù)、糧食、文物等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館、旅游景區(qū)景點(diǎn)、宗教場(chǎng)所、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、文物保護(hù)單位、博物館等行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；
（十三）銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理；保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司開設(shè)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能；
（十四）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效；
（十五）農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；
（十六）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳；
（十七）氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故的預(yù)警信息通報(bào)公安消防部門。
第四章
單位消防安全職責(zé)
第十五條
單位消防安全主要職責(zé)：
（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練。建立消防工作檢查考核機(jī)制，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)；
（二）單位應(yīng)當(dāng)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。消防安全投入應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作；
（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期檢驗(yàn)維修，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持消防員職業(yè)資格證書上崗；
（四）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，公共場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叻舷兰夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）建立專職、志愿消防隊(duì)或微型消防站，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力；
（六）消防法律法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。第十六條
消防安全重點(diǎn)單位除履行第十五條職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）明確消防安全管理機(jī)構(gòu)和消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理；消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn)，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案；
（二）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。按照規(guī)定規(guī)范電動(dòng)自行車的停放、充電管理；
（三）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每季度至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)和疏散演練；
（四）建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防，提高自防自救能力。
第十七條
火災(zāi)高危單位除履行第十五條、第十六條職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）每月召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題；
（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特殊工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格；
（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，實(shí)行24小時(shí)值班備勤；
（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備；鼓勵(lì)應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施；
（五）定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，每年委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢查測(cè)試；
（六）定期開展消防安全評(píng)估，每年委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一次全面消防安全評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開；
（七）應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
第十八條
建筑物的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé)。同一建筑物有兩個(gè)以上業(yè)主的，業(yè)主對(duì)各自專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)專有部分以外的共有部分共同負(fù)責(zé)，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，保持暢通。
第十九條
商業(yè)、物流、輕工、石化等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，組織制定并公布行業(yè)消防安全自律管理制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
第二十條
消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十一條
建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的消防安全終身負(fù)責(zé)。
第五章
責(zé)任落實(shí)
第二十二條
地方政府、部門、單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)要求簽訂消防安全責(zé)任書，并定期組織開展工作督導(dǎo)，年終組織進(jìn)行工作考核：
（一）上級(jí)政府與下一級(jí)政府；
（二）政府與所屬部門；
（三）主管部門與所屬單位之間。
消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。
第二十三條
國(guó)務(wù)院每年組織對(duì)省級(jí)政府消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交中央干部主管部門，作為對(duì)各省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng) 勵(lì)懲處相掛鉤的制度。
第二十四條
各級(jí)消防安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問(wèn)題。
第二十五條
有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，作為信譽(yù)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。
第二十六條
地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條
因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)事故的，在依紀(jì)依法追究單位直接責(zé)任人、法定代表人（實(shí)際控制人）或主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，按照權(quán)限由地方各級(jí)人民政府依法對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
發(fā)生一般亡人或有影響的火災(zāi)事故的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者相當(dāng)于同級(jí)的人民政府（省級(jí)政府直管的縣級(jí)人民政府）負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查。
第六章
附 則
第二十八條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶履行本辦法規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安消防部門確定。
第二十九條
微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)伍。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安消防部門確定。
第三十條
本辦法自印發(fā)之日起施行。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
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