第一篇：深圳市再生資源回收管理辦法20081218

【法規(guī)標題】深圳市再生資源回收管理辦法 【頒布單位】廣東省深圳市人民政府 【發(fā)文字號】第195號 【頒布時間】2008-12-18 【失效時間】

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深圳市再生資源回收管理辦法 廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令

第195號

《深圳市再生資源回收管理辦法》已經(jīng)市政府四屆一二○次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。

市長 許宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生資源回收管理辦法

第一條 為加強對再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動，促進我市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合深圳實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

第三條 在深圳市從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）以及從事管理活動的單位和個人應當遵守本辦法。

對放射性廢物、報廢電子產(chǎn)品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 政府鼓勵單位和個人積攢交售再生資源，并逐步規(guī)劃落實再生資源專用場地，為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃配套再生資源回收點（以下簡稱回收點），引導再生資源回收行業(yè)健 1 康發(fā)展。

再生資源專用場地包括政府專門規(guī)劃確定的再生資源分揀場所和區(qū)政府、管委會確定的臨時場所。政府專門規(guī)劃的再生資源分揀場所的用地性質(zhì)不得隨意改變。

第五條 再生資源回收工作實行屬地管理，各區(qū)政府、管委會負責專用場地的建設及管理工作，會同國土管理部門確定轄區(qū)內(nèi)用于再生資源回收的臨時場所。

市、區(qū)及管委會各有關部門應當嚴格管理，在再生資源回收管理活動中的具體職責為：

（一）貿(mào)工部門是再生資源回收的主管部門，負責制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關再生資源回收政策。引導、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；

（二）工商行政管理部門負責辦理經(jīng)營者登記注冊和年度檢驗工作，查處超范圍經(jīng)營；

（三）公安機關負責指導再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；

（四）公安消防部門負責依法對再生資源回收站點進行消防安全監(jiān)督檢查；

（五）城市管理綜合執(zhí)法部門負責查處無照從事再生資源回收的活動；

（六）安監(jiān)部門負責對再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督；

（七）環(huán)保部門負責對再生資源回收活動中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰；

（八）規(guī)劃部門負責落實再生資源集中分揀專用場所規(guī)劃用地工作；

（九）國土管理部門負責再生資源回收經(jīng)營場所規(guī)劃用地落實工作，并按用地類型辦理相關手續(xù)；

（十）房屋租賃管理部門負責監(jiān)督管理再生資源回收經(jīng)營者租賃場所是否與登記或者備案的用途相一致，是否存在未經(jīng)登記或者備案擅自擴大租賃面積經(jīng)營的情況。

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關部門管理再生資源回收行業(yè)其他職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 新建住宅區(qū)的規(guī)劃設計，應當按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃預留再生資源回收點所需場地，可以結(jié)合生活垃圾收運設施一并規(guī)劃。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過合法的方式委托物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供回收點所需場地，或者委托物業(yè)管理企業(yè)回收再生資源；不能提供回收點所需場地的，可以由街道辦事處和業(yè)主委員會協(xié)商，設立流動回收點，由周邊回收站派人定點定時回收生 2 活廢料中的再生資源。

回收點的登記辦法由市政府另行制定。

第七條 再生資源經(jīng)營者開設再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所應滿足以下要求：

（一）依法取得環(huán)保許可；

（二）依法取得消防驗收或者備案；

（三）位于專用場地、工業(yè)用地內(nèi)或者工業(yè)廠房的地面一層。

經(jīng)營者向工商行政管理部門申請注冊時，應提交回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所滿足上述要求的證明文件。

第八條 公園內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)、危險品儲存點周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外20米內(nèi)）內(nèi)不得開設回收站。

水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動。

城管、水務、安監(jiān)、環(huán)保等部門在各自職責范圍內(nèi)對違反本條上述兩款規(guī)定的經(jīng)營者依法查處。

第九條 工商行政管理部門為經(jīng)營者辦理工商登記注冊手續(xù)或變更工商登記事項的，有關信息應當通過網(wǎng)絡與貿(mào)工部門、公安機關、公安消防部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門實現(xiàn)實時共享。

從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的經(jīng)營者，應當在取得營業(yè)執(zhí)照或者變更工商登記資料之日起15日內(nèi)向公安機關備案。

第十條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有國家禁止個人買賣的物品，有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物，應當立即向公安機關報告。

公安機關對經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時退還。經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理。

第十一條 經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應當查驗來源證明，并對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記。

經(jīng)營者在收購報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施時，應當要求出售者提供該市政公用設施管理者或者電力、電信、廣播電視、3 鐵路、油田、水利、測量、礦山設施原所有人或者管理人出具的報廢證明，經(jīng)營者對出售單位的名稱和經(jīng)辦人或者個人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記；出售者不能提供報廢證明的，不得收購。報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的認定辦法由市政府另行制定。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應當遵守以下安全管理規(guī)定：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動防護用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)規(guī)定。

經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應當遵守以下消防安全規(guī)定：

（一）制定本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關規(guī)定配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準要求；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全規(guī)定。

經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應當依法向環(huán)境保護部門申請排污許可證。經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物。

經(jīng)營者應當保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，并不得影響周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生。

第十三條 儲存回收再生資源應符合下列規(guī)定：

（一）儲存容器、設施與場地符合安全和環(huán)保要求；

（二）在儲存容器、設施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲存；

（四）儲存設備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲存設施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設施。

有條件的經(jīng)營者，應當在經(jīng)營場所的出入口和主要交易地點安裝電視監(jiān)控設備，監(jiān)控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。

第十四條 在運輸再生資源的過程中，承運人應防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。不同種類的再生資源不得混合運輸。

在運輸過程發(fā)生泄漏時，承運人應立即采取應急措施，負責清理及改善環(huán)境。

第十五條 依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定具有監(jiān)督職責的部門應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對經(jīng)營者在治安、消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面是否遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行檢查，并將檢查的情況通過政府信息系統(tǒng)共享給貿(mào)工部門。

貿(mào)工部門應當每年將再生資源回收行業(yè)經(jīng)營管理情況通報各有關部門，并應協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門加強信息交流。

第十六條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由公安機關、公安消防部門、房屋租賃管理部門或其他有關部門依法處理并將處理的相關情況通過政府信息系統(tǒng)共享給貿(mào)工部門：

（一）回收站存在消防安全隱患未按要求整改；

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)住宿；

（三）收贓、銷贓或收購無報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視設施；

（四）違反法律、法規(guī)，未申領許可證，收購危險廢物、放射性廢物、嚴控物品或醫(yī)療廢物；

（五）租用場所經(jīng)營未辦理租賃合同備案或者登記以及備案或者登記不實的；

（六）經(jīng)營者有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十七條 經(jīng)營者違反本辦法第八條、第十二條規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法、水務、安監(jiān)、環(huán)保、公安消防、工商行政管理等部門在各自職責范圍內(nèi)依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰，并應當責令經(jīng)營者限期改正。

第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)國家禁止個人買賣的物品，以及明顯有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果或者兩年內(nèi)因為此類行為接受過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記或者登記資料不全的，以及違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，經(jīng)營者收購沒有報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的，或者收購上述報廢設施未如實登記或者登記資料不全的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果的或者兩年內(nèi)因為這類行為給予過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 有關部門工作人員違反本辦法第十五條規(guī)定，未履行檢查職責的，對直接責任人員視情節(jié)輕重給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，對直接責任人員和負有領導責任的人員依照《行政機關公務員處分條例》的規(guī)定給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

在再生資源回收監(jiān)督管理工作中，有關部門工作人員有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益行為的，由其所在單位、監(jiān)察機關或上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十一條 本辦法自2009年2月1日起實施。2004年12月10日深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市再生資源回收管理辦法》（深府〔2004〕214號）同時廢止。

第二篇：深圳市再生資源回收管理辦法

深圳市再生資源回收管理辦法

《深圳市再生資源回收管理辦法》已經(jīng)市政府四屆一二○次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。

市長 許宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生資源回收管理辦法

第一條 為加強對再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動，促進我市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合深圳實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

第三條 在深圳市從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）以及從事管理活動的單位和個人應當遵守本辦法。

對放射性廢物、報廢電子產(chǎn)品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 政府鼓勵單位和個人積攢交售再生資源，并逐步規(guī)劃落實再生資源專用場地，為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃配套再生資源回收點（以下簡稱回收點），引導再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

再生資源專用場地包括政府專門規(guī)劃確定的再生資源分揀場所和區(qū)政府、管委會確定的臨時場所。政府專門規(guī)劃的再生資源分揀場所的用地性質(zhì)不得隨意改變。

第五條 再生資源回收工作實行屬地管理，各區(qū)政府、管委會負責專用場地的建設及管理工作，會同國土管理部門確定轄區(qū)內(nèi)用于再生資源回收的臨時場所。

市、區(qū)及管委會各有關部門應當嚴格管理，在再生資源回收管理活動中的具體職責為：

（一）貿(mào)工部門是再生資源回收的主管部門，負責制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關再生資源回收政策。引導、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；

（二）工商行政管理部門負責辦理經(jīng)營者登記注冊和檢驗工作，查處超范圍經(jīng)營；

（三）公安機關負責指導再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；

（四）公安消防部門負責依法對再生資源回收站點進行消防安全監(jiān)督檢查；

（五）城市管理綜合執(zhí)法部門負責查處無照從事再生資源回收的活動；

（六）安監(jiān)部門負責對再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督；

（七）環(huán)保部門負責對再生資源回收活動中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰；

（八）規(guī)劃部門負責落實再生資源集中分揀專用場所規(guī)劃用地工作；

（九）國土管理部門負責再生資源回收經(jīng)營場所規(guī)劃用地落實工作，并按用地類型辦理相關手續(xù)；

（十）房屋租賃管理部門負責監(jiān)督管理再生資源回收經(jīng)營者租賃場所是否與登記或者備案的用途相一致，是否存在未經(jīng)登記或者備案擅自擴大租賃面積經(jīng)營的情況。

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關部門管理再生資源回收行業(yè)其他職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 新建住宅區(qū)的規(guī)劃設計，應當按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃預留再生資源回收點所需場地，可以結(jié)合生活垃圾收運設施一并規(guī)劃。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過合法的方式委托物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供回收點所需場地，或者委托物業(yè)管理企業(yè)回收再生資源；不能提供回收點所需場地的，可以由街道辦事處和業(yè)主委員會協(xié)商，設立流動回收點，由周邊回收站派人定點定時回收生活廢料中的再生資源。

回收點的登記辦法由市政府另行制定。

第七條 再生資源經(jīng)營者開設再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所應滿足以下要求：

（一）依法取得環(huán)保許可；

（二）依法取得消防驗收或者備案；

（三）位于專用場地、工業(yè)用地內(nèi)或者工業(yè)廠房的地面一層。

經(jīng)營者向工商行政管理部門申請注冊時，應提交回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所滿足上述要求的證明文件。

第八條 公園內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)、危險品儲存點周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外20米內(nèi)）內(nèi)不得開設回收站。

水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動。

城管、水務、安監(jiān)、環(huán)保等部門在各自職責范圍內(nèi)對違反本條上述兩款規(guī)定的經(jīng)營者依法查處。

第九條 工商行政管理部門為經(jīng)營者辦理工商登記注冊手續(xù)或變更工商登記事項的，有關信息應當通過網(wǎng)絡與貿(mào)工部門、公安機關、公安消防部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門實現(xiàn)實時共享。

從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的經(jīng)營者，應當在取得營業(yè)執(zhí)照或者變更工商登記資料之日起15日內(nèi)向公安機關備案。

第十條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有國家禁止個人買賣的物品，有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物，應當立即向公安機關報告。

公安機關對經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時退還。經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理。

第十一條 經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應當查驗來源證明，并對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記。

經(jīng)營者在收購報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施時，應當要求出售者提供該市政公用設施管理者或者電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施原所有人或者管理人出具的報廢證明，經(jīng)營者對出售單位的名稱和經(jīng)辦人或者個人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記；出售者不能提供報廢證明的，不得收購。報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的認定辦法由市政府另行制定。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應當遵守以下安全管理規(guī)定：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動防護用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)規(guī)定。

經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應當遵守以下消防安全規(guī)定：

（一）制定本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關規(guī)定配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準要求；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全規(guī)定。

經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應當依法向環(huán)境保護部門申請排污許可證。

經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物。

經(jīng)營者應當保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，并不得影響周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生。

第十三條 儲存回收再生資源應符合下列規(guī)定：

（一）儲存容器、設施與場地符合安全和環(huán)保要求；

（二）在儲存容器、設施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲存；

（四）儲存設備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲存設施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設施。

有條件的經(jīng)營者，應當在經(jīng)營場所的出入口和主要交易地點安裝電視監(jiān)控設備，監(jiān)控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。

第十四條 在運輸再生資源的過程中，承運人應防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。不同種類的再生資源不得混合運輸。

在運輸過程發(fā)生泄漏時，承運人應立即采取應急措施，負責清理及改善環(huán)境。

第十五條 依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定具有監(jiān)督職責的部門應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對經(jīng)營者在治安、消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面是否遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行檢查，并將檢查的情況通過政府信息系統(tǒng)共享給貿(mào)工部門。

貿(mào)工部門應當每年將再生資源回收行業(yè)經(jīng)營管理情況通報各有關部門，并應協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門加強信息交流。

第十六條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由公安機關、公安消防部門、房屋租賃管理部門或其他有關部門依法處理并將處理的相關情況通過政府信息系統(tǒng)共享給貿(mào)工部門：

（一）回收站存在消防安全隱患未按要求整改；

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)住宿；

（三）收贓、銷贓或收購無報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視設施；

（四）違反法律、法規(guī)，未申領許可證，收購危險廢物、放射性廢物、嚴控物品或醫(yī)療廢物；

（五）租用場所經(jīng)營未辦理租賃合同備案或者登記以及備案或者登記不實的；

（六）經(jīng)營者有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十七條 經(jīng)營者違反本辦法第八條、第十二條規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法、水務、安監(jiān)、環(huán)保、公安消防、工商行政管理等部門在各自職責范圍內(nèi)依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰，并應當責令經(jīng)營者限期改正。

第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)國家禁止個人買賣的物品，以及明顯有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果或者兩年內(nèi)因為此類行為接受過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記或者登記資料不全的，以及違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，經(jīng)營者收購沒有報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的，或者收購上述報廢設施未如實登記或者登記資料不全的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果的或者兩年內(nèi)因為這類行為給予過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 有關部門工作人員違反本辦法第十五條規(guī)定，未履行檢查職責的，對直接責任人員視情節(jié)輕重給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，對直接責任人員和負有領導責任的人員依照《行政機關公務員處分條例》的規(guī)定給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

在再生資源回收監(jiān)督管理工作中，有關部門工作人員有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益行為的，由其所在單位、監(jiān)察機關或上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十一條 本辦法自2009年2月1日起實施。2004年12月10日深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市再生資源回收管理辦法》（深府〔2004〕214號）同時廢止。

第三篇：再生資源回收管理辦法（定稿）

再生資源回收規(guī)章制度

第一章 再生資源回收管理制度

第一條 為加強我公司對再生資源回收的管理工作，規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展，防止資源流失，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《再生資源回收管理辦法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實際，制定相關規(guī)章制度。

第二條 本制度所稱再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括：廢舊金屬材料及制品、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢造紙原料,如廢紙、廢棉等,、廢輕化工原料,如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等,、廢玻璃等。

第三條 再生資源回收應當有利于資源的節(jié)約，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，方便群眾生活，有利于維護社會治安秩序。

第四條 再生資源回收管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)保回收、集中交易的原則，建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡體系，提高再生資源回收率和利用率。

第五條 嚴格實行站點廢舊物資限時存放制度，避免造成二次污染。再生資源臨時回收站點存放的回收物品，必須進場、入室、無外溢、無滲漏、無明顯臭味、無占道堆放現(xiàn)象，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當日回收的物品必須在當日20時至24時內(nèi)運離回收站點。

第六條 公司按照相關要求安裝監(jiān)控設備，保存資料。第二章 安全管理制度 第一條 公司主要負責人對本公司的安全生產(chǎn)工作全面負責，必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)管理職責。

第二條

公司遵守本暫行辦法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第三條 公司按照相關要求配備安全管理人員。企業(yè)主要負責人和安全管理人員接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第四條 公司定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。

第五條

公司的特種作業(yè)人員（電氣焊、電工等）必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第六條

公司定期對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。對使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。

第七條 在設有儲存?zhèn)}庫或加工車間的建筑物內(nèi)，不得設置員工宿舍。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍設置符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。

第八條 公司在進行動火等危險作業(yè)，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第九條

公司教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。第十條

公司的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告公司有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。

第十一條

公司定期組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關人員排查事故隱患。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理，及時消除安全隱患。

第十二條

根據(jù)公司實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案；采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能；組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。第十三條

若公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第十四條

公司不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。

第十五條

公司對在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十六條

回收的易燃易爆物品設立專門的安全區(qū)域，符合遠離明火、嚴禁爆曬等各項安全要求，不得在回收儲存易燃物品的場所內(nèi)使用明火。

第四篇：上海市再生資源回收管理辦法(草案)

上海市再生資源回收管理辦法（草案）第一章總則（目的依據(jù)）

為了促進再生資源回收，減少廢棄物產(chǎn)生，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等物品的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（共同責任）

本市國家機關、企事業(yè)單位、公民和其他組織共同負有減少資源消耗、配合使用再生產(chǎn)品和分類回收再生資源的責任和義務。

國家機關、事業(yè)單位應當率先按照規(guī)定要求參與再生資源回收。（政府責任）

市政府領導全市再生資源回收工作，組織有關部門開展再生資源回收戰(zhàn)略研究，確定本市再生資源回收的目標、任務和重點領域，保障資源循環(huán)利用與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。區(qū)（縣）政府應當采取有效措施，建立必要的工作機制，組織本區(qū)縣有關部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府推進再生資源回收工作。（部門職責）

市商務部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門。區(qū)縣商務部門負責本區(qū)縣再生資源回收經(jīng)營的監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、綠化市容、環(huán)保、工商、公安、住房保障和房屋管理等部門根據(jù)各自職責，做好推進再生資源回收的相關工作。（行業(yè)協(xié)會職責）

上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好行業(yè)自律和行業(yè)服務工作：

（一）對違反行業(yè)協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的會員，可以按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應的行業(yè)自律措施；

（二）代表本行業(yè)向有關政府部門提出再生資源回收經(jīng)濟政策和立法方面的意見和建議；

（三）根據(jù)會員需求，組織市場拓展、發(fā)布市場信息、開展從業(yè)人員培訓。上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會可以承擔下列公共管理事務：

（一）市商務、公安部門委托的再生資源回收經(jīng)營者備案，并定期報送備案情況；

（二）市商務部門根據(jù)需要委托的公共信息服務平臺運行維護、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、技術(shù)標準起草等職能；

（三）協(xié)助有關政府部門對行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織予以查處。（考核評價）

市有關部門、區(qū)縣政府推進再生資源回收的工作納入績效考核。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府推進再生資源回收的工作納入文明社區(qū)和綜合治理考核。第二章再生資源的源頭管理（指導目錄）

市商務部門會同市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保、經(jīng)濟信息化等部門組織編制再生資源回收指導目錄，由市再生資源回收工作聯(lián)席會議審定通過后，向社會公布。指導目錄應當包括回收再生資源的種類、回收方式、回收規(guī)范、利用指引等內(nèi)容。（生活源再生資源回收）

單位和個人應當將日常生活中產(chǎn)生的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者，或者投放至指定的生活垃圾收集設施。

物業(yè)管理企業(yè)應當將保潔服務過程中取得的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者，或者投放至指定的生活垃圾收集設施并協(xié)助環(huán)衛(wèi)作業(yè)機構(gòu)收運，不得混入一般生活垃圾。本市鼓勵物業(yè)管理企業(yè)與再生資源回收經(jīng)營者合作，組織特定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)定時、定點的再生資源回收活動。（生產(chǎn)源再生資源回收）

生產(chǎn)經(jīng)營者應當將生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)，并與再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)簽訂合同。（機關事業(yè)單位交售處理）

國家機關、事業(yè)單位應當將產(chǎn)生的再生資源分類、集中保存后，交售給再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)，并與再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)簽訂合同。（資源回收與垃圾減量）

綠化市容部門應當綜合考慮方便再生資源回收等需求，逐步完善生活垃圾分類投放、分類收運規(guī)范。

綠化市容部門可以會同商務等部門，通過招投標等公平競爭方式與再生資源回收經(jīng)營者建立委托關系，并由接受委托的再生資源回收經(jīng)營者對投放至指定生活垃圾收集設施的物品進行集中分揀回收。（強制回收目錄）

市發(fā)展改革部門會同市商務、經(jīng)濟信息化、環(huán)保、綠化市容等部門，綜合考慮環(huán)境保護、資源利用等因素，對在本市銷售的部分產(chǎn)品和包裝物制定強制回收目錄。強制回收目錄應當明確以下事項： 回收種類； 回收實施主體； 監(jiān)督管理部門； 回收后的處置方式。（回收實施方式）

列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，可以通過下列方式實施回收： 設立回收點，接受消費者交付的廢棄產(chǎn)品和包裝物；

通過贈與小禮品等方式，鼓勵消費者主動交付廢棄的產(chǎn)品和包裝物；

通過以舊換新、收取押金等方式，引導消費者積極交付廢棄產(chǎn)品和包裝物。以收取押金方式實施回收的，一旦物品交付，所收取的押金應當立即返還。（回收義務主體）

列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)企業(yè)（包括進口產(chǎn)品的進口企業(yè)，下同）負有回收義務。生產(chǎn)企業(yè)可以委托再生資源回收經(jīng)營者或者其他組織實施回收。

強制回收目錄中可以根據(jù)產(chǎn)品和包裝物的特性，明確連鎖超市、大賣場應當設立回收點，對部分產(chǎn)品和包裝物進行回收。

負有回收義務的生產(chǎn)企業(yè)或者連鎖超市、大賣場應當編制回收計劃，并于每年3月底前編制上一的回收情況報告。回收計劃和回收情況報告應當報強制回收目錄規(guī)定的監(jiān)督管理部門備案。

（政府推廣產(chǎn)品的強制回收）

政府部門通過財政補貼方式推廣使用有關產(chǎn)品，列入強制回收目錄的，應當與接受補貼的推廣使用方簽訂合同，明確回收義務和回收方案；有條件的，應當優(yōu)先采用以舊換新或者押金的方式。

第三章再生資源回收經(jīng)營管理 第一節(jié)一般規(guī)定

（回收經(jīng)營者的設立登記）

從事再生資源回收經(jīng)營活動的單位和個人（以下合稱再生資源回收經(jīng)營者），應當依法申請辦理營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)核準登記的，經(jīng)營范圍記載為“再生物資回收與批發(fā)”。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購經(jīng)營，應當符合本辦法第二十一條規(guī)定。（回收經(jīng)營者的備案）

再生資源回收經(jīng)營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向市商務部門備案。上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會接受市商務部門的委托，具體實施備案工作。再生資源回收經(jīng)營者申請備案，應當提交下列材料： 營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證；

法定代表人和從業(yè)人員的身份證明；

注冊地址的房地產(chǎn)權(quán)屬證明、租賃合同等證明文件；

與再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理相關的其他材料，具體要求由市商務部門另行規(guī)定。上海市再生資源回收行業(yè)協(xié)會應當在收到備案申請的10個工作日內(nèi)，對申請材料進行核查；核查無誤的，發(fā)放市商務部門統(tǒng)一制作的備案證明。

經(jīng)備案后，再生資源回收經(jīng)營者的相關信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)，申請辦理變更備案。

（環(huán)保和安全生產(chǎn)要求）

再生資源經(jīng)營者在收集、儲存、運輸、處理再生資源的全過程中，應當遵守相關國家和本市有關環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定以及有關污染防治標準和技術(shù)規(guī)范。

再生資源回收經(jīng)營者應當遵守消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關要求，配置相應的設備、設施，遵守安全作業(yè)規(guī)范，及時排查處理事故隱患。（禁止回收的物品）

再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防等專用器材；

（二）危險廢物、易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（三）公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑或者來源不明的物品，應當立即向公安部門報告。第二節(jié)特別規(guī)定

（生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的設立登記）從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營，應當符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點布局規(guī)劃以及消防、環(huán)保等規(guī)定,設立生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)并經(jīng)商務、公安部門備案；其他任何單位和個人不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營。

工商部門對符合工商登記條件的從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)直接登記，并將經(jīng)營范圍核定為“再生物資回收與批發(fā)”。商務、公安部門對是否符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點布局規(guī)劃進行審查備案，并在備案證明中明確經(jīng)營項目。申請人可持該備案證明，前往工商部門辦理經(jīng)營范圍變更。經(jīng)核準登記的，記載為“再生資源回收與批發(fā)（含生產(chǎn)性廢舊金屬）”。本條第一款規(guī)定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點布局規(guī)劃，由市商務部門會同區(qū)縣政府以及市規(guī)劃國土資源、公安、環(huán)保、工商等部門編制，按照規(guī)定程序批準后納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。（廢舊金屬收購企業(yè)備案）

辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)備案應當符合本市生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點布局規(guī)劃。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應當按照本辦法第十八條規(guī)定向市商務部門備案外，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地公安部門備案。

備案事項發(fā)生變更時，應當自變更之日起15日內(nèi)向所在地公安部門辦理變更手續(xù)。（生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的經(jīng)營場所）

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的實際經(jīng)營場所應當與注冊地址相一致；在注冊地址以外另行設立經(jīng)營場所的，應當辦理分支機構(gòu)登記手續(xù)。（生產(chǎn)性廢舊金屬的收購合同、清單和臺帳）

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)應當與交售單位訂立收購合同，并由交售單位出具貨物清單。收購合同和清單應當保存不少于2年，以備管理部門核查。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)應當建立臺帳，如實記錄下列信息，并保存不少于2年： 出售方的名稱；

經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；

生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度。生產(chǎn)性廢舊金屬收購合同和清單的示范文本，由上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會制訂，供參照使用。

（市政公用廢舊金屬物資的指定回收）

市政公用廢舊金屬物資除出于循環(huán)利用目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)外，應當交由指定收購企業(yè)進行回收；其他任何單位和個人不得從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營。從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營的指定收購企業(yè)，由市商務部門會同市公安部門、上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會，根據(jù)合理布局、嚴格管控的原則，通過競標方式確定，并向社會公布。

市建設交通部門會同市商務、公安等部門和上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，并向社會公布。（市政公用廢舊金屬物資的回收信息）

市政公用廢舊金屬物資的指定收購企業(yè)應當按規(guī)定要求定期向上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會報送市政公用廢舊金屬物資的回收信息，上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會匯總信息后報送市商務、公安部門。

（市政公用廢舊金屬物資的運輸管理）

指定收購企業(yè)自行運輸或者委托他人運輸市政公用廢舊金屬物資，應當事先開立載明所運輸市政公用廢舊金屬物資種類、數(shù)量、運輸目的地的證明、加蓋企業(yè)公章，并在運輸過程中攜帶備查。

公安部門應當依法查驗市政公用廢舊金屬物資的運輸車輛、船舶。其他部門發(fā)現(xiàn)有運輸市政公用廢舊金屬物資但不能提供證明文件的情況，應當及時通知公安部門到場處理。（國有企業(yè)、建設單位出售行為的管理）市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應當會同市商務、公安部門，對國有企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬的情況進行檢查，檢查結(jié)果納入企業(yè)考核范圍。具體考核辦法，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市商務、公安部門另行制定。

市建設交通部門應當將建設單位、施工單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的情況納入建設工程文明施工管理。

第四章再生資源回收體系建設（發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點規(guī)劃）市商務部門應當會同市發(fā)展改革等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展狀況，組織編制本市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準后，予以公布。市商務部門應當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、經(jīng)濟信息化、綠化市容、環(huán)保、工商、公安、建設交通等部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃包括再生資源回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理場所的布局及規(guī)劃要求。生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點建設、再生資源分揀加工中心建設應符合再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（區(qū)縣體系建設）

區(qū)縣政府應當組織本區(qū)縣有關部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，完善本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收的體系建設：

（一）合理規(guī)劃再生資源回收經(jīng)營的場地布局；

（二）引導再生資源回收企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、擴展社區(qū)再生資源回收渠道，形成方便公眾交售再生資源的網(wǎng)絡；

（三）支持再生資源回收企業(yè)設立再生資源回收電子商務網(wǎng)站、配置社區(qū)自助回收設施、建立回收物流信息系統(tǒng)。

（流動回收人員的信息管理）

區(qū)縣政府及其街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應當組織相關行業(yè)協(xié)會和再生資源回收企業(yè)，對流動從事再生資源回收的人員建立信息管理系統(tǒng)、逐步統(tǒng)一作業(yè)標識，加強引導和日常監(jiān)督管理。

（公共信息服務平臺）

本市建立再生資源回收公共信息服務平臺。再生資源回收公共信息服務平臺主要用于實現(xiàn)下列功能：

（一）發(fā)布再生資源經(jīng)營者設立和備案的相關信息，方便對再生資源回收行業(yè)的行政監(jiān)管和社會監(jiān)督；

（二）發(fā)布再生資源回收的價格信息和行業(yè)發(fā)展信息；

（三）匯總再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)相關管理部門的信息共享，并按照政府信息公開的規(guī)定向社會公布；

（四）接受公眾對再生資源回收違法經(jīng)營行為的投訴、舉報；

（五）征集公眾對推進再生資源回收工作的意見和建議。再生資源回收公共信息服務平臺由市商務部門組織建設，日常運行維護工作由市商務部門委托上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會承擔。（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應當結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃并組織建設園區(qū)內(nèi)集中回收、儲存再生資源的場所。

本市鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)與再生資源回收經(jīng)營者合作，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的再生資源進行統(tǒng)籌管理和回收經(jīng)營。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)設立再生資源統(tǒng)一管理、銷售的電子商務平臺，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。第五章保障措施（資金安排）

本市在循環(huán)經(jīng)濟專項資金中安排相關資金，用于支持再生資源回收體系建設。

市、區(qū)縣政府及有關部門應當依據(jù)各自職責，制定促進再生資源回收的政策，并對再生資源回收行業(yè)的發(fā)展給予引導和扶持。（補貼和獎勵）

本市對通過電子商務、連鎖經(jīng)營、流動服務等方式有效組織規(guī)?；偕Y源回收經(jīng)營的企業(yè)以及其他對再生資源回收利用作出重要貢獻的單位和個人給予補貼或者獎勵。舉報再生資源回收經(jīng)營者收購禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收的，經(jīng)公安部門查實的給予舉報人獎勵。（政府采購和土地供應）本市政府采購中，對利用再生資源生產(chǎn)并列入財政部節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的，依照有關規(guī)定優(yōu)先采購。

對納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的再生資源分揀加工中心建設，由市和區(qū)縣政府優(yōu)先安排土地利用指標。（技術(shù)開發(fā)）

本市重點開發(fā)再生資源回收利用的相關技術(shù)。研究開發(fā)再生資源回收利用技術(shù)，符合相關條件的，享受本市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)研究開發(fā)項目的優(yōu)惠政策。

本市鼓勵引進先進的再生資源回收利用技術(shù)、裝備，并進行技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新，相關部門和企業(yè)應當落實對消化、吸收和再創(chuàng)新的經(jīng)費保障。項目審批部門應當將技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新方案作為審批或者核準的重要內(nèi)容。第六章法律責任

（無照經(jīng)營和超越經(jīng)營范圍的法律責任）

未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商部門、城市管理行政執(zhí)法部門按照職責分工，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條規(guī)定予以取締和處罰。

知道或者應當知道屬于未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營活動而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條規(guī)定予以處罰。

超越經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商部門按照企業(yè)登記的有關規(guī)定予以處罰。（違反備案規(guī)定的法律責任）

違反本辦法的規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未按規(guī)定辦理備案或變更的，由市商務部門、公安部門責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款。（違反禁止回收物品的法律責任）違反本辦法的規(guī)定，擅自收購禁止回收物品的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴重的，由公安部門依法抄告工商部門，工商部門依照企業(yè)登記的有關規(guī)定予以處理，商務部門、公安部門撤銷相應的備案證明。（違反生產(chǎn)性廢舊金屬回收記錄規(guī)定的法律責任）

違反本辦法的規(guī)定，未按規(guī)定登記、保存、報送生產(chǎn)性廢舊金屬出售記錄或者回收登記賬冊的，由公安部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。（違反市政公用廢舊金屬物資指定回收規(guī)定的法律責任）

違反本辦法有關規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門按照以下規(guī)定處理：

（一）擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的規(guī)定處理。

（二）未按規(guī)定報送市政公用廢舊金屬物資回收信息的，由公安部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）運輸市政公用廢舊金屬物資未按規(guī)定出具、攜帶證明文件的，由公安部門對委托運輸方、承運方分別處以1000元以上5000元以下的罰款。市政公用企業(yè)以及市政建設、維護單位違法出售市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負責人和直接責任人員進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（違反嫌疑物資報告規(guī)定的法律責任）

違反本辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)嫌疑物品未按規(guī)定報告的，由公安部門給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上5000元以下的罰款。第七章附則

（相關用語的定義）本辦法以下用于的含義：

（一）本辦法所稱的再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的廢棄物。

（二）生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于生產(chǎn)領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

（三）市政公用廢舊金屬物資，是指用于鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和市政設施的廢舊專用金屬器材。（實施日期）

第五篇：上海市再生資源回收管理辦法

上海市再生資源回收管理辦法

（2012年9月10日上海市人民政府第152次常務會議審議通過 2012年9月17日上海市人民政府令第87號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強再生資源的回收管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，維護公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、儲存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

對報廢汽車、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條（管理部門職責）

市商務部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門。區(qū)縣商務部門負責本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收的管理工作。

市和區(qū)縣發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、規(guī)劃國土、綠化市容、建設交通、房屋管理、國有資產(chǎn)、財政、公安、工商、環(huán)保、教育、統(tǒng)計等部門按照各自職責，做好再生資源回收的相關管理工作。

第四條（區(qū)縣政府職責）

區(qū)縣政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收工作的領導，建立和完善推進再生資源回收的責任制度和考核制度，督促、協(xié)調(diào)區(qū)縣商務等有關部門履行促進再生資源回收和加強再生資源回收管理的職責。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當配合有關部門做好再生資源回收管理工作。

第五條（行業(yè)協(xié)會）

上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“市再生資源協(xié)會”）應當加強行業(yè)自律，監(jiān)督會員的經(jīng)營活動，配合商務部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)營規(guī)范，并依法開展咨詢服務、業(yè)務培訓、行業(yè)信息發(fā)布等工作。

市再生資源協(xié)會應當接受商務部門的業(yè)務指導，并協(xié)助有關部門對再生資源回收行業(yè)實施管理。

第二章 回收體系建設

第六條（行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和回收指導目錄）

市商務部門應當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展狀況，組織編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

市商務部門應當會同市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保、建設交通、經(jīng)濟信息化等部門編制并發(fā)布再生資源回收指導目錄，明確再生資源的回收種類、回收規(guī)范、利用指引等事宜，并根據(jù)需要，對再生資源回收指導目錄予以更新。

第七條（網(wǎng)點布局規(guī)劃及設施建設）

市和區(qū)縣商務部門應當根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則和本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境、資源等具體情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報批后，將其納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃及相關設施建設活動，可以與市容環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃建設相銜接；有條件的區(qū)域應當實現(xiàn)兼容共享。本條所稱的再生資源回收網(wǎng)點，包括再生資源在回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等過程中停留的各類場所。

第八條（示范回收點）

市和區(qū)縣商務部門應當根據(jù)再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃，支持再生資源回收經(jīng)營者在商場超市、商務樓宇、住宅小區(qū)等場所設置統(tǒng)一標識的示范回收點，用于推廣便捷的交投方式、應用先進的回收技術(shù)以及落實鼓勵回收的政策措施。

市和區(qū)縣商務部門應當明確示范回收點的各項管理要求，引導相關商業(yè)企業(yè)與再生資源回收經(jīng)營者合作推出獎勵積分、以舊換新等促進綠色消費和再生資源回收的活動。

參與示范回收點工作的商業(yè)企業(yè)、樓宇所有人和物業(yè)服務企業(yè)應當為示范回收點的日常運營提供必要的協(xié)助和配合。

第九條（產(chǎn)業(yè)園區(qū)回收平臺）

本市鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)與相關再生資源回收經(jīng)營者合作設立電子商務平臺，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)再生資源回收交易活動提供詢價、競價、拍賣等服務，保障再生資源交易活動的有序進行。

本條所稱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指依法設立并由市或者區(qū)縣政府派出或者指定機構(gòu)管理的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)。

第十條（部分產(chǎn)品和包裝物的強制回收）

生產(chǎn)被國家列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)應當在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后，對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。

生產(chǎn)企業(yè)可以委托銷售企業(yè)、再生資源回收經(jīng)營者或者其他組織進行回收。受托方應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，負責回收。

第十一條（易污染環(huán)境廢舊商品的回收）

市商務部門應當會同市發(fā)展改革、環(huán)保等部門采取措施，鼓勵和扶持回收易污染環(huán)境廢舊商品。

市和區(qū)縣商務部門應當組織再生資源回收經(jīng)營者和具備相應處置能力的企業(yè)建立廢棄節(jié)能燈、電池、墨盒等易污染環(huán)境廢舊商品的回收網(wǎng)絡，開展易污染環(huán)境廢舊商品的回收工作。

市和區(qū)縣商務、環(huán)保、綠化市容等部門應當對易污染環(huán)境廢舊商品的回收、運輸?shù)裙ぷ骷訌娭笇А?/p>

易污染環(huán)境廢舊商品的回收種類和回收規(guī)范等事宜，納入再生資源回收指導目錄。

第十二條（社區(qū)流動回收人員管理）

居（村）民委員會應當在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，會同物業(yè)服務企業(yè)收集了解在社區(qū)從事再生資源回收活動人員的身份信息和居住信息。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當結(jié)合維護本轄區(qū)社會秩序的日常工作，督促在社區(qū)從事再生資源回收活動的人員遵守治安管理規(guī)定、保持環(huán)境衛(wèi)生，并引導物業(yè)服務企業(yè)為社區(qū)再生資源回收活動提供必要的便利條件。

第三章 回收經(jīng)營規(guī)范

第十三條（回收經(jīng)營者設立登記）

從事再生資源回收經(jīng)營活動的，應當依法辦理工商登記（以下簡稱“再生資源回收經(jīng)營者”）。其中，從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營活動的，應當依法辦理企業(yè)工商登記。

第十四條（回收經(jīng)營者備案）

再生資源回收經(jīng)營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向市商務部門備案。市商務部門應當根據(jù)再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃，在備案證明中注明是否符合生產(chǎn)性廢舊金屬回收網(wǎng)點布局要求。

符合生產(chǎn)性廢舊金屬回收網(wǎng)點布局要求的再生資源回收企業(yè)（以下簡稱“生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)”），應當在取得市商務部門備案證明之日起15日內(nèi)，向市公安部門備案。

經(jīng)備案后，再生資源回收經(jīng)營者的相關信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)，申請辦理變更備案。

第十五條（對產(chǎn)廢主體的交投要求）

企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源，除出于循環(huán)利用目的投入再生產(chǎn)的之外，應當出售或者交付給再生資源回收經(jīng)營者。其中，生產(chǎn)性廢舊金屬應當出售給經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，并開具貨物清單。

市政公用設施建設、維護、管理單位需要處理報廢的市政公用廢舊金屬物資的，應當出售給市商務部門公布名錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，并開具貨物清單。納入名錄的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，由市商務部門會同市公安部門、市再生資源協(xié)會通過定期招投標等公平競爭方式選定，并予公布。

第十六條（回收經(jīng)營者的日常行為規(guī)范）

再生資源回收經(jīng)營者在收集、儲存、處理、運輸再生資源的過程中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）加強火源、電源安全管理；

（二）采取覆蓋、圍擋、保潔等相應措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境情況的發(fā)生；

（三）保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔并定期消毒，嚴格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染，防止影響周邊居民工作和生活環(huán)境；

（四）其他有關環(huán)境保護、市容環(huán)衛(wèi)、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防治、消防、治安等管理規(guī)定和回收經(jīng)營規(guī)范。

再生資源回收經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)范，由市商務部門會同相關部門、市再生資源協(xié)會制定。

第十七條（生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬收購運輸）

生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)應當與廢舊金屬出售單位簽訂收購合同，查驗出售單位出具的貨物清單，并建立臺帳。臺帳應當如實記錄出售單位的名稱、經(jīng)辦人身份信息以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等，并至少保存2年。

市政公用設施建設、維護、管理單位和生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)自行或者委托他人運輸市政公用廢舊金屬物資的，應當事先開具證明，載明所運輸市政公用廢舊金屬物資的種類、數(shù)量、運輸目的地，并加蓋公章。運輸過程中應當攜帶該證明備查。

公安部門應當依法查驗市政公用廢舊金屬物資的運輸車輛、船舶。其他部門發(fā)現(xiàn)市政公用廢舊金屬物資運輸者不能提供證明文件的，應當及時通知公安部門到現(xiàn)場進行處理。

第十八條（再生資源的處置）

再生資源回收經(jīng)營者對于回收的物品中可以再利用或者資源化的，應當交付具備利用條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行再利用或者資源化；不能再利用或者資源化的，應當交由具備相應處置能力的企業(yè)進行無害化處理。

廢棄物的處理應當遵守國家和本市有關規(guī)定，保障安全生產(chǎn)，嚴禁非法處置，防止污染環(huán)境，禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝。

第十九條（建筑工地產(chǎn)廢回收監(jiān)管）

企事業(yè)單位進行建設工程招標、建（構(gòu)）筑物拆除招標或發(fā)包時，應當在招標文件和合同中，明確要求施工單位向經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬，并按照資源綜合利用的要求，妥善處理其他可回收利用的建筑廢棄物。

區(qū)縣建設交通部門應當對施工單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬和處理其他建筑廢棄物的情況加強監(jiān)督管理，并將有關情況納入本市平安工地考核范圍。

第二十條（禁止回收的物品）

再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（二）不能證明合法來源的市政公用廢舊金屬物資；

（三）劇毒、放射性物品及其容器；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，應當立即向公安部門報告。公安部門應當依法予以處理。

第二十一條（舉報獎勵）

舉報再生資源回收經(jīng)營者收購禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收等違法行為，并經(jīng)公安部門查實的，由公安部門按照有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第四章 保障措施

第二十二條（聯(lián)席會議制度）

市政府建立再生資源回收工作聯(lián)席會議制度，定期明確本市再生資源回收的目標、任務和重點領域，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)再生資源回收的重大事項。

第二十三條（制定政策措施）

市和區(qū)縣政府及其有關部門應當按照各自職責，制定和實施促進再生資源回收的政策措施，鼓勵單位和個人積攢交投再生資源，鼓勵再生資源回收經(jīng)營者利用電子商務等形式提供方便快捷的回收服務，鼓勵高等院校、科研單位和相關企業(yè)開展再生資源回收處理的科學研究、技術(shù)開發(fā)與推廣。

第二十四條（公共信息服務平臺）

本市設立再生資源回收公共信息服務平臺，用于實現(xiàn)下列功能：

（一）公布本市經(jīng)備案的再生資源回收經(jīng)營者名錄和回收網(wǎng)點信息；

（二）匯總再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)管理部門之間的信息共享，并依法向社會公布相關信息；

（三）發(fā)布再生資源回收的價格信息、行業(yè)發(fā)展信息和相關支持鼓勵政策；

（四）接受公眾對再生資源回收經(jīng)營違法行為的投訴、舉報；

（五）征集公眾對促進再生資源回收的意見和建議。

再生資源回收公共信息服務平臺由市商務部門組織建設，并委托市再生資源協(xié)會承擔日常運行維護工作。

第二十五條（安排資金支持）

本市在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項資金中安排相關經(jīng)費，支持和鼓勵再生資源回收。

市有關部門應當按照規(guī)定，對為再生資源回收作出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二十六條（回收信息報送和行業(yè)統(tǒng)計）

經(jīng)備案的再生資源回收經(jīng)營者應當定期向商務部門報告回收的再生資源種類、數(shù)量等信息。具體辦法由市商務部門會同市統(tǒng)計、公安等部門另行制定。

市和區(qū)縣商務部門應當對再生資源回收行業(yè)進行統(tǒng)計、監(jiān)測和相關統(tǒng)計信息的分析。再生資源回收數(shù)據(jù)信息對外發(fā)布之前，應當報同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案。

第二十七條（宣傳教育）

市商務部門應當會同市發(fā)展改革、教育、環(huán)保、綠化市容、房屋管理等部門和消費者權(quán)益保護組織加強再生資源回收的宣傳教育，支持社區(qū)、中小學校開展相關知識普及和社會實踐活動。

第五章 法律責任 第二十八條（無照經(jīng)營和超越經(jīng)營范圍的法律責任）

未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商、城管執(zhí)法部門按照職責分工，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關規(guī)定予以處理。

知道或者應當知道屬于未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營活動而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關規(guī)定予以處理。

超出核準登記的經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商部門依據(jù)有關規(guī)定予以處理。

第二十九條（違反備案規(guī)定的法律責任）

違反本辦法第十四條的規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未辦理備案或者變更備案手續(xù)的，由市商務部門、公安部門責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款。

第三十條（違反生產(chǎn)性廢舊金屬回收規(guī)定的法律責任）

違反本辦法第十七條第一款的規(guī)定，生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)未建立臺帳并保存的，由公安部門責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十一條（違反市政公用廢舊金屬物資回收規(guī)定的法律責任）

擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營的，由公安部門依據(jù)國家有關治安管理的法律、法規(guī)予以處罰。

違反本辦法第十七條第二款的規(guī)定，運輸市政公用廢舊金屬物資，不能提供證明文件的，由公安部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

市政公用設施建設、維護、管理單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負責人和直接責任人員進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條（違反禁止回收物品的法律責任）

違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者收購禁止回收物品的，由公安部門依據(jù)國家有關治安管理的法律、法規(guī)予以處罰。

第三十三條（違反信息報送規(guī)定的法律責任）

違反本辦法第二十六條第一款的規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未向商務部門報告有關回收信息的，由商務部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第六章 附則

第三十四條（有關用語的含義）

（一）生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生產(chǎn)領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

（二）市政公用廢舊金屬物資，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的，含有金屬物質(zhì)的市政公用設施、設備、儀器、雕塑及其他物資。具體范圍由市建設交通部門會同市商務、公安等部門和市再生資源協(xié)會制定目錄，并向社會公布。

第三十五條（施行日期）

本辦法自2012年12月1日起施行。2005年10月17日上海市人民政府令第52號發(fā)布的《上海市廢舊金屬收購管理規(guī)定》同時廢止。