第一篇：湖北省土地整治項目委托代建制管理暫行辦法

湖北省土地整治項目委托代建制管理

暫 行 辦 法

(征求意見稿)

一、總 則

第一條 為進(jìn)一步深化土地整治項目管理體制改革，探索項目實施管理的新辦法，充分發(fā)揮項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的積極性，提高土地整治項目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范我省土地整治項目委托代建制的行為和程序，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)所有的土地整治項目。本辦法所指土地整治項目，主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部分等安排的各類土地整治項目。

第三條 本辦法所稱委托代建制，是指項目的承擔(dān)單位縣（市）級國土資源管理部門（以下簡稱“項目承擔(dān)單位”）通過協(xié)商，把委托代建項目的招投標(biāo)、施工管理、中間驗收和竣工自驗等工作委托項目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱“委托代建單位”）組織實施的活動。

第四條 采用項目委托代建制實施土地整治項目（以下簡稱“委托代建項目”），必須遵循依法、規(guī)范、高效、廉潔的原則，堅持責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。

第五條 委托代建項目應(yīng)實行項目法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制等管理制度。

第六條 委托代建項目實行合同管理，項目承擔(dān)單位、委托代建單位應(yīng)簽訂項目委托代建合同。委托代建合同應(yīng)載明委托代建的工作內(nèi)容及雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。委托代建合同應(yīng)報湖北省國土資源廳（以下簡稱“省廳”）審定后備案。

第七條 縣（市）級國土資源部門為土地整治項目的承擔(dān)單位，履行項目法人職責(zé)，對投資方負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為委托項目實施單位，履行項目法人委托的職責(zé)，對項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。

第八條 委托代建期間，項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對委托代建單位的履行委托代建工作內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對項目資金的使用進(jìn)行審核監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第九條 省廳對委托代建項目立項申報、監(jiān)督檢查、竣工驗收等審批和管理的程序不變。

二、立項申報與規(guī)劃設(shè)計

第十條 項目選址必須符合縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃和《湖北省土地開發(fā)整理項目選址暫行辦法》等規(guī)定。

第十一條 縣級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，編制本行政轄區(qū)的土地開發(fā)整理年度計劃，擬定申報土地整治項目。委托代建項目的選址，以縣（市）級國土資源管理部門為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好配合工作。

第十二條 縣（市）級國土資源管理部門按照省廳相關(guān)規(guī)定，確定委托代建項目的測繪、可行性研究報告編制單位。承擔(dān)項目測繪單位和可行性研究報告編制單位應(yīng)為省廳準(zhǔn)入登記備案的單位。

第十三條 委托代建項目立項申報工作，由縣（市）級國土資源管理部門按照省廳相關(guān)規(guī)定，逐級向上級國土資源管理部門申報。

第十四條 項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村組負(fù)責(zé)人及村民代表應(yīng)全程參與委托代建項目的前期踏勘和規(guī)劃設(shè)計工作。

第十五條 委托代建項目的規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制單位，按照省廳相關(guān)規(guī)定確定。承擔(dān)項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制單位應(yīng)為省廳準(zhǔn)入登記備案的單位。

三、項目實施準(zhǔn)備

第十六條 委托代建項目實施準(zhǔn)備工作必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項目實施準(zhǔn)備暫行辦法》的規(guī)定。

第十七條 委托代建項目預(yù)算下達(dá)后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)乜h級人民政府成立土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)委托代建項目實施工作；并派駐一名技術(shù)全面、責(zé)任心強(qiáng)的人員在委托代建項目施工現(xiàn)場，具體負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督工作。

第十八條 委托代建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立項目實施管理工作專班，并落實專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)委托代建項目實施的日常管理和協(xié)調(diào)工作。項目實施管理負(fù)責(zé)人對委托代建項目建設(shè)過程實行全程負(fù)責(zé)制。項目實施管理工作專班及項目管理負(fù)責(zé)人名單須報省廳國土整治辦備案。

第十九條 在項目實施竣工前，委托代建項目的負(fù)責(zé)人及專班成員原則上不能更換，因特殊原因確須更換的，應(yīng)在更換前一個月提交項目承擔(dān)單位審核，并上報省廳國土整治辦批準(zhǔn)。項目實施管理負(fù)責(zé)人更換必須做好相關(guān)交接工作。

第二十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)委托代建項目實施準(zhǔn)備的組織管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)委托代建單位編制項目《實施方案》及《招投標(biāo)方案》，負(fù)責(zé)審核《實施方案》及《招投標(biāo)方案》工作，并按照有關(guān)程序和要求進(jìn)行報批。《實施方案》及《招投標(biāo)方案》須經(jīng)省廳批準(zhǔn)后方可組織實施。

四、項目實施管理

第二十一條 委托代建項目的招投標(biāo)工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《湖北省土地開發(fā)整理項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理施工項目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》（鄂土資發(fā)[2009]68號）等規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 委托代建項目的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須按照省廳規(guī)定的遴選方式或其他方式確定。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為省廳準(zhǔn)入登記備案的單位。

第二十三條 委托代建單位要及時成立由項目承擔(dān)單位相關(guān)人員參加的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。委托代建項目招投標(biāo)工作由委托代建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)，項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督工作。

第二十四條 委托代建單位與中標(biāo)人簽訂項目工程施工合同，行使項目法人權(quán)利，并承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)?？玎l(xiāng)（鎮(zhèn)）的委托代建項目在劃分標(biāo)段時，應(yīng)充分考慮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)界限為標(biāo)段邊界。

第二十五條 委托代建項目的工程監(jiān)理工作必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理暫行辦法》要求。

第二十六條 委托代建項目的工程監(jiān)理單位由省廳實行統(tǒng)一管理，按照“統(tǒng)一組織、異地監(jiān)理、雙向選擇、持證上崗”的方式確定。監(jiān)理單位應(yīng)為省廳準(zhǔn)入登記備案的單位。委托代建單位和監(jiān)理單位雙方應(yīng)簽訂項目工程施工監(jiān)理合同。

第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，獨(dú)立、公正、科學(xué)地開展監(jiān)理工作，維護(hù)項目承擔(dān)單位、委托代建單位的合法權(quán)益，履行監(jiān)理合同約定的各項職責(zé)。

第二十八條 項目承擔(dān)單位對委托代建項目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時督促委托代建單位整改；委托代建單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項目實施管理資料的收集、整理，及時報送項目承擔(dān)單位，通過實施管理信息系統(tǒng)，按時、準(zhǔn)確上報委托代建項目的進(jìn)展情況、質(zhì)量情況和資金使用情況。

第二十九條 委托代建單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項目預(yù)算，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，按期交付使用。

第三十條 委托代建單位應(yīng)健全項目建設(shè)質(zhì)量保證機(jī)制。建立項目承擔(dān)單位、委托代建單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位、村民代表五位一體的質(zhì)量保證體系，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、施工工序關(guān)、質(zhì)量報驗關(guān)。積極鼓勵項目區(qū)農(nóng)民群眾主動參與施工的質(zhì)量監(jiān)督。

第三十一條 委托代建單位嚴(yán)禁在施工過程中隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容。確因技術(shù)、水文、地質(zhì)等客觀原因必須進(jìn)行設(shè)計變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照《湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計變更暫行辦法》執(zhí)行。

第三十二條 委托代建項目實施階段涉及到土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照《湖北省土地開發(fā)整理項目土地權(quán)屬調(diào)整管理暫行辦法》執(zhí)行。

五、項目資金管理

第三十三條 委托代建項目資金實行“?？顚Ｓ?、嚴(yán)格管理、集中支付、確保安全”的管理方法，項目工程款按照《工程施工合同》和施工進(jìn)度撥付。

第三十四條 項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對項目資金的管理和撥付。工程施工費(fèi)經(jīng)由施工單位申請、監(jiān)理單位審核、委托代建單位簽署撥付意見、項目承擔(dān)單位審批同意后，由項目所在地財政部門進(jìn)行撥付。

第三十五條 委托代建單位項目管理費(fèi)實行報賬制管理，費(fèi)用來源于項目預(yù)算的業(yè)主管理費(fèi)，最高按照5:5的比例分成列支使用。項目管理費(fèi)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格使用范圍。

第三十六條 委托代建單位應(yīng)加強(qiáng)項目施工費(fèi)管理，嚴(yán)格按照項目預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)開支，不得截留、擠占和挪用項目資金。

六、中間驗收和自驗

第三十七條 項目委托代建單位、監(jiān)理單位、項目承擔(dān)單位，應(yīng)按照《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》的規(guī)定，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計、實施方案等技術(shù)文件，及時對完工后的單元工程進(jìn)行質(zhì)量評定，對具備驗收條件的分部工程、單位工程、單項工程進(jìn)行驗收。

第三十八條 項目竣工后，由委托代建單位組織自驗，自驗合格后，由項目承擔(dān)單位按照《湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定組織初步驗收。初步驗收合格后，提交省廳組織終驗。

第三十九條 項目交付使用前，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照誰受益、誰負(fù)責(zé)的原則，及時與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂管護(hù)協(xié)議，移交建設(shè)成果，明確管護(hù)責(zé)任。項目工程移交后的管護(hù)工作必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項目工程交付使用后期管護(hù)暫行辦法》要求。

第四十條 項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)委托代建項目竣工工程造價審核和財務(wù)決算工作，并組織申報驗收。項目委托代建單位應(yīng)積極配合參與工程造價審核、財務(wù)決算和竣工驗收工作。

第四十一條 委托代建單位要按照《湖北省土地開發(fā)整理項目檔案管理暫行辦法》的規(guī)定，要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)委托代建單位檔案資料的收集、整理歸檔并登記造冊工作。項目竣工辦理移交手續(xù)時，一并將工程施工檔案及相關(guān)資料向項目承擔(dān)單位移交。

七、法律責(zé)任

第四十二條 委托代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照《委托代建合同》約定履行義務(wù)，不得擅自將項目轉(zhuǎn)包或分包他人，如有此行為發(fā)生時，縣級國土資源部門有權(quán)立即終止合同執(zhí)行，由此所造成的全部損失由委托代建單位負(fù)責(zé)。

第四十三條 委托代建單位如果在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)瑕疵，或未能恪盡職守導(dǎo)致有關(guān)人員或單位損失的，應(yīng)按照《委托代建合同》的約定，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十四條 委托代建單位未能完全履行《委托代建合同》，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或增加投資金額一律由委托代建單位補(bǔ)償。

第四十五條 省級國土資源管理部門在稽查、審計、監(jiān)督檢查實施委托代建項目的過程中，如發(fā)現(xiàn)委托代理單位存在違紀(jì)違規(guī)行為的，有權(quán)責(zé)令其中止有關(guān)合同的執(zhí)行，并由此造成的損失由委托代建單位全額賠償。

第四十六條 委托代建項目因組織不當(dāng)、管理不善、失職瀆職，造成重大安全事故、質(zhì)量事故和嚴(yán)重挪用項目資金等違法行為，委托代建單位及有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第四十七條 第四十八條

八、附則

本辦法有湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起實施。

二○一○年五月 日

第二篇：荊州市土地整治項目實施管理暫行辦法

荊州市土地整治項目實施管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強(qiáng)全市土地整治項目（以下簡稱項目）實施監(jiān)管，構(gòu)建土地開發(fā)整治新秩序，健全土地開發(fā)整治新機(jī)制，探索管理新方式，促進(jìn)土地開發(fā)整治工作健康有序地發(fā)展，根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于明確土地整治項目管理職責(zé)優(yōu)化項目管理程序的通知》(鄂土資發(fā)〔173〕號)文件要求，結(jié)合荊州市實際，特制訂本辦法。

第二章 招投標(biāo)管理

第二條 各縣(市、區(qū))國土資源局嚴(yán)格按照湖北省國土資源廳下發(fā)的《湖北省土地開發(fā)整理項目招投標(biāo)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，編制土地整治項目實施方案和招投標(biāo)方案，報荊州市國土資源局審查批準(zhǔn)后，組織招投標(biāo)活動。

第三條 項目標(biāo)段的劃分主要以行政界線或主要線狀地物進(jìn)行劃分，標(biāo)段投資金額原則上在300-500萬元之間。

第四條 項目招投標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)荊州市綜合招投標(biāo)中心，采取“資格審查、明標(biāo)明投、搖號中標(biāo)、全程監(jiān)督”一次性搖號中標(biāo)的統(tǒng)一模式進(jìn)行。

（一）資格審查。招標(biāo)人根據(jù)項目及項目區(qū)實際情況原則上統(tǒng)一采取資格后審的方式。投標(biāo)人報名不分標(biāo)段，鼓勵采取無記名報名方式，資格審查專家在荊州市綜合招投標(biāo)中心評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，招標(biāo)人不指派評委或相關(guān)人員參與資格審查。

（二）明標(biāo)明投。項目在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中應(yīng)公布工程量清單、綜合單價及合價等相關(guān)內(nèi)容和要求。招標(biāo)價由招標(biāo)人在省廳備案的中介機(jī)構(gòu)中選擇有資質(zhì)、信譽(yù)度高的單位編制，并經(jīng)項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或縣（市、區(qū)）國土資源局研究、合理確定招標(biāo)價格。招標(biāo)價格即為中標(biāo)價格，投標(biāo)人必須書面承諾接受招標(biāo)價格。

（三）搖號中標(biāo)。招標(biāo)人在荊州市綜合招投標(biāo)中心對通過資格審查合格的投標(biāo)人公開采取一次性搖號中標(biāo)的方式確定中標(biāo)人。一次性搖號中標(biāo)即采取二輪搖號，第一輪搖號將投標(biāo)人平均劃分到標(biāo)段，第二輪搖號直接產(chǎn)生中標(biāo)單位及中標(biāo)備選單位。

（四）全程監(jiān)督。招投標(biāo)過程全程在荊州市綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行，招標(biāo)人根據(jù)情況邀請紀(jì)委、檢察、財政等相關(guān)部門及荊州市綜合招投標(biāo)中心對全過程進(jìn)行監(jiān)督。

（五）招標(biāo)時限。招標(biāo)公告發(fā)布時間不得少于3天，報名時間不得少于5個工作日，資格審查結(jié)果及中標(biāo)結(jié)果公示時間均不得少于3個工作日。

第五條 投標(biāo)人必須是在省國土資源廳或荊州市國土資源局備案的施工企業(yè)。投標(biāo)人投標(biāo)時必須作出廉政承諾，出具項目經(jīng)理、五大員(預(yù)算員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員)的資格證書原件，中標(biāo)后其項目經(jīng)理資格證原件置押荊州市綜合招投標(biāo)中心，五大員資格原件置押到項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局，工程完工后予以退還，中途不得擅自變更，特殊情況確需變更需經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組集體會商同意報荊州市國土資源局批準(zhǔn)后，才能變更，且變更人員不得超過兩人。中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)包工程，否則取消其中標(biāo)資格，不予退還保證金，實行黑名單管理，取消在荊州市范圍內(nèi)承擔(dān)土地整治相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。

第三章 項目實施管理

第六條 現(xiàn)場管理

(一)項目實施前必須成立項目工程建設(shè)指揮部。指揮長由項目所在地縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)或國土資源局局長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由國土資源局局長或者分管局長擔(dān)任，項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，縣(市、區(qū))土地整理中心主任擔(dān)任副指揮長或者兼任指揮部辦公室主任。項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人、規(guī)劃設(shè)計單位代表、工程監(jiān)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、業(yè)主現(xiàn)場管理人員（整理中心派駐）為指揮部成員。各縣(市、區(qū))國土資源部門要按照項目效能監(jiān)察的要求，主動邀請項目所在地紀(jì)檢監(jiān)察部門派監(jiān)督員駐項目建設(shè)現(xiàn)場掛牌督辦。

(二)項目工程建設(shè)指揮部主要負(fù)責(zé)項目日常管理，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及工程變更等重大事項進(jìn)行集體研究、決策。制定完善工程建設(shè)管理、資金管理、考勤管理等各項制度，明確成員分工及其工作權(quán)限。

(三)項目工程建設(shè)指揮部在項目實施前應(yīng)召開群眾動員大會，每個標(biāo)段公選1名作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的項目區(qū)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，參與對項目建設(shè)工程質(zhì)量等全方位工作監(jiān)督，參與矛盾調(diào)解、政策宣傳及工程質(zhì)量驗收評定等工作。

(四)項目業(yè)主單位或者委托建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人與業(yè)主現(xiàn)場管理人員分別簽訂責(zé)任狀，年終嚴(yán)格按照責(zé)任狀考核結(jié)硬賬。業(yè)主現(xiàn)場管理人員對項目建設(shè)每天現(xiàn)場巡查，重點(diǎn)巡查隱蔽工程、主要單體工程施工質(zhì)量；督查工程監(jiān)理及施工單位履職情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工矛盾；核查監(jiān)理、施工人員在崗情況；記好管理日志，及時向項目工程建設(shè)指揮部匯報。

第七條 從業(yè)機(jī)構(gòu)管理

(一)從業(yè)單位遴選?？尚行匝芯考耙?guī)劃設(shè)計單位、項目監(jiān)理單位和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇，由市國土資源局按照公開遴選的方式統(tǒng)一組織實施。項目測繪、工程造價決算單位，由縣(市、區(qū))國土資源部門在省國土資源廳備案單位中選擇。

(二)工程監(jiān)理管理。工程監(jiān)理單位應(yīng)切實履行職責(zé)，做好投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全四控制，加強(qiáng)項目信息、工程合同管理，做好隱蔽工程旁站記錄，記好監(jiān)理日志，監(jiān)理月報、監(jiān)理年報、監(jiān)理總結(jié)，建立工程量統(tǒng)計臺賬，按照《土地整治通用工程施工質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)》和《土地整治工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定做好工程質(zhì)量驗收評定工作?？偙O(jiān)理工程師駐現(xiàn)場時間每月不得低于20天，總監(jiān)理工程師及現(xiàn)場監(jiān)理人員必須具備湖北省國土資源廳頒發(fā)的上崗《培訓(xùn)證》。(三)施工企業(yè)管理。施工企業(yè)必須在項目區(qū)成立項目部，項目部現(xiàn)場辦公條件要達(dá)到環(huán)境整潔、有序，辦公設(shè)備的配置應(yīng)符合合同要求并有完整的制度和施工質(zhì)量管理保障措施。項目經(jīng)理及“五大員”等主要管理人員要持證上崗，項目經(jīng)理必須全程在工地組織施工，每月在現(xiàn)場的時間不得少于20天，五大員要常駐工地。項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須參加指揮部每周工作例會，并要有記載。施工企業(yè)要落實質(zhì)量保證體系，工程管理制度。按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗或抽樣復(fù)驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下及時留置、養(yǎng)護(hù)，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。建立、健全施工質(zhì)量的保證體系，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗收記錄等情況。專人負(fù)責(zé)資料管理，及時分類、整理并按要求歸檔，檔案存放條件符合要求。

(四)規(guī)劃設(shè)計單位管理。規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)成立規(guī)劃設(shè)計工作小組，制定規(guī)劃設(shè)計工作方案，并與項目所在地國土資源局溝通。3萬畝以上項目規(guī)劃設(shè)計工作小組人員不少于6人，現(xiàn)場踏勘不少于30天；1萬畝至3萬畝項目規(guī)劃設(shè)計工作小組人員不少于4人，現(xiàn)場踏勘不少于20天；1萬畝以下項目規(guī)劃設(shè)計工作小組人員不少于3人，現(xiàn)場踏勘不少于10天。規(guī)劃設(shè)計要形成現(xiàn)場踏勘工作記錄及影像資料，工作小組要配備土地管理、農(nóng)田水利、工程概預(yù)算方面專業(yè)人員，缺一不可。規(guī)劃設(shè)計方案要召開村民大會，征詢村民意見不少于3次，并在項目區(qū)公示5天以上。單體工程設(shè)計要做到一點(diǎn)一圖，并負(fù)責(zé)工程細(xì)部測量。規(guī)劃設(shè)計單位要固定設(shè)計人員跟蹤服務(wù)，配合項目所在地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計變更等相關(guān)工作。

(五)招標(biāo)代理管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，對提供的項目招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)價格等方面的科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并不得向外泄露可能影響公平競爭的有關(guān)信息。

第八條 項目檢查

(一)土地整治項目納入全市“十二五”期間政府投資重大項目巡視督查內(nèi)容。市國土資源局土地整治管理部門負(fù)責(zé)全市土地整治項目監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項目的招投標(biāo)管理、工程監(jiān)理、工程建設(shè)質(zhì)量、實施進(jìn)度、資金管理、施工隊伍管理、規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行、檔案資料管理及“五制”（法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制）執(zhí)行等方面的情況。

(二)每年年中和年末定期進(jìn)行兩次全面檢查，檢查對象為所有在建項目。全年進(jìn)行不定期抽查。對所有檢查采取考核評分的方式記錄檢查結(jié)果，納入年終考核考評。(三)檢查督辦主要采取聽取匯報、查閱資料、查勘現(xiàn)場、走訪群眾、調(diào)查問卷、交換意見等方式進(jìn)行。檢查組由市國土資源局土地整治管理部門牽頭，相關(guān)部門配合，邀請有關(guān)專家參加。

第九條 資金管理

對國家項目資金實行“專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算”；依法、科學(xué)、合理地設(shè)置會計帳簿和編制會計報表，及時、準(zhǔn)確、全面地登記和記錄各種會計資料和數(shù)據(jù)，保證會計資料的真實性和完整性；嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理紀(jì)律和財務(wù)制度，堅持“一支筆”審批原則，依法辦事，杜絕一切違反財經(jīng)紀(jì)律和不符財務(wù)手續(xù)的行為。資金撥付由縣(市、區(qū))財政部門向施工企業(yè)直達(dá)，由施工企業(yè)提出申請，監(jiān)理負(fù)責(zé)審核，現(xiàn)場管理人員簽字確認(rèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，項目建設(shè)法人審批，財政部門審定。

第十條 項目審計

項目審計要與項目開工建設(shè)、審計決算同步跟進(jìn)，全程跟蹤，全程服務(wù)。做到工程完工一項，審計一項，決算一項，確保資金依照合同按時撥付。提前發(fā)現(xiàn)問題，提前整改問題，有效防范資金風(fēng)險。

第十一條 項目工程變更

規(guī)范項目變更審批程序，嚴(yán)格按照群眾有要求、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有意見、專家有論證、集體有會商、變更有公示和上報有審批“六個”程序。任何一方提出工程變更必須首先征得項目區(qū)群眾同意后由村級基層組織提出申請，并征得項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)集體協(xié)商同意，規(guī)劃設(shè)計人員及技術(shù)負(fù)責(zé)人員方可到現(xiàn)場進(jìn)行實地論證，擬定變更方案，上報指揮部集體討論，通過后，要在項目區(qū)進(jìn)行變更公示，并同時報上級主管部門審批。

第十二條 項目監(jiān)督

(一)公眾監(jiān)督。項目開工前，項目工程建設(shè)指揮部要將項目的投資、建設(shè)內(nèi)容、業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、審計單位、紀(jì)檢監(jiān)察、舉報電話及資金使用等事項編印《項目建設(shè)管理指南》，發(fā)送到農(nóng)民手中。項目區(qū)必須設(shè)立永久性公示牌。切實落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)部門監(jiān)督。項目建設(shè)中，項目建設(shè)單位要回訪紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、建設(shè)等部門及群眾代表，征求對項目建設(shè)內(nèi)容、資金使用等方面的意見，廣泛采納具有建設(shè)性的建議。

(三)社會監(jiān)督。項目建設(shè)全程在各縣(市、區(qū))國土資源局門戶網(wǎng)站上開辟土地整治專欄，廣泛征求意見；利用荊州市主流媒體作為監(jiān)督平臺，接受社會各界的評議；主動邀請人大、政協(xié)參與項目監(jiān)管指導(dǎo)；完善信訪制度，接受群眾來信來訪和咨詢。

第四章 后期管護(hù)及竣工驗收

第十三條 項目后期管護(hù)

工程完工后，縣(市、區(qū))國土資源部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按程序辦理工程移交手續(xù)，向村級集體經(jīng)濟(jì)組織移交詳細(xì)的設(shè)施設(shè)備固定資產(chǎn)清單，并簽訂后期管護(hù)合同。要結(jié)合實際，因地制宜，落實管護(hù)主體、管護(hù)人、管護(hù)方式、管護(hù)措施和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立長效管理機(jī)制。要整合管護(hù)資金，切實做好道路、林網(wǎng)、涵閘、泵站等工程配套設(shè)施設(shè)備的管護(hù)工作，搞好土地權(quán)屬調(diào)整，充分發(fā)揮土地整治工程的最大效益和長遠(yuǎn)效益。

第十四條 項目驗收

各縣(市、區(qū))在項目竣工后應(yīng)及時向湖北省國土資源廳申請竣工驗收。項目竣工驗收按照《湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法》執(zhí)行。項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局組織財政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)專家對項目進(jìn)行初步驗收，并將初步驗收結(jié)論報荊州市國土資源局備案?？h(市、區(qū))國土資源局應(yīng)申請市國土資源局對初步驗收進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督及指導(dǎo)。完成初步驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)向省國土資源廳提出竣工驗收申請，荊州市國土資源局協(xié)助省國土資源廳做好項目竣工驗收工作。項目區(qū)干部群眾應(yīng)當(dāng)參與項目驗收，被驗收單位必須錄制項目建設(shè)紀(jì)錄片影像資料備查，驗收時必須提供項目效益評價報告。

第五章 制度建設(shè)

第十五條 廉政制度

針對土地整治工作的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面查找管理漏洞、廉政風(fēng)險點(diǎn)和履職風(fēng)險點(diǎn)，制定和完善各項廉政制度，預(yù)防腐敗，制定風(fēng)險防控實施細(xì)則，強(qiáng)化反腐倡廉各項工作，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，建立互動機(jī)制，對項目實施全程嚴(yán)格執(zhí)行集體會審制度、民主決策制度、項目督查制度，形成廉政建設(shè)的長效機(jī)制。

第十六條 信息管理及發(fā)布制度

（一）建立信息報備系統(tǒng)。對全市所有項目的建設(shè)規(guī)模、投資金額、建設(shè)進(jìn)度、資金撥付、建設(shè)效果、圖片資料做到實時入錄、及時更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實。各縣(市、區(qū))國土資源局對轄區(qū)內(nèi)的項目要實行月報制度，明確專人，每月25日前通過互聯(lián)網(wǎng)向荊州市土地整治管理部門上報。實現(xiàn)全市所有項目動態(tài)管理。

(二)實行信息發(fā)布制度。以荊州市主流媒體為平臺，發(fā)布土地整治工作信息，加大宣傳力度，增強(qiáng)項目建設(shè)透明度，爭取群眾廣泛參與和監(jiān)督。

第十七條 考核考評制度

(一)土地整治任務(wù)完成情況是年終目標(biāo)考核及綜合評比的一項重要內(nèi)容，荊州市土地整治管理部門對縣(市、區(qū))的土地整治工作情況進(jìn)行年終考評及綜合評比。年終考核分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對不合格的單位實行一票否決制，取消評先、評優(yōu)資格。綜合評比對領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，項目建設(shè)進(jìn)展順利，質(zhì)量優(yōu)良，成效顯著，群眾滿意度高的，要給予獎勵；對組織不力，項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要督促整改；對整改不力的，要給予通報批評，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(二)參照湖北省國土資源廳對施工企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)的考核考評辦法，對全市土地整治項目的施工企業(yè)及規(guī)劃設(shè)計等相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核考評，建立施工企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)備案庫。單個項目考核由日?？己撕湍杲K考核組成，考核成績采用百分制，按考核得分評價為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級?？己顺煽?0分以上的，評價等級為優(yōu)秀；60至90分的，評價等級為合格；低于60分的，評價等級為不合格。日?？己丝荚u工作由各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)，考核成績待項目竣工后由各縣(市、區(qū))上報荊州市土地整治管理部門，年終考核由荊州市土地整治管理部門負(fù)責(zé)，考核成績由荊州市土地整治管理部門建立施工企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)備案庫統(tǒng)一管理。不合格企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)納入黑名單，今后不得在荊州市范圍內(nèi)承擔(dān)土地整治項目相關(guān)業(yè)務(wù)。

(三)市國土資源局每年對在荊州市范圍內(nèi)從事土地整治相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位以及項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工作情況進(jìn)行評選，對優(yōu)秀單位給予獎勵。對在土地整治項目實施過程中地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視，全力支持項目建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))列為土地整治項目重點(diǎn)申報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第十八條 責(zé)任追究制度

（一）縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)成立土地整治工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自工作職責(zé)，全程參與項目建設(shè)?？h(市、區(qū))人民政府對項目建設(shè)負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在項目前期工作階段，要對項目選址、勘測和規(guī)劃設(shè)計方案征求意見等工作嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，同時要加強(qiáng)各項具體事務(wù)的協(xié)調(diào)力度，對在土地整治項目實施過程中推諉扯皮，不主動服務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對在項目實施過程中設(shè)置障礙的有關(guān)部門，經(jīng)調(diào)查核實，按照有關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)程序，實施問責(zé)。

（二）對土地整治業(yè)務(wù)單位進(jìn)行嚴(yán)格管理，有下列情況之一的，將取消其從事土地整治業(yè)務(wù)的資格，今后不得在全市范圍內(nèi)承擔(dān)土地整治項目業(yè)務(wù)。造成經(jīng)濟(jì)損失的，要給予賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)。

（1）假借資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo)。（2）轉(zhuǎn)包。

（3）出現(xiàn)重大工程質(zhì)量問題、安全事故，私自更換項目經(jīng)理、五大員。

（4）存在重大設(shè)計缺陷，不派駐設(shè)計代表，不承擔(dān)設(shè)計變更業(yè)務(wù)。

（5）不嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，致使工程管理失控、工程原材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、工程變更控制不嚴(yán)、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

（三）項目業(yè)主單位要認(rèn)真履行職責(zé)，對項目管理人員、農(nóng)民監(jiān)督員進(jìn)行嚴(yán)格管理。項目管理人員、農(nóng)民監(jiān)督員不履行職責(zé)，弄虛作假的將參照《公務(wù)員管理辦法》等進(jìn)行查處，觸犯刑法的，移交檢察機(jī)關(guān)。

第六章 附 則 第十九條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)投資的國家及省級土地開發(fā)整治項目；其他土地整治項目可參照執(zhí)行；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本辦法由荊州市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二〇一一年四月二十一日

第三篇：河南省土地綜合整治項目管理暫行辦法

河南省土地綜合整治項目管理暫行辦法

豫國土資發(fā)【2009】85號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范土地綜合整治項目管理，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)政策，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省土地專項資金管理試行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地綜合整治項目（以下簡稱項目），是指明將增減掛鉤項目和土地整理復(fù)墾開發(fā)項目整合，對田、水、路、林、村統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合整治的項目。

第三條 項目管理按照權(quán)責(zé)一致的原則，實行分級管理。

（一）省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)研究制定項目管理政策、計劃下達(dá)、項目規(guī)劃及設(shè)計審查論證以及省級重大項目審查、驗收和監(jiān)督檢查等工作；

（二）市級國土資源管理部門負(fù)責(zé)省級重大項目的組織及申報工作，負(fù)責(zé)省級重大項目以外所有土地綜合整治（整理復(fù)墾開發(fā)）項目的立項批準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計批復(fù)與概算審查，指導(dǎo)項目實施，負(fù)責(zé)項目竣工驗收等工作；

（三）縣級國土資源管理部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕M織領(lǐng)導(dǎo)和市級國土資源管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督下開展工作。對項目管理和實施的合法性、真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項目選址，組織項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計及概算的編制審查、監(jiān)督管理項目實施、組織實施權(quán)屬調(diào)整，組織項目初驗等工作；

（四）縣級國土資源土地整理機(jī)構(gòu)為項目承擔(dān)單位，對項目建設(shè)履行法人責(zé)任，負(fù)責(zé)組織項目的實施等工作；

（五）經(jīng)縣級人民政府同意，項目法人可委托項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府負(fù)責(zé)組織項目實施。

第二章 項目庫管理

第四條 各級國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地后備資源狀況和國家土地整理復(fù)墾開發(fā)政策，制定本地區(qū)土地綜合整治規(guī)劃和階段性整治方案。

第五條 市級國土資源管理部門應(yīng)建立項目庫制度。指導(dǎo)項目申報單位按照國家、省有關(guān)規(guī)定編制項目建議書。

第六條 市級國土資源管理部門對上報的項目建議書進(jìn)行審查，審查合格可進(jìn)入項目庫。入庫項目實行動態(tài)管理，及時調(diào)整充實。

箱七條 項目申報條件

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃（綜合整治規(guī)劃）以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃；

（二）土地相對集中連片，片塊一般不超過2片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

（三）項目區(qū)無土地權(quán)屬糾紛，經(jīng)項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第三章 項目立項審批

第八條 省國土資源廳、省財政廳根據(jù)《河南省土地專項資金管理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定及綜合整治（土地整理復(fù)墾開發(fā)）任務(wù)下達(dá)項目資金額度。

第九條 項目立項程序

（一）市級國土資源管理部門根據(jù)上級下達(dá)的計劃和本地區(qū)土地整理復(fù)墾開發(fā)（綜合整治規(guī)劃）等情況，從項目庫中選定項目；

（二）縣級國土資源管理部門根據(jù)市級國土資源管理部門選定的項目，組織土地整理中心按有關(guān)規(guī)定選擇具有相關(guān)資質(zhì)單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目可行性研究報告；

（三）項目可行性研究報告編制完成后，縣（市、區(qū)）級國土資源管理部門應(yīng)廣泛征求項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委和群眾意見，報請縣（市、區(qū)）人民政府組織發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、交通、建設(shè)等部門和項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證，通過論證的項目，上報市級國土資源管理部門；

（四）市級國土資源管理部門組織專家依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求對上報項目進(jìn)行技術(shù)性審查，并對項目區(qū)進(jìn)行實地踏勘。通過審查的項目批復(fù)立項；

（五）規(guī)劃建設(shè)期1年，特殊情況下不超過2年；省級重大項目根據(jù)批復(fù)文件確定建設(shè)期限；

（六）投資額度依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋卣韽?fù)墾開發(fā)建設(shè)實際情況進(jìn)行投資測算，不得超過規(guī)定的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 項目設(shè)計和概算編制及審查

第十條 縣級國土資源管理部門依據(jù)立項批復(fù)委托具有測繪資質(zhì)的單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對項目區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行測繪。測繪成果應(yīng)滿足項目施工設(shè)計的需要。

第十一條 項目區(qū)測繪工作完成后，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，確定由具備省以上建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門認(rèn)可資質(zhì)的單位編制項目規(guī)劃設(shè)計和施工圖。設(shè)計單位應(yīng)配備有關(guān)專業(yè)人員組成設(shè)計項目部。

（一）設(shè)計單位應(yīng)深入到項目現(xiàn)場，了解掌握項目區(qū)實際情況。規(guī)劃設(shè)計方案形成后，縣級國土資源管理部門應(yīng)在項目區(qū)進(jìn)行公告，征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見；

（二）設(shè)計方案確定后，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計，按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定編制項目概算；

第十二條 省轄市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門，組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對項目設(shè)計和概算進(jìn)行審查批復(fù)，通過批復(fù)的項目報省國土資源廳、省財政廳。上報資料：

（一）省轄市國土資源管理部門、財政局呈報文件；

（二）省轄市國土資源管理部門批準(zhǔn)立項文件；

（三）項目規(guī)劃設(shè)計和概算文本、圖冊；

（四）縣國土資源管理部門征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見和情況說明；

（五）省轄市國土資源管理部門組織專家論證意見；

（六）電子文檔及其他有關(guān)資料。

第十三條 省國土資源廳組織相關(guān)專家對規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行審查論證。省財政廳負(fù)責(zé)概算的審查。通過審查的項目下達(dá)項目預(yù)算。

第五章 項目實施管理 第十四條 實行項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。

第十五條 縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)報請縣（市、區(qū)）人民政府成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。

第十六條 項目承擔(dān)單位組織編制項目《實施方案》和施工圖。《實施方案》、施工圖由市級國土資源管理部門組織有關(guān)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)審查；省級安排的重大項目《實施方案》、施工圖由省級國土資源管理部門組織有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)審查，審查通過后，方可組織實施。

第十七條 項目的工程監(jiān)理、施工單位應(yīng)通過招投標(biāo)確定。工程施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定的要求和合同的約定，做好項目實施各項工作，成立專門項目部（辦公室），負(fù)責(zé)項目施工現(xiàn)場管理。

第十九條 項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目施工圖設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織方案、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃，建立健全質(zhì)量保證體系。對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修，直至達(dá)到合格要求。對因不按項目規(guī)劃設(shè)計施工、違反施工合同延誤農(nóng)時或造成其他損失的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第二十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工作監(jiān)理，對工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，做好合同、信息管理，協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十一條 項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計交底，負(fù)責(zé)項目實施中有關(guān)設(shè)計的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項目設(shè)計確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項目規(guī)劃設(shè)計和項目投資預(yù)算，不得隨意變更。因特殊原因確需調(diào)整、變更的，報省轄市國土資源管理部門審批。撤消項目由項目所在地國土資源管理部門會同財政部門逐級上報省國土資源廳、省財政廳同意后，由省財政廳收回資金重新安排。

第二十三條 項目區(qū)應(yīng)設(shè)立醒目的標(biāo)志。橋涵、井房等單體工程上要鐫刻國家統(tǒng)一標(biāo)識。

第六章 土地權(quán)屬管理

第二十四條 整理復(fù)墾開發(fā)后的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。第二十五條 項目立項和設(shè)計階段，應(yīng)明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭議且一時無法調(diào)處的土地不能納入項目范圍?？h級國土資源管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。第二十六條 土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)充分征求有關(guān)村民委員會、村民小組和村民意見，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

土地權(quán)屬調(diào)整方案批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定在項目所在地進(jìn)行公告。第二十七條 項目批準(zhǔn)立項后，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)屬變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。

因項目設(shè)計變更造成土地權(quán)屬調(diào)整方案變更的，應(yīng)編制土地權(quán)屬調(diào)整補(bǔ)充方案，并按規(guī)定進(jìn)行公告、報批。

第二十八條 因項目實施確需調(diào)整土地所有權(quán)界線的，由雙方土地所有權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，并由縣級國土資源管理部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條 因項目實施致使農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十條 項目竣工后，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。

第七章 項目驗收

第三十一條 項目竣工驗收采取自下而上的方式進(jìn)行。依據(jù)國家、省有關(guān)驗收規(guī)定，實行分級負(fù)責(zé)制。第三十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項目工程結(jié)算和財務(wù)決算工作，縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)項目的初驗，省轄市國土資源管理部門負(fù)責(zé)項目的竣工驗收。

第三十三條 驗收合格的項目，應(yīng)當(dāng)出具驗收意見，報省廳備案。驗收不合格的項目，由負(fù)責(zé)竣工驗收的國土資源管理部門責(zé)令限期整改，整改結(jié)束后對整改內(nèi)容進(jìn)行復(fù)驗收，仍不合格的，依法對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第三十四條 項目驗收合格后，新增耕地要及時進(jìn)入儲備庫嚴(yán)格加以保護(hù)。

第八章 工程管護(hù)

第三十五條 項目竣工驗收后，要明確管護(hù)主體，及時辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

第三十六條 工程管護(hù)應(yīng)充分尊重群眾意愿，因地制宜建立健全各項運(yùn)行管護(hù)制度，保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)、長期發(fā)揮效益。

第三十七條 工程管護(hù)應(yīng)按照“誰受益誰管護(hù)”的原則，推行建立自主管理機(jī)制，采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產(chǎn)實行有效管理。亦可引入市場機(jī)制，調(diào)動工程管護(hù)者的積極性。

第九章 監(jiān)督檢查 第三十八條 各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第三十九條 各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并每半年將項目實施情況以書面形式向省國土資源、省財政廳匯報。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第四十條 對弄虛作假或不按進(jìn)度和質(zhì)量要求施工、違規(guī)違紀(jì)使用資金的項目單位和個人將按國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。不再按排下項目。

第四十一條 各級國土資源管理部門及其土地開發(fā)整理中心應(yīng)建立對項目測繪、設(shè)計、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第十章 附則

第四十二條 各市、縣級國土資源管理部門應(yīng)結(jié)合本地實際，參照本辦法制定項目管理辦法。

第四十三條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法

湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，依照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資發(fā)[2003]21號)、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》(國土資發(fā)[2000]316號)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)投資的國家及省級土地開發(fā)整理項目竣工驗收(以下簡稱“竣工驗收”)。

第三條 竣工驗收依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算，變更設(shè)計文件，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，土地開發(fā)整理項目有關(guān)管理辦法以及工程中間驗收成果進(jìn)行。第四條 竣工驗收內(nèi)容主要包括：項目計劃任務(wù)完成情況，項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。

第五條 竣工驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013-2000）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范執(zhí)行。

第六條 整個項目的竣工驗收工作分為初步驗收與竣工驗收兩個階段，基本步驟如下：

（一）項目竣工后，凡符合竣工驗收條件的項目，由項目承擔(dān)單位向項目所在地縣級國土資源部門提出初步驗收申請。

（二）項目所在地縣級國土資源部門組織財政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)單位對項目進(jìn)行初步驗收。完成初步驗收的，項目承擔(dān)單位可向省級國土資源部門提出竣工驗收申請。

（三）竣工驗收由省級國土資源部門或受其委托的市（州）級國土資源部門組織，并在其他各級地方部門協(xié)助下進(jìn)行。

第七條 竣工驗收、初步驗收工作采取驗收組負(fù)責(zé)的方式，驗收結(jié)論必須經(jīng)驗收組2/3以上成員簽字同意。驗收組成員由有關(guān)單位的專家組成，負(fù)責(zé)對驗收工作做出全面評價，不合格的不予驗收，并對遺留問題提出具體解決意見督促落實完成。發(fā)現(xiàn)有擅自調(diào)整、變更規(guī)劃設(shè)計，截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，不同意予以驗收的，驗收組應(yīng)報請驗收項目主管部門決定。

第八條 初步驗收是在項目竣工驗收之前，對項目實施情況進(jìn)行全面檢查驗收，為項目竣工驗收所做的技術(shù)性準(zhǔn)備工作。初步驗收組由項目所在地縣級國土資源部門、有關(guān)上級單位代表以及財政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)專家組成。第九條 申請初步驗收的項目應(yīng)滿足的條件

（一）工程建設(shè)內(nèi)容已按批準(zhǔn)的設(shè)計全部完成；

（二）項目資金已到位，并具備財務(wù)決算條件；

（三）有關(guān)驗收報告已準(zhǔn)備就緒；

（四）工程管護(hù)責(zé)任主體已確定。第十條 初步驗收的工作內(nèi)容如下：

（一）審查土地開發(fā)整理項目竣工報告（初稿）、設(shè)計工作總結(jié)報告、監(jiān)理工作總結(jié)報告、施工管理工作總結(jié)報告，并檢查工程檔案資料的準(zhǔn)備情況；

（二）全面檢查工程建設(shè)任務(wù)完成情況；

（三）檢查歷次驗收中的遺留問題和已投入使用的單項工程在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；

（四）確定尾工內(nèi)容清單、完成期限和責(zé)任單位等；

（五）認(rèn)定工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求；

（六）檢查權(quán)屬管理情況、管護(hù)責(zé)任主體擬定情況；

（七）檢查資金使用管理情況、項目預(yù)期效益分析的合理性；

（八）指出存在問題并提出處理意見；

（九）提出竣工驗收的建議日期。第十一條 初步驗收的一般工作程序（一)成立初步驗收各專業(yè)小組；

（二)聽取設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工作總結(jié)報告；

(三)查看工程聲像、文字資料；

(四)分專業(yè)組檢查工程，討論并形成各專業(yè)組檢查意見；

（五)召開初步驗收組會議，聽取各專業(yè)組檢查意見，討論并形成初步驗收工作報告，報告的份數(shù)應(yīng)滿足項目承擔(dān)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、上報主管部門備案等需要；（六)與承擔(dān)單位就初步驗收工作報告交換意見。

第十二條 竣工驗收是在初步驗收合格的前提下，按照規(guī)定的程序和方法，對土地開發(fā)整理項目進(jìn)行的全面檢驗和綜合評價的活動?？⒐を炇战M由國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)單位組成，項目規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程管護(hù)等單位應(yīng)參與竣工驗收工作。第十三條 申請竣工驗收應(yīng)符合的條件

（一）已經(jīng)初步驗收合格；

（二）各單項工程能正常運(yùn)行；

（三）歷次驗收遺留問題已基本處理完畢；

（四）歸檔資料符合本辦法要求及有關(guān)規(guī)定；

（五）已完成土地權(quán)屬調(diào)整和地籍變更登記；

（六）竣工決算已經(jīng)完成并通過審計；

（七）工程管護(hù)責(zé)任主體和資金籌集渠道已落實并已簽訂管護(hù)協(xié)議；

（八）由于特殊原因致使少量尾工不能完成，在不影響工程正常安全使用情況下，可以進(jìn)行竣工驗收，驗收時應(yīng)對尾工進(jìn)行審核，責(zé)成有關(guān)單位限期完成。

第十四條 申請竣工驗收應(yīng)提供的材料：項目竣工報告、設(shè)計工作總結(jié)報告、監(jiān)理工作總結(jié)報告、施工管理工作總結(jié)報告、質(zhì)量檢測報告、工程管護(hù)準(zhǔn)備工作報告、竣工決算報告、審計工作報告、權(quán)屬調(diào)整工作報告、初步驗收報告、工程驗收施工質(zhì)量檢測資料核查表。第十五條 驗收組進(jìn)行驗收時，有關(guān)單位應(yīng)提供的備查資料

（一）設(shè)計資料

規(guī)劃設(shè)計報告、項目預(yù)算書及批文、施工圖紙及設(shè)計變更資料。

（二）項目實施管理資料：招投標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告等）、合同及協(xié)議書（設(shè)計、監(jiān)理、施工、審計等）及資質(zhì)材料、項目實施方案、項目實施管理制度、會議紀(jì)要、聲像資料、竣工決算資料、歷次驗收成果。

（三）施工資料：施工組織設(shè)計、施工日記及月報、質(zhì)量事故記錄、工程量計量原始記錄、單體工程竣工圖紙、單元工程質(zhì)量評定資料。

（四）監(jiān)理資料：分部工程質(zhì)量評定資料、監(jiān)理日記及月報、監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制資料。

第十六條 竣工驗收內(nèi)容

（一）審查項目承擔(dān)單位土地開發(fā)整理項目竣工報告、竣工決算報告及審計報告、工程管護(hù)準(zhǔn)備工作報告；

（二）檢查項目是否全面按照批準(zhǔn)的設(shè)計完成了建設(shè)任務(wù)；

（三）核定項目已建成工程的數(shù)量及質(zhì)量；

（四）核查土地開發(fā)整理建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積是否達(dá)到計劃指標(biāo)，包括開發(fā)整理前后各類土地面積及變化情況；

（五）檢查土地權(quán)屬調(diào)整方案落實和地籍變更登記情況；(六）審查項目預(yù)算執(zhí)行及資金使用管理情況；(七）檢查項目組織管理和制度執(zhí)行情況；

(八）檢查項目管護(hù)措施及資金籌集渠道落實情況；

(九）分析預(yù)期土地開發(fā)整理效益的合理性；

（十）復(fù)核初步驗收所提問題的處理情況，對仍未處理的問題提出處理意見并確定落實和檢查、驗收的責(zé)任單位；

（十一）總結(jié)項目實施管理中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見；

（十二）討論并形成竣工驗收報告。第十七條 竣工驗收一般工作程序

（一）成立竣工驗收各專業(yè)小組；

（二）聽取土地開發(fā)整理項目竣工報告，監(jiān)理工作總結(jié)報告，竣工決算審計報告，工程管護(hù)準(zhǔn)備工作報告；

（三）查看項目聲像、文字資料；

（四）實地檢查工程、走訪農(nóng)戶；

（五）召開驗收組會議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，討論并通過竣工驗收報告，報告原件的份數(shù)應(yīng)滿足設(shè)計、監(jiān)理、施工、管護(hù)、審計單位、上級主管部門等單位的備案需要；

（六）與承擔(dān)單位就竣工驗收報告交換意見。第十八條 竣工驗收方法

（一）現(xiàn)場查看項目區(qū)面貌；

（二）抽查主要建筑物完成數(shù)量和質(zhì)量；

（三）抽查工程運(yùn)行情況；

（四）與農(nóng)戶座談；

（五）查閱歷次驗收資料和相關(guān)檔案。

第十九條 對于竣工驗收遺留問題，驗收組應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位妥善處理。項目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢查和落實遺留問題的處理，及時將處理結(jié)果報告湖北省國土資源廳。

第二十條 竣工驗收結(jié)束后，項目所在地國土資源管理部門應(yīng)將新增耕地指標(biāo)按照有關(guān)規(guī)定計入地籍“臺賬”。

第二十一條 竣工驗收人員應(yīng)嚴(yán)格自律，做到客觀、公正的進(jìn)行驗收工作。出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊等行為，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 使用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等完成的土地開發(fā)整理項目的竣工驗收可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：湖北省土地整治項目監(jiān)理等單位考核考評暫行辦法

湖北省土地整治項目監(jiān)理單位考核考評暫行辦法

第一條

為加強(qiáng)我省土地整治項目工程監(jiān)理管理，建立監(jiān)理單位信用管理體系，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)隊伍工程監(jiān)理行為，依據(jù)國土資源部?關(guān)于印發(fā)〖國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法〗的通知?（國土資發(fā)〔2003〕122號）、國土資源部?關(guān)于印發(fā)〖土地開發(fā)整理若干意見〗的通知?（國土資發(fā)〔2003〕363號）和?湖北省土地整治管理辦法?，結(jié)合我省實際，特制定本暫行辦法。

第二條

本辦法適用于在湖北省國土資源廳備案、從事土地整治項目工程監(jiān)理的單位（以下簡稱監(jiān)理單位）。

第三條

考核考評工作應(yīng)嚴(yán)格遵照國家、省有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照客觀、公開、公正、公平的原則進(jìn)行。

第四條

監(jiān)理單位的考核考評分為單個項目考核和綜合考評。

第五條

湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)理單位考核考評的監(jiān)督管理，湖北省國土整治局負(fù)責(zé)監(jiān)理單位的綜合考評，市（州）國土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)理單位單個項目考核。

第六條

單個項目考核的主要內(nèi)容包括組織管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、信息管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。第七條

單個項目考核由日?？己撕湍杲K考核組成，考核成績采用百分制，低于60分為不合格。其中，日?？己顺煽冋?0%，由項目所在地國土資源局負(fù)責(zé)（考核內(nèi)容詳見附表1）；年終考核成績占40%，由市（州）國土資源局負(fù)責(zé)（考核內(nèi)容詳見附表2）。單個項目考核成績由市（州）國土資源局綜合考核評分（考核內(nèi)容詳見附表3）。

農(nóng)墾系統(tǒng)的年終考核由省農(nóng)墾局土地整理中心負(fù)責(zé)。直管市、神農(nóng)架林區(qū)、沙洋監(jiān)獄管理局的日?？己擞身椖克诘赝恋卣頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，年終考核由直管市、神農(nóng)架林區(qū)、沙洋監(jiān)獄管理局國土資源局負(fù)責(zé)。

市（州）國土資源局可根據(jù)實際情況和工作安排，采取定期或不定期現(xiàn)場檢查的方式對單個項目進(jìn)行日?？己舜蚍?考核應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群眾等方面的意見。

第八條

省國土整治局根據(jù)監(jiān)理單位單個項目考核成績、參加會議及培訓(xùn)情況等，對監(jiān)理單位進(jìn)行綜合考評。綜合考評實行評分制，得分在90分以上（含90分）的為優(yōu)秀；得分在60-90分（含60分）的為合格；低于60分的為不合格。

第九條

有下列行為之一，單個項目考核直接認(rèn)定為不合格。

（一）總監(jiān)理工程師非本單位人員或到工程現(xiàn)場履行相應(yīng)管理職責(zé)每月少于10個工作日的；

（二）在崗監(jiān)理人員少于監(jiān)理合同中約定人數(shù)兩人以上或在崗人員無?湖北省土地整治項目工程監(jiān)理培訓(xùn)證書?的；

（三）一年內(nèi)有兩次以上未按要求上報監(jiān)理月報和監(jiān)理動態(tài)報表等實施監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（四）工程量審核與工程質(zhì)量控制不嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)明顯工作失誤的；

（五）有索賄、受賄及其他違法違規(guī)行為的。

第十條

監(jiān)理單位有下列行為之一，綜合考評直接認(rèn)定為不合格。

（一）出借資質(zhì)承攬土地整治項目監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）與承擔(dān)單位或者施工單位串通，弄虛作假、虛列建設(shè)內(nèi)容、虛報工程量、降低工程質(zhì)量的；

（三）因監(jiān)理過錯引起重大工程質(zhì)量事故或施工安全事故的；

（四）未參加省國土資源廳統(tǒng)一組織的監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，拒絕參加相關(guān)會議的；

（五）出現(xiàn)違法違規(guī)，并造成不良后果的。

第十一條

獎懲措施

（一）綜合考評為優(yōu)秀的監(jiān)理單位，由省國土資源廳給予通報表揚(yáng)；

（二）單個項目考核不合格的，將視情節(jié)輕重分別給予通報批評、限期整改、吊銷違規(guī)監(jiān)理人員從業(yè)培訓(xùn)證書等處理。

（三）綜合考評不合格的，由省國土資源廳列入黑名單，取消備案資格，且兩年內(nèi)不得重新申請備案。

第十二條

監(jiān)理單位單個項目考核成績，由市（州）國土資源局于每年12月31日前報省國土整治局匯總。省國土整治局根據(jù)平均考核成績、參加會議及培訓(xùn)情況等，對各監(jiān)理單位進(jìn)行綜合考評。監(jiān)理單位綜合考評情況報省國土資源廳審核后予以公告。

第十三條

本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第十四條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附表（略）湖北省土地整治項目施工單位考核考評暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)我省土地整治項目施工單位管理，建立施工單位信用管理體系，進(jìn)一步規(guī)范我省土地整治項目施工單位行為，依據(jù)國土資源部?關(guān)于印發(fā)<國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法>的通知?（國土資發(fā)〔2003〕122號）、國土資源部?關(guān)于印發(fā)<土地開發(fā)整理若干意見>的通知?（國土資發(fā)〔2003〕363號）和?湖北省土地整治管理辦法?，結(jié)合我省實際，特制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于在湖北省境內(nèi)從事土地整治項目施工的單位（以下簡稱施工單位）。

第三條 考核考評應(yīng)嚴(yán)格遵照國家、省有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照客觀、公開、公正、公平的原則進(jìn)行。

第四條 施工單位的考核考評分為單個項目考核和綜合考評。

第五條 湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)施工單位考核考評的監(jiān)督管理，湖北省國土整治局負(fù)責(zé)施工單位的綜合考評，市（州）國土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工單位的單個項目考核。

第六條 單個項目考核的主要內(nèi)容包括施工組織管理、施工進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理、施工現(xiàn)場管理、工程資金管理、安全文明管理、檔案資料管理等。第七條 單個項目考核由日?？己撕湍杲K考核組成，考核成績采用百分制，低于60分為不合格。其中，日?？己顺煽冋?0%，由項目所在地國土資源局負(fù)責(zé)（考核內(nèi)容詳見附表1）；年終考核成績占40%，由市（州）國土資源局負(fù)責(zé)（考核內(nèi)容詳見附表2）。單個項目考核成績由市（州）國土資源局綜合考核評分。

農(nóng)墾系統(tǒng)的年終考核由省農(nóng)墾事業(yè)管理局土地整理中心負(fù)責(zé)。直管市、神農(nóng)架林區(qū)、沙洋監(jiān)獄管理局的日常考核由項目所在地土地整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，年終考核由直管市、神農(nóng)架林區(qū)、沙洋監(jiān)獄管理局國土資源局負(fù)責(zé)。

市（州）國土資源局可根據(jù)實際情況和工作安排，采取定期或不定期現(xiàn)場檢查的方式對單個項目進(jìn)行考核打分?？己藨?yīng)充分征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群眾和監(jiān)理單位等方面意見。

第八條 省國土整治局根據(jù)施工單位單個項目的考核情況以及項目的檢查、驗收情況，對施工單位進(jìn)行綜合考評。綜合考評成績實行百分制，得分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀；得分在60-90分（含60分）為合格；低于60分為不合格。

第九條 施工單位有下列行為之一，其綜合考評成績直接認(rèn)定為不合格：

（一）出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或重大安全事故（重大質(zhì)量事故是指損失項目資金10萬元以上，重大安全事故是指人員死亡1 人以上的）；

（二）單位年檢不合格或沒有參加年檢；

（三）有圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)或非法轉(zhuǎn)包或分包項目工程行為;

（四）假借、掛靠資質(zhì)參與項目招投標(biāo)的；

（五）拒絕國土資源部門檢查或考核考評的；

（六）與項目承擔(dān)單位或工程監(jiān)理單位串通、弄虛作假、偷工減料，降低工程質(zhì)量；

（七）有行賄行為；

（八）其他違反國家相關(guān)法律法規(guī)的行為。第十條 獎懲措施

（一）綜合考評為優(yōu)秀的施工單位，給予通報表揚(yáng)；

（二）單個項目考核不合格的施工單位，將視情節(jié)輕重分別給予通報批評、限期整改等方式進(jìn)行處理；

（三）綜合考評不合格的施工單位，由省國土資源廳列入黑名單，取消備案資格，且兩年內(nèi)不得重新申請備案。

第十一條 施工單位單個項目考核成績，由市（州）國土資源局于每年12月31日前報省國土整治局。省國土整治局對各市（州）上報的考核成績匯總后進(jìn)行綜合考評。綜合考評成績報省國土資源廳審核后予以公告。

第十二條 本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附表（略）湖北省土地整治項目可研、規(guī)劃設(shè)計單位考核考評暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)我省土地整治項目可研、規(guī)劃設(shè)計單位的管理，建立可研、規(guī)劃設(shè)計單位信用管理體系，進(jìn)一步提高我省土地整治項目可研、規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量，依據(jù)國土資源部?關(guān)于印發(fā)<國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法>的通知?（國土資發(fā)〔2003〕122號）、國土資源部?關(guān)于印發(fā)<土地開發(fā)整理若干意見>的通知?（國土資發(fā)〔2003〕363號）和?湖北省土地整治管理辦法?，結(jié)合我省實際，特制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于在湖北省國土資源廳備案，從事土地整治項目可研、規(guī)劃設(shè)計單位。

第三條 考核考評工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，按照客觀、公平、公開、公正的原則進(jìn)行。

第四條 可研、規(guī)劃設(shè)計單位考核考評分為單個項目考核和綜合考評。

第五條 湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)可研、規(guī)劃設(shè)計單位考核考評的監(jiān)督管理，湖北省國土整治局負(fù)責(zé)可研、規(guī)劃設(shè)計單位綜合考評，市（州）國土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的可研、規(guī)劃設(shè)計單位單個項目考核。

第六條 可研、規(guī)劃設(shè)計單位單個項目考核由日?？己撕湍杲K考核組成。項目所在地國土資源局負(fù)責(zé)日?？己?；市（州）國土資源局負(fù)責(zé)年終考核。農(nóng)墾系統(tǒng)的年終考核由省農(nóng)墾局土地整理中心負(fù)責(zé)。直管市、神農(nóng)架林區(qū)、沙洋監(jiān)獄管理局的日?？己擞身椖克诘赝恋卣頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，年終考核由直管市、神農(nóng)架林區(qū)、沙洋監(jiān)獄管理局國土資源局負(fù)責(zé)。

項目所在地國土資源局單個項目日常考核時應(yīng)充分征求項目監(jiān)理單位、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村集體經(jīng)濟(jì)組織、群眾等方面意見。

第七條 單個項目考核成績采用百分制，按考核得分評價為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級?？己顺煽兇笥诨虻扔?0分的，評價等級為優(yōu)秀；60至90分的，評價等級為合格；小于60分的，評價等級為不合格。

第八條 綜合考評成績采用百分制，按考評得分評價為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。綜合考評成績?yōu)轫椖克诘貒临Y源局單個項目日常考核成績平均值的60%，加上市（州）國土資源局單個項目年終考核成績平均值的40%?？荚u成績大于或等于90分的，評價等級為優(yōu)秀；60至90分的，評價等級為合格；小于60分的，評價等級為不合格。

第九條 具有下列情形之一，可研、規(guī)劃設(shè)計單位綜合考評等級認(rèn)定為不合格。

（一）沒有進(jìn)行現(xiàn)場踏勘或未做踏勘記錄的；

（二）項目財政投資評審預(yù)算核減額10%以上的；

（三）因規(guī)劃設(shè)計缺陷導(dǎo)致單體工程發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故的；

（四）可研、規(guī)劃設(shè)計單位出借、掛靠資質(zhì)或圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)的；非法轉(zhuǎn)包或分包項目規(guī)劃設(shè)計的；

（五）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，造成不良后果的。第十條 獎懲措施

（一）綜合考評為優(yōu)秀的可研、規(guī)劃設(shè)計單位，由省國土資源廳給予通報表揚(yáng)；

（二）單個項目考核不合格的可研、規(guī)劃設(shè)計單位，將視情節(jié)輕重分別給予通報批評、限期整改等方式進(jìn)行處理；

（三）綜合考評不合格的可研、規(guī)劃設(shè)計單位，由省國土資源廳列入黑名單，取消備案資格，且兩年內(nèi)不得重新申請備案。

第十一條 可研、規(guī)劃設(shè)計單位的單個項目考核成績由市（州）國土資源局于每年12月31日前報省國土整治局匯總，由省國土資源廳審核后予以公告。

第十二條 本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。