第一篇：《江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》

江蘇省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》的通知

江蘇省國土資源廳

關(guān)于印發(fā)《江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》的通知

蘇國土資發(fā)〔2006〕320號

各市國土資源局：

為加強土地開發(fā)整理項目的實施管理，按期保質(zhì)保量地完成項目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省廳制訂了《江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題和建議，請及時反饋省廳。

附件：《江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》

江蘇省國土資源廳

二ОО六年十一月二十三日

主題詞：土地整理 項目 管理 辦法 通知

抄 送: 省財政廳、省土地開發(fā)整理中心

附件:

江蘇省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范全省土地開發(fā)整理項目實施管理，確保按時保質(zhì)保量完成土地開發(fā)整理項目實施任務(wù)，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》、《江蘇省土地開發(fā)整理項目和資金管理暫行辦法》以及有關(guān)規(guī)程、標準和規(guī)定等，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”），包括國家投資土地開發(fā)整理項目、省投資土地開發(fā)整理項目和省易地補充耕地重點項目。

國家投資土地開發(fā)整理項目是指國家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發(fā)整理項目。

省投資土地開發(fā)整理項目是指省使用新增建設(shè)用地土地有償使用費省集中部分和土地出讓金省集中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分安排的土地開發(fā)整理項目。

省易地補充耕地重點項目是指為實現(xiàn)全省的耕地占補平衡，利用耕地開墾費進行重點投資的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目實施管理是指項目計劃和預(yù)算下達后，項目承擔單位從組織項目實施開始，直至項目竣工，并完成驗收準備工作階段內(nèi)的項目管理工作。

第四條 項目實施管理堅持下列基本原則：

（一）權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一；

（二）公開、公平、公正；

（三）簡化程序、提高效率、規(guī)范管理；

（四）嚴格按照項目規(guī)劃設(shè)計組織實施。

第五條 各級國土資源主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的項目實施管理工作。省國土資源廳負責全省范圍內(nèi)的項目實施指導(dǎo)和監(jiān)督管理；市、縣級國土資源局負責本行政區(qū)域內(nèi)項目實施監(jiān)督管理（省屬單位承擔項目的實施監(jiān)督管理由省國土資源廳直接組織）；省土地開發(fā)整理中心可受省國土資源廳委派對國家投資項目和省投資項目的實施進行具體監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 項目承擔單位（項目法人）應(yīng)為各級國土資源管理部門所屬的土地開發(fā)整理中心、或具有土地開發(fā)整理職能的企事業(yè)法人單位（省屬單位承擔的項目除外）。項目承擔單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置應(yīng)滿足項目實施管理的要求。項目承擔單位負責組織項目實施，并對項目建設(shè)履行項目法人責任。項目所在地的縣國土資源局應(yīng)當提請同級人民政府成立由項目所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責人參加的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。

項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極配合項目承擔單位共同搞好項目實施工作。

第七條 縣級國土資源局按照有關(guān)規(guī)定核實項目區(qū)涉及的土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補償方案等，保證項目區(qū)內(nèi)土地地類、面積準確，界址清楚，權(quán)屬清晰、合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補償方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件。

第八條 項目承擔單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，切實履行如下職責：

（一）根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計和當?shù)貙嶋H,組織編制切實可行的項目實施方案；

（二）發(fā)布項目公告，組織勘察項目區(qū)，清理項目區(qū)現(xiàn)場，編制補償方案；

（三）組織編制項目工程施工設(shè)計圖和施工預(yù)算，組織有關(guān)單位會審項目圖紙；

（四）做好招標、設(shè)備和材料采購等前期準備工作；

（五）組織工程實施及其監(jiān)理的招投標工作，簽訂工程承包合同和工程監(jiān)理合同；

（六）編制項目年度實施方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；

（七）建立健全項目實施管理相關(guān)制度。

第九條 項目承擔單位在項目工程開工前應(yīng)在項目區(qū)公開立牌，發(fā)布項目基本情況公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項目基本情況公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目承擔單位、規(guī)劃設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和聯(lián)系方式等。

第十條 項目施工應(yīng)實行招標。招標人為項目承擔單位。承擔單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行招標，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標。招標應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)。項目施工招標分為公開招標和邀請招標。

施工單項合同標的額在50萬元以上（含50萬元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實行公開招標；工程招標公告須在縣級以上（含縣級）媒體登載；投標單位必須有相應(yīng)的建設(shè)工程（如基礎(chǔ)工程、水利、土建、道路、市政等）三級以上施工資質(zhì)。

項目施工應(yīng)當公開招標，但有下列情形之一的，經(jīng)市國土資源局同意后可以進行邀請招標。

（一）受自然地域或環(huán)境限制的；

（二）擬公開招標的費用與工程造價相比，不值得的；

（三）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

根據(jù)土地開發(fā)整理的特點，結(jié)合社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，零星、分散的輔助工程（如：土地平整、防護工程和生產(chǎn)路等）可不實行招標，可以由項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組織當?shù)剞r(nóng)民群眾實施。

第十一條 施工招標須有不少于三家單位投標。評標辦法須科學合理，應(yīng)盡可能采用綜合評標法，也可以適當采用合理的單因素評標法或合理的最低價評標法等方法，確保工程質(zhì)量和工期。

第十二條 招標結(jié)束后應(yīng)公示中標單位，公示時間不低于五個工作日。有關(guān)單位對項目工程招投標有異議的，項目承擔單位應(yīng)負責解釋。

第十三條 工程監(jiān)理單位原則上通過公開招標確定，在條件不成熟地區(qū)可直接委托工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位應(yīng)當具備與建設(shè)工程性質(zhì)相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。

第十四條 在項目實施中凡涉及多方利益的均須簽訂合同，合同應(yīng)明確合同各方的權(quán)利和義務(wù)，主要條款應(yīng)齊全，格式規(guī)范，合同內(nèi)容必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求。

第十五條 項目承擔單位完成項目施工準備后，應(yīng)提出項目開工申請報告，經(jīng)項目所在地縣級國土資源局審核同意后，開始組織項目施工。

第十六條 工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會制度，召集施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進度、工程質(zhì)量、資金使用和項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中等出現(xiàn)的問題，并邀請有關(guān)項目區(qū)群眾代表參與監(jiān)督項目實施。

第十七條 施工單位須嚴格按照項目規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設(shè)工程負責返修；施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制和安全責任制，確定有資質(zhì)的工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計不符合當?shù)貙嶋H或有差錯的，項目施工單位應(yīng)當及時提出意見和建議。

第十八條 工程監(jiān)理單位須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目承擔單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，實行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報告等各項監(jiān)理工作。

第十九條 單體工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當簽署意見。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

第二十條 任何單位和個人對項目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷等，有權(quán)向各級國土資源主管部門檢舉、控告、投訴。

第二十一條 項目設(shè)計單位應(yīng)對項目實施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計進行咨詢、指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計需要變更的，應(yīng)協(xié)助項目承擔單位做好設(shè)計變更工作。

第二十二條 項目實施過程中，任何單位和個人應(yīng)嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：

（一）涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出總預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔單位通過主管部門逐級上報。國家投資土地開發(fā)整理項目報省國土資源廳研究解決；省投資土地開發(fā)整理項目報省國土資源廳和省財政廳研究解決；

（二）不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出總預(yù)算調(diào)整的，國家投資項目和省易地補充耕地重點項目（省屬單位承擔的）由省國土資源廳核準，省投資項目和省易地補充耕地重點項目（市、縣地方承擔的）由市國土資源局和市財政局批準，并報省國土資源廳和財政廳備案。

第二十三條 有下列情形之一的，在保證項目建設(shè)規(guī)模和新增耕地數(shù)量和質(zhì)量的前提下可申請局部調(diào)整項目區(qū)位置。

（一）因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項目區(qū)土地用途的；

（二）因重點工程建設(shè)，對項目區(qū)造成破壞，影響項目建設(shè)的；

（三）遭自然災(zāi)害損毀，影響項目實施的。

第二十四條 項目規(guī)劃設(shè)計方案變更應(yīng)遵循以下原則：

（一）方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

（二）變更后不降低工程的質(zhì)量標準，不影響工程完成后的運行和管理；

（三）變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

（四）變更方案對后續(xù)施工的工期和施工條件無大的不良影響；

（五）變更方案不損害群眾利益。

第二十五條 各級國土資源管理部門應(yīng)認真做好項目規(guī)劃設(shè)計變更的審查工作，把好審查關(guān)。項目承擔單位申請變更時應(yīng)提交下列材料：

（一）變更的原因及理由；

（二）變更的內(nèi)容和范圍；

（三）變更前后工程量和投入預(yù)算的變化情況；

（四）變更引起的工期變化說明；

（五）變更設(shè)計說明、設(shè)計圖紙及相關(guān)計算資料等；

（六）變更方案的群眾參與意見。

第二十六條 項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整須公告，公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整原則、權(quán)屬調(diào)整的具體方案、對權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限（一般不低于15天）等。

因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案進行補充、說明，并報項目所在縣國土資源局確認。

項目承擔單位必須重視土地權(quán)屬調(diào)整工作，及時解決土地權(quán)屬調(diào)整中出現(xiàn)的問題；無法解決的，應(yīng)及時報縣級國土資源局研究解決。

第二十七條 建立項目檔案管理制度。項目承擔單位必須指定專人負責項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。同樣，項目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。

項目資料可以按文書類、技術(shù)類、財務(wù)類和其它類進行分類；也可以按立項階段、實施準備階段、施工階段、驗收準備階段、驗收階段和后續(xù)利用管護階段等分類。項目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時序分別進行。

第二十八條 項目資金實行專戶儲存、單獨核算、專款專用，承擔單位應(yīng)按項目預(yù)算支出范圍使用資金，嚴格財務(wù)管理。

第二十九條 嚴格執(zhí)行建設(shè)項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔單位應(yīng)主動接受審計部門或上級部門委托的審計單位進行審計；有條件的地方可實行跟蹤審計。

第三十條 建立項目廉政建設(shè)制度，嚴格執(zhí)行《土地開發(fā)整理項目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》以及廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 市國土資源局在項目實施過程中應(yīng)及時檢查、指導(dǎo)和督促，確保項目實施進度，保證建設(shè)質(zhì)量及資金的有效使用。

第三十二條 國家投資項目和省投項目實行實施情況季報制度。項目承擔單位于每季度前十天內(nèi)對上季度的項目實施情況和預(yù)算執(zhí)行情況進行自查和總結(jié)，逐級核實上報，國家投資土地開發(fā)整理項目報送省國土資源廳；省投資土地開發(fā)整理項目報送省國土資源廳和省財政廳。

第三十三條 項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目承擔單位應(yīng)根據(jù)項目驗收辦法和驗收規(guī)程做好項目竣工驗收準備工作，主要工作包括：組織測繪編制項目區(qū)竣工圖、做好項目竣工決算及其審計、整理完善項目檔案資料、落實工程后續(xù)管護措施、編寫項目實施工作報告和技術(shù)報告等。

第三十四條 在項目實施中發(fā)現(xiàn)有虛報項目新增耕地面積、謊報項目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責任人的責任；對情節(jié)惡劣，造成嚴重損失和影響的相關(guān)責任人，應(yīng)給予黨紀政紀處分；形成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

對規(guī)劃設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)和審計單位等在項目立項核查、規(guī)劃設(shè)計、項目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算審計等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，暫停兩年從事土地開發(fā)整理相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴重，造成嚴重后果的，移交相關(guān)部門進行處理，并在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地開發(fā)整理的相關(guān)工作。

第三十五條 各市、縣政府投資項目和耕地占補平衡補充耕地項目庫內(nèi)自行用于補充的項目實施管理，各市國土資源局可參照本辦法制定實施管理辦法，并報省國土資源廳備案。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《國家投資土地開發(fā)整理項目 竣工驗收暫行辦法》的通知

國土資發(fā)〔2003〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

為規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，部研究制定了《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合本地實際情況，認真遵照執(zhí)行。國土資源部 二○○三年一月二十一日

國家投資土地開發(fā)整理項目 竣工驗收暫行辦法

第一條 為規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕316號)、《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕282號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用新增建設(shè)用地土地有償使用費的國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收（以下簡稱“竣工驗收”)。

國家投資土地開發(fā)整理項目是指國家投資土地開發(fā)整理重點項目、示范項目。

第三條 竣工驗收依據(jù)確定的項目計劃與預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計以及有關(guān)規(guī)定要求進行。

第四條 竣工驗收內(nèi)容主要包括：項目計劃任務(wù)完成情況，項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

第五條 竣工驗收技術(shù)標準參照國土資源部制定的《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013—2000)和其他相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第六條 國土資源部統(tǒng)一組織竣工驗收。地方各級國土資源管理部門協(xié)助做好竣工驗收工作。

第七條 縣級國土資源管理部門根據(jù)項目承擔單位提出的項目竣工申請，組織開展項目竣工自查；自查合格的項目，向省級國土資源管理部門提出竣工初驗申請。

第八條 省級國土資源管理部門受理竣工初驗申請后，及時組織竣工初驗；竣工初驗合格的項目，每年一次集中向國土資源部提出竣工驗收申請。

第九條 申請竣工驗收應(yīng)提交以下材料：

（一)竣工驗收申請；

（二)項目竣工報告。內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護措施、投資預(yù)期效益分析、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三)項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費收支情況表、項目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表（表樣式附后〔略〕)；

（四)竣工驗收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五)項目財務(wù)決算與審計報告；

（六)項目工程監(jiān)理總結(jié)報告。

第十條 國土資源部受理竣工驗收申請后，組織工程技術(shù)、財務(wù)、管理等有關(guān)專家，組成竣工驗收組，開展竣工驗收?？⒐を炇战M對驗收報告內(nèi)容負責。

第十一條 竣工驗收時，項目承擔單位應(yīng)向竣工驗收組提供以下備查材料：

（一)項目竣工申請；

（二)項目竣工報告與有關(guān)表、圖；

（三)項目財務(wù)決算與審計報告；

（四)項目工程監(jiān)理總結(jié)報告；

（五)項目可行性研究報告；

（六)立項申請及有關(guān)批準文件；

（七)項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算書；

（八)項目實施方案；

（九)有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（十)項目招投標有關(guān)材料；

（十一)項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料；

（十二)項目投資預(yù)期效益情況報告；

（十三)土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；

（十四)有關(guān)影像資料；

（十五)其他有關(guān)材料。

第十二條 竣工驗收組應(yīng)按下列步驟進行驗收：

（一)聽取項目建設(shè)情況報告。由項目承擔單位、監(jiān)理單位等分別向驗收組報告，并接受對項目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二)實地查驗工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項目區(qū)農(nóng)民群眾等方面的意見；

（三)查閱項目有關(guān)資料；

（四)反饋項目竣工驗收情況。

第十三條 竣工驗收組在驗收中如發(fā)現(xiàn)截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應(yīng)中止驗收。

第十四條 竣工驗收組在驗收工作結(jié)束后，向國土資源部提交竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾嬷饕獌?nèi)容包括：

（一)竣工驗收工作概況；

（二)本辦法規(guī)定的竣工驗收內(nèi)容的認定意見；

（三)項目實施存在問題和建議；

（四)竣工驗收結(jié)論。

第十五條 國土資源部審定竣工驗收合格的項目，由部批復(fù)有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市)國土資源管理部門。

國土資源部審定竣工驗收不合格的項目，由部提出整改意見，項目承擔單位負責整改。地方各級國土資源管理部門負責項目整改的監(jiān)督管理工作。整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，就整改內(nèi)容重新進行竣工驗收。

第十六條 項目竣工驗收費按財政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》（財建〔2001〕330號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 竣工驗收有關(guān)人員應(yīng)嚴格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。在竣工驗收中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 國家投資土地開發(fā)整理補助項目的竣工驗收由省級國土資源管理部門組織進行?？⒐を炇盏挠嘘P(guān)要求參照本辦法執(zhí)行?？⒐を炇战Y(jié)果報國土資源部備案。

第十九條 使用耕地開墾費、土地復(fù)墾費等完成的土地開發(fā)整理項目的竣工驗收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：江蘇省土地開發(fā)整理項目和資金管理暫行辦法

江蘇省土地開發(fā)整理項目和資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目）和資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省國土資源廳關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的意見的通知》、《江蘇省新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理標準》及財政財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于用新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金省集中部分安排的項目。

第三條 項目性質(zhì)包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

土地開發(fā)，是指在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對象，通過工程或生物措施進行整治、加工和配套建設(shè)，以達到可供利用的活動。

土地整理，是指按照土地利用總體規(guī)劃，通過采取各種措施對田、水、路、林、村進行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。

第四條 財政主管部門主要負責項目預(yù)算的審查、下達，資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；國土資源主管部門主要負責項目的立項、組織實施和驗收等工作。第二章 項目的申報和批準

第五條 省國土資源廳、省財政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計劃，以及國家和省有關(guān)政策，提出項目申報要求，發(fā)布項目申報指南。

第六條 縣（市、區(qū)）國土資源和財政主管部門根據(jù)項目申報指南的要求，編制項目可行性研究方案，報所在市國土資源和財政主管部門。市國土資源和財政主管部門對本地區(qū)的項目審核匯總后附審核意見，于每年的四月底前聯(lián)合上報省國土資源廳、省財政廳。

第七條 省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目進行審查，通過審查的項目納入項目備選庫。項目備選庫定期維護，實行滾動管理。

第八條 省財政廳、省國土資源廳根據(jù)新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金省集中部分的預(yù)算，從項目備選庫中確定投資項目，下達投資計劃和預(yù)算指標控制數(shù)。

第九條 縣級財政和國土資源主管部門根據(jù)下達的投資計劃和預(yù)算指標控制數(shù)，編制項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算，其中建設(shè)規(guī)模和新增耕地不得低于省下達的計劃、預(yù)算不得突破預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)市級財政和國土資源主管部門組織審查，報省財政廳、省國土資源廳確認后下達項目投資計劃和預(yù)算指標。

第十條 項目投資計劃和預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項，應(yīng)按原批準程序報省財政廳、省國土資源廳批準。不涉及上述內(nèi)容調(diào)整的，由市級財政和國土資源主管部門負責審核調(diào)整。第三章 項目實施和資金管理

第十一條 項目所在縣（市、區(qū)）按照項目法人制的要求及時落實項目法人單位，項目法人單位為項目資金的核算主體，其他任何單位和個人不得以任何名目提取項目資金。項目法人單位通過工程招投標確定項目施工單位，簽訂實施合同，按照合同規(guī)定管理。

合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：合同的標的，含項目的范圍、質(zhì)量和要求；工期；完成標的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔的義務(wù)和享有的權(quán)利；對簽約雙方所規(guī)定的保證性條款，違約責任等。

第十二條 項目法人單位應(yīng)發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。

項目公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目法人單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等。

第十三條 項目法人單位要嚴格按照批準的項目計劃和支出預(yù)算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和內(nèi)容，擴大支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。年終未完工項目的資金結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條 項目工程施工應(yīng)實行監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目法人單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。單體工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當簽署意見。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目法人單位不得申請撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

第十五條 項目實行全成本核算。項目資金的開支范圍包括前期工作費，工程施工費，設(shè)備購置費，竣工驗收費，業(yè)主管理費和不可預(yù)見費。

前期工作費，是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費8％的比例內(nèi)按實列支。包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計、項目勘察、地上附著物拆遷補償、施工設(shè)計、土地清查、土地測繪、項目招標和工程監(jiān)理等發(fā)生的費用。

工程施工費，是指實施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅金。直接工程費由直接費和其他直接費組成。直接費主要包括直接人工、直接材料和施工機械費；其他直接費主要包括冬雨季施工增加費和施工輔助費。間接費由企業(yè)管理費、財務(wù)費用和現(xiàn)場經(jīng)費等組成。

設(shè)備購置費，是指符合項目規(guī)劃設(shè)計的項目配套設(shè)備購置所發(fā)生的各項支出。

竣工驗收費，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費袱的比例內(nèi)按實列支。包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理后土地的重估與登記費、竣工測量費、基本農(nóng)田重劃及標志設(shè)定費等。

業(yè)主管理費，是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，在不超過工程施工費、前期工作費、竣工驗收費三項費用合計2％的比例內(nèi)按實列支。主要包括：項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用等。

不可預(yù)見費，是指項目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費用。

第十六條 項目法人單位根據(jù)項目實施進度提出用款計劃并附有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)縣級國土資源主管部門審核后，向同級財政部門申請資金。財政部門根據(jù)財政財務(wù)管理規(guī)定進行審核，及時撥付資金，保證項目實施需要。項目竣工驗收前應(yīng)預(yù)留15％左右的工程款，項目竣工驗收后，仍應(yīng)預(yù)留5％左右的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程質(zhì)量保證（保修）期滿后撥付，保證（保修）期按合同約定。

實行政府采購和國庫集中支付的項目，應(yīng)當根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

財政部門要督促項目法人單位依照國家有關(guān)財務(wù)會計法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會計核算制度。項目資金必須專戶存儲，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。每個項目必須單獨建帳，單獨核算。

第十七條 項目因不可抗逆的原因而終止，應(yīng)由財政、國土資源主管部門對項目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

第十八條 項目法人單位應(yīng)做好項目檔案管理工作，從項目申報到驗收通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條 項目完成后，項目法人單位應(yīng)及時辦理竣工財務(wù)決算，縣級國土資源、財政主管部門應(yīng)及時進行自驗，市級國土資源、財政主管部門應(yīng)及時組織初驗，初驗合格后申請省國土資源廳、省財政廳驗收。省國土資源廳、省財政廳接到項目驗收申請后，應(yīng)及時組織對項目進行驗收，亦可委托市級國土資源、財政主管部門驗收。項目資金如有結(jié)余，按原撥款渠道上繳。

第二十條 項目驗收內(nèi)容和要求：項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)執(zhí)行情況；項目建設(shè)是否符合耕作的要求，溝、渠、路、涵是否配套；工程建設(shè)質(zhì)量是否符合項目建設(shè)要求；項目預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理是否符合財政財務(wù)管理要求；竣工財務(wù)決算編制是否完整準確；土地使用管理與工程管護措施是否符合要求；土地權(quán)屬調(diào)整是否科學合理、符合法律規(guī)定和實際情況；檔案資料是否裝訂成冊，管理是否符合要求；新增耕地面積認定是否準確；項目實施后的效益情況等。

第二十一條 項目驗收不合格的，應(yīng)責令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排以后項目并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目的資格，追回項目投資。第四章 項目的監(jiān)督與檢查

第二十二條 各級財政、國土資源主管部門應(yīng)對項目的組織實施、預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理組織經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查，追蹤問效，項目法人單位要主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第二十三條 對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，應(yīng)按《財政違法行為處罰處分條例》處理。第五章 附 則

第二十四條 各級財政、國土資源主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十五條 本辦法由省財政廳、省國土資源廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：《四川省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》

四川省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法

第一條為加強和規(guī)范四川省土地開發(fā)整理項目實施階段的各項管理工作，根據(jù)國家和省《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱四川省土地開發(fā)整理項目(以下簡稱項目)是指各級人民政府投資安排的土地開發(fā)整理項目。

第三條省國土資源廳全面負責組織國家和省級項目實施管理工作，各級國土資源行政主管部門負責同級項目實施管理工作。

第四條項目所在縣(市、區(qū))要成立項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土資源局局長任副組長，財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門負責人為成員，日常管理工作由國土資源管理部門負責。

第五條縣級國土資源部門是項目的法人單位，具體承擔以下工作：宣傳和貫徹執(zhí)行國家土地開發(fā)整理的法律、法規(guī)和政策；與項目下達單位簽訂任務(wù)書和編制項目實施方案；組織項目實施。

第六條國家和省投資的項目，項目承擔單位應(yīng)將其實施方案報省國土資源廳備案并嚴格執(zhí)行，不得擅自變動。

第七條項目承擔單位在項目工程竣工后，應(yīng)按照合同簽定的工程建設(shè)內(nèi)容和標準，對工程是否合格進行檢驗。

第八條項目工程竣工后，項目承擔單位按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》和《四川省省投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《四川省國土資源廳土地開發(fā)復(fù)墾整理立項與驗收工作制度》等規(guī)定申報驗收。

第九條項目實行項目法人制、招標投標制、公示制和工程監(jiān)理制。

第十條項目投資計劃與支出預(yù)算一經(jīng)下達，任何部門、任何單位不得擅自修改。第十一條項目建設(shè)實行全成本核算辦法，堅持“?？顚Ｓ?、專戶儲存、單獨核算、專人管理”的原則，嚴禁擠占、挪用、坐支和超范圍、超標準使用資金。

第十二條國家和省土地開發(fā)資金下達項目承擔單位后，資金撥付單位應(yīng)及時撥付資金，不得任意緩撥或停撥。

第十三條各級國土資源管理部門要與財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門密切配合，定期對項目資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查，追蹤問效。

第十四條項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系。項目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、地類變更和登記發(fā)證等工作。

第十五條項目工程完工后，要認真進行財務(wù)決算和審計。財務(wù)決算和審計結(jié)果作為竣工驗收的必備條件。

第十六條項目竣工驗收合格后，新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質(zhì)量。符合條件的，要及時劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第十七條工程項目竣工驗收后，要確定管護主體，落實管護措施，新開發(fā)土地未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第十八條做好項目成果有關(guān)檔案管理工作。從項目申報到通過驗收的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條項目實施單位應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)督、財務(wù)稽核。通過建立健全各項規(guī)章制度，明

確職責，合理分工，規(guī)范行為。

第二十條項目實施單位應(yīng)對項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、施工單位、監(jiān)理單位等重要內(nèi)容通過一定的形式進行公告，接受社會監(jiān)督。

第二十一條項目實施單位對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，要及時處理，限期整改。第二十二條本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第二十三條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

第四篇：云南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

云南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

云國土資耕〔2000〕10號

為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，做好我省的耕地占補平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理資金的效益，特制定本辦法。

一、土地開發(fā)整理的內(nèi)容

土地開發(fā)整理是指對土地利用進行調(diào)整和對未利用土地資源進行開發(fā)的過程，包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

(一)土地開發(fā)是指對未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。(二)土地整理包括綜合整理和單項整理。綜合整理是指對田、水、路、林、村的綜合治理。單項整理包括農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對農(nóng)用地的現(xiàn)狀進行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地的質(zhì)量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率的過程。農(nóng)用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點是耕地整理。

建設(shè)用地整理是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理安排用地，科學布局，有利生產(chǎn)，方便生活，美化環(huán)境，保持良好的生態(tài)條件，使土地資源達到可持續(xù)利用。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。(三)土地復(fù)墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)。

二、立項原則

(—)開發(fā)整理項目必須符合土地利用總體規(guī)劃。

土地開發(fā)整理項目選址，必須在鄉(xiāng)級或縣級土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開發(fā)整理區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應(yīng)符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。

(二)開發(fā)整理項目必須是開發(fā)前土地權(quán)屬無爭議，開發(fā)整理后權(quán)屬合法、四至清楚、面積準確。

(三)在保護和改善生態(tài)環(huán)境中進行開發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。

(四)土地開發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

(五)堅持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關(guān)經(jīng)費數(shù)量優(yōu)先、易開發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農(nóng)田水利建設(shè)項目配套建設(shè)優(yōu)先原則。

(六)省級土地開發(fā)整理項目的確定，以農(nóng)地開發(fā)整理為重點，建設(shè)用地的土地整理項目，根據(jù)項目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。

(七)土地復(fù)墾項目立項必須是****年一月一日國家頒布《土地復(fù)墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰破壞誰治理的原則辦理。



三、項目申報條件

申報項目分省立項項目和省補助項目，以立項項目為主。(一)省級開發(fā)整理立項規(guī)模



1、土地開發(fā)項目。總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃，應(yīng)相對集中連片，也可將一個水利工程聯(lián)系在—起，片塊不超過10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個項目申報。

2、農(nóng)用地整理項目。以提高耕地質(zhì)量為主的項目，總建設(shè)規(guī)模不低于30公頃，不超過800公頃，項目必須集中連片，片塊不超過10片。



3、土地復(fù)墾項目。總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，應(yīng)相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。



4、省補助項目一般是對邊遠少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開發(fā)整理的補助?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于60公頃。

對集中連片超過上限的可開發(fā)整理部分，項目可行性研究中應(yīng)予以說明，作為向國家申請立項的基礎(chǔ)或作為省級土地開發(fā)整理的后備資源。

國家立項的土地開發(fā)整理項目規(guī)模，按國土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)基礎(chǔ)條件

所申報項目應(yīng)已具有或正在建設(shè)土地開發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或這些配套設(shè)施準備建設(shè)，資金已落實，可以與土地開發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項目實施。(三)凈增耕地面積比例

土地開發(fā)項目、土地整理、土地復(fù)墾項目凈增耕地面積分別不得低于項目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套

國家批準立項項目的省級配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。

省級批準立項的項目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。

四、立項程序

項目申報單位為縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地(州、市)級國土資源行政主管部門審查同意后，報省國土資源廳。

(一)縣(市)國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省土地開發(fā)整理可行性研究報告編制要點》的要求，編制項目可行性研究報告，建立土地開發(fā)整理項目庫。并從項目庫中選擇上報項目向地(州、市)國土資源行政主管部門申請進入地級項目庫。

(二)地(州、市)國土資源行政主管部門在所屬各縣土地開發(fā)整理項目庫的基礎(chǔ)上建立地級項目庫，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，向國土資源廳申報。

(三)國土資源廳組織對地級土地行政主管部門申報的項目進行審核，符合條件的，納入省級項目儲備庫。

達到向國家申報的項目，由省國土資源廳向國土資源部申報。

(四)國土資源廳根據(jù)國家和省的宏觀經(jīng)濟政策、土地開發(fā)整理計劃、耕地后備資源分布、項目入庫情況、經(jīng)費收繳數(shù)量、上省計劃的執(zhí)行情況等因素，每年7月30日前，從省級項目庫中篩擬實施的項目，下達項目任務(wù)書，要求當年選中項目的縣（市、區(qū))按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，在該項目可行性研究報告的基礎(chǔ)上，進一步做好規(guī)劃設(shè)計，并在9月30日前，經(jīng)地州市國土資源行政主管部門審查后，報省國土資源廳。經(jīng)省國土資源廳商省財政廳同意后，作為省級正式立項，并納入省土地開發(fā)整理實施項目庫。

從省級項目儲備庫中推薦上報國土資源部的項目，待國家通知進一步編制規(guī)劃設(shè)計后，由項目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設(shè)計，逐級審查上報。

(五)在項目的規(guī)劃設(shè)計和實施計劃批準后，項目所在地(州、市)、縣(市)應(yīng)撥付配套資金用于項目啟動。省投資根據(jù)項目實施計劃和投資計劃分期撥付，其中20％待項目竣工經(jīng)驗收合格后撥付。

五、項目實施管理

(一)項目所在地的人民政府應(yīng)加強以項目實施管理，國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)批準部門下達的項目實施計劃和資金預(yù)算，認真組織實施。(二)項目實施管理實行公告制、工程招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制。工程招標、監(jiān)理單位和審計單位應(yīng)具相應(yīng)的資質(zhì)。

項目實施采取合同管理方式。由項目所在縣市區(qū)國土資源管理部門與項目承擔單位簽訂實施合同，報項目批準單位備案，并按合同嚴格管理。

(三)項目資金管理按《云南省土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

(四)各級國土資源行政主管部門應(yīng)當加強項目實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。地級國土資源行政主管部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的問題，并在項目實施后每半年向國土資源廳報告一次項目實施情況(包括計劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問題及下步工作措施等)。國土資源廳對各地項目實施情況進行定期檢查并通報項目實施情況。

(五)工程實施過程中，由于情況變化，局部需要修改設(shè)計，若不影響工程質(zhì)量、工期、環(huán)境保護和增加投資，可在地州市指導(dǎo)下自行修改，報國土資源廳備案，否則按項目申報程序報國土資源廳批準。

(六)在項目實施前應(yīng)當對土地權(quán)屬、界址、面積進行界定；在項目竣工驗收后，應(yīng)當及時進行土地權(quán)屬的調(diào)整，變更調(diào)查、登記等工作。

六、項目驗收及成果管理

(—)項目計劃完成或竣工后，國土資源行政主管部門應(yīng)及時組織驗收或竣工驗收。驗收標準按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》執(zhí)行。

(二)實行自下而上逐級檢查驗收的方式進行。

由項目所在地的縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，在此基礎(chǔ)上由地州市國土資源管理部門組織初驗，合格后寫出初步驗收報告，向省國土資源廳申請驗收。國家立項項目，在地州市國土資源管理部門的指導(dǎo)下，由縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，合格后向省國土資源廳報送自查報告并提出驗收申請，由國土資源廳統(tǒng)一組織初驗，合格后，上報國土資源部。其中，國家補助項目由省國土資源廳驗收；省補助項目可委托地州市國土資源管理部門驗收。(三)省國土資源廳對項目組織檢查，確認完成項目計劃的，批準下一計劃實施，并按經(jīng)費計劃繼續(xù)撥款；對竣工項目驗收合格的，由批準立項單位頒發(fā)項目合格證書。

對優(yōu)質(zhì)工程以及在確保質(zhì)量的情況下節(jié)約經(jīng)費的項目，節(jié)約資金可適當用于獎勵；對工程施工中提出合理化建議，加快進度、提高質(zhì)量、節(jié)省經(jīng)費的當事人，由項目實施單位給予適當獎勵。

對無特殊情況，因組織管理不當?shù)仍斐晒こ萄诱`或工程質(zhì)量達不到要求的，責令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，追究責任人的責任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項目資金等違紀、違法行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。(四)省級項目竣工并通過驗收后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用開墾費進行開發(fā)整理的，可按各地州市縣區(qū)交納開墾費的耕地面積，列入當?shù)氐母卣佳a平衡補充耕地指標。

(五)項目竣工通過驗收后，要相應(yīng)建立管護制度，不斷提高土地質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，依據(jù)規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。對未確定使用權(quán)的國有土地，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)，土地有償使用收入必須用于新的土地開發(fā)整理項目，滾動發(fā)展。

(六)項目申報單位從項目申請之時起，就應(yīng)做好與項目有關(guān)檔案管理工作，到項目竣工驗收告—段落，立卷歸檔。但還應(yīng)繼續(xù)做好管護過程中的資料管理，不斷完善。

七、附 則 (一)本辦法從印發(fā)之日起實施。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開墾項目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。

(二)凡列為省級和上報國家立項的土地開發(fā)整理項目管理，適用本辦法。各地州市立項的土地開發(fā)整理項目，可參照本辦法制定本地土地開發(fā)整理項目管理辦法。

(三)本辦法由云南省國土資源廳負責解釋。

第五篇：貴州省財政投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法

貴州省財政投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法 日期：2008-08-05來源：作者：系統(tǒng)管理員發(fā)布部門：貴州省國土資源廳點擊數(shù)：

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貴州省國土資源廳、貴州省財政廳關(guān)于印發(fā)《貴州省財政投資土地開發(fā)整理項

目實施管理暫行辦法》的通知

黔國土資發(fā)[2005]143號

各地（州、市）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源局、財政局、各開發(fā)區(qū)（風景

名勝）國土資源分局：

為了加強對財政投資土地開發(fā)整理項目的管理，組織實施好各級財政投資土地開發(fā)整理項目，明確和規(guī)范項目實施各階段的程序和各級國土資源部門、財政部門的職責，根據(jù)《貴州省土地開發(fā)整理管理規(guī)定》，省國土資源廳、省財政廳組織制定了《貴州省財政投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》，現(xiàn)予下發(fā)，請各級國土資源部門、財政部門、各項目承擔單位、項目工程施工單位嚴格遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題和建議，請向省國土資源廳、省財政廳

報告。

省國土資源廳、省財政廳

2005年12月2日

貴州省財政投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為保障我省財政投資土地開發(fā)整理項目順利實施，全面完成項目建

設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級財政投資土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目實施管理堅持以下原則：

(一)權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一的原則；

(二)公開、公平、公正的原則；

(三)簡化程序、提高效率的原則。

第四條 省國土資源廳、省財政廳統(tǒng)一對項目實施進行監(jiān)督管理；縣級以上地方國土資源管理部門、財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)項目實施的監(jiān)督管理。

第五條 申請省級財政投資土地開發(fā)整理項目的單位應(yīng)是地、縣國土資源部

門或省、地、縣國土資源部門的事業(yè)單位。

第六條 省級財政土地開發(fā)整理項目原則上以申報單位作為項目的承擔單位，省國土資源廳也可直接指定貴州省土地整理中心等相關(guān)事業(yè)單位作為項目承擔單位，組織實施省級財政投資項目，并對項目建設(shè)履行項目法人責任，對

投資方負責。項目所在地政府和縣級國土資源部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，以利于項目的順利實施。市（地、州）和縣級財政投資的土地開發(fā)整理項目的承擔單位，分別由市（地、州）和縣級國土資源行政主管部門確定，確定的項目承擔單位的管理和技術(shù)人員必須滿足項目實施管理的需要。

第七條 項目實施實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告

制。

第二章 實施準備

第八條 財政、國土資源部門下達項目計劃與預(yù)算后，項目所在地縣級國土資源管理部門應(yīng)當提請當?shù)卣闪㈨椖繉嵤╊I(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題?？h級國土資源部門按照有關(guān)規(guī)定核實項目涉及土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補償方案等，保證地類、面積準確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補償方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件。

第九條 項目承擔單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，并做好下列實施準備

工作；

(一)組織項目工程招投標，簽訂工程承包合同，確定施工單位；

(二)委托工程監(jiān)理；

(三)審定項目施工方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；

(四)建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度；

(五)審定施工單位開工申請報告。

第十條 項目施工單位完成項目實施準備后，提出項目開工申請，經(jīng)項目承

擔單位審核同意后，項目開始施工。

第十一條 項目承擔單位應(yīng)發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項目公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等。

第十二條 有關(guān)單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔單位應(yīng)負責解決，解決不了，提請項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬重大問題報承擔單位上級國土資源

部門研究解決。

第三章 工程施工階段

第十三條 工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進度、工程質(zhì)量、資金使用和項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

第十四條 項目施工單位應(yīng)根據(jù)批準的項目規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設(shè)工程負責返修；項目施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負

責人；在施工過程中應(yīng)當及時提出意見和建議。

第十五條 項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目承擔單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場；應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。單體工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當簽署意見。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施

工單位不得進行下一道工序的施工。

第十六條 項目設(shè)計單位對項目實施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計進行咨詢、指導(dǎo)；規(guī)劃

設(shè)計需要變更的，負責按要求修改。

第十七條 在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預(yù)算和規(guī)

劃設(shè)計。確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：

(一)不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預(yù)算調(diào)

整的，由項目承擔單位研究解決。

(二)涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔單位報原批準機關(guān)批準。

第十八條 因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬

調(diào)整方案補充、說明，并報項目所在地縣級國土資源管理部門確定。

第四章 竣工驗收準備

第十九條 項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目施工單位按照合同規(guī)定，做好項目自

查工作。自查工作結(jié)束后，施工單位向項目承擔單位提交交工報告。

第二十條 項目施工單位的交工報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)項目施工單位竣工報告、工程竣工圖、工程保修書；

(二)完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

第二十一條 項目承擔單位接到項目施工單位交工報告后，應(yīng)組織監(jiān)理單位等對項目實施情況進行自檢。自檢合格的，項目承擔單位會同項目監(jiān)理、施工

單位準備有關(guān)材料，向項目驗收機關(guān)申請驗收。

第二十二條 項目竣工驗收后，項目承擔單位應(yīng)及時向項目所在地的縣級國

土資源部門移交項目檔案。

第五章 監(jiān)督檢查第二十三條 各級國土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查；研究解決項目實施中出

現(xiàn)的重大問題。

第二十四條 各級國土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對項目實施中的不正當行為予以糾正；對違法違紀的負責人進行查處；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交

司法機關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責任。

第二十五條 任何單位和個人對項目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢

舉、控告、投訴。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由貴州省國土資源廳負責解釋。

第二十七條 本辦法自頒布之日起實施。