第一篇：圍繞整鄉(xiāng)推進抓黨建 促進經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)和諧

圍繞整鄉(xiāng)推進抓黨建 促進經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)和諧

立節(jié)鄉(xiāng)黨委書記

張樂春

立節(jié)鄉(xiāng)黨建工作在縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下全面完成了工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作述職如下，不妥之處，敬請批評指正。

2011年來，我鄉(xiāng)黨建工作在縣委組織部的精心指導(dǎo)下、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實履行黨委書記是黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，進一步健全完善了基層組織體系，強化了陣地建設(shè)，優(yōu)化了黨員隊伍，提高了黨建工作的科學(xué)化水平。

一、立節(jié)鄉(xiāng)基層組織建設(shè)基本情況

立節(jié)鄉(xiāng)黨委下設(shè)11個黨支部（其中機關(guān)支部1個，學(xué)區(qū)支部1個，村支部9個），現(xiàn)有黨員349名。其中：正式員316名，預(yù)備黨員33名，男黨員277名，女黨員72名，少數(shù)民族黨員58名。

二、具體工作

（一）周密部署，扎實安排

黨建工作是所有工作的重點，鄉(xiāng)黨委歷來非常重視。為了實現(xiàn)“強自身、固基礎(chǔ)、抓落實、促發(fā)展”的目的，在今

年年初的工作會議上，就全年的黨建工作做了細(xì)致、扎實的安排，與各支部簽訂了《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，進一步明確了責(zé)任，夯實了工作基礎(chǔ)。確定了鄉(xiāng)黨委書記親自抓，副書記具體抓，支部書記分別抓的工作機制，形成了一級管一級，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）抓班子建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用 今年，我鄉(xiāng)按照“五個好”黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“五強”干部隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了黨建工作，各種制度規(guī)范上墻，各種表冊，文字檔案材料齊全，實現(xiàn)了規(guī)范化管理，進一步完善了黨支部、村委會的民主生活會等制度，全面推進落實了村干部“坐班制”和“代辦制”，提高了村兩委班子為民辦事的效率，增強了村兩委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實民主集中制原則，健全完善班子議事決策規(guī)則，全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”議事制度，實施了四個村的“一事一議”基礎(chǔ)設(shè)施工程。組織開好民主生活會，深入開展了“亮身份、強黨性、做貢獻”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上、把精力用到推動發(fā)展上、把功夫下到狠抓落實上，認(rèn)真開展了“交心談心”活動。加強了思想政治教育，注重村干部政治理論學(xué)習(xí)和思想道德教育，積極開展主題教育，定時組織全鄉(xiāng)黨員干部學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭寫學(xué)習(xí)筆記，心得體會，黨委成員年內(nèi)撰寫了2篇調(diào)研文章，2

黨委每個季度對村干部的學(xué)習(xí)筆記進行一次查閱，嚴(yán)格督促村干部堅持學(xué)習(xí)制度，使村干部掌握更多的政治理論、法律、科學(xué)技術(shù)等知識，以便指導(dǎo)農(nóng)村工作的開展。結(jié)合我鄉(xiāng)工作的任務(wù)及熱點、難點問題，組織干部深入到各村傾聽民聲、了解民意、調(diào)查研究、解決難題。教育引導(dǎo)干部牢固樹立公道正派理念，要求干部實事求是，堅持原則，秉公辦事，嚴(yán)于律己，切實做到了“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”。拉溝村是我鄉(xiāng)的后進村，結(jié)合村情實際，鄉(xiāng)黨委制訂了切實可行的整改措施。在村“兩委”班子換屆中，換掉了工作不得力，責(zé)任性不強的舊兩委班子領(lǐng)導(dǎo)，進一步配強了后進村領(lǐng)導(dǎo)班子，理順了兩委關(guān)系，增強了班子整體能力，切實解決了無人管事，管不好事的問題。通過整頓，后進村的班子得到了不斷加強，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到了充分發(fā)揮，村干部素質(zhì)得到了明顯提高，突出問題得到了解決，群眾滿意度明顯提高。

（三）結(jié)合實際，主抓陣地建設(shè)

“5.12”地震以前村上沒有活動室，黨員沒有活動場所，各項工作的研究部署基本都在村支書家里進行，這給村“兩委”研究部署工作帶來不便。“5.12”地震后，我鄉(xiāng)在上級部門的大力支持下，積極爭取特殊黨費援建項目，為全鄉(xiāng)9個行政村修建了活動室。截止今年4月底，我鄉(xiāng)9個行政村 3 的9個村級活動室已全部按設(shè)計要求建設(shè)完工，現(xiàn)已投入使用。為使活動室的管理、使用規(guī)范化，科學(xué)化，充分發(fā)揮活動室的陣地作用，鄉(xiāng)上指定專人負(fù)責(zé)活動室建設(shè)和管理工作。5月初，鄉(xiāng)自查驗收領(lǐng)導(dǎo)小組逐村進行了自查驗收，在自查中嚴(yán)格按照要求查漏補缺，將各類制度框牌統(tǒng)一上墻，圍墻里外統(tǒng)一刷寫了黨建標(biāo)語。農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作除個別村因設(shè)備故障外，其余各村遠(yuǎn)程教育工作開展良好。各村活動室內(nèi)衛(wèi)生整潔，設(shè)備擺放整齊，作用發(fā)揮良好。(四)優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊伍

今年，為了改善我鄉(xiāng)黨員年齡偏大，文化程度偏低，女性黨員所占比例較低的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格堅持黨員發(fā)展聯(lián)名推薦，發(fā)展公示，發(fā)展談話等制度，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，逐步改善了黨員的年齡，文化，性別結(jié)構(gòu)，從而保證了黨員的質(zhì)量。今年共發(fā)展黨員33名，其中女性4名，本科學(xué)歷1名，大專學(xué)歷5名，中專2名，高中1名，初中24名，平均年齡26歲，逐步改變了黨員的性別、年齡、文化結(jié)構(gòu)，使發(fā)展黨員工作走上了正?；?、秩序化、規(guī)范化的道路。

（五）精心組織、周密部署，圓滿完成鄉(xiāng)村兩級換屆工作

在年初的村級換屆中，通過“公推直選”、個人自薦等方式，在轄區(qū)內(nèi)九個行政村，大力實施了黨支部書記“公推 4

直選”，選出了群眾滿意、黨員放心的村黨支部書記，真正把一批思想政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強，尤其是發(fā)展能力強的優(yōu)秀人才推上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，達到了“啟用一個能人、致富一方百姓”的目的。鄉(xiāng)級換屆工作按照教育在先、警示在先、預(yù)防在先的總體要求營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，以中紀(jì)委、中組部印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”為重要內(nèi)容，黨委書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別做了承諾，整個換屆過程程序未減，環(huán)節(jié)未漏，換屆風(fēng)氣風(fēng)清氣正，沒有出現(xiàn)拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違反換屆紀(jì)律的情況，圓滿完成了換屆選舉工作。

（六）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨員能動作用 在創(chuàng)先爭優(yōu)方面，堅持從群眾最需要的事情做起，從群眾意見最大的方面改起，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是針對農(nóng)村黨員文化程度低、致富能力差、老齡化嚴(yán)重等問題，認(rèn)真開展“設(shè)崗定責(zé)”活動，調(diào)動了農(nóng)村黨員參與農(nóng)村事務(wù)治理的積極性。二是對農(nóng)村黨員干部進行培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村實用技術(shù)等知識。三是隨著全縣“一諾三評三公開”工作的全面展開，針對基層黨組織和廣大黨員的實際，分別提出如下要求：一是領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)黨員結(jié)合工作業(yè)務(wù)和特長，從帶頭執(zhí)行組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、提高 5

工作效率、服務(wù)人民群眾和廉潔自律等方面提出有針對性和切實可行的承諾；農(nóng)村無職黨員從結(jié)合本人家庭情況和自己的特長，著重從帶頭執(zhí)行黨和政府的政策、促進家庭和諧、調(diào)解鄰里糾紛、村容村貌整治、護青、護村、護林、護路、反映社情民意、社會公益活動等方面設(shè)崗定責(zé)、公開承諾；二是各村黨支部圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，做出切合本村實際、自身力所能及，讓群眾信得過的承諾；三是嚴(yán)格審核把關(guān)。黨組織和黨員作出撰寫承諾后，各黨支部召開支部委員會議，針對承諾內(nèi)容符合不符合工作實際和特點，符合不符合黨員崗位實際和自身實踐能力，是不是體現(xiàn)了先進性的要求，是不是能真正落實兌現(xiàn)，逐人逐條進行審核把關(guān)，由支部書記或支部委員進行了審定；四是公開承諾。支部和黨員的承諾事項確定后，制作出承諾書，各支部召開了黨員及群眾代表參加的承諾大會，支部書記及廣大黨員分別向全體干部、職工、群眾進行了公開承諾，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

1、以制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力為重點，實現(xiàn)監(jiān)督規(guī)范化 今年，我鄉(xiāng)以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為根本，推行黨風(fēng)廉政制度、自糾自查違紀(jì)案件等舉措，形成了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督反饋體系。

（一）群眾監(jiān)督，推行廉政制度。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部中推行述職述廉、民主評 6

廉制度。即年終工作總結(jié)時，領(lǐng)導(dǎo)干部向全體干部職工進行述職述廉、職工對各領(lǐng)導(dǎo)干部進行評議打分。實現(xiàn)干部監(jiān)督的規(guī)范化。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違紀(jì)案件。鄉(xiāng)紀(jì)委把查處預(yù)防違紀(jì)案件作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心任務(wù)和反腐敗斗爭的突破口，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，不斷加大預(yù)防腐敗力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作得到加強。

2、多項措施，優(yōu)化了經(jīng)濟和社會發(fā)展的建設(shè)環(huán)境。今年，我鄉(xiāng)繼續(xù)深入開展“發(fā)展和建設(shè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動。通過開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”思想大討論活動；“我為優(yōu)化發(fā)展和建設(shè)環(huán)境做貢獻”自查活動；整治白龍江沿岸亂采亂挖活動；整治環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等活動，在全鄉(xiāng)干群中牢固樹立了環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是發(fā)展的思想意識。

三、當(dāng)好班長

本人作為鄉(xiāng)黨委的班長，帶領(lǐng)鄉(xiāng)黨委班子，團結(jié)鄉(xiāng)人大、政府、紀(jì)委班子以黨的十七屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實州、縣黨代會精神，按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針。加強對鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)和教育，按照黨管干部的原則，對鄉(xiāng)黨員干部提出目標(biāo)和要求并簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任書，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，預(yù)防和抵制各種腐敗行為的發(fā)生，全鄉(xiāng)未出現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象。事實證明，7

一年來，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出安定團結(jié)人民安居樂業(yè)的大好局面，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。

四、存在的不足和今后的工作打算

我鄉(xiāng)的黨建工作雖然取得了一定的成績，但與縣委的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性不高，理論水平較低；服務(wù)意識還不強；行動緩慢，工作滯后；“坐班制”“代辦制”落實不到位；村級活動室內(nèi)桌椅等辦公設(shè)備少、舊，辦公經(jīng)費少；部分村“一諾三評三公開”活動流于形式、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作開展不好、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展不夠深入等問題。

就我個人而言，也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一是進村入戶的時間仍然偏少，解決的具體問題不多；二是工作安排布置多，檢查督促少；三是發(fā)現(xiàn)問題不夠，工作匯報少，爭取上級支持不夠。

在明年的工作中，我將努力夯實薄弱環(huán)節(jié)，改正缺點，團結(jié)和帶領(lǐng)鄉(xiāng)班子成員進一步提升我鄉(xiāng)黨建工作水平，解決工作中存在的各類問題，努力使我鄉(xiāng)黨建工作再上一個新臺階。

二O一一年十二月八日

第二篇：基層黨建整鄉(xiāng)推進工作方案

基層黨建整鄉(xiāng)推進工作方案 1 為認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，按照全縣基層黨建工作要點，制定以下基層黨建整鄉(xiāng)推進方案。

一、總體目標(biāo) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委、縣委決策部署，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以深入推進“基層黨建質(zhì)量提升年”爭創(chuàng)基層黨建工作先進鄉(xiāng)為主線，以抓實“抓黨建、促脫貧、保小康”活動和鄉(xiāng)村四支隊伍“四化”管理為基礎(chǔ)，依托我鄉(xiāng)獨特的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，以推進黨建引領(lǐng)強鄉(xiāng)富村、黨員教育管理、“旅游”+“產(chǎn)業(yè)”三項工作創(chuàng)新突破為抓手，突出問題導(dǎo)向，順應(yīng)時代要求，積極改革創(chuàng)新，推動全鄉(xiāng)基層黨建全面提升。

二、主要任務(wù) （一）堅持黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，夯實基層黨組織政治功能 1.鞏固拓展不忘初心、牢記使命主題教育成果。全面貫徹落實上級關(guān)于不忘初心、牢記使命制度部署要求，在制度建設(shè)上探索創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)提煉主題教育好經(jīng)驗、好做法，形成不忘初心，牢記使命常態(tài)長效機制。堅持黨委第一議題學(xué)制度，深入抓好理論武裝，組織開展黨員干部培訓(xùn)，推動全鄉(xiāng)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往心里走、往深里走、往實里走。持續(xù)推動“九個專項整治”常態(tài)化，鞏固拓展主題教育成果。

2.深化功能型黨小組建設(shè)。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，完善老周背村旅游產(chǎn)業(yè)黨小組建設(shè)，將亮牌示范、認(rèn)責(zé)承諾、奪旗爭星等多種形式，活化實化了黨小組活動，推動了旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展的實踐經(jīng)驗在全鄉(xiāng)推廣，建立深化功能型黨小組建設(shè)模范試點，進一步推動全鄉(xiāng) 22 個村規(guī)范和提升黨小組工作開展，達到“有陣地、有制度、有活動、有成效、有保障”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)；通過創(chuàng)新“黨小組+活動”形式，延伸黨小組活動的實效性和多

樣性，實現(xiàn)黨組織作用發(fā)揮精準(zhǔn)化、精細(xì)化和精益化。

3.深化“兩提升三增強”提升基層黨組織組織力。繼續(xù)深化提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，增強黨建統(tǒng)領(lǐng)全局功能，增強黨建推動發(fā)展功能，增強黨建自身活力功能。創(chuàng)新黨組織活動方式，全面提高“三會一課”等基本制度落實質(zhì)量，深化主題黨日活動，拓寬黨代表發(fā)揮作用方式途徑，讓黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。堅持重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式。

（二）全面提升基層黨建質(zhì)量水平，推動農(nóng)村黨建高標(biāo)提升 落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》要求，大力配合上級實施“領(lǐng)頭羊”工程，落實“百千萬”培育計劃，全面加強農(nóng)村班子建設(shè)。建立健全兩委干部考核機制，解決部分兩委干部待遇較低與其工作量不相稱問題，充分調(diào)動農(nóng)村干部工作積極性。加強農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，打造西安居、壯口、郭莊村等試點，帶動全鄉(xiāng)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。推進黨員隊伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格把控積極分子確定到檔案規(guī)范填寫的全過程。建立健全組織生活常態(tài)化機制，要監(jiān)督督促黨支部將主題黨日活動、“三會一課”、民主評議黨員等制度落在實處，深化落實黨員“一幫一”機制，切實為群眾辦實事、解難題，發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）扎實推進“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用 扎實推進“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，針對史家渠村、林峰村精準(zhǔn)發(fā)力，分類解決出列貧困村發(fā)展問題及集體經(jīng)濟薄弱問題，通過建強基層組織、落實基礎(chǔ)保障、推動產(chǎn)業(yè)壯大等措施對后進村進行點對點精準(zhǔn)幫扶，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的強大動力。持續(xù)強化對駐村工作隊的考勤考核制度完善，督促駐村干部做到在崗在位在狀態(tài)，推動建檔立卡貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶持續(xù)增收。推動“三日一網(wǎng)”制度落實，充分發(fā)揮結(jié)對幫扶實效，凝聚促脫貧、保小康的強大合力。

（四）黨建引領(lǐng)“旅游”+“產(chǎn)業(yè)”加速發(fā)展，激發(fā)基層黨建工作活力

持續(xù)推進“強鄉(xiāng)富村”工程，立足鄉(xiāng)特色優(yōu)勢，服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依托圣福天路旅游通道，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)“旅游”+“產(chǎn)業(yè)”模式加速發(fā)展，圣福天路沿線老周背村、郭莊村、董家溝村黨支部發(fā)揮基層黨支部組織力，構(gòu)建農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品采摘、特色民宿一條龍的旅游專線，建立旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，帶動全鄉(xiāng)各村逐步壯大村集體經(jīng)濟，保證廣大農(nóng)村群眾持續(xù)增收。

三、保障措施 （一）強化組織，落實責(zé)任。切實履行管黨治黨主體責(zé)任，黨委專題研究基層黨建工作，推動解決基層黨建的重大問題。各支部認(rèn)真履行具體工作責(zé)任，每半年至少要召開一次專題會議，全面分析當(dāng)前基層黨建工作形勢和動態(tài)，有針對性地對重要工作作出部署安排。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高保障。推動各類資源配置向黨建工作領(lǐng)域傾斜，提高基層黨組織保障水平。要認(rèn)真落實關(guān)于基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、活動場所、報酬待遇、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等政策規(guī)定等。

（三）認(rèn)真督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。定期督查考核黨建工作進展情況，嚴(yán)格落實各項獎懲措施，將黨建工作和鄉(xiāng)村兩級黨員干部年底考核掛鉤，將考核作為績效發(fā)放、評模評先的重要依據(jù)，對工作不力、問題突出、造成嚴(yán)重影響的依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

基層黨建整鄉(xiāng)推進工作方案 2 實施范圍：個鎮(zhèn)街、208 個行政村和 70 個涉農(nóng)社區(qū)。

工作目標(biāo)：

——2020 年底，基層黨建規(guī)范村、規(guī)范鎮(zhèn)分別達到 40%以上，各鎮(zhèn)街至少創(chuàng)建 1個示范村。

——2021 年底，基層黨建規(guī)范村、規(guī)范鎮(zhèn)分別達到 70%以上，基層黨建示范村、示范鎮(zhèn)至少達到 20%。

——2022 年底，基層黨建規(guī)范村、規(guī)范鎮(zhèn)均達到 100%，基層黨建示范村、示范鎮(zhèn)至少達到 40%，全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作水平大幅提升。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

基層黨建規(guī)范村實現(xiàn)“六有”：有健全的基本組織、有較強的干部隊伍、有規(guī)范的運轉(zhuǎn)機制、有嚴(yán)肅的組織生活、有達標(biāo)的活動陣地、有到位的經(jīng)費保障。

基層黨建示范村實現(xiàn)“五好”：基層組織好、黨員隊伍好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)村治理好、村容村貌好。

基層黨建規(guī)范鎮(zhèn)實現(xiàn)“五落實”：基本責(zé)任落實、基本制度落實、基本隊伍落實、基本活動落實、基本保障落實。

基 層 黨 建示 范 鎮(zhèn) 實現(xiàn) “ 四 提升 ” ：

工作 提 升、隊 伍 提 升、活 動 提 升、保障提升。

主要措施

1.“組織提升”行動

（1）每年梳理差距不足，形成問題清單，制定整改計劃，明確具體措施。

（2）每年排查整頓對象，落實好“四個一”要求，扎實推進問題整改。

2.“頭雁優(yōu)化”行動 （1）每年全覆蓋研判村級領(lǐng)導(dǎo)班子，及時撤換不勝任不合格的黨組織書記。

（2）全面推行“一肩挑”，充實干部隊伍。

（3）每年輪訓(xùn)村（社區(qū)）書記主任，適時組織村干部外出學(xué)習(xí)。

（4）抓好后備力量培育。

3.“基礎(chǔ)保障”行動

（1）每年排查、改善條件差的村級活動陣地，全面規(guī)范活動陣地。

（2）全面保障村（社區(qū)）兩筆經(jīng)費。

（3）認(rèn)真落實《加強農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)激勵村干部擔(dān)當(dāng)作為十六條》。

4.“先鋒引領(lǐng)”行動

（1）認(rèn)真落實《農(nóng)村發(fā)展黨員三年規(guī)劃》。

（2）加強黨員教育管理，扎實抓好黨員學(xué)習(xí)。

（3）堅持有職黨員定崗定責(zé)，無職黨員設(shè)崗定責(zé)。

5.“善治鄉(xiāng)村”行動

（1）建立落實村（社區(qū)）黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)的工作機制。

（2）認(rèn)真落實村級重大事項請示報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”。

（3）進一步抓實”四務(wù)“公開，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（4）加強“三農(nóng)”政策宣傳貫徹。

（5）加強農(nóng)村法治建設(shè)。

6.“美麗鄉(xiāng)村”行動

堅持干部示范、黨員帶頭、群眾參與，推動農(nóng)村“生活美、庭院美、居室美、廚廁美、家風(fēng)美”。

7.“強村富民”行動

（1）全面推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人。

（2）突出抓好中央扶持村集體經(jīng)濟項目落實落地。

（3）著力消除事實上的集體經(jīng)濟“空殼村”。

（4）探索建立村集體經(jīng)濟與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。

第三篇：推進經(jīng)濟發(fā)展和基層黨建，構(gòu)建和諧沱江

推進經(jīng)濟發(fā)展和基層黨建，構(gòu)建和諧沱江

——省領(lǐng)導(dǎo)來我市視察匯報

沱江市地處長江中游北岸，位于鄂西山區(qū)與江漢平原的過渡地帶，是長江三峽和三峽的東大門。全市國土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬畝。全市轄8個鎮(zhèn)、1個街道辦事處、198個行政村，總?cè)丝?0.76萬人。近年來，沱江堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在有效推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷探索和完善基層黨組織建設(shè)，黨組織強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障經(jīng)濟的進一步發(fā)展，經(jīng)濟的快速發(fā)展也有力促進了黨的建設(shè)。

一、突出發(fā)展民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟活力

(一)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進國有(集體)企業(yè)民營化改革。沱江市按照縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體的要求，從1997年開始，在三峽市率先對市屬國有集體企業(yè)全面推進以產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，全市原有412家國有集體企業(yè)，全部通過實行“企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換”而轉(zhuǎn)制為民營。

在改制過程中因企制宜實行“三個一批”：一是依法破產(chǎn)，盤活一批。對技術(shù)落后、產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)和民營化重組。二是股份改造，轉(zhuǎn)讓一批。特別是對原有規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，通過經(jīng)營者回購職工股、國有股的方式，由經(jīng)營者集中控股經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營者高持股、高風(fēng)險、高回報。沱江酒業(yè)公司、三寧公司總股本的60％以上轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層，助力公司國有股份全部轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層。三是賣斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。對既無當(dāng)家產(chǎn)品、又屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組盤活困難的企業(yè)，采用整體拍賣、一次賣斷的方式徹底改革。

通過全面改制重組，全市近3億元的土地、廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)被盤活，安置職工再就業(yè)1萬余人。國有骨干企業(yè)改制后，結(jié)束了過去徘徊不前的局面，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。沱江酒業(yè)公司改制后近四年銷售收入年均增長12.5%，2004年實現(xiàn)銷售收入7.2億元、利稅1.45億元，綜合實力連續(xù)三年進入全國白酒行業(yè)前十強。

(二)以啟動民間資本為重點，加快推進全民創(chuàng)業(yè)。在推進國有(集體)企業(yè)體制創(chuàng)新的同時，認(rèn)真落實上級黨委、政府鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，同時結(jié)合沱江實際，研究制定具體的政策措施，按照“無歧視”原則和“放膽、放手、放開”的要求，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。在經(jīng)營范圍上除國家法律法規(guī)明文禁止外，一律放開，對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限發(fā)展形式，不限經(jīng)營方式，降低市場準(zhǔn)入門檻。堅持“五個鼓勵”，即鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位分流人員和下崗職工從事個體經(jīng)濟、領(lǐng)辦民營企業(yè)；鼓勵國有企業(yè)經(jīng)營者持大股，或買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)；鼓勵外地民營企業(yè)到沱江投資興業(yè)，并視同外資企業(yè)對待；鼓勵現(xiàn)有民營企業(yè)上規(guī)模、搞技改、開發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵個體業(yè)主購買、兼并、租賃國有集體企業(yè)。對國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)之后，不再定稅收目標(biāo)任務(wù)，實行依法征稅；對市級行政事業(yè)單位的規(guī)費一律按下限收取或者給予減免，對新開辦民營企業(yè)實行一定時期的扶持政策；對下崗職工興辦民營企業(yè)給予稅費優(yōu)惠，這些優(yōu)惠政策極大地激活了民間投資，促進了個體私營經(jīng)濟的大發(fā)展，加快了縣域經(jīng)濟市場化、民營主導(dǎo)化、投資社會化進程。截止目前，全市共有個體工商戶8628戶，從業(yè)人員14156人，資金數(shù)額16383萬元。共有私營企業(yè)637家，投資人數(shù)1854人，從業(yè)人員16999人，注冊資金66374萬元。

二、大力實施“工業(yè)立市、項目強市”戰(zhàn)略，推進工業(yè)化進程

(一)培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。大力實施“511”工程，重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)白酒、啤酒、精煉食用油、食品罐頭等11大類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。初步形成了以沱江酒業(yè)、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)白酒4萬噸、加工油料作物60萬噸、果蔬罐頭8萬噸，其中規(guī)模以上企業(yè)24家。以湖北化肥、三寧、開元、香青為代表的農(nóng)化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)尿素60萬噸、合成氨45萬噸、碳酸氫銨30萬噸、磷肥18萬噸、煙草專用肥2萬噸，其中規(guī)模以上企業(yè)7家。以奧美、穩(wěn)健、朝陽、大江、帝元為代表的紡織產(chǎn)業(yè)群，年加工棉紗3.2萬噸、年產(chǎn)藥紗片4600萬包、藥紗布4500萬米，其中規(guī)模以上企業(yè)13家。以亞泰、金泰、宏泰和助力、洪森為代表的建材產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)墻地磚1000萬平方米、水泥150萬噸、高密度纖維板10萬立方米，其中規(guī)模以上企業(yè)6家。以南輝為代表的電子產(chǎn)業(yè)群快速成長，年可生產(chǎn)化成箔600萬平方米，其中規(guī)模以上企業(yè)2家。2004年，全市68家規(guī)模以上ひ燈笠低瓿曬ひ底懿?5億元，同比增長31.6%；其中市屬64家規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值24.1億元,增長26.2%。

(二)推進技改擴規(guī)，促進企業(yè)上檔升級。加大投入，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來每年投入骨干企業(yè)的技改資金在1億元以上，酒業(yè)公司1萬噸優(yōu)質(zhì)“沱江大曲”擴建項目主體車間、鍋爐車間已進入施工階段。三寧公司12萬噸合成氨平衡改造項目正加緊建設(shè)，精甲醇項目投產(chǎn)后已成為新的利潤增長點。助力公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站項目前期工作已經(jīng)完成，生料磨改造項目已竣工投產(chǎn)。以信息化帶動科技創(chuàng)新，酒業(yè)公司被列入全國首批“促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”,是湖北省專利技術(shù)明星企業(yè)，公司采用全國同類最先進的電腦自動勾兌成型計算機系統(tǒng)，使酒液一次勾兌成功率達95％以上。沱江酒業(yè)、三寧化工被列入全省“三個一批”中的重點企業(yè)。沱江酒業(yè)、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業(yè)被三峽市列入40家重點工業(yè)企業(yè)加以扶持。

(三)培植精品名牌，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。大力實施精品名牌戰(zhàn)略和新產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，先后制定了沱江市實施名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及實施方案，組織市屬重點企業(yè)大力研究開發(fā)新產(chǎn)品，積極申報國家、省級精品名牌。沱江酒業(yè)公司開發(fā)出39度、35度、30度、28度系列沱江大曲，先后多次榮獲國內(nèi)外質(zhì)量大獎，是湖北省首屆名牌產(chǎn)品，連續(xù)四屆被評為“湖北省著名商標(biāo)”。南輝公司研究開發(fā)的鋁電解電容器等關(guān)鍵性原材料——高比容鋁電極箔，技術(shù)達到了國際一流水平。沱江市共擁有省級以上名牌產(chǎn)品6個、省級以上著名商標(biāo)6件。沱江大曲系列白酒、三峽星食用植物油、九龍仙米等獲得“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號。

(四)發(fā)展外向型工業(yè)，拓展企業(yè)市場空間。落實鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項政策措施，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大生產(chǎn)和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展到15家，150多個品種和規(guī)格的產(chǎn)品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區(qū)，沱江市外貿(mào)出口企業(yè)的個數(shù)和品種在三峽各縣市區(qū)中居第1位。今年全市完成外貿(mào)自營出口850萬美元，增長93.6%。

三、以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進工農(nóng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展

近年來，沱江市堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，用新型工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到36家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的53%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進了農(nóng)民收入的較快增長，2003年全市農(nóng)民人均純收入達到3150元，居湖北省第3位、三峽市第1位。2004年全市農(nóng)民人均純收入可達到3650元，凈增500元，同比增長15.9%。

(一)著力培育龍頭企業(yè)群。沱江市始終把發(fā)展、培育龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)來抓，按照大中小并舉、高中低檔并重的原則，逐步形成了糧油加工、棉紡加工、果蔬加工三大企業(yè)群。近幾年，全市共引進農(nóng)產(chǎn)品加工項目44個，計劃投資總額14.2億元，累計完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩(wěn)健、臺灣鴻新、江蘇綠康、浙江隆華、湖南亞華、湖北天頤、日本甲東株式會社等一批發(fā)展前景好、科技含量高、市場潛力大、產(chǎn)品競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)落戶沱江。

(二)建設(shè)配套生產(chǎn)基地，打造龍頭企業(yè)前置車間。引導(dǎo)農(nóng)民樹立“龍頭企業(yè)加工什么，農(nóng)業(yè)就生產(chǎn)什么”的新理念，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油、優(yōu)質(zhì)棉、水果、水產(chǎn)品、蔬菜、畜禽、速生豐產(chǎn)林等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一江兩河三線四區(qū)”為軸線優(yōu)化基地布局，全市形成了西北丘陵崗地以水果為主，中部平畈以糧油、水果、畜禽為主，東南平原以棉花、沙梨、水產(chǎn)為主，“四湖”地區(qū)以水產(chǎn)為主的區(qū)域化生產(chǎn)格局。建成了40萬畝商品糧、18萬畝優(yōu)質(zhì)棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬只家禽、15萬畝柑桔、10萬畝沙梨、11萬畝水產(chǎn)品、10萬畝專用蔬菜、8萬畝速生豐產(chǎn)林等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后頒布了優(yōu)質(zhì)稻、柑桔等大宗農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立了安福寺鎮(zhèn)萬畝無公害優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，問安、仙女萬畝無公害優(yōu)質(zhì)油菜新技術(shù)推廣示范片，滕家河萬畝無公害蔬菜新技術(shù)推廣示范片，白洋沙灣2萬畝無公害柑桔新技術(shù)推廣示范片。有近30件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)在國家工商局注冊，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星臺大蒜”等一批農(nóng)產(chǎn)品精品名牌。

(三)完善利益聯(lián)結(jié)機制，形成利益共同體。一方面，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，確立契約關(guān)系，農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購，既使龍頭企業(yè)有可靠的原料保障，又降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險。鴻新、隆華、天頤等骨干龍頭企業(yè)分別與農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，承諾了最低收購價格和收購數(shù)量。僅全市糧食加工購銷企業(yè)今年就與農(nóng)民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。另一方面，積極扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介服務(wù)組織發(fā)展，全市涌現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1萬多人，占全市人口的2%，年經(jīng)銷額達10億元以上。農(nóng)村中介服務(wù)組織得到大力發(fā)展，全市共組建各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和營銷聯(lián)合體等組織86個，網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)外農(nóng)戶5萬多戶、外地經(jīng)銷客商1萬多人。

四、以改革創(chuàng)新精神，扎實推進黨的基層組織建設(shè)

堅持經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，黨建工作取得了新成績。沱江市被湖北省委表彰為“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(市)”；“干部述職時述學(xué)、群眾評議時評學(xué)、組織考察時考學(xué)”的督學(xué)制度，在全國干部教育培訓(xùn)會議上得到曾慶紅同志的充分肯定；在農(nóng)村黨員中開展的“黨員聯(lián)戶責(zé)任區(qū)”活動，被中組部《組工信息》以正刊的形式在全國推廣。

(一)貫徹落實《干部任用條例》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。沱江市委精心組織，完成了市、鎮(zhèn)、村三級換屆，進一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，提高了整體素質(zhì)。深入開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體”活動，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子整體活力。制定出臺了《關(guān)于加強年輕領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理的辦法》。以落實群眾對干部選拔任用工作的“四權(quán)”為重點，完善了群眾實名舉報反饋制度，規(guī)范完善了干部任前公示制、試用期制和辭職辭退制，實行了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘用制、任期制。開展了選派優(yōu)秀干部外出謀職招商活動，在人才培養(yǎng)方式上進行了大膽創(chuàng)新。各鎮(zhèn)(街辦)黨委普遍推行了民主議事、民主決策、政務(wù)公開制度，制定了實施細(xì)則，規(guī)范了工作方式和程序，健全和完善了民主生活會制度、黨政聯(lián)席會議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作行為，有力提高了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)發(fā)展能力、組織帶動能力、依法執(zhí)政能力、化解矛盾能力和民主理事能力。

(二)深入抓好“五好”創(chuàng)建活動，扎實抓好基層組織建設(shè)。大力開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，全市涌現(xiàn)出一批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨支部”和先進基層黨組織，沱江市問安鎮(zhèn)黨委、董市鎮(zhèn)平湖村黨支部分別被評為湖北省“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨組織。在農(nóng)村廣泛開展“雙建雙帶”活動，大力推行“三會一區(qū)”制度。努力提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，通過聯(lián)系大中專學(xué)?！八统鋈W(xué)”、掛靠辦班“請進來教”、依托市委黨校等陣地“自己培養(yǎng)”等措施，近兩年有600多名村干部參加了中專以上學(xué)歷培訓(xùn)，全市村“兩委”班子中高中、中專以上文化程度的425人，占成員總數(shù)的65%，全市村級干部都掌握了1-2門實用技術(shù)，其中有480人獲得農(nóng)民技師、農(nóng)民技術(shù)員職稱。針對部分村干部素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理及后繼乏人等問題，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取公開考錄的辦法，先后從972名回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中選拔村干部291人。積極推動社區(qū)打破條塊分割、責(zé)任單一的格局，初步形成了以各鎮(zhèn)(街辦)黨委牽頭、社區(qū)黨組織實施、轄區(qū)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新局面，馬家店街辦五柳樹社區(qū)、七口堰社區(qū)黨總支分別被省委和三峽市委組織部表彰為全省、三峽市社區(qū)黨建工作示范區(qū)。

(三)從密切黨群干群關(guān)系的高度，切實抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)。在全市黨員干部中深入開展以“進農(nóng)家門、聽農(nóng)家言、知農(nóng)家情、化農(nóng)家怨、解農(nóng)家難、助農(nóng)家富”為主要內(nèi)容的“民情走訪”活動，密切了黨群干群關(guān)系，其作法在全省“三個代表”學(xué)教活動總結(jié)暨表彰大會上進行了交流，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年又開通了“民情365”服務(wù)熱線，拓寬了群眾反映社情民意的渠道。認(rèn)真落實“兩個務(wù)必”，按照“八個堅持、八個反對”的要求，市委大力倡導(dǎo)并身體力行求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，堅持開展以“聯(lián)系一個企業(yè)(村)、跟蹤一個客商、引進一個項目、培植一個大戶”為主要內(nèi)容的“四個一”活動。通過強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善工作機制，使市級領(lǐng)導(dǎo)既是工作的決策者，更是落實的責(zé)任人。在鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了以“熱心服務(wù)、安心基層、貼心群眾、齊心共事”為主要內(nèi)容的“四心”教育活動。

(四)積極開拓創(chuàng)新，大力提升非公有制經(jīng)濟企業(yè)黨建工作水平。一是堅持不懈做好向非公有制企業(yè)選派黨建聯(lián)系員的工作。對符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)及時建立健全了黨組織；對不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，幫助率先建立工會、共青團等群團組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。目前，全市非公有制企業(yè)中，已組建黨組織的企業(yè)91家，其中建立黨委4個，黨總支2個，黨支部85個，具備條件的企業(yè)100%建立了黨組織。二是大力開展“雙培雙推建雙強”活動。努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；推薦下崗職工黨員和黨務(wù)工作者到非公有制企業(yè)就業(yè)，推薦懂經(jīng)營、善管理的黨員和黨務(wù)工作者進入企業(yè)經(jīng)營管理層，建設(shè)一支崗位技能強、模范帶動能力強的黨員人才隊伍。近年來，全市先后有286名生產(chǎn)經(jīng)營管理能手和技術(shù)骨干被確定為入黨積極分子，118名條件成熟的被吸收入黨。三是積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。近年來非公有制企業(yè)黨組織、黨員共為企業(yè)提合理化建議4317條，幫助企業(yè)改變項目決策60多項，避免損失2400多萬元。

(五)以鞏固黨的執(zhí)政地位為己任，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。沱江市加強糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，集中解決群眾反映強烈的熱點問題和影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的突出問題。在市直單位和部門中開展行風(fēng)評議活動，促進了政令暢通和公務(wù)人員勤政高效。加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，著力推進四項改革(行政審批制度改革、財政管理制度改革、投資體制改革、干部人事制度改革)，強化四項制度(經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實行掛牌招標(biāo)拍賣、建筑工程項目公開投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進入市場)，完善四個中心(行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、國庫集中收付中心、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心)，全面推進四個公開(政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、辦事程序公開)。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革試點，積極探索建立懲處和預(yù)防腐敗體系。

沱江市和諧推進經(jīng)濟發(fā)展和基層黨建的意義

黨的十六屆四中全會提出，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用?！?/p>

沱江市大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟活力；大力實施“工業(yè)立市、項目強市”戰(zhàn)略，有效地推進工業(yè)化進；以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進工農(nóng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展；以改革創(chuàng)新精神，扎實推進黨的基層組織建設(shè)。有效地推動經(jīng)濟的增長，提高人民的生活，也大大增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提高了基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)，得到中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。沱江市非公有制企業(yè)黨建工作更是得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和各級組織部門的充分肯定，胡錦濤同志親筆批示，中組部《黨建研究》、新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》、中央電視臺、《人民日報》等多家中央級媒體先后刊載了沱江市的作法和經(jīng)驗。

第四篇：圍繞中心 促進和諧 構(gòu)建基層黨建工作新格局

圍繞中心 促進和諧 構(gòu)建基層黨建工作新格局

中共XXX縣委組織部

（年 月 日）

在省市委組織部的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們堅持立足發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新機制，通過細(xì)化目標(biāo)、健全機制、創(chuàng)新舉措等方式，在凝聚推動基層黨建工作的動力、活力和推力等方面進行了不斷的探索和實踐，逐步形成了齊抓共管、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展的基層黨建工作新格局。

一、強化“三個圍繞”，注重結(jié)合抓基層黨建工作 第一，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心。實踐使我們深刻體會到，促進經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的基層組織建設(shè)工作的永恒核心。近年來，堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)納入黨建目標(biāo)責(zé)任書的考核內(nèi)容，把經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)與基層黨建一同研究，一同部署，一同檢查，一同落實，并同獎同懲。根據(jù)縣委常委會議研究的意見，于今年6月份重新修訂了《XXX縣201X黨建目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法（暫行）》，把項目提速、招商突破、綜合經(jīng)濟運行、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、民生工程等經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，并加強

了考核的權(quán)重，大力引導(dǎo)各基層黨組織圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局合理確定工作目標(biāo)和任務(wù)，積極探索黨建工作服務(wù)發(fā)展大局的有效途徑和工作機制。

第二，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大部署和重點工作。今年以來，我們把指導(dǎo)基層黨組織落實縣委、縣政府的重大部署和重點工作任務(wù)作為黨建工作的出發(fā)點和主戰(zhàn)場，積極倡導(dǎo)“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”。印發(fā)了《關(guān)于開展“爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)社會和諧之優(yōu)”主題實踐活動意見》，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為有效平臺和載體，在全縣范圍內(nèi)開展了“爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)社會和諧之優(yōu)”的主題實踐活動，又稱“百日”主題實踐活動，這一活動從9月份開始，到12月初開展“回頭看”、有底進行總結(jié)?；顒又忻鞔_安排了十項重點工作：招商突破、項目提速、民生工程、“雙爭”活動、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建、、開展黨員進社區(qū)、強化為民服務(wù)全程代理、深化難點村治理、實施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程、加強村級干部規(guī)范化管理等。十個系列活動：承諾踐諾活動，上評下議活動，黨群共建活動，窗口單位、服務(wù)行業(yè)創(chuàng)爭活動，黨組織書記電視訪談活動，江淮志愿服務(wù)、黨員帶頭先行活動，農(nóng)村黨組織星級創(chuàng)評活動，千名機關(guān)干部下基層活動，走訪

慰問送溫暖活動和宣傳報道典型活動等。涵蓋了縣委、縣政府的中心任務(wù)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點工作，使全縣上下形成了“爭先進位、爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍，實現(xiàn)了“兩結(jié)合、兩促進、兩發(fā)展”。

第三，緊緊圍繞服務(wù)基層、服務(wù)群眾。堅持引導(dǎo)各級黨組織把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為黨建工作的著眼點和落腳點，積極倡導(dǎo) “用黨建推動服務(wù)，用服務(wù)來檢驗黨建”的工作理念。一是縣直各單位立足業(yè)務(wù)職能，面向發(fā)展、面向社會，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主線，認(rèn)真履職盡責(zé)。二是立足創(chuàng)先爭優(yōu)，深入開展黨群共建、窗口爭先、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)等系列活動，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的始終。三是進一步推進城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，在職黨員進社區(qū)、為民服務(wù)全程代理、農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程等重點工作載體，把服務(wù)送到基層、送給群眾，全面掀起了“立足服務(wù)抓黨建，抓好黨建促和諧”的工作熱潮。

二、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，多層互動抓基層黨建工作 第一、擺在重要議事日程。一是黨建研究定期化?？h委每季度召開一次黨建工作聯(lián)席會，聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決工作存在的突出問題；縣委組織部每月召開一次組織工作例會，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部

門）黨委（組）每月召開一次黨建情況分析和工作安排會，調(diào)整部置各項黨建工作；支部每周召開一次班子成員自查自糾會，查找彌補工作疏漏?；鶎狱h黨（工）委每月定期舉辦書記讀書日活動，同時點評工作，部署任務(wù)。二是目標(biāo)管理多維化。在科學(xué)提出 條共性目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，分類制定符合要求、對接需求、適應(yīng)爭優(yōu)的10個方面?zhèn)€性指標(biāo)，以便基層結(jié)合實際，選典樹標(biāo)，爭先進位。同時，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。三是公開述職層級化。建立“定期述職”與“不定期述職”相結(jié)合的逐級述職制度，定期述職結(jié)合考核一并進行，各基層黨組織及其主要負(fù)責(zé)人分別向上一級黨組織報告履行黨建工作直接責(zé)任人的情況，并接受與會人員的滿意度測評；不定期述職根據(jù)重點工作安排，采取現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會、分片座談會、階段總結(jié)會等方式進行。今年以來，共召開各類工作推進會33次。

第二、形成齊抓共管局面。一是部門互動“抓”?？h委印發(fā)了《XXX縣基層黨（工）委、部門單位黨組抓基層黨建工作責(zé)任制實施辦法》、《關(guān)于建立黨建工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位黨建工作聯(lián)系點通知》和《關(guān)于做好基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任分解工作的通知》，把市委下達的目標(biāo)任務(wù)和縣委確定的工作重點，逐項逐條進行分解，采用“1+ｘ”模式，量化到黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及所涉及到的縣直單位，由一個關(guān)聯(lián)度密切的部門和單位牽頭作為責(zé)任單位，多個相關(guān)部門和單位參與作為承辦單位，構(gòu)建了齊抓共管的基層黨建工作格局。二是開展調(diào)研“查”。出臺了《關(guān)于開展201X上半年黨建工作督查的通知》、《關(guān)于開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作調(diào)研的通知》，全面定期、不定期的工作調(diào)研、督查，調(diào)度、點評，反饋、整改，全力促進各項工作的落實。今年以來，開展季度調(diào)研、督查3次，半年調(diào)研、督查１次。三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)“幫”?？h委組織部全體工作人員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作，進一步加強對基層黨建工作的督促指導(dǎo)。四是上下聯(lián)動“促”。出臺了《關(guān)于進一步完善縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真開展好在職黨員進社區(qū)活動的通知》、《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建工作的通知》，重點通過領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研“引”、結(jié)對共建“聯(lián)”、上下聯(lián)動“促”，以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系結(jié)對、城帶鄉(xiāng)村（居）結(jié)對、以強帶弱結(jié)對、共建共享結(jié)對、助困解難結(jié)對等“系列結(jié)對”活動。今年來，縣直各單位分別與XX個村（居）黨組織重新理順了結(jié)對共

建關(guān)系，各結(jié)對單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為結(jié)對對象提支持，協(xié)調(diào)項目，培訓(xùn)技能，幫貧濟困等，以基層組織建設(shè)的工作實踐，為實施縣委提出的“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略提供了有效平臺。

第三、履行“一崗雙責(zé)”職能。按照“一崗雙責(zé)”的職能要求，構(gòu)建了黨委書記負(fù)總責(zé)，副書記總體抓，黨支部書記直接抓的基層黨建工作組織管理架構(gòu)，實行了基層黨建工作目標(biāo)化考核，簽訂了《黨建工作責(zé)任書》、《黨組織書記承諾書》等，并通過“三個納入”，確?；鶎狱h建工作責(zé)任制的落實。即統(tǒng)一納入各級黨黨組織議事日程，定期研究改進基層黨建工作；統(tǒng)一納入工作目標(biāo)，做到年初有規(guī)劃、平時有計劃、階段有任務(wù)、重大節(jié)日有活動；統(tǒng)一納入年終述職考核，實行綜合評定，有力增強了各級黨組織抓好黨建是履職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識。

三、拓展“三項活動”，轉(zhuǎn)化成果抓基層黨建工作 第一，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)實踐活動成果，健全完善長效機制。通過深化學(xué)習(xí)實踐活動，轉(zhuǎn)化大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大整改成果，轉(zhuǎn)變方法、創(chuàng)新理念，進一步建立和完善了一系列長效機制，科學(xué)的推進了基層黨建工作。今年以來，相繼出臺了《XXX縣黨員干部激勵、關(guān)懷、幫扶機制》、《XXX縣大學(xué)生村官管理工作實施細(xì)則》、《XXX縣黨建工作考評注意事項》、《XXX縣股級干部選拔工作暫行辦法》、《XXX縣公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作實施方案》等文件，第二，轉(zhuǎn)化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，表彰弘揚先進典型。隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的不斷深入，大大激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員干部立足崗位、履職盡責(zé)、爭先進位和爭創(chuàng)一流的積極性、主動性，涌現(xiàn)了一大批先進典型。我們不失時機的利用各類宣傳媒體，多形式、廣角度地宣傳，為基層黨建工作樹立了正確工作導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，在全縣營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、爭先進位、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，以此來助推基層黨建工作。自活動開展以來，縣委共表彰先進基層黨組織75個，優(yōu)秀個人273名；市委表彰先進基層黨組織3個，優(yōu)秀個人14名；省委表彰先進基層黨組織1個。

第三，轉(zhuǎn)化“講、重、做”活動成果，加強自身建設(shè)。開展“講黨性、重品行、作表率”活動，是提高組織部門自身建設(shè)水平的有效載體。我們充分以其為契機，找準(zhǔn)組織部門自身建設(shè)的著力點，切實解決基層黨建工作與服務(wù)

科學(xué)發(fā)展不相符合的問題，解決組工干部能力素質(zhì)與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題，著力把組織部打造為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍，為全力推進基層黨建工作提供堅強的組織保證。

總之，基層黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有堅持圍繞中心、服務(wù)大局、促進和諧，才能促進基層黨建工作出實效；只有堅持黨委重視、整合力量、齊抓共管，才能構(gòu)建基層黨建工作新格局；只有轉(zhuǎn)變理念、不斷探索、努力創(chuàng)新，才能永葆基層黨建工作的生機和活力。我們將在市委組織部堅強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握基層黨建工作規(guī)律、不斷創(chuàng)新基層黨建工作路徑、著力深化基層黨建工作成效，努力推動基層黨建工作再上新臺階！

第五篇：扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”

紫溪鎮(zhèn)整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建雙推進

為充分發(fā)揮基層黨組織建設(shè)與扶貧開發(fā)中的相互促進作用，紫溪鎮(zhèn)按照“一個規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，做到扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進。在隊伍建設(shè)上“雙推進”。

排查整頓軟弱渙散基層黨組織，加強鎮(zhèn)、村、組三級黨組織書記隊伍建設(shè)，實施以服務(wù)和群眾路線為主題的基層黨組織書記培訓(xùn)工程，發(fā)揮常務(wù)書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員大學(xué)生村官作用。堅持“三個培養(yǎng)”，把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干、把黨員中的服務(wù)骨干培養(yǎng)成基層干部，建立一支高素質(zhì)的服務(wù)骨干隊伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進提供人才支撐。

在服務(wù)建設(shè)上“雙推進”。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會服務(wù)、加強生態(tài)建設(shè)等，對扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目資金統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。村組黨組織依托“四議兩公開”工作法、“一事一議”等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優(yōu)先解決群眾反映強烈的困難和問題，做好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾糾紛排查化解工作，確保項目順利實施。建立項目定期巡查制度，強化項目資金的監(jiān)督管理，重點加強對項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范落實扶貧資金財政報賬制，嚴(yán)防資金截留、挪用、不按規(guī)定使用等違法違紀(jì)行為，確保扶貧資金使用效率最大化。

在增收致富上“雙推進”。鎮(zhèn)黨委、村黨組織牽頭，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和推進措施。村民小組黨支部牽頭，逐戶幫助找準(zhǔn)增收項目，做到鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。認(rèn)真落實“紅色信貸”制度，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資源和條件。廣泛開展機關(guān)和鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對幫扶農(nóng)村黨員、先富黨員結(jié)對幫扶困難黨員、黨員結(jié)對幫扶困難群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛鉤聯(lián)系村組的“三結(jié)對一聯(lián)系”活動，引導(dǎo)黨員群眾組成脫貧致富互助組或共同體，把黨員領(lǐng)富工作落到實處。

在服務(wù)群眾上“雙推進”。大力推廣“插甸經(jīng)驗”，完善機關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧制度。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實做好黨員直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站建設(shè)，依托村組活動場所建設(shè)為民服務(wù)點，建立村組干部輪流值班制度，開展民事代辦、費用代繳、惠農(nóng)支付等便民服務(wù)。