第一篇：扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”大全

鹽津縣柿子鎮(zhèn)：扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”

鹽津縣柿子鎮(zhèn)按照“一個規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，堅持扶貧抓硬件、黨建抓軟件，堅持扶貧開發(fā)在哪里、基層黨建工作跟到哪里，合力推動扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

一、基本情況

（一）鎮(zhèn)情基本情況。柿子鎮(zhèn)轄8村1社區(qū)，下轄29個黨支部、61個黨小組、797名黨員。有彝、苗、回等少數(shù)民族415戶1955人。有244個村居民小組6305戶25189人，其中農(nóng)業(yè)人口5618戶23273人，涉及扶貧人數(shù)9356人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的40.2%。

（二）資金投入情況。扶貧項目規(guī)劃總投資11187.40萬元，計劃在2013年投資6930.05萬元，2014年投資4257.35萬元。其中扶貧專項資金1000萬元，整合其他行業(yè)部門資金5619.9萬元，業(yè)主投入資金1800萬元，群眾自籌資金2767.50萬元。投資比例為按照產(chǎn)業(yè)投資3499萬元，基礎(chǔ)設(shè)施投資3153.1萬元，安居房改造投資3181.5萬元，社會事業(yè)投資1148.8萬元，科技培訓(xùn)5萬元，生態(tài)環(huán)境投資200萬元。財政專項扶貧資金規(guī)劃1000萬按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展500萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)107.5萬元，安居工程390萬元，科技培訓(xùn)2.5萬元。

二、主要做法

柿子鎮(zhèn)緊緊圍繞“樹牢黨風(fēng)、夯實基礎(chǔ)、做強(qiáng)工業(yè)、培優(yōu)農(nóng)業(yè)、激活三產(chǎn)、建美集鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，以黨建帶扶貧，扶貧促黨建，著力在體系建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、服務(wù)建設(shè)等方面建強(qiáng)組織，著力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)群眾增收致富,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用。

（一）“四個四”服務(wù)體系，建強(qiáng)基層組織

認(rèn)真落實“三深入四聯(lián)戶”及干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，以“四個四服務(wù)體系”為扶貧開發(fā)提升服務(wù)能力。即建立縣鄉(xiāng)村組為民服務(wù)中心、站、點，實行“四級聯(lián)動”抓覆蓋；建立“輪流坐班”制度、“干部下訪”制度、“幫扶承諾”制度、“城鄉(xiāng)共建”制度，實行“四項制度”抓長效；建立民情收集辦理臺賬、流動黨員管理服務(wù)臺賬、組織生活臺賬、信息公開臺賬，實行“四本臺賬”抓管理；管好用活村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官、新農(nóng)村指導(dǎo)員、駐村常務(wù)書記，實行“四支隊伍”抓服務(wù)。積極發(fā)展本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推行“黨組織+合作社+農(nóng)戶”的做法，圍繞方竹、中藥材、核桃、香桂、李子、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)，著力改善和營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展之路，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用。積極探索在特色產(chǎn)業(yè)鏈上建強(qiáng)黨組織，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立民情責(zé)任區(qū)制度，對從事相同或相近行業(yè)的黨員加強(qiáng)分類管理，實現(xiàn)基層組織體系的有效覆蓋，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供堅強(qiáng)的組織保證。

（二）“三三四六”服務(wù)機(jī)制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

柿子鎮(zhèn)堅持把扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)與黨的群眾路線教育實踐活動、基層服務(wù)黨組織建設(shè)工作兩兩結(jié)合，研究制定“三三四六”服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的堡壘作用和先鋒模范作用，確保扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作扎實開展。

一是建立“三級責(zé)任區(qū)”，明確服務(wù)主體。鎮(zhèn)直各單位支部分別聯(lián)系各村（社區(qū)），4個鎮(zhèn)直單位支部共聯(lián)系8村1社區(qū)，并以支部為單位建立民情責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)不得少于200畝；以村（社區(qū)）“兩委”干部、大學(xué)生村官和新農(nóng)村指導(dǎo)員為單位建立總支民情責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)不得少于200畝；將村（社區(qū)）各支部組成聯(lián)合大支部并建立民情責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)不得少于200畝。據(jù)統(tǒng)計，共創(chuàng)建民情責(zé)任區(qū)28個，其中鎮(zhèn)直單位黨支部民情責(zé)任區(qū)4個，黨總支民情責(zé)任區(qū)8個，農(nóng)村黨支部民情責(zé)任區(qū)16個，民情責(zé)任區(qū)達(dá)到“五個萬畝”。

二是堅持“三個對象”，明確服務(wù)方向。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為對象，推進(jìn)項目落戶，加速全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速推動方竹、中藥材、香桂、核桃、李子“五個萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民群眾走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路；以服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為對象，通過大力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水電路覆蓋面大幅提高，切實解決群眾出行難、飲水難、用電難問題，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件；以服務(wù)農(nóng)村黨員群眾為對象，實行黨支部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和項目，黨員結(jié)對群眾的“一幫一”聯(lián)系結(jié)對措施抓實服務(wù)群眾工作，要求實職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少聯(lián)系5戶群眾，鎮(zhèn)直單位支部書記、站所長黨員至少聯(lián)系10戶群眾，村（社區(qū)）“兩委”干部、大學(xué)生村官、新農(nóng)村指導(dǎo)員和其他黨員每人至少聯(lián)系15戶群眾。有10個黨支部聯(lián)系10項重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有273名黨員結(jié)對聯(lián)系2041戶黨員群眾，全鎮(zhèn)28個黨支部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展13755畝。

三是做到“四個深入”，明確服務(wù)措施。深入結(jié)對戶家中宣傳政策。堅持上門服務(wù)接地氣，決策共商重民意的思路，充分實現(xiàn)鎮(zhèn)黨委、政府的發(fā)展決策與群眾的發(fā)展愿望有效對接；深入田間地頭一同規(guī)劃地塊、栽種秧苗。采取黨員到結(jié)對戶家中面對面、膝對膝話品種，算收入，并在民情責(zé)任區(qū)里推選出有威信的黨員、村民小組長以及創(chuàng)業(yè)致富帶頭人到昭通市魯?shù)榭h和綏江縣、四川省簡陽市和筠連縣實地考察，參與選種聽證會等，充分調(diào)動群眾“謀發(fā)展、思發(fā)展”的積極性。經(jīng)過干群同吃同住同勞動，創(chuàng)造出僅一周時間便栽種2萬畝產(chǎn)業(yè)的驚人速度，使全鎮(zhèn)“五個萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)12萬畝，群眾增收后勁十足；深入種植戶家中開展培訓(xùn)。按照“三分栽，七分管，產(chǎn)業(yè)才能得發(fā)展”的思路，柿子鎮(zhèn)專門安排5名林農(nóng)技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)五大產(chǎn)業(yè)的管護(hù)培訓(xùn)工作，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，帶領(lǐng)黨員群眾到綏江、昭通實地學(xué)習(xí)管護(hù)技術(shù)，形成一帶十，十帶百的點面效應(yīng)。并邀請市農(nóng)業(yè)局果木站、綏江世通種苗有限責(zé)任公司的專家到柿子進(jìn)行手把手的大面培訓(xùn)，有效提高了黨員干部群眾的管護(hù)水平；深入建設(shè)工地調(diào)解糾紛。為確保項目建設(shè)順利進(jìn)行，柿子鎮(zhèn)將整鄉(xiāng)推進(jìn)項目中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合并為10個重點項目，每個項目由1個黨支部聯(lián)系，黨員包保宣傳動員、思想疏通、糾紛調(diào)解等工作，切實做到項目不完成不脫鉤。目前已完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的95%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的70%。

四是瞄準(zhǔn)“六個一線”明確服務(wù)終端。堅持“黨員干部要在一線服務(wù)、政策要在一線落實、問題要在一線解決、形象要在一線樹立、情感要在一線溝通、成效要在一線檢驗”的工作方式。鎮(zhèn)直各單位支部每月到村工作次數(shù)不得少于3次，黨員到民情責(zé)任區(qū)工作不得少于5天，每月至少進(jìn)聯(lián)系戶家門2次以上。全鎮(zhèn)黨員干部通過認(rèn)真貫徹一線工作法，多次深入村社召開黨政辦公會、鎮(zhèn)村干部會議和群眾大會，實現(xiàn)進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，辦百家事，用民情日記記錄群眾意見建議，用民情連心卡連接千家萬戶，用實際行動為民排憂解難。

（三）“三項重點”工程，服務(wù)千家萬戶

一是特色民居建設(shè)全面突破。柿子鎮(zhèn)在整鄉(xiāng)推進(jìn)項目安居房建設(shè)中，通過采取與新農(nóng)村建設(shè)工程結(jié)合打造的方式，充分結(jié)合當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)俗特色，嚴(yán)格遵循依山就勢、錯落有致、實用美觀、經(jīng)濟(jì)宜居的原則，建設(shè)完成安居房519戶，有效解決貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾住房問題，實現(xiàn)從茅草房、叉叉房、泥土房到新農(nóng)村特色安居房的大跨越，切實改善了當(dāng)?shù)厝罕娙司迎h(huán)境。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面改善。通過大力實施農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，逐步提高道路通行條件，徹底扭轉(zhuǎn)群眾出行難的局面，形成了較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建成村組公路14公里，硬化村組道路7.9公里，硬化戶間道路2.4千米。水利設(shè)施建設(shè)加快，現(xiàn)已完成河道治理1.2千米，3件綜合性人飲工程項目正在加緊實施中。社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)村中學(xué)改擴(kuò)建學(xué)生食堂600平方米，新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院800平方米，社區(qū)文化活動室1個，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)樓、食堂及學(xué)生宿舍3950平方米。

三是特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面提質(zhì)。按照因地制宜，合理布局，全盤考慮的思路，通過科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，實施連片種植，積極帶動群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植，全面形成了特色農(nóng)特產(chǎn)業(yè)種植格局。全鎮(zhèn)現(xiàn)已種植核桃15978畝，李子5412.6畝，方竹5000畝，天麻3300畝，香桂8000畝。

（四）“三項建設(shè)”，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

一是隊伍建設(shè)。通過抓住農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展這一關(guān)鍵，進(jìn)一步健全和完善鎮(zhèn)、村基層黨組織。積極吸納農(nóng)村優(yōu)秀人才、致富能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人為黨員干部，在新發(fā)展的黨員中，注重發(fā)展35歲以下“雙帶”黨員，讓農(nóng)村黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，邀請專家親臨現(xiàn)場為鄉(xiāng)村黨員干部“換思想”，解決不敢干、不會干的問題，充分發(fā)揮常務(wù)書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，大學(xué)生村官作用,堅持“三個培養(yǎng)”，把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干、把黨員中的服務(wù)骨干培養(yǎng)成基層干部，建立一支高素質(zhì)的服務(wù)骨干隊伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供人才支撐。

二是服務(wù)建設(shè)。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等，對扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項目資金統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。村級黨組織按照“四議兩公開”、“一事一議”工作法等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題，做好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾糾紛排查化解工作，確保項目順利實施。建立項目定期巡查制度，強(qiáng)化項目資金的監(jiān)督管理，重點加強(qiáng)對項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范落實扶貧資金財政報賬制，嚴(yán)防資金截留、挪用、不按規(guī)定使用等違法違紀(jì)行為，確保扶貧資金使用效率最大化。

三是陣地建設(shè)。加強(qiáng)行政村活動場所規(guī)劃管理和使用，整合辦公場所、服務(wù)場所和活動場所，突出服務(wù)功能，防止活動場所行政化傾向。2014建活動場所建設(shè)1個，改擴(kuò)建2個。

三、經(jīng)驗啟示

一是把群眾需求作為扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”的基礎(chǔ)條件。在制定扶貧規(guī)劃時，把群眾最缺什么和最迫切需要解決的問題作為規(guī)劃的前提，確保整個扶貧規(guī)劃更加科學(xué)合理，更加體現(xiàn)群眾意愿，為“雙推進(jìn)”工作有序開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是把群眾參與作為扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”的重要抓手。通過“四議兩公開”、“一事一議”和建立民情責(zé)任區(qū)等方式，讓黨員群眾充分參與項目選擇，參與工程服務(wù)和監(jiān)督，有力地推進(jìn)了扶貧開發(fā)進(jìn)度。

三是把群眾滿意作為扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”工作的出發(fā)點和落腳點。在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上用真情，在群眾“最需”上辦實事，實現(xiàn)以扶貧工作帶動黨建工作、以黨建工作促進(jìn)扶貧工作的雙贏。

四是把創(chuàng)建基層黨組織民情責(zé)任區(qū)制度作為扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”重要載體和抓手。通過建立了鎮(zhèn)直單位支部、村黨總支和農(nóng)村黨支部三級民情責(zé)任區(qū)制，各責(zé)任區(qū)黨員干部干勁足、能帶頭、善發(fā)展、懂經(jīng)營、樂奉獻(xiàn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

第二篇：扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”

紫溪鎮(zhèn)整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建雙推進(jìn)

為充分發(fā)揮基層黨組織建設(shè)與扶貧開發(fā)中的相互促進(jìn)作用，紫溪鎮(zhèn)按照“一個規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，做到扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)。在隊伍建設(shè)上“雙推進(jìn)”。

排查整頓軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、組三級黨組織書記隊伍建設(shè)，實施以服務(wù)和群眾路線為主題的基層黨組織書記培訓(xùn)工程，發(fā)揮常務(wù)書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員大學(xué)生村官作用。堅持“三個培養(yǎng)”，把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干、把黨員中的服務(wù)骨干培養(yǎng)成基層干部，建立一支高素質(zhì)的服務(wù)骨干隊伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供人才支撐。

在服務(wù)建設(shè)上“雙推進(jìn)”。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等，對扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項目資金統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。村組黨組織依托“四議兩公開”工作法、“一事一議”等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題，做好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾糾紛排查化解工作，確保項目順利實施。建立項目定期巡查制度，強(qiáng)化項目資金的監(jiān)督管理，重點加強(qiáng)對項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范落實扶貧資金財政報賬制，嚴(yán)防資金截留、挪用、不按規(guī)定使用等違法違紀(jì)行為，確保扶貧資金使用效率最大化。

在增收致富上“雙推進(jìn)”。鎮(zhèn)黨委、村黨組織牽頭，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)措施。村民小組黨支部牽頭，逐戶幫助找準(zhǔn)增收項目，做到鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。認(rèn)真落實“紅色信貸”制度，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資源和條件。廣泛開展機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對幫扶農(nóng)村黨員、先富黨員結(jié)對幫扶困難黨員、黨員結(jié)對幫扶困難群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系村組的“三結(jié)對一聯(lián)系”活動，引導(dǎo)黨員群眾組成脫貧致富互助組或共同體，把黨員領(lǐng)富工作落到實處。

在服務(wù)群眾上“雙推進(jìn)”。大力推廣“插甸經(jīng)驗”，完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧制度。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實做好黨員直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站建設(shè)，依托村組活動場所建設(shè)為民服務(wù)點，建立村組干部輪流值班制度，開展民事代辦、費(fèi)用代繳、惠農(nóng)支付等便民服務(wù)。

第三篇：在全省扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

尊敬的維佳部長、祖林副省長、同志們：

參加這次現(xiàn)場培訓(xùn)會，感觸很多、受益匪淺，深受教育、深受啟發(fā)、備受鼓舞。我簡要談三點體會，提四點意見，表一個態(tài)。

通過這次現(xiàn)場參觀和平時掌握的情況，我有三點深切的體會認(rèn)識。

第一、高度重視，推進(jìn)務(wù)實有力。在維佳部長的親自帶領(lǐng)下，各級各有關(guān)部門高度重視，精心謀劃，認(rèn)真組織、舉措務(wù)實，推進(jìn)有力，工作成效顯著，基本上實現(xiàn)了《工作意見》的目標(biāo)和七項任務(wù)，初步探索了一條扶貧開發(fā)與基層黨建緊密結(jié)合，黨建扶貧、扶貧促黨建的成功路子。

第二、成效顯著，作用影響深遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。兩年來，全省共組織實施了解116個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的“雙推進(jìn)”，投入扶貧資金23.3億元，整合各類資金202億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1.74億元，項目覆蓋286.3萬人，受益貧困人口80.6萬人，夯實了基礎(chǔ)設(shè)施、壯大了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，提升了素質(zhì)能力，實現(xiàn)了貧困群眾增收致富，有力促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。二是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了基層黨組織的凝聚力?！半p推進(jìn)”有效解決了貧困地區(qū)基層組織薄弱和脫貧發(fā)展難度大的難點和問題。兩年來，共下派新農(nóng)村工作隊駐村幫扶2萬余人，新建、修繕村組織活動場所1012個，培育帶領(lǐng)致富黨支部52、黨員致富帶頭人4262人，結(jié)對幫扶困難群眾1.82萬戶?！半p推進(jìn)”解決了貧困群眾急需解決的困難和問題，提高了基層組織帶領(lǐng)脫貧致富能力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

第三、發(fā)展不平衡，一些問題不容忽視。一是認(rèn)識程度不一，發(fā)展不平衡。由于各級各部門對整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”的重要意義認(rèn)識程度不一，一些單位和地方組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，辦法措施不多，工作推進(jìn)存在較大差距。二是統(tǒng)籌謀劃不足，扶貧開發(fā)與基層黨建不夠緊密?！半p推進(jìn)”工作雖然做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，但一些地方統(tǒng)籌不夠，仍存在扶貧開發(fā)與基層黨建“兩張皮”的現(xiàn)象，基層黨組織在帶動扶貧、服務(wù)扶貧方面的作用發(fā)揮還不夠，扶貧開發(fā)對基層黨建的促進(jìn)作用還不強(qiáng)。三是服務(wù)貧困群眾意識不強(qiáng)，精準(zhǔn)扶貧措施不到位。有的地方只關(guān)注大項目，搞形象工程，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居建設(shè)、技能培訓(xùn)等到村到戶民生工程項目關(guān)注不夠，統(tǒng)籌不足，致使項目實施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建檔立卡貧困戶的項目資金沒有得到應(yīng)有的傾斜安排。

四點建議：

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，完善工作方案。兩年來，各地積累了不少“雙推進(jìn)”工作有益的理念、智慧和經(jīng)驗，這次參觀的蓮池鄉(xiāng)，會議交流的荷花鎮(zhèn)、象圖鄉(xiāng)等，在實踐工作中總結(jié)提煉了較好的經(jīng)驗和做法。建議各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，吸取好的經(jīng)驗做法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃，完善工作方案，使之成為提高“雙推進(jìn)”質(zhì)量和水平的重抓手。

第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障能力。要進(jìn)一步找準(zhǔn)結(jié)合點，克服“兩張皮”現(xiàn)象，切實做到黨建帶扶貧、扶貧促黨建。充分發(fā)揮各級黨組織在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作中的重要作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，提高組織保障能力。關(guān)鍵在于要深刻認(rèn)識到，基層黨建與扶貧開發(fā)共同服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展，一個側(cè)重軟件，一個側(cè)重硬件，猶如鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可，整鄉(xiāng)推進(jìn)就是兩者高度結(jié)合的最佳平臺和抓手。特別是在精準(zhǔn)扶貧的要求下，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)讓變觀念，牢固樹立基層組織不抓扶貧就是失職，扶貧開發(fā)特別整鄉(xiāng)推進(jìn)沒有基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和推動就會偏離方向的意識，在認(rèn)識上同心，在工作上同向，在推動上同力，確保“雙推進(jìn)”取得實效。

第三，建立有效機(jī)制，提高質(zhì)量水平。圍繞《工作意見》的目標(biāo)和重點工作要求，各地要在認(rèn)真總結(jié)借鑒各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，充分分利用整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”這個有效平臺，建立完善有效的工作機(jī)制，提高“雙推進(jìn)”的質(zhì)量和水平，重點抓好三項機(jī)制。一是建立黨員干部包村聯(lián)戶機(jī)制。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村包組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)組包戶、黨員干部和致富帶頭人結(jié)對幫戶的扶貧掛鉤機(jī)制，逐村逐戶幫助他們解決困難，實現(xiàn)脫貧。二是建立基層黨組織服務(wù)機(jī)制?；鶎狱h組織要在土地流轉(zhuǎn)、壯大協(xié)會和專業(yè)合作組織、推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展、維護(hù)群眾利益等方面成為群眾的主心骨，為群眾提供政策、法律、技術(shù)、信息、銷售等方面的服務(wù)。三是抓好項目實施管理，建立黨員群眾監(jiān)督制度?；鶎狱h組織要切實抓好整鄉(xiāng)推進(jìn)項目實施，落實帶領(lǐng)致富責(zé)任。成立以基層黨員干部為主體、群眾參與的監(jiān)督小組，切實加強(qiáng)對整鄉(xiāng)推進(jìn)項目的監(jiān)督。

第四，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)質(zhì)量。一是依托優(yōu)勢資源破解“空殼”難題，壯大集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鼓勵村級以資源人入股與企業(yè)合資，使村集體成為企業(yè)的股東，每年分紅增加集體積累。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)會助推壯大集體經(jīng)濟(jì)。借助政策、扶貧資金，領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展，支部通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，轉(zhuǎn)讓化為集體收入。三是依托流轉(zhuǎn)土地服務(wù)拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收。將土地集中流轉(zhuǎn)讓給企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，依托各部、政策略為產(chǎn)業(yè)開發(fā)組織提供有償代理服務(wù)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。四是采取金融信貸、社會力量支持、部門項目扶持等方式，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是沒有固定的模式，要積極探索實踐，但必須有一個好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要有一個黨性強(qiáng)、思路清、懂經(jīng)濟(jì)、肯實干的帶頭人。

最后，表一個態(tài)，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會維佳部長、祖林副省長的重要指示，貫徹落實好這次會議精神，扎實抓好整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作。

第四篇：鎮(zhèn)關(guān)于開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)

鎮(zhèn)關(guān)于開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作實施方案 來源：香當(dāng)網(wǎng)

發(fā)表時間：2015-04-08 星期三

為充分發(fā)揮基層黨建在扶貧開發(fā)工作中的帶動作用和扶貧開發(fā)對基層黨建的促進(jìn)作用，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省委組織部、省扶貧辦《印發(fā)〈關(guān)于開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作的意見〉的通知》要求，在實施扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作。現(xiàn)結(jié)合全鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案：

一、**鎮(zhèn)概況

一是**鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作基本情況。**鎮(zhèn)位于**縣西南，全鎮(zhèn)國土面積*平方公里，轄*個居委會、*個村委會，*個自然村，有*戶*人，其中貧困人口*人，2013年農(nóng)民人均純收入**元。

二是**鎮(zhèn)黨建基本情況。**鎮(zhèn)有黨總支*個，其中教育黨總支*個、社區(qū)黨總支*個、村黨總支*個；有黨支部*個，其中農(nóng)村黨支部*個，機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部*個，非公黨支部*個；有黨員*名，其中預(yù)備黨員*名，女黨員*名，大專以上學(xué)歷的*名，高中、中專的*名，初中及以下的*名。存在的困難和問題:一是黨組織活動場所設(shè)施建設(shè)薄弱。全鎮(zhèn)*個村（居）黨總支活動場所中，**村委會文化議事活動場所建設(shè)老化，房屋屬危房，活動地點狹窄，無法正常開展工作。*個自然村黨支部，大多數(shù)自然村黨支部有活動室，其他*個還沒有活動地點，滿足不了黨員群眾活動的需要。二是村集體經(jīng)濟(jì)收入較少。除了**、**、**、**、**、*個村（居）委會集體經(jīng)濟(jì)有收入外，**、**、**、**、*個村委會無集體經(jīng)濟(jì)收入，自然村黨支部黨員無活動經(jīng)費(fèi)，使得黨員開展活動不正常。三是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。由于一些村經(jīng)濟(jì)條件差，黨員掌握適用技術(shù)少，科技發(fā)展意識淡泊，市場信息不靈，帶頭致富本領(lǐng)不強(qiáng)，責(zé)任心不強(qiáng)，造成部分黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用沒有得到很好的發(fā)揮。

二、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的總體要求，把全力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的重要載體和抓手，以夯實組織基礎(chǔ)、建強(qiáng)黨員隊伍、增強(qiáng)服務(wù)功能、豐富活動載體、完善工作機(jī)制為重點，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，為實現(xiàn)**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

三、目標(biāo)任務(wù)

以脫貧致富為目標(biāo)，建立健全黨建工作制度，加強(qiáng)黨員隊伍、活動陣地建設(shè)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員先鋒模范作用，全力實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、民族團(tuán)結(jié)示范鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“一廊、一區(qū)、六基地”建設(shè)，緊緊圍繞“兩不愁（不愁吃、不愁穿），三保障（住房、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障），兩提高（農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)高于全縣平均水平）”，按照“五基”（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到夯實、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、基本素質(zhì)明顯提高、基本保障初步建立、基本隊伍堅強(qiáng)有力）的要求，努力把**鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)良好、民生改善、生活富裕、村容整潔、人才倍出、環(huán)境優(yōu)美的民族團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使**鎮(zhèn)成為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點建設(shè)示范鎮(zhèn)。

四、工作措施

在扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作中，牢固樹立黨建帶扶貧，扶貧促黨建的工作理念，圍繞“七有”創(chuàng)建目標(biāo)，構(gòu)建“四級”服務(wù)體系、建立“三聯(lián)”服務(wù)機(jī)制、明確“三化”服務(wù)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，重點從6個方面實現(xiàn)“雙推進(jìn)”。

（一）在服務(wù)體系建設(shè)上與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”。改進(jìn)全鎮(zhèn)黨組織設(shè)置方式，堅持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，把黨的基層組織向一線延伸。村委會設(shè)黨總支，村民小組有3名以上正式黨員的設(shè)黨支部，黨員人數(shù)不足3名的納入鄰近村民小組黨支部管理。推行“合作社（公司）+黨支部+基地+農(nóng)戶”的模式，村黨組織牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社（公司），村黨組織書記可兼任監(jiān)事長；符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社（公司）及時建立黨組織，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用。探索在種養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，對從事相同或相近行業(yè)的黨員加強(qiáng)分類管理，做到產(chǎn)業(yè)和社會組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建設(shè)到哪里，黨員服務(wù)就延伸到哪里，實現(xiàn)基層組織體系的有效覆蓋，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供組織保障。

（二）在服務(wù)隊伍建設(shè)上與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村委會、自然村黨組織書記隊伍建設(shè)，對組織紀(jì)律渙散、帶動群眾致富能力不強(qiáng)的三個黨總支進(jìn)行整改，及時調(diào)整3名不勝任職務(wù)的黨總支書記、副書記，把服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好的黨員選拔到黨組織書記崗位上來。實施以服務(wù)為主題的全鎮(zhèn)124個村黨組織書記培訓(xùn)工程，把鎮(zhèn)、村委會、自然村黨組織書記訓(xùn)一遍。選派26名省市縣優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織常務(wù)書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，選聘16名優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，建立以本地干部為主體，外來干部為補(bǔ)充的基層干部隊伍。做好黨員發(fā)展和教育管理工作，堅持“三個培養(yǎng)”，把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干、把黨員中的服務(wù)骨干培養(yǎng)成基層干部，建設(shè)一支“留得下、駐得住、服務(wù)好”的高素質(zhì)的服務(wù)骨干隊伍。大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供人才支撐。發(fā)揮好村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員的先鋒模范作用。

（三）在服務(wù)陣地建設(shè)上與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”。加強(qiáng)行政村活動場所規(guī)范化管理，整合辦公場所、服務(wù)場所和活動場所，形成合理布局，突出服務(wù)功能，規(guī)范建設(shè)一批民意匯集、民情分析、民事調(diào)處、民利保障、民樂活動的“五民”服務(wù)中心，防止活動場所行政化傾向。按照“因地制宜、突出重點、分批建設(shè)、示范帶動”的思路，由組織辦牽頭，會同發(fā)改、財政、住建、扶貧等部門編制村委會，村民小組活動場所建設(shè)規(guī)劃，整合美麗鄉(xiāng)村、一事一議獎補(bǔ)、村容村貌整治等項目資源，力爭在扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作中建成一所500平方米田沖村委會服務(wù)場所，建成15個有300平方米以上的村民小組活動場所，其中黨員10人以上的村民小組黨支部有1間70平方米以上的活動室。最大限度地為群眾提供政策咨詢、教育培訓(xùn)、矛盾調(diào)解、事項代辦、文化娛樂等多元化服務(wù)，讓村級組織活動場所服務(wù)功能貼近群眾需求,發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入上與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”。探索壯大村級集體經(jīng)濟(jì)財政補(bǔ)貼和信貸扶持政策，引導(dǎo)支持村組開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營集體資金，推進(jìn)村企一體化建設(shè)。把涉農(nóng)部門在農(nóng)村的公益性小型（小水庫、小塘壩等）工程設(shè)施投資形成的集體資產(chǎn)、集體土地、集體資金參與支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，入股分紅發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的“紅色股份”（如吉克村黨總支、村委會投入20萬元與云南滿地金農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司合作；九河村黨總支、村委會投入20萬元與摩山雞養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合作；玉麥村黨總支、村委會投入20萬元與魔芋企業(yè)合作經(jīng)股分紅等），完善集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵及分紅制度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。力爭在扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作中實現(xiàn)80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入不低于3萬元，50%以上的村民小組集體經(jīng)濟(jì)收入不低于1萬元，從根本上解決村級黨組織服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。

（五）在服務(wù)項目建設(shè)上與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”。鎮(zhèn)黨委以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議等形式，圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等項目建設(shè)優(yōu)勢，優(yōu)化布局，精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。對扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項目資金統(tǒng)籌考慮、優(yōu)化配置。村組黨組織依托“四議兩公開”工作法、“一事一議”等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題，做好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾糾紛排查化解工作，確保項目實施進(jìn)度、確保項目質(zhì)量、確保項目竣工后的作用。組建16個以黨政班子成員為組長的項目實施工作組，服務(wù)項目建設(shè)，推進(jìn)項目進(jìn)度。建立項目定期巡查制度，強(qiáng)化項目資金的監(jiān)督管理，重點加強(qiáng)對項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范落實扶貧資金縣級財政報賬制，嚴(yán)防資金截留、挪用、不按規(guī)定使用等行為，確保扶貧資金使用效益最大化。

（六）在服務(wù)群眾增收致富上與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”。一是由村黨總支牽頭，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)措施。村民小組黨支部牽頭，逐戶幫助扶準(zhǔn)增收項目，做到鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。計劃投資600余萬元培植發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)12000畝、苦蕎產(chǎn)業(yè)18000畝、辣椒產(chǎn)業(yè)6000畝、花椒6000畝、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)1個示范區(qū)、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)6個示范區(qū)、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)15個示范區(qū)等。二是依托村組活動場所、遠(yuǎn)程教育站點大力開展科技進(jìn)村入戶工程和科普惠農(nóng)興村計劃，力爭達(dá)到戶均1名勞動力掌握1至2項適用技術(shù)，切實提高黨員群眾自我脫貧的能力。三是認(rèn)真落實“紅色信貸”制度，黨組織牽頭、政府貼息、農(nóng)信社搭臺、黨員和群眾唱戲，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資金和條件。發(fā)放100萬元“紅色信貸”支持農(nóng)村黨員發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵10名黨員發(fā)展中小企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、投資入股并參與企業(yè)經(jīng)營管理等方式，發(fā)揮黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富的作用。四是村級黨組織切實發(fā)揮好“小額信貸”的作用，發(fā)放1000萬元“小額信貸”資金，幫助500余戶缺資金黨員、農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資金和條件。五是村級黨組織在村民自愿前提下，因勞動力轉(zhuǎn)移而閑置的土地可由村集體代管，完善集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵及分紅制度。積極開展鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村黨員干部結(jié)對幫扶農(nóng)村黨員、先富黨員結(jié)對幫扶困難黨員、黨員結(jié)對幫扶困難群眾、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系村組的“三結(jié)對一聯(lián)系”活動，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門對“紅色信貸” “小額信貸”借款人的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)，提高黨員農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富成功率。引導(dǎo)黨員群眾組成脫貧致富互助組或共同體，把黨員領(lǐng)富工作落到實處。

（七）在服務(wù)載體創(chuàng)新上與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”。大力推廣“插甸經(jīng)驗”，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛鉤扶貧16個村（居）委會、143個村民小組制度，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。規(guī)范鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)，依托村組活動場所建設(shè)為民代辦服務(wù)點，建立村組干部輪流值班制度，開展民事代辦、費(fèi)用代繳、惠農(nóng)支付、便民超市等服務(wù)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建設(shè)鎮(zhèn)、村、組綜合服務(wù)平臺，與縣政務(wù)平臺實現(xiàn)對接，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。支持郵政部門在整鄉(xiāng)推進(jìn)的16個行政村（社區(qū)）建立村郵站，為群眾提供郵政信件、報刊、包裹等營業(yè)投遞服務(wù)，話費(fèi)充值、電費(fèi)收繳、票務(wù)服務(wù)及小額取款服務(wù)；協(xié)調(diào)金融部門在5個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、流動人口較多的行政村建立5個銀行網(wǎng)點，為群眾提供轉(zhuǎn)賬、自助存取款服務(wù)。建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任區(qū)。由各級黨組織書記召集，自下而上定期召開黨建聯(lián)席會議，切實解決扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)中的困難和問題，保障工作順利推進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任。開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”，**鎮(zhèn)黨委政府要切實履行職責(zé)，整合部門資源，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保工作任務(wù)落到實處。鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，要把扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推動、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員是具體責(zé)任人，要掛鉤聯(lián)系到村，明確工作責(zé)任。

（二）狠抓落實。各村黨組織書記和常務(wù)書記是開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”的骨干力量，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本地干部與外來干部一道，規(guī)范基礎(chǔ)黨務(wù)工作、嚴(yán)格黨員教育管理，帶頭深入群眾做好宣傳、動員、組織工作，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的各種困難和問題，確?！半p推進(jìn)”工作順利實施，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)取得實效。

（三）嚴(yán)格考核。**鎮(zhèn)黨委政府將開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”情況納入各單位、部門黨建述職評議考核和基層黨組織晉位升級的重要內(nèi)容。采取隨機(jī)調(diào)研、明察暗訪等方式，適時進(jìn)行督促檢查，對開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作重視不夠、推進(jìn)不力的進(jìn)行通評限期整改，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。

第五篇：在全省扶貧開發(fā)與基層黨建_整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

在全省扶貧開發(fā)與基層黨建_整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

尊敬的維佳部長、祖林副省長、同志們：

參加這次現(xiàn)場培訓(xùn)會，感觸很多、受益匪淺，深受教育、深受啟發(fā)、備受鼓舞。我簡要談三點體會，提四點意見，表一個態(tài)。

通過這次現(xiàn)場參觀和平時掌握的情況，我有三點深切的體會認(rèn)識。

第一、高度重視，推進(jìn)務(wù)實有力。在維佳部長的親自帶領(lǐng)下，各級各有關(guān)部門高度重視，精心謀劃，認(rèn)真組織、舉措務(wù)實，推進(jìn)有力，工作成效顯著，基本上實現(xiàn)了《工作意見》的目標(biāo)和七項任務(wù)，初步探索了一條扶貧開發(fā)與基層黨建緊密結(jié)合，黨建扶貧、扶貧促黨建的成功路子。

第二、成效顯著，作用影響深遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。兩年來，全省共組織實施了解116個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的“雙推進(jìn)”，投入扶貧資金23.3億元，整合各類資金202億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1.74億元，項目覆蓋286.3萬人，受益貧困人口80.6萬人，夯實了基礎(chǔ)設(shè)施、壯大了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，提升了素質(zhì)能力，實現(xiàn)了貧困群眾增收致富，有力促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。二是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了基層黨組織的凝聚力。“雙推進(jìn)”有效解決了貧困地區(qū)基層組織薄弱和脫貧發(fā)展難度大的難點和問題。兩年來，共下派新農(nóng)村工作隊駐村幫扶2萬余人，新建、修繕村組織活動場所1012個，培育帶領(lǐng)致富黨支部52、黨員致富帶頭人4262人，結(jié)對幫扶困難群眾1.82萬戶。“雙推進(jìn)”解決了貧困群眾急需解決的困難和問題，提高了基層組織帶領(lǐng)脫貧致富能力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

第三、發(fā)展不平衡，一些問題不容忽視。一是認(rèn)識程度不一，發(fā)展不平衡。由于各級各部門對整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”的重要意義認(rèn)識程度不一，一些單位和地方組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，辦法措施不多，工作推進(jìn)存在較大差距。二是統(tǒng)籌謀劃不足，扶貧開發(fā)與基層黨建不夠緊密?！半p推進(jìn)”工作雖然做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，但一些地方統(tǒng)籌不夠，仍存在扶貧開發(fā)與基層黨建“兩張皮”的現(xiàn)象，基層黨組織在帶動扶貧、服務(wù)扶貧方面的作用發(fā)揮還不夠，扶貧開發(fā)對基層黨建的促進(jìn)作用還不強(qiáng)。三是服務(wù)貧困群眾意識不強(qiáng)，精準(zhǔn)扶貧措施不到位。有的地方只關(guān)注大項目，搞形象工程，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居建設(shè)、技能培訓(xùn)等到村到戶民生工程項目關(guān)注不夠，統(tǒng)籌不足，致使項目實施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建檔立卡貧困戶的項目資金沒有得到應(yīng)有的傾斜安排。

四點建議：

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，完善工作方案。兩年來，各地積累了不少“雙推進(jìn)”工作有益的理念、智慧和經(jīng)驗，這次參觀的蓮池鄉(xiāng)，會議交流的荷花鎮(zhèn)、象圖鄉(xiāng)等，在實踐工作中總結(jié)提煉了較好的經(jīng)驗和做法。建議各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，吸取好的經(jīng)驗做法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃，完善工作方案，使之成為提高“雙推進(jìn)”質(zhì)量和水平的重抓手。

第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障能力。要進(jìn)一步找準(zhǔn)結(jié)合點，克服“兩張皮”現(xiàn)象，切實做到黨建帶扶貧、扶貧促黨建。充分發(fā)揮各級黨組織在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作中的重要作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，提高組織保障能力。關(guān)鍵在于要深刻認(rèn)識到，基層黨建與扶貧開發(fā)共同服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展，一個側(cè)重軟件，一個側(cè)重硬件，猶如鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可，整鄉(xiāng)推進(jìn)就是兩者高度結(jié)合的最佳平臺和抓手。特別是在精準(zhǔn)扶貧的要求下，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)讓變觀念，牢固樹立基層組織不抓扶貧就是失職，扶貧開發(fā)特別整鄉(xiāng)推進(jìn)沒有基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和推動就會偏離方向的意識，在認(rèn)識上同心，在工作上同向，在推動上同力，確?！半p推進(jìn)”取得實效。

第三，建立有效機(jī)制，提高質(zhì)量水平。圍繞《工作意見》的目標(biāo)和重點工作要求，各地要在認(rèn)真總結(jié)借鑒各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，充分分利用整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”這個有效平臺，建立完善有效的工作機(jī)制，提高“雙推進(jìn)”的質(zhì)量和水平，重點抓好三項機(jī)制。一是建立黨員干部包村聯(lián)戶機(jī)制。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村包組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)組包戶、黨員干部和致富帶頭人結(jié)對幫戶的扶貧掛鉤機(jī)制，逐村逐戶幫助他們解決困難，實現(xiàn)脫貧。二是建立基層黨組織服務(wù)機(jī)制?；鶎狱h組織要在土地流轉(zhuǎn)、壯大協(xié)會和專業(yè)合作組織、推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展、維護(hù)群眾利益等方面成為群眾的主心骨，為群眾提供政策、法律、技術(shù)、信息、銷售等方面的服務(wù)。三是抓好項目實施管理，建立黨員群眾監(jiān)督制度?；鶎狱h組織要切實抓好整鄉(xiāng)推進(jìn)項目實施，落實帶領(lǐng)致富責(zé)任。成立以基層黨員干部為主體、群眾參與的監(jiān)督小組，切實加強(qiáng)對整鄉(xiāng)推進(jìn)項目的監(jiān)督。

第四，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)質(zhì)量。一是依托優(yōu)勢資源破解“空殼”難題，壯大集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鼓勵村級以資源人入股與企業(yè)合資，使村集體成為企業(yè)的股東，每年分紅增加集體積累。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)會助推壯大集體經(jīng)濟(jì)。借助政策、扶貧資金，領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展，支部通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，轉(zhuǎn)讓化為集體收入。三是依托流轉(zhuǎn)土地服務(wù)拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收。將土地集中流轉(zhuǎn)讓給企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，依托各部、政策略為產(chǎn)業(yè)開發(fā)組織提供有償代理服務(wù)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。四是采取金融信貸、社會力量支持、部門項目扶持等方式，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是沒有固定的模式，要積極探索實踐，但必須有一個好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要有一個黨性強(qiáng)、思路清、懂經(jīng)濟(jì)、肯實干的帶頭人。

最后，表一個態(tài)，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會維佳部長、祖林副省長的重要指示，貫徹落實好這次會議精神，扎實抓好整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作。