第一篇：基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”座談材料

基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”座談材料

今年以來(lái)，我市根據(jù)中央、省委提出的“全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”的工作要求，啟動(dòng)實(shí)施基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面，努力把每個(gè)基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一、瞄準(zhǔn)全面提升，確立大抓基層工作思路

基層黨建工作量大面廣，地位特殊、作用突出。基層黨建的全面夯實(shí)，不僅需要點(diǎn)的突破，更需要面的提升。

一是系統(tǒng)整體謀劃。新鄉(xiāng)有全國(guó)、全省聞名的劉莊等先進(jìn)基層黨組織和×、×、×等為代表的新鄉(xiāng)先進(jìn)群體，但也有長(zhǎng)期整頓無(wú)法到位的軟弱落后基層黨組織。全市基層黨組織建設(shè)還存在一些短板，一些地方、一些領(lǐng)域黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)?；谝陨峡紤]，今年以來(lái)，市委在全市開(kāi)展“基層黨組織建設(shè)規(guī)范提升年”活動(dòng)，以“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”為抓手，通過(guò)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中力量、持續(xù)發(fā)力，把農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)、“兩新”組織等各個(gè)領(lǐng)域工作貫通起來(lái)，確保每一個(gè)村（社區(qū)）、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等都實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，確保黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上高高飄揚(yáng)。

二是明確目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為根本，圍繞五大主攻方向：抓覆蓋、抓運(yùn)行、抓爭(zhēng)先、抓短板、抓基礎(chǔ)；明確“六個(gè)規(guī)范”要求：規(guī)范組織設(shè)置、規(guī)范組織生活、規(guī)范骨干隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范黨員隊(duì)伍教育服務(wù)管理、規(guī)范保障機(jī)制、規(guī)范責(zé)任落實(shí)；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面提升”：市縣鄉(xiāng)村各層面黨建工作全面提升，全市各領(lǐng)域、各區(qū)域黨建工作全面提升，基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障全面提升，黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)全面提升。

三是細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）圍繞“組織怎么建、黨員怎么管、活動(dòng)怎么搞、制度如何立、陣地怎么用”等內(nèi)容，進(jìn)一步制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，制定基層黨建規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)，讓基層黨建有了操作依據(jù)。其中農(nóng)村黨組織要達(dá)到“十個(gè)有”：①有健全的黨組織班子，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常；②有干凈整潔、面積達(dá)100平方米以上村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所（含黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備）；③有內(nèi)容齊全的黨建基本情況布置（含黨旗、入黨誓詞、黨員義務(wù)權(quán)利、黨的紀(jì)律、黨員形象照等）；④有村級(jí)便民服務(wù)中心，并實(shí)行村干部輪流坐班值班；⑤有黨組織三年任期目標(biāo)、年度工作計(jì)劃并有效落實(shí)；⑥有每月固定活動(dòng)日，定期組織“三會(huì)一課”，定期召開(kāi)干群議事會(huì)，村規(guī)民約、“四議兩公開(kāi)”執(zhí)行到位；⑦黨員發(fā)展程序規(guī)范到位，黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾和作用發(fā)揮好，定期開(kāi)展黨員義工服務(wù)；⑧有統(tǒng)一美觀、張貼有序、及時(shí)更新的黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄；⑨有較齊全的檔案資料（“三會(huì)一課”、四議兩公開(kāi)”等工作記錄本，黨員、入黨積極分子名冊(cè)等發(fā)展黨員資料）；⑩有干凈整潔好環(huán)境，黨建元素與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合。

二、全面推進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)基層黨建整體提升

按照中央、省和市委要求，全市各級(jí)堅(jiān)持從嚴(yán)要求，向?qū)嵦幹?，逐鄉(xiāng)逐村推進(jìn)，步步為營(yíng)，久久為功，不斷推動(dòng)基層黨建工作改革創(chuàng)新，增添活力。

（一）市抓縣，季度考評(píng)，約談督辦。一是全面部署。市委組織部下發(fā)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”通知，要求各縣（市、區(qū)）2020年對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層黨建工作全面督查一遍，同時(shí)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域延伸。同時(shí)要求根據(jù)不同村情，梳理出樣板示范、扶持提高、軟弱后進(jìn)三個(gè)類型村，實(shí)施“精細(xì)化劃分、分類化管理、精準(zhǔn)化提升”，打造樣板村、示范帶。二是加強(qiáng)督查。市委組織部定期通過(guò)電話抽查和暗訪檢查相結(jié)合的方式，了解縣、鄉(xiāng)推進(jìn)落實(shí)情況落實(shí)情況，形成壓力傳導(dǎo)。建立新鄉(xiāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管組織工作副書記微信群，通過(guò)微信了解工作進(jìn)展情況，相互交流學(xué)習(xí)。三是季度考評(píng)。實(shí)行基層黨建季度考核排名約談制度，每季度制定下發(fā)基層黨建重點(diǎn)工作驗(yàn)收方案，抽調(diào)市縣組織部工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，通過(guò)實(shí)地查看、隨機(jī)抽查、查閱資料等方式進(jìn)行考評(píng)。每季度召開(kāi)一次約談推進(jìn)會(huì)，工作先進(jìn)的縣（市、區(qū)）委書記介紹經(jīng)驗(yàn)，對(duì)綜合排名后2名的縣（市、區(qū)）委書記和后3—7名的縣（市、區(qū)）委副書記進(jìn)行約談，市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和縣（市、區(qū)）委常委、組織部長(zhǎng)，組織科長(zhǎng)參加會(huì)議。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），進(jìn)行掛牌督辦，限期整改落實(shí)。

（二）縣抓鄉(xiāng)，每月督查，逐鄉(xiāng)推進(jìn)?？h（市、區(qū)）委組織部年初確定每月計(jì)劃，按照“分季度均衡安排”和“先易后難、分步推進(jìn)、抓點(diǎn)連線、成片提升”的原則，制定整鄉(xiāng)推進(jìn)時(shí)間表，一月一鄉(xiāng)或一月多鄉(xiāng)推進(jìn)落實(shí)。縣（市、區(qū)）委組織部長(zhǎng)帶隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管組織工作副書記參加，每月一督查、每月一通報(bào)、每月一講評(píng)、每月一考核，月考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。每月督查情況上報(bào)市委組織部。對(duì)發(fā)現(xiàn)工作不力、不能夠履職盡責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。截至目前，全市已督查×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個(gè)街道和×個(gè)村、×個(gè)社區(qū)黨建工作。

（三）鄉(xiāng)抓村，逐村觀摩，全面提升。堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村，把村級(jí)基層黨建責(zé)任壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶隊(duì)，各村黨支部書記參加，集中時(shí)間對(duì)各村黨建工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩?，F(xiàn)場(chǎng)觀摩采取“一聽(tīng)二看三查四評(píng)五交流”方式進(jìn)行。一聽(tīng)：聽(tīng)取村支部書記現(xiàn)場(chǎng)介紹講解。二看：看陣地建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展等情況。三查：查各種檔案資料。四評(píng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)好的做法進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，對(duì)落后工作提出整改要求。五交流：各村黨支部書記在觀摩中交流學(xué)習(xí)，學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，找到問(wèn)題，從而達(dá)到提升目的。

三、完善配套措施，促使黨建工作落地生根

注重在措施、辦法上創(chuàng)新完善，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，激發(fā)基層活力，促使黨建工作在一線落地生根。

（一）補(bǔ)齊工作短板。以“督查—反饋—整改—抽查—研判—會(huì)商”的方式，建立健全基層黨建“整鄉(xiāng)研判會(huì)商”制度，然后以分層分類、定責(zé)定人的方法，通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊基層黨建短板。針對(duì)個(gè)別村軟弱渙散問(wèn)題，一手抓重點(diǎn)整改、一手抓全面提升。針對(duì)支部書記難選難當(dāng)問(wèn)題，大力開(kāi)展“村黨支部書記工程”。針對(duì)一些活動(dòng)場(chǎng)所破舊問(wèn)題，今年投入×萬(wàn)元，新建、改善提升村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所×個(gè)，很多老舊破損的村活動(dòng)場(chǎng)所煥然一新。

（二）實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)每次整鄉(xiāng)推進(jìn)督查情況，開(kāi)展打分評(píng)比，進(jìn)行分類排隊(duì)情況，對(duì)階段工作落后的，要采取公開(kāi)表態(tài)、授紅黃旗等形式，壓實(shí)責(zé)任，督促整改。同時(shí)強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)，結(jié)合村干部績(jī)效考核，對(duì)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”成效突出的，提高績(jī)效工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，形成“干好干壞不一樣”的激勵(lì)導(dǎo)向。

（三）激發(fā)黨建活力。各級(jí)積極把“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”作為提升基層黨員干部素質(zhì)、能力的新途徑，探索創(chuàng)新“觀摩+培訓(xùn)、觀摩+研討”多種新形式。同時(shí)做好“黨建+”文章，加強(qiáng)“黨建+精準(zhǔn)扶貧”“黨建+基層治理”“黨建+美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)，形成了一批基層黨建示范點(diǎn)，并串點(diǎn)成線、連線成面，著力打造一批有影響力、輻射力和帶動(dòng)力的黨建示范帶。

在全市實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，形成了大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提升了基層黨建整體水平，促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下一步，我們將把“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”把作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建的總抓手，以釘釘子精神抓好落實(shí)，促使我市基層黨建工作再上新水平。

第二篇：扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”

紫溪鎮(zhèn)整鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建雙推進(jìn)

為充分發(fā)揮基層黨組織建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)中的相互促進(jìn)作用，紫溪鎮(zhèn)按照“一個(gè)規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個(gè)方案作保障、一個(gè)班子抓落實(shí)、一個(gè)獎(jiǎng)懲促成效”的要求，做到扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)。在隊(duì)伍建設(shè)上“雙推進(jìn)”。

排查整頓軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施以服務(wù)和群眾路線為主題的基層黨組織書記培訓(xùn)工程，發(fā)揮常務(wù)書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員大學(xué)生村官作用。堅(jiān)持“三個(gè)培養(yǎng)”，把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干、把黨員中的服務(wù)骨干培養(yǎng)成基層干部，建立一支高素質(zhì)的服務(wù)骨干隊(duì)伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才，為扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供人才支撐。

在服務(wù)建設(shè)上“雙推進(jìn)”。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。村組黨組織依托“四議兩公開(kāi)”工作法、“一事一議”等，聽(tīng)取民意、集中民智、凝聚共識(shí)，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾糾紛排查化解工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。建立項(xiàng)目定期巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范落實(shí)扶貧資金財(cái)政報(bào)賬制，嚴(yán)防資金截留、挪用、不按規(guī)定使用等違法違紀(jì)行為，確保扶貧資金使用效率最大化。

在增收致富上“雙推進(jìn)”。鎮(zhèn)黨委、村黨組織牽頭，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)措施。村民小組黨支部牽頭，逐戶幫助找準(zhǔn)增收項(xiàng)目，做到鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)“紅色信貸”制度，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資源和條件。廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村黨員、先富黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、黨員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系村組的“三結(jié)對(duì)一聯(lián)系”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員群眾組成脫貧致富互助組或共同體，把黨員領(lǐng)富工作落到實(shí)處。

在服務(wù)群眾上“雙推進(jìn)”。大力推廣“插甸經(jīng)驗(yàn)”，完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧制度。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)做好黨員直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站建設(shè)，依托村組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為民服務(wù)點(diǎn)，建立村組干部輪流值班制度，開(kāi)展民事代辦、費(fèi)用代繳、惠農(nóng)支付等便民服務(wù)。

第三篇：扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”

鹽津縣柿子鎮(zhèn)：扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”

鹽津縣柿子鎮(zhèn)按照“一個(gè)規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個(gè)方案作保障、一個(gè)班子抓落實(shí)、一個(gè)獎(jiǎng)懲促成效”的要求，堅(jiān)持扶貧抓硬件、黨建抓軟件，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)在哪里、基層黨建工作跟到哪里，合力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

一、基本情況

（一）鎮(zhèn)情基本情況。柿子鎮(zhèn)轄8村1社區(qū)，下轄29個(gè)黨支部、61個(gè)黨小組、797名黨員。有彝、苗、回等少數(shù)民族415戶1955人。有244個(gè)村居民小組6305戶25189人，其中農(nóng)業(yè)人口5618戶23273人，涉及扶貧人數(shù)9356人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的40.2%。

（二）資金投入情況。扶貧項(xiàng)目規(guī)劃總投資11187.40萬(wàn)元，計(jì)劃在2013年投資6930.05萬(wàn)元，2014年投資4257.35萬(wàn)元。其中扶貧專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，整合其他行業(yè)部門資金5619.9萬(wàn)元，業(yè)主投入資金1800萬(wàn)元，群眾自籌資金2767.50萬(wàn)元。投資比例為按照產(chǎn)業(yè)投資3499萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施投資3153.1萬(wàn)元，安居房改造投資3181.5萬(wàn)元，社會(huì)事業(yè)投資1148.8萬(wàn)元，科技培訓(xùn)5萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)境投資200萬(wàn)元。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)劃1000萬(wàn)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展500萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)107.5萬(wàn)元，安居工程390萬(wàn)元，科技培訓(xùn)2.5萬(wàn)元。

二、主要做法

柿子鎮(zhèn)緊緊圍繞“樹(shù)牢黨風(fēng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)工業(yè)、培優(yōu)農(nóng)業(yè)、激活三產(chǎn)、建美集鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，以黨建帶扶貧，扶貧促黨建，著力在體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、服務(wù)建設(shè)等方面建強(qiáng)組織，著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)群眾增收致富,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用。

（一）“四個(gè)四”服務(wù)體系，建強(qiáng)基層組織

認(rèn)真落實(shí)“三深入四聯(lián)戶”及干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，以“四個(gè)四服務(wù)體系”為扶貧開(kāi)發(fā)提升服務(wù)能力。即建立縣鄉(xiāng)村組為民服務(wù)中心、站、點(diǎn)，實(shí)行“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”抓覆蓋；建立“輪流坐班”制度、“干部下訪”制度、“幫扶承諾”制度、“城鄉(xiāng)共建”制度，實(shí)行“四項(xiàng)制度”抓長(zhǎng)效；建立民情收集辦理臺(tái)賬、流動(dòng)黨員管理服務(wù)臺(tái)賬、組織生活臺(tái)賬、信息公開(kāi)臺(tái)賬，實(shí)行“四本臺(tái)賬”抓管理；管好用活村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官、新農(nóng)村指導(dǎo)員、駐村常務(wù)書記，實(shí)行“四支隊(duì)伍”抓服務(wù)。積極發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推行“黨組織+合作社+農(nóng)戶”的做法，圍繞方竹、中藥材、核桃、香桂、李子、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)，著力改善和營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展之路，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用。積極探索在特色產(chǎn)業(yè)鏈上建強(qiáng)黨組織，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立民情責(zé)任區(qū)制度，對(duì)從事相同或相近行業(yè)的黨員加強(qiáng)分類管理，實(shí)現(xiàn)基層組織體系的有效覆蓋，為扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）“三三四六”服務(wù)機(jī)制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

柿子鎮(zhèn)堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、基層服務(wù)黨組織建設(shè)工作兩兩結(jié)合，研究制定“三三四六”服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的堡壘作用和先鋒模范作用，確保扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作扎實(shí)開(kāi)展。

一是建立“三級(jí)責(zé)任區(qū)”，明確服務(wù)主體。鎮(zhèn)直各單位支部分別聯(lián)系各村（社區(qū)），4個(gè)鎮(zhèn)直單位支部共聯(lián)系8村1社區(qū)，并以支部為單位建立民情責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)不得少于200畝；以村（社區(qū)）“兩委”干部、大學(xué)生村官和新農(nóng)村指導(dǎo)員為單位建立總支民情責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)不得少于200畝；將村（社區(qū)）各支部組成聯(lián)合大支部并建立民情責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)不得少于200畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共創(chuàng)建民情責(zé)任區(qū)28個(gè)，其中鎮(zhèn)直單位黨支部民情責(zé)任區(qū)4個(gè)，黨總支民情責(zé)任區(qū)8個(gè)，農(nóng)村黨支部民情責(zé)任區(qū)16個(gè)，民情責(zé)任區(qū)達(dá)到“五個(gè)萬(wàn)畝”。

二是堅(jiān)持“三個(gè)對(duì)象”，明確服務(wù)方向。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為對(duì)象，推進(jìn)項(xiàng)目落戶，加速全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速推動(dòng)方竹、中藥材、香桂、核桃、李子“五個(gè)萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民群眾走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路；以服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為對(duì)象，通過(guò)大力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水電路覆蓋面大幅提高，切實(shí)解決群眾出行難、飲水難、用電難問(wèn)題，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件；以服務(wù)農(nóng)村黨員群眾為對(duì)象，實(shí)行黨支部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，黨員結(jié)對(duì)群眾的“一幫一”聯(lián)系結(jié)對(duì)措施抓實(shí)服務(wù)群眾工作，要求實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少聯(lián)系5戶群眾，鎮(zhèn)直單位支部書記、站所長(zhǎng)黨員至少聯(lián)系10戶群眾，村（社區(qū)）“兩委”干部、大學(xué)生村官、新農(nóng)村指導(dǎo)員和其他黨員每人至少聯(lián)系15戶群眾。有10個(gè)黨支部聯(lián)系10項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有273名黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系2041戶黨員群眾，全鎮(zhèn)28個(gè)黨支部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展13755畝。

三是做到“四個(gè)深入”，明確服務(wù)措施。深入結(jié)對(duì)戶家中宣傳政策。堅(jiān)持上門服務(wù)接地氣，決策共商重民意的思路，充分實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)黨委、政府的發(fā)展決策與群眾的發(fā)展愿望有效對(duì)接；深入田間地頭一同規(guī)劃地塊、栽種秧苗。采取黨員到結(jié)對(duì)戶家中面對(duì)面、膝對(duì)膝話品種，算收入，并在民情責(zé)任區(qū)里推選出有威信的黨員、村民小組長(zhǎng)以及創(chuàng)業(yè)致富帶頭人到昭通市魯?shù)榭h和綏江縣、四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市和筠連縣實(shí)地考察，參與選種聽(tīng)證會(huì)等，充分調(diào)動(dòng)群眾“謀發(fā)展、思發(fā)展”的積極性。經(jīng)過(guò)干群同吃同住同勞動(dòng)，創(chuàng)造出僅一周時(shí)間便栽種2萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)的驚人速度，使全鎮(zhèn)“五個(gè)萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)12萬(wàn)畝，群眾增收后勁十足；深入種植戶家中開(kāi)展培訓(xùn)。按照“三分栽，七分管，產(chǎn)業(yè)才能得發(fā)展”的思路，柿子鎮(zhèn)專門安排5名林農(nóng)技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)五大產(chǎn)業(yè)的管護(hù)培訓(xùn)工作，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，帶領(lǐng)黨員群眾到綏江、昭通實(shí)地學(xué)習(xí)管護(hù)技術(shù)，形成一帶十，十帶百的點(diǎn)面效應(yīng)。并邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局果木站、綏江世通種苗有限責(zé)任公司的專家到柿子進(jìn)行手把手的大面培訓(xùn)，有效提高了黨員干部群眾的管護(hù)水平；深入建設(shè)工地調(diào)解糾紛。為確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，柿子鎮(zhèn)將整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合并為10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目由1個(gè)黨支部聯(lián)系，黨員包保宣傳動(dòng)員、思想疏通、糾紛調(diào)解等工作，切實(shí)做到項(xiàng)目不完成不脫鉤。目前已完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的95%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的70%。

四是瞄準(zhǔn)“六個(gè)一線”明確服務(wù)終端。堅(jiān)持“黨員干部要在一線服務(wù)、政策要在一線落實(shí)、問(wèn)題要在一線解決、形象要在一線樹(shù)立、情感要在一線溝通、成效要在一線檢驗(yàn)”的工作方式。鎮(zhèn)直各單位支部每月到村工作次數(shù)不得少于3次，黨員到民情責(zé)任區(qū)工作不得少于5天，每月至少進(jìn)聯(lián)系戶家門2次以上。全鎮(zhèn)黨員干部通過(guò)認(rèn)真貫徹一線工作法，多次深入村社召開(kāi)黨政辦公會(huì)、鎮(zhèn)村干部會(huì)議和群眾大會(huì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，辦百家事，用民情日記記錄群眾意見(jiàn)建議，用民情連心卡連接千家萬(wàn)戶，用實(shí)際行動(dòng)為民排憂解難。

（三）“三項(xiàng)重點(diǎn)”工程，服務(wù)千家萬(wàn)戶

一是特色民居建設(shè)全面突破。柿子鎮(zhèn)在整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目安居房建設(shè)中，通過(guò)采取與新農(nóng)村建設(shè)工程結(jié)合打造的方式，充分結(jié)合當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)俗特色，嚴(yán)格遵循依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致、實(shí)用美觀、經(jīng)濟(jì)宜居的原則，建設(shè)完成安居房519戶，有效解決貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從茅草房、叉叉房、泥土房到新農(nóng)村特色安居房的大跨越，切實(shí)改善了當(dāng)?shù)厝罕娙司迎h(huán)境。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面改善。通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步提高道路通行條件，徹底扭轉(zhuǎn)群眾出行難的局面，形成了較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建成村組公路14公里，硬化村組道路7.9公里，硬化戶間道路2.4千米。水利設(shè)施建設(shè)加快，現(xiàn)已完成河道治理1.2千米，3件綜合性人飲工程項(xiàng)目正在加緊實(shí)施中。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)村中學(xué)改擴(kuò)建學(xué)生食堂600平方米，新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院800平方米，社區(qū)文化活動(dòng)室1個(gè)，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)樓、食堂及學(xué)生宿舍3950平方米。

三是特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面提質(zhì)。按照因地制宜，合理布局，全盤考慮的思路，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，實(shí)施連片種植，積極帶動(dòng)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植，全面形成了特色農(nóng)特產(chǎn)業(yè)種植格局。全鎮(zhèn)現(xiàn)已種植核桃15978畝，李子5412.6畝，方竹5000畝，天麻3300畝，香桂8000畝。

（四）“三項(xiàng)建設(shè)”，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

一是隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)抓住農(nóng)村黨員隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展這一關(guān)鍵，進(jìn)一步健全和完善鎮(zhèn)、村基層黨組織。積極吸納農(nóng)村優(yōu)秀人才、致富能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人為黨員干部，在新發(fā)展的黨員中，注重發(fā)展35歲以下“雙帶”黨員，讓農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，邀請(qǐng)專家親臨現(xiàn)場(chǎng)為鄉(xiāng)村黨員干部“換思想”，解決不敢干、不會(huì)干的問(wèn)題，充分發(fā)揮常務(wù)書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，大學(xué)生村官作用,堅(jiān)持“三個(gè)培養(yǎng)”，把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干、把黨員中的服務(wù)骨干培養(yǎng)成基層干部，建立一支高素質(zhì)的服務(wù)骨干隊(duì)伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才，為扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供人才支撐。

二是服務(wù)建設(shè)。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。村級(jí)黨組織按照“四議兩公開(kāi)”、“一事一議”工作法等，聽(tīng)取民意、集中民智、凝聚共識(shí)，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾糾紛排查化解工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。建立項(xiàng)目定期巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范落實(shí)扶貧資金財(cái)政報(bào)賬制，嚴(yán)防資金截留、挪用、不按規(guī)定使用等違法違紀(jì)行為，確保扶貧資金使用效率最大化。

三是陣地建設(shè)。加強(qiáng)行政村活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃管理和使用，整合辦公場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所，突出服務(wù)功能，防止活動(dòng)場(chǎng)所行政化傾向。2014建活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)1個(gè)，改擴(kuò)建2個(gè)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

一是把群眾需求作為扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”的基礎(chǔ)條件。在制定扶貧規(guī)劃時(shí)，把群眾最缺什么和最迫切需要解決的問(wèn)題作為規(guī)劃的前提，確保整個(gè)扶貧規(guī)劃更加科學(xué)合理，更加體現(xiàn)群眾意愿，為“雙推進(jìn)”工作有序開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是把群眾參與作為扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”的重要抓手。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”、“一事一議”和建立民情責(zé)任區(qū)等方式，讓黨員群眾充分參與項(xiàng)目選擇，參與工程服務(wù)和監(jiān)督，有力地推進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

三是把群眾滿意作為扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上用真情，在群眾“最需”上辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)以扶貧工作帶動(dòng)黨建工作、以黨建工作促進(jìn)扶貧工作的雙贏。

四是把創(chuàng)建基層黨組織民情責(zé)任區(qū)制度作為扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”重要載體和抓手。通過(guò)建立了鎮(zhèn)直單位支部、村黨總支和農(nóng)村黨支部三級(jí)民情責(zé)任區(qū)制，各責(zé)任區(qū)黨員干部干勁足、能帶頭、善發(fā)展、懂經(jīng)營(yíng)、樂(lè)奉獻(xiàn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

第四篇：整鄉(xiāng)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

小寨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目機(jī)制創(chuàng)新

一、建立村級(jí)互助發(fā)展資金模式

寧夏回族自治區(qū)同心縣緊密結(jié)合實(shí)際，探索出了一條操作性強(qiáng)、群眾樂(lè)于接受的村級(jí)互助資金發(fā)展新模式，有效緩解了項(xiàng)目村貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題。

強(qiáng)責(zé)任作保障。對(duì)村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目高度重視，專門成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，扶貧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、信用聯(lián)社及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《同心縣村級(jí)發(fā)展互助資金實(shí)施方案》、《同心縣村級(jí)發(fā)展互助資金領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。要求項(xiàng)目村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，要求成員單位負(fù)責(zé)人深入項(xiàng)目村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

建制度促規(guī)范。村級(jí)發(fā)展互助資金重在突出民有、民用、民管、民受益，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展。為規(guī)范資金管理，發(fā)揮資金效益，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研，制定了《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金管理章程》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金使用管理暫行辦法》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金管理委員會(huì)工作職責(zé)》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金監(jiān)督小組工作職責(zé)》等規(guī)章制度。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施，又對(duì)死亡、婚嫁等情況及占用費(fèi)和紅利的分配方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成了較為系統(tǒng)完善的村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目管理制度，使項(xiàng)目操作有章可循。2008年共實(shí)施10個(gè)村，參股農(nóng)戶1331戶，入股資金107萬(wàn)元，政府配股170萬(wàn)元，借款總額277萬(wàn)元。2009年互助資金項(xiàng)目資金達(dá)到660萬(wàn)元，項(xiàng)目覆蓋28個(gè)村，目前，柳樹(shù)堡子、深溝、馬套子、惠安村、龔家灣5個(gè)村已完成了69萬(wàn)元入股資金籌集，其它19個(gè)村也正按照項(xiàng)目規(guī)程實(shí)施意向性認(rèn)購(gòu)股份等前期準(zhǔn)備工作。

創(chuàng)機(jī)制強(qiáng)措施。依據(jù)各個(gè)不同階段的工作性質(zhì)，制定出了一套保證資金平穩(wěn)運(yùn)行、便于操作、讓農(nóng)戶放心的工作機(jī)制。在實(shí)施中，把國(guó)家注入資金和群眾入股資金捆綁在一起，用參股和聯(lián)保的形式把群眾利益結(jié)合起來(lái)，操作公開(kāi)，賬務(wù)透明，實(shí)施的五戶聯(lián)保實(shí)行管委會(huì)成員分片負(fù)責(zé)制，保證了村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行安全，利于互相監(jiān)督互相促進(jìn)，不但解決了群眾發(fā)展生產(chǎn)貸款、借款難的問(wèn)題，而且提高了群眾自我管理，自我發(fā)展的能力，信用意識(shí)也不斷增強(qiáng)，在一定程度上提高了村“兩委”班子在群眾中的威信，群眾受益于互助資金，共同致富，鄰里和諧，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體村民的向心力和凝聚力。

二、信貸資金倍增機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制

第三，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。建立財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸資金倍增機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制，力爭(zhēng)明年小額信貸和項(xiàng)目貸款分別達(dá)到15億元，使信貸扶貧資金規(guī)模突破30億元。全面推廣“無(wú)償投入、有償使用、長(zhǎng)期滾動(dòng)、受益群眾”的村級(jí)互助發(fā)展資金模式，拓寬農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金來(lái)源渠道。規(guī)范扶貧資金分配使用和項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)公告公示制，把因地制宜設(shè)立整村推進(jìn)標(biāo)志牌，作為接受群眾監(jiān)督的一項(xiàng)有效舉措，健全貧困群眾參與項(xiàng)目決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度。完善項(xiàng)目監(jiān)控和績(jī)效管理制度，提高扶貧開(kāi)發(fā)質(zhì)量水平，筑牢上級(jí)、監(jiān)察審計(jì)、部門、群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督“五道防線”，最大限度地提高資金使用效益。

三、建立和完善基層黨組織長(zhǎng)期發(fā)揮作用機(jī)制

1)全面建設(shè)小康社會(huì)迫切需要加強(qiáng)改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)

主持人：近年來(lái)金山已成為基層黨建工作充滿希望的熱土。這次《若干意見(jiàn)》出臺(tái)的背景請(qǐng)介紹一下。

閔衛(wèi)星：主要有四個(gè)因素。一是貫徹落實(shí)中央和市委指示精神的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)決定明確指出：要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi) 1

容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力。市委八屆六次全會(huì)把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為市委常委會(huì)2005年重點(diǎn)工作之一。根據(jù)中央和市委的要求，金山區(qū)委從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出把“抓基層、打基礎(chǔ)”（“雙基”）工作尤其是農(nóng)村“雙基”工作，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，積極探索以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是應(yīng)對(duì)村級(jí)黨組織建設(shè)新情況新問(wèn)題的迫切需要。隨著社會(huì)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的變化，村級(jí)黨組織傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，村級(jí)黨組織都或多或少存在著與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)的新問(wèn)題，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是總結(jié)金山基層黨建實(shí)踐探索的必然結(jié)果。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織按照中央和市委的要求，堅(jiān)持以“凝聚力工程”建設(shè)為總抓手，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，村干部隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展黨員工作、黨員教育管理有了進(jìn)一步加強(qiáng)。這些農(nóng)村基層黨建工作的有益探索客觀上需要階段性總結(jié)和歸納。四是學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地農(nóng)村黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的客觀選擇。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近年來(lái)，全國(guó)各地農(nóng)村根據(jù)中央的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村黨建方面作了許多有益的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)（在這方面，我們的《組織人事報(bào)》和《上海黨史與黨建》都作了不少報(bào)道），其中不少經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們金山的農(nóng)村黨建工作具有重要的借鑒意義。學(xué)各地之長(zhǎng)、補(bǔ)金山之短、創(chuàng)金山之新，客觀上需要我們以開(kāi)放包容的態(tài)度，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。在深入調(diào)查研究、分析區(qū)情，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)、集思廣益的基礎(chǔ)上，起草了《若干意見(jiàn)》，經(jīng)今年7月27日的區(qū)委全會(huì)通過(guò)并正式施行。

(2)構(gòu)建五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變村級(jí)組織職能

主持人：我們注意到《若干意見(jiàn)》體系比較完整，邏輯也比較嚴(yán)密，特別是提出了建立“五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”的設(shè)想。能否簡(jiǎn)要介紹一下《若干意見(jiàn)》的基本框架和主要內(nèi)容？

郜工農(nóng)：《若干意見(jiàn)》共分指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法途徑和組織保障五部分，把加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)作為系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)?；驹瓌t提出了“五個(gè)必須堅(jiān)持”的要求，即必須堅(jiān)持圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)、形成合力，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)；作為方法途徑和工作抓手，重點(diǎn)闡述了構(gòu)建“五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”：組織構(gòu)架上通過(guò)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村兩委班子建設(shè)和大力發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，建立村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展工作的長(zhǎng)效機(jī)制；組織方式上通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的舞臺(tái)和載體、關(guān)心農(nóng)村黨員個(gè)人的全面發(fā)展，建立黨員教育管理和黨內(nèi)關(guān)懷的長(zhǎng)效機(jī)制；組織功能上通過(guò)促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。五個(gè)機(jī)制從構(gòu)架、方式、功能三方面五個(gè)支撐點(diǎn)構(gòu)成了基層組織建設(shè)的立體框架。通過(guò)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織“兩個(gè)明顯”（即村干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提高）、黨組織“三凝聚”（凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)）、農(nóng)村黨員“三個(gè)出”（“平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難關(guān)頭豁得出”），強(qiáng)化“三服務(wù)”（上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)），最終實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)“五個(gè)得到”的總體目標(biāo)（“維權(quán)在基層得到體現(xiàn)，發(fā)展在基層得到實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)定在基層得到保證，基礎(chǔ)在基層得到鞏固，人心在基層得到凝聚”）。其核心目的，就是通過(guò)“創(chuàng)新黨組織設(shè)置，轉(zhuǎn)變村級(jí)組織職能”。

第五篇：高山鎮(zhèn)基層黨建“逐村觀摩 整鄉(xiāng)推進(jìn)”特色做法

補(bǔ)短板 破難題 不斷提升基層黨建水平

——高山鎮(zhèn)基層黨建“逐村觀摩 整鄉(xiāng)推進(jìn)”特色做法

（2017年12月7日）

今年以來(lái)，高山鎮(zhèn)黨委切實(shí)把握新常態(tài)下全面從嚴(yán)治黨的新要求，牢固樹(shù)立黨建主業(yè)意識(shí)，把抓好基層黨建作為重中之重，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓好整改提升，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和工作保障，全面提升基層黨建科學(xué)化水平，推動(dòng)全市基層黨建“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整市提升”工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造專心抓基層黨建大環(huán)境 明確黨建責(zé)任。高山鎮(zhèn)黨委高度重視，前后三次召開(kāi)全體村支部書記、鎮(zhèn)政府全體干部專題會(huì)議，制定《進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村基層黨建責(zé)任的通知》，明確全鎮(zhèn)抓基層黨建責(zé)任，樹(shù)牢各級(jí)黨建責(zé)任人黨建意識(shí)。細(xì)化工作要求。制訂了《高山鎮(zhèn)基層黨建“逐村觀摩整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)方案》《高山鎮(zhèn)村級(jí)硬件打造標(biāo)準(zhǔn)》《高山鎮(zhèn)黨建資料目錄》《高山鎮(zhèn)基層黨建“逐村觀摩整鄉(xiāng)推進(jìn)”推進(jìn)計(jì)劃》，明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。強(qiáng)化黨建保障。把農(nóng)村黨建工作納入年終考核，抓緊抓實(shí)農(nóng)村黨組織書記黨建工作專項(xiàng)述職，保障各項(xiàng)工作落實(shí)；嚴(yán)格按照村級(jí)組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)文件，落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作，根據(jù)驗(yàn)收情況和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各村黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，邊查邊改確?；鶎狱h建實(shí)效 認(rèn)真開(kāi)展自查。高山鎮(zhèn)黨委以完善制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)陣地建設(shè)為突破，以提升黨建水平為目標(biāo)，要求各村對(duì)照村級(jí)硬件打造標(biāo)準(zhǔn)、黨建資料目錄、基層黨建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等清單進(jìn)行自查，對(duì)存在問(wèn)題建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，明確整改期限，確保不折不扣的落實(shí)工作要求。集中督導(dǎo)檢查。建立定期督導(dǎo)檢查機(jī)制，要求包村部門每周到所包村指導(dǎo)黨建推進(jìn)情況，鎮(zhèn)主抓黨建副職帶領(lǐng)黨建干事每周至少到兩個(gè)村檢查黨建工作，對(duì)硬件建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展教育、黨費(fèi)收繳管理等日常黨建工作落實(shí)情況及黨建文件、記錄、臺(tái)賬和影像資料等內(nèi)容進(jìn)行查看。開(kāi)展觀摩評(píng)比。組織全體班子成員、包村同志以村為單位，采取“先看后聽(tīng)，邊查邊改”的方式，對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)行政村觀摩一遍，根據(jù)觀摩情況，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，主要查找硬件設(shè)施不完善、檔案資料不規(guī)范、制度落實(shí)不到位、作用發(fā)揮不充分等四類20余項(xiàng)問(wèn)題，促進(jìn)各村相互學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作特色，自覺(jué)尋找差距，做好查缺補(bǔ)漏，促進(jìn)整體提高。

三、注重典型帶動(dòng)，對(duì)標(biāo)定位推動(dòng)黨建整體水平注重典型選樹(shù)。按照“典型引路、示范帶動(dòng)”的總體思路，結(jié)合農(nóng)村基層黨建特點(diǎn)，選樹(shù)在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、化解矛盾糾紛、群眾工作等方面成績(jī)明顯、貢獻(xiàn)突出、群眾滿意度高的先進(jìn)基層黨組織，使基層黨組織和廣大黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。目前，我鎮(zhèn)確定了高山村、馮溝村、冢崗村、吳溝村為模范示范陣地村。強(qiáng)化典型培育。以黨建觀摩為平臺(tái)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，同步指導(dǎo)其他村對(duì)標(biāo)定位，把黨建基礎(chǔ)較好的村黨組織列為先進(jìn)典型的培育對(duì)象，加大指導(dǎo)力度，在班子配備、硬件建設(shè)、經(jīng)費(fèi)安排、工作指導(dǎo)等方面給予大力支持，力爭(zhēng)將其培育成黨建示范點(diǎn)。加大典型宣傳。認(rèn)真總結(jié)黨建示范點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成經(jīng)驗(yàn)材料，利用網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)在相關(guān)媒體進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)黨員邊學(xué)邊改、立學(xué)立行，積聚基層黨建工作正能量，在廣大黨員干部中形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)尚。

目前，高山鎮(zhèn)通過(guò)分類別、多批次的觀摩評(píng)比，全鎮(zhèn)19個(gè)村整修面積達(dá)到2500平方米，全部達(dá)到“干凈整潔、布局合理、功能齊全”的標(biāo)準(zhǔn)；先后組織村支部書記、村技術(shù)人才、黨員、入黨積極分子等共計(jì)280人進(jìn)行示范培訓(xùn)；各村黨組織“三會(huì)一課”均能按時(shí)召開(kāi)并有會(huì)議記錄、村干部責(zé)任分工上墻、有書面公開(kāi)承諾、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”，基層黨組織制度體系基本達(dá)到健全完善，已初步取得了以觀摩促規(guī)范、以規(guī)范促提升的效果。