第一篇：啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話2008

啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話

來源：, 作者：, 發(fā)表時間：2008-01-24 09:03:47, 查看次數(shù)：1050 認(rèn)清形勢

明確任務(wù)

振奮精神 扎實工作 努力開創(chuàng)全省工商行政管理工作新局面

金 啟 建

（2008年1月14日）

這次全省工商行政管理工作會議是經(jīng)省政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是，以黨的十七大精神為指導(dǎo),傳達(dá)貫徹全國工商行政管理工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2007年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一個時期的工作。文海英副省長對全省工商行政管理工作十分重視、極為關(guān)心，今天在百忙之中親臨會議，并將作重要講話，使我們深受鼓舞和鞭策。下面，我代表省工商局作工作報告。

一、2007年主要工作進(jìn)展

2007年，全省工商系統(tǒng)在省委、省政府和國家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)崛起的戰(zhàn)略部署，堅持突出重點，整體推進(jìn)，各項工作都有新舉措、新起色、新成效，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)著力開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等專項整治行動，在規(guī)范市場秩序上取得新成效

去年，全省工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院、國家工商總局和省委、省政府的部署，集中開展專項整治，全系統(tǒng)共查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件1.87萬件，總案值3.9億元。

——流通流域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治取得階段性成果。各地認(rèn)真落實上級部署，集中開展了近4個月專項整治行動，截至去年底，全面完成了“兩個100%”和“一個徹底解決”的目標(biāo)任務(wù)。全省清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體15.2萬戶，取締無照經(jīng)營6350戶，立案查處制售假冒偽劣食品案件1186個，查獲不合格食品9.8萬公斤，進(jìn)一步凈化了市場環(huán)境。

采取的主要措施有：一是強(qiáng)力推行了包保責(zé)任制，有力地保證了措施到位、監(jiān)管到位、督查到位、責(zé)任追究到位。二是大力推進(jìn)“所村掛鉤”工作，目前，全省836個農(nóng)村工商所與15614個行政村實行了食品安全“所村掛鉤”。三是不斷創(chuàng)新了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管方式，合肥、滁州、馬鞍山、巢湖、蕪湖、銅陵、池州、黃山等市普遍實行了“兩圖一書”制度、質(zhì)量承諾制度、“誠信通”重要商品電子備案查詢系統(tǒng)等，促進(jìn)了食品安全監(jiān)管。四是堅持一手抓監(jiān)管、一手抓幫扶。各地積極幫助經(jīng)營者補辦營業(yè)執(zhí)照5.2萬個，使其合法規(guī)范經(jīng)營。全省已建立食品安全放心店6407個。五是抓長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。初步建立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督體系等。

——深入開展商業(yè)賄賂專項治理行動，進(jìn)一步加大打擊傳銷力度。全系統(tǒng)立案查處商業(yè)賄賂案件277起，案值3084萬元。繼續(xù)加大對以“拉人頭”傳銷和利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷的打擊力度。去年，全省工商系統(tǒng)共查處傳銷案件16起，與公安等相關(guān)部門配合取締傳銷窩點1542個，清查遣散涉嫌傳銷人員3.49萬人次。

——嚴(yán)厲打擊虛假廣告和合同欺詐行為，切實保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。一是深入開展虛假違法廣告專項整治。去年，全省共查處各類違法廣告案件2790件。二是嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省合同監(jiān)督條例》，重點對房地產(chǎn)、電信類合同以及群眾反映強(qiáng)烈的“霸王條款”進(jìn)行了整治，共查處合同違法案件1604件，違法金額1.99億元。三是認(rèn)真組織開展了保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項執(zhí)法行動，查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件2591起。

——繼續(xù)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，切實維護(hù)農(nóng)民利益。共檢查各類農(nóng)資經(jīng)營主體2萬余戶次，檢查各類農(nóng)資市場530余個次，查獲假劣化肥2276余噸、種子54噸、農(nóng)藥32余噸。

——主動強(qiáng)化對涉及安全生產(chǎn)和環(huán)境資源保護(hù)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。去年，全系統(tǒng)組織開展了對涉油企業(yè)、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品的生產(chǎn)銷售和高能耗、高污染企業(yè)的專項清理整頓活動。對86家年產(chǎn)3萬噸以下小煤礦及時辦理營業(yè)執(zhí)照的注銷或吊銷手續(xù)；配合國土資源部門取締1354起無證（含持證過期）采礦行為。

——切實加強(qiáng)汛期市場監(jiān)管。去年夏季，沿淮淮北、大別山區(qū)和皖南山區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。受災(zāi)地區(qū)的工商部門在積極開展自救工作的同時，努力幫助受災(zāi)市場經(jīng)營戶盡快恢復(fù)經(jīng)營，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活用品的正常供應(yīng)，切實維護(hù)了災(zāi)區(qū)市場秩序。

——重視解決人民群眾關(guān)心的突出問題，積極做好各項工作。一是加大消費維權(quán)力度。去年，全省12315中心共受理消費者申訴1.5萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1608萬元。二是深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場。全省各級工商機(jī)關(guān)共查處房地產(chǎn)經(jīng)營違法案件226件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失450萬元。三是扎實開展豬肉市場專項整治，全省工商系統(tǒng)查獲未經(jīng)檢疫及不合格豬肉1.2萬余公斤。四是配合有關(guān)部門開展“掃黃”、“打非”斗爭；配合有關(guān)部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，取締黑網(wǎng)吧289家。

(二)著力提高服務(wù)質(zhì)量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上推出新舉措

——優(yōu)化服務(wù)，積極促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體快速、健康發(fā)展。一是大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快個體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》,制定了具體落實辦法，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，全省新登記個體工商戶19.83萬戶、注冊資金42.86億元、從業(yè)人員43.28萬人；新登記私營企業(yè)2.98萬戶、注冊資金337.4億元、從業(yè)人員38.9萬人，全省民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出數(shù)質(zhì)并舉的新態(tài)勢。二是大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。截至去年底，全省下崗失業(yè)人員持《再就業(yè)優(yōu)惠證》申辦個體工商戶的有2.58 萬人，工商部門免收各類收費4086萬元；引導(dǎo)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的有2274人，免收費170.25萬元。三是深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。認(rèn)真做好“861”行動計劃項目的跟蹤服務(wù)工作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，積極推動國有骨干企業(yè)的資本重組，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。截至去年底，全省國有集體企業(yè)5.31萬戶。四是積極服務(wù)招商引資。配合省政府“擴(kuò)大開放年”活動，對大的外商投資項目提前介入、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)。去年全省新登記外商投資企業(yè)502戶、投資總額56.3億美元、注冊資本35.3億美元、外方認(rèn)繳28.2億美元。其中，投資總額、注冊資本、外方認(rèn)繳比上年同期分別增長50.6%、61.7%、59.3%，都創(chuàng)歷史新高。

——創(chuàng)新載體，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是在農(nóng)村地區(qū)加快了“一會兩站”建設(shè)步伐。截至去年底，全省消費者協(xié)會分會已發(fā)展到1200個，消費者投訴站、12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站已發(fā)展到1.8萬個。二是認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免收工商行政管理費。三是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。截至去年底,全省新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社867戶，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。四是積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。截至去年底,全省工商機(jī)關(guān)登記注冊的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)1.15萬戶，比上年同期增長41.7 %；經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總量達(dá)60.2 億元。五是深入推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”工程。全系統(tǒng)通過合同管理幫扶涉農(nóng)企業(yè)1.5萬戶，簽約農(nóng)戶126萬戶。六是認(rèn)真實施“商標(biāo)富農(nóng)”戰(zhàn)略，幫扶“祁門紅茶”、“九華佛茶”“太平猴魁”等成功申報地理標(biāo)志。

——加強(qiáng)引導(dǎo)，深入開展商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)信用建設(shè)。各地黨委、政府對商標(biāo)發(fā)展工作極為重視，都出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見和措施，把加強(qiáng)商標(biāo)工作作為抓經(jīng)濟(jì)工作的一項重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了全省商標(biāo)管理工作。目前，安徽省著名商標(biāo)已達(dá)590件，中國馳名商標(biāo)已達(dá)19件，去年幫助“豐樂”、“司爾特”、“鴻潤”等商標(biāo)成功申報中國馳名商標(biāo)。積極發(fā)展“守合同重信用”企業(yè)。認(rèn)定863戶省級“守合同重信用”企業(yè)。

——完善機(jī)制，為優(yōu)化服務(wù)提供制度保障。一是進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。扎實推進(jìn)“五五”普法工作。啟動《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》立法調(diào)研工作。進(jìn)一步修訂完善《安徽省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》等規(guī)范性文件。認(rèn)真開展案件核審、行政復(fù)議工作和執(zhí)法檢查，國家工商總局檢查組對我省行政復(fù)議案件抽查結(jié)果給以充分肯定。二是各級工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高登記服務(wù)水平，深入推行和完善“首席代表制”“一審一核制”、“限時辦結(jié)制”等。三是基本建立企業(yè)信用分類監(jiān)管體系。全省工商系統(tǒng)集中力量，對全省各類企業(yè)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真整理、補錄、入庫。經(jīng)過國家工商總局檢測，我省數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)完整率達(dá)99.81%，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)99.54%，各項指標(biāo)均達(dá)到或超過國家工商總局檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。同時，初步建立了近3萬余戶農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度。

——上下聯(lián)動，全力推進(jìn)信息化建設(shè)，為創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式提供技術(shù)支撐。2007年是全省信息化建設(shè)的“攻堅年”，也是“豐收年”。省工商局去年投入800萬元用于全系統(tǒng)信息化建設(shè)，其中，為基層工商所配備了440臺計算機(jī)。目前，除個別市外，全省絕大部分工商機(jī)關(guān)實現(xiàn)了國家、省、市、縣、所五級工商業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)互通。全省企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫基本建立。全省工商業(yè)務(wù)專網(wǎng)已基本建成，新工商業(yè)務(wù)軟件已上線使用，OA辦公自動化系統(tǒng)正在穩(wěn)步推進(jìn)。省、市視頻會議系統(tǒng)已經(jīng)投入運行。對省、市紅盾門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版完善。國家工商總局信息化檢查驗收小組來皖實地檢查后一致認(rèn)為，安徽省工商系統(tǒng)信息化建設(shè)通過強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢，取得了量的突破、質(zhì)的提升，由處在全國工商系統(tǒng)后進(jìn)位置躍升至先進(jìn)行列。

(三)著力開展作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)，在增強(qiáng)隊伍組織紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力上取得新成果

——狠抓了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全系統(tǒng)扎扎實實開展了作風(fēng)整頓月活動。采取措施抓學(xué)習(xí)、抓討論、抓問題整改。省工商局黨組虛心聽取群眾意見和建議，梳理歸納為5個方面37個具體問題，認(rèn)真抓好整改工作，在作風(fēng)建設(shè)總結(jié)大會上對每個問題都進(jìn)行了逐一解答，一些老大難問題在這次作風(fēng)整治中得到有效解決。同時，組織“全省工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型巡回報告團(tuán)”在全省17個市工商局進(jìn)行巡回報告，受到地方黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的親切接見和好評，在全省工商系統(tǒng)營造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

——狠抓了制度建設(shè)。全系統(tǒng)在作風(fēng)建設(shè)中，重點突出制度建設(shè)和落實工作。去年，省工商局機(jī)關(guān)新制定了12項制度，并以暗訪為主措施確保制度落實到位。省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各相關(guān)處室對市、縣（區(qū)）工商局和基層工商所，開展隨機(jī)抽查、暗訪，對發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人督查處理到位，據(jù)不完全統(tǒng)計，全系統(tǒng)對113人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

——狠抓了效能建設(shè)。全省工商系統(tǒng)結(jié)合抓拓展延伸，進(jìn)一步深化基層單位的效能建設(shè)；結(jié)合抓窗口建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。各級政務(wù)中心工商窗口，大力優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率，絕大多數(shù)都被評為紅旗窗口，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。省政務(wù)服務(wù)中心工商窗口去年即辦件率97%，較上年提高66%。強(qiáng)化了對基層效能建設(shè)暗訪工作，全系統(tǒng)對違反效能建設(shè)要求的25名同志進(jìn)行了處理。

——狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定下發(fā)了責(zé)任制考核辦法等文件，強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任和紀(jì)律。積極推行基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，目前全省有232個工商所（隊）正在進(jìn)行試點，取得了初步成效。以教育為先，預(yù)防為主，推動廉政文化建設(shè)。積極開展了各項制度落實情況的監(jiān)督抽查，2007年全系統(tǒng)共立案查處各類違紀(jì)案件34件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理41人，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

——狠抓了干部人事管理。省工商局制定了一系列人事管理新制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為。嚴(yán)把干部選拔和公務(wù)員入口關(guān)，從全系統(tǒng)公開選拔了6名公務(wù)員進(jìn)入省局機(jī)關(guān)；對淮北、亳州、阜陽、淮南、巢湖5個市局的副局長職位，在全系統(tǒng)進(jìn)行了公開選拔。全省市、縣工商局面向社會新招了124名公務(wù)員，充實到基層執(zhí)法第一線。全面完成公務(wù)員登記工作，全系統(tǒng)12930名公務(wù)員通過省人事廳審核并予以登記。

——強(qiáng)化了系統(tǒng)穩(wěn)定和宣傳工作。制定了全省工商系統(tǒng)《信訪工作包保責(zé)任制》。認(rèn)真排查、及時處理系統(tǒng)內(nèi)各種越級上訪事件,切實維護(hù)了系統(tǒng)穩(wěn)定。創(chuàng)新宣傳方式,邀請中央部分媒體駐皖記者站、省內(nèi)主流媒體開展了“食品安全江淮行”活動，深入基層進(jìn)行實地采訪，展示了工商形象。

——強(qiáng)化了系統(tǒng)財務(wù)管理。在全省工商系統(tǒng)開展了增收節(jié)支活動，保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點。積極推進(jìn)“評費議費”制度，進(jìn)一步規(guī)范了收費行為。省工商局繼續(xù)加大了對基層困難單位和重點工作的保障支持力度，用于系統(tǒng)補助的經(jīng)費已經(jīng)占省工商局可用財力的70%以上。比如，投入1080萬元改善了52個所（分局）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視資產(chǎn)清查和審計監(jiān)督，對省工商局成立以來固定資產(chǎn)和所有往來款項進(jìn)行了全面清理，并加強(qiáng)了整改。加強(qiáng)了系統(tǒng)津補貼清理清查，推進(jìn)了資產(chǎn)管理和工資改革。

各級協(xié)會、學(xué)會和直屬機(jī)構(gòu)等單位，積極發(fā)揮自身職能作用，在行業(yè)自律、理論研究、干部培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)等方面做了大量工作，取得了新的成績。各級機(jī)關(guān)認(rèn)真落實離退休人員兩項“待遇”，開展有益活動，老干部工作成效明顯。

過去的一年，各級工商機(jī)關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極搞好服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了工商形象地位。全省工商系統(tǒng)食品安全整治工作受到國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢查組的充分肯定；打擊傳銷工作和信息化建設(shè)工作得到國家工商總局的充分肯定；治理自行車被盜專項行動受到中央綜治辦、國家工商總局等六部委局辦的聯(lián)合表彰；發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、創(chuàng)新監(jiān)管模式等業(yè)務(wù)工作被國家工商總局作為經(jīng)驗在全國工商系統(tǒng)進(jìn)行了推介。很多市、縣（區(qū)）工商局成績突出，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定和表彰。六安市、蚌埠市工商局的清理整頓勞動力市場秩序工作受到了勞動保障部、公安部、國家工商總局和人事部四部委的聯(lián)合表彰。

成績來之不易。這些成績是在全省工商系統(tǒng)面臨隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、執(zhí)法裝備比較落后、經(jīng)費保障比較困難、市場監(jiān)管任務(wù)繁重等諸多困難的情況下，通過全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是基層的同志們團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、攻堅克難取得的，值得我們認(rèn)真總結(jié)和倍加珍惜。成績的取得離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持；離不開各相關(guān)部門的大力支持和通力協(xié)作。在此，我代表省工商局黨組向歷年來關(guān)心、支持、幫助全省工商行政管理工作的各級黨委、政府和各相關(guān)部門表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在工商戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、存在的主要問題

在總結(jié)成績的同時，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題，明確努力的方向。全省工商系統(tǒng)體制性歷史遺留問題多年來一直困擾著工商事業(yè)的前進(jìn)發(fā)展，這是客觀問題，是我們向各級黨委、政府爭取解決的問題，相信這一問題在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下一定會得到穩(wěn)妥解決。下面，著重談一談我們這支隊伍在主觀上存在的一些不容忽視的問題。

(一)在業(yè)務(wù)工作方面

少數(shù)同志業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。一是對應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)知識，沒有很好地掌握，工作中處處被動，甚至導(dǎo)致執(zhí)法違法。主要表現(xiàn)在：在執(zhí)法過程中，對應(yīng)該查處的案件，由于沒有遵循法定的程序?qū)е聢?zhí)法違法；對不構(gòu)成違法不應(yīng)查處的，由于不懂法，濫施行政處罰權(quán)結(jié)果造成違法；對應(yīng)該處罰的由于不敢或不愿查處，結(jié)果導(dǎo)致失職瀆職，造成了市場秩序混亂，侵害了消費者、合法經(jīng)營者的權(quán)益。二是少數(shù)人商品鑒別能力低，與市場執(zhí)法主體和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的稱號不符。缺乏最基本的識假辨假技能，面對市場上成千上萬的商品，辨不出真假，不知道優(yōu)劣，該打擊的沒有打擊，該取締的沒有取締，造成假冒偽劣商品充斥市場，不能保證人民群眾的消費安全。少數(shù)同志工作責(zé)任心不強(qiáng)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)自身責(zé)任心不強(qiáng)。表現(xiàn)在不能主動地分析本單位和本轄區(qū)內(nèi)的主要矛盾和問題，對歷史遺留問題，新官不提舊賬，不能對歷史遺留問題量力而行、盡力而為、分期分批地加以解決，造成老問題越積越多，越來越難解決，個別地方甚至因此出現(xiàn)了不穩(wěn)定的局面。在工作部署上，泛泛而談，大而化之，不能因地因時提出有針對性、可操作性的意見和措施，也沒有對各項工作提出具體的目標(biāo)要求，部署了就部署了，開完會就萬事大吉，不檢查，不督促，任其自然，結(jié)果導(dǎo)致歷史問題沒解決，反而又添了新矛盾，市場監(jiān)管不到位，隊伍素質(zhì)上不去。二是一些辦事人員由于上級無具體要求和工作督查，業(yè)務(wù)上不學(xué)習(xí)、不鉆研、不創(chuàng)新，導(dǎo)致市場監(jiān)管能力、商品鑒別能力和執(zhí)法辦案能力都比較低，個別人員在履行監(jiān)管的職責(zé)上形同虛設(shè)，習(xí)慣坐在辦公室，而不愿深入市場、撲下身子抓監(jiān)管，不能做到守土有責(zé)，以致制假售假違法行為得不到有效遏制。

少數(shù)同志沒有很好地樹立大局意識、服務(wù)意識。一些單位只注重本部門業(yè)務(wù)工作，只強(qiáng)調(diào)自己業(yè)務(wù)困難，不能很好地理解體諒當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的難處，不能很好地理解體諒企業(yè)經(jīng)營的難處，不能很好地領(lǐng)會我們工商干部“人人都是投資環(huán)境”的道理，在為企業(yè)辦事上，不能用足用活職能，不能主動地服務(wù)。有些同志對企業(yè)咨詢的不涉及工商部門業(yè)務(wù)的事情，一推了之，做不到熱情引導(dǎo)、積極幫助。極個別的人，為了謀一己之利，故意刁難企業(yè)。

(二)在執(zhí)行政策和紀(jì)律方面

少數(shù)地方落實政策不到位。在業(yè)務(wù)管理上表現(xiàn)為：少數(shù)地方不按政策辦事，少數(shù)人個人簽字大于紅頭文件的效力；在財務(wù)管理上表現(xiàn)為：少數(shù)地方不能嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，導(dǎo)致預(yù)算報批、物資采購、資產(chǎn)處置、公用性開支等較為混亂，有的雖然是正當(dāng)合理支出，但也存在不按照規(guī)范的程序報批辦理的問題；在人事管理上，少數(shù)地方任人唯親，對干部提拔拉票現(xiàn)象不制止、不追究，助長了不正之風(fēng)。極個別單位負(fù)責(zé)同志長期在一個地方工作，不能穩(wěn)定一方、發(fā)展一方，上級部門對他們既不交流、也不撤換，不僅貽誤了事業(yè)，也有害于干部成長。

少數(shù)地方執(zhí)行紀(jì)律不到位。一是有紀(jì)律不執(zhí)行。少數(shù)部門袒護(hù)基層，對違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)要求的人和事，聽之任之，怕得罪人，搞一團(tuán)和氣，認(rèn)為不處理就是愛護(hù)，實則是害自己、害別人，造成隊伍紀(jì)律渙散。少數(shù)干部的小問題得不到及時處理，最后釀成無法挽回的大錯。二是制度本身有缺陷。在制度制定上只是泛泛要求，沒有對違反制度作出嚴(yán)格的責(zé)任追究規(guī)定，缺乏剛性約束力。三是有些單位雖然有制度，在責(zé)任追究上也有明文規(guī)定，但由于領(lǐng)導(dǎo)不帶頭執(zhí)行，不能嚴(yán)格按制度辦事，使制度無法執(zhí)行下去，等于沒有制度。

造成以上問題的原因主要有：一是沒有認(rèn)清工商部門應(yīng)盡的職、應(yīng)負(fù)的責(zé)。不能很好地領(lǐng)會工商部門 “市場監(jiān)管行政執(zhí)法”基本職能的內(nèi)涵。對于市場監(jiān)管，監(jiān)管什么，怎么監(jiān)管？一些同志認(rèn)識模糊。不清楚國家賦予工商部門保護(hù)合法經(jīng)營、取締非法經(jīng)營、規(guī)范市場行為、建立和維護(hù)市場秩序的行政權(quán)力和監(jiān)管重任。對于行政執(zhí)法，為誰執(zhí)法，怎么執(zhí)法？通過執(zhí)法，把市場變成什么樣的市場？執(zhí)法的目的是什么？缺乏思考。沒有認(rèn)識到通過執(zhí)法來保證企業(yè)有公平、公正的競爭環(huán)境，實質(zhì)上就是營造了一個良好的投資環(huán)境，使企業(yè)發(fā)展避免惡性競爭、不正當(dāng)競爭，節(jié)約了企業(yè)成本。沒有認(rèn)識到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展離不開好的市場環(huán)境，執(zhí)法得好就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，執(zhí)法得差就會破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。執(zhí)法的目的就是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。二是缺乏責(zé)任管理機(jī)制。我們系統(tǒng)內(nèi)一些單位在實行垂直管理后，沒有區(qū)別垂直管理與塊塊管理的方式不同，仍然沿襲塊塊管理模式，對系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作沒有建立健全監(jiān)管的制度、機(jī)制。工商部門在塊塊管理的體制下，上級對下級只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系；實行垂直管理后，轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上級對下級負(fù)有直接責(zé)任，下級機(jī)關(guān)出了問題，上級機(jī)關(guān)是要承擔(dān)直接責(zé)任的。有些單位仍然像過去那樣抓工作，或者開個會，或者起草個方案，泛泛地部署一下，缺少嚴(yán)格的督查督導(dǎo)。從根本上說，就是沒有建立直接的責(zé)任管理機(jī)制。三是受到周圍不良作風(fēng)的影響。認(rèn)為大環(huán)境下身邊有些部門也是如此，也就自覺不自覺地隨大流、跟著走。對這些問題，如果我們不引起警惕，放任自流，就會嚴(yán)重影響到工商形象，影響到各項工作，必須切實地加以解決。

三、2008年主要工作任務(wù)

根據(jù)國家工商總局和省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，2008年全省工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和全國工商行政管理工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”，扎實推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”長效機(jī)制建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式和服務(wù)方式，切實提高依法行政水平，努力建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。著力抓好以下工作：

(一)大力維護(hù)消費安全，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場秩序，切實提高監(jiān)管執(zhí)法水平

黨的十七大提出的“推進(jìn)公平準(zhǔn)入”、“加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”等戰(zhàn)略任務(wù)，是工商行政管理部門履行職能的奮斗目標(biāo)。維護(hù)市場秩序是工商行政管理部門的基本職責(zé)。2008年在市場監(jiān)管上，重點要做好八項工作。

一是繼續(xù)加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。要在鞏固去年專項整治成果的基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下功夫，結(jié)合《食品安全法》的頒布實施，深入貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》，進(jìn)一步加大食品安全專項整治力度。要突出抓好食品安全長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)食品質(zhì)量和食品交易市場分類監(jiān)管，深化農(nóng)村食品市場整治工作，加快食品安全示范店建設(shè)，大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善索證索票和進(jìn)貨臺賬制度，進(jìn)一步完善食品市場準(zhǔn)入體系、市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、預(yù)警應(yīng)急處置體系，切實保障消費安全。

二是加大整頓規(guī)范廣告市場秩序力度。充分發(fā)揮廣告整治聯(lián)席會議制度作用。建立健全廣告監(jiān)管工作責(zé)任制度、廣告管理情況報告制度、廣告案件會審與通報制度等。繼續(xù)以合肥地區(qū)為整治地域重點，以醫(yī)療、藥品、保健食品、非法性藥品和性病治療廣告為整治內(nèi)容重點，以省市主要新聞媒體為整治媒體重點，嚴(yán)厲整治虛假違法廣告。同時認(rèn)真探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對虛假違法廣告做到早發(fā)現(xiàn)、早查處。各級工商機(jī)關(guān)今年要利用信息中心技術(shù)手段開展廣告監(jiān)測。加大違法廣告查處力度，對廣告違法情節(jié)嚴(yán)重的媒體，要依法實施限期整改、暫停廣告業(yè)務(wù)、取消廣告經(jīng)營許可等行政處罰措施。加強(qiáng)對廣告業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)廣告行業(yè)自我管理、自我規(guī)范，會同廣告協(xié)會做好公益廣告評選活動，推動廣告業(yè)健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作。積極配合省人大、省政府法制辦做好立法調(diào)研工作，爭取《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》早日出臺。積極推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度，使其成為全省批發(fā)零售市場加強(qiáng)商標(biāo)管理的普遍制度。支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，加快培育我省知名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。以商品批發(fā)零售市場為重點，遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作，認(rèn)真落實安徽省著名商標(biāo)回訪制度，保護(hù)企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)。做好奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作。

四是加大打擊傳銷工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子。配合國家工商總局建立完善全國傳銷組織檔案庫，實施精確打擊。在全省重點地區(qū)推廣“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動。組織開展打擊傳銷10周年宣傳教育活動。進(jìn)一步規(guī)范直銷行為，嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷的活動。

五是深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)以查處大要案件為重點，特別要注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問題。

六是加強(qiáng)競爭執(zhí)法工作。繼續(xù)開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動。在積極做好《反壟斷法》實施各項準(zhǔn)備工作的同時，繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為。

七是嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和假冒偽劣等違法行為。要逐步建立各級政府組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭，在明確分工的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的無照經(jīng)營查處工作機(jī)制，切實加大小煤礦、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點行業(yè)和地區(qū)無照經(jīng)營取締力度。加強(qiáng)糧食、棉花、蠶繭、汽車等重要商品市場監(jiān)管，開展成品油市場專項整治，規(guī)范我省乙醇汽油銷售。

八是繼續(xù)加強(qiáng)對合同、經(jīng)紀(jì)和拍賣行為的監(jiān)管。積極探索企業(yè)合同履約備案登記和重大合同鑒證工作，今年將在毫州、滁州、巢湖等市進(jìn)行試點，為全面推廣做好準(zhǔn)備。深入開展“守合同重信用”活動，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。按照《物權(quán)法》規(guī)定，認(rèn)真做好動產(chǎn)抵押登記工作，規(guī)范抵押登記程序。嚴(yán)厲打擊利用合同進(jìn)行欺詐活動的行為，繼續(xù)加強(qiáng)對拍賣業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法拍賣行為。

九是加強(qiáng)信息化推廣應(yīng)用，為實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。2008年是全省工商系統(tǒng)信息化“推廣應(yīng)用年”。要以信息化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點，全面提高網(wǎng)上登記、辦公、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)水平。一要繼續(xù)完善全省工商系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對全系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)平臺進(jìn)行改造升級，建設(shè)省局?jǐn)?shù)據(jù)中心、廣告檢測中心和全省12315行政執(zhí)法指揮平臺。二要大力應(yīng)用工商綜合業(yè)務(wù)管理軟件，充分利用12315網(wǎng)上執(zhí)法平臺、企業(yè)信用分類監(jiān)管平臺和企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫，提高利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行市場監(jiān)管的能力。三要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步增設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。今年，各級工商機(jī)關(guān)都要利用門戶網(wǎng)站，開通網(wǎng)上登記咨詢、網(wǎng)上名稱預(yù)先核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢和企業(yè)基本登記信息查詢等業(yè)務(wù)，向公眾提供在線服務(wù)，使之真正成為為民服務(wù)的平臺。四要推廣使用視頻會議系統(tǒng)，全面推行OA辦公系統(tǒng)。五要切實抓好信息化應(yīng)用培訓(xùn)工作。六要做好技術(shù)維護(hù)和日常管理工作。配合做好CA電子證書推介應(yīng)用工作。

要全面完成以上繁重的市場監(jiān)管任務(wù)，工商機(jī)關(guān)必須創(chuàng)新監(jiān)管的體制、機(jī)制和方式。一要繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)。繼續(xù)貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，扎實開展“五五”普法，制定我省工商系統(tǒng)工商所行政處罰權(quán)限、行政處罰罰沒財務(wù)管理辦法等制度，在全系統(tǒng)組織換發(fā)“工商行政執(zhí)法證”。二要對具備商品交易條件的市場進(jìn)行注冊登記；對已經(jīng)注冊登記的商品交易市場，進(jìn)行信用等級分類監(jiān)管。三要推行市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式。按照定人員、定區(qū)域、定戶頭、定任務(wù)、定責(zé)任的“五定”原則，切實提高監(jiān)管效能。四要探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制。研究網(wǎng)上違法經(jīng)營行為的特點，豐富監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為。五要創(chuàng)新和完善消費維權(quán)體系。把消費維權(quán)工作與構(gòu)建和諧社會有機(jī)結(jié)合起來，提高消費信心，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)的作用。進(jìn)一步完善維護(hù)消費者權(quán)益政府辦公會議制度，建立與相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會的整體優(yōu)勢。深入開展消費教育，引導(dǎo)科學(xué)、合理、文明消費。

要通過強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治上，努力做到讓群眾購得放心、用得舒心、吃得安心；在治理商業(yè)賄賂上，努力使商業(yè)賄賂案件得到有效控制，市場主體經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范；在打擊傳銷上，努力使參與傳銷人員和傳銷區(qū)域數(shù)量得到明顯下降；在商標(biāo)、廣告、合同監(jiān)管上，努力使違法虛假廣告、合同欺詐行為、商標(biāo)侵權(quán)行為明顯減少。總之，通過監(jiān)管使我省市場經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境和安全放心的市場消費環(huán)境。

(二)用足用活職能，為加快安徽崛起做出更大貢獻(xiàn)

全省工商行政管理系統(tǒng)要按照黨的十七大轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，服從和服務(wù)省委、省政府中心工作，把工作著力點放在切實提高服務(wù)效能上來，使工商行政管理人員適應(yīng)“人人都是投資環(huán)境，個個代表工商形象”的要求。

一要大力支持宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)格按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力和實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，依法做好有關(guān)企業(yè)變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作。

二要積極促進(jìn)我省國有集體、個體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發(fā)展。在引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，首先要落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。對本部門涉及發(fā)展的政策規(guī)定，一要“放”。在不違反法律法規(guī)規(guī)定的前提下，對民營企業(yè)放寬準(zhǔn)入條件；二要“簡”。以減量為前提，進(jìn)一步清理行政審批項目；三要“引”。引導(dǎo)有一定基礎(chǔ)的個私企業(yè)進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、信息電子業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。在市場準(zhǔn)入、商標(biāo)注冊、信用建設(shè)、廣告幫扶、依法維權(quán)、參與國企改制、開展商務(wù)交流、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三要大力支持招商引資和企業(yè)改制工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家新近制定的外商投資產(chǎn)業(yè)政策，積極支持外商在我省投資先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)和能源原材料、旅游、環(huán)保等項目，制定改進(jìn)外資登記管理、促進(jìn)招商引資工作的意見。認(rèn)真做好“861”行動計劃項目的跟蹤服務(wù)。支持國有、集體企業(yè)改革、改組、改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好經(jīng)營性文化院團(tuán)“事改企”的登記注冊工作。

四要加強(qiáng)各級政務(wù)中心工商窗口建設(shè)。各級政務(wù)中心工商窗口直接反映我們提供公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級工商機(jī)關(guān)要高度重視窗口建設(shè)，認(rèn)真落實首席代表、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、一審一核、否定報備和工商聯(lián)絡(luò)員等制度，在服務(wù)上努力做到提速、提效、提質(zhì)。

五要不斷提升安徽品牌的競爭力。深入開展商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見》，把商標(biāo)發(fā)展的重點放在具有地域優(yōu)勢和加工制造優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品上，使商標(biāo)工作成為各級政府抓經(jīng)濟(jì)工作的一項重要內(nèi)容。做好2008年度安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定工作，積極引導(dǎo)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，積極爭取國家工商總局支持，使我省爭創(chuàng)更多的中國馳名商標(biāo)。

六要支持我省企業(yè)參加區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作與商務(wù)交流。組織我省企業(yè)參加省內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動，促進(jìn)我省企業(yè)做大做強(qiáng)。積極做好第15屆中國國際廣告節(jié)在我省舉辦的各項準(zhǔn)備服務(wù)工作，圓滿完成大會組委會交給的任務(wù)。

七要認(rèn)真落實《就業(yè)促進(jìn)法》，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，切實把國家對下崗失業(yè)人員涉及工商行政管理機(jī)關(guān)的登記類、管理類、證照類的收費減免政策落到實處。通過優(yōu)惠政策的落實，激發(fā)更多的下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。提供市場準(zhǔn)入“綠色通道”，熱忱為下崗失業(yè)人員提供開業(yè)咨詢、登記等各項服務(wù)。

八要繼續(xù)支持和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善“所村掛鉤”的維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)“一會兩站”建設(shè)，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”。認(rèn)真總結(jié)完善服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，努力實現(xiàn)“紅盾護(hù)農(nóng)”機(jī)制向健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變，“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”機(jī)制向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人能力轉(zhuǎn)變，“商標(biāo)富農(nóng)”機(jī)制向保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)轉(zhuǎn)變，“合同幫農(nóng)”機(jī)制向促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，力爭2008年全省農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍較上年有較大幅度的增長。

（三）加強(qiáng)四項機(jī)制建設(shè)，為出色完成全年各項任務(wù)提供保障

全國工商行政管理工作會議明確要求，今年在全國工商系統(tǒng)開展以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化為內(nèi)容的“四化”建設(shè)。全省工商系統(tǒng)要以“四個統(tǒng)一”為指導(dǎo)，以“四化建設(shè)”為目標(biāo)，以“三個過硬”為保證，切實提高市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的水平和效果。為此，必須在建立“四項機(jī)制”上下功夫。

一要建立責(zé)任機(jī)制。

1、建立包保責(zé)任機(jī)制，今年要對業(yè)務(wù)工作全面實行包保責(zé)任制，使包保責(zé)任制成為全系統(tǒng)抓工作責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、督查到位的一項基本制度。省局將在這次會議后下發(fā)主要工作包保責(zé)任制度。

2、優(yōu)化考核機(jī)制。進(jìn)一步完善全省工商系統(tǒng)年度目標(biāo)管理考核辦法，量化考核指標(biāo)，細(xì)化考核辦法，改變過去泛泛的要求，增強(qiáng)針對性、實效性和科學(xué)性，尤其要增加包保責(zé)任制分值權(quán)重。省局機(jī)關(guān)將制定對各市局目標(biāo)管理工作監(jiān)督的獎懲規(guī)定，要求機(jī)關(guān)各處、室（局）加大對基層業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)基層問題的處、室（局）給予加分獎勵。使人人感到有壓力，有危機(jī)，有目標(biāo)、有動力，形成全系統(tǒng)“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)、獎懲分明”的條條管理新機(jī)制。

3、建立業(yè)務(wù)考試制度。考試制度要建立在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上。加大培訓(xùn)工作改革力度，實行分層分類培訓(xùn)。省局重點培訓(xùn)市、縣(區(qū))工商局長，市局重點培訓(xùn)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和工商所長，縣(區(qū))局要實行全員培訓(xùn)。要強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、實用性，強(qiáng)化與工商行政管理工作相關(guān)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要特別重視培訓(xùn)辨假識假、商品鑒別、科學(xué)監(jiān)管、準(zhǔn)確辦案、計算機(jī)應(yīng)用等方面的技能。在此基礎(chǔ)上，建立干部素質(zhì)考試制度，省局按一定比例，定期從全系統(tǒng)公務(wù)員名錄中隨機(jī)抽取人員，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，并將考試成績作為一項重要指標(biāo)，納入對各市工商局的年度目標(biāo)考核，從而引導(dǎo)干部職工干一行、愛一行、專一行，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)尖子。今年將適時啟動培訓(xùn)考試工作。今年，省工商局將在全系統(tǒng)組織開展“業(yè)務(wù)大練兵”活動。各級工商機(jī)關(guān)都要制定具體方案，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識技能競賽、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)觀摩等形式，強(qiáng)化對公平交易執(zhí)法，商標(biāo)、廣告、合同管理，企業(yè)登記，財務(wù)管理，信息化應(yīng)用等業(yè)務(wù)練兵活動。最終使全系統(tǒng)干部達(dá)到基礎(chǔ)理論扎實、業(yè)務(wù)技能全面、工作應(yīng)對自如，造就一支專業(yè)化的行政執(zhí)法隊伍。

二要建立督查機(jī)制。各級工商行政管理機(jī)關(guān)都要加強(qiáng)對下級的經(jīng)常性監(jiān)督，省局要帶好頭，要以查處推動監(jiān)督取得實效。各市工商局要借鑒最近省局和滁州市工商局制定的工作監(jiān)督制度，做到工作有要求、違規(guī)受追究、執(zhí)行有保障。今年，適時在滁州市召開規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，以制度落實為主要內(nèi)容。有些地方在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)管理上出現(xiàn)問題，都是因為違規(guī)操作，沒有按制度辦事。從今年開始，各市工商局每個季度要將機(jī)關(guān)制度執(zhí)行情況作一次通報，并接受干部職工監(jiān)督。省局年終目標(biāo)考核時將各市局制度落實情況作為一項重要的考核內(nèi)容，并適當(dāng)提高分值權(quán)重。各級工商機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行省工商局黨組《關(guān)于重申嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的通知》要求，對違反紀(jì)律的人必查必處。

三要建立用人機(jī)制。省局將進(jìn)一步完善人事管理制度，制定進(jìn)一步規(guī)范市局領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部輪崗交流、干部激勵等制度。堅持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，拓寬選人用人視野，采取“以事找人”（一個單位工作出色，必定有能人執(zhí)政。通過考察業(yè)績突出的單位，挖掘能人，委以重任）的辦法，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，把想干事、能干事、干成事的同志充實到各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。各地必須堅決解決推選干部中的拉票問題。市局在推選干部中有拉票問題一經(jīng)查實，省局將對所在局晉升職位改由從外地交流干部替代。

要重視抓好基層隊伍建設(shè)，把基層建設(shè)作為一項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點工作切實抓緊抓好。繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，工商所長要履行好“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作，又要抓好隊伍。今年全系統(tǒng)將向社會招考200多名公務(wù)員，重點充實到基層一線。同時，在全省工商系統(tǒng)開展“雙先”表彰工作，重點表彰獎勵一批基層工商行政管理人員。

四要建立融合機(jī)制。各級工商機(jī)關(guān)要樹立縱橫兼顧的理念，既要接受縱向的垂直管理，又要接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步理順條條與塊塊的關(guān)系，主動擺正位置，始終堅持“三個不變”，即：緊緊依靠和尊重地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的原則不變；大力支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則不變；與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門密切協(xié)作的原則不變，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要更加尊重、服從各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動向所在地黨委、政府多請示、多匯報，自覺承擔(dān)地方黨委、政府安排的各項任務(wù)。要善于把工商部門業(yè)務(wù)工作與地方黨委、政府中心工作有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化融合力，尋求結(jié)合點，使黨委、政府在工作部署上能充分考慮工商行政執(zhí)法的特點，充分發(fā)揮工商職能作用，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提高工商部門的地位，體現(xiàn)工商部門的價值。要進(jìn)一步理順本部門與相關(guān)部門的關(guān)系，該是主角時就要當(dāng)好主角，該是配角時就要當(dāng)好配角。要進(jìn)一步理順服務(wù)發(fā)展與依法行政的關(guān)系，既要打破陳規(guī)，熱情搞好服務(wù)，又要防止以促進(jìn)發(fā)展為名，違反法律法規(guī)規(guī)定，做到熱情服務(wù)與依法行政有機(jī)結(jié)合。

工商系統(tǒng)實行垂直管理的體制后，雖然市、縣兩級工商局上劃省局管理，但仍然是同級政府的一個職能部門，由地方使用。這支隊伍建設(shè)得好不好，直接影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隊伍打造得好，就會促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；打造得差，就會影響發(fā)展。我們請各級黨委、政府在全省工商系統(tǒng)目前比較困難的情況下，多理解、多支持、多幫助工商，為全省工商行政管理事業(yè)的發(fā)展提供更好的條件。

強(qiáng)化系統(tǒng)財務(wù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。嚴(yán)格控制隨意調(diào)整預(yù)算項目和擠占、挪用預(yù)算項目經(jīng)費。進(jìn)一步規(guī)范各級機(jī)關(guān)公用經(jīng)費管理，嚴(yán)格控制各項經(jīng)費開支。進(jìn)一步加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格資產(chǎn)采購、處置、審批程序，凡政府采購目錄規(guī)定的都應(yīng)實行政府采購。進(jìn)一步規(guī)范基層建設(shè)經(jīng)費的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目報建程序和控制標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)審計監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范駐市機(jī)構(gòu)（含區(qū)）津補貼，力爭各項政策落實到位；啟動縣級局津補貼規(guī)范工作。集中財力物力，按照“五個統(tǒng)一”的原則（即：統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一造型、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)識），規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)全系統(tǒng)基層工商所硬件建設(shè)。

切實維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定。維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定是開展各項工作的前提。認(rèn)真貫徹《信訪條例》和信訪工作包保責(zé)任制，切實依靠地方黨委、政府，一旦發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)工作，努力做到依法、及時、就地解決問題。

各級協(xié)會、學(xué)會和機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)都要圍繞今年中心工作，充分發(fā)揮職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休人員的管理服務(wù)工作,落實待遇，為完成全年各項任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。

同志們，新的一年，工商行政管理部門肩負(fù)的任務(wù)更加繁重。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以攻堅克難的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，盡心盡力促發(fā)展，盡職盡責(zé)抓監(jiān)管，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

第二篇：金啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話2009

金啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話

[來源：省工商局 作者：省工商局]

[發(fā)布人：市局信息中心

時間：2009-03-20]

這次全省工商行政管理工作會議是經(jīng)省政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國工商行政管理工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2008年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一個時期的工作，表彰先進(jìn)。下面，我代表省工商局作工作報告。

一、2008年主要工作進(jìn)展

2008年是我省工商行政管理發(fā)展史上極不平凡的一年，成功地經(jīng)受了大事要事、急事難事的考驗，整體工作有聲有色。這一年，我們啟動了解決全省工商系統(tǒng)市場辦管脫鉤問題和財政供給體制問題；這一年，我們及時處置了“三鹿”問題奶粉等突發(fā)事件；這一年，我們積極幫扶各類企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)；這一年，我們完成了商標(biāo)立法等工作，更加夯實了規(guī)范化建設(shè)等基礎(chǔ)工作；這一年，國家工商總局周伯華局長，省政府王三運省長、文海英副省長親臨我局視察指導(dǎo)工作，給全系統(tǒng)廣大干部職工極大的鼓勵和鞭策。這些不僅對全系統(tǒng)改革發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，而且鼓舞了士氣，堅定了信心，凝聚了力量。2008年所做的主要工作：

（一）應(yīng)對難事急事，整治市場秩序工作取得新成效

2008年，全省工商系統(tǒng)共查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件1.76萬件，總案值6.3億元。

——妥善應(yīng)對和處置三鹿問題奶粉事件，積極開展不合格奶制品市場清查工作。三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，各級工商部門采取一系列果斷措施，迅速部署，一手抓問題奶粉的市場清查、下架退市工作，一手抓維護(hù)退貨秩序穩(wěn)定工作，堅決做到清查到位、退貨秩序穩(wěn)定。全省流通環(huán)節(jié)共下架退市問題批次奶制品787噸,督促企業(yè)召回奶制品726噸。同時組織對8617組各類商品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測，有效保證了流通領(lǐng)域食品和產(chǎn)品質(zhì)量,受到了國務(wù)院檢查組和各地黨委政府的充分肯定。

——科學(xué)調(diào)度抗擊雪災(zāi)，確保市場安全和秩序穩(wěn)定。為戰(zhàn)勝去年雪災(zāi)，省局統(tǒng)一調(diào)度抗災(zāi)工作，各地全面排查市場安全隱患，臨時關(guān)閉市場574個，加固除險市場646個，保證了市場交易安全，使雪災(zāi)損失降低到最低程度。

——深入開展商業(yè)賄賂專項治理行動，進(jìn)一步加大打擊傳銷力度。全省共立案查處商業(yè)賄賂案件297件，涉案金額2353萬元。各地將打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評，全年共查處傳銷案件18件，取締傳銷窩點1390個，遣散傳銷人員35819人次，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

——嚴(yán)厲打擊虛假廣告和合同欺詐行為，切實保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。全系統(tǒng)共查處廣告違法案件2165件；對“霸王條款”進(jìn)行了重點整治，共查處合同違法案件2224件,案值8081萬元；共查處商標(biāo)侵權(quán)案件2591件，案值2177萬元。

——扎實開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，切實維護(hù)農(nóng)民利益。各級工商機(jī)關(guān)積極開展“農(nóng)資經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對農(nóng)資市場巡查力度，共查處各類農(nóng)資案件1762件，案值1737萬元，有力地凈化了農(nóng)資市場經(jīng)營環(huán)境。

——精心組織“迎奧運、保安全”市場監(jiān)管工作，主動參與涉及安全生產(chǎn)和環(huán)保企業(yè)監(jiān)管。對246戶重點化工企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，切實完成了興奮劑專項整治和奧運保障服務(wù)工作。積極配合相關(guān)部門，加強(qiáng)對全省小煤礦、非煤礦山、化學(xué)危險品的生產(chǎn)銷售企業(yè)的專項清理整頓。

——重視解決群眾關(guān)心的突出問題，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。一是加大消費維權(quán)力度。二是扎實開展清查病死豬肉專項行動，嚴(yán)厲查處銷售病死豬肉和未經(jīng)檢疫豬肉，得到了國家工商總局聯(lián)合督查組的充分肯定。三是加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所管理，取締“黑網(wǎng)吧”314家。

（二）應(yīng)對國際金融危機(jī)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展

為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我省企業(yè)的影響，各級工商部門積極行動，熱情幫扶，受到地方黨委、政府和企業(yè)的好評。

——立足職能，進(jìn)一步加大政策扶持力度。一是簡政放權(quán)。將注冊資本1000萬元以上的私營企業(yè)登記權(quán)限由省局下放到各市局，實行屬地登記；對合蕪蚌三市下放了企業(yè)直冠省名核準(zhǔn)權(quán);在12個試點縣（市）下放了個人獨資企業(yè)的登記權(quán)限；縮短了9項行政審批的辦理期限。二是清理收費。從2008年9月1日起，在全省范圍內(nèi)全面停征“兩費”，并對預(yù)收的1800萬元的“兩費”進(jìn)行了清退；取消了省著名商標(biāo)公告費和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試費，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是政策扶持。制定了促進(jìn)外商投資和推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗區(qū)發(fā)展17條具體措施等，發(fā)揮了政策效應(yīng)。

——規(guī)范服務(wù)，大力促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。各級工商機(jī)關(guān)積極推進(jìn)國企改制、重組和實施“861”行動計劃項目，熱情服務(wù)招商引資，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政務(wù)中心工商窗口大力優(yōu)化服務(wù)，大部分都被評為先進(jìn)窗口。省政務(wù)中心工商窗口去年被省政府辦公廳授予“優(yōu)秀窗口”。截至去年底，全省國有集體企業(yè)達(dá)8.2萬戶，全年新登記5133戶，較上年同期增長14.8％；全省私營企業(yè)達(dá)17.4萬戶，注冊資本2704.5億元，全年新登記3.4萬戶，分別比上年同期增長20.1％、43.9%、15%；全省個體工商戶達(dá)114.2萬戶，注冊資本281.7億元，全年新登記26.4萬戶，分別較上年同期增長1.5％、40.1%、33%；全省外資投資企業(yè)達(dá)2535戶，投資總額254.7億美元，全年新登記250戶。全省企業(yè)在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

——創(chuàng)新手段，拓展了企業(yè)融資、出資新渠道。一是全面開展股權(quán)出質(zhì)登記，全省各類公司股權(quán)出質(zhì)額達(dá)45.05億元，擔(dān)保債權(quán)總額達(dá)59.5億元；二是開展小額貸款公司試點登記工作；三是積極配合我省金融體制改革，完成874戶商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的改制登記，緩解了企業(yè)融資難。

——綜合施策，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。制定了10項扶持措施，實行“三免”政策，全省已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社4024戶。二是以“一所一標(biāo)”活動為載體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。我省已有10件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲準(zhǔn)注冊，全省農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)達(dá)1萬余件，占全省注冊商標(biāo)的四分之一。三是大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，全省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)15949 戶。四是以“合同七進(jìn)”活動為載體，規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”合同25萬余份，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛金額1652.7萬元，合同幫農(nóng)取得明顯成效。

——強(qiáng)化應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)了信息化技術(shù)與業(yè)務(wù)工作的深度融合。一是大力推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用工作，積極推動網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上名稱預(yù)先核審，充分應(yīng)用視頻會議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，節(jié)約了行政成本，提高了政務(wù)效率；二是積極開展“三個中心”建設(shè)立項調(diào)研和設(shè)備招標(biāo)工作；三是對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，進(jìn)一步拓展了網(wǎng)站功能;四是進(jìn)一步強(qiáng)化了信息化培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考試和競賽工作。

（三）應(yīng)對“兩費”停征，加大改革力度，啟動了解決市場辦管脫鉤工作，在解決體制性問題上取得新突破。

省委、省政府十分重視，召開了高規(guī)格的動員大會，出臺了《實施意見》，提出了5種人員安置途徑，并一次性拿出7.8億資金解決問題，政策十分優(yōu)惠，支持十分有力。各地黨委、政府高度重視，各地工商部門與相關(guān)部門精心組織，通力合作，因地制宜，制定方案。在推進(jìn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)定工作包保責(zé)任制，及時處置上訪事件，耐心解答各類訴求，整體工作正在有序推進(jìn)。目前，淮北、滁州市已提前完成市場辦管脫鉤任務(wù)，全省絕大多數(shù)市都已完成公開考錄工作。前期工作基本實現(xiàn)了省政府提出平穩(wěn)推進(jìn)、限時完成的要求。我們深刻地體會到，優(yōu)惠的安置政策和靈活的策略是做好工作的前提；各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持是我們做好工作的關(guān)鍵；強(qiáng)化維穩(wěn)機(jī)制是做好工作的保障。

（四）應(yīng)對新形勢，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，制度建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)取得新成果

——突出實踐特色，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。省局機(jī)關(guān)按照省委的統(tǒng)一部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，確定了“科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”主題，抓學(xué)習(xí)討論，抓專題調(diào)研，抓征求意見，抓問題整改?！耙?guī)定動作”扎扎實實，“自選動作”豐富多彩，特別是省局黨組對干部職工和社會各界提出的15個方面意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理、整改，形成了分析檢查報告和整改落實報告，得到了機(jī)關(guān)和基層的廣泛認(rèn)可。

——突出制度建設(shè)，帶動規(guī)范化建設(shè)和效能建設(shè)。一是進(jìn)一步深化了法制建設(shè)和制度建設(shè)。經(jīng)過積極努力，《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》經(jīng)省十一屆人大常委會第6次會議通過，為全省商標(biāo)保護(hù)工作提供了有力的法律武器。各級工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化了制度建設(shè)，初步形成了體系。目前省局新制定、修訂制度達(dá)38項，在業(yè)務(wù)管理方面，制定了主要業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度等；在規(guī)范執(zhí)法方面，制定了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政強(qiáng)制措施、扣押沒收物品等管理辦法；在機(jī)關(guān)管理方面，進(jìn)一步完善了干部輪崗、人員聘用、財務(wù)監(jiān)督、資產(chǎn)管理、民主決策、公務(wù)接待等制度，切實保證了制度在機(jī)關(guān)行得通、管得住、管得好。二是積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。去年7月在滁州市召開了全省工商系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了滁州市和蒙城縣工商局加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗和做法，提出了全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)的原則要求、總體思路和方法步驟。三是深入推進(jìn)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，各級機(jī)關(guān)黨委狠抓黨建工作，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和效能辦以注重督查、加大暗訪、追究責(zé)任為主要措施，實現(xiàn)效能建設(shè)向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，向基層延伸。省局效能辦對基層進(jìn)行了10余次明查暗訪，對6名違反效能建設(shè)人員進(jìn)行了處理和通報。

——突出基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加大對基層建設(shè)的投入力度。2008年，省局下?lián)芰?560萬元專項資金補助基層工商所建設(shè)，下?lián)苎?zāi)及困難補助經(jīng)費800萬元，投入1000萬元用于全省信息化建設(shè)，投入300萬元用于教育培訓(xùn)工作，投入2300多萬元用于商品抽檢、專項整治和為基層購置執(zhí)法車輛及食品檢測設(shè)備等，改善了基層辦公、辦案條件。

——突出懲防并舉，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展了反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，編制了《反腐倡廉制度建設(shè)“立、改、廢”目錄》，先后在蒙城縣、天長市工商局召開了全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣好的經(jīng)驗和做法，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。深入推進(jìn)基層工商行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，全省已有232個工商所、1678名工商執(zhí)法人員開展了述職述廉工作。進(jìn)一步加大違紀(jì)案件查辦力度，2008年全系統(tǒng)共立案查處各類違紀(jì)案件46件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理48人。

——突出崗位練兵，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部人事管理。規(guī)范了干部選拔任用工作，加大了競爭上崗和輪崗交流力度。全省市、縣工商局面向社會公開新招公務(wù)員249人，全部充實到基層執(zhí)法一線。深入開展教育培訓(xùn)和崗位練兵活動，在全系統(tǒng)組織抽考了1020名公務(wù)員。各地舉辦識假辨假培訓(xùn)班163次，培訓(xùn)執(zhí)法人員4714人次，提升了隊伍整體素質(zhì)。

——突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。各地積極推廣 “一票通”、“三聯(lián)單”制度和“誠信通”商品備案查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量查驗與保證機(jī)制，大力推廣網(wǎng)格化監(jiān)管模式。進(jìn)一步完善“一個中心、三級執(zhí)法”的12315行政執(zhí)法維權(quán)體系，將投訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、商場延伸，有效地提高了執(zhí)法效能。

——突出制度管財，進(jìn)一步強(qiáng)化了系統(tǒng)財務(wù)管理。一是全力保障重點工作。去年全系統(tǒng)收支總額均突破12億元，全系統(tǒng)規(guī)范津補貼的補助資金全部到位，爭取政策，平穩(wěn)解決了停征“兩費”造成的資金缺口。二是徹底解決了以收定支的財政供給體制，初步構(gòu)建了“收支徹底脫鉤，經(jīng)費分類分檔，專項規(guī)范有序”的經(jīng)費供給體制。三是加大了制度管財力度。2008年省局招待費、車輛燃油費分別較上年下降42%、19%；對建局以來的往來款進(jìn)行了全面清理，共清理往來暫付款項573萬元，收回300多萬元，規(guī)范沖賬273萬元。各級協(xié)會、學(xué)會和直屬機(jī)構(gòu)等單位，積極發(fā)揮自身職能作用，在行業(yè)自律、依法維權(quán)、理論研究、培訓(xùn)教育等方面做了大量工作，取得了新的成績。各級機(jī)關(guān)認(rèn)真落實離退休人員各項政策，開展有益活動，老干部工作成效明顯。

過去的一年，全系統(tǒng)積極應(yīng)對改革和發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。全面完成了省政府下達(dá)的各項工作目標(biāo)任務(wù)，成功地承辦了中國國際廣告節(jié)，多項工作在全國、全省得到表彰。被中央綜合治理委員會等六部委局評為全國治理自行車被盜專項行動先進(jìn)集體，被環(huán)境保護(hù)部等七部委局評為整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動先進(jìn)集體，被國家工商總局評為全國流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作先進(jìn)單位、“紅盾護(hù)農(nóng)”先進(jìn)單位、治理商業(yè)賄賂工作先進(jìn)集體、陳化糧監(jiān)管工作先進(jìn)集體，被省委評為第八屆“安徽省文明單位”，被省政府評為2008年中國國際徽商大會組織工作成績突出單位。滁州市工商局被中央文明委評為全國精神文明先進(jìn)單位。成績的取得是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是各相關(guān)部門大力支持和通力協(xié)作的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是基層的同志們團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表省工商局黨組向歷年來關(guān)心、支持、幫助全省工商行政管理工作的各級黨委、政府和各相關(guān)部門表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在工商戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、存在的主要問題

在總結(jié)成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到存在的問題，主要表現(xiàn)在兩大方面：

第一、在思想意識和工作作風(fēng)方面：

一是少數(shù)同志責(zé)任意識不強(qiáng)，工作不夠盡職盡責(zé)。少數(shù)同志對新“三定”賦予的職責(zé)學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深，不清楚自己應(yīng)盡的職、應(yīng)負(fù)的責(zé)，在工作中有時“缺位”不作為，有時“錯位”亂作為，有時“攬職”又“推責(zé)”。少數(shù)單位制度建設(shè)抓不到要害，對 “做錯了怎么辦”沒有硬性要求，責(zé)任追究流于形式，導(dǎo)致辦事找不到人，出事追不到人，個別單位連違紀(jì)違規(guī)的記錄也沒有。

二是少數(shù)同志組織紀(jì)律性不強(qiáng)，導(dǎo)致在效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評議中總有問題暴露。極少數(shù)人在思想上、工作上不愿意黨組和領(lǐng)導(dǎo)同志過問，錯誤認(rèn)為“管得松”就是對自己“放心”，“管得嚴(yán)”就是對自己“戒心”。少數(shù)同志對制度有抵觸情緒，怕制度管到自己頭上。在政風(fēng)、行風(fēng)評議中，極個別單位因為管理不嚴(yán)出現(xiàn)這樣那樣的問題，導(dǎo)致名次下滑，拖了全系統(tǒng)的后腿。極少數(shù)同志工作精力不集中，怨天尤人，待遇往高處比，工作往低處比，意志越比越消沉。

第二、在業(yè)務(wù)能力和工作方法方面：

一是少數(shù)同志應(yīng)對能力不強(qiáng)?！皟少M”停征前，有的同志僅僅是收費能手，但不會辦案、不會服務(wù)，甚至連基本業(yè)務(wù)也不會。“兩費”停征后，這些同志感到無所適從，不知道該干什么、怎樣干，這個問題在少數(shù)農(nóng)村工商所尤為嚴(yán)重。還有極少數(shù)地方工作轉(zhuǎn)型“過了頭”，過去是“以費代管”，現(xiàn)在是“以罰代管”，影響了工商形象。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱。省局去年實行了包保制度和業(yè)務(wù)考試制度，但少數(shù)人錯誤認(rèn)為考試就是“考人”，包保就是“整人”。從考試結(jié)果看，少數(shù)人成績較差。三是執(zhí)法、辦事不夠規(guī)范。少數(shù)同志對執(zhí)法的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)一知半解，對必須前置審批的把關(guān)不嚴(yán)，留下隱患。在辦理案件時，有的有案不立，瞞案不報，壓案不辦，擅自私了；有的雖然立了案，但辦理不規(guī)范。在罰沒物品的封存、處置上不規(guī)范。少數(shù)同志不是依法辦事，而是根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖執(zhí)法。三是工作方式方法較為簡單。少數(shù)單位負(fù)責(zé)同志缺乏統(tǒng)籌兼顧、溝通協(xié)調(diào)、爭取支持、借力發(fā)展的意識和能力，不善于把工商部門的業(yè)務(wù)工作與地方黨委、政府的中心工作結(jié)合起來，向地方黨委、政府請示匯報不主動、不積極，造成工作被動。四是落實力度不夠。少數(shù)單位工作上只有想法沒有做法，只有上文沒有下文，具體到每項任務(wù)沒有量化、細(xì)化、實化，落實不到人頭，明確不了責(zé)任。

這些問題都是我們在暗訪和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。雖然只存在于少數(shù)單位和個人，大部分是個性問題，但影響壞。問題的根源主要有：一是少數(shù)同志大局意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識、憂患意識不強(qiáng)。二是在工作作風(fēng)建設(shè)方面丟棄了“認(rèn)真”和“堅持”最為可貴的法寶。三是管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力。

三、2009年工作安排

根據(jù)國家工商總局和省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，2009年全省工商行政管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、全國工商行政管理工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，主動服務(wù)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作大局，按照做到“四個統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，大力推進(jìn)“責(zé)任工商”建設(shè)，努力做到科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出新的貢獻(xiàn)。著力抓好以下工作：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步更新思想觀念，做到科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

“兩費”停征和市場辦管脫鉤是我省工商系統(tǒng)體制改革、職能轉(zhuǎn)變的重大事件，既為推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，又對改革傳統(tǒng)工作模式提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在新的形勢下，工商行政管理工作必須從偏重收費管理向全面履職盡責(zé)轉(zhuǎn)變，必然在思想觀念、工作思路、履職重點、能力素質(zhì)等方面作出相應(yīng)調(diào)整，在職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運行機(jī)制等方面進(jìn)行相應(yīng)變革。今年要圍繞“監(jiān)管轉(zhuǎn)變”和“工作轉(zhuǎn)型”，在“強(qiáng)化管理”上下功夫，形成一套具有安徽工商特色的管理模式，為此，省局確定2009年為“基層管理規(guī)范年”，大力推動由“傳統(tǒng)管理型”工商，向全面履職盡責(zé)的“責(zé)任工商”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，為下一步實現(xiàn)新的跨越打下堅實的基礎(chǔ)。

面對新形勢、新任務(wù)，要做到“三個務(wù)必”。一要務(wù)必更新理念。更新監(jiān)管理念，做到創(chuàng)新監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、高效監(jiān)管；更新發(fā)展理念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；更新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。二要務(wù)必重視工作轉(zhuǎn)型。要在服務(wù)上轉(zhuǎn)型、監(jiān)管上轉(zhuǎn)型、管理上轉(zhuǎn)型、素質(zhì)上轉(zhuǎn)型，破除“監(jiān)管就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的狹隘觀念，堅持在服務(wù)中促進(jìn)監(jiān)管、在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展、在發(fā)展中講求規(guī)范。三要務(wù)必重視加強(qiáng)管理。重視管理，嚴(yán)格管理，創(chuàng)新管理，切實負(fù)起管理者的責(zé)任，切實改變泛泛指導(dǎo)式管理方式，建立一套針對垂直管理體制的高效管理機(jī)制。

（二）以服務(wù)大局為己任，落實省委、省政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

當(dāng)前，各級工商機(jī)關(guān)要把保增長作為首要任務(wù)，樹立“保增長首先保企業(yè)”的意識，進(jìn)一步采取務(wù)實管用的措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

一要幫助企業(yè)解決困難。認(rèn)真落實企業(yè)聯(lián)系制度和工商提示卡、建議書制度，組織工商干部走訪企業(yè)，了解企業(yè)存在的困難，幫助企業(yè)解決問題。用足用活工商職能，為企業(yè)提供準(zhǔn)入及退出、創(chuàng)業(yè)與融資、廣告與商標(biāo)、信用與合同等綜合服務(wù)。利用工商部門掌握“經(jīng)濟(jì)戶口”信息資源，幫助企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步做好登記事前咨詢、事中指導(dǎo)和事后跟蹤服務(wù)工作，對大項目、大企業(yè)招商，主動提前介入，建立“綠色通道”。

二要幫助引導(dǎo)各類企業(yè)發(fā)展。以停止征收“兩費”為契機(jī)，積極鼓勵、扶持創(chuàng)辦個體工商戶。特別是引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦實體，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。認(rèn)真落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力培育服務(wù)業(yè)市場主體。認(rèn)真落實省工商局出臺的各項政策措施，積極推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗區(qū)建設(shè)。

三要幫助拓展企業(yè)出資、融資渠道。一是今年全面開展企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資較難的突出問題；二是開展股權(quán)出資登記工作，促進(jìn)投資增長；三是積極探索推行商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款辦法，省工商局將盡快出臺商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見，緩解企業(yè)融資難；四是進(jìn)一步規(guī)范動產(chǎn)抵押物登記，保護(hù)債權(quán)人利益，促進(jìn)銀企合作；五是支持各類投資主體組建股份公司，鼓勵優(yōu)質(zhì)股份公司上市融資。這些措施是企業(yè)之所盼，是工商職能之拓展，要及時總結(jié)經(jīng)驗，加大宣傳，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

四要幫助企業(yè)提升品牌競爭力。各級工商機(jī)關(guān)要制定商標(biāo)品牌培育計劃，鼓勵、幫扶企業(yè)實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引導(dǎo)各類市場主體注冊、使用自主商標(biāo)，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。按照《條例》規(guī)定的職責(zé)，制定相應(yīng)的實施辦法和工作程序，規(guī)范省著名商標(biāo)的推薦和認(rèn)定工作。

五要幫助開展招商引資工作。要跳出工商看工商、抓工商，在切實履行監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分利用工商部門掌握企業(yè)信息資源的優(yōu)勢，主動搜集發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，采取“請進(jìn)來走出去”的辦法，摸清企業(yè)情況，找準(zhǔn)投資項目，搭建合作平臺，搞好企業(yè)對接，積極協(xié)助地方政府開展招商引資工作。市場辦管脫鉤任務(wù)結(jié)束后，我們可以輕裝上陣，投入更多的精力，抓好這項工作。

六要加強(qiáng)工商窗口建設(shè)。工商窗口最直接反映我們服務(wù)質(zhì)量和水平。要高度重視窗口建設(shè)，認(rèn)真落實首席代表、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，努力做到提速、提效、提質(zhì)。今年，在全系統(tǒng)開展工商窗口“爭先進(jìn)位活動”，納入目標(biāo)考核，對獲得“優(yōu)秀窗口”的市局進(jìn)行加分。

七要認(rèn)真落實各項減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行“兩費”停征規(guī)定和已經(jīng)取消的各項收費項目，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理“三免”政策，嚴(yán)禁搭車收費、強(qiáng)行收費、明降暗升等違紀(jì)違規(guī)行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

八要積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。堅決貫徹國家促進(jìn)就業(yè)政策，支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商戶、私營企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。

九要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，大力支持農(nóng)村改革發(fā)展。

1、著力培育發(fā)展農(nóng)村市場主體，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的登記，大力推動農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。

2、將商標(biāo)扶持由“一所一標(biāo)”擴(kuò)展到“一所多標(biāo)”，加快培育我省知名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。

3、繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。今年要集中開展3次農(nóng)資市場專項整治，積極引導(dǎo)建立農(nóng)資商品備案制度，扶持農(nóng)資企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。

4、切實落實“合同幫農(nóng)”十項制度，積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)合同”，積極制定推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極引導(dǎo)涉農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶參加“守合同重信用星級戶”評比活動。

通過高效服務(wù)，促進(jìn)全省各類市場主體平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人力爭較上年增長30%，我省商標(biāo)申請量和注冊商標(biāo)總量力爭較上年增長10％。進(jìn)一步提高企業(yè)登記前置許可審查率、企業(yè)登記準(zhǔn)確率，力爭企業(yè)登記質(zhì)量明顯提高。

（三）以加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點，深入整頓規(guī)范市場秩序

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照《政府工作報告》提出深入開展“質(zhì)量和安全年”活動的要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

１、以貫徹落實《食品安全法》為契機(jī)，突出打假，全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管，要警鐘長鳴。認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，以乳制品、群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品和重點場所為重點，集中開展專項執(zhí)法檢查，著力解決重點區(qū)域、重點品種和重點經(jīng)營者的突出問題。繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項檢查。積極策應(yīng)中央和我省擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)的生產(chǎn)資料、生活資料的監(jiān)管，加強(qiáng)鋼鐵、化工、原材料質(zhì)量監(jiān)管，特別是對家電等大宗商品下鄉(xiāng)啟動農(nóng)村內(nèi)需市場監(jiān)管，防止不合格商品流向農(nóng)村。

2、以反壟斷執(zhí)法為契機(jī)，努力開創(chuàng)競爭執(zhí)法工作新局面。繼續(xù)開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動。嚴(yán)查供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)行為。

3、堅持打擊與規(guī)范相結(jié)合，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。進(jìn)一步將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)和經(jīng)銷等群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點領(lǐng)域拓展，集中查處一批大案要案。

4、突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大商標(biāo)、廣告、合同行政執(zhí)法力度。一要大力宣傳和貫徹《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》，以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點，加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度。建立著名商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，有效遏制將著名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記的不正當(dāng)競爭行為。二要把整治虛假違法廣告作為民生工程來抓，繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、食品等廣告作為整治重點，完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化執(zhí)法合力。三要繼續(xù)打擊利用買賣重要生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品定購、承攬、旅游、中介服務(wù)等進(jìn)行合同欺詐的違法行為。加強(qiáng)合同示范文本推廣和格式條款備案工作，加大對拍賣活動的監(jiān)管力度。

5、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷。積極推進(jìn)打擊傳銷社會治安綜合治理考評工作，完善黨委、政府牽頭的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅決取締涉及人員多、社會影響大的傳銷組織。深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動，發(fā)揮基層作用，做到群防群控。

6、深入開展無照經(jīng)營查處工作。積極推動建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制，堅持疏堵結(jié)合、區(qū)別對待，引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶辦證辦照，合法經(jīng)營。積極爭取省政府出臺《關(guān)于完善查處取締無證無照經(jīng)營長效工作機(jī)制的意見》。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)對重點企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管；加強(qiáng)對企業(yè)出資情況監(jiān)管；加強(qiáng)對企業(yè)前置許可情況監(jiān)管；加強(qiáng)對網(wǎng)吧經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。

8、大力運用信息化手段，為實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。加快全系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)平臺的改造升級，完成省局12315指揮中心、廣告監(jiān)測中心、數(shù)據(jù)中心“三個中心”建設(shè)任務(wù)；大力應(yīng)用工商綜合業(yè)務(wù)管理軟件，強(qiáng)化信息技術(shù)在企業(yè)登記、廣告監(jiān)測、消費維權(quán)、食品安全及市場監(jiān)管等方面的應(yīng)用；大力強(qiáng)化信息化培訓(xùn)，把信息化應(yīng)用培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計劃和目標(biāo)考核；積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上公共服務(wù)，加強(qiáng)CA 證書的發(fā)行與應(yīng)用工作；進(jìn)一步加強(qiáng)各級工商機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站建設(shè)。

9、創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力實現(xiàn)監(jiān)管能力和方式的“四個轉(zhuǎn)變”。全面推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度，使其成為批發(fā)零售市場加強(qiáng)商標(biāo)管理的普遍制度；積極推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管制度，今年各地要完成轄區(qū)內(nèi)商品交易市場信用數(shù)據(jù)的整理錄入工作，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)；深入推進(jìn)個體工商戶分層分類監(jiān)管，進(jìn)一步落實商品準(zhǔn)入制度、市場巡查制度等。在監(jiān)管方式方法上做到定向監(jiān)管、分類監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。積極倡導(dǎo)和諧執(zhí)法，規(guī)范行政指導(dǎo)機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。

通過強(qiáng)化市場監(jiān)管，實現(xiàn)以下目標(biāo)：在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治上，努力做到流通領(lǐng)域無重特大、較大食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量事故發(fā)生；在治理商業(yè)賄賂上，努力使商業(yè)賄賂案件得到有效控制；在打擊傳銷上，堅決遏制傳銷活動在轄區(qū)內(nèi)存在和蔓延；在廣告、商標(biāo)、合同監(jiān)管上，力爭廣告違法率控制在3％以下，查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件結(jié)案率達(dá)95％以上，合同欺詐行為明顯減少；在查處取締無照經(jīng)營方面，轄區(qū)內(nèi)查處率達(dá)到95%以上。通過進(jìn)一步整治規(guī)范，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。(四)以人為本、關(guān)注民生，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)工作。

消費者權(quán)益保護(hù)關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系增強(qiáng)消費信心、拉動經(jīng)濟(jì)增長。一要積極推進(jìn)12315品牌建設(shè)。要把12315打造為全省工商系統(tǒng)執(zhí)法為民的一個品牌。結(jié)合省局“三個中心”建設(shè)，整合12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增加網(wǎng)絡(luò)功能，強(qiáng)化12315受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析功能，建立“利用消費發(fā)現(xiàn)問題，通過調(diào)解化解矛盾，加強(qiáng)執(zhí)法懲治違法”機(jī)制，力求把消費糾紛解決在基層、和解在企業(yè)。二要加大“一會兩站”建設(shè)力度，充分發(fā)揮維護(hù)消費者權(quán)益政府辦公會議制度作用，建立與相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制。三要強(qiáng)化消費教育引導(dǎo)，提高消費信心，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。通過強(qiáng)化消費維權(quán)，切實做到群體性和影響較大的消費投訴事件得到及時、有效處理。(五)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好市場辦管脫鉤后續(xù)工作。

做好市場辦管脫鉤后續(xù)工作仍然是今年上半年的重點工作。這項工作搞不好，就會影響全局工作。一要主動擔(dān)責(zé)。首先，要堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，不能錯誤認(rèn)為不會出現(xiàn)較大規(guī)模的群體上訪就掉以輕心；其次，要堅決克服一交了之的思想，不能錯誤認(rèn)為人員資料已交，工資關(guān)系已轉(zhuǎn)，工商部門就基本完成任務(wù)。地方政府對分流人員情況不熟，接受單位對人員管理需要一個銜接過程，工商部門必須及時跟進(jìn)，關(guān)鍵時刻不能缺位，直到每一個分流人員安置到位。二要主動協(xié)助。省政府要求在今年4月底前全面完成各項任務(wù)，現(xiàn)在是攻堅階段、關(guān)鍵階段，特別是能否做好“考不上”和“退不了”的人員安置工作，是決定成敗的關(guān)鍵。各級工商部門要主動不能被動，要積極不能懈怠，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報情況，加強(qiáng)與接受單位的協(xié)作，做好移交接收工作的磨合和銜接。三要主動維穩(wěn)。隨著各項安置政策的逐步實施，一些矛盾會逐步顯現(xiàn)出來，一些個案問題會陸續(xù)產(chǎn)生，一些重點地區(qū)的重點人員仍有串聯(lián)上訪意圖，形勢依然嚴(yán)峻。各地必須高度重視，對不穩(wěn)定因素和重點人員進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?。?yán)格執(zhí)行信訪包保責(zé)任制，實行對口包保、單位包保、親屬包保等方式，要求全體公務(wù)員都要參與維護(hù)穩(wěn)定工作。矛盾比較突出的市、縣，要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。加強(qiáng)與信訪、公安等部門協(xié)作，形成聯(lián)動機(jī)制。耐心做好思想政治工作，對惡意擾亂秩序，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

我們必須堅定信心、善始善終、扎實工作，協(xié)助各級政府把政策落實好，把困難解決掉，把每一位分流人員安置好，決不辜負(fù)省委、省政府的期望和要求。

(六)以強(qiáng)化管理為抓手，推動工作轉(zhuǎn)型，提高隊伍素質(zhì)，努力打造“責(zé)任工商”

完成2009年各項目標(biāo)任務(wù)，必須從強(qiáng)化管理抓起，特別要強(qiáng)化基層管理，扎實開展“基層管理規(guī)范年”活動。一是工商部門實行垂管體制，管理的層級多、人員多，點多、線長、面廣，作為上級，如果“垂而不管”，沒有一套高效的管理機(jī)制，就無法帶好隊伍。二是“兩費”停征和市場辦管脫鉤完成后，如何盡快實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型、監(jiān)管轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。三是國家工商總局提出隊伍建設(shè)一系列新理念都體現(xiàn)了現(xiàn)代管理要素?！八膫€統(tǒng)一”蘊涵著新的管理原則；“四化建設(shè)”蘊涵著新的管理手段；“四高目標(biāo)”蘊涵著新的管理目標(biāo)。我們提出強(qiáng)化管理，就是落實上級的要求。四是近年來工商隊伍出現(xiàn)的一些問題，都與“管人理事”不嚴(yán)格、不規(guī)范有關(guān)。

一要強(qiáng)化目標(biāo)管理。管理目標(biāo)設(shè)置，要針對全局工作重點、業(yè)務(wù)難點、職責(zé)要點。必須制定目標(biāo)，做到有任務(wù)、有考核、有獎懲、有問責(zé)。目標(biāo)設(shè)置后，要轉(zhuǎn)化為崗位責(zé)任，落實到機(jī)關(guān)各部門以至每一個人。

建立科學(xué)的目標(biāo)管理制度。抓住了目標(biāo)管理，就抓住了業(yè)務(wù)管理“牛鼻子”，完成了目標(biāo)任務(wù)，就完成了核心業(yè)務(wù)工作。去年省局制定了《主要業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制實施意見》，并以此為基礎(chǔ)，推行了新的目標(biāo)考核管理辦法，尤其是首次強(qiáng)化了“問題管理”，采取了市局互查、省局暗訪等方式，保證了目標(biāo)管理質(zhì)量。但由于市場辦管脫鉤工作的緊急啟動，臨時調(diào)整了市局之間的互查計劃。今年，省局進(jìn)一步完善了考核辦法，對獎懲方式和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，增強(qiáng)了針對性、實效性和科學(xué)性，努力形成全系統(tǒng)“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)”的目標(biāo)管理新機(jī)制。同時，要圍繞目標(biāo)考核管理工作，加大宣傳力度，使人人感到有壓力，有危機(jī)，有目標(biāo)、有動力。

始終扭住“考”字不松勁。實踐證明“考試”加“考核”是管用見效的管理手段。為了使全局重點工作落到實處，省局會前已經(jīng)下發(fā)了2009年重點任務(wù)和目標(biāo)考核管理辦法，強(qiáng)化了任務(wù)、目標(biāo)、考核、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。今年將繼續(xù)采取互查組檢查、局領(lǐng)導(dǎo)暗訪、省局業(yè)務(wù)處室（局）不定期抽查等方式，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)完成情況督促檢查工作，最后由省局目標(biāo)考核機(jī)構(gòu)綜合運用考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。

二要強(qiáng)化責(zé)任管理。責(zé)任管理是對目標(biāo)管理的跟蹤問效，在方法上側(cè)重定崗、定責(zé)、定員、定標(biāo)，在結(jié)果上側(cè)重對過失、過錯、瀆職等行為進(jìn)行問責(zé)。通過抓責(zé)任管理，形成 “有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償”責(zé)任機(jī)制。

1、“嚴(yán)”字當(dāng)頭。嚴(yán)格責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)問題，懲處一個，教育一片。

2、“包”字到位。結(jié)合今年的重點工作，切實落實業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制，實行重點包保、對口包保、分級包保，最終將責(zé)任和任務(wù)落實到具體崗位，包保到具體人員。

3、“責(zé)”字到人。緊扣新“三定”職責(zé)，要求每一個工商干部都要明確自己應(yīng)盡的職、應(yīng)負(fù)的責(zé)，確保把依法行政的工作責(zé)任落實到工商行政管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

4、“查”字到底。要緊扣督查抓管理，做到上查下、下查上、市局互查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，記錄在案，作為扣分依據(jù)。

三要強(qiáng)化規(guī)范管理。抓住“人、財、物、權(quán)、責(zé)”四個重點，強(qiáng)化規(guī)范化管理。

規(guī)范制度建設(shè)。建立健全科學(xué)合理的人、財、物管理制度。圍繞國家工商總局關(guān)于“四化建設(shè)”“四個轉(zhuǎn)變”的要求，明確建立怎樣的執(zhí)法制度、施行怎樣的規(guī)范、設(shè)定怎樣的程序，細(xì)化、實化“四化建設(shè)”；思考依靠怎樣的抓手實現(xiàn)監(jiān)管上“四個轉(zhuǎn)變”。對上級提出的新思維、新理念不能只有口號不見行動，只有目標(biāo)沒有措施，要開動腦筋，集思廣益，確定有側(cè)重、有特色、有新意的制度和機(jī)制。省局和各市工商局要認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度，完成制度體系化工作，今年省局要對各方面制度進(jìn)行梳理，匯編成冊，使我們各項工作和行為操守都有章可循、有責(zé)可究。

規(guī)范執(zhí)法行為。堅決糾正和查處有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等不作為和亂作為的行為。特別要防止有案不立、瞞案不報、壓案不辦、擅自私了和立案之后操作不規(guī)范兩種現(xiàn)象。一要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，在全系統(tǒng)組織換發(fā)“工商行政執(zhí)法證”。二要進(jìn)一步規(guī)范案件查處工作。認(rèn)真落實省局制定的《行政處罰案件立銷案監(jiān)督管理辦法》《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《扣押、沒收物品管理辦法》等制度，切實解決執(zhí)法不規(guī)范的問題。三要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，堅決制止和糾正違規(guī)收費、搭車收費、隨意罰款、代收代扣等行為。四是今年在全系統(tǒng)開展“辦案能手”評比活動，促進(jìn)基層執(zhí)法人員提高執(zhí)法辦案水平。

規(guī)范基層建設(shè)。認(rèn)真落實滁州會議精神，深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，啟動“示范工商所”工程。今年上半年各市工商局要完成規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃制訂工作，經(jīng)省局審定后匯編成冊。省局將以國家工商總局即將出臺《統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識方案》為契機(jī)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、上下結(jié)合、分步實施”的原則，制定全系統(tǒng)加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)硬件、軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到“五化”要求，即：內(nèi)務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、行政執(zhí)法規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)戶口電子化、工作環(huán)境文明化，實現(xiàn)工商所建設(shè)在規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)施、外觀標(biāo)志等達(dá)到基本統(tǒng)一。繼續(xù)加大對基層建設(shè)的投入，省局將進(jìn)一步加大基層建設(shè)投入力度，保證資金向基層、向困難地區(qū)傾斜，今年繼續(xù)為基層工商所配備一批行政執(zhí)法車輛，即將批準(zhǔn)開工一批建設(shè)項目，努力改善基層辦公條件。

規(guī)范財經(jīng)管理。一要嚴(yán)格預(yù)算管理。進(jìn)一步完善全額財政供給預(yù)算分配體制，嚴(yán)格按預(yù)算使用資金，對無預(yù)算、超預(yù)算不得開支，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。二要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制費用支出。今年各單位會議、公務(wù)接待和車輛燃油費等項目要實現(xiàn)“零”增長。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車購置、更新、處置，今后省局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全系統(tǒng)公務(wù)用車采購和更新，對擅自采購、私自處置等違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。三要在“收錢、管錢、用錢”三個環(huán)節(jié)上實施有效監(jiān)督，確保資金安全。重點整治經(jīng)費隨意支出、隨意處置國有資產(chǎn)、違規(guī)開戶設(shè)賬等行為。四是省局將對2008年批準(zhǔn)建設(shè)項目進(jìn)行全面驗收。

四要強(qiáng)化隊伍管理。樹立良好的工商形象必須從強(qiáng)化隊伍管理抓起。

1、扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全省第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動即將啟動，各市工商局要按照上級的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成各階段任務(wù)。同時，按照國家工商總局要求，各市、縣工商局要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)工作。

2、以培訓(xùn)為抓手，提高隊伍整體素質(zhì)。在目前條件下，補充隊伍新鮮血液還十分有限，更有效的方法是強(qiáng)化對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。按照“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合的原則，建立健全“大培訓(xùn)”機(jī)制，省局將制訂中期培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，實行歸口管理、分級培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)工作。省局重點培訓(xùn)縣級工商局長和工商所長，各市局重點培訓(xùn)基層一線執(zhí)法人員，今年年底前要將基層工商所長輪訓(xùn)一遍。

3、以考試為抓手，提升干部業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)素質(zhì)練兵逐步實現(xiàn)由單一的業(yè)務(wù)素質(zhì)崗位練兵向多能化綜合素質(zhì)練兵轉(zhuǎn)變，省局抽考也將逐步由單一業(yè)務(wù)素質(zhì)考試向綜合能力素質(zhì)考試轉(zhuǎn)變。今年省局對全系統(tǒng)公務(wù)員進(jìn)行一次抽考，將考試成績列入目標(biāo)考核。

4、改進(jìn)管理體制，進(jìn)一步“精機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層”。以本次省政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮縣級局機(jī)關(guān)與基層工商所的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，規(guī)范各級機(jī)關(guān)人員編制管理。嚴(yán)格按照“三定”方案所核定的編制數(shù)配備機(jī)關(guān)人員，各級機(jī)關(guān)不得擅自突破編制擠占基層人員，各級機(jī)關(guān)在年底前要將人員編制調(diào)整到核定的限額內(nèi)。進(jìn)一步規(guī)范全省工商所設(shè)置和人員配備，全省符合規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的工商所力爭達(dá)到900個。

5、創(chuàng)新用人機(jī)制。重點要建立一套選人、用人、培養(yǎng)人的行之有效的管理辦法。規(guī)范“選人”的“入口”，規(guī)范“用人”的“樓梯口”。嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)禁帶病提拔干部。挖掘能人，充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中。

6、切實提高管理能力。要重視各級班子管理能力建設(shè)，提高班子業(yè)務(wù)管理、隊伍管理、財務(wù)管理能力，突出班子的導(dǎo)向作用、協(xié)調(diào)作用、凝聚作用、表率作用，善于統(tǒng)籌兼顧，善于處置突發(fā)事件，善于掌控局面。創(chuàng)新管理手段，重視崗位、績效、責(zé)任、培訓(xùn)、激勵、紀(jì)律等管理要素，要把管理的重心放在基層，堅持以人為本，在管理中體現(xiàn)關(guān)心，在關(guān)心時強(qiáng)化管理，以管理促進(jìn)隊伍建設(shè)。

五要強(qiáng)化廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。切實提高“兩費”停征新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，突出廉政建設(shè)重點工作，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)三個方面，加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件。切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，力爭省局和各市局在2009政風(fēng)行風(fēng)評議和效能建設(shè)考核中達(dá)到良好以上檔次。

各級協(xié)會、學(xué)會和機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)要圍繞今年中心工作，發(fā)揮職能作用，為完成全年各項任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。

同志們，全省工商行政管理事業(yè)正處在歷史的關(guān)鍵時期，更加艱巨繁重的任務(wù)擺在面前，讓我們在省委、省政府和國家工商總局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，昂揚斗志，腳踏實地，奮發(fā)有為，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！

第三篇：2011年市長在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市政府確定召開的，主要是任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，研究部署2011年全市工商行政管理工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作高度重視，連承敏書記、張少軍市長專門發(fā)來了賀信。剛才，我們表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，一會，有關(guān)單位還要做專門

發(fā)言，姚明還要總結(jié)了去年工作情況，安排部署今年的工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工商事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2010年，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，求真務(wù)實、扎實工作，全市經(jīng)濟(jì)總體上持續(xù)回升向好，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全年年完成生產(chǎn)總值2400億元，增長13%；地方財政收入115.5億元,增長 26.2%;社會消費品零售總額1150億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19000元，增長14.7%；農(nóng)村居民人均收入6600元，增長12%。

這些成績的取得，是全市上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果，也凝聚著工商系統(tǒng)全體干部職工的辛勤付出。一年來，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾為宗旨，不斷改革創(chuàng)新，嚴(yán)格公正執(zhí)法，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了積極貢獻(xiàn)。一是服務(wù)發(fā)展成績突出。全市市場主體總量達(dá)到26.94萬戶，注冊資本1286億元，分別增長5.49%、21.26%；通過三押一推等服務(wù)舉措，幫助企業(yè)融資241.52億元，同比增長了116%，列全省第一位；加大品牌的培育力度，全市新增山東省著名商標(biāo)28件，有4件商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，特別是近幾年來，堅持從基礎(chǔ)抓起、從薄弱化解抓起，有計劃、工商部門不斷加大品牌的培育力度，；圍繞服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，培育沂南黃瓜、蒙陰蜜桃等中國地理標(biāo)志商標(biāo)5件，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到6147戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人8903人，總數(shù)位居全省前列；積極參與籌辦了首屆臨博會及第六屆中國商品市場峰會，推動電子商務(wù)合作發(fā)展，加快了臨沂商城轉(zhuǎn)型升級步伐；二是執(zhí)法監(jiān)管力度加大。以確保流通環(huán)節(jié)食品安全為重點，深入開展了食品安全整治、查處取締無照經(jīng)營、打擊虛假違法廣告、商品質(zhì)量監(jiān)測、商業(yè)賄賂專項治理、打擊傳銷規(guī)范直銷等執(zhí)法行動，并牽頭開展了創(chuàng)衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場整治工作，一年來累計查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件3.67萬件，受理消費者申訴投訴7.5萬件，流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建率達(dá)到50%；積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是整體形象全面提升。深入開展基層建設(shè)年活動，全面推行了工商所分類達(dá)標(biāo)管理，大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和干部隊伍建設(shè)，健全完善隊伍教育、監(jiān)督、考核評價機(jī)制，組織開展了科技防腐、廉政文化建設(shè)等活動，隊伍的精神素質(zhì)和部門形象得到全面提升。

回顧2010年，全市工商工作、有特色、有成績。特別是在剛剛結(jié)束的全省工商行政管理工作會議上，市工商局以綜合考評第一的成績，再度蟬聯(lián)全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體，連續(xù)三年保持了這一榮譽，這是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果和奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府表示熱烈的祝賀，并借此機(jī)會向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!

今年是十二五開局之年，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)，對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。剛剛閉幕的全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為根本途徑，把保障改善民生作為出發(fā)點和落腳點。就我市而言，目前面臨加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變方式的雙重壓力，兩個方面的任務(wù)都非常迫切。只有正確處理好保持平穩(wěn)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，將二者有機(jī)統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。面對新的形勢和任務(wù)，工商行政管理部門一定要有發(fā)展的緊迫感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、認(rèn)真履行職責(zé)，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

二、充分發(fā)揮工商職能，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

工商部門是政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營造市場環(huán)境、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面，具有舉足輕重的地位，必須認(rèn)真履行職責(zé)，理清工作思路、強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實，努力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展的職能作用。一是著力服務(wù)市場主體健康發(fā)展。要把培育和壯大市場主體作為首要任務(wù)，認(rèn)真落實國務(wù)院、省市政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，用足、用活手中掌握的政策資源，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)上檔、做大做強(qiáng)；要圍繞全市八大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，以及加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，突出抓好對重點企業(yè)、重點項目的服務(wù)；

要繼續(xù)推進(jìn)三押一推服務(wù)舉措，著力化解中小企業(yè)融資難問題；要認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；要大力深化紅盾幫扶進(jìn)千企、進(jìn)萬戶活動，建立良好的政企溝通關(guān)系，進(jìn)一步完善為市場主體服務(wù)的長效機(jī)制。二是著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的十七屆五中全會首次明確將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上升為十二五規(guī)劃的主線。工商行政管理

部門要以限制兩高一資企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，堅持寬嚴(yán)適度、注重引導(dǎo)的原則，積極配合有關(guān)部門做好產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境等企業(yè)的變更、注銷登記工作。同時，加大政策扶持力度，大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要切實發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略在推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)培育自主品牌，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和山東省著名商標(biāo)；要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，幫助企業(yè)參與國際競爭，拓展發(fā)展空間；要發(fā)揮工商部門掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢，搞好企業(yè)基礎(chǔ)信息分析，為政府決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。三是著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。要圍繞加快沂蒙山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)系列活動，把培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；要加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊指導(dǎo)、保護(hù)、維權(quán)力度，切實發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)在增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

（二）充分發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)管的職能作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)壯大、民生工程建設(shè)，都需要一個公平、開放、規(guī)范的市場環(huán)境，也是工商部門義不容辭的責(zé)任。要認(rèn)真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實把好食品市場主體和質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，加大日常巡查監(jiān)管力度，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測，確保人民群眾吃到放心食品；要繼續(xù)深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動，推進(jìn)落實食品安全監(jiān)管自律制度，及時檢查、督促經(jīng)營者封存、下架不合格食品；要加強(qiáng)與部門之間的協(xié)作配合，完善食品安全保障體系，構(gòu)建食品安全防線。要加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，依法制止濫用行政權(quán)力限制競爭行為，認(rèn)真開展好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，大力強(qiáng)化廣告市場專項整治,切實維護(hù)文明誠信的廣告市場秩序；要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷行為，鞏固好無傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管，繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（三）充分發(fā)揮好保障民生權(quán)益的職能作用。十七屆五中全會提出，要著力保障和改善民生。工商行政管理部門要把維護(hù)消費安全與提振消費信心、促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，全力營造安全放心的消費環(huán)境；要廣泛開展多種形式的消費宣傳教育活動，引導(dǎo)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費；要健全完善12315消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其暢通民意、處理訴求、調(diào)節(jié)糾紛、維護(hù)消費者合法權(quán)益的作用，確保讓人民群眾滿意；要借助現(xiàn)代傳播媒體等輿論監(jiān)督力量，適時曝光違法侵權(quán)行為，營造強(qiáng)大的社會輿論氛圍，合力保護(hù)消費者權(quán)益。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)和重點區(qū)域的監(jiān)管，深入開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，依法查處違法經(jīng)營行為，及時排查和消除安全隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、堅持不懈抓好自身建設(shè)，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證

市工商局把2010年確定為學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年。全市工商系統(tǒng)要更加注重領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化自身，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。近幾年來，市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭狠抓自身建設(shè)，班子成員講黨性、講團(tuán)結(jié)、做表率，為系統(tǒng)帶了好頭。下一步要繼續(xù)把班子建設(shè)擺上重要位置，積極探索系統(tǒng)班子建設(shè)的規(guī)律和辦法，繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立完善干部考評體系，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工商系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力增強(qiáng)全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的駕馭能力和創(chuàng)新能力。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍執(zhí)法能力建設(shè)。工商干部隊伍執(zhí)法能力事關(guān)工商部門職責(zé)的全面履行，事關(guān)工商事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。要把提升隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設(shè)的中心任務(wù)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉、交流，使廣大干部不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。要創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，豐富執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)行力和公信力。要宣揚基層和執(zhí)法一線的優(yōu)秀典型，引導(dǎo)廣大干部樹立執(zhí)法為民的信念，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持不懈的推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商特點的懲防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督和防控，繼續(xù)探索科技防腐的新思路、新舉措，確保正確行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力；要深入開展廉政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。

四要進(jìn)一步營造工商事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級黨委、政府要高度重視和積極支持工商行政管理工作，支持工商部門依法行政、依法監(jiān)管，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造有利條件，解決實際問題。各級工商部門要緊緊依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把工商業(yè)務(wù)與黨委、政府中心工作相結(jié)合，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)自身價值，以積極有效的作為贏得重視和支持。

同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全市工商系統(tǒng)廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發(fā)揚成績，再創(chuàng)輝煌，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

春節(jié)將至，借這個機(jī)會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意！

第四篇：縣長在全縣工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全工商行政管理工作會議。剛才，鄧軍同志對2005年全工商行政管理工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對2006的工作進(jìn)行了安排部署。鄧局長的報告，總結(jié)成績，實事求是、客觀全面，安排工作，任務(wù)明確、重點突出、措施得力，我完全同意，希望大家會后認(rèn)真貫徹落實。剛才，我們又對2005全工商行政管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。在此，我代表委、政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，工商部門緊緊圍繞委、政府“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，積極服務(wù)全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面履行工商行政管理職責(zé)，在加強(qiáng)市場監(jiān)管、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)消費者合法權(quán)益、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都取得了顯著的成績，有的甚至走在了全市的前列，在全省也有一定的影響，成績有目共睹。委、政府無論是對鄧軍同志的個人能力還是對工商系統(tǒng)的整體工作都是滿意的，得到了社會各界的肯定和認(rèn)可。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好2006年的工作，對于確?！笆晃濉睍r期工商行政管理工作開好局、起好步，促進(jìn)域經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展，具有十分重要的意義。五年看頭年，頭年是關(guān)鍵。剛才，鄧局長對2006年的工作已進(jìn)行了全面具體的安排，我就不細(xì)說了。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、突出重點，全面整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是工商部門的基本職責(zé)和重要任務(wù)。今年，我們要堅持突出重點，全面推進(jìn)的原則，進(jìn)一步把整頓市場秩序工作抓緊抓好。

1、繼續(xù)深入開展流通領(lǐng)域食品安全專項整治。目前，流通領(lǐng)域食品安全已嚴(yán)重影響到廣大消費者的切身利益和生命安全，食品安全事件時有發(fā)生，從中央到地方都十分重視食品安全整治工作。我雖然沒有發(fā)生過什么大的食品安全事件，但形勢非常嚴(yán)峻、不容樂觀。一些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動，通過非法的渠道、隱蔽的手段從事著非法經(jīng)營活動，嚴(yán)重影響了廣大消費者的切身利益。今年，要開展好三項食品安全專項整治活動。一是要以城、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查；二是以商場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場為重點，開展專項執(zhí)法檢查；三是以“五一”、“十一”、“中秋”、“元旦”、“春節(jié)”為重點，開展節(jié)日食品質(zhì)量專項檢查。通過依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，切實規(guī)范食品經(jīng)營行為。

2、繼續(xù)深入開展廣告市場專項整治。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點，進(jìn)行重點整治，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，規(guī)范廣告發(fā)行、經(jīng)營行為。

3、嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。2005年，我們開展的石油市場打擊商標(biāo)侵權(quán)活動，走在了全市的前列，受到了省、市部門的充分肯定。今年，我們要繼續(xù)加大案件查處力度，在打擊侵犯著名、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)等方面下大功夫，力爭發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。

4、繼續(xù)加強(qiáng)煤炭市場整頓。近兩三年來，受煤炭市場需求過旺形勢的影響，煤炭價格持續(xù)走高。高額的利潤使部分企業(yè)經(jīng)營者失去了信譽，無照經(jīng)營、非法經(jīng)營、摻雜使假現(xiàn)象比較嚴(yán)重，嚴(yán)重擾亂了煤炭市場經(jīng)營秩序，我們要堅持依法從重處理的原則，對摻雜使假行為不僅要處罰到位，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法部門追究責(zé)任。對于無照經(jīng)營的煤場要嚴(yán)肅查處，堅決取締。

同時，要切實加強(qiáng)糧食、棉花、成品油等商品市場監(jiān)管，進(jìn)一步加大維權(quán)工作力度，嚴(yán)厲查處商品領(lǐng)域和服務(wù)消費環(huán)節(jié)侵害消費者合法權(quán)益的行為。要積極配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”斗爭，進(jìn)一步凈化文化市場。要切實加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，切實維護(hù)廣大青少年的身心健康。

二、熱情服務(wù)，努力促進(jìn)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

1、進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作。近兩年來，工商部門的行政審批工作在全始終走在前列。我們要在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，堅持有法可依、有法必依，依法行政，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為。要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高審批質(zhì)量，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、積極服務(wù)“三農(nóng)”工作。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真貫徹落實“三農(nóng)”工作方針政策，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。一是要繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；二是要引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件；三是要開展好涉農(nóng)合同幫扶活動，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)中介組織，為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供便捷服務(wù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三、狠抓隊伍，不斷引深向李鴻海、楊寬德同志學(xué)習(xí)活動

李鴻海同志是當(dāng)前農(nóng)村基層干部的優(yōu)秀代表，是新時期廣大黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。楊寬德同志集中體現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨員執(zhí)政為民的情懷和嚴(yán)于律己的品德，生動展現(xiàn)了工商干部執(zhí)法為民的衛(wèi)士風(fēng)采。我們學(xué)習(xí)李鴻海、楊寬德兩位同志，就是要學(xué)習(xí)他們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的政治品質(zhì)，學(xué)習(xí)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的堅定信念，學(xué)習(xí)他們不畏艱難，無私奉獻(xiàn)，生命不息，奮斗不止的可貴精神。具體到我們工商部門，就是要全面加強(qiáng)工商干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的工商執(zhí)法隊伍。一是以實施公務(wù)員法為契機(jī)，認(rèn)真抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高依法行政的意識和能力，進(jìn)一步規(guī)范工商干部的崗位職責(zé)和行政行為；二是要全面加強(qiáng)基層建設(shè)。要象抓基礎(chǔ)建設(shè)一樣，扎扎實實推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，把工商所建成監(jiān)管市場、服務(wù)發(fā)展的前沿陣地；三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使干部職工在濃厚的廉政氛圍中接受經(jīng)常性教育，提高拒腐防變能力。要嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容和方式，進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。在全系統(tǒng)層層落實執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，不斷提高依法行政能力。

同志們，讓我們在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為開創(chuàng)我工商行政管理工作的新局面，為全面實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

謝謝大家！

第五篇：縣長在全縣工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全此文來源于xiexiebang.com工商行政管理工作會議。剛才，鄧軍同志對2005年全此文來源于xiexiebang.com工商行政管理工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對2006的工作進(jìn)行了安排部署。鄧局長的報告，總結(jié)成績，實事求是、客觀全面，安排工作，任務(wù)明確、重點突出、措施得力，我完全同意，希望大家會后認(rèn)真貫徹落實。剛

才，我們又對2005全此文來源于xiexiebang.com工商行政管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。在此，我代表此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！過去的一年，工商部門緊緊圍繞此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，積極服務(wù)全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面履行工商行政管理職責(zé)，在加強(qiáng)市場監(jiān)管、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)消費者合法權(quán)益、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都取得了顯著的成績，有的甚至走在了全市的前列，在全省也有一定的影響，成績有目共睹。此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府無論是對鄧軍同志的個人能力還是對工商系統(tǒng)的整體工作都是滿意的，得到了社會各界的肯定和認(rèn)可。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好2006年的工作，對于確保“十一五”時期工商行政管理工作開好局、起好步，促進(jìn)此文來源于xiexiebang.com域經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展，具有十分重要的意義。五年看頭年，頭年是關(guān)鍵。剛才，鄧局長對2006年的工作已進(jìn)行了全面具體的安排，我就不細(xì)說了。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、突出重點，全面整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是工商部門的基本職責(zé)和重要任務(wù)。今年，我們要堅持突出重點，全面推進(jìn)的原則，進(jìn)一步把整頓市場秩序工作抓緊抓好。

1、繼續(xù)深入開展流通領(lǐng)域食品安全專項整治。目前，流通領(lǐng)域食品安全已嚴(yán)重影響到廣大消費者的切身利益和生命安全，食品安全事件時有發(fā)生，從中央到地方都十分重視食品安全整治工作。我此文來源于xiexiebang.com雖然沒有發(fā)生過什么大的食品安全事件，但形勢非常嚴(yán)峻、不容樂觀。一些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動，通過非法的渠道、隱蔽的手段從事著非法經(jīng)營活動，嚴(yán)重影響了廣大消費者的切身利益。今年，要開展好三項食品安全專項整治活動。一是要以此文來源于xiexiebang.com城、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查；二是以商場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場為重點，開展專項執(zhí)法檢查；三是以“五一”、“十一”、“中秋”、“元旦”、“春節(jié)”為重點，開展節(jié)日食品質(zhì)量專項檢查。通過依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，切實規(guī)范食品經(jīng)營行為。

2、繼續(xù)深入開展廣告市場專項整治。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點，進(jìn)行重點整治，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，規(guī)范廣告發(fā)行、經(jīng)營行為。

3、嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。2005年，我們開展的石油市場打擊商標(biāo)侵權(quán)活動，走在了全市的前列，受到了省、市部門的充分肯定。今年，我們要繼續(xù)加大案件查處力度，在打擊侵犯著名、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)等方面下大功夫，力爭發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。

4、繼續(xù)加強(qiáng)煤炭市場整頓。近兩三年來，受煤炭市場需求過旺形勢的影響，煤炭價格持續(xù)走高。高額的利潤使部分企業(yè)經(jīng)營者失去了信譽，無照經(jīng)營、非法經(jīng)營、摻雜使假現(xiàn)象比較嚴(yán)重，嚴(yán)重擾亂了煤炭市場經(jīng)營秩序，我們要堅持依法從重處理的原則，對摻雜使假行為不僅要處罰到位，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法部門追究責(zé)任。對于無照經(jīng)營的煤場要嚴(yán)肅查處，堅決取締。

同時，要切實加強(qiáng)糧食、棉花、成品油等商品市場監(jiān)管，進(jìn)一步加大維權(quán)工作力度，嚴(yán)厲查處商品領(lǐng)域和服務(wù)消費環(huán)節(jié)侵害消費者合法權(quán)益的行為。要積極配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”斗爭，進(jìn)一步凈化文化市場。要切實加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，切實維護(hù)廣大青少年的身心健康。

二、熱情服務(wù)，努力促進(jìn)此文來源于xiexiebang.com域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

1、進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作。近兩年來，工商部門的行政審批工作在全此文來源于xiexiebang.com始終走在前列。我們要在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，堅持有法可依、有法必依，依法行政，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為。要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高審批質(zhì)量，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、積極服務(wù)“三農(nóng)”工作。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真貫徹落實“三農(nóng)”工作方針政策，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。一是要繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；二是要引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件；三是要開展好涉農(nóng)合同幫扶活動，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)中介

組織，為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供便捷服務(wù)。

三、狠抓隊伍，不斷引深向李鴻海、楊寬德同志學(xué)習(xí)活動

李鴻海同志是當(dāng)前農(nóng)村基層干部的優(yōu)秀代表，是新時期廣大黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。楊寬德同志集中體現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨員執(zhí)政為民的情懷和嚴(yán)于律己的品德，生動展現(xiàn)了工商干部執(zhí)法為民的衛(wèi)士風(fēng)采。我們學(xué)習(xí)李鴻海、楊寬德兩位同志，就是要學(xué)習(xí)他們

堅持立黨為公、執(zhí)政為民的政治品質(zhì)，學(xué)習(xí)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的堅定信念，學(xué)習(xí)他們不畏艱難，無私奉獻(xiàn)，生命不息，奮斗不止的可貴精神。具體到我們工商部門，就是要全面加強(qiáng)工商干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的工商執(zhí)法隊伍。一是以實施公務(wù)員法為契機(jī)，認(rèn)真抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高依法行政的意識和能力，進(jìn)一步規(guī)范工商干部的崗位職責(zé)和行政行為；二是要全面加強(qiáng)基層建設(shè)。要象抓基礎(chǔ)建設(shè)一樣，扎扎實實推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，把工商所建成監(jiān)管市場、服務(wù)發(fā)展的前沿陣地；三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使干部職工在濃厚的廉政氛圍中接受經(jīng)常性教育，提高拒腐防變能力。要嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容和方式，進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。在全系統(tǒng)層層落實執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，不斷提高依法行政能力。

同志們，讓我們在此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為開創(chuàng)我此文來源于xiexiebang.com工商行政管理工作的新局面，為全面實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

謝謝大家！