第一篇：幸福水庫一河一策方案

新建區(qū)幸福水庫河長制一河一策

(2017年-2020年）

實施方案

新建區(qū)河長辦公室

南昌市烏沙河新建區(qū)段河長辦公室 南昌新水工程咨詢有限公司

二○一七年七月

目錄

前言----------------1 第一章

河流概況 2 1.1 水庫基本情況-2 1.2 水庫流域情況 1.3 水庫水文氣象--------------------------3--------------------------4

1.4 水庫存在問題-5 1.4 水庫水質(zhì)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)

--------------5

第二章 水庫污染情況治理原則與目標--10 2.1 指導(dǎo)思想 10

2.2 下一步計劃 11 2.3 基本原則11 2.3.3 堅持遠近結(jié)合、注重實效--------------------------------12 2.3.4 堅持事權(quán)明晰、措施落地----12 第三章

幸福水庫“一河一策”實施方案--12 3.1 設(shè)立河長及河長辦 3.2 制定管理制度

-------------------12

--------------------------12

3.2.1 河長會議制度------------------13 3.2.2 信息報送制度--------------------13 3.2.3 工作督查制度--------------------15 3.2.4考核問責制度--------------------16 3.2.5 激勵機制--------------------------17 3.3 加強水污染防治----------------------------17

3.3.1 排查入河污染源----------------17 3.3.2 對幸福水庫水排污口采取措施---------------------------18 3.4 推進水生態(tài)修復(fù)----------------------------19

3.4.1加大水生態(tài)修復(fù)力度----------19 3.4.2 大力開展水環(huán)境綜合整-------19

3.5強力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工程-20

-------------20 3.6加強城鄉(xiāng)生活垃圾和生活污水的排放有序管控

第四章

保障措施21 4.1 加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)

-------------------21

4.2 健全工作機制21 4.3 加強宣傳教育力度 4.4 推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式 4.5 加強考核問責

------------------21-------------------22

--------------------------22

4.6 加強社會監(jiān)督.--------------------------2

前 言

“一河一策”是河長制精準施策關(guān)鍵，為了規(guī)范和推進“河長制”工作，保障河流管理和生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實《江西省實施“河長制”工作方案》、《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于實施河湖管理“河湖長制”加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實施河湖管理“河湖長制”加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的意見》文件精神，按照江西省河長制辦公室工作布置，以“河長制”為契機，堅持“政府主導(dǎo)、全民參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理”原則，落實水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)要求，針對各地河湖實際和存在的突出問題，制定各級河湖及河段治理保護與管控的行動路線圖。

第一章 水庫概況

1.1水庫基本情況

幸福水庫位于新建區(qū)望城鎮(zhèn)幸福村，坐落在干將直流銅源河，距新建城區(qū)15km，距南昌市20km。壩址以上控制流域面積30.2km2，水庫總庫容2069×10m3，水庫正常蓄水位55m（黃海高程，下同），水庫設(shè)計灌溉面積5.0×10畝，是一座以灌溉為主，兼有防洪，養(yǎng)殖等綜合效益的中型水庫。幸福水庫始建于1958年8月，1959年基本建成，后經(jīng)1973、1985等多年對大壩進行了加固。樞紐工程主要建筑物有：均質(zhì)土壩、溢洪道、東、西壩下涵管。

大壩為均質(zhì)土壩，現(xiàn)有壩頂高程58.2～58.6m，頂寬5.5～6m，最大壩高19.8m，壩頂長667m。大壩上游壩坡為塊石護坡，壩坡為1:3左右，下游壩坡為草皮護坡，在高程約50m處設(shè)有一級5.0m寬馬道，馬道以上壩坡為1:2.5左右，以下壩坡為1:3.0左右。西游壩腳處設(shè)有500m長的排水棱體，棱體頂高程為42.5～43.0m，距棱體下游5m處設(shè)有340m長的排滲減壓溝。

溢洪道布置在距大壩左側(cè)200m處，為寬頂堰型，全長468m，由進水渠，陡槽段和消能防沖設(shè)施組成。進水渠長155m，底板高程53.0m，寬70-50m，陡槽Ⅰ段長65m，底坡i=0.125，寬度由50m漸變?yōu)?3m，一級消力池長25m，池深2.1m，采用厚1.0m的100#砼摻30%的塊石砼襯砌；陡槽Ⅱ段長153m，4

4寬33m，底坡i=0.02；二級消力池目前已沖毀。陡槽及消力池段兩側(cè)采用漿砌塊石擋墻，墻高1.6～6.5m。溢洪道進水渠段設(shè)有攔魚柵。

東涵管位于大壩左端壩體內(nèi)，為鋼筋混凝土圓管，內(nèi)徑0.7m。壁厚0.25m，全長139.0m，進口底板高程42.0m，出口底板高程41.7m，進口處設(shè)有豎井，平板鋼閘門控制。

西涵管位于大壩有段壩體內(nèi)，鋼筋混凝土方涵，斷面尺寸為1.2×1.2m，壁厚0.25m，全長93.0m，進口底板高程46.0m，出口底板高程45.8m，進口處設(shè)有豎井，平板鋼閘門控制。

1.2水庫流域概況

幸福水庫位于新建區(qū)望城鎮(zhèn)幸福村境內(nèi)，距新建區(qū)15.0km，距南昌市20.0km，壩址坐落在贛江西支支流銅源港上游。

銅源港是贛江西支的一級支流，發(fā)源于新建區(qū)西南，西山山脈中部牛頭嶺山麓，由西北向東流經(jīng)青城、招賢、望城、長堎等地，在雙港匯入贛江西支。流域面積176km2，主河長29km，主河道平均比降5.86‰。

銅源港流域?qū)俚蜕角鹆陞^(qū)，流域窄長，在水庫壩址上游河道比降較大，屬山丘性河流，壩址下游河槽逐漸擴大，河道坡降平緩，屬平原性河流，水庫壩址以上流域森林稠密，草木叢生，植被良好，無水利工程，人類社會活動較小，水

土流失較輕。

幸福水庫壩址以上流域面積30.2km2，原設(shè)計正常蓄水位55m，相應(yīng)庫容1555萬m3，設(shè)計洪水位56.46m（即百年一遇），相應(yīng)庫容1947萬m3，校核洪水位57.14m（千年一遇），總庫容2069萬m3，有效庫容1533.4萬m3。汛末蓄水1140萬m3，主河長11.3km，主河道平均比降41.4‰。幸福水庫是一座以灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫設(shè)計灌溉農(nóng)田面積5萬畝，實際灌溉面積2.2萬畝。

1.3水庫水文氣象

幸福水庫壩址流域內(nèi)無氣象觀測資料，采用位于水庫東面且距壩址15.0km的新建區(qū)城長堎站作為銅源港流域降水量統(tǒng)計分析代表站，經(jīng)統(tǒng)計分析：本流域多年平均降水量1578.7mm，降水量年內(nèi)年際分配不均，汛期4-6月降水量占全年的48.3%，枯水期10月至次年1月降水量僅占全年的13.8%，最大年降水量2212.5mm是最小年降水量1060.8mm的2.09倍；本區(qū)域的多年平均氣溫17.6℃，多年平均相對濕度76%，多年平均風速3.3m/s，最大風速34m/s，多年平均日照小時數(shù)1893h，多年平均無霜期226d。1.4水庫存在問題

1、望城鎮(zhèn)銅源村、幸福村尚有三戶養(yǎng)殖戶仍在養(yǎng)豬,建筑面積約5500m2 ,糞便未經(jīng)任何處理,直接排放庫區(qū)。

2、上游灣里區(qū)招賢鎮(zhèn)豬欄拆遷尚未啟動。

3、夏季游泳人員較多,平均每天400-500人次,存在人身安全隱患,影響水庫水質(zhì)。1.5水庫水質(zhì)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)

依據(jù)國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)南昌監(jiān)測站，監(jiān)測數(shù)據(jù)分析得出2016年幸福水庫水質(zhì)除總氮超標外，其他項目均符合GB3838--2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類。

第二章 水庫污染情況治理原則與目標

2.1指導(dǎo)思想

（一）明確方向。

按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，加強河道綜合整治，全面改善河道水質(zhì)和水環(huán)境，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的水庫管理保護機制，基本實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標，水質(zhì)達到Ⅲ類標準。

（二）把握原則

按照“五位一體”的總體布局，以尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然為基本理念，以節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展為基本途徑。以體制改革、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、機制革新為基本動力，協(xié)同推薦新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，努力使我區(qū)成為全省生態(tài)保護、環(huán)境治理、資源節(jié)約、綠色崛起的新標桿。

（三）切實責任

切實擔當歷史責任，我省正在全區(qū)域，全領(lǐng)域推進生態(tài)文明建設(shè)，新建作為全省首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，在加快建成“實力新建，人文新建、綠色新建、活力新建、幸福新建”，率先全面實現(xiàn)小康的發(fā)展進程中，面臨的機遇難得，肩負的使命重大。推進生態(tài)文明建設(shè)“正當其時，恰逢其時”，應(yīng)搶占發(fā)展升級制高點，努力探索具有新建特殊的可持續(xù)發(fā)展新路子。

2.2下一步計劃

1、進一步落實工作責任。

按照河湖長制工作要求,把水庫水環(huán)境整治專項行動作為水庫生態(tài)建設(shè)的重要手段。健全水庫水環(huán)境專項整治工作責任制和問責制,形成“一級抓一級、層層抓落實”的強有力工作格局,按照職責分工,各負其責、加強配合, 采取扎實有效措施,確保各項工作落到實處、取得實效。

2、進一步加大整治力度。

針對剩余的幾戶養(yǎng)殖戶,積極配合區(qū)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門對水庫污染源進行聯(lián)合執(zhí)法,責令其限期整改拆除,形成部門齊抓共管的工作局面。

3、進一步加強宣傳引導(dǎo)。

通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳水庫水環(huán)境保護的法律法規(guī)知識,及時報道水庫水環(huán)境專項整治情況,公布舉報電話,動員廣大群眾關(guān)心、支持和監(jiān)督水庫水環(huán)境整治發(fā)揮異論監(jiān)督作用,構(gòu)建良好的執(zhí)法氛圍。2.3基本原則

2.3.1堅持問題導(dǎo)向、突出重點。

從水庫自身特點、現(xiàn)狀、問題出發(fā)，抓住水庫管護的主要矛盾，重點解決嚴重影響水庫健康的突出問題。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，處理好水庫管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進水庫休養(yǎng)生息、維護水庫生態(tài)功能。

2.3.2堅持依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

以水法、水污染防治法等法律法規(guī)為主要依據(jù)，充分利

用已有規(guī)劃和治理方案成果，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流關(guān)系，統(tǒng)籌六大任務(wù)要求。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護河湖的良好氛圍。

2.3.3堅持遠近結(jié)合、注重實效。

按照輕重緩急，以近期為重點，兼顧遠期目標，對于提升河湖健康水平最為顯著的措施，應(yīng)重點部署、優(yōu)先安排。立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

2.3.4堅持事權(quán)明晰、措施落地。

明確屬地責任，按照部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法的要求，落實河段責任、部門責任，明晰責任人與責任單位，做到可監(jiān)測、可監(jiān)督、可考核。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。第三章 幸福水庫“一河一策”實施方案 3.1設(shè)立河長及河長辦

建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級“河長制″管理體系,分別由市政協(xié)副主席熊小武、區(qū)長陳吉煒、鎮(zhèn)長鄒平勇任河長,設(shè)立了河長公示牌及投訴電話, 明確了責任人員和水庫的整治目標;水庫管理所工作人員負責庫區(qū)日常巡査，巡查員：鄔文革、肖秉騰負責銅源村庫區(qū)周邊，肖潤貴、戴小將負責幸福村庫區(qū)周邊。同時安排專職人員進行清理，配合市區(qū)環(huán)保

等相關(guān)部門進行水位的監(jiān)測，水庫水質(zhì)長年保持在III類以上。

3.2制定管理制度

為推動“河長制”工作進程，完善“河長制”實施體制，幸福水庫擬起草相關(guān)制度方案。

3.2.1河長會議制度

? “河長”會議由“河長”主持召開。出席人員：河流所經(jīng)有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“河長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室主要負責人等。

?

會議原則上每年三月下旬召開一次，根據(jù)工作需要，經(jīng)區(qū)級“總河湖長”或“副總河湖長”同意，可另行召開。?

會議按程序報請鎮(zhèn)級“河長”確定，由河長制辦公室籌備。

? 會議主要事項：貫徹落實“河長”會議工作部署；專題研究所轄河湖保護管理和“河長制”工作重點、推進措施；研究部署所轄河湖保護管理專項整治工作；經(jīng)“河長”同意研究的其他事項。

? 會議議定事項為“河長制”工作重點督辦事項，協(xié)調(diào)調(diào)度“河長制”工作進展情況；協(xié)調(diào)解決“河長制”工作中遇到的問題；協(xié)調(diào)督導(dǎo)水庫保護管理專項整治工作；由河長制辦公室負責組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)，有關(guān)責任單位及相關(guān)級“河長”承辦。

3.2.2信息報送制度

為進一步強化工作責任，提高工作效率，確保河庫保護管理和“河長制”各項目標任務(wù)順利完成，根據(jù)相關(guān)實施方案，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第一條 河長制辦公室工作建立信息報送制度。遵循以下原則：

（一）及時。重要信息早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報送。緊急或重要信息報送應(yīng)直呈直報。

（二）準確。實事求是，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準確。

（三）高效。以第一手情況、第一道研判、第一時間報送作為工作目標，為實施和推進“河長制”掌握情況、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供高效率、高質(zhì)量的保障服務(wù)。

第二條 建立信息專報制度。

（一）專報信息報送方式。各責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將重要、緊急的“河長制”相關(guān)政務(wù)信息第一時間整理上報至區(qū)河長制辦公室。

（二）專報信息處理。各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人或聯(lián)絡(luò)人事先將上報信息梳理清楚，確保重要事項表述清晰、關(guān)鍵數(shù)據(jù)準確無誤，區(qū)河長制辦公室對上報信息進行校對及審核。

(三）專報信息內(nèi)容。包括需立即呈報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)級“總河長”、“河長”的工作信息，需專報區(qū)委、區(qū)政府的政務(wù)信息。主要事項：

1.貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策、措施和工作部署； 2.區(qū)級“總河長”、“河長”批辦事項； 3.河湖保護管理工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件； 4.反映地方創(chuàng)新性、經(jīng)驗性、苗頭性、問題性及建議性等重要政務(wù)信息；

3.2.3工作督查制度

（一）為確保政令暢通，提高工作效率，保障“河長制”工作有效開展，根據(jù)實施方案，結(jié)合工作實際，制定本制度。

（二）本制度適用于“河長制”工作鎮(zhèn)級督辦。

（三）河長制辦公室負責協(xié)調(diào)、實施督辦工作。

（四）督辦主體及對象。督辦分為責任單位督辦、河長制辦公室督辦、“河長”督辦。

1)責任單位督辦。鎮(zhèn)級責任單位負責對職責范圍內(nèi)需要督辦事項進行督辦；督辦對象為對口下級責任單位。2)河長制辦公室督辦。河長制辦公室負責對“河長”批辦事項，涉及責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要督辦的事項，或責任單位不能有效督辦的事項進行督辦。督辦對象為鎮(zhèn)級責任單位、下級河長制辦公室。

3)“河長”督辦。“河長”對 河長制辦公室不能有效督辦的重大事項進行督辦。督辦對象為責任單位主要負責人和責任人。

(四）督辦分類

1）日常督辦?！昂娱L制”日常工作需要督辦的事項，主要采取“定期詢查”、“工作通報”等形式督辦。

2）專項督辦?！昂娱L制”工作會議要求督辦落實的重大事項，或者縣級“總河長”、“河長”批辦事項，采取有關(guān)縣級責任單位抽調(diào)專門力量專項督辦。

3）重點督辦。對河湖保護管理中威脅公共安全的重大問題，主要采取會議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度等形式重點督辦。

3.2.4考核問責制度

為推動單位履行職責，促進“河長制”工作貫徹落實，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

一、考核原則

（一）協(xié)調(diào)性原則?！昂娱L制”考核與年度“河長制”工作要點相銜接、同部署。

（二）動態(tài)性原則。按照“河長”會議確定的年度工作要點制定年度考核方案，確定考核內(nèi)容和重點。

（三）權(quán)責相應(yīng)原則?？己斯ぷ靼凑章氊煼止?，由責任單位分別負責。涉及“河長制”工作綜合考核，由河長制辦公室組織考核。

二、考核程序

（一）制定考核方案。根據(jù)“河長制”年度工作要點，河長制辦公室負責制定年度考核方案報上級河長會議研究

確定。方案主要包括：考核指標、考核評價標準及分值、計分方法及時間安排、表彰獎勵等。

（二）開展年度考核。根據(jù)考核方案，責任單位根據(jù)分工開展考核。

（三）公布考核結(jié)果。計算單個指標的分值和綜合得分，公布考核結(jié)果。

三、考核分工

縣河長制辦公室負責“河長制”考核的組織協(xié)調(diào)工作，公布考核結(jié)果?？荚u辦負責將“河長制”考核納入科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系，指導(dǎo)“河長制”工作考核，開展“群眾滿意度”等有關(guān)指標統(tǒng)計調(diào)查。責任單位根據(jù)考核方案承擔相應(yīng)工作考核。

3.2.5激勵機制

建立考核問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位進行表彰獎勵，對失職失責的要嚴肅問責。3.3加強水污染防治

3.3.1 排查入河污染源

開展入河排污口等污染源調(diào)查，摸清入河、入湖的工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源和生活污水污染，以河道斷面整治為抓手，倒逼流域內(nèi)各地截污控源、促進污染減排，倒逼沿岸企業(yè)提高排污標準，倒逼各地加大水環(huán)境治理力度。

3.3.2 對幸福水庫水排污口采取措施

幸福水庫周邊主要為養(yǎng)殖業(yè)污染，沿河排污口規(guī)模小、范圍廣，排查整治工作難度大。對于排污口主要采取以下措施：

1、巡查員對幸福水庫周邊定期進行實地排查，對流入水庫內(nèi)的溝渠進行觀察，發(fā)現(xiàn)有污水排入河流的溝渠進行登記，且排查其污水源頭。

2、調(diào)查了解畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（戶）污染物集中處理情況，督促養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽糞便無害化處理、有效利用，排放污水需達到第二類污染物最高允許排放濃度的乙級標準B級，對不達標排放企業(yè)限期整改，對影響大、累教不改者進行處罰，直至強制關(guān)停。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場需要進行搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

3、制定長期有效的監(jiān)管措施、穩(wěn)定高效的治理方案、進一步加大環(huán)境行政處罰力度，綜合運用經(jīng)濟處罰、掛牌督辦、限期治理、行政約談等手段，從嚴從重打擊各類環(huán)境違法行為。

4、加大宣傳力度，提高農(nóng)村環(huán)保意識；增加生活垃圾集中存放、處理設(shè)施，有效避免生活垃圾污染擴散；減少生活污水直排，設(shè)置集中凈化設(shè)施。3.4 推進水生態(tài)修復(fù)

3.4.1加大水生態(tài)修復(fù)力度

（一）以水環(huán)境治理“2211”試點工作為重點，深入推

進農(nóng)村水生態(tài)修復(fù)。對幸福水庫自然村莊、養(yǎng)殖場以及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的污水進行集中治理，配套相關(guān)污水、垃圾處理設(shè)施，集中整治污染源、建立健全農(nóng)村污水、垃圾治理長效機制，確保周邊農(nóng)村水環(huán)境治理達標。

（二）嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場開展以畜禽糞污處理與利用為主要內(nèi)容的標準化改造，以新農(nóng)村、特色小鎮(zhèn)和“五位一體”綜合示范村建設(shè)為依托，加大農(nóng)村改水改廁和戶用沼氣推廣力度，切實做到水環(huán)境治理工程與主體項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

3.4.2大力開展水環(huán)境綜合整治

（一）深入開展水環(huán)境綜合整治

積極推進污水處理工作，盡快完成污水處理廠提標改造。積極推進污水管網(wǎng)建設(shè)，要按照廠網(wǎng)配套，發(fā)揮污水處理設(shè)施最高效率的原則，合理安排污水管網(wǎng)建設(shè)計劃。加強住宅小區(qū)排水直接排入雨水管，對水環(huán)境造成污染。

（二）健全管護責任

開展疏浚清淤，每2年為一周期，保持水庫“三個不減”即：水域面積不減、蓄水能力不減、排澇功能不減。建立和健全水庫環(huán)境管護責任機制。日常堤岸（至背水坡坡腳止）養(yǎng)護、水面保潔、堤頂公路管護、清除違章搭建及違章開墾等，由區(qū)城市防洪管理局負責；河岸（水面以上）兩側(cè)綠化

及景觀設(shè)施等管護由區(qū)城管委負責。加強河流污染監(jiān)管。建立健全環(huán)保日常巡查機制，加強區(qū)域分界段面的水質(zhì)監(jiān)測。

（三）加大水污染防治執(zhí)法力度，對偷排、漏排等環(huán)境違法行為依法予以查處。建立水庫水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染快速反應(yīng)應(yīng)急管理預(yù)案，實現(xiàn)水庫水體清潔無黑臭、無藍藻暴發(fā)。

3.5強力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。

一是要著力加強種植業(yè)污染防治，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；

二是加強稻田測土配方施肥技術(shù)的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在政策上要鼓勵農(nóng)民施用有機肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失；

三是大力推廣應(yīng)用病蟲害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，從源頭上降低農(nóng)藥對土壤和水環(huán)境的影響，促進帶動全區(qū)化肥農(nóng)藥減量增效工程的實施。

3.6 加強城鄉(xiāng)生活垃圾和生活污水的排放有序管控

加強垃圾收集和處理。建立健全城鄉(xiāng)垃圾日常收集機制，采取科學(xué)方法，切實提高垃圾無害化處理水平。加強城鄉(xiāng)（尤其是沿河小區(qū)、村莊）的生活垃圾進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。完善城鄉(xiāng)生活污水排放。對城鄉(xiāng)（尤其是沿河小區(qū)、村莊）生活污水排放進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，確保污水處理設(shè)施正常運行。第四章 保障措施 4.1加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級”河長制″管理體系,設(shè)立了河長公示牌及投訴電話, 明確了責任人員和水庫的整治目標;水庫管理所工作人員負責庫區(qū)日常巡査，巡查員，同時安排專職人員進行清理，配合市區(qū)環(huán)保等相關(guān)部門進行水位的監(jiān)測，水庫水質(zhì)長年保持在III類以上，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實，抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排。4.2健全工作機制。

建立河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度，協(xié)調(diào)解決水庫管理保護的重點難點問題，定期通報水庫管理保護情況，對實施情況和履職情況進行督察。各級河長制辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門單位按照職責分工，落實責任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進河湖管理保護工作。4.3加強宣傳教育力度。

充分發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，利用各種媒體和宣傳平臺，廣泛持續(xù)的開展水庫保護宣傳，采取多種形式開展對禁養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)，適度養(yǎng)殖區(qū)劃定宣傳工作，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策，使廣大養(yǎng)殖戶充分認識畜禽養(yǎng)殖污染治理的必要性和緊迫性。4.4推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。

大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合、林牧結(jié)合生

態(tài)養(yǎng)殖模式，重點扶持發(fā)展畜禽糞便加工利用企業(yè)，鼓勵畜禽糞便加工成生物有機肥還田和沼氣發(fā)電。4.5強化考核問責。

根據(jù)水庫存在的主要問題，實行績效評價考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。4.6加強社會監(jiān)督。

建立水庫管理保護信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在水庫岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、水庫概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價。進一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會對水庫保護工作的責任意識和參與意識。

第二篇：某市“一河一策”方案

某市“一河一策”方案

近日已經(jīng)完成“一河一策”的編制工作，這將打破過去行政區(qū)劃治理的模式，對河湖進行全流域系統(tǒng)治理。

跨界河流污染一直是制約水環(huán)境治理的瓶頸問題。推行河長制有利于這個難點問題的解決，河長制考核中也明確，跨界河流出問題，兩邊都要受到處罰，問題雙向考核，責任雙向落實。

現(xiàn)在通過編制“一河一策”治理方案，將對每條河流明確問題清單、目標清單、任務(wù)清單、項目清單、責任清單，以及推進河湖治理的時間階段、方法措施等。下一階段，將結(jié)合每條河流的實際情況，有針對性地開展全流域性的水環(huán)境治理工作，盡最大努力防止發(fā)生上游污染影響下游治理成果的問題。

當前，影響本市水環(huán)境的突出問題，是向河道內(nèi)偷倒垃圾渣土以及違法建設(shè)等問題，且多發(fā)生在行政區(qū)劃交界處。為有效解決這些問題，1號總河長令簽署，決定在全市開展“清河行動”，7月中旬至11月底是清河行動的集中整治階段,將全面清理整治河湖管護范圍內(nèi)的垃圾渣土、違法建設(shè)及非法入河排污口治理等危害水生態(tài)問題。

針對行政區(qū)劃河湖治理中的難點問題，本市還實施了水環(huán)境區(qū)域補償制度。在全市境內(nèi)區(qū)與區(qū)交界處河段設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，當斷面水污染物超過考核標準時，上游區(qū)政府應(yīng)繳納補償金。按照化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項指標，根據(jù)水質(zhì)達標情況，核算跨界斷面補償金。上游區(qū)政府繳納的補償金將用于下游區(qū)政府和全市的水源保護及水環(huán)境治理工作。截至2017年年底，已跨區(qū)整合資金約32億元。

此外，今年本市計劃安排8000萬元獎補資金，按照考核得分情況，采取加權(quán)平均分配的原則對各區(qū)河長制工作進行獎補。獎補資金將?？钣糜诟鲄^(qū)開展河長制工作，主要包括水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源管理、河湖岸線管理、執(zhí)法監(jiān)督管理等方面。

第三篇：2016年園區(qū)內(nèi)河“一河一策”綜合治理方案

園區(qū)內(nèi)河“一河一策”綜合治理方案

浙江蒼南工業(yè)園區(qū)管委會

2016年5月26日

一、河道概況

二、河道污染現(xiàn)狀及原因

三、整治目標

（一）總體目標

（二）具體目標

四、整治措施

五、整治工作計劃

六、整治保障措施

七、整治后的長效管理機制

一、河道概況

園區(qū)內(nèi)河，起點位于靈溪鎮(zhèn)后蔡村，終點為靈溪鎮(zhèn)河頭，河道總長4.62公里，工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過后蔡村、前蔡村、塘下村、橫支村、華山村和塔里村。為鎮(zhèn)級河道。

縣工業(yè)園區(qū)副主任、鎮(zhèn)級河長：施成義，聯(lián)絡(luò)員： 林世埕。

河道警長：溫懷進。

二、河道污染現(xiàn)狀及原因

通過我河長團隊組織專門人員對河道現(xiàn)狀進行調(diào)查，認為河道現(xiàn)狀存在的問題主要為：

1、荷花浮萍較多。因正值水生物生長旺季，保潔公司沒有采取及時有效的措施，產(chǎn)生浮萍大量繁殖蔓延。

2、存在垃圾入河現(xiàn)象。由于沿線居住人員較多，周邊居民環(huán)保意識不強，造成垃圾入河現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、存在沿河違章占河。經(jīng)調(diào)查，河岸兩側(cè)有部分河段有違章建筑物占用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環(huán)境。

4、生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能全覆蓋。工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在正處于大建設(shè)的階段，目前河流所在村還沒有完全建設(shè)到位，局部村落拆遷政策沒有處理完全，使得本該拆遷建設(shè)的區(qū)域發(fā)展滯后。

5、存在畜禽養(yǎng)殖場。塘北路和內(nèi)河交叉口處有一處住戶，存在散養(yǎng)豬鴨的跡象。

三、整治目標

（一）總體目標

通過開展“五水共治”行動和“清三河”專項整治行動，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、標本兼治、綜合整治、改善質(zhì)量的原則，緊密結(jié)合靈溪鎮(zhèn)“河長制”工作方案要求，采取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前完成排摸調(diào)查階段，5月份對調(diào)查的存在問題進行針對性的對策研究。2016年底力爭河道河岸環(huán)境得到有效改善。

（二）具體目標

1．全面清理整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔干爽，無垃圾隨意傾倒及焚燒、堆放點。

2．全面推進河道治理，根據(jù)排查的河道污染狀況，標本兼治，制定治理方案，力爭2016年底整治到位.3．建立有效的河道環(huán)境長效管理機制，確保河道治理成果得到鞏固，公眾對河道環(huán)境的滿意度得到提升。

四、整治措施

本河道整治措施結(jié)合河道“清三河”和“四邊三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效開展，同時結(jié)合本河道的污染現(xiàn)狀及原因，根據(jù)“一河一策”制訂相關(guān)的本河道 整治措施

（一）全面開展垃圾清理，一是全面清理河面各類垃圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴格按規(guī)定實行無害化處 理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；三要全面清除河道障礙物，主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。

（二）全面開展沿河違章拆除行動。一拆違法占用河道，嚴重影響河水流通的違章建筑；二拆違法建在河道兩岸并影響河岸環(huán)境的違章建筑（河道沿岸10m范圍內(nèi)）。

（三）全面推進沿河治理建設(shè)。加快污水治理建設(shè)工程，盡早杜絕污水直接入河，2016年底前完成800米的河道清淤。

五、整治工作計劃

1.垃圾清理：2016.6.10～2016.6.30 2.河岸違章拆除：2016.6.30～2016.8.31 3.800米河道清淤： 2016.6.30～2016.8.31 4.畜禽養(yǎng)殖場整治：2016.6.30～2016.9.30

六、整治保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立中平橋河專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)保、兩違、農(nóng)辦、水利、駐村干部、村書記主任為成員單位。社區(qū)負責整治行動具體工作。

（二）協(xié)調(diào)配合、明確責任。專項整治行動實行屬地負責原則，轄區(qū)村書記、主任是專項整治行動的第一責任人。

（三）強化督查，掛牌督辦。建立逐級落實制，對工作嚴重滯后的社區(qū)、村，駐村干部進行約談。建立行政問責制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導(dǎo)致整治工作嚴重滯后、整治成效公眾意見較大的，實行追責 問責。

（四）落實資金、強化保障。通過縣政府補助，鎮(zhèn)政府出資，沿河村集資等形式，為整治直宜河籌集資金。鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財政局監(jiān)督資金使用情況。

（五）部門聯(lián)動，加強執(zhí)法。將定期組織環(huán)保、住建、水利、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、等各部門開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持零容忍、嚴處罰的高壓執(zhí)法態(tài)勢，加大對工業(yè)、生活、建筑泥漿、餐飲業(yè)等各類污染物違法排放行為的查處力度。

（六）廣泛宣傳，營造氛圍。將加大對專項整治行動的宣傳力度報道，樹立典型、曝光落后、強化引導(dǎo)，形成濃厚的輿論氛圍。對于公眾舉報的，第一時間受理，并組織核查和整治。要積極引導(dǎo)公眾既當監(jiān)督者又當參與者，健全公眾監(jiān)督隊伍，積極鼓勵社區(qū)、村建立義務(wù)護河隊、環(huán)境監(jiān)督員等隊伍，動員全民積極參與治河護河。

七、整治后的長效管理機制

（一）河面保潔及垃圾入河管理。一是建立健全河道保潔及垃圾入河日常監(jiān)管機制，充分發(fā)揮河道協(xié)管員、村居“義務(wù)護河隊”的作用，落實河道保潔分片負責制，明確河段保潔責任人，并加大保潔工作的獎懲力度，落實河道保潔獎懲機制，把保潔工作的好壞與經(jīng)濟利益掛鉤，切實發(fā)揮保潔工作的積極性和主動性，保障河道保潔常態(tài)化管理到位。二是建立河面河岸保潔聯(lián)動機制，形成河面、河岸統(tǒng)一管理的局 面，杜絕河面河岸垃圾養(yǎng)護人員互相推諉的行為。三是增設(shè)沿河垃圾屋等垃圾收集硬件設(shè)施，進一步健全沿河垃圾收集系統(tǒng)。

（二）違章建筑管理。一是發(fā)揮河道協(xié)管員的巡查監(jiān)管作用，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建筑行為，及時進行制止。二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法建筑現(xiàn)象一經(jīng)查實，給予舉報人300-500元的獎勵。三是積極協(xié)同主管部門，切實加大違法建筑的執(zhí)法力度，加大違法建筑的處罰力度，杜絕違法建筑行為。深入推進涉河拆違控違工作，健全違法建設(shè)防控長效機制，探索實踐行之有效的控違拆違措施。

（三）農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目管理。做好農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目，為管網(wǎng)順利建設(shè)創(chuàng)造條件，保證排水管網(wǎng)發(fā)揮效益。

第四篇：一案一策

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。成立了鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定鎮(zhèn)黨 委書記為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，鎮(zhèn)、村兩級干部積極參與的信訪維穩(wěn)工作格局，定期對信訪維穩(wěn)工作進行總結(jié)匯報，及時上報有關(guān)相關(guān)信息。

2、明確責任，規(guī)范制度。領(lǐng)導(dǎo)接訪包案，做到領(lǐng)導(dǎo)親自閱批、督辦，誰接訪的案件，誰負責到底。進一步完善信訪工作各項規(guī)章制度，嚴格落實信訪維穩(wěn)工作目標責任制和責任追究制，包村、包片干部每日到村排查不安定因素，及時掌握動態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

規(guī)范調(diào)處，化解矛盾。堅持每周一次矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度會，對疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛實行集體會商，對排查出的熱點、難點問題，實行限期辦結(jié)制，一月一總結(jié)，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到問題不上交，責任不推諉，矛盾不激化?，F(xiàn)已妥善解決了東南角商業(yè)街、老周莊第三村民小組企業(yè)用地、北齊磚廠、吳呂二化廠占地等時間跨度長、范圍廣的一批群體案件。

3、充分落實一案一策。我鎮(zhèn)對排查出的各類矛盾糾紛案件，建立臺賬，實行“一案一卷（宗）”永久性保存。接訪人員從接案到調(diào)查，從辦結(jié)到回訪，首先要研究化解對策，并一一登記在冊，采取這樣的辦法，真正做到了件件有著落，事事有回音。根據(jù)各類矛盾糾紛的不同特點，逐案制定調(diào)處方案，調(diào)處過程中講究調(diào)解技巧，察言觀色，循循善誘。同時，大力發(fā)揚“啃硬骨頭”的精神，以理服人，以情感人，耐心細致地做好勸導(dǎo)調(diào)解工作，有效地避免矛盾激化。

當前，我鎮(zhèn)重點案件及重點人員主要是雷清明、胡金蘭夫婦涉法涉訴案件。此案屬疑難復(fù)雜信訪案件，涉及公安、法院、林業(yè)局等職能部門，鎮(zhèn)主動與職能部門溝通信息，及時掌握案件動態(tài)，積極做好雷清明、胡金蘭夫婦穩(wěn)控工作。鎮(zhèn)成立了由主管副職、派出所民警及綜治辦人員組成的專門穩(wěn)控小組，積極做好夫婦二人的思想工作，主動建立感情。

第五篇：寶興燈籠溝河一河一策

寶興縣燈籠溝河一河一策 管

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編制單位：寶興縣交通運輸局

二〇一七年九月 方案編制背景

以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，四川省委、省政府印發(fā)《四川省貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》、雅安市市委、市政府印發(fā)《雅安市貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>實施方案》，寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>實施方案》為背景。編制范圍、指導(dǎo)思想與基本原則

2.1編制范圍

本方案編制范圍：青衣江流域支流燈籠溝河范圍。

2.2指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實中央、省委、市委決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、修復(fù)水生態(tài)為重點，做到組織體系和責任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、工作方案和推進實效到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。

2.3基本原則

（1）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進河湖休養(yǎng)生息、維護河湖生態(tài)功能。

（2）堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（3）堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

（4）堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護河湖的良好氛圍。

2.4編制依據(jù)

2.4.1 法律、法規(guī)及規(guī)范性文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2）《中華人民共和國水污染防治法》（3）《中華人民共和國水法》（4）《清潔生產(chǎn)促進法》（5）《中華人民共和國漁業(yè)法》

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（7）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》（8）《生態(tài)文明體制改革總體方案》

（9）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）

（10）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）（11）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》

2.4.2 相關(guān)標準

（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）（2）《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB-T14848-93）（3）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）

（4）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（HJ/T92-2002）（5）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB 18596-2001）（6）《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》（GB4284-84）（7）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2002）

（8）《水污染防治工作方案編制技術(shù)指南》（環(huán)辦函〔2015〕1232號）（9）《水體達標方案編制技術(shù)指南》（環(huán)辦函〔2015〕1711號）（10）《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護系列技術(shù)指南》（環(huán)辦〔2014〕111號）（11）《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》（DB 51/2311-2016）

2.4.3 地方相關(guān)規(guī)劃

（1）四川省委、省政府印發(fā)《四川省貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》

（2）雅安市委、市政府印發(fā)《雅安市貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》

（3）寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》

（4）寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣全面落實河長制工作方案》（5）《四川省水功能區(qū)劃》

（6）《寶興縣縣水污染防治行動計劃實施方案》（7）《寶興縣城總體規(guī)劃》（編制中）

（8）《寶興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（9）寶興縣“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃（10）寶興縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃（11）雅安市2015年水資源公報（12）寶興縣2016年統(tǒng)計年鑒（13）《寶興縣河流名錄河長信息表》

（14）《寶興縣土地利用總體規(guī)劃（2016-2020年）》（送審）（15）《全方位綠美寶興規(guī)劃（2016-2020年）》

（16）《寶興縣河道采砂規(guī)劃報告（2017年-2022年）》（送審）（17）《寶興縣水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》（送審）

（18）《寶興縣環(huán)境保護局寶興河流域地表水監(jiān)測（2014-2017年）》 河流管理保護目標

3.1規(guī)劃期

本方案編制基準年為2016年，規(guī)劃期4年，至2020年止。

3.2總體目標

以全面改善河湖水環(huán)境，恢復(fù)河湖自然生態(tài)，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用為總目標。

3.2.1水資源保護

量化“三條紅線指標”，開展節(jié)水型社會建設(shè)；建立健全流域水質(zhì)水量監(jiān)測系統(tǒng)；完成燈籠溝河排污口信息臺賬建設(shè)；加強城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護管理工作；完善監(jiān)督考核體系。

3.2.2水域岸線管理保護

啟動燈籠溝河管理范圍劃定工作。開展燈籠溝河管理范圍劃定宣傳動員和人員培訓(xùn)，落實責任分工。同時，做好劃界工作勘察、測繪等器具準備和標志界樁等物質(zhì)準備工作，落實工作經(jīng)費。規(guī)范采礦開采等行為，清理岸線垃圾，提高岸

線植被覆蓋率，確保水域岸線河勢穩(wěn)定。加強宣傳管理，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，建立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。

3.2.3水污染防治

嚴格落實寶興縣《水污染防治行動計劃》，加強對青衣江流域支流燈籠溝河綜合整治?？茖W(xué)編制水污染防治規(guī)劃，強化水生態(tài)環(huán)境保護，以改善河流環(huán)境質(zhì)量為核心加強項目的環(huán)評管理和排污監(jiān)管，除民生項目與節(jié)能減排項目外，對涉水項目實施區(qū)域限批。強化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強環(huán)境監(jiān)管，排放達到燈籠溝河污染物排放控制標準。

3.2.4水環(huán)境治理

聯(lián)合相關(guān)單位加強水環(huán)境質(zhì)量通報，每月定期發(fā)布燈籠溝河水環(huán)境質(zhì)量及水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況，并通報縣河長制辦公室；加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入，以流域為單位，以生態(tài)環(huán)境保護項目為支撐，加強水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河流治理及良好水體保護；加強水環(huán)境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高群眾水環(huán)境保護的意識。

3.2.5水生態(tài)修復(fù)

聯(lián)合相關(guān)單位加強水土保持建設(shè)：加大財政對水土保持防治投入力度，加強水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，加強水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)，加強水土保持國策宣傳教育工作。加強河流生態(tài)保護：實施良好水體保護工程，涉魚生態(tài)補償制度需要進一步完善。推進河流生態(tài)修復(fù)，強化水工程建設(shè)對生態(tài)的保護，加強河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理。

3.2.6執(zhí)法監(jiān)督

完善地方工作制度，健全河道管理機構(gòu)，配備適宜的人員、資金、裝配。加強河流管理保護聯(lián)合執(zhí)法。建立多部門、常態(tài)化、嚴格的水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系和河流日常監(jiān)管巡查制度；落實河流管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設(shè)、排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。加強監(jiān)督考核體系建設(shè)。

3.3 具體指標

3.3.1水資源保護目標

（1）量化“三條紅線”。根據(jù)《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，量化“三條紅線指標”，建設(shè)水資源開發(fā)利用的控制紅線，嚴格實行用水總量控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線。

（2）建立燈籠溝河兩岸入河排污口信息臺賬。到2017年末，完成燈籠溝河兩岸入河入河排污口普查及信息臺賬建設(shè)，加強排污監(jiān)督。

（3）加強水源地保護。協(xié)助加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源管理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。

3.3.2河流水域岸線管理保護

（1）聯(lián)合相關(guān)單位2020年底完成河道管理范圍劃定工作，確定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，明確河道岸線管理目標；完成河岸線開發(fā)利用與保護規(guī)劃工作，建立流域基本信息數(shù)據(jù)庫。

（2）確保流域常年無漂浮物；防洪建設(shè)進一步完善；岸線垃圾完成清理，岸線綠化率達80%以上；規(guī)范燈籠溝河岸線采砂等行為，確保水域岸線河勢穩(wěn)定。

（3）落實庫區(qū)岸線防治責任主體，加強管理，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，建立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。

3.3.3水污染防治

（1）落實水污染行動計劃，實施嚴格污染河流綜合整治。（2）工企業(yè)防治：全面開展工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開。（3）城鎮(zhèn)生活防治：加快完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。

（4）農(nóng)村面源污染防治：推進農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集治理全覆蓋化；強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設(shè)，加強畜禽污染防治。

（5）環(huán)境監(jiān)管能力：完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實斷面水質(zhì)改善目標，制定水質(zhì)改善考核獎勵制度；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。

3.3.4加強水環(huán)境治理

（1）加強水環(huán)境質(zhì)量通報。每月定期發(fā)布燈籠溝河水環(huán)境質(zhì)量及水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況，并通報縣河長制辦公室。

（2）加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入，以流域為單位，以生態(tài)環(huán)境保護項目為支撐，加強水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河流治理及良好水體保護。

（3）加強水環(huán)境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高企業(yè)、群眾水環(huán)境保護的意識。

3.3.5加強水生態(tài)修復(fù)

（1）加強水土保持建設(shè)，①加大財政對水土保持防治投入力度；②加強水土保持預(yù)防監(jiān)督工作；③加強水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)；④加強水土保持國策宣傳教育工作。

（2）加強河流生態(tài)保護。①實施良好水體保護工程；②涉魚生態(tài)補償制度需要進一步完善。

（3）推進河流生態(tài)修復(fù)。①強化水工程建設(shè)對生態(tài)的保護；②加強河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理。

3.3.6加強執(zhí)法監(jiān)督

2017年底，完善地方工作制度，健全河道管理機構(gòu)，配備適宜的人員、資金、裝配。加強河流管理保護聯(lián)合執(zhí)法，常規(guī)聯(lián)合執(zhí)法每月至少1次。嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設(shè)、排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。加強監(jiān)督考核體系建設(shè)。燈籠溝河現(xiàn)狀調(diào)查評價及問題分析

4.1流域概況

4.1.1地理位置

燈籠溝河位于寶興縣永富鄉(xiāng)中崗村，離縣城46公里，河道總長約30多公里，流域面積約68.3平方公里，河口流量約2.53立方米/秒，寶康公路穿越此地，現(xiàn)情況良好，無黑臭現(xiàn)象，無污染直排現(xiàn)象，水質(zhì)清澈見底。

4.2基礎(chǔ)資料收集整理

按照“村鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，沿河各鎮(zhèn)、村根據(jù)工作目標和內(nèi)容，集中組織力量特別是社會公眾力量，完成對轄區(qū)流域范圍內(nèi)的污染源開展“地毯式”排查，調(diào)查的內(nèi)容是集雨范圍內(nèi)所有工企業(yè)排污口、城市生活污染、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)

殖污染、農(nóng)村生活污染、河道采砂、漁業(yè)養(yǎng)殖和垃圾入河、水域行洪障礙、堤岸損毀、河底淤積情況、河面垃圾、綠化破壞、沿岸違建、灘涂用占地情況、其它有關(guān)問題等情況。鎮(zhèn)村摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職能職責，針對問題提出目標、問題、任務(wù)、責任“四張清單”?！八膹埱鍐巍币鶕?jù)本條河流實際問題編制，不能閉門造車。

燈籠溝河主要是流經(jīng)明禮鄉(xiāng)村民聚居區(qū)，河道功能主要是泄洪、發(fā)電、和解決人民群眾生活。通過從燈籠溝河沿線的調(diào)查走訪及查看資料，燈籠溝河的基本情況有：①河道生態(tài)流量不足，存在斷流情況。河流管理保護的主要任務(wù)和對策措施

5.1 水資源保護措施

5.1.1最嚴格水資源保護制度

（1）全面落實國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)【2012】3號）、省政府《關(guān)于實行最嚴格誰最遠管理制度的意見》（川府發(fā)【2014】31號）強化水資源“三條紅線”管控，加強水資源承載能力評價及監(jiān)測預(yù)警。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水資源承載能力對經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束，加強規(guī)劃水資源論證，嚴格建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理。

（2）全面貫徹落實省政府《關(guān)于全面推進節(jié)水型社會建設(shè)的意見》（川府發(fā)【2011】39號），大力推進節(jié)水型社會建設(shè)工作，加強節(jié)水型社會重點縣、節(jié)水型城市建設(shè)考核，促進節(jié)水型社會建設(shè)的整體推進。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，大力發(fā)展高效節(jié)水，切實提高農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)。加快推進工業(yè)節(jié)水。積極推進城鎮(zhèn)生活節(jié)水，在城區(qū)推廣生活污水再生水。大力推行合同節(jié)水管理。積極開展公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建和開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，全面提高用水效率。

（3）完善水功能區(qū)劃分，加強水功能水質(zhì)監(jiān)測，確定區(qū)域水域納污能力。嚴格水功能區(qū)劃，依法劃定水功能區(qū)，明確水質(zhì)保護目標，實行分級分類，并作為水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，逐年提高監(jiān)測覆蓋率，開展重要水功能區(qū)達標評價；科學(xué)核定水域納污能力，提出限制排污意見，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。

（4）按照《寶興縣實行最嚴格水資源管理制度考慮辦法》嚴格落實好水資源管理責任制，5.1.2嚴格入河排污口管理

（1）開展入河排污口普查及信息臺賬建設(shè)，強化入河排污口設(shè)置同意制度，水行政主管部門對入河排污口的設(shè)置意見作為環(huán)境影響評價和排污許可證核發(fā)的重要依據(jù)。

（2）嚴格排污許可證核發(fā)，強化排污監(jiān)管；開展入河排污口整治，制定入河排污口整治方案，加強入河排污口和污染源監(jiān)測能力建設(shè)。

5.2 河流水域岸線管理保護

5.2.1加強水域岸線管理保護與防治

（1）明確打撈流域漂浮物責任主體，加大打撈力度。建立河段漂浮物管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分段負責，加大人力財力投入，定期打撈，還流域一片青山綠水。

（2）加強岸線防洪建設(shè)。根據(jù)《雅安市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃擬建項目表》規(guī)劃，針對鍋巴巖段加強山洪災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，提高鍋巴巖段兩岸防洪條件，嚴格涉河和臨河項目規(guī)劃審批，高效配置岸線資源。

（3）岸線垃圾種類多。全面清除岸線垃圾，加強岸線綠化建設(shè)和水土保持保持建設(shè)。

（4）嚴禁非法采砂、電魚活動。開展河岸定期巡視，開展宣傳活動，提高生態(tài)保護意識。

（5）落實河道干流已建碼頭、橋梁責任范圍、責任主體，加強管理。（7）依法對侵占河道建筑物監(jiān)督排查，對重點突出問題處進行依法拆除。

5.2.2加強庫區(qū)岸線防治

落實庫區(qū)岸線防治責任主體，加強管理，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，建立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。

5.3 加強水污染防治

本方案從梅里川段流域綜合整治、工企業(yè)防治、水環(huán)境監(jiān)管防治等方面進行水污染防治。

5.3.1落實水污染防治行動計劃

嚴格落實寶興縣《水污染防治行動計劃》，加強對梅里川流域綜合整治。科學(xué)編制水污染防治規(guī)劃，強化水生態(tài)環(huán)境保護，以改善河流環(huán)境質(zhì)量為核心加強項目的環(huán)評管理和排污監(jiān)管，除民生項目與節(jié)能減排項目外，對涉水項目實施區(qū)域限批。

5.3.2工企業(yè)污染防治

（1）全面開展工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開。建立企業(yè)環(huán)境管理臺賬制度，完善企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開制度，建立污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。實施“陽光排污口工程”，2018年底前工業(yè)企業(yè)完成排污口規(guī)范化設(shè)置。工業(yè)企業(yè)建立污染源環(huán)境管理臺賬，編制排污狀況報告，開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，并依法依規(guī)向社會公開監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污狀況。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，逐步實現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一釆集、公開發(fā)布，不斷加強社會監(jiān)督。

（2）實施不達標企業(yè)“紅黃牌”管理。加強工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，對企業(yè)守法承諾履行狀況進行監(jiān)督檢查，定期抽查排放情況，實施環(huán)境信用紅、黃牌分類管理，每季度向社會公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。對超標或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。2017年起，制定工業(yè)污染源全面達標排放計劃，確定達標率并逐年提高、落實到位。2020年底，工業(yè)固廢處置與綜合利用率達到95%。

（3）加快淘汰嚴重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。嚴格落實國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、長期超標排放的企業(yè)、無治理能力且無治理意愿的企業(yè)、達標無望的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，依法予以關(guān)閉。

5.3.3加強環(huán)境監(jiān)管能力

（1）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗；完善鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)，加強鎮(zhèn)基層環(huán)保執(zhí)法力量，逐步提升基層環(huán)境執(zhí)法人員對污染源現(xiàn)場檢查的技能和環(huán)境違法案件調(diào)查取證的能力。

（2）全面推行排污許可。以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和污染排放狀況，圍繞區(qū)域排污限值確定、監(jiān)管、效果評估等關(guān)鍵內(nèi)容，開展和推進區(qū)域排污許可證管理工作，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。核定區(qū)域排放限值，制定污染源減排方案。

（3）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。嚴懲環(huán)境違法行為。深入開展環(huán)境保護大檢查，對環(huán)境違法行為“零容忍”。重點打擊傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準

拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。提高環(huán)評等行政審批效率，嚴肅查處相關(guān)領(lǐng)域的越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為；對構(gòu)成環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。

5.4 加強水環(huán)境治理

5.4.1加強水環(huán)境治理通報

加強水環(huán)境質(zhì)量通報。

5.4.2加大流域綜合治理強度

加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入，確保河流良好水體保護。

5.4.3做好宣傳工作

加強水環(huán)境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高群眾水環(huán)境保護的意識。

5.5 加強水生態(tài)修復(fù)

5.5.1 加強水土保持建設(shè)

（1）加強水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，對違反《水土保持法》的違法行為和不按《水土保持方案》建設(shè)水土保持設(shè)施的行為堅決查處。

（2）加強水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)，加大水土流失動態(tài)監(jiān)測。（4）加強水土保持國策宣傳教育工作。

5.5.2 加強河流生態(tài)保護

（1）實施良好水體保護工程。開展河流生態(tài)安全調(diào)查和評估，嚴格控制開發(fā)建設(shè)活動，維持河流自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，實施河道綠化工程和河流濱岸生態(tài)攔截工程。

5.5.3 推進河流生態(tài)修復(fù)

（1）加強河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理，建設(shè)生態(tài)防護林，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的河流森林生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)屏障。

5.5.4 加強水電站生態(tài)流量監(jiān)管

按照《雅安市水務(wù)局、雅安市環(huán)保局關(guān)于進一步加強水電站最小下泄流量監(jiān)督管理工作的通知》（雅水發(fā)［2017］88號）通知要求，完善水電站下泄流量措施和監(jiān)督。

（1）采取工程措施確保生態(tài)流量下泄

燈籠溝河流域上共有電站2個（不包括在建和廢棄電站），開展了環(huán)評的水電站按照環(huán)評批復(fù)方案確定下泄生態(tài)流量，對于未開展環(huán)評的電站，因各電站取水方式不同，對各電站采取的工程措施有所差別。針對閘壩式取水電站，按不低于各電站河道多年平均流量10%下泄生態(tài)流量的標準計算孔口開度，并在閘門槽內(nèi)按計算出的孔口開度加門槽墊塊，確保生態(tài)流量的下泄；針對其他方式取水的電站，按不低于各電站河道多年平均流量10%下泄生態(tài)流量的標準，采取大壩開孔或降低沉砂池側(cè)溢堰高度等型式，確保電站生態(tài)流量的下泄。

（2）完善整改措施確保生態(tài)流量接受監(jiān)督

全鄉(xiāng)所有電站除采取工程措施確保生態(tài)流量下泄外，還需采取以下整改措施，確保生態(tài)流量下泄實行規(guī)范化管理：

1、豎立標識標牌，公開電站取水信息

各電站在廠房內(nèi)、取水口分別設(shè)立公示牌，對電站取用水情況進行公示，內(nèi)容包括電站名稱、取水來源、取水流量、裝機規(guī)模、下泄生態(tài)流量數(shù)據(jù)、責任人、舉報監(jiān)督電話等，接受廣大群眾監(jiān)督。

2、完成生態(tài)流量下泄實時監(jiān)控設(shè)備的安裝

對已安裝生態(tài)流量視頻監(jiān)控設(shè)備的電站加裝水位儀或者流量儀，并連接到水務(wù)局監(jiān)控平臺。其余電站按照《雅安市水務(wù)局、雅安市環(huán)保局關(guān)于進一步加強水電站最小下泄流量監(jiān)督管理工作的通知》（雅水發(fā)[2017]88號文）要求，必須完善下泄生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施（水位儀、流量計、視頻監(jiān)控選一）建設(shè)，按要求有效接入監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)控設(shè)施的長期可靠運行。對聯(lián)網(wǎng)難度大，不能將監(jiān)控資料上傳的電站，必須自行保留監(jiān)控資料一個月備查。

3、按規(guī)定完善取水許可資料

2002年5月1日《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展計劃委員會令第15號）實施之前建設(shè)的水電站須填寫《取水許可證登記表》進行登記。辦法實施之后新建、改建、擴建的水電站應(yīng)按照《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》編制建設(shè)項目水資源論證報告書，并通過審查。對于部分水電站存在“一證兩站”的情況，須重新辦理取水許可證，做到“一證一站”。

（3）對電站下泄生態(tài)流量的管理措施

1、進一步明確監(jiān)管對象。除攔河建筑物所在河段外，還造成了其它脫減水河段的電站，列入監(jiān)管范圍。

2、進一步明確監(jiān)管主體。各電站所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組需指定監(jiān)控人員，及時向縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局反應(yīng)各電站生態(tài)流量下泄違規(guī)情況，以便于對違規(guī)電站及時進行查處。

3、進一步明確監(jiān)控措施。由于監(jiān)管技術(shù)條件的限制，根據(jù)水電站所在的河流、電站裝機、取水方式和下泄流量的工程措施，結(jié)合取水河段重要性，各電站必須按照（雅水發(fā)[2017]88號文）要求擬定下泄生態(tài)流量整改工作實施方案（包括取水口改造、視頻監(jiān)測設(shè)施安裝、公示牌豎立），于2017年8月10日前將整改工作實施方案書面報縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局。按照時間節(jié)點完成取水口整改、視頻監(jiān)測設(shè)備的安裝、取水資料的公示等工作，并形成書面整改工作報告（附整改前后對比照片資料）報縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局。

4、進一步加大查處力度。由于河流管理的復(fù)雜性，在運用科技監(jiān)管手段的同時，要加強河道日常巡查，加強取水對象的取用水管理，檢查各電站壩址處下泄流量的工程措施、管理措施是否落實到位是否發(fā)生異常變化。對生態(tài)問題突出、社會反映強烈、整改措施不力的水電站掛牌督辦，限期整改；對不按要求整改的電站，按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

5.6 加強執(zhí)法監(jiān)督

5.6.1 完善地方工作制度

完善地方工作制度，健全河道管理機構(gòu)，配備適宜的人員、資金、裝配。

5.6.2 健全監(jiān)督執(zhí)法機制

（1）加強河流管理保護聯(lián)合執(zhí)法。建立多部門、常態(tài)化、嚴格的水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系和河流日常監(jiān)管巡查制度；落實河流管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。常規(guī)聯(lián)合執(zhí)法每月至少1次

（2）嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設(shè)、排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。

（3）將河道管理目標納入年終考核計劃。落實職責分工、強化監(jiān)督考核

6.1加強水資源保護

6.1.1嚴格水資源管理制度

（1）“三條紅線”管理：（責任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局，注：列第一位的責任單位同時承擔牽頭聯(lián)絡(luò)責任，下同）

（2）最嚴格水資源管理制度落實情況考核：（責任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣教育局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣城管局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣審計局、縣人社局、縣統(tǒng)計局、縣文新廣局、縣機關(guān)事務(wù)管理局）

6.1.2入江排污口管理

（1）入江排污口信息臺賬建立：（責任單位:縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）排污許可證核發(fā)，入河排污口整治：（責任單位:縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.1.3水源地保護

（1）飲用水水源地規(guī)劃化建設(shè)：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）完善水源地名錄表，加強在線水質(zhì)監(jiān)測：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.2加強河湖水域岸線管理保護

6.2.1加強水域岸線劃定工作

（1）河道管理范圍劃定：（責任單位：縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）

（2）水土保持防治范圍劃定：（責任單位：縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）

6.2.2加強水域岸線管理保護與防治

（1）漂浮物清理：（責任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（2）防洪減災(zāi)工程：（責任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（3）岸線垃圾清理：（責任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（4）非法采砂電魚活動監(jiān)管：（責任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（5）河道干流已建碼頭、橋梁管理機構(gòu)制度：（責任單位：縣委編辦、縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣財政局）。

（6）侵占河道建筑物監(jiān)督排查拆除：（責任單位：河長辦、縣水務(wù)局、縣國土局、縣交通局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣扶貧移民局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

6.2.3加強庫區(qū)岸線防治

庫區(qū)岸線防治：（責任單位：河長辦、縣水務(wù)局、縣國土局、縣交通局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣扶貧移民局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.3加強水污染防治

本方案從河流綜合整治、工企業(yè)防治、城鎮(zhèn)生活防治、農(nóng)村面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)管防治五方面進行水污染防治。

6.3.1落實水污染防治行動計劃

落實水污染防治行動計劃，實施嚴格污染河流綜合整治：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）

6.3.2工企業(yè)污染防治

（1）工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局縣發(fā)改局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會）

（2）實施不達標企業(yè)“紅黃牌”管理：（責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、工業(yè)集中區(qū)管委會）

（3）加快淘汰嚴重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能：（責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會）

（4）實施重點行業(yè)企業(yè)限期達標排放改造：（責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會）

6.3.4農(nóng)村面源污染防治

（1）推進農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：（責任單位：縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）加強畜禽污染防治：（責任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（3）強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.3.5加強環(huán)境監(jiān)管能力

（1）完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）

（2）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。（責任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣城管局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（3）全面推行排污許可：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣城管局）

（4）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管：（責任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣城管局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

6.4加強水環(huán)境治理

6.4.1加強水環(huán)境質(zhì)量通報

（1）加強水環(huán)境質(zhì)量通報：（責任單位：縣環(huán)保局）

6.4.2加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入

加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣財政局）

6.4.3加強水環(huán)境保護宣傳

加強水環(huán)境保護宣傳工作開展：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文新廣局）

6.5加強水生態(tài)修復(fù)

6.5.1 加強水土保持建設(shè)

（1）財政投入：（責任單位：縣財政局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局）（2）預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法檢查：（責任單位：縣水務(wù)局、縣政府督查室、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（3）水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)：（責任單位：縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局）

（4）水保宣傳：（責任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣教育局）

6.5.2 加強河流生態(tài)保護

（1）實施良好水體保護工程：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣林業(yè)局，涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）生態(tài)補償：（責任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣財政局）

6.5.3 推進河流生態(tài)修復(fù)

（1）強化涉水工程建設(shè)對生態(tài)的保護：（責任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局）

（2）構(gòu)建生態(tài)屏障：（責任單位：縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土局）

6.6加強監(jiān)督執(zhí)法

6.6.1 完善地方工作制度

工作制度：（責任單位：縣委法規(guī)室、縣人大法制委員會、縣政府法制辦、縣委編辦、縣人社局、河長制領(lǐng)導(dǎo)小組、總河長辦、河長制辦公室）

6.6.2 健全監(jiān)督執(zhí)法機制

（1）聯(lián)合執(zhí)法：（責任單位：河長制辦公室、河長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）打擊涉河違法：（責任單位：縣水務(wù)局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

6.6.3監(jiān)督考核

（1）目標考核：（責任單位：縣委目標督查室、縣政府目督辦、河長制辦公室、河長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）監(jiān)督體系：（責任單位：河長制辦公室、河長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）保障措施

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，各有關(guān)部門（單位）各司其職、各負其責、協(xié)同配合，形成工作合力，確保全面推行河長制工作落到實處；建立和完善保護地方性法規(guī)規(guī)章、保護技術(shù)和管理規(guī)范體系；落實管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費；加大《中華人民共和國水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)宣傳；建立健全多部門、常態(tài)化管理保護聯(lián)合執(zhí)法體系；促進行政執(zhí)法、刑事司法案件移送、受理、立案、通報密切配合。

牽頭單位：寶興縣河長制辦公室；責任單位：水務(wù)局、環(huán)保局、發(fā)改局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、住建局、城管局、寶興縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》精神，建立健全以各級黨委、政府主要負責同志任總河長的領(lǐng)導(dǎo)體系，落實各級河長制工作機構(gòu)、編制、人員。按照“先構(gòu)建、后完善；先實施、后規(guī)范”的工作思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，縣、鎮(zhèn)、村三級同步開展河長制各項推進工作，做到工作重心下沉、力量下移，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級河流管理保護工作的前沿作用，確保河長制工作“落地生根”。

7.2 建立工作制度

各級黨委、政府建立健全河長制工作會議制度、信息通報制度、巡查督導(dǎo)督辦制度、驗收制度、部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動機制、考核問責與激勵機制等工作制度和機制。協(xié)調(diào)解決河流管理保護的重點難點問題，定期通報河流管理情況。各級河長制辦公室加強組織協(xié)調(diào)，督促各相關(guān)部門單位按照職責分工，落實責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進河流管理保護工作。

7.3 加大資金投入

建立多元投融資機制。引入市場機制，多渠道、多層次投入，廣泛利用社會各界資源，鼓勵和支持社會資金以獨資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等不同形式參與燈籠溝河流域綜合整治項目的建設(shè)，逐步建立政府主導(dǎo)、市場推進、社會參與、多元投入的融資機制?？h財政加大對燈籠溝河流域綜合治理的投入，按照燈籠溝河綜合治理重點項目計劃表，安排地方自籌專項資金。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等縣級相關(guān)部門應(yīng)及時跟蹤研究國家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策，積極向國家、省、市申報流域綜合治理項目，最大限度地爭取上級資金支持。

7.4 加強項目監(jiān)管

實行流域環(huán)境綜合整治項目目標責任制、招標制、審計核查制以及項目和資金全程監(jiān)督考核制度?？h人民政府是責任主體，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是項目實施主體，確定業(yè)主負責制。嚴格項目招投標工作，保證施工質(zhì)量，項目建成后及時竣工驗收投入運行，充分發(fā)揮項目效益。加強資金管理，規(guī)范相關(guān)文件、資料和有效票據(jù)的管理。

健全水污染防治“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”監(jiān)管體系，持續(xù)推進河道治理，嚴格控制污染物排放總量，從源頭上把好項目審批關(guān)，減少對水環(huán)境的影響。

7.5 注重宣傳引導(dǎo)

強化輿論引導(dǎo)，充分利用各種媒體和傳播手段，對河長制工作進行權(quán)威解讀和信息發(fā)布，營造良好輿論環(huán)境。宣傳部門要將河長制工作納入宣傳工作計劃，制定專項宣傳方案，加強宣傳引導(dǎo)；要抓好組織河流管理進學(xué)校、進課堂宣傳教育活動。在燈籠溝河出入口，設(shè)置固定的水環(huán)境保護法律知識宣傳欄、警示標語；開展環(huán)境保護知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)入住戶等多層次、多形式的宣傳活動，提高流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和沿河村民保護水環(huán)境的自覺性和意識；通過形式多樣的宣傳教育，增強公眾對河流保護的責任意識與參與意識，形成人人關(guān)心環(huán)境、自覺保護環(huán)境、共同參與燈籠溝河流域治理的良好氛圍。

7.6 強化社會監(jiān)督

為企業(yè)、公眾提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請全程參與重要環(huán)境保護執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查，多渠道聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見；公開曝光環(huán)境違法典型案例；接受群眾舉報投訴、限期辦理、公開辦理過程和結(jié)果；建立舉報人獎勵機制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織、非政府組織參與河庫管理保護。加強門戶網(wǎng)站投訴信箱、環(huán)保投訴熱線、陽光政務(wù)熱線、來信來訪等受理工作，認真辦理群眾對河庫管理保護的投訴舉報和意見建議，辦理結(jié)果要及時向社會公開。鼓勵、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與，聘請相關(guān)專家學(xué)者、生態(tài)文明志愿者、政風行風監(jiān)督員等對河庫管理保護工作進行監(jiān)督和評價，適時開展河流管理保護第三方評估。

7.7 嚴格考核問責

將河長制工作納入最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃實施情況等專項考核，納入各級黨委、政府目標績效考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)成員綜合考核評價的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究的重要內(nèi)容。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的相關(guān)規(guī)定，完善河長制問責機制，加強河長制工作的督查督辦，定期對河長制實施情況開展專項督導(dǎo)、檢查和通報，對落實河長制工作不力，水資源管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水岸線管護、水生態(tài)修復(fù)責任不落實、措施不到位、執(zhí)法不嚴的，嚴格追責。