第一篇：中國社會腐敗的根本原因

在當(dāng)下中國，腐敗問題已經(jīng)為政權(quán)敲響了警鐘，于是反腐敗就成為執(zhí)政黨面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。中共十八大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體采取“先治標(biāo)后治本”的反腐策略，堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，顯示出前所未有的反腐決心和查辦力度。然而，反腐敗的成效不在于查辦了多少貪官，而在于社會中還有多少貪官。因此，我們必須認真研究腐敗犯罪的原因，特別是社會原因，以便對癥下藥，提高中國預(yù)防腐敗的能力。

一、中國腐敗犯罪的現(xiàn)狀

在過去十年，中國查處的貪官數(shù)量堪稱“世界之最”。根據(jù)最高人民檢察院的工作報告，中國每年查處的貪官約四萬人。其中，縣處級干部二千多人，司局級干部二百多人，省部級以上干部五六人。最高人民檢察院檢察長曹建明在2013年10月22日向全國人大常委會匯報反貪污賄賂工作時介紹，從2008年1月至2013年8月，全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件151350件，涉及198781人，其中縣處級干部13368人，司局級干部1029人，省部級以上干部32人，包括曾經(jīng)擔(dān)任中共中央政治局委員的原上海市委書記陳良宇和原重慶市委書記***。2014年，中國“打老虎”的成績引人注目，共查辦省部級以上高官33人，包括全國政協(xié)原副主席蘇榮、中央軍委原副主席徐才厚、中央政治局原常委***。

然而，查辦貪官的數(shù)量并不能全面反映中國腐敗犯罪的狀況，因為腐敗犯罪還存在“黑數(shù)”，即已經(jīng)發(fā)生但未被發(fā)現(xiàn)或未被追究的犯罪數(shù)。在中國，腐敗犯罪的查處面臨“三難”，即發(fā)現(xiàn)難，查證難，處罰難。首先，腐敗犯罪的方法、過程和結(jié)果都具有很強的隱蔽性，因此有相當(dāng)數(shù)量的腐敗犯罪沒有被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象不足為奇。其次，腐敗案件的查證主要依賴人證，物證較少，而且犯罪人多具有較高的智商和反偵查能力，所以查證也很難。再者，腐敗官員多具有廣泛的“人脈”或關(guān)系網(wǎng)，甚至形成利益共同體或保護傘，因此許多已經(jīng)獲得充分證據(jù)的案件也很難對犯罪人進行實質(zhì)性的處罰。

根據(jù)腐敗犯罪的發(fā)現(xiàn)難、查證難、處罰難，我們可以做出如下推斷：在已經(jīng)實施的腐敗犯罪中大約有一半未被發(fā)現(xiàn)；在已經(jīng)檢舉揭發(fā)或偶然事件而被發(fā)現(xiàn)的腐犯罪中大約有一半未能查證；在已經(jīng)獲得相關(guān)證據(jù)的腐敗犯罪中大約有一半未能處罰。如果這三個推斷比較靠譜，那么三個50%相乘的結(jié)果就是：受到處罰的貪官大概只占實在貪官的12.5%。換言之，腐敗犯罪的黑數(shù)可能高達87.5%。雖然中國不是世界上最腐敗的國家，但腐敗問題也是相當(dāng)嚴重的，而且已經(jīng)從個體性腐敗發(fā)展為制度性腐敗和社會性腐敗。所謂個體性腐敗，即主要因為個人的道德品質(zhì)低劣導(dǎo)致的偶發(fā)性腐敗。所謂制度性腐敗，即主要因為制度缺陷導(dǎo)致的多發(fā)性腐敗。所謂社會性腐敗，即主要由于文化習(xí)俗和行為環(huán)境等社會因素造成的普遍性腐敗。它與制度性腐敗往往有常態(tài)聯(lián)系，但它已不僅存在于政府官員的群體，而是蔓延到社會的各行各業(yè)之中，譬如工商企業(yè)、社會團體、文藝體育、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域。當(dāng)代中國造成腐敗泛濫的原因是多方面的，既有個體原因，也有制度原因，還有社會原因。下面，我主要分析社會中產(chǎn)生腐敗的原因。

二、社會習(xí)俗中生成腐敗的原因

腐敗都是在一定的社會環(huán)境中生成的，因此社會的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣都會影響到腐敗的產(chǎn)生和蔓延。在中國的社會習(xí)俗中，生成腐敗的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）重人輕規(guī)

大約從20世紀70年代中期開始，中國人就開始流行“辦事找關(guān)系”了。在“知識青年上山下鄉(xiāng)”的大潮中，一些有關(guān)系的家庭把子女通過“后門”送去參軍或返回城市。后來，那些沒有關(guān)系的家庭也開始找關(guān)系讓下鄉(xiāng)的子女“返城”或安排較好的工作。后來，這種做法不斷蔓延，以至于人們幾乎在辦任何事情的時候都要依靠關(guān)系或者去尋找關(guān)系。上學(xué)要找關(guān)系，看病也要找關(guān)系；去商店購物要有關(guān)系，去飯館吃飯也要有關(guān)系；找工作要靠關(guān)系，做生意也要靠關(guān)系；開車違章了要去交管部門疏通關(guān)系，遇到糾紛了要到法院去建立關(guān)系。在官場上，關(guān)系更是至關(guān)重要的，成事靠人脈，晉升靠關(guān)系，于是，選邊站隊，拉幫結(jié)派，就成為官場上司空見慣的怪現(xiàn)狀。

在重視關(guān)系的社會中，規(guī)則往往是被人輕視的，因為在關(guān)系面前，規(guī)則的作用可有可無——需要時即有，不需要時即無。特別是在規(guī)則不明確或不公開的情況下，有關(guān)系和沒關(guān)系的待遇就會大相徑庭。即使是完全正當(dāng)?shù)男枨?，沒關(guān)系的人也會飽受刁難。即使是不太正當(dāng)?shù)恼埱?，有關(guān)系的人也會一路暢通。于是，人們就千方百計去尋找關(guān)系，建立關(guān)系。而且這關(guān)系的用途也不斷升級，從搶購雞鴨魚肉等緊俏商品到爭拿黃金地塊等開發(fā)項目，從中獲益的金額也從幾十元攀升至數(shù)億元。與之相比，先天不足的法律規(guī)則在中國社會中的作用更為弱化。那些敢于無視規(guī)則的人被視為有魄力，那些善于規(guī)避規(guī)則的人被視為有能力。當(dāng)規(guī)則在關(guān)系面前大舉潰敗之時，腐敗就必然在社會中暗流涌動。

（二）送禮成風(fēng)

請客送禮與“找關(guān)系”和“走后門”往往是緊密相連的。中國人本來就有逢年過節(jié)給親友送禮和請親友聚餐的習(xí)俗，后來這請客送禮的對象就演化為有權(quán)有勢或有用之人。20世紀70-80年代，由于經(jīng)濟公有制和生產(chǎn)力低下，許多社會資源都處于短缺狀態(tài)，于是那些能夠掌握或支配這些資源的人就成為有用之人。且不說政府官員和單位領(lǐng)導(dǎo)，一些職業(yè)也成為許多人希望結(jié)交的對象。當(dāng)時的社會中就流傳著關(guān)于好職業(yè)的說法：第一是聽診器（醫(yī)生），第二是方向盤（司機），第三是商店的售貨員。人們在日常生活中，往往需要這三種人的關(guān)照，于是在逢年過節(jié)時就要送禮上門。那時候，中國人整體的生活水平都不高，所以主要禮品就是煙酒糖果糕點。后來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，送禮的內(nèi)容越來越豐富，越來越昂貴，請客的方式也越來越排場，越來越多彩。于是，一些手握大權(quán)的官員就成為請客送禮的首選，以至于在一些重要節(jié)日前出現(xiàn)送禮排隊和宴請連場的狀況。其實，請客送禮往往是行賄受賄的開端。

（三）公私不分 新中國成立之后，國家決策者在社會的物質(zhì)和精神都沒有充分準備的情況下就急促地推行公有制，從工商企業(yè)的“公私合營”到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“人民公社”，試圖在短期內(nèi)全面顛覆私有財產(chǎn)制。與此同時，在共產(chǎn)主義理想的指引下，“大公無私”等道德號召流行一時。然而，這樣的理想和號召是超越現(xiàn)實的，也是超越人性的，因此就會在人們心底生成公私不分的思維習(xí)慣。公家的東西就是大家的，每人都有一份。因此，偷拿別人的東西是盜竊，偷拿公家的東西就不算盜竊。這種心態(tài)在中國人中相當(dāng)普遍。事實上，許多公有制的企事業(yè)單位都允許員工享用共有財物，大到汽車房屋，小到紙筆信封。在這種公私不分的思維習(xí)慣下，人們在違反規(guī)定占用或消費公共資產(chǎn)的時候就會心安理得，甚至在盜用公共財物的時候也沒有犯罪感。“改革開放”之后，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家越來越富裕，公家的財物越來越多，于是公私不分的行為也越來越上檔次。公款吃喝和公款旅游已司空見慣，公車私用和公產(chǎn)私占也屢見不鮮。一時間，有人在請親友吃飯之后就把能夠“報銷”作為炫耀的資本；有人在為小集體利益而侵吞國家資產(chǎn)之時還歡呼“共同致富”。由于多年來在公私之間沒有明晰的界線，所以一些掌握實權(quán)的官員就在不知不覺或半知半覺中滑入腐敗的深淵。

（四）喜愛特權(quán)

長期的封建等級社會已經(jīng)把特權(quán)觀念深深地鐫刻在中國人的心上?！叭嗣裾搲?012年進行的一項問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，50%的調(diào)查對象明知特權(quán)不合理，但是并不拒絕使用特權(quán)。也許，中國人都不愿意別人享有特權(quán)，但是卻希望自己享有特權(quán)。舉一個簡單的例子。北京人經(jīng)常在大街上看到因國家領(lǐng)導(dǎo)人出行而交通管制的情況，也經(jīng)常看到一些特權(quán)車違章行駛的情況。此時，許多市民都會表示厭惡甚至憤慨，但是內(nèi)心卻希望自己也能享受類似的待遇。于是，有些人就想方設(shè)法地追尋這種特權(quán)，譬如冒用軍警車牌、非法安裝警燈警報器和警用喇叭、違規(guī)辦理各種通行證等。一些無法獲得這些特殊用品的人還會自我享受特權(quán)車的待遇，譬如占用緊急行車道、闖紅燈等。從世界各國的情況來看，官員特權(quán)的多少與腐敗問題的嚴重程度之間存在一定聯(lián)系。官員特權(quán)多的地方往往腐敗問題比較嚴重，而官員平民化的國度則腐敗問題較為輕微。其實，腐敗既是特權(quán)追求的產(chǎn)物，也是追求特權(quán)的產(chǎn)物。且不說那些貪官污吏都要享受特權(quán)，就是一般人送禮行賄的目的也是要享受特權(quán)，或者說“特殊的優(yōu)待”。由此可見，喜愛特權(quán)的社會習(xí)俗也是生成腐敗的一個原因。

三、社會轉(zhuǎn)型期中生成腐敗的原因 過去三十年，中國處于從物質(zhì)生活到精神生活的轉(zhuǎn)型時期，一方面是經(jīng)濟的高速發(fā)展和貧富差距的拉大，另一方面是私有觀念的復(fù)蘇和道德信仰的崩潰。社會沒有建成穩(wěn)態(tài)的法治行為環(huán)境，人們也沒有養(yǎng)成良好的法治行為習(xí)慣，再加上各種規(guī)章制度尚不健全，于是，手中握有權(quán)力的官員在各種誘惑下就容易走上違法犯罪的道路，腐敗犯罪就處于多發(fā)狀態(tài)。具體說，社會轉(zhuǎn)型期中生成腐敗的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）信仰缺失 歷史的經(jīng)驗表明，一個政黨或政治集團在奪取政權(quán)的過程中往往需要一個高尚的理想，以便吸引那些激情燃燒熱血的青年為之奮斗乃至獻身。但是在成為執(zhí)政黨之后，這種崇高的理想就逐漸在權(quán)力的侵淫和現(xiàn)實的反襯下變成虛幻的口號。無可否認,當(dāng)下中國人面臨的一個重大社會問題就是信仰缺失。曾經(jīng)占統(tǒng)治地位的共產(chǎn)主義信仰已經(jīng)黯然失色，而復(fù)蘇或外來的宗教信仰也難成大道。雖然在我們的身邊能夠看到許多自稱信仰佛教、道教、基督教、伊斯蘭教的人，但其中純潔的信仰者恐怕為數(shù)不多。一些佛教圣地的過度商業(yè)化就是例證。于是有人感嘆，就連寺廟里的和尚都“一切向錢看”了，中國人的信仰何在！如果平民百姓只信仰金錢，社會中就會有很多的坑蒙拐騙。如果掌握公共權(quán)力的官員只信仰金錢，國家中就會有很多的貪污受賄。因此就腐敗犯罪而言，各路官員的信仰缺失確為原因之一。

（二）道德下滑

作為社會行為的準則，道德的功能在于約束人們的行為，倡導(dǎo)文明的行為模式。中國曾經(jīng)享有“禮儀之邦”的美名，但現(xiàn)在卻呈現(xiàn)“禮崩樂壞”的態(tài)勢。在當(dāng)下中國，社會道德的整體下滑是個不爭的事實。誠然，過去流行的“大公無私、舍己為人”的說法確實有些虛高，但是曾被國人所不齒的“人不為己、天誅地滅”的主張卻已經(jīng)堂而皇之地被人宣揚，甚至出現(xiàn)“笑貧不笑娼”的大眾心態(tài)，就都表明了道德觀念的低落。另外，文藝作品的“低俗化”和社會生活的“泛娛樂化”，也反映了社會道德的迷失。誠然，中國還有助人為樂的好人，也有真心為民的官員，但屬于鳳毛麟角。在整體道德下滑的社會環(huán)境中，官員群體的自我約束能力就會下降，出現(xiàn)那些“窩貪”和“串貪”的現(xiàn)象也就不足為奇了。

（三）私欲膨脹

人具有自利的本能，因此人人都有私欲。但是，人的私欲在社會中應(yīng)該受到約束，否則就會損害他人的利益和群體的利益。中國自改革開放以來，經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了社會的繁榮昌盛，但是也促進了國人私欲的膨脹。一方面，商品市場的發(fā)達給人們的消費提供了多種多樣的選擇，也就使人的“食色本欲”得到豐富和擴張。另一方面，“讓一部分人先富起來”的政策激發(fā)了國人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，但是也急劇地拉大了中國的貧富差距。巨大的貧富差距導(dǎo)致人們的心理不平衡，也刺激了人們的私欲。于是，一些人在私欲的驅(qū)動下，就去尋找不當(dāng)乃至非法的致富路徑，包括運用手中掌控的權(quán)力去“尋租”。從這個意義上講，貪官就是膨脹的私欲所催生出來的怪胎。

（四）行為失范

在社會轉(zhuǎn)型期間，主客觀的因素導(dǎo)致許多人的社會行為失范。就貪官而言，這種行為失范多始于性行為的縱亂。古人講,萬惡淫為首。此話并非兒戲，實乃經(jīng)驗之談。在過去三十年，中國社會急劇地從性封閉走向性開放，一些官員也隨波逐流地放松了自身的行為約束，從“講黃段子”到“包養(yǎng)情婦”再到“開房嫖娼”，于是就出現(xiàn)了重慶區(qū)委書記的“做愛視頻”和上海法官的“集體嫖娼”等轟動一時的丑聞。性行為規(guī)范在人類的道德體系中占有重要位置。一個突破了性道德底線的人，往往也就很容易突破其他方面的道德底線，于是，性罪又衍生出他罪，包括腐敗犯罪。用老百姓的話說，當(dāng)官的連那種事情都干得出來，還有什么事情不敢干??！當(dāng)下中國許多貪官的腐化墮落都是從性行為失范開始的，多數(shù)腐敗案件中都包含有“權(quán)色交易”的內(nèi)容。當(dāng)然，性行為失范的官員不限于男性。男性貪官擁權(quán)貪色,女性貪官則一邊以色謀權(quán)一邊又以權(quán)謀色，譬如深圳市公安局羅湖分局原局長安惠君。因此，社會行為失范也是腐敗犯罪的原因之一。

中共十八大以來，反腐敗斗爭已初見成效，反腐策略也逐步轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)略重心從查處貪官轉(zhuǎn)向預(yù)防腐??；治標(biāo)之術(shù)從殺一儆百轉(zhuǎn)向有貪必肅；治本之道從思想教育轉(zhuǎn)向法律規(guī)制。如果說腐敗的大官是“老虎”，腐敗的小官是“蒼蠅”，那么各類民營企事業(yè)組織中的行賄受賄者就像是“蟑螂”。中國查辦腐敗犯罪的重心應(yīng)該逐漸從“打老虎”轉(zhuǎn)向“拍蒼蠅”再轉(zhuǎn)向“滅蟑螂”。反腐敗的進程也可以相應(yīng)地劃分為三個階段：第一階段以治標(biāo)為主，一方面要集中力量打“老虎”，遏止腐敗的泛濫勢頭；一方面要整頓紀律，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)。第二階段從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，一方面嚴查的對象要從“老虎”轉(zhuǎn)向“蒼蠅”，特別是那些頂風(fēng)作案繼續(xù)腐敗的貪官；一方面要建立健全預(yù)防腐敗的法律體系，包括保障法院和檢察院獨立公正地行使職權(quán)的制度和集中統(tǒng)一的職務(wù)犯罪偵查體制，以及官員財產(chǎn)公示等預(yù)防腐敗的制度。第三階段以治本為主，在推進政治體制改革和完善民主法治的同時，腐敗犯罪的查辦從紀檢監(jiān)察機關(guān)為主的“法外查辦”轉(zhuǎn)向檢察機關(guān)為主的“法內(nèi)查辦”，而查辦的重點也要從“蒼蠅”延伸至“蟑螂”，以清除腐敗的土壤，鞏固廉政之根基。

第二篇：中國社會體制成就“高校腐敗工程”

中國社會體制成就“高校腐敗工程”

——百姓金融網(wǎng)

關(guān)鍵詞：工程腐敗 賄賂 人大代表

不僅是高校，現(xiàn)在到處可見學(xué)校高管與政府合謀，就比方說，在某些地區(qū)給學(xué)生的營養(yǎng)餐，那么多錢，只買了幾顆青菜；某地區(qū)建學(xué)校，建了10年還沒有動工，這個工程款都被學(xué)校高管/政府吞了。。校園貪污，愈演愈深，越來越嚴重！

新聞回顧：

江西省人大常委會不久前發(fā)布公告，決定罷免周文斌的第十二屆全國人大代表職務(wù)，并報送全國人大常委會備案、公告。周文斌自2002年始任南昌大學(xué)校長。而周文斌并非江西第一 個因嚴重違紀落馬的高校領(lǐng)導(dǎo)。記者日前從辦案部門獲悉，去年10月因收受巨額賄賂、嚴重違紀被“雙開”的南昌航空大學(xué)原黨委書記王國炎，已移送檢察機關(guān)，即將被提起公訴。

記者調(diào)查獲悉，近年江西、湖南、湖北、安徽等地已查處多起高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，且大多數(shù)跟基建有關(guān)。隨著一些地方高校工程建設(shè)規(guī)模的擴大，高校逐漸成為工程腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。

將行賄成本列入工程預(yù)算成為高校工程腐敗“潛規(guī)則”

今年2月，長期分管學(xué)校資產(chǎn)、基建、后勤保障等工作的南昌航空大學(xué)原副校長劉志和因收受賄賂262.6萬元被法院判刑15年。根據(jù)判決書，劉志和先后41次收受他人賄賂，主要為他人在工程建設(shè)、工程款支付等方面提供幫助。

據(jù)高校比較集中的南昌市東湖區(qū)人民檢察院介紹，他們2011年曾集中查處了南昌大學(xué)賄賂窩案，共立案6件，查處6人；南昌航空大學(xué)賄賂窩案立案9件，查處9人。

而2012年被判處無期徒刑的湖南工業(yè)大學(xué)原校長張曉琪也因基建問題落馬。從湖南省高院的刑事裁定書中，記者看到在9個部分的受賄事實中，張曉琪4個部分為基建工程方面的受賄，其金額占據(jù)其受賄總額約500萬元的近83%。

類似案件在其他省份同樣屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，湖北武漢先后已有十多名高校領(lǐng)導(dǎo)倒在了權(quán)錢交易上，而基建腐敗成為重要的誘因之一。僅2010年一年，安徽省蕪湖市檢察機關(guān)就查處了當(dāng)?shù)?所高校工程建設(shè)環(huán)節(jié)賄賂犯罪案件38件，查處副處級以上干部13人。

據(jù)了解，建筑行業(yè)包括審批、規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、施工、采購、質(zhì)量監(jiān)理、驗收評估等多個環(huán)節(jié)，涉及的部門眾多，需要“公關(guān)”的人員較多。檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，為了獲得工程項目，一些建筑企業(yè)甚至將工程總造價的5%至10%作為行賄資金列入支出預(yù)算?！靶匈V人為了能承包某項工程，往往按工程造價的一定比例向有關(guān)人員提供‘好處費’。”江西某地級市檢察院的辦案人員告訴記者，一般工程造價少則幾十萬元，多則數(shù)十億元。如果以一項工程造價2000萬元“好處費”占5%計算，賄賂數(shù)額就達百萬元。

這一“潛規(guī)則”在江西師范大學(xué)曾經(jīng)曝出的一起腐敗案中被集中體現(xiàn)。涉案的原基建處處長諶光明不僅在建筑招投標(biāo)、工程款支付過程中大肆收受賄賂，更以《學(xué)生公寓投資協(xié)議》為名，與房地產(chǎn)商簽訂有效期達15年的“受賄協(xié)議”，每年從中“分紅”20萬元。

辦案人員透露，高校工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪暴露出“潛規(guī)則”充斥各個環(huán)節(jié)，主要包括招投標(biāo)環(huán)節(jié)、發(fā)包分包環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、驗收環(huán)節(jié)、預(yù)決算環(huán)節(jié)和工程進度款預(yù)付環(huán)節(jié)。封閉體制導(dǎo)致高校工程腐敗“監(jiān)管缺失”

近年來一些高校升級或招生規(guī)模擴大，工程建設(shè)規(guī)模也不斷擴大，眾多項目和資金涌入高校，基建項目成為開發(fā)商們青睞的“香餑餑”。

不少偵辦高校腐敗案的檢察官認為，一方面，在基建行業(yè)行為尚不規(guī)范的情況下，面對豐厚利潤，許多不正當(dāng)競爭手段自然應(yīng)運而生，客觀上為高校腐敗的滋生提供了溫床；另一方面，封閉運行的高校體制，使得高校官員難被各方監(jiān)管，他們大權(quán)在握、獨斷專行，幾乎是“想犯則成”。

“新校區(qū)建設(shè)規(guī)?？?前，項目多，手中的權(quán)力大了，找我?guī)兔Φ娜硕嗔耍T惑多了，慢慢就迷失了人生方向。而很多招投標(biāo)通過程序的完整實現(xiàn)了表面的公平，但實際上操作空間很 大?！闭诒O(jiān)獄服刑的南昌大學(xué)原基建干部周某曾經(jīng)手南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)逾27億元的工程，他對招投標(biāo)領(lǐng)域的潛規(guī)則了如指掌，并利用監(jiān)管漏洞實現(xiàn)與基建老板 的“錢權(quán)交易”。

在一些高校基建項目中，往往投標(biāo)人、中介機構(gòu)、腐敗官員相互勾結(jié)，串通操縱招投標(biāo)，形成嚴密的腐敗利益鏈?！坝袝r看似有十幾家企業(yè)參與投標(biāo)，實際上只有一家在幕后操縱?！敝苣痴f，圍標(biāo)一旦成功，利潤高達工程額的20%，他們就可以再將工程轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，從中牟利。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相對較少的社會接觸，使得高校官員們?nèi)狈γ鎸κ袌鼋?jīng)濟行為的必要經(jīng)驗，其法律意識也極為淡薄，僥幸心理和“人情關(guān)”使得這些高智商、高學(xué)歷、高職務(wù)的知識分子，一步步滑向腐敗“黑洞”而不自知。

據(jù)了解，張曉琪雖然多次在澳門等地收受基建老板上百萬港幣進行賭博，但他并不認為這是一種犯罪行為，甚至以此上訴要求認定此款項不構(gòu)成受賄?！爱?dāng)時我認為自己賭博純粹是一種假日休閑，一種刺激。自己沒用公款去賭博過，這不是犯罪?！睆垥早髡f。

大量收受賭博款項的結(jié)果，則是張曉琪逐漸和基建老板“成為朋友”。作為黨政一把手的他利用獨斷權(quán)力、多次將學(xué)校教職工宿舍等項目給予特定基建老板以照顧，涉及招投標(biāo)、工程結(jié)算、審計和建筑款項撥付。

同樣，從前些年湖北省查處的武漢科技學(xué)院原院長張建剛、武漢大學(xué)原副校長陳昭方和安徽查處的安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長方光羅等系列案件可以看出，這些官員利用學(xué)校財務(wù)管理混亂漏洞，甚至采取與開發(fā)商合謀的方式實現(xiàn)項目與金錢的雙向輸送。

斬斷腐敗黑色利益鏈需讓權(quán)力在陽光下運行

“預(yù)防高?；I(lǐng)域腐敗，關(guān)鍵是要完善制度，擠壓權(quán)力尋租空間，斬斷腐敗利益鏈條。”湖南湘潭市檢察院公訴一科副科長張琳說。

張琳等建議，首先加強對于對高校官員權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督制約，積極推進校務(wù)政務(wù)公開。依法建立各項完整的工作程序，尤其是對涉及重大事項、重大額度資金使用、重點工程建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，要嚴格按法律程序辦，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，確保各項權(quán)力在陽光下運行。

其次，要合理設(shè)置工作崗位，加強工程管理人員的流動。各高校在工程建設(shè)項目的審批、組織招投標(biāo)、工程施工、工程驗收，工程預(yù)決算等各個重要環(huán)節(jié)，設(shè)置兩個以上工作崗位，并實行一人一崗制度，杜絕各環(huán)節(jié)間跨崗兼職現(xiàn)象。

周裕陽等建議，紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步完善行賄犯罪檔案查詢工作機制，推行廉潔準入制度。所有進入建設(shè)市場從事建設(shè)工程承包的單位和個人，都必須接受廉政資格審查。對于那些有行賄劣跡的，由建設(shè)行政主管部門對其設(shè)置“防火墻”，限制其進入建設(shè)市場參與工程建設(shè)承包活動。

“在規(guī)范官員權(quán)力運行的同時，確有必要加大行賄人和單位加大懲處力度，為官員營造廉政履職環(huán)境，有效整治行政權(quán)力運行‘商業(yè)化’的不正之風(fēng)?！焙辖鹬萋蓭熓聞?wù)所律師彭凌風(fēng)說。

中國果然是在變化，只是跑偏了道。記得在70年代，幾位老師空余時間在宿舍打牌賭博，被人舉報，集體降職?，F(xiàn)在呢，老師與政府、開發(fā)商勾結(jié)、腐敗，不以教育為主，完全為了滿足自己的私欲，也害了很多祖國的花朵，就拿最近的“校長性侵幼女”來說，真是不堪入耳！

誰來改善中國的社會風(fēng)氣，誰來救救這些無辜的孩子??！

第三篇：公共權(quán)力沒有公共制約是產(chǎn)生腐敗的根本原因

公共權(quán)力沒有公共制約是產(chǎn)生腐敗的根本原因

從以上的分析我們可以看出，構(gòu)成腐敗現(xiàn)象的原因是很多的，但是，就其根本原因還是由于公共權(quán)力沒有公共制約所造成的。地方黨委和地方黨委書記手中的權(quán)力就是公共權(quán)力，這種公共權(quán)力是很大的，然而，對其制約和監(jiān)督機制卻是非常有限的。

這種有限性是由“內(nèi)外有別機制”所決定的。所謂“內(nèi)外有別機制”就是地方黨委和地方黨委書記的權(quán)力可以作用到整個地方的每個角落，可以作用到整個地方的每個單位，可以作用到整個地方的每個干部和群眾，這就是外。反過來，黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會公眾的民主監(jiān)督是不能干預(yù)“集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決定”這個黨內(nèi)事務(wù)的，這就是內(nèi)。內(nèi)和外是不對稱的，權(quán)力和制約監(jiān)督機制是不對稱的。地方黨委和地方黨委書記的權(quán)力是不能被黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會公眾的民主監(jiān)督制約的。權(quán)力沒有制約就必然產(chǎn)生腐敗，這是非常簡單的道理。

雖然上級黨委和上級紀律檢查委員會能夠制約和監(jiān)督下級地方黨委和黨委書記，但是，下級地方黨委和黨委書記的權(quán)力不是向上級作用的，而是向其下屬地方作用的。這樣上級黨委和上級紀律檢查委員會就不能直接感覺到下級地方黨委和黨委書記權(quán)力的作用，從而也就不能有效制約和監(jiān)督下級地方黨委和黨委書記。再加上“內(nèi)外有別機制”，黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會公眾的民主監(jiān)督是不能干預(yù)“集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決定”這個黨內(nèi)事務(wù)的，結(jié)果形成了地方黨委和黨委書記的權(quán)力沒有制約和監(jiān)督機制，這就是產(chǎn)生腐敗的根本原因啊？

當(dāng)?shù)胤近h委書記和黨委成員覺悟高、黨性強、具有先進性的時候，就能與黨中央保持一致，沒有任何問題。當(dāng)?shù)胤近h委書記和黨委成員覺悟不高、黨性不強、沒有先進性甚至腐敗的時候，就不能與黨中央保持一致，從而就出現(xiàn)問題，結(jié)果成為腐敗分子。我們不能只靠地方黨委書記或黨委成員個人的覺悟和先進性來保持廉政，我們應(yīng)該通過改革體制用體制和機制的相互作用來制約權(quán)力，使其不能腐敗和不敢腐敗。

第四篇：物價上漲的根本原因是什么

新年伊始，國務(wù)院總理溫家寶冒著攝氏零下25度左右的嚴寒，深入被白雪覆蓋的錫林郭勒大草原腹地，走訪牧民家庭，到超市了解商品供應(yīng)和物價情況，到社區(qū)看望慰問困難群眾。并且再一次對各級政府喊話，要把穩(wěn)物價擺在更重要位置。由此可見物價上漲不僅牽動了老百姓的神經(jīng)，也讓中央高層憂心。

去年以來，中國物價輪番上漲，有人怪罪是美國的量化寬松新政，直接導(dǎo)致了所謂的輸入性通脹，無論是媒體還是學(xué)者都跟著起哄，似乎找到了物價上漲的主要原因。

通常而言，政府濫發(fā)貨幣首先傷害的是本國民眾，因為會直接導(dǎo)致普通百姓購買力下降，手中財富縮水。但是在美國，老百姓卻感受不到物價的上漲，政府的貨幣政策也沒有影響到美國人的生活水平。美元誕生100多年來，美分作為最基本的貨幣單位，仍然在市場上廣泛流通，美國物價的穩(wěn)定可見一斑。

占全球經(jīng)濟總量四分之一強的美國，2010年11月份的CPI僅上升了0.2%，換算成通脹率，只有1.1%。其中能源之外的消費者價格指數(shù)，在截至2010年11月份的一年時間內(nèi)，僅上升了0.8%，食品價格也僅上升了1.8%。

相反，美國政府增發(fā)的貨幣以各種社會福利的形式返還到民眾手中，這進一步提高了普通百姓的生活水平。比如奧巴馬推行的醫(yī)療體制改革，在很大程度上就是花增發(fā)的美元。

上月，有杭州網(wǎng)民與美國波士頓朋友聯(lián)手，分別到當(dāng)?shù)卮笮统姓{(diào)查物價，發(fā)現(xiàn)總體物價杭州要貴過波士頓，其中牛奶、雞蛋、肉類更貴逾一倍。在物價瘋漲的同時，即使富裕程度很高的杭州人均收入?yún)s不足波士頓的八分一。據(jù)杭州市政府統(tǒng)計，杭州2009年人均收入為二萬六千八百六十四元人民幣。而波士頓2009年人均收入為三萬二千二百五十五美元（約廿一萬四千元人民幣）。

類似的民間物價比較近期紛紛涌現(xiàn)，一名留學(xué)美國的中國學(xué)生在天涯論壇發(fā)帖稱：“行走在美國的超市里，我的內(nèi)心充滿憂傷。”大量在國內(nèi)出售的名牌商品，在美國卻以中國幾分之一，甚至十幾分之一的低價出售，他為國人無端承受如此高的物價感到憤怒。

以前，中國物價比美國要低，美國人到中國旅游常買便宜的衣物，但是現(xiàn)在反了過來，中國很多商品的物價都高過美國，特別是可比性很強的名牌奢侈品等，中國比美國一般都要貴30%以上，不僅大城市的房價比美國大城市高了很多，且房屋質(zhì)量更差，連汽油柴油價格也比美國貴且油品質(zhì)量更差。至于同樣牌子的汽車，在美國市場上比中國至少便宜一半甚至更多，也就是說，在中國買一輛奔馳寶馬，在美國可買兩至三輛。

中國物價上漲的根本原因究竟是什么？粗略分析，可歸納為：

1、中央銀行濫發(fā)貨幣，為了對抗人民幣升值的壓力而不計代價濫發(fā)貨幣，從2005年至今貨幣M2增長了5倍（從12萬億增長到72萬億左右）結(jié)果幣值迫于壓力不得不漲一點，但物價升得更快！

2、耕地大幅減少特別是城市周邊的耕地，全國各地的圈建運動和房地產(chǎn)的過度開發(fā)占用了大部分高產(chǎn)的好地段耕地，耕地減少了糧價菜價必然瘋漲！

3、油價上漲和路橋費畸高以及各種罰款拉高了物價，壟斷石油開發(fā)企業(yè)為了攫取壟斷利益多次和國家發(fā)改委等價格管理部門狼狽為奸不斷推高油價?；叩穆窐蛲ㄐ匈M以及各種名目的罰款，導(dǎo)致物流成本增高起進一步加大了糧食蔬菜的價格上漲。

4、市場環(huán)節(jié)的各種黑白費用增加了經(jīng)營成本，城市里高額的占地費、攤位費、工商管理費、城管費以及黑道白道的保護費進一步增加了菜農(nóng)和小商小販的經(jīng)營成本！解放前賣菜的是不用繳納任何稅費的，現(xiàn)在的菜農(nóng)趕集的地攤費都很高，而收取地攤費的往往還是些地痞！

5、超市泛濫的公關(guān)費，凡是進入超市的商品或蔬菜水果食品等，都要交名目繁多的費用，從總經(jīng)理到部門主管到營銷人員都要給好處，這些林林總總的費用都要轉(zhuǎn)移給消費者。

助推物價上漲的根本原因還有少數(shù)特權(quán)階層每年謀取的灰色收入，中國每年的灰色收入是多少？直今沒有權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所王小魯博士發(fā)表的調(diào)研報告顯示，僅2008年中國的灰色收入就達到5.4萬億元，這個數(shù)據(jù)接近2008年全國財政收入

總和。財政收入要用于全國的預(yù)算支出，而同樣龐大的灰色收入只是肥了極少數(shù)特權(quán)階層。這個特權(quán)階層每年都能掠奪與財政收入相等的灰色收入，中國的物價豈能不瘋漲？

謝國忠指出，目前的統(tǒng)計資料嚴重低估了實際通脹水準，物價上漲速度甚至可能已達到兩位數(shù)。多種商品價格幾乎成倍上漲，實際的物價上漲速度，遠遠超出官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。造成目前通脹局面的罪魁禍首，是央行大量貨幣的超發(fā)。因此即便有新的農(nóng)產(chǎn)品入市，依然不能緩解通脹壓力，由于過量貨幣的發(fā)行帶來的巨大泡沫，中國經(jīng)濟目前正“懸在空中”。謝國忠說：“過去10年，中國的貨幣供應(yīng)量呈爆炸性增長，從12萬億元上升到70萬億元。在這樣一場大增長之后，沒有貨幣不貶值。”通脹加劇反映了人民幣貶值的真實趨勢，但在國際上，由于嚴重扭曲的經(jīng)濟加劇了世界經(jīng)濟的不平衡，人民幣升值的壓力也越來越大。于是，中國經(jīng)濟表現(xiàn)為兩大泡沫，一個是國內(nèi)高估的地產(chǎn)市場，一個是國際上高估的實際匯率。通脹加劇繼續(xù)吹大這兩個泡沫，同時也加速兩大泡沫的破滅。謝國忠估計，通脹的惡化將使我們在兩年內(nèi)看到這個過程。這意味著數(shù)以十萬億計的銀行存款將被無形蒸發(fā)，許多中國人多年的積蓄最終會被洗劫一空。

第五篇：根本原因分析,觀后感

《根本原因分析法》觀后感

根本原因分析（RCA）是一項結(jié)構(gòu)化的問題處理法，用以逐步找出問題的根本原因并加以解決，而不是僅僅關(guān)注問題的表征。根本原因分析是一個系統(tǒng)化的問題處理過程，包括確定和分析問題原因，找出問題解決辦法，并制定問題預(yù)防措施。在組織管理領(lǐng)域內(nèi)，根本原因分析能夠幫助利益相關(guān)者發(fā)現(xiàn)組織問題的癥結(jié)，并找出根本性的解決方案。

組織的多數(shù)疑難雜癥都有不止于一種應(yīng)對之法，這些各不相同的解決之法，對于組織來說亦有不同程度的資源需求。因為這種關(guān)聯(lián)性的存在，就需要有一種最為有利的方案，能夠快速解決妥善地解決問題。

因此，只顧解決表面原因、而不管根本原因的解決之法成為一種普遍現(xiàn)象，就不足為怪了。然而，選擇這種急功近利的問題解決辦法，治標(biāo)不治本，問題免不了要復(fù)發(fā)，其結(jié)果是組織不得不一而再、再而三地重復(fù)應(yīng)對同一個問題?？梢韵胂?，這些方法的累積成本肯定是驚人的。

根本原因分析法的目標(biāo)是找出：

問題（發(fā)生了什么）；

原因（為什么發(fā)生）；

措施（什么辦法能夠阻止問題再次發(fā)生）。

所謂根本原因，就是導(dǎo)致我們所關(guān)注的問題發(fā)生的最基本的原因。因為引起問題的原因通常有很多，物理條件、人為因素、系統(tǒng)行為、或者流程因素等等，通過科學(xué)分析，有可能發(fā)現(xiàn)不止一個根源性原因。

根本原因分析法最常見的一項內(nèi)容是，提問為什么會發(fā)生當(dāng)前情況，并對可能的答案進行記錄。然而，再逐一對每個答案問一個為什么，并記錄下原因。根本原因分析法的目的就是要努力找出問題的作用因素，并對所有的原因進行分析。這種方法通過反復(fù)問一個為什么，能夠把問題逐漸引向深入，直到你發(fā)現(xiàn)根本原因。

找到根本原因后，就要進行下一個步驟： 評估改變根本原因的最佳方法，從而從根本上解決問題。這是另一個獨立的過程，一般被稱之為 改正和預(yù)防。當(dāng)我們在尋找根本原因的時候，必須要記住對每一個業(yè)已找出的原因也要進行評估，給出改正的辦法，因為這樣做也將有助于整體改善和提高。

知不足，然后能自反也；知困，然后能自強也。——《禮記?學(xué)記》