第一篇：關(guān)于我縣林業(yè)信訪工作的實(shí)踐與思考

關(guān)于我縣林業(yè)信訪工作的實(shí)踐與思考

我縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積49.69畝，森林覆蓋率33.15 %。20世紀(jì)90年代以來，先后實(shí)施了天保工程、退耕還林工程和集體林權(quán)制度改革，全縣林業(yè)得到較快發(fā)展。但是，隨著改革的逐步深化，一些長期積累的矛盾逐步暴露出來，林業(yè)信訪工作任務(wù)越來越重，難度越來越大。如何處理好直接關(guān)系到維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，關(guān)系到林業(yè)改革的成敗，關(guān)系到農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的林業(yè)信訪案件，是擺在每個(gè)林業(yè)信訪工作者面前的重要課題。本文就結(jié)合筆者實(shí)際工作談些體會，供大家參考，不妥之處，敬請批評、指正。

一、我縣林業(yè)信訪工作現(xiàn)狀

近年來，我局根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，采取切實(shí)措施，狠抓信訪工作，取得了較為顯著的成績，為保護(hù)林農(nóng)利益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。2009年，共解決歷史積案4件，縣長熱線3件，一般信訪35件。

（一）全縣林業(yè)信訪案件類型

1、林權(quán)糾紛信訪。我縣林權(quán)糾紛歷史上就長期存在，上世紀(jì)林權(quán)“三定”和近期實(shí)施的集體林權(quán)改革，均因工作面寬量大，加之個(gè)別人工作不夠細(xì)致，造成“一山多證”、“一戶多證”、四至界限填寫含糊不清等權(quán)屬不清現(xiàn)象，引發(fā)爭議。還有因永久性人工界樁不清楚或缺失、公益性建設(shè)征占用林地或林木損毀、1 林地流轉(zhuǎn)等因素而引發(fā)的林權(quán)糾紛。

2、退耕還林信訪。10年來，我縣累計(jì)完成退耕還林工程25.5萬畝。退耕還林政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，個(gè)別地方村社干部有意無意存在公攤面積不公、不嚴(yán)格兌現(xiàn)政策等問題，造成群眾上訪。還有就是部分群眾對政策了解不夠，因檢查驗(yàn)收不合格沒有得到補(bǔ)助款而上訪。

3、干部作風(fēng)信訪。主要是反映林業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公問題，也有反映個(gè)別干部與不法業(yè)主相互勾結(jié)牟取私利或者行賄受賄問題的。

4、歷史問題信訪。歷史問題雖然件數(shù)少，但由于時(shí)間長、原因復(fù)雜，處理起來十分棘手。比如：天師鎮(zhèn)朱占元夫婦與縣林業(yè)站發(fā)生的承包天師鎮(zhèn)席家山國有林糾紛，任市鎮(zhèn)薛家富要求給女兒安排工作等問題。

（二）我縣林業(yè)信訪工作特點(diǎn)

1、林業(yè)信訪總量有所減少，但仍在高位運(yùn)行。近年來，我縣高度重視林業(yè)信訪工作，投入大量精力，及時(shí)處理了各類信訪案件及信訪積案，全縣林訪總量有所減少，但新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。比如，靈巖鄉(xiāng)李家嘴村唐書健反映的山林承包問題，其核心就是一個(gè)利益之爭。這些情況充分表明，全縣林業(yè)信訪總量雖有有減少，但情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。

2、林業(yè)信訪問題內(nèi)容較為單純，但涉及面廣。林業(yè)信訪涉及全縣大部分農(nóng)村地區(qū)，與群眾的切身利益密切相關(guān)，處理不好，可能導(dǎo)致矛盾沖突升級，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3、林業(yè)信訪形式以走訪為主，過激行為時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要還是書信和走訪兩種形式。走訪中以個(gè)人上訪為主，但也有集體上訪現(xiàn)象。個(gè)別人為達(dá)到個(gè)人目的，不惜采取不正當(dāng)手段甚至發(fā)生過激行為。比如：天師鎮(zhèn)朱占元夫婦與縣林業(yè)站發(fā)生的國有林承包糾紛，在尋求司法途徑解決時(shí)，縣、市兩級法院均判朱占元夫婦輸，但朱占元老婆蔣先明為達(dá)到要錢的目的就多次跑到縣城街上敲鑼打鼓、吹哨子煽動(dòng)群眾，并多次躺在縣委辦公樓樓梯、縣政府大門等重要通道堵塞交通，影響極壞。

二、我縣處理林業(yè)信訪案件的探索

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理；四是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或 造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究。

2、強(qiáng)化“分級負(fù)責(zé)機(jī)制”。根據(jù)屬地管理原則，一般林業(yè)信訪案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理；案情重大，涉及面廣，跨行政區(qū)的一般由縣林業(yè)局牽頭組織相關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。

3、強(qiáng)化“信訪督查機(jī)制”。采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強(qiáng)對林業(yè)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的督查，推動(dòng)有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少了推、拖、頂、踢現(xiàn)象。

（二）創(chuàng)新方法，爭抓主動(dòng)

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪?？h林業(yè)局切實(shí)配合縣上領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)解決林業(yè)信訪案件。林業(yè)局也開展了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值班。對接訪了解到的信訪案件，均及時(shí)組織相關(guān)單位深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查處理群眾信訪反映的問題，實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問題。

2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。為拓寬信息渠道，了解社情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息，縣林業(yè)局定期開展了隱患排查。并根據(jù)排查了解到的情況，主動(dòng)介入相關(guān)工作，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理?？h林業(yè)局在處理重大信訪案特別是積訪案時(shí)，均主動(dòng)組織相關(guān)部門協(xié)同解決。比如，為解決原天師鎮(zhèn)紙廠與縣林業(yè)局飛播站就回龍鎮(zhèn)何家溝竹山權(quán)屬爭議糾 紛，縣林業(yè)局就主動(dòng)聯(lián)系縣信訪局、天師鎮(zhèn)、縣飛播站等單位一起參與解決。

（三）強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)

縣林業(yè)局建立健全了信訪工作管理制度，形成了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公室歸口管理，信訪室負(fù)責(zé)接待、登記、轉(zhuǎn)送、報(bào)請、交辦、督查、審核、送達(dá)執(zhí)行，各股室、局屬各單位配合的工作機(jī)制。對重大信訪案件，局主要領(lǐng)導(dǎo)做到了親自批訪、接訪、督查、督辦和調(diào)處。

三、我縣林業(yè)信訪工作存在的問題

我縣林業(yè)信訪工作存在的主要問題：一是各地重視程度不一。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為林業(yè)信訪案件是林業(yè)部門的事，與他們沒多大關(guān)系，不夠重視，在人力、物力上支持不夠。二是一些信訪案件潛伏著重大隱患。如退耕還林，群眾反映存在面積不符、資金不到位、基層領(lǐng)導(dǎo)貪污克扣補(bǔ)助資金等問題。森林資源流轉(zhuǎn)方面，群眾反映不按流轉(zhuǎn)辦法執(zhí)行，沒有經(jīng)過三分之二村民或三分之二村民代表同意，基層組織強(qiáng)行流轉(zhuǎn)，有的是少數(shù)幾個(gè)村干部說了算。這些問題處理不好，容易導(dǎo)致群體性事件出現(xiàn)。三是林權(quán)糾紛潛伏著重大的惡性械斗。比如，甘棠鎮(zhèn)鑼鼓堂村2戶村民就因林地界限爭執(zhí)多次發(fā)生爭斗，雖經(jīng)林業(yè)局與鎮(zhèn)村社干部一起調(diào)解多次，明確了界限，但雙方積怨很深，隨時(shí)可能發(fā)生重大械斗。四是一些信訪案缺乏政策支持，無法達(dá)到信訪人要求，導(dǎo)致長期纏訪。比如，任市鎮(zhèn)薛家富要求為女兒安排工作的問題，就 因缺乏政策支持，不能達(dá)到他的要求而長期纏訪。五是信訪干部素質(zhì)良莠不齊。主要表現(xiàn)在處理林業(yè)信訪案件時(shí)，對林業(yè)政策把握不到位，對一些信訪案件處理不妥當(dāng)，或態(tài)度粗暴、不善于做群眾思想工作，令群眾不滿。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)我縣林業(yè)信訪工作的思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進(jìn)一步提高對涉林信訪案件的重視程度，強(qiáng)化信訪工作“全縣一盤棋”理念，不斷完善林業(yè)信訪網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的林業(yè)信訪調(diào)處工作格局。要建立林業(yè)信訪目標(biāo)考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善信訪辦公條件。

（二）落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步暢通信訪渠道。堅(jiān)持按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立和完善信訪秩序的預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要完善工作機(jī)制。建立及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理、及時(shí)反饋、及時(shí)見面、及時(shí)公開的工作機(jī)制，真正使信訪工作控制得住、疏導(dǎo)得開、化解得當(dāng)、處理得好。要認(rèn)真進(jìn)行矛盾糾紛排查摸底，對糾紛矛盾排查化解，特別對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，安排落實(shí)責(zé)任人。

（三）完善方法。當(dāng)前群眾反映的涉林信訪問題既有普遍性問題，又有個(gè)性問題，需要林業(yè)部門帶著責(zé)任和感情為群眾辦實(shí)事，解難事，做好事。重要案件，林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待處理。對上訪者要熱情接待，傾聽訴求，耐心解釋，公正、公平、公開處理；對無理纏訪、鬧訪，蓄意制造事端的人員，應(yīng)強(qiáng)制帶 離，批評教育。要抓緊辦理群眾信訪反映的突出問題，尤其是退耕還林、山林權(quán)屬爭議、亂砍濫伐和森林流轉(zhuǎn)以及干部作風(fēng)等突出問題。對符合政策應(yīng)該解決的問題，要抓緊解決，一步到位。對符合政策但一時(shí)解決有困難的，要向群眾解釋清楚。對不合理要求，要旗幟鮮明答復(fù)和告知，并進(jìn)行說服教育。

（四）改進(jìn)作風(fēng)。各級信訪干部，都要牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)為民意識，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性，在回答群眾提出的問題時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)政策和法律進(jìn)行答復(fù)，堅(jiān)決杜絕愚民政策或向群眾無原則地答復(fù)問題。要不斷改善工作態(tài)度，對上訪群眾要熱情接待，耐心傾聽，認(rèn)真解釋，要?jiǎng)又郧?，曉之以理，明之以法，使群眾理解并接受處理辦法，妥善解決信訪問題。嚴(yán)禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦”。

第二篇：農(nóng)村婦女維權(quán)與信訪工作的實(shí)踐與思考

婦女權(quán)益是指《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》中所規(guī)定的六項(xiàng)權(quán)益：包括婦女的政治權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育權(quán)以及婚姻家庭權(quán)利，婦聯(lián)履行的所有職能，都是圍繞維護(hù)婦女這六個(gè)方面的權(quán)益而設(shè)定的，維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)組織永恒的主題。

一、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

近幾年來，在婦女維權(quán)與信訪工作實(shí)踐中，所面臨的一些熱點(diǎn)問題，總結(jié)起來具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，離婚時(shí)走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。

（三）非婚同居問題。在我國現(xiàn)行法律中沒有明確禁止同居問題，雖然《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對于包養(yǎng)情人的做出了處分規(guī)定，這對于嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的行為有一定警示作用但在現(xiàn)實(shí)生活中，在農(nóng)村家庭中，一些同居者法律意識不強(qiáng)，他們放任自流，由此引發(fā)非婚同居未婚先孕、非婚生子女撫養(yǎng)等社會問題增多。

（四）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)問題。一些無經(jīng)濟(jì)來源的老年婦女，因得不到婦女的贍養(yǎng)權(quán)或是丈夫?qū)λ膿狃B(yǎng)權(quán)而陷入生活困難，她們居于種種原因，不愿通過訴訟解決問題，反復(fù)求助于婦聯(lián)，成為婦聯(lián)信訪工作的又一難點(diǎn)。

（五）婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象不容忽視。涉及人身權(quán)益方面案件，雖然在信訪中所占比例不高，但后果嚴(yán)重，社會影響大。除了一般人身權(quán)益保護(hù)案外，故意傷害、奸淫幼女、強(qiáng)奸等惡性案件也有個(gè)別發(fā)生。

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二、對策、建議

（一）修改完善相關(guān)法律，源頭維護(hù)婦女合法權(quán)益

1、制定防治家庭暴力的單行法。針對家庭暴力問題較為突出的問題，有必要通過國家立法程序制定專門的家庭暴力防治法。明確界定家庭暴力的概念，規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)在防治家庭暴力中的權(quán)責(zé)范圍，對家庭暴力的受害人提供社會求助和訴訟支持；對于達(dá)不到《刑法》和《治安管理處罰法》最低懲處標(biāo)準(zhǔn)的家庭暴力行為作出處罰規(guī)定；規(guī)定家庭暴力預(yù)防性措施；建立受害婦女兒童保護(hù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，盡早推動(dòng)全國婦女兒童維權(quán)基金的實(shí)施。

2、制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。作為維護(hù)婦女權(quán)益的重要法律，《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，難以起實(shí)現(xiàn)立法的預(yù)期目的。雖然法律賦予了婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)可選擇的三條救濟(jì)途徑，即司法途徑、行政途徑和向婦聯(lián)等有關(guān)組織投訴等維護(hù)自己合法權(quán)益的途徑。但目前我國司法救濟(jì)的成本過高，令很多婦女望而卻步，沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，因此，制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，細(xì)化法律法規(guī)有關(guān)操作程序，法律責(zé)任等方面的規(guī)定出臺，使得法律對當(dāng)事人真正的威懾力，顯得尤為迫切。

（二）落實(shí)社會保障制度，擴(kuò)大社會保障面

2、加大對外來婦女的法律幫助與援助。外來婦女作為一個(gè)特殊的弱勢群體，她們文化水平低，收入微薄，又缺乏法律觀念，在法律援助問題上容易被忽視，因此需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會積極力量，參與到對外來婦女的法律援助中來，幫助外來婦女維護(hù)其權(quán)益。不僅為外來婦女講解《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等，使她們能夠明了自己依法享有的各方面的權(quán)利，提高她們的法律意識，鼓勵(lì)她們大膽地運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，走出困境。

3、努力提高婦女綜合素質(zhì)。婦女的素質(zhì)決定著她們的生存狀態(tài)。婦女收入水平的提高有賴于勞動(dòng)力價(jià)值的提高，其未來發(fā)展取決于婦女的人生自我設(shè)計(jì)及其努力。一是有計(jì)劃地培訓(xùn)婦女的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)她們的社會生存能力和再就業(yè)能力。二是開設(shè)各種文化課程補(bǔ)習(xí)班、增設(shè)閱報(bào)欄數(shù)量、建立圖書閱覽室，鼓勵(lì)、組織婦女群眾學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)保健常識、基本法律知識，既方便她們及時(shí)便捷地知悉全國和國際的重要信息，豐富精神文化生活，又提高婦女群眾的綜合素質(zhì)

（三）加強(qiáng)婦聯(lián)維訪干部培訓(xùn)，努力提高婦女依法維權(quán)工作水平

1、健全維權(quán)信訪干部培訓(xùn)制度，提高婦聯(lián)干部的維權(quán)能力和水平。根據(jù)全國婦聯(lián)和省婦聯(lián)加大對信訪干部培訓(xùn)力度的要求，婦聯(lián)組織要不定期加強(qiáng)對婦聯(lián)信訪干部培訓(xùn)，提高婦聯(lián)信訪干部素質(zhì)和工作水平。同時(shí)要爭取信訪部門的支持，按照“層層抓培訓(xùn)，一級負(fù)責(zé)一級”的原則，大力加強(qiáng)對維權(quán)信訪干部的培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)信訪崗前培訓(xùn)、崗位定期培訓(xùn)等，并不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。進(jìn)一步擴(kuò)大全國婦聯(lián)“玫琳凱反家庭暴力熱線”和全國統(tǒng)一維權(quán)熱線的試點(diǎn)。

2、進(jìn)一步完善維權(quán)工作目標(biāo)管理考核制度。把信訪工作作為維權(quán)目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，把抓信訪工作的實(shí)績，列為考核的重要指標(biāo)，對在信訪工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級婦聯(lián)要爭取財(cái)政部門和信訪部門的支持，加大對信訪工作的資金的投入，將信訪工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)單列預(yù)算，要妥善解決基層?jì)D聯(lián)維權(quán)信訪專職干部的崗位津貼，保障信訪工作的正常開展。

3、加強(qiáng)信息報(bào)表設(shè)置的科學(xué)性和可操作性，適時(shí)修改信訪報(bào)表。完善維權(quán)信訪信息通報(bào)制度，對信訪信息進(jìn)行認(rèn)真收集、匯總分析和定期上報(bào)，研究信訪趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的參與。對信訪中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，婦聯(lián)要發(fā)揮民主參與、民主管理和民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)與信訪工作部門及政府各職能部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，立足于服務(wù)婦女群眾、解決實(shí)際問題，尤其是要抓住一些具有一定典型性、確屬侵害婦女兒童合法權(quán)益的、應(yīng)當(dāng)解決卻遲遲得不到關(guān)注或解決的重大案件，充分利用行政、法律和輿論等手段，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取信訪等部門的支持，推動(dòng)案件的最終辦結(jié)，從而帶動(dòng)熱點(diǎn)問題的解決。

第三篇：信訪工作分析與思考

信訪工作分析與思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)型，利益格局的調(diào)整，特別是在新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，新舊觀念的對撞，公私利益的沖突引發(fā)一系列上訪事件，進(jìn)京訪、集體訪、重復(fù)訪、非正常上訪不斷出現(xiàn)，一到重大節(jié)慶日子和周一，上訪戶成群結(jié)隊(duì)聚集政府，嚴(yán)重影響政府的正常辦公秩序。如何保護(hù)絕大多數(shù)人的利益，維持正常的信訪秩序，是擺在當(dāng)前各級政府面前的一道難題。

一、勁兒當(dāng)前信訪基本狀況

信訪主要集中在以下幾個(gè)方面：一是因計(jì)生、土地和農(nóng)業(yè)稅等歷史遺留問題引發(fā)的纏訪案件；二是因宅基地糾紛引發(fā)的上訪案件；三是因刑事案件引起的上訪案件；四是因修建集體公益事業(yè)受傷撫恤引發(fā)的上訪案件人；五是因機(jī)構(gòu)改革裁員引起的上訪案件；六是因贍養(yǎng)問題引發(fā)的上訪事件件；七是因用水、用電、鄰里關(guān)系引發(fā)的上訪事件；八是因社界、林權(quán)邊界糾紛引起的群體性事件；九是因村災(zāi)后重建房屋建材和建房質(zhì)量等引發(fā)的事件。十是因農(nóng)村基地建設(shè)與周邊村組土地和利益分配引發(fā)的群體性隱患。

二、信訪問題產(chǎn)生的原因

1、信訪群眾認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致信訪案件增多。

一是將政府的“以人為本”思想錯(cuò)誤的理解為只有群眾有什么需求，政府就應(yīng)該無條件答應(yīng)，不然就不能體現(xiàn)“以人為本”思想。二是認(rèn)為以上壓下進(jìn)行信訪，就可以促使信訪問題得到盡快解決，導(dǎo)致越級上訪，只找主要領(lǐng)導(dǎo)上訪的事件增多。三是專門選取在國家重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪，認(rèn)識節(jié)慶期間政府為求穩(wěn)定，避免擴(kuò)大社會影響，可以解決一些無理要求，從而給基層施壓，從而信訪致富。四是認(rèn)為走信訪途徑包治百病，什么事都能解決，從而該走司法程序的全改成了信訪。五是認(rèn)為變換上訪對象，可以使信訪問題獲得更好的解決，從而一些信訪戶多重上訪，甚至極個(gè)別問題已解決仍不放棄上訪。五是認(rèn)為人多就是政策，法不責(zé)眾，人多信訪問題就能解決。

2、信訪工作機(jī)制不健全，給部分人帶來可乘之機(jī)，靠信訪致富。

一是目前信訪考核機(jī)制不健全，不管什么理由，只要發(fā)生越級上訪、群體上訪，都與該地的平安創(chuàng)建、年終考核直接掛鉤，為平息信訪，花錢買平安現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，助長了信訪的不良風(fēng)氣。二是一旦上訪，有關(guān)部門立刻通知屬地管理單位派人派車接送，實(shí)在纏得不行就特事特辦，信訪問題很快得到了解決，這就產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用，導(dǎo)致節(jié)慶上訪，越級上訪案件增多。三是針對無理上訪，纏訪戶沒有行之有效的辦法，單純的教育引導(dǎo)，資金扶持無法滿足那種一心想靠上訪致富的心，一顆耗子屎，攪壞一鍋粥，靠上訪致富的人越來越多，其仿效者前赴后繼。四是個(gè)別信訪問題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力。一些本應(yīng)由政法部門解決的問題，變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患。

3、個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導(dǎo)致上訪。

一是90年代，計(jì)劃生育工作、農(nóng)業(yè)稅收取采取的方式過激，一些歷史遺留問題讓個(gè)別農(nóng)戶上訪不斷，部分上訪戶抓住當(dāng)時(shí)計(jì)生和農(nóng)業(yè)稅一些過激行為一事，一訪就是十多年，訪到現(xiàn)在早已變了質(zhì)，變成了靠上訪致富的專業(yè)殘?jiān)L戶。二是個(gè)別干部工作主動(dòng)性差，責(zé)任意識不強(qiáng)，對信訪矛盾排查調(diào)處不及時(shí)，相互推諉扯皮，致使小矛盾拖成大問題。三是個(gè)別干部解決問題缺乏原則性，解答群眾疑問時(shí)，信口開河，隨意表態(tài)。解決矛盾時(shí)不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動(dòng)煽動(dòng)。對有些事件政策性強(qiáng)不能解釋的，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾誤解進(jìn)而出現(xiàn)上訪。四是少數(shù)職能部門在制定政策時(shí)存在本位主義，部門利益為重，執(zhí)行上級政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。

4、由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問題產(chǎn)生后，無政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級，產(chǎn)生群眾越級上訪。

在處理個(gè)別信訪問題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。信訪工作的開展處于起步探索階段，一些相應(yīng)的政策法規(guī)不能及時(shí)出臺，信訪工作制度轉(zhuǎn)換前后銜接不上，措施不到位，對群眾出現(xiàn)過激行為、無理纏訪不能有效控制。

三、下步信訪工作的思考

1、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識。

一是提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。信訪工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神對待信訪工作，加強(qiáng)宗旨教育，樹群眾觀念，主動(dòng)自覺地通過依法處理信訪問題維護(hù)人民群眾權(quán)益。

2、加強(qiáng)信訪法律、法規(guī)宣傳，全面貫徹落實(shí)信訪條例。

依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，加強(qiáng)宗旨教育，樹立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識和做好信訪工作的政治敏銳力，提高工作能力，力爭把矛盾化解在基層。

3、建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高依法信訪工作質(zhì)量。

4、關(guān)注民生，切實(shí)解決群眾的問題。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要為人民群眾辦的實(shí)事，關(guān)注群眾的急需，維護(hù)群眾的利益。扎實(shí)做好政務(wù)公開，給納稅人一個(gè)明確的答復(fù)。

第四篇：農(nóng)村婦女維權(quán)與信訪工作的實(shí)踐與思考

婦女權(quán)益是指《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》中所規(guī)定的六項(xiàng)權(quán)益：包括婦女的政治權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育權(quán)以及婚姻家庭權(quán)利，婦聯(lián)履行的所有職能，都是圍繞維護(hù)婦女這六個(gè)方面的權(quán)益而設(shè)定的，維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)組織永恒的主題。

一、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

近幾年來，在婦女維權(quán)與信訪工作實(shí)踐中，所面臨的一些熱點(diǎn)問題，總結(jié)起來具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，離婚時(shí)走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。

（二）家庭暴力案例多。多年來，家庭暴力一直是婦女維權(quán)中不可忽視的主要內(nèi)容。究其家庭暴力產(chǎn)生的原因有多方面：（1）是婚姻質(zhì)量較低，夫妻雙方相互調(diào)節(jié)適應(yīng)能力差，缺乏應(yīng)有的理性和法律意識，從而導(dǎo)致暴務(wù)行為的發(fā)生；（2）一些人員在處理家庭糾紛的過程中，認(rèn)為家庭暴力是家庭瑣事或夫妻私事，致使施暴者很少受到制裁，也無形助長了家庭暴力事件的增長。（3）是在一些案例中，家庭暴力既是婚變的原因，也成為施暴者達(dá)到離婚目的的手段。（4）家庭暴力取證難，家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時(shí)，沒有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對方不承認(rèn)時(shí)，就無法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。（5）對于不起訴離婚或法院不判決離婚的受害婦女要想得到施暴者的賠禮道歉、停止侵害的保證和經(jīng)濟(jì)上的賠償就顯得相當(dāng)困難。

（三）非婚同居問題。在我國現(xiàn)行法律中沒有明確禁止同居問題，雖然《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對于包養(yǎng)情人的做出了處分規(guī)定，這對于嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的行為有一定警示作用但在現(xiàn)實(shí)生活中，在農(nóng)村家庭中，一些同居者法律意識不強(qiáng)，他們放任自流，由此引發(fā)非婚同居未婚先孕、非婚生子女撫養(yǎng)等社會問題增多。

（四）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)問題。一些無經(jīng)濟(jì)來源的老年婦女，因得不到婦女的贍養(yǎng)權(quán)或是丈夫?qū)λ膿狃B(yǎng)權(quán)而陷入生活困難，她們居于種種原因，不愿通過訴訟解決問題，反復(fù)求助于婦聯(lián)，成為婦聯(lián)信訪工作的又一難點(diǎn)。

（五）婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象不容忽視。涉及人身權(quán)益方面案件，雖然在信訪中所占比例不高，但后果嚴(yán)重，社會影響大。除了一般人身權(quán)益保護(hù)案外，故意傷害、奸淫幼女、xx等惡性案件也有個(gè)別發(fā)生。

（六）雖然基層?jì)D聯(lián)組織在調(diào)處基層矛盾糾紛中起到了一定的作用，但同時(shí)也碰到了一些具體的問題：（1）問題家庭的排查難以到位。一是家庭矛盾糾紛大多被家庭成員視為家庭隱私，不愿意向外人泄露，也不愿讓外人干預(yù)。二是日趨淡薄的鄰里情使一些矛盾糾紛愈演愈烈，甚至釀成悲劇。三是流動(dòng)人群居住的不穩(wěn)定因素也給問題家庭的排查帶來了困難。（2）一些矛盾糾紛的調(diào)解難以到位。一是缺乏調(diào)解的權(quán)威性。與司法專職調(diào)解人員相比，婦女調(diào)解員大多由基層?jì)D聯(lián)干部或婦女工作志愿者擔(dān)任，無論從隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)技能，還是群眾威信來看，都還有一定的差距。二是缺乏有效的調(diào)解手段?；鶎?jì)D女矛盾糾紛調(diào)解員接受培訓(xùn)的機(jī)會少，對方針政策的領(lǐng)會、法律法規(guī)的知曉、調(diào)解技巧的把握以及調(diào)查方法的適應(yīng)還不能熟練地運(yùn)用到調(diào)解工作中去，僅憑老一套說教效果已不十分明顯。三是缺乏經(jīng)費(fèi)支撐。調(diào)解工作需要的通訊費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等沒有支出來源，制約了工作的正常開展。

二、對策、建議

（一）修改完善相關(guān)法律，源頭維護(hù)婦女合法權(quán)益

1、制定防治家庭暴力的單行法。針對家庭暴力問題較為突出的問題，有必要通過國家立法程序制定專門的家庭暴力防治法。明確界定家庭暴力的概念，規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)在防治家庭暴力中的權(quán)責(zé)范圍，對家庭暴力的受害人提供社會求助和訴訟支持；對于達(dá)不到《刑法》和《治安管理處罰法》最低懲處標(biāo)準(zhǔn)的家庭暴力行為作出處罰規(guī)定；規(guī)定家庭暴力預(yù)防性措施；建立受害婦女兒童保護(hù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，盡早推動(dòng)全國婦女兒童維權(quán)基金的實(shí)施。

2、制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。作為維護(hù)婦女權(quán)益的重要法律，《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，難以起實(shí)現(xiàn)立法的預(yù)期目的。雖然法律賦予了婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)可選擇的三條救濟(jì)途徑，即司法途徑、行政途徑和向婦聯(lián)等有關(guān)組織投訴等維護(hù)自己合法權(quán)益的途徑。但目前我國司法救濟(jì)的成本過高，令很多婦女望而卻步，沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，因此，制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，細(xì)化法律法規(guī)有關(guān)操作程序，法律責(zé)任等方面的規(guī)定出臺，使得法律對當(dāng)事人真正的威懾力，顯得尤為迫切。

（二）落實(shí)社會保障制度，擴(kuò)大社會保障面

1、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。落實(shí)婦職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，保護(hù)婦女在工作場所的人身安全和健康，預(yù)防和及時(shí)糾正各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為。特別針對用人單位隨意要求雇員超時(shí)加班、隨意克扣或拖欠工資等嚴(yán)重侵害外來婦女權(quán)利的事件，要清查到底，維護(hù)外來婦女的合法權(quán)利。

2、加大對外來婦女的法律幫助與援助。外來婦女作為一個(gè)特殊的弱勢群體，她們文化水平低，收入微薄，又缺乏法律觀念，在法律援助問題上容易被忽視，因此需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會積極力量，參與到對外來婦女的法律援助中來，幫助外來婦女維護(hù)其權(quán)益。不僅為外來婦女講解《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等，使她們能夠明了自己依法享有的各方面的權(quán)利，提高她們的法律意識，鼓勵(lì)她們大膽地運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，走出困境。

3、努力提高婦女綜合素質(zhì)。婦女的素質(zhì)決定著她們的生存狀態(tài)。婦女收入水平的提高有賴于勞動(dòng)力價(jià)值的提高，其未來發(fā)展取決于婦女的人生自我設(shè)計(jì)及其努力。一是有計(jì)劃地培訓(xùn)婦女的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)她們的社會生存能力和再就業(yè)能力。二是開設(shè)各種文化課程補(bǔ)習(xí)班、增設(shè)閱報(bào)欄數(shù)量、建立圖書閱覽室，鼓勵(lì)、組織婦女群眾學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)保健常識、基本法律知識，既方便她們及時(shí)便捷地知悉全國和國際的重要信息，豐富精神文化生活，又提高婦女群眾的綜合素質(zhì)

（三）加強(qiáng)婦聯(lián)維訪干部培訓(xùn)，努力提高婦女依法維權(quán)工作水平

1、健全維權(quán)信訪干部培訓(xùn)制度，提高婦聯(lián)干部的維權(quán)能力和水平。根據(jù)全國婦聯(lián)和省婦聯(lián)加大對信訪干部培訓(xùn)力度的要求，婦聯(lián)組織要不定期加強(qiáng)對婦聯(lián)信訪干部培訓(xùn)，提高婦聯(lián)信訪干部素質(zhì)和工作水平。同時(shí)要爭取信訪部門的支持，按照“層層抓培訓(xùn)，一級負(fù)責(zé)一級”的原則，大力加強(qiáng)對維權(quán)信訪干部的培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)信訪崗前培訓(xùn)、崗位定期培訓(xùn)等，并不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。進(jìn)一步擴(kuò)大全國婦聯(lián)“玫琳凱反家庭暴力熱線”和全國統(tǒng)一維權(quán)熱線的試點(diǎn)。

2、進(jìn)一步完善維權(quán)工作目標(biāo)管理考核制度。把信訪工作作為維權(quán)目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，把抓信訪工作的實(shí)績，列為考核的重要指標(biāo)，對在信訪工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級婦聯(lián)要爭取財(cái)政部門和信訪部門的支持，加大對信訪工作的資金的投入，將信訪工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)單列預(yù)算，要妥善解決基層?jì)D聯(lián)維權(quán)信訪專職干部的崗位津貼，保障信訪工作的正常開展。

3、加強(qiáng)信息報(bào)表設(shè)置的科學(xué)性和可操作性，適時(shí)修改信訪報(bào)表。完善維權(quán)信訪信息通報(bào)制度，對信訪信息進(jìn)行認(rèn)真收集、匯總分析和定期上報(bào)，研究信訪趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的參與。對信訪中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，婦聯(lián)要發(fā)揮民主參與、民主管理和民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)與信訪工作部門及政府各職能部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，立足于服務(wù)婦女群眾、解決實(shí)際問題，尤其是要抓住一些具有一定典型性、確屬侵害婦女兒童合法權(quán)益的、應(yīng)當(dāng)解決卻遲遲得不到關(guān)注或解決的重大案件，充分利用行政、法律和輿論等手段，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取信訪等部門的支持，推動(dòng)案件的最終辦結(jié)，從而帶動(dòng)熱點(diǎn)問題的解決。

第五篇：信訪工作思考

關(guān)于如何做好信訪工作的幾點(diǎn)思考

黨的十六屆六中全會指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個(gè)不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。信訪工作是一項(xiàng)不斷化解社會矛盾、實(shí)現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前社會利益關(guān)系復(fù)雜化、主體多元化的情況下，社會矛盾會不斷出現(xiàn)，從而使信訪問題不可回避。如何做好新形勢下的信訪工作？筆者認(rèn)為：

一、常懷為民之宗旨，是做好信訪工作的前提條件

歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。常懷為民之宗旨，要求我們做到“三個(gè)堅(jiān)持”：要堅(jiān)持“以人為本”。以人為本，就是要以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；就是要以最廣大人民的根本利益為本，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要堅(jiān)持帶著感情給人民群眾辦事。信訪部門是離群

眾心聲最近的地方，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我們要帶著對人民群眾的深厚感情，多注意換位思考，設(shè)身處地為上訪群眾著想，把滿足群眾的合理愿望當(dāng)成自己的第一追求，把群眾疾苦時(shí)刻掛在心上，努力解決好各類信訪問題；要堅(jiān)持樹立正確的理想信念。群眾有困難，有想法，就要找黨和政府。我們要以積極的態(tài)度、耐心的話語、良好的形象來應(yīng)對人民群眾的信訪問題。要達(dá)到這種境界，其實(shí)是一個(gè)理想信念問題。我們要做到熱心學(xué)習(xí)馬列主義、真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、專心弄懂政策法規(guī)，從而樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。

二、常修為政之本領(lǐng)，是做好信訪工作的根本保證

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。信訪工作是推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作。常修為政之本領(lǐng)，要求我們做到“兩個(gè)強(qiáng)化”：要不斷強(qiáng)化三項(xiàng)執(zhí)政能力。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力，這是做好信訪工作的治本之策；要不斷強(qiáng)化三項(xiàng)基本功。辦信、接訪、督查督辦是我們不斷強(qiáng)化的三項(xiàng)基本功。首先，是辦信工作。信是訪的前兆。不重視辦信工作，日積月累，就

會失信于民，并使很多來信問題轉(zhuǎn)化為上訪問題。第二，是接訪工作。在接訪工作中，我們要把握好“三個(gè)原則”：一是堅(jiān)持以掌握準(zhǔn)確的政策法律法規(guī)為基礎(chǔ)。不能不了解政策作答，更不能違背政策亂答。二是堅(jiān)持以弄清事情真相為關(guān)鍵。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們絕不能聽一面之詞而隨意發(fā)表意見，否則，容易誤導(dǎo)來訪人，造成工作被動(dòng)。三是堅(jiān)持以分清類型、區(qū)別對待為上策。為此，我們該解決的要解決好，該做解釋的要做好解釋，該堅(jiān)持原則的要堅(jiān)持原則，該采取法律強(qiáng)制措施的絕不能心慈手軟。第三，是督查督辦工作。我們要堅(jiān)持“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識要到位。督查督辦工作，既是對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，更是對人民群眾負(fù)責(zé)，絲毫不能馬虎從事。二是工作力度要到位。作為督查督辦員，要不越位、不缺位，充分發(fā)揮自己的組織、協(xié)調(diào)能力，做到督查督辦工作有結(jié)果、有效果。三是制度建設(shè)要到位。

三、常思為和之要義，是做好信訪工作的客觀要求

信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是社會建設(shè)的重要方面。常思和諧之要義，要求我們做到“三個(gè)必須”：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我們要把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，在密切聯(lián)系群眾的實(shí)際工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；要從自身帶頭做起，把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持一切

為了群眾，一切依靠群眾，立志為人民做實(shí)事、做好事，絕不與民爭利；必須堅(jiān)持建立健全長效工作機(jī)制。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)基層組織、人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層干部責(zé)任意識，做到矛盾問題有人領(lǐng)導(dǎo)、有人辦理、有人負(fù)責(zé)。二是抓好機(jī)制完善工作。通過建設(shè)信訪信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信訪信箱和推進(jìn)聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案和接待群眾、人民調(diào)解制度等等，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機(jī)制，化解社會矛盾，減少信訪問題。三是抓好信訪事項(xiàng)“三級”終結(jié)制度。要逐漸建立一整套上下貫通的控制系統(tǒng)，規(guī)范各級各部門依法辦事、對群眾負(fù)責(zé)的行為，努力提高息訴罷訪率。四是抓好“雙向規(guī)范”制度。當(dāng)前，要通過深入開展宣傳貫徹《湖南省信訪條例》，一方面引導(dǎo)群眾以理性合法的方式提出訴求，做到文明有序信訪；另一方面規(guī)范信訪工作行為，確保信訪事項(xiàng)的辦理程序、質(zhì)量和對辦理結(jié)果負(fù)責(zé)，減少矛盾和沖突。五是抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)。要在提高信訪干部“五個(gè)能力”、造就一批“復(fù)合型”人才上實(shí)現(xiàn)突破，培養(yǎng)一支既特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，又特別有思想、特別有作為的隊(duì)伍；必須妥善處理好幾個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好帶著感情做事和不能感情用事的關(guān)系。帶著感情做事，是因?yàn)椤叭罕娎鏌o小事”；不能感情用事，是要按政策法律法規(guī)辦事。我們不能急功近利，頭腦發(fā)熱，只圖眼前和個(gè)人利益，不顧長遠(yuǎn)和整體利益。二是要處理好對上

級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。群眾上訪是為了各級各部門解決問題，各級領(lǐng)導(dǎo)指示，目的也是為了解決上訪群眾問題。二者目標(biāo)是完全一致的。我們不能借口上級指示，不顧群眾利益。不對群眾負(fù)責(zé)，也是對領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)。三是要處理好解決思想問題和實(shí)際問題的關(guān)系。要解決思想問題，必須解決實(shí)際問題，但解決實(shí)際問題的時(shí)候，不能忽視思想政治工作。四是要處理好信訪問題責(zé)任處理單位與信訪工作部門的關(guān)系?！缎旁L條例》規(guī)定：信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。我們要充分調(diào)動(dòng)各級各部門處理信訪問題的工作積極性和主動(dòng)性，運(yùn)用方方面面的有利條件，協(xié)調(diào)配合，形成合力，解決好各類信訪問題，最終實(shí)現(xiàn)社會和諧。