第一篇：做好新時期信訪工作的實踐與思考

做好新時期信訪工作的實踐與思考

近年來，通過對多年處理人民內(nèi)部矛盾的實踐總結(jié)，我感到做好新時期的信訪工作，必須按照“三個代表”的要求，牢固樹立群眾觀點，感情上貼近群眾，作風(fēng)上深入群眾，工作上依靠群眾，始終維護、保障和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。

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一、做好信訪工作，感情上必須貼近群眾。感情上貼近群眾，就是要經(jīng)常傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，解決群眾的困難。江澤民同志指出：“信訪工作是我們黨和政府發(fā)揚民主，體察民情，聯(lián)系群眾的重要通道?！边@就要求我們，信訪工作要有群眾觀點。一要樹立“信訪工作無小事”的思想觀念?！懊裼兴簦矣兴鶓?yīng)”，小事往往更能體現(xiàn)我們對待人民群眾的態(tài)度和感情。許多信訪案件都涉及到群眾的切身利益，有些事在我們看來是小事或無關(guān)緊要的事，但對一家一戶來說，可能是“天大的事”，在工作中，一定要站在群眾的觀點上去考慮問題。群眾反映的問題無論是大事、小事、緩事、急事，都要當(dāng)成大事、急事來辦，如果小視甚至忽視群眾反映的問題，積以時日暴發(fā)后就可能釀成群體性事件。如：溫縣北保封村，兩戶村民因宅基地糾紛沒有及時解決，導(dǎo)致抬棺上訪，造成了非常惡劣的影響。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾反映的問題，都要見微知著、以小見大，認(rèn)真對待。二要正視群眾的來信來訪，及時排查解決問題。群眾上訪是對黨和政府的信任，對解決問題抱有極大的希望。群眾的感情樸實，如果沒有冤枉或委屈一般不會上訪，一旦其反映的問題得到解決也就會息訪。因此，對群眾來信來訪應(yīng)熱情接待，耐心疏導(dǎo)，認(rèn)真辦理，維護和保護好人民群眾的民主權(quán)利和根本利益。對群眾反映的問題，能解決的要及時予以解決；暫時解決不了的，要給群眾解釋清楚。絕不能因工作不到位或條件不許可，片面視上訪群眾為“刁民”、“落后”，進行訓(xùn)斥、恐嚇，以粗暴、蠻橫的作風(fēng)阻礙群眾正常、依法上訪，更不能搞“堵、推、卡、壓”，這實際上是對待群眾的感情和態(tài)度問題。

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二、做好信訪工作，作風(fēng)上必須深入群眾。作風(fēng)上深入群眾，就是要深入基層，深入實際，深入到矛盾的激發(fā)點，以求真務(wù)實的作風(fēng)解決群眾反映的問題。加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。實踐中體會到，密切這種聯(lián)系的根本途徑就是深入群眾，關(guān)心群眾，切實為群眾解決實際困難和問題。一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作聯(lián)系千家萬戶，同群眾的接觸最直接、最經(jīng)常，更需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層，了解群眾的所思所想、所盼所需，有針對性地解決群眾反映的熱點難點問題。近年來，我市在信訪工作中開展的“領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度”、“領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制及追究制度”、“五長聯(lián)合接訪制度”等活動，都不同程度地促進了一批棘手信訪案件的解決。因此，當(dāng)前要結(jié)合干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，解決信訪問題，特別是對一些影響面較大的群體性事件、突發(fā)性事件，更應(yīng)親臨現(xiàn)場，親自指揮，面對面做好群眾的思想工作，認(rèn)真落實好群眾的合理要求，對控制局面、平息事態(tài)將起到關(guān)鍵作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是廣大信訪工作者，一定要主動深入基層、深入群眾，了解和掌握本地、本部門、本單位的信訪情況，積極主動把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二要實事求是，秉公辦事。實事求是是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是在處理信訪案件中應(yīng)堅持的一條基本原則。無論大小案件，都要認(rèn)真調(diào)查，吃透情況，切實弄清事件的來龍去脈，以事實為依據(jù)，嚴(yán)格按照政策、法律和法規(guī)辦事，不能偏聽偏信，不能徇私舞弊，更不能以長官意志強加民意。在實際工作中，有許多重復(fù)上訪案件，都是因處理不公造成的。因此，在處理各類信訪案件中，一定要尊重事實，秉公辦事，切實維護好群眾的切身利益。特別是當(dāng)國家利益與集體利益發(fā)生沖突時，不能漠視集體利益；當(dāng)集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，不能漠視個人利益。百貨樓步行街拆遷、待王鎮(zhèn)修路等群眾上訪事件，一再警示我們，任何時候都不能漠視群眾的正當(dāng)要求，侵害群眾的切身利益。三要撲下身子，解決問題。有些信訪案件情況復(fù)雜，涉及

面廣，解決起來難度較大，需要領(lǐng)導(dǎo)干部出面解決的，要義不容辭地?fù)湎律碜?，親自過問，親自解決，決不能互相推諉，更不能久拖不辦。需要協(xié)調(diào)解決的，要及時召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決；需要督辦的，要深入基層，親自督辦。對一些老大難案件，領(lǐng)導(dǎo)要親自包案，解決問題，一抓到底。實際工作中，有許多信訪案件，只要領(lǐng)導(dǎo)能夠撲下身子，真抓真辦，都能得到較好的解決。

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三、做好信訪工作，必須相信和依靠群眾。相信和依靠群眾，就是在工作上講究方法，千方百計取得群眾的信任和理解，依靠群眾自身力量化解矛盾、解決問題。人民群眾是我們事業(yè)不斷發(fā)展的力量源泉，蘊藏著許多我們想象不到的智慧。因此，在工作中，相信群眾、依靠群眾這個法寶不能丟，特別是在處理群體性事件時，多召開幾次座談會，多走訪幾個知情者，多問幾句“你說怎么辦”，著眼于民、傾聽于民、請教于民、問計于民，就容易找到解決問題的方法和辦法，在處理過程中，群眾就會幫助我們、支持我們、體諒我們，再難的問題也能迎刃而解。還有些信訪案件，通過群眾做群眾的工作，讓一些政策水平高、鄰里威望高的人員以及親朋好友對涉案人做工作，往往能達(dá)到事半功倍的效果。農(nóng)村政策法紀(jì)教育活動中，許多村通過成立村民代表會、議事會、理財小組等群眾性組織，解決了多年來群眾反映強烈的、難以解決的財務(wù)、土地、計劃生育、宅基地等熱點難點問題，一些多年上訪的信訪老大難村得到了較好治理，收到了較好效果。實踐告訴我們，只要我們堅持走群眾路線，充分考慮并實現(xiàn)群眾的根本利益，化解矛盾糾紛就有了最堅實的群眾基礎(chǔ)。即使群眾的要求高了，或暫時還不具備解決的條件，我們也要講究工作方法，通過耐心細(xì)致的思想工作，進行說服教育，曉明事理，切不可作風(fēng)粗暴，方法簡單，強制壓服，激化矛盾。特別是在處理群體性事件時，要慎用警力、慎用強制措施、慎用武器槍械。但對個別借機鬧事、無理取鬧、蓄意破壞、制造事端的，則要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。黨員、干部支持、縱容甚至參與上訪的，要堅決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，違反法律的要堅決追究法律責(zé)任。

第二篇：淺析如何做好新時期信訪工作

【摘 要】在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，如何有效化解信訪矛盾，是我們必須認(rèn)真思考的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場。要做好新時期的信訪工作，我們必須深入基層，爭主動，求實效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護社會穩(wěn)定的“減壓閥”作用。

【關(guān)鍵詞】原因規(guī)范溝通

信訪工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，就信訪工作本身而言，它是一項繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。隨著企業(yè)體制改革的需要，退休人員由生活中心管理以后，由于各種原因，上訪時有發(fā)生，并且出現(xiàn)了一些“越級訪”、“纏訪”等不良苗頭，面對新形勢下涌現(xiàn)的新情況、新問題，如何做好信訪工作是我們必須思考的問題。“越級訪”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題是需要一定時間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數(shù)工作人員對群眾的所提的問題政策宣傳解釋太少，或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層

落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是做好新形勢下信訪工作的根本保證。要在基層部門全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是職工赴省進京上訪事件的發(fā)生。信訪工作是衡量一個單位是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”、體察民意的“寒暑表”、維護社會穩(wěn)定的“減壓閥”。為此，我們要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。主動、超前開展預(yù)防工作，發(fā)揮“報警器”作用

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應(yīng)堅持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強民主意識，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。求實效，及時妥善解決問題

解決問題，是做好信訪工作的出發(fā)點和落腳點。一要深入實際，掌握實情。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質(zhì)及時做出全面客觀的判斷。二要明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負(fù)責(zé)制，實施接訪單位全程負(fù)責(zé)，直至問題徹底解決；三是要講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育、引導(dǎo)工作；又要堅持原則、把握尺度，注

意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。抓規(guī)范，積極推動依法信訪

一要加強對信訪群眾的教育引導(dǎo)。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導(dǎo)群眾正確看待改革過程中利益格局的調(diào)整，正確處理集體利益和個人利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。重溝通，帶著感情做好工作

處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的過程。信訪工作的成效，取決于對群眾反映問題的態(tài)度、對群眾是否持有深厚的感情。職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，職工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望并依靠我們給他們排憂解難。我們只要堅持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設(shè)身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，把群眾的呼聲當(dāng)作自己的責(zé)任，把群眾的合理愿望當(dāng)作自己努力的目標(biāo)，從思想上、行動上，千方百計維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾觀點的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

作為新時期的信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅持做到“三心”。首先要有耐心。要相信絕大多數(shù)群眾，無論群眾一時的情緒多么激動，群眾觀點的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導(dǎo)工作，堅持動之以情、曉之以理；其次要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設(shè)法為其解決，要讓群眾看到我們?yōu)榻鉀Q問題而付出的具體努力；第三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助?？偠灾?，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程。總之，在新的時期信訪工作人員既肩負(fù)著維護職工切身利益的使命，又擔(dān)負(fù)著宣傳政策、教育職工、引導(dǎo)職工的責(zé)任。要做好新時期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學(xué)習(xí)各個方面的知識，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在實際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作。

第三篇：淺談如何做好新時期信訪工作

淺談如何做好新時期信訪工作

桓臺縣規(guī)劃局

當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的進一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸顯出來:經(jīng)濟發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加?。皇芙?jīng)濟發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項改革的深化和市場經(jīng)濟體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪工作的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場。

新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫群眾排了憂、解了難，維護了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

一、信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實際問題

越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效地解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問題。作為基層職能部門，應(yīng)充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢，把工作做深做透做細(xì)，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會這樣？假如我是個上訪者該如何?如果上訪者中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認(rèn)真落實和完善各項政策措施，有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確政策規(guī)定的，要深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，使問題解決得有理有據(jù)。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細(xì)致地做好思想說服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。

應(yīng)該看到，隨著法制社會的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的，只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。要堅持標(biāo)本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實問題，又要注意從政策措施上查找問題。在制定出臺新的政策措施時，一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，充分考慮各方面的利益關(guān)系，防止因政策不當(dāng)引發(fā)新的矛盾，損害群眾的根本利益。問題處理結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做好跟蹤回訪，檢查問題的解決是否落實，群

眾是否滿意。

二、落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)

落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。全面推廣信訪首長責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪尤其是群眾赴省進京上訪事件的發(fā)生?，F(xiàn)在之所以重復(fù)上訪多、越級上訪多，還有一個問題是初次上訪得不到重視，一時解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責(zé)任。

信訪工作是衡量一個地方是否穩(wěn)定和諧的“晴雨表”。為此，要按照“屬地管理”、“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體。要建立并完善矛盾糾紛排查預(yù)警機制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，變被動為主動，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時妥善處理。

二〇〇九年四月二十七日

第四篇：如何做好新時期信訪工作

如何做好新時期信訪工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，我就《如何做好新時期信訪工作》講幾點認(rèn)識和體會，同各位領(lǐng)導(dǎo)共同探討，希望直陳不足之處，拋磚引玉，促進我縣農(nóng)村信訪工作再上一個新臺階！在此，我講三個方面問題：

一、中央的決策部署和要求

（一）抓深化思想認(rèn)識，進一步明確工作思路。黨的十六、十七大工作報告中及中央領(lǐng)導(dǎo)多次講話都對信訪工作指明了方向，既新時期信訪工作“怎么看”和“怎么干”的問題，并明確了五個方面的問題：一是在工作定位上，明確了信訪工作是黨和政府的重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲的窗口，是體察群眾疾苦的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作；二是在指導(dǎo)思想上，明確了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，用創(chuàng)新的精神不斷完善信訪工作體制、機制、法制，把信訪工作放在黨和國家工作的全局中去思考、去謀劃、去推進，通過抓信訪，來保穩(wěn)定、促發(fā)展；三是在目標(biāo)任務(wù)上，明確了信訪工作“切實維護群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧”三大任務(wù)和“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的工作目標(biāo)，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系；四是在工作原則上，明確了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，各級黨委政府及職能部門是解決信訪問題的責(zé)任主體；五是在方式方法上，明確了堅持抓主要矛盾，從解決信訪突出問題入手，用重

點突破實現(xiàn)整體推進，全面提高信訪工作效率和管理水平。

（二）抓完善體制機制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的信訪工作大格局。概括起來就是聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管。作為我們村、社區(qū)這一國家最基層的政權(quán)，就是要建立村級信訪室，抓好日常接待工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，矛盾不上交，人穩(wěn)當(dāng)?shù)?，上為黨委、政府分憂，下為百姓解愁。

（三）抓法規(guī)制度建設(shè)，全面推進工作科學(xué)化、規(guī)范化。幾年來，中央相繼出臺了一系列法規(guī)和文件，基本形成了與形式和任務(wù)相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，主要表現(xiàn)在五個方面：一是國務(wù)院《信訪條例》；二是中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)【2007】5號）。三是中辦國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下方的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（中辦發(fā)

【2009】3號）。四是《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。五是《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)【2004】33號）。

（四）抓推動“事要解決”，切實維護群眾合法權(quán)益。一是暢通信訪渠道。二是認(rèn)真解決信訪突出問題。三是高度重視初信初訪問題。四是積極開展積案化解。

（五）抓基層打基礎(chǔ)，從源頭預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

二、社區(qū)、村信訪存在問題及對策

由于社會處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問題相互交織，新的信訪問題不斷出現(xiàn)，給基層工作帶來很多棘手問題，具

體表現(xiàn)在：

（一）是涉法涉訴案件不能一時解決，群眾不理解，執(zhí)法部門解釋不見效。公安部門一次偵查，再次補充偵查；檢察院一次起訴，二次補充偵察證據(jù)再訴；法院一審、二審；律師幫助尋找各種證據(jù)質(zhì)辯〃〃〃〃〃〃。到頭來引起一方上訪，再而引起雙方上訪，到市里不行，去省里，省里答復(fù)不滿意，進京城。（舉例）

（二）征地拆遷問題

一是城鎮(zhèn)及郊區(qū)征地拆遷問題；二是新農(nóng)村改造空心村建設(shè)問題；兩者大部分引起的都是小型集體訪或大型集體訪，雖然工作的結(jié)果是為了大多數(shù)人利益及文明創(chuàng)建工作建成效，然而，由于工作開展過程中工作不細(xì)致，利益分配不均衡，造成了群眾不理解、不支持、不信任、甚至說走向?qū)α?，有的表面上風(fēng)平浪靜，而內(nèi)里都不斷致信黨中央、國務(wù)院、省委、省政府，搞得上上下下不得安寧，甚至幾十人集體進京制造影響、造聲勢。我認(rèn)為，大家工作在基層一線很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但難免有個別人領(lǐng)頭鬧事，作為我們既是有權(quán)處理的責(zé)任單位，又是穩(wěn)控單位，一定要處理好這件事，防微杜漸，及時化解在社區(qū)、村，自己不能處理了，就向鎮(zhèn)黨委、政府反映，幫助做好工作，再不然就跟訪陪訪，以避免造成不應(yīng)有的政治影響。（舉例）

（三）、鄰里間各種糾紛問題

對于這方面的問題，就是靠我們自身及時排查，及時解決，掌握火候，準(zhǔn)確把握，多措并舉，因人因事施策。否則將釀成刑事案件發(fā)生.(舉例）

（四）、勞動、社保、醫(yī)保問題

現(xiàn)在多數(shù)人出外就業(yè)，勞動報酬糾紛常有發(fā)生，由于體制改革、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)五小企業(yè)社保問題也和我們村發(fā)生著關(guān)系，因人居住在我們村或社區(qū)，城鎮(zhèn)醫(yī)保，農(nóng)民新農(nóng)合醫(yī)療問題也時有發(fā)生，如處理不當(dāng)也留下隱患導(dǎo)致上訪。（舉例）

（五）、此外，還有居住我們村，事與我們村、社區(qū)無關(guān)系的群體隱患問題

一是部隊退役人員：職業(yè)武警、軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部、軍轉(zhuǎn)士官；二是離退休人員；三是民辦教師、精簡師范生；四是企業(yè)破產(chǎn)或改制后下崗人員；五是歷史遺留案件等，希大家眼觀六路，耳聽八方，多掌握上訪隱患信息，及時反映給鎮(zhèn)信訪辦，以便和有關(guān)單位協(xié)同做好化解工作。（舉例）

三、體會和思考

1、信訪問題是社會發(fā)展到這個以經(jīng)濟發(fā)展為主的社會產(chǎn)物，是一種普遍的社會現(xiàn)象。例：低保、救助金等。

2、上訪有一定規(guī)律性，是在矛盾產(chǎn)生、激化、頂峰到消失而呈現(xiàn)波浪式向前發(fā)展的。進京訪有時段性。

3、信訪制度是中國特色社會主義的制度設(shè)計，發(fā)揮著民主、民意、維權(quán)、和諧的作用。

4、要高度重視信訪問題。（舉例）

5、要以誠相待綜合協(xié)調(diào)化解各種信訪問題。

總之，希大家在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，為維護一方社會平安、信訪穩(wěn)定發(fā)揮重要作用，在新的一年里做出更大成績。最后祝大家工作順利，家庭幸福，身體健康，萬事如意。

第五篇：新時期黨組織做好信訪工作認(rèn)識思考

黨的十七大報告指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制”，這是黨中央從立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)注和改善民生、加強和完善社會管理的高度，對信訪工作提出的新的重大任務(wù)，各級黨組織必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握并不斷探索實踐的重大課題。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)十七大精神及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人近期對做好新形式下的信訪

工作的指示，就縣直各級黨組織如何做好新形式下的信訪工作，談些認(rèn)識和思考。

一、縣直機關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位和作用

機關(guān)黨組織在本單位和本系統(tǒng)的信訪工作中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要對本系統(tǒng)信訪工作直接負(fù)責(zé)。長期以來，由于各級信訪機構(gòu)一直位列政府系列，加之許多信訪問題解決的權(quán)限在行政機關(guān)，形成了信訪工作就是政府工作、本單位的行政工作，與黨建工作直接關(guān)系不大的錯覺，這種觀念不僅片面而且是錯誤的，必須予以糾正和改進。

2006年8月5日，胡錦濤總書記對信訪工作作出重要指示，指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作?！薄皹?gòu)建社會主義和諧社會需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素。信訪工作要承擔(dān)起這項任務(wù)，力求把一些問題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問題化解在基層，以減輕政府和社會的壓力。”這表明近年來信訪工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，同時中央對信訪工作提出了很高要求，寄予了很大希望。全縣縣直黨組織務(wù)必在實際工作中深刻領(lǐng)會胡總書記的講話精神，突出縣直機關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位。

溫家寶總理在第六次全國信訪工作會議上對信訪干部提出的“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻”的要求，就是要求各級干部要用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，暢通和拓寬民意請訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)格依法按政策辦事?？h直機關(guān)黨組織是指導(dǎo)本機關(guān)信訪干部認(rèn)真開展信訪工作的戰(zhàn)斗堡壘和指揮棒，對此是責(zé)無旁貸的。

縣直機關(guān)黨組織要深刻認(rèn)識到做好信訪工作是實踐“三個代表”、維護黨和政府形象的具體體現(xiàn)。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過信訪工作解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f，信訪工作是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，了解社情民意的“晴雨表”，也是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無力解決的實際困難和問題，希望黨和政府能主持公道和正義。如果我們對群眾的一些基本要求不予理睬，不當(dāng)回事，怎么能說是代表了人民群眾的根本利益呢？縣直機關(guān)黨組織、各部門干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把信訪工作當(dāng)作忠實實踐“三個代表”的一項民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，千方百計做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福，實現(xiàn)人民群眾利益，維護黨和政府形象。

二、努力提高縣直機關(guān)黨組織處理信訪問題的能力和水平

一個善于把握全局、協(xié)調(diào)各方的縣直機關(guān)黨組織，在工作決策和決策落實中，本身就不會或很少引起矛盾糾紛，即使引發(fā)了某一方面的矛盾和問題，也能夠及時有效的得到妥善處理和化解。因此，縣直機關(guān)各個黨組織要切實把解決信訪突出問題，當(dāng)作提高自身執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)的有效途徑，通過扎實有效的信訪工作，提高縣直機關(guān)黨組織的威望和形象。

（一）縣直機關(guān)黨組織必須堅持以人為本，暢通信訪渠道，妥善解決群眾反映的熱點難點問題。元月30日，全國全省相繼召開了集處工作會議，進一步明確了2008年信訪工作任務(wù)，省里提出在全省扎實開展 “縣委書記大接訪”、“破解疑難問題百縣行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”三大活動，我縣也相繼開展“書記局長大接訪”、“ 破解疑難問題百村行”、“ 暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”等活動?？h直機關(guān)黨組織務(wù)必要在以下幾個方面下功夫： 一要在暢通信訪渠道上下功夫。以開展書記局長大接訪為載體，在全縣各縣直機關(guān)黨組織和縣直各部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪工作四項制度和規(guī)范接訪辦信工作制度，確保信訪渠道暢通，群眾訴求有門。二要在解決實際問題上下功夫。按照“事要解決，人不回流”的要求，妥善處理所發(fā)生的信訪事項，做到問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訴息訪不放過，對初信初訪要保證立案率、按期辦結(jié)率兩個100%；對國家和省、州交辦的信訪件，要按政策妥善處理，按時限結(jié)案上報；對疑難信訪問題要因案施策，個案研究，逐案處理到位；對信訪積案，要限時妥善解決。三要在信訪源頭治理上下功夫。絕大多數(shù)信訪問題都是因工作原因而引發(fā)的，所以信訪源頭治理的關(guān)鍵是要抓好公平、公正執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和做好深