第一篇：工商部門信訪工作的困難與思考

處理信訪事項(xiàng)是工商部門維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，特別是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益紛爭(zhēng)突現(xiàn)，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，工商部門的信訪工作比以往更為復(fù)雜。本文試分析佛山市**區(qū)工商局近年來(lái)的信訪工作情況，思考在當(dāng)前工商系統(tǒng)信訪工作日趨困難的情況下，工商部門怎樣從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛出現(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)

做出貢獻(xiàn)。

一、**區(qū)工商局信訪工作的基本情況

歷年來(lái)，**區(qū)工商局都把信訪工作擺在重要的位置上，真正做到“三個(gè)到位”即思想到位、人員到位、措施到位，切切實(shí)實(shí)把信訪工作做細(xì)做好，至今未出現(xiàn)集體上訪件。他們一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。**區(qū)工商局和各分局分別由一名副職作為信訪工作的第一責(zé)任人，親自處理重大群眾信訪問(wèn)題。在系統(tǒng)內(nèi)制定了《工商系統(tǒng)信訪工作制度》，嚴(yán)格接待、批轉(zhuǎn)、處理、反饋、督查等程序，把信訪工作考核與年度考核掛鉤，落實(shí)責(zé)任追究制。二是暢通信訪渠道。在**紅盾信息網(wǎng)上，設(shè)置了“12315投訴”、“行政效能投訴中心”等欄目；與“區(qū)長(zhǎng)熱線”及上級(jí)信訪部門保持緊密聯(lián)系。**區(qū)工商局指派專人受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)。三是積極探索信訪工作新思路。**區(qū)工商局創(chuàng)造性地開展信訪工作，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由被動(dòng)工作向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變、由一般性工作向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變、由單純處理信訪事項(xiàng)向加強(qiáng)綜合分析以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)轉(zhuǎn)變。在日常工作中，注重加強(qiáng)對(duì)社情民意和信訪信息的收集分析，對(duì)容易引發(fā)信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。加強(qiáng)對(duì)信訪重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)信訪對(duì)象的集中整治，做到哪里不穩(wěn)定因素最突出、哪里的信訪問(wèn)題最多，就重點(diǎn)整治哪里。四是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。為提高信訪干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，**區(qū)工商局專門選派了多名黨性強(qiáng)、懂政策、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)好的公務(wù)員到機(jī)關(guān)的信訪辦、消委辦、12315投訴舉報(bào)中心、監(jiān)察室、經(jīng)檢科以及各分局等信訪崗位上去,讓信訪工作實(shí)踐成為鍛煉、培養(yǎng)、考驗(yàn)和造就優(yōu)秀信訪干部的熔爐。

二、工商部門信訪工作存在的困難

從**區(qū)工商局受理的信訪事項(xiàng)來(lái)分析，針對(duì)工商部門的信訪活動(dòng)，出現(xiàn)了多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，原因主要有以下幾方面：一是工商部門職能廣泛，涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。工商部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)多達(dá)一百多個(gè)，與人們的工作、生活關(guān)系密切，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。二是政務(wù)公開性不夠。比如在發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程中，前置審批的責(zé)任并非在工商部門，但由于政務(wù)宣傳不到位，由此導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不滿、對(duì)立和不信任情緒。三是工作方法簡(jiǎn)單。工作人員有時(shí)不是以積極的態(tài)度想方設(shè)法解決群眾反映的問(wèn)題，而是不負(fù)責(zé)任的躲避、推諉、搪塞，使本應(yīng)及時(shí)解決的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致矛盾升級(jí)、范圍擴(kuò)大、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。四是基層工作被動(dòng)滯后，有時(shí)早已潛伏著不穩(wěn)定因素，但卻長(zhǎng)期勉強(qiáng)維持局面。

從目前情況來(lái)看，**區(qū)工商局處理信訪事項(xiàng)主要面臨以下幾方面的困難：

一是信訪事項(xiàng)非工商一個(gè)部門能解決。常受理到這樣的信訪事項(xiàng)：“黑網(wǎng)吧”誰(shuí)來(lái)管？無(wú)照飲食店污染河涌，且反映多次投訴無(wú)結(jié)果或查而不處。分析這些信訪事項(xiàng)，究其原因是由于工商部門職權(quán)仍有限，只能治標(biāo)，不能治本；行業(yè)審批涉及文化、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，因此，對(duì)這樣的信訪事項(xiàng)進(jìn)行處理，僅靠工商部門一家之力是不切實(shí)際的。

二是協(xié)調(diào)作用越來(lái)越弱。有些信訪人向工商部門反映“購(gòu)物中未能拿到發(fā)票、出租車亂收費(fèi)、拖欠工資”等等問(wèn)題，在告知信訪人可向有關(guān)部門提出時(shí)，信訪人又埋怨工商部門不主動(dòng)協(xié)調(diào)、在左推右推、不負(fù)責(zé)任。在現(xiàn)行政治體制及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主體多元化，平等的意識(shí)傾向越來(lái)越大，某種涉及利益格局調(diào)整、且非行政命令性質(zhì)的協(xié)調(diào)，很難得以徹底推行，此種協(xié)調(diào)則顯得蒼白無(wú)力，作用越來(lái)越弱化。

三是行政機(jī)關(guān)的信訪制度與行政復(fù)議、行政訴訟等具體制度之間不協(xié)調(diào)。法律制度應(yīng)該是一個(gè)完備的體系，行政信訪制度的設(shè)置與運(yùn)作不可與其他制度相矛盾或脫節(jié)。從法律制度框架來(lái)看，在行政系統(tǒng)內(nèi)部，有行政信訪制度、行政復(fù)議、行政監(jiān)察以及行政審計(jì)等制度；在行政系統(tǒng)外部，有行政訴訟制度、檢察制度，同時(shí)還有人大、政協(xié)、紀(jì)委以及其他部門的工作制度。只有實(shí)現(xiàn)各種制度之間相互協(xié)調(diào)、相互配合才能符合法治的需要，也才能保證國(guó)家機(jī)關(guān)的有效管理和對(duì)公民合法權(quán)利的保護(hù)。在實(shí)踐中，許多本應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟途徑解決的案件，信訪人常常堅(jiān)持進(jìn)行信訪而不愿意通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟途徑尋求信訪事項(xiàng)的解決，造成行政復(fù)議制度、行政訴訟制度的閑置和行政信訪負(fù)擔(dān)的加重。

四是個(gè)別信訪人“死纏爛打”，“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”，從而把信訪作為解決問(wèn)題最直接的途徑。因此便出現(xiàn)了信訪老戶纏訪問(wèn)題增多的情況，有的是無(wú)理取鬧，有的有一定道理，但要求過(guò)高。這些信訪老戶，經(jīng)常上訪，信訪受理部門的工作難度大，牽涉了大量的人力物力。

三、工商部門做好信訪工作的幾點(diǎn)思考

新修訂的《信訪條例》為工商部門作好信訪工作提供了依據(jù)?！缎旁L條例》的修訂主要突出了以下幾點(diǎn)：一是增加了暢通信訪渠道的內(nèi)容，并對(duì)信訪便民原則進(jìn)行了細(xì)化，以更好地加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意并化解

社會(huì)矛盾。二是增加了創(chuàng)新信訪工作機(jī)制的內(nèi)容，例如：疑難信訪事項(xiàng)可舉行聽證，以提高處理信訪事項(xiàng)的效率和效果。三是完善了切實(shí)維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，以更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是增加了強(qiáng)化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，確立了信訪問(wèn)責(zé)及信訪績(jī)效納入公務(wù)員考核體系的制度，以促進(jìn)群眾反映的合法、合理問(wèn)題及時(shí)得以解決。

工商部門作好信訪工作應(yīng)考慮從以下幾個(gè)方面著手：

第一，改變工作作風(fēng)，投入深厚感情到工商信訪工作中。工作中堅(jiān)持做到“思想工作開道，解決問(wèn)題在前，訓(xùn)誡工作跟上，依法打擊斷后”；把信訪工作作為體察社情民意，聽取群眾呼聲的重要渠道，作為幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段，作為疏導(dǎo)群眾情緒，為群眾排憂解難的過(guò)程。只要感情到了位，就沒(méi)有解決不到位的問(wèn)題。

第二，規(guī)范工商執(zhí)法行為，堅(jiān)持源頭治理。新修訂的《信訪條例》規(guī)定因違法行政行為侵害信訪人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，以督促有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格依法辦事，提高執(zhí)法質(zhì)量，積極履行職責(zé)，從源頭上減少此類信訪事項(xiàng)的發(fā)生。因此，工商部門應(yīng)實(shí)施控告申訴工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)于工作不到位，造成重大信訪案件以及不能及時(shí)辦結(jié)，甚至造成新的事端，要嚴(yán)肅依規(guī)追究相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。對(duì)于群眾直接舉報(bào)或在信訪中涉及工作人員有違法違紀(jì)行為的，包括不作為的，紀(jì)檢和監(jiān)察部門要按照“有報(bào)必查，查清必辦”的要求，及時(shí)組織力量，認(rèn)真調(diào)查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。這既能解決信訪問(wèn)題，又能促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。

第三，建立部門間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工商部門內(nèi)部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各分局及科室要密切配合，同時(shí)主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府支持，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、環(huán)保及行政執(zhí)法等有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與配合，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。處理信訪事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛，徹底解決信訪事項(xiàng)。

第四，加強(qiáng)行政信訪制度與行政復(fù)議、行政訴訟制度的銜接。三種制度銜接點(diǎn)在于各自具有特定的適用領(lǐng)域，即受案范圍不同。對(duì)屬于行政復(fù)議、行政訴訟受理范圍的案件，原則上都應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟途徑解決，而不應(yīng)以行政信訪制度代替行政復(fù)議、行政訴訟制度。因此，如果是應(yīng)該通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟解決的案件，信訪受理人不應(yīng)受理而應(yīng)告知信訪人到有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議，或者到人民法院提出行政訴訟，工商信訪部門不應(yīng)包攬一切。

第二篇：工商部門信訪工作的困難與思考（定稿）

處理信訪事項(xiàng)是工商部門維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的一項(xiàng)重要，特別是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益紛爭(zhēng)突現(xiàn)，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，工商部門的信訪比以往更為復(fù)雜。本文試分析佛山市**區(qū)工商局近年來(lái)的信訪情況，思考在當(dāng)前工商系統(tǒng)信訪日趨困難的情況下，工商部門怎樣從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛出現(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

一、**區(qū)工商局信訪的基本情況

歷年來(lái)，**區(qū)工商局都把信訪擺在重要的位置上，真正做到“三個(gè)到位”即思想到位、人員到位、措施到位，切切實(shí)實(shí)把信訪做細(xì)做好，至今未出現(xiàn)集體上訪件。他們一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。**區(qū)工商局和各分局分別由一名副職作為信訪的第一責(zé)任人，親自處理重大群眾信訪問(wèn)題。在系統(tǒng)內(nèi)制定了《工商系統(tǒng)信訪制度》，嚴(yán)格接待、批轉(zhuǎn)、處理、反饋、督查等程序，把信訪考核與考核掛鉤，落實(shí)責(zé)任追究制。二是暢通信訪渠道。在**紅盾信息網(wǎng)上，設(shè)置了“12315投訴”、“行政效能投訴中心”等欄目；與“區(qū)長(zhǎng)熱線”及上級(jí)信訪部門保持緊密聯(lián)系。**區(qū)工商局指派專人受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)。三是積極探索信訪新思路。**區(qū)工商局創(chuàng)造性地開展信訪，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變、由一般性向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變、由單純處理信訪事項(xiàng)向加強(qiáng)綜合分析以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)轉(zhuǎn)變。在日常中，注重加強(qiáng)對(duì)社情民意和信訪信息的收集分析，對(duì)容易引發(fā)信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。加強(qiáng)對(duì)信訪重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)信訪對(duì)象的集中整治，做到哪里不穩(wěn)定因素最突出、哪里的信訪問(wèn)題最多，就重點(diǎn)整治哪里。四是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。為提高信訪干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，**區(qū)工商局專門選派了多名黨性強(qiáng)、懂政策、有群眾經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)好的公務(wù)員到機(jī)關(guān)的信訪辦、消委辦、12315投訴舉報(bào)中心、監(jiān)察室、經(jīng)檢科以及各分局等信訪崗位上去,讓信訪實(shí)踐成為鍛煉、培養(yǎng)、考驗(yàn)和造就優(yōu)秀信訪干部的熔爐。

二、工商部門信訪存在的困難

從**區(qū)工商局受理的信訪事項(xiàng)來(lái)分析，針對(duì)工商部門的信訪活動(dòng)，出現(xiàn)了多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，原因主要有以下幾方面：一是工商部門職能廣泛，涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。工商部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)多達(dá)一百多個(gè)，與人們的、生活關(guān)系密切，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。二是政務(wù)公開性不夠。比如在發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程中，前置審批的責(zé)任并非在工商部門，但由于政務(wù)宣傳不到位，由此導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不滿、對(duì)立和不信任情緒。三是方法簡(jiǎn)單。人員有時(shí)不是以積極的態(tài)度想方設(shè)法解決群眾反映的問(wèn)題，而是不負(fù)責(zé)任的躲避、推諉、搪塞，使本應(yīng)及時(shí)解決的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致矛盾升級(jí)、范圍擴(kuò)大、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。四是基層被動(dòng)滯后，有時(shí)早已潛伏著不穩(wěn)定因素，但卻長(zhǎng)期勉強(qiáng)維持局面。

從目前情況來(lái)看，**區(qū)工商局處理信訪事項(xiàng)主要面臨以下幾方面的困難：

一是信訪事項(xiàng)非工商一個(gè)部門能解決。常受理到這樣的信訪事項(xiàng)：“黑網(wǎng)吧”誰(shuí)來(lái)管？無(wú)照飲食店污染河涌，且反映多次投訴無(wú)結(jié)果或查而不處。分析這些信訪事項(xiàng)，究其原因是由于工商部門職權(quán)仍有限，只能治標(biāo)，不能治本；行業(yè)審批涉及文化、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，因此，對(duì)這樣的信訪事項(xiàng)進(jìn)行處理，僅靠工商部門一家之力是不切實(shí)際的。

二是協(xié)調(diào)作用越來(lái)越弱。有些信訪人向工商部門反映“購(gòu)物中未能拿到發(fā)票、出租車亂收費(fèi)、拖欠工資”等等問(wèn)題，在告知信訪人可向有關(guān)部門提出時(shí)，信訪人又埋怨工商部門不主動(dòng)協(xié)調(diào)、在左推右推、不負(fù)責(zé)任。在現(xiàn)行政治體制及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主體多元化，平等的意識(shí)傾向越來(lái)越大，某種涉及利益格局調(diào)整、且非行政命令性質(zhì)的協(xié)調(diào)，很難得以徹底推行，此種協(xié)調(diào)則顯得蒼白無(wú)力，作用越來(lái)越弱化。

三是行政機(jī)關(guān)的信訪制度與行政復(fù)議、行政訴訟等具體制度之間不協(xié)調(diào)。法律制度應(yīng)該是一個(gè)完備的體系，行政信訪制度的設(shè)置與運(yùn)作不可與其他制度相矛盾或脫節(jié)。從法律制度框架來(lái)看，在行政系統(tǒng)內(nèi)部，有行政信訪制度、行政復(fù)議、行政監(jiān)察以及行政審計(jì)等制度；在行政系統(tǒng)外部，有行政訴訟制度、檢察制度，同時(shí)還有人大、政協(xié)、紀(jì)委以及其他部門的制度。只有實(shí)現(xiàn)各種制度之間相互協(xié)調(diào)、相互配合才能符合法治的需要，也才能保證國(guó)家機(jī)關(guān)的有效管理和對(duì)公民合法權(quán)利的保護(hù)。在實(shí)踐中，許多本應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟途徑解決的案件，信訪人常常堅(jiān)持進(jìn)行信訪而不愿意通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟途徑尋求信訪事項(xiàng)的解決，造成行政復(fù)議制度、行政訴訟制度的閑置和行政信訪負(fù)擔(dān)的加重。

四是個(gè)別信訪人“死纏爛打”，“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”，從而把信訪作為解決問(wèn)題最直接的途徑。因此便出現(xiàn)了信訪老戶纏訪問(wèn)題增多的情況，有的是無(wú)理取鬧，有的有一定道理，但要求過(guò)高。這些信訪老

戶，經(jīng)常上訪，信訪受理部門的難度大，牽涉了大量的人力物力。

三、工商部門做好信訪的幾點(diǎn)思考

新修訂的《信訪條例》為工商部門作好信訪提供了依據(jù)?！缎旁L條例》的修訂主要突出了以下幾點(diǎn)：一是增加了暢通信訪渠道的內(nèi)容，并對(duì)信訪便民原則進(jìn)行了細(xì)化，以更好地加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意并化解社會(huì)矛盾。二是增加了創(chuàng)新信訪機(jī)制的內(nèi)容，例如：疑難信訪事項(xiàng)可舉行聽證，以提高處理信訪事項(xiàng)的效率和效果。三是完善了切實(shí)維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，以更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是增加了強(qiáng)化信訪責(zé)任的內(nèi)容，確立了信訪問(wèn)責(zé)及信訪績(jī)效納入公務(wù)員考核體系的制度，以促進(jìn)群眾反映的合法、合理問(wèn)題及時(shí)得以解決。

工商部門作好信訪應(yīng)考慮從以下幾個(gè)方面著手：

第一，改變作風(fēng)，投入深厚感情到工商信訪中。中堅(jiān)持做到“思想開道，解決問(wèn)題在前，訓(xùn)誡跟上，依法打擊斷后”；把信訪作為體察社情民意，聽取群眾呼聲的重要渠道，作為幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段，作為疏導(dǎo)群眾情緒，為群眾排憂解難的過(guò)程。只要感情到了位，就沒(méi)有解決不到位的問(wèn)題。

第二，規(guī)范工商執(zhí)法行為，堅(jiān)持源頭治理。新修訂的《信訪條例》規(guī)定因違法行政行為侵害信訪人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，以督促有關(guān)機(jī)關(guān)和人員嚴(yán)格依法辦事，提高執(zhí)法質(zhì)量，積極履行職責(zé)，從源頭上減少此類信訪事項(xiàng)的發(fā)生。因此，工商部門應(yīng)實(shí)施控告申訴過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)于不到位，造成重大信訪案件以及不能及時(shí)辦結(jié)，甚至造成新的事端，要嚴(yán)肅依規(guī)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。對(duì)于群眾直接舉報(bào)或在信訪中涉及人員有違法違紀(jì)行為的，包括不作為的，紀(jì)檢和監(jiān)察部門要按照“有報(bào)必查，查清必辦”的要求，及時(shí)組織力量，認(rèn)真調(diào)查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。這既能解決信訪問(wèn)題，又能促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。

第三，建立部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工商部門內(nèi)部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各分局及科室要密切配合，同時(shí)主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府支持，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、環(huán)保及行政執(zhí)法等有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與配合，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪格局。處理信訪事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛，徹底解決信訪事項(xiàng)。

第四，加強(qiáng)行政信訪制度與行政復(fù)議、行政訴訟制度的銜接。三種制度銜接點(diǎn)在于各自具有特定的適用領(lǐng)域，即受案范圍不同。對(duì)屬于行政復(fù)議、行政訴訟受理范圍的案件，原則上都應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟途徑解決，而不應(yīng)以行政信訪制度代替行政復(fù)議、行政訴訟制度。因此，如果是應(yīng)該通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟解決的案件，信訪受理人不應(yīng)受理而應(yīng)告知信訪人到有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議，或者到人民法院提出行政訴訟，工商信訪部門不應(yīng)包攬一切。

第三篇：工商部門信訪工作的困難與思考

處理信訪事項(xiàng)是工商部門維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，特別是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益紛爭(zhēng)突現(xiàn)，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，工商部門的信訪工作比以往更為復(fù)雜。本文試分析佛山市**區(qū)工商局近年來(lái)的信訪工作情況，思考在當(dāng)前工商系統(tǒng)信訪工作日趨困難的情況下，工商部門怎樣從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛出現(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

一、**區(qū)工商局信訪工作的基本情況

歷年來(lái)，**區(qū)工商局都把信訪工作擺在重要的位置上，真正做到“三個(gè)到位”即思想到位、人員到位、措施到位，切切實(shí)實(shí)把信訪工作做細(xì)做好，至今未出現(xiàn)集體上訪件。他們一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。**區(qū)工商局和各分局分別由一名副職作為信訪工作的第一責(zé)任人，親自處理重大群眾信訪問(wèn)題。在系統(tǒng)內(nèi)制定了《工商系統(tǒng)信訪工作制度》，嚴(yán)格接待、批轉(zhuǎn)、處理、反饋、督查等程序，把信訪工作考核與考核掛鉤，落實(shí)責(zé)任追究制。二是暢通信訪渠道。在**紅盾信息網(wǎng)上，設(shè)置了“12315投訴”、“行政效能投訴中心”等欄目；與“區(qū)長(zhǎng)熱線”及上級(jí)信訪部門保持緊密聯(lián)系。**區(qū)工商局指派專人受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)。三是積極探索信訪工作新思路。**區(qū)工商局創(chuàng)造性地開展信訪工作，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由被動(dòng)工作向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變、由一般性工作向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變、由單純處理信訪事項(xiàng)向加強(qiáng)綜合分析以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)轉(zhuǎn)變。在日常工作中，注重加強(qiáng)對(duì)社情民意和信訪信息的收集分析，對(duì)容易引發(fā)信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。加強(qiáng)對(duì)信訪重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)信訪對(duì)象的集中整治，做到哪里不穩(wěn)定因素最突出、哪里的信訪問(wèn)題最多，就重點(diǎn)整治哪里。四是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。為提高信訪干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，**區(qū)工商局專門選派了多名黨性強(qiáng)、懂政策、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)好的公務(wù)員到機(jī)關(guān)的信訪辦、消委辦、12315投訴舉報(bào)中心、監(jiān)察室、經(jīng)檢科以及各分局等信訪崗位上去,讓信訪工作實(shí)踐成為鍛煉、培養(yǎng)、考驗(yàn)和造就優(yōu)秀信訪干部的熔爐。

二、工商部門信訪工作存在的困難

從**區(qū)工商局受理的信訪事項(xiàng)來(lái)分析，針對(duì)工商部門的信訪活動(dòng)，出現(xiàn)了多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，原因主要有以下幾方面：一是工商部門職能廣泛，涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。工商部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)多達(dá)一百多個(gè)，與人們的工作、生活關(guān)系密切，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。二是政務(wù)公開性不夠。比如在發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程中，前置審批的責(zé)任并非在工商部門，但由于政務(wù)宣傳不到位，由此導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不滿、對(duì)立和不信任情緒。三是工作方法簡(jiǎn)單。工作人員有時(shí)不是以積極的態(tài)度想方設(shè)法解決群眾反映的問(wèn)題，而是不負(fù)責(zé)任的躲避、推諉、搪塞，使本應(yīng)及時(shí)解決的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致矛盾升級(jí)、范圍擴(kuò)大、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。四是基層工作被動(dòng)滯后，有時(shí)早已潛伏著不穩(wěn)定因素，但卻長(zhǎng)期勉強(qiáng)維持局面。

從目前情況來(lái)看，**區(qū)工商局處理信訪事項(xiàng)主要面臨以下幾方面的困難：

一是信訪事項(xiàng)非工商一個(gè)部門能解決。常受理到這樣的信訪事項(xiàng)：“黑網(wǎng)吧”誰(shuí)來(lái)管？無(wú)照飲食店污染河涌，且反映多次投訴無(wú)結(jié)果或查而不處。分析這些信訪事項(xiàng)，究其原因是由于工商部門職權(quán)仍有限，只能治標(biāo)，不能治本；行業(yè)審批涉及文化、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，因此，對(duì)這樣的信訪事項(xiàng)進(jìn)行處理，僅靠工商部門一家之力是不切實(shí)際的。

二是協(xié)調(diào)作用越來(lái)越弱。有些信訪人向工商部門反映“購(gòu)物中未能拿到發(fā)票、出租車亂收費(fèi)、拖欠工資”等等問(wèn)題，在告知信訪人可向有關(guān)部門提出時(shí)，信訪人又埋怨工商部門不主動(dòng)協(xié)調(diào)、在左推右推、不負(fù)責(zé)任。在現(xiàn)行政治體制及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主體多元化，平等的意識(shí)傾向越來(lái)越大，某種涉及利益格局調(diào)整、且非行政命令性質(zhì)的協(xié)調(diào)，很難得以徹底推行，此種協(xié)調(diào)則顯得蒼白無(wú)力，作用越來(lái)越弱化。

三是行政機(jī)關(guān)的信訪制度與行政復(fù)議、行政訴訟等具體制度之間不協(xié)調(diào)。法律制度應(yīng)該是一個(gè)完備的體系，行政信訪制度的設(shè)置與運(yùn)作不可與其他制度相矛盾或脫節(jié)。從法律制度框架來(lái)看，在行政系統(tǒng)內(nèi)部，有行政信訪制度、行政復(fù)議、行政監(jiān)察以及行政審計(jì)等制度；在行政系統(tǒng)外部，有行政訴訟制度、檢察制度，同時(shí)還有人大、政協(xié)、紀(jì)委以及其他部門的工作制度。只有實(shí)現(xiàn)各種制度之間相互協(xié)調(diào)、相互配合才能符合法治的需要，也才能保證國(guó)家機(jī)關(guān)的有效管理和對(duì)公民合法權(quán)利的保護(hù)。在實(shí)踐中，許多本應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟途徑解決的案件，信訪人常常堅(jiān)持進(jìn)行信訪而不愿意通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟途徑尋求信訪事項(xiàng)的解決，造成行政復(fù)議制度、行政訴訟制度的閑置和行政信訪負(fù)擔(dān)的加重。

四是個(gè)別信訪人“死纏爛打”，“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”，從而把信訪作為解決問(wèn)題最直接的途徑。因此便出現(xiàn)了信訪老戶纏訪問(wèn)題增多的情況，有的是無(wú)理取鬧，有的有一定道理，但要求過(guò)高。這些信訪老

第四篇：信訪工作分析與思考

信訪工作分析與思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的轉(zhuǎn)型，利益格局的調(diào)整，特別是在新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，新舊觀念的對(duì)撞，公私利益的沖突引發(fā)一系列上訪事件，進(jìn)京訪、集體訪、重復(fù)訪、非正常上訪不斷出現(xiàn)，一到重大節(jié)慶日子和周一，上訪戶成群結(jié)隊(duì)聚集政府，嚴(yán)重影響政府的正常辦公秩序。如何保護(hù)絕大多數(shù)人的利益，維持正常的信訪秩序，是擺在當(dāng)前各級(jí)政府面前的一道難題。

一、勁兒當(dāng)前信訪基本狀況

信訪主要集中在以下幾個(gè)方面：一是因計(jì)生、土地和農(nóng)業(yè)稅等歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的纏訪案件；二是因宅基地糾紛引發(fā)的上訪案件；三是因刑事案件引起的上訪案件；四是因修建集體公益事業(yè)受傷撫恤引發(fā)的上訪案件人；五是因機(jī)構(gòu)改革裁員引起的上訪案件；六是因贍養(yǎng)問(wèn)題引發(fā)的上訪事件件；七是因用水、用電、鄰里關(guān)系引發(fā)的上訪事件；八是因社界、林權(quán)邊界糾紛引起的群體性事件；九是因村災(zāi)后重建房屋建材和建房質(zhì)量等引發(fā)的事件。十是因農(nóng)村基地建設(shè)與周邊村組土地和利益分配引發(fā)的群體性隱患。

二、信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、信訪群眾認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致信訪案件增多。

一是將政府的“以人為本”思想錯(cuò)誤的理解為只有群眾有什么需求，政府就應(yīng)該無(wú)條件答應(yīng)，不然就不能體現(xiàn)“以人為本”思想。二是認(rèn)為以上壓下進(jìn)行信訪，就可以促使信訪問(wèn)題得到盡快解決，導(dǎo)致越級(jí)上訪，只找主要領(lǐng)導(dǎo)上訪的事件增多。三是專門選取在國(guó)家重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪，認(rèn)識(shí)節(jié)慶期間政府為求穩(wěn)定，避免擴(kuò)大社會(huì)影響，可以解決一些無(wú)理要求，從而給基層施壓，從而信訪致富。四是認(rèn)為走信訪途徑包治百病，什么事都能解決，從而該走司法程序的全改成了信訪。五是認(rèn)為變換上訪對(duì)象，可以使信訪問(wèn)題獲得更好的解決，從而一些信訪戶多重上訪，甚至極個(gè)別問(wèn)題已解決仍不放棄上訪。五是認(rèn)為人多就是政策，法不責(zé)眾，人多信訪問(wèn)題就能解決。

2、信訪工作機(jī)制不健全，給部分人帶來(lái)可乘之機(jī)，靠信訪致富。

一是目前信訪考核機(jī)制不健全，不管什么理由，只要發(fā)生越級(jí)上訪、群體上訪，都與該地的平安創(chuàng)建、年終考核直接掛鉤，為平息信訪，花錢買平安現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，助長(zhǎng)了信訪的不良風(fēng)氣。二是一旦上訪，有關(guān)部門立刻通知屬地管理單位派人派車接送，實(shí)在纏得不行就特事特辦，信訪問(wèn)題很快得到了解決，這就產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用，導(dǎo)致節(jié)慶上訪，越級(jí)上訪案件增多。三是針對(duì)無(wú)理上訪，纏訪戶沒(méi)有行之有效的辦法，單純的教育引導(dǎo)，資金扶持無(wú)法滿足那種一心想靠上訪致富的心，一顆耗子屎，攪壞一鍋粥，靠上訪致富的人越來(lái)越多，其仿效者前赴后繼。四是個(gè)別信訪問(wèn)題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問(wèn)題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力。一些本應(yīng)由政法部門解決的問(wèn)題，變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患。

3、個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問(wèn)題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導(dǎo)致上訪。

一是90年代，計(jì)劃生育工作、農(nóng)業(yè)稅收取采取的方式過(guò)激，一些歷史遺留問(wèn)題讓個(gè)別農(nóng)戶上訪不斷，部分上訪戶抓住當(dāng)時(shí)計(jì)生和農(nóng)業(yè)稅一些過(guò)激行為一事，一訪就是十多年，訪到現(xiàn)在早已變了質(zhì)，變成了靠上訪致富的專業(yè)殘?jiān)L戶。二是個(gè)別干部工作主動(dòng)性差，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信訪矛盾排查調(diào)處不及時(shí)，相互推諉扯皮，致使小矛盾拖成大問(wèn)題。三是個(gè)別干部解決問(wèn)題缺乏原則性，解答群眾疑問(wèn)時(shí)，信口開河，隨意表態(tài)。解決矛盾時(shí)不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動(dòng)煽動(dòng)。對(duì)有些事件政策性強(qiáng)不能解釋的，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾誤解進(jìn)而出現(xiàn)上訪。四是少數(shù)職能部門在制定政策時(shí)存在本位主義，部門利益為重，執(zhí)行上級(jí)政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。

4、由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問(wèn)題產(chǎn)生后，無(wú)政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級(jí)，產(chǎn)生群眾越級(jí)上訪。

在處理個(gè)別信訪問(wèn)題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問(wèn)題久拖不決，形成信訪積案。信訪工作的開展處于起步探索階段，一些相應(yīng)的政策法規(guī)不能及時(shí)出臺(tái)，信訪工作制度轉(zhuǎn)換前后銜接不上，措施不到位，對(duì)群眾出現(xiàn)過(guò)激行為、無(wú)理纏訪不能有效控制。

三、下步信訪工作的思考

1、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識(shí)。

一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。信訪工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待信訪工作，加強(qiáng)宗旨教育，樹群眾觀念，主動(dòng)自覺(jué)地通過(guò)依法處理信訪問(wèn)題維護(hù)人民群眾權(quán)益。

2、加強(qiáng)信訪法律、法規(guī)宣傳，全面貫徹落實(shí)信訪條例。

依法信訪是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，加強(qiáng)宗旨教育，樹立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和做好信訪工作的政治敏銳力，提高工作能力，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層。

3、建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來(lái)，依法處理信訪問(wèn)題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高依法信訪工作質(zhì)量。

4、關(guān)注民生，切實(shí)解決群眾的問(wèn)題。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要為人民群眾辦的實(shí)事，關(guān)注群眾的急需，維護(hù)群眾的利益。扎實(shí)做好政務(wù)公開，給納稅人一個(gè)明確的答復(fù)。

第五篇：信訪工作思考

關(guān)于如何做好信訪工作的幾點(diǎn)思考

黨的十六屆六中全會(huì)指出：社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。信訪工作是一項(xiàng)不斷化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜化、主體多元化的情況下，社會(huì)矛盾會(huì)不斷出現(xiàn)，從而使信訪問(wèn)題不可回避。如何做好新形勢(shì)下的信訪工作？筆者認(rèn)為：

一、常懷為民之宗旨，是做好信訪工作的前提條件

歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。常懷為民之宗旨，要求我們做到“三個(gè)堅(jiān)持”：要堅(jiān)持“以人為本”。以人為本，就是要以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；就是要以最廣大人民的根本利益為本，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要堅(jiān)持帶著感情給人民群眾辦事。信訪部門是離群

眾心聲最近的地方，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我們要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，多注意換位思考，設(shè)身處地為上訪群眾著想，把滿足群眾的合理愿望當(dāng)成自己的第一追求，把群眾疾苦時(shí)刻掛在心上，努力解決好各類信訪問(wèn)題；要堅(jiān)持樹立正確的理想信念。群眾有困難，有想法，就要找黨和政府。我們要以積極的態(tài)度、耐心的話語(yǔ)、良好的形象來(lái)應(yīng)對(duì)人民群眾的信訪問(wèn)題。要達(dá)到這種境界，其實(shí)是一個(gè)理想信念問(wèn)題。我們要做到熱心學(xué)習(xí)馬列主義、真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、專心弄懂政策法規(guī)，從而樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。

二、常修為政之本領(lǐng)，是做好信訪工作的根本保證

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。信訪工作是推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作。常修為政之本領(lǐng)，要求我們做到“兩個(gè)強(qiáng)化”：要不斷強(qiáng)化三項(xiàng)執(zhí)政能力。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力，這是做好信訪工作的治本之策；要不斷強(qiáng)化三項(xiàng)基本功。辦信、接訪、督查督辦是我們不斷強(qiáng)化的三項(xiàng)基本功。首先，是辦信工作。信是訪的前兆。不重視辦信工作，日積月累，就

會(huì)失信于民，并使很多來(lái)信問(wèn)題轉(zhuǎn)化為上訪問(wèn)題。第二，是接訪工作。在接訪工作中，我們要把握好“三個(gè)原則”：一是堅(jiān)持以掌握準(zhǔn)確的政策法律法規(guī)為基礎(chǔ)。不能不了解政策作答，更不能違背政策亂答。二是堅(jiān)持以弄清事情真相為關(guān)鍵。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。我們絕不能聽一面之詞而隨意發(fā)表意見(jiàn)，否則，容易誤導(dǎo)來(lái)訪人，造成工作被動(dòng)。三是堅(jiān)持以分清類型、區(qū)別對(duì)待為上策。為此，我們?cè)摻鉀Q的要解決好，該做解釋的要做好解釋，該堅(jiān)持原則的要堅(jiān)持原則，該采取法律強(qiáng)制措施的絕不能心慈手軟。第三，是督查督辦工作。我們要堅(jiān)持“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)要到位。督查督辦工作，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，絲毫不能馬虎從事。二是工作力度要到位。作為督查督辦員，要不越位、不缺位，充分發(fā)揮自己的組織、協(xié)調(diào)能力，做到督查督辦工作有結(jié)果、有效果。三是制度建設(shè)要到位。

三、常思為和之要義，是做好信訪工作的客觀要求

信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是社會(huì)建設(shè)的重要方面。常思和諧之要義，要求我們做到“三個(gè)必須”：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我們要把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，在密切聯(lián)系群眾的實(shí)際工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；要從自身帶頭做起，把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持一切

為了群眾，一切依靠群眾，立志為人民做實(shí)事、做好事，絕不與民爭(zhēng)利；必須堅(jiān)持建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)基層組織、人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層干部責(zé)任意識(shí)，做到矛盾問(wèn)題有人領(lǐng)導(dǎo)、有人辦理、有人負(fù)責(zé)。二是抓好機(jī)制完善工作。通過(guò)建設(shè)信訪信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信訪信箱和推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案和接待群眾、人民調(diào)解制度等等，暢通訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，化解社會(huì)矛盾，減少信訪問(wèn)題。三是抓好信訪事項(xiàng)“三級(jí)”終結(jié)制度。要逐漸建立一整套上下貫通的控制系統(tǒng)，規(guī)范各級(jí)各部門依法辦事、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的行為，努力提高息訴罷訪率。四是抓好“雙向規(guī)范”制度。當(dāng)前，要通過(guò)深入開展宣傳貫徹《湖南省信訪條例》，一方面引導(dǎo)群眾以理性合法的方式提出訴求，做到文明有序信訪；另一方面規(guī)范信訪工作行為，確保信訪事項(xiàng)的辦理程序、質(zhì)量和對(duì)辦理結(jié)果負(fù)責(zé)，減少矛盾和沖突。五是抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)。要在提高信訪干部“五個(gè)能力”、造就一批“復(fù)合型”人才上實(shí)現(xiàn)突破，培養(yǎng)一支既特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，又特別有思想、特別有作為的隊(duì)伍；必須妥善處理好幾個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好帶著感情做事和不能感情用事的關(guān)系。帶著感情做事，是因?yàn)椤叭罕娎鏌o(wú)小事”；不能感情用事，是要按政策法律法規(guī)辦事。我們不能急功近利，頭腦發(fā)熱，只圖眼前和個(gè)人利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益。二是要處理好對(duì)上

級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。群眾上訪是為了各級(jí)各部門解決問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，目的也是為了解決上訪群眾問(wèn)題。二者目標(biāo)是完全一致的。我們不能借口上級(jí)指示，不顧群眾利益。不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)。三是要處理好解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系。要解決思想問(wèn)題，必須解決實(shí)際問(wèn)題，但解決實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候，不能忽視思想政治工作。四是要處理好信訪問(wèn)題責(zé)任處理單位與信訪工作部門的關(guān)系?！缎旁L條例》規(guī)定：信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。我們要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門處理信訪問(wèn)題的工作積極性和主動(dòng)性，運(yùn)用方方面面的有利條件，協(xié)調(diào)配合，形成合力，解決好各類信訪問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。