第一篇：福建省農業(yè)廳關于開展福建省農產(chǎn)品質量安全綠色行動的通知

福建省農業(yè)廳關于開展福建省農產(chǎn)品質量安全綠色行動的通知

閩農市?2007?35號

各設區(qū)市農業(yè)（畜牧獸醫(yī)、茶業(yè)）局，廳各單位：

為宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》，進一步提高全省農產(chǎn)品的質量安全水平，經(jīng)研究，決定在全省范圍內開展“福建省農產(chǎn)品質量安全綠色行動”?，F(xiàn)將該行動的活動方案印發(fā)給你們，請各設區(qū)市局和廳各單位積極配合，確?；顒诱嬲〉脤嵭?。各項活動的詳細方案將陸續(xù)下發(fā)。

附件：福建省農產(chǎn)品質量安全綠色行動活動方案

二○○七年二月五日

附件

福建省農產(chǎn)品質量安全綠色行動活動方案

為宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》，提高農產(chǎn)品的質量安全水平，經(jīng)研究，決定開展“福建省農產(chǎn)品質量安全綠色行動”?！熬G色行動”由五個方面14項內容組成。

一、開展農產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的監(jiān)督檢查 1.農產(chǎn)品質量安全檢測

牽頭單位：廳市場信息辦、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所 配合單位：廳質檢中心

活動內容：①春節(jié)前開展蔬菜農藥殘留和生豬瘦肉精監(jiān)測。各設區(qū)市農業(yè)（畜牧獸藥）局采用速測法對轄區(qū)內的蔬菜和生豬瘦肉精開展檢測工作，檢測結果報省廳，省廳質檢中心對蔬菜的陽性樣品進行復檢。檢測后，按照屬地管理的原則，對發(fā)現(xiàn)的農產(chǎn)品質量問題進行跟蹤處理，及時消除安全隱患。每個設區(qū)市應抽檢100個蔬菜樣品和30個以上的生豬尿樣。蔬菜樣品在農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場和生產(chǎn)基地取樣，生豬尿樣在屠宰場取樣。②農產(chǎn)品質量例行檢測。2007年3月、5月、10月分別在9個設區(qū)市、14個縣級市，對蔬菜中甲胺磷等13種農藥殘留，畜產(chǎn)品中獸藥殘留及使用違禁藥物（生豬尿樣“鹽酸克倫特羅”）開展檢測。

2.批發(fā)市場檢查

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳質檢中心

活動內容：重點抓好農產(chǎn)品批發(fā)市場的農產(chǎn)品準入與檢測檢疫工作。①督促農產(chǎn)品批發(fā)市場建立健全準入制度；②督促農產(chǎn)品批發(fā)市場加強兩節(jié)期間檢測檢疫工作，加大每天檢測批量；③建立健全農產(chǎn)品質量安全申報制度，按《農產(chǎn)品質量安全法》和農業(yè)部有關規(guī)定，農產(chǎn)品批發(fā)市場每周應將質量安全情況向當?shù)剞r業(yè)主管部門報告。報告內容包括：本周農產(chǎn)品質量檢測情況，檢測批次，不合格率，趨勢分析；市場監(jiān)管工作情況，人員配備，制度建立健全情況；重大質量事故苗頭。

3.農產(chǎn)品包裝標識檢查

牽頭單位：廳執(zhí)法總隊、省綠色食品發(fā)展中心

活動內容：春節(jié)期間，集中執(zhí)法力量，對轄區(qū)內農產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿市場、超市開展拉網(wǎng)式監(jiān)督巡查活動，重點針對農產(chǎn)品包裝標識、檢疫合格證明和標志、無公害農產(chǎn)品標志和農產(chǎn)品質量標志等內容，嚴肅查處非法銷售包裝標識不符合規(guī)定、假冒偽造質量標志的農產(chǎn)品，確保春節(jié)期間農產(chǎn)品消費安全。

4.規(guī)模養(yǎng)殖場使用投入品檢查 牽頭單位：省動物衛(wèi)生監(jiān)督所

活動內容：根據(jù)農業(yè)部第193號、265號、278號和560號等公告，以禁用藥物、假劣獸藥、人用藥品、獸用原料藥和獸用生物制品為重點，對獸藥經(jīng)營單位、農業(yè)科研教學單位、獸醫(yī)診療機構和 強制免疫疫苗供應單位開展拉網(wǎng)式檢查，打擊非法制售獸藥違法行為。各地要根據(jù)《農產(chǎn)品質量安全法》等有關法律規(guī)定，采取法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結合的方式，重點檢查規(guī)模養(yǎng)殖場戶的投入品使用情況，對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要根據(jù)當事人違法的性質、危害的程度，以教育整改為主，必要時采取行政處罰措施，做到剛柔相濟、寬嚴并舉、罰教兼施，及時糾正違法行為，不斷增強廣大人民群眾對農產(chǎn)品質量安全重要性和禁用農業(yè)投入品危害性的認識，努力減少農業(yè)投入品不當使用現(xiàn)象。

5.違禁農業(yè)投入品的檢查整治

牽頭單位：廳執(zhí)法總隊、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所 配合單位：廳質檢中心

活動內容：以農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，加強農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，突出整治非法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種高毒有機磷農藥、禁用獸藥和金剛烷胺等抗病毒藥物、獸用原料藥和獸用生物制品，以及違法銷售和使用人用藥品的行為，清查出的禁用農業(yè)投入品要全部依法妥善銷毀，并追根溯源，確保農業(yè)投入品安全有效。根據(jù)農業(yè)部第194號、199號和632號等公告，加大對禁用、限用農藥的清查整治力度，確保高毒農藥禁用公告落到實處；要根據(jù)抽檢結果，對2006年抽檢發(fā)現(xiàn)的含高毒非標明成份農藥產(chǎn)品（詳見《福建農業(yè)信息網(wǎng)》“農資監(jiān)管專題”）進行清查整治，防止其流入農業(yè)生產(chǎn)領域；要繼續(xù)開展農藥標簽檢查工作，重點針對毒性標 志、毒性等級標注、使用范圍擴大到非適宜作物、有效成份中文通用名、商品名、生產(chǎn)日期或者批號、生產(chǎn)企業(yè)名稱等項目，避免農藥標簽誤導農產(chǎn)品生產(chǎn)者的正確使用。開展獸藥標簽檢查工作，重點檢查未按規(guī)定標注停藥期、夸大適應癥(或功能與主治)、有效成份名稱等項目。

二、農產(chǎn)品質量安全的宣傳培訓 6.《農產(chǎn)品質量安全法》專項宣傳

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳相關處室

活動內容：結合《農產(chǎn)品質量安全法》的宣傳，在蔬菜、水果大型種植戶和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，大型集貿市場、批發(fā)市場、超市以及開展農產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的專項宣傳與培訓活動，進一步提升農產(chǎn)品的質量安全水平。

7．茶農技術使用培訓 牽頭單位：廳種植業(yè)管理局

活動內容：在福安等茶葉生產(chǎn)區(qū)59個產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦茶農技術培訓班，進一步提高我省茶葉的衛(wèi)生質量水平。培訓內容以茶樹病蟲害綜合防治技術為主，兼以茶樹優(yōu)新品種的特征和適應種植區(qū)域，出口茶葉農藥殘留限量標準和國家茶葉衛(wèi)生新標準等方面內容，參訓茶農達6000余人次。保證參訓茶農人手一本《茶樹病蟲害防治技術》培訓教材、一張《茶樹病蟲害防治掛圖》和一片《茶樹病蟲害無公害防治技術》VCD片。8.福建電視臺開展“福建三農服務網(wǎng)”專題讀網(wǎng) 牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳信息中心

活動內容：搜集與編撰與農產(chǎn)品質量相關的文章或消息，提高福建公共頻道的“三農網(wǎng)讀網(wǎng)”欄目針對兩節(jié)期間農產(chǎn)品質量相關問題的宣傳與報道。

9．農產(chǎn)品質量安全知識競賽

牽頭單位：省綠色食品發(fā)展中心 配合單位：廳質檢中心。活動內容：以設區(qū)市及省廳為單位組成代表隊，開展以《農產(chǎn)品質量安全法》為主的知識競賽。邀請知名企業(yè)貫名贊助。

10．加大禁用五種高毒農藥的宣傳與培訓 牽頭單位：廳植保植檢站 配合單位：廳相關處室

活動內容：在已發(fā)放一萬件宣傳掛圖的基礎上，再印制六千份進行宣傳。建立蔬菜、水稻等品種使用替代農藥的生產(chǎn)示范區(qū)，指導農戶合理使用農藥。

11．農業(yè)“三品”頒證與示范活動 牽頭單位：省綠色食品發(fā)展中心

邀請相關職能部門共同為新獲得農業(yè)“三品”認證的企業(yè)頒證，通過認證主管部門、新聞媒體和獲證企業(yè)的宣傳，擴大農業(yè)“三品”品牌的影響面,以點帶面，提高我省農產(chǎn)品企業(yè)對農業(yè)“三品”認證工作的重視；選擇基地建設較好和產(chǎn)品加工體系、標識與銷售體系、管理體系較為完善的獲證企業(yè)作為示范，推進農業(yè)“三品”認證。

三、優(yōu)質安全農產(chǎn)品推介對接活動 12．農產(chǎn)品質量安全手拉手活動

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：省綠色食品發(fā)展中心 活動內容：與省經(jīng)貿委、省質量技術監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商行政管理局等單位共同邀請省內外有市場影響力的生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶與大型超市、加工企業(yè)、出口商、采購商等進行優(yōu)質安全農產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的對接，建立長期合作關系，為消費者提供質量安全、品種多樣的農產(chǎn)品。省農產(chǎn)品市場協(xié)會、省綠色食品協(xié)會積極配合，一方面解決優(yōu)質農產(chǎn)品銷售渠道問題，另一方面向銷售方和消費者介紹優(yōu)質安全的農產(chǎn)品。參加對象：①農產(chǎn)品大型超市（沃爾瑪、麥德龍、永輝等）、加工企業(yè)、出口商、采購商和省教育系統(tǒng)后勤部門約100家；②農產(chǎn)品供應商：中國名牌農產(chǎn)品企業(yè)、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、獲得“三品”認證生產(chǎn)企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級農業(yè)標準化示范區(qū)等100家；③2006年農資誠信企業(yè)（10家）。

四、爭創(chuàng)名牌活動

13.促進農業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳相關處室

活動內容：開展農產(chǎn)品品牌化建設，認真組織實施農產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。積極推動和引導農產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品，推進優(yōu)質安全農產(chǎn)品品牌化建設。切實 7 加強名牌農產(chǎn)品管理。引導企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，做到產(chǎn)品開發(fā)與基地建設相結合、質量提高與品牌創(chuàng)建相結合，充分利用市場手段，整合品牌資源，組織有條件的企業(yè)開展原產(chǎn)地保護、農產(chǎn)品地理標志保護和商標注冊，探索統(tǒng)一包裝、標志使用，設立專賣點、專柜或進超市，集聚品牌效應，努力在全省形成一批知名度高、帶動力強、輻射面廣的安全優(yōu)質農產(chǎn)品品牌。同時積極引導組織福建名牌農產(chǎn)品參加中國國際農產(chǎn)品交易會等產(chǎn)銷對接活動，加強宣傳，不斷提高名牌農產(chǎn)品的市場占有率，樹立企業(yè)和產(chǎn)品良好形象。

五、實施農業(yè)標準化建設 14.新建和續(xù)建農業(yè)標準化示范區(qū)

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳相關處室

活動內容：以全面提升農產(chǎn)品質量安全水平為目標，推進農產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化。繼續(xù)加大國家級農業(yè)標準化示范區(qū)建設；在抓好已有省級農業(yè)標準化示范區(qū)管理的同時，按照《福建省農業(yè)標準化示范區(qū)管理暫行辦法》的要求，加大省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設，新建和續(xù)建50個農業(yè)標準化示范區(qū)；指導市、縣依照有關要求開展農業(yè)標準化工作。

抄送：張昌平副省長、劉明副秘書長，農業(yè)部市場信息司，省委辦公廳、省政府辦公廳、省經(jīng)貿委、省質量技術監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商行政管理局，廳領導，存檔。

福建省農業(yè)廳辦公室 2007年2月5日印發(fā)

第二篇：福建省農產(chǎn)品質量安全綠色行動活動方案 - 福建農業(yè)信[范文]

福建省農產(chǎn)品質量安全綠色行動活動方案

為宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》，提高農產(chǎn)品的質量安全水平，經(jīng)研究，決定開展“福建省農產(chǎn)品質量安全綠色行動”?！熬G色行動”由五個方面14項內容組成。

一、開展農產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的監(jiān)督檢查 1.農產(chǎn)品質量安全檢測

牽頭單位：廳市場信息辦、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所 配合單位：廳質檢中心

活動內容：①春節(jié)前開展蔬菜農藥殘留和生豬瘦肉精監(jiān)測。各設區(qū)市農業(yè)（畜牧獸藥）局采用速測法對轄區(qū)內的蔬菜和生豬瘦肉精開展檢測工作，檢測結果報省廳，省廳質檢中心對蔬菜的陽性樣品進行復檢。檢測后，按照屬地管理的原則，對發(fā)現(xiàn)的農產(chǎn)品質量問題進行跟蹤處理，及時消除安全隱患。每個設區(qū)市應抽檢100個蔬菜樣品和30個以上的生豬尿樣。蔬菜樣品在農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場和生產(chǎn)基地取樣，生豬尿樣在屠宰場取樣。②農產(chǎn)品質量例行檢測。2007年3月、5月、10月分別在9個設區(qū)市、14個縣級市，對蔬菜中甲胺磷等13種農藥殘留，畜產(chǎn)品中獸藥殘留及使用違禁藥物（生豬尿樣“鹽酸克倫特羅”）開展檢測。

2.批發(fā)市場檢查

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳質檢中心

活動內容：重點抓好農產(chǎn)品批發(fā)市場的農產(chǎn)品準入與檢測檢疫工作。①督促農產(chǎn)品批發(fā)市場建立健全準入制度；②督促農產(chǎn)品批發(fā)市場加強兩節(jié)期間檢測檢疫工作，加大每天檢測批量；③建立健全農產(chǎn)品質量安全申報制度，按《農產(chǎn)品質量安全法》和農業(yè)部有關規(guī)定，農產(chǎn)品批發(fā)市場每周應將質量安全情況向當?shù)剞r業(yè)主管部門報告。報告內容包括：本周農產(chǎn)品質量檢測情況，檢測批次，不合格率，趨勢分析；市場監(jiān)管工作情況，人員配備，制度建立健全情況；重大質量事故苗頭。

3.農產(chǎn)品包裝標識檢查

牽頭單位：廳執(zhí)法總隊、省綠色食品發(fā)展中心

活動內容：春節(jié)期間，集中執(zhí)法力量，對轄區(qū)內農產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿市場、超市開展拉網(wǎng)式監(jiān)督巡查活動，重點針對農產(chǎn)品包裝標識、檢疫合格證明和標志、無公害農產(chǎn)品標志和農產(chǎn)品質量標志等內容，嚴肅查處非法銷售包裝標識不符合規(guī)定、假冒偽造質量標志的農產(chǎn)品，確保春節(jié)期間農產(chǎn)品消費安全。

4.規(guī)模養(yǎng)殖場使用投入品檢查 牽頭單位：省動物衛(wèi)生監(jiān)督所

活動內容：根據(jù)農業(yè)部第193號、265號、278號和560號等公告，以禁用藥物、假劣獸藥、人用藥品、獸用原料藥和獸用生物制品為重點，對獸藥經(jīng)營單位、農業(yè)科研教學單位、獸醫(yī)診療機構和強制免疫疫苗供應單位開展拉網(wǎng)式檢查，打擊非法制售獸藥違法行為。各地要根據(jù)《農產(chǎn)品質量安全法》等有關法律規(guī)定，采取法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結合的方式，重點檢查規(guī)模養(yǎng)殖場戶的投入品使用情況，對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行 為，要根據(jù)當事人違法的性質、危害的程度，以教育整改為主，必要時采取行政處罰措施，做到剛柔相濟、寬嚴并舉、罰教兼施，及時糾正違法行為，不斷增強廣大人民群眾對農產(chǎn)品質量安全重要性和禁用農業(yè)投入品危害性的認識，努力減少農業(yè)投入品不當使用現(xiàn)象。

5.違禁農業(yè)投入品的檢查整治

牽頭單位：廳執(zhí)法總隊、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所 配合單位：廳質檢中心 活動內容：以農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，加強農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，突出整治非法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種高毒有機磷農藥、禁用獸藥和金剛烷胺等抗病毒藥物、獸用原料藥和獸用生物制品，以及違法銷售和使用人用藥品的行為，清查出的禁用農業(yè)投入品要全部依法妥善銷毀，并追根溯源，確保農業(yè)投入品安全有效。根據(jù)農業(yè)部第194號、199號和632號等公告，加大對禁用、限用農藥的清查整治力度，確保高毒農藥禁用公告落到實處；要根據(jù)抽檢結果，對2006年抽檢發(fā)現(xiàn)的含高毒非標明成份農藥產(chǎn)品（詳見《福建農業(yè)信息網(wǎng)》“農資監(jiān)管專題”）進行清查整治，防止其流入農業(yè)生產(chǎn)領域；要繼續(xù)開展農藥標簽檢查工作，重點針對毒性標志、毒性等級標注、使用范圍擴大到非適宜作物、有效成份中文通用名、商品名、生產(chǎn)日期或者批號、生產(chǎn)企業(yè)名稱等項目，避免農藥標簽誤導農產(chǎn)品生產(chǎn)者的正確使用。開展獸藥標簽檢查工作，重點檢查未按規(guī)定標注停藥期、夸大適應癥(或功能與主治)、有效成份名稱等項目。

二、農產(chǎn)品質量安全的宣傳培訓 6.《農產(chǎn)品質量安全法》專項宣傳 牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳相關處室

活動內容：結合《農產(chǎn)品質量安全法》的宣傳，在蔬菜、水果大型種植戶和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，大型集貿市場、批發(fā)市場、超市以及開展農產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的專項宣傳與培訓活動，進一步提升農產(chǎn)品的質量安全水平。

7．茶農技術使用培訓 牽頭單位：廳種植業(yè)管理局

活動內容：在福安等茶葉生產(chǎn)區(qū)59個產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦茶農技術培訓班，進一步提高我省茶葉的衛(wèi)生質量水平。培訓內容以茶樹病蟲害綜合防治技術為主，兼以茶樹優(yōu)新品種的特征和適應種植區(qū)域，出口茶葉農藥殘留限量標準和國家茶葉衛(wèi)生新標準等方面內容，參訓茶農達6000余人次。保證參訓茶農人手一本《茶樹病蟲害防治技術》培訓教材、一張《茶樹病蟲害防治掛圖》和一片《茶樹病蟲害無公害防治技術》VCD片。

8.福建電視臺開展“福建三農服務網(wǎng)”專題讀網(wǎng) 牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳信息中心

活動內容：搜集與編撰與農產(chǎn)品質量相關的文章或消息，提高福建公共頻道的“三農網(wǎng)讀網(wǎng)”欄目針對兩節(jié)期間農產(chǎn)品質量相關問題的宣傳與報道。

9．農產(chǎn)品質量安全知識競賽

牽頭單位：省綠色食品發(fā)展中心 配合單位：廳質檢中心?；顒觾热荩阂栽O區(qū)市及省廳為單位組成代表隊，開展以《農產(chǎn)品質量安全法》為主的知識競賽。邀請知名企業(yè)貫名贊助。10．加大禁用五種高毒農藥的宣傳與培訓 牽頭單位：廳植保植檢站 配合單位：廳相關處室

活動內容：在已發(fā)放一萬件宣傳掛圖的基礎上，再印制六千份進行宣傳。建立蔬菜、水稻等品種使用替代農藥的生產(chǎn)示范區(qū)，指導農戶合理使用農藥。

11．農業(yè)“三品”頒證與示范活動 牽頭單位：省綠色食品發(fā)展中心

邀請相關職能部門共同為新獲得農業(yè)“三品”認證的企業(yè)頒證，通過認證主管部門、新聞媒體和獲證企業(yè)的宣傳，擴大農業(yè)“三品”品牌的影響面,以點帶面，提高我省農產(chǎn)品企業(yè)對農業(yè)“三品”認證工作的重視；選擇基地建設較好和產(chǎn)品加工體系、標識與銷售體系、管理體系較為完善的獲證企業(yè)作為示范，推進農業(yè)“三品”認證。

三、優(yōu)質安全農產(chǎn)品推介對接活動 12．農產(chǎn)品質量安全手拉手活動

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：省綠色食品發(fā)展中心 活動內容：與省經(jīng)貿委、省質量技術監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商行政管理局等單位共同邀請省內外有市場影響力的生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶與大型超市、加工企業(yè)、出口商、采購商等進行優(yōu)質安全農產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的對接，建立長期合作關系，為消費者提供質量安全、品種多樣的農產(chǎn)品。省農產(chǎn)品市場協(xié)會、省綠色食品協(xié)會積極配合，一方面解決優(yōu)質農產(chǎn)品銷售渠道問題，另一方面向銷售方和消費者介紹優(yōu)質安 全的農產(chǎn)品。參加對象：①農產(chǎn)品大型超市（沃爾瑪、麥德龍、永輝等）、加工企業(yè)、出口商、采購商和省教育系統(tǒng)后勤部門約100家；②農產(chǎn)品供應商：中國名牌農產(chǎn)品企業(yè)、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、獲得“三品”認證生產(chǎn)企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級農業(yè)標準化示范區(qū)等100家；③2006年農資誠信企業(yè)（10家）。

四、爭創(chuàng)名牌活動

13.促進農業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳相關處室

活動內容：開展農產(chǎn)品品牌化建設，認真組織實施農產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。積極推動和引導農產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品，推進優(yōu)質安全農產(chǎn)品品牌化建設。切實加強名牌農產(chǎn)品管理。引導企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，做到產(chǎn)品開發(fā)與基地建設相結合、質量提高與品牌創(chuàng)建相結合，充分利用市場手段，整合品牌資源，組織有條件的企業(yè)開展原產(chǎn)地保護、農產(chǎn)品地理標志保護和商標注冊，探索統(tǒng)一包裝、標志使用，設立專賣點、專柜或進超市，集聚品牌效應，努力在全省形成一批知名度高、帶動力強、輻射面廣的安全優(yōu)質農產(chǎn)品品牌。同時積極引導組織福建名牌農產(chǎn)品參加中國國際農產(chǎn)品交易會等產(chǎn)銷對接活動，加強宣傳，不斷提高名牌農產(chǎn)品的市場占有率，樹立企業(yè)和產(chǎn)品良好形象。

五、實施農業(yè)標準化建設 14.新建和續(xù)建農業(yè)標準化示范區(qū) 牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳相關處室

活動內容：以全面提升農產(chǎn)品質量安全水平為目標，推進農產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化。繼續(xù)加大國家級農業(yè)標準化示范區(qū)建設；在抓好已有省級農業(yè)標準化示范區(qū)管理的同時，按照《福建省農業(yè)標準化示范區(qū)管理暫行辦法》的要求，加大省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設，新建和續(xù)建50個農業(yè)標準化示范區(qū)；指導市、縣依照有關要求開展農業(yè)標準化工作。

第三篇：農產(chǎn)品質量安全綠色行動方案

附件7：

農產(chǎn)品質量安全綠色行動方案

為加快農業(yè)標準化，健全農產(chǎn)品市場、農產(chǎn)品質量安全體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，農業(yè)部決定從2006年起組織實施農產(chǎn)品質量安全綠色行動。

一、指導思想

農產(chǎn)品質量安全關系到人民群眾身體健康，關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的全局。提高農產(chǎn)品質量安全水平，對于加快農業(yè)增長方式轉變，保障廣大城鄉(xiāng)居民的綠色消費，應對農產(chǎn)品國際貿易中的技術壁壘意義重大。實施農產(chǎn)品質量安全綠色行動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以質量安全的理念貫穿農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，以綠色生態(tài)的理念促進農業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一、農民增收與資源利用的協(xié)調統(tǒng)一，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、行動目標

實施農產(chǎn)品質量安全綠色行動總體目標是，通過開展放心農資下鄉(xiāng)進村、農業(yè)標準化示范、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設、農產(chǎn)品市場升級拓展、農產(chǎn)品營銷促銷服務、農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等6項工作，推進農業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、農業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程的標準化、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的制度化、農產(chǎn)品市場運行的現(xiàn)代化和農產(chǎn)品營銷的品牌化。行動的具體目標是，經(jīng)過“十一五”的努力，90%以上的初級農產(chǎn)品質量達到國家標準規(guī)定的要求，大中城市的批發(fā)市場、大型農貿市場和連鎖超市的鮮活農產(chǎn)品質量安全抽檢合格率達96%以上，出口農產(chǎn)品的質量安全水平在現(xiàn)有基礎上有較大幅度提高，力爭主要初級農產(chǎn)品出口100%達到國際標準要求，并與貿易國實現(xiàn)對接。

三、主要任務

（一）開展放心農資下鄉(xiāng)進村工作，從凈化源頭上抓質量安全

全面貫徹落實《農業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，堅持農資打假屬地管理原則，積極落實農資打假工作責任制。在糧食主產(chǎn)區(qū)、無公害農產(chǎn)品基地、標準化生產(chǎn)基地重點組織實施放心農資下鄉(xiāng)進村工程。到2010年啟動部級試點縣（市）100個，帶動省級試點縣（市）200個。五年創(chuàng)建部級定點農資市場100個。

（二）開展農業(yè)標準化示范工作，從農業(yè)全過程管理上抓質量安全

切實把農業(yè)標準化作為農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的一個主攻方向，堅持農業(yè)標準的實施與監(jiān)督相結合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應、示范與帶動相配套的農業(yè)標準化全程控制。到2010年，農業(yè)標準體系基本健全，完成制修訂農業(yè)國家標準、行業(yè)標準3000項，地方標準12000項，農業(yè)技術標準的國際采標率每年提高5％。建成國家級標準化示范縣500個，帶動各地建成標準化農產(chǎn)品原料基地（含無公害農產(chǎn)品示范縣、場，無規(guī)定疫病區(qū)等）1000個，出口基地300個，認證無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機農產(chǎn)品20000個，農業(yè)標準化生產(chǎn)水平顯著增強。

（三）開展農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設，從健全機制上抓質量安全

健全農產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)，加強檢驗檢測基礎設施建設，拓展例行監(jiān)測范圍，完善信息發(fā)布制度，提高農產(chǎn)品質量安全依法監(jiān)管能力。到2010年，重點支持完善90個部級質檢機構和1200個縣級質檢機構基礎設施建設。部級例行監(jiān)測范圍擴大到全國36個大中城市的主要農產(chǎn)品，省級例行監(jiān)測擴大到所有地市。部省實現(xiàn)檢測資源共享、檢測信息互補的工作格局，全面提高農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。

（四）開展農產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作，從規(guī)范流通環(huán)節(jié)上抓質量安全

加快農產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施改造升級，完善市場服務功能，拓展市場經(jīng)營領域。通過示范帶動，全面推進我國農產(chǎn)品批發(fā)市場硬件設施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進。到2010年改造升級農產(chǎn)品批發(fā)市場500個；部級定點的生鮮類產(chǎn)地農產(chǎn)品批發(fā)市場，通過場地掛鉤進貨的交易量達到市場總交易量的60%以上；批發(fā)市場上果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達到70%以上。

（五）開展農產(chǎn)品營銷促銷服務工作，從促進優(yōu)質農產(chǎn)品國內外對接上抓質量安全

加強農產(chǎn)品營銷促銷工作，搞活農產(chǎn)品流通，擴大中國農產(chǎn)品在國際市場上的占有率。全力推進國內、國外一體的農產(chǎn)品營銷促銷體系建設，確保上市農產(chǎn)品質量安全。

（六）開展農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，從培育優(yōu)質放心產(chǎn)品上抓質量安全

以農業(yè)品牌化建設為中心，積極開展注冊商標、名牌產(chǎn)品認定工作。鼓勵地方特色農產(chǎn)品申請原產(chǎn)地保護，形成一批地方品牌，提高區(qū)域認同度。完善無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品標志管理，提升我國安全優(yōu)質農產(chǎn)品的品牌價值。整合農業(yè)品牌資源，加強對農業(yè)品牌的監(jiān)管和保護。

四、重點工作

（一）加強農資產(chǎn)品質量監(jiān)管工作

啟動放心農資下鄉(xiāng)進村部級試點縣（市）20個，出臺推進放心農資下鄉(xiāng)進村指導意見，規(guī)范農資連鎖經(jīng)營管理制度，推進農資直銷和連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式。在春耕和秋播前等農資購銷高峰季節(jié)結合南北兩地農時，統(tǒng)一組織對重點地區(qū)的種子、農藥、肥料、飼料、獸藥進行質量監(jiān)督抽檢，提高抽查密度，擴大抽查范圍，依法公布抽檢結果。開展種子市場專項整治，嚴格市場準入。重點選擇20個輻射帶動作用強、交易規(guī)模大、輔助配套設施完善、管理制度健全的農資市場，創(chuàng)建農業(yè)部定點農資市場，推動農資市場規(guī)范管理和自我約束，為放心農資下鄉(xiāng)進村創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加快農業(yè)標準化示范和認證工作

組織編制《國家級農業(yè)標準化示范縣建設規(guī)劃（2006-2010）》，啟動首批100個國家級農業(yè)標準化示范縣（場）建設，帶動各地建成標準化農產(chǎn)品原料基地200個，出口基地60個。繼續(xù)實施“農業(yè)行業(yè)標準制修訂專項計劃”，重點制修訂農業(yè)國家標準和行業(yè)標準350項左右。按照“三位一體，整體推進”的統(tǒng)一部署，形成以深入推進無公害農產(chǎn)品、綠色食品認證為主體，以有機農產(chǎn)品及農業(yè)投入品認證為補充的認證體系和工作格局，認證無公害、綠色、有機農產(chǎn)品5000個。

（三）加強與WTO相關的技術性貿易措施（如SPS/TBT等）研究工作

成立農產(chǎn)品質量安全風險評估委員會，啟動風險評估等各項基礎性工作，加大對國外法規(guī)、技術法規(guī)、技術標準等方面官方評議工作力度，積極應對國外技術性貿易壁壘，為推動和擴大我國農產(chǎn)品貿易服務。

（四）抓緊啟動《全國農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》

重點建設部級農產(chǎn)品質檢機構15個，扶持已整合的部級綜合性質檢中心建設，加快建成一批技術水平高、檢驗檢測能力強的部級質檢機構；推動大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)縣和農產(chǎn)品出口大縣質量安全檢驗檢測工作，重點建設縣級質檢機構100個，全面提高農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測技術能力和水平。

（五）強化對農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測監(jiān)控

繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質量安全例行監(jiān)測工作，擴大監(jiān)測范圍。開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測。實施無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機農產(chǎn)品專項監(jiān)測、檢查工作。繼續(xù)開展農藥及農藥殘留、飼料中藥物殘留及違禁藥物污染、獸藥及獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控。加強農業(yè)投入品監(jiān)管，推廣使用高效低殘農藥。啟動液態(tài)奶中復原乳“4100”專項檢測活動，連續(xù)開展跟蹤檢驗檢測工作，每次抽檢四家液態(tài)奶主要企業(yè)100個樣品，配合有關部門加強對液態(tài)奶生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，指導消費者明白消費。在目前公布例行監(jiān)測質量安全水平較好和較差城市的基礎上，適時公布所有例行監(jiān)測城市的排序和超標率，提高監(jiān)測信息透明度。各行業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)測結果，隨同全年五次例行監(jiān)測結果，一并公布。

（六）搞好農產(chǎn)品批發(fā)市場改造

集中改造100個符合現(xiàn)代流通發(fā)展要求的農產(chǎn)品批發(fā)市場，重點對市場地面、水電道路系統(tǒng)、交易廳棚、儲藏保鮮設施、加工分選及包裝設施、客戶生活服務設施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質量安全檢測系統(tǒng)和衛(wèi)生保潔設施等10項設施改造升級。通過標準化市場的示范和輻射作用，帶動和引導其他農產(chǎn)品批發(fā)市場特別是產(chǎn)地批發(fā)市場建設。通過實行場地掛鉤，市場質量安全檢測，維護安全交易，發(fā)展現(xiàn)代流通，壯大市場主體，開展加工配送，推進規(guī)范包裝，強化信息服務，開拓對外貿易，完善公共服務等10項業(yè)務功能，全面提升農產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代化管理水平。

（七）擴大農業(yè)部定點市場規(guī)模

重點選擇100家規(guī)模大、集散能力強、輻射面廣的農產(chǎn)品批發(fā)市場，吸納為農業(yè)部定點市場。使農業(yè)部定點市場總數(shù)達到600家，充分發(fā)揮定點市場在農產(chǎn)品市場建設中的示范帶動作用。做大做強龍頭企業(yè)，建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。發(fā)展中介服務組織特別是農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民與企業(yè)和市場對接的能力。培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍等多種形式的市場組織，提高農民進入市場的組織化程度。

（八）推進農產(chǎn)品營銷促銷工作

組織國內農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)參加歐洲、日本、美國等10個國際上有較大影響的農產(chǎn)品博覽會、交易會，擴大農產(chǎn)品出口規(guī)模。支持部屬有關單位和地方舉辦玉米產(chǎn)銷銜接會、全國優(yōu)質油料油脂產(chǎn)銷對接會、海南冬季瓜菜交易會等14個優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，努力搞活農產(chǎn)品流通。辦好第四屆中國國際農產(chǎn)品交易會。

（九）啟動農產(chǎn)品品牌化工作

通過中國農產(chǎn)品博覽會、各省農博會、國際博覽會等形式組織企業(yè)參加國內外產(chǎn)品展示展銷，利用廣告、電視、網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳名牌農產(chǎn)品，開設名牌農產(chǎn)品專銷區(qū)（柜）等提升農業(yè)品牌的知名度和市場占有率。制定推進農業(yè)品牌化工作的指導性意見，研究起草《中國農業(yè)名牌產(chǎn)品評選認定辦法》，引導品牌農業(yè)發(fā)展，規(guī)范名牌產(chǎn)品認定。培育、扶持或引進一批有較強開發(fā)加工能力及市場拓展能力的骨干龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農業(yè)行業(yè)協(xié)會在農業(yè)品牌經(jīng)營中的重要作用。幫助農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農業(yè)行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)系，共同打造農業(yè)名牌。

五、行動原則

（一）堵疏結合，強化監(jiān)管

深入開展農資打假工作，大力實施農業(yè)標準化生產(chǎn)，加強從生產(chǎn)到市場的全程監(jiān)管，做到堵疏結合，強化監(jiān)管與工作指導并舉。

（二）重點突破，以點帶面

抓住當前的主要矛盾和瓶頸問題，實施重點突破。工作中堅持以點帶面，整體推進。

（三）政府推動，市場引導

堅持上下聯(lián)動，強化地方政府責任，同時動員社會各方力量參與，充分發(fā)揮市場機制的作用。

（四）立足國內，著眼國際

在保障國內市場安全消費的同時，通過加強市場流通體系建設，開展營銷促銷，創(chuàng)建品牌農產(chǎn)品，努力提高農產(chǎn)品國際競爭力，擴大出口，破除技術性貿易壁壘。

（五）各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)

創(chuàng)造必要的工作合力點，使農業(yè)行政管理部門內各專業(yè)部門的管理職能，能夠按照農產(chǎn)品質量安全過程管理的要求有效銜接，做到既各司其職，依法行政，又統(tǒng)一步調，協(xié)同作戰(zhàn)。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立農產(chǎn)品質量安全綠色行動工作指導協(xié)調小組，按照農業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，負責指導和協(xié)調農產(chǎn)品質量安全綠色行動。各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)行政部門相應成立工作小組，負責指導和協(xié)調本地區(qū)的農產(chǎn)品質量安全綠色行動。各相關方要按照各自的職責分工明確責任，健全工作機制，切實做好農產(chǎn)品質量安全管理工作。

（二）加強法制建設

農產(chǎn)品質量安全綠色行動涉及諸多法律法規(guī)，配合出臺《農產(chǎn)品質量安全法》，完善各項配套法規(guī)和政策，健全農產(chǎn)品質量安全行政執(zhí)法和技術保障體系，依法開展監(jiān)管工作。指導各?。▍^(qū)、市）在調查研究的基礎上，促進地方法規(guī)的制定和完善，保障農產(chǎn)品質量安全綠色行動依法進行。

（三）加強教育培訓

“十一五”期間，依托現(xiàn)有農技推廣隊伍、檢測力量和質量認證機構的人力資源，培養(yǎng)數(shù)百名能參與國際標準化組織活動并熟練掌握高精尖檢測技術和監(jiān)督管理的外向型高級人才；培養(yǎng)數(shù)千名從事農產(chǎn)品質量安全的管理和技術骨干；培訓數(shù)萬名農產(chǎn)品質量安全技術推廣人員；培養(yǎng)大批按標準化生產(chǎn)的新農民。

（四）整合各方資源

積極爭取財政、基建資金投入，力爭把實施農產(chǎn)品質量安全綠色行動經(jīng)費納入財政預算項目計劃。在爭取外部資源的同時，積極整合內部資源，規(guī)范項目建設，加強項目管理，實行統(tǒng)籌安排。鼓勵和支持民間資本、外來資本投入，逐步建立以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制和多渠道投資的格局。

（五）建立公共信息平臺

強化現(xiàn)代數(shù)字化信息技術的支撐。按照統(tǒng)一規(guī)劃、面向應用、突出重點、分步實施、整合資源、信息共享等原則，爭取在較短的時間內，形成縱橫向相連、產(chǎn)銷區(qū)一體化的農產(chǎn)品信息化管理，提高農產(chǎn)品質量安全信息監(jiān)管能力。

七、責任分工

為貫徹實施農產(chǎn)品質量安全綠色行動，按照任務落實到司局、責任到處、工作到人的原則，確定責任分工。

（一）負責人

牛盾副部長、朱秀巖總經(jīng)濟師總體負責本行動的組織實施。

（二）牽頭單位

市場與經(jīng)濟信息司，責任人張玉香。

（三）參與單位

產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司，責任人李生；農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司，責任人黃連貴；發(fā)展計劃司，責任人隋斌；財務司，責任人王正譜；國際合作司，責任人李正東；種植業(yè)管理司，責任人王守聰；農業(yè)機械化管理司，責任人劉恒新；畜牧業(yè)司，責任人張仲秋；獸醫(yī)局，責任人李金祥；農墾局，責任人吳恩熙；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，責任人盧永軍；漁業(yè)局，責任人陳毅德；監(jiān)察局，責任人王杰之；中國綠色食品發(fā)展中心，責任人馬愛國；農業(yè)部科技發(fā)展中心，責任人魏啟文；優(yōu)質農產(chǎn)品開發(fā)服務中心，責任人邢文英；農產(chǎn)品質量安全中心，責任人馬愛國。

（四）具體責任分工

農業(yè)部各有關司局和直屬單位在各自職責范圍內負責相關工作，明確責任處室和責任人。相關責任司局要細化工作方案，明確協(xié)助配合單位。

1.放心農資下鄉(xiāng)進村工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司張延秋，分管責任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、財務司、種植業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農墾局、漁業(yè)局、監(jiān)察局司局級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司市場秩序處曾慶負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

2.農業(yè)標準化示范工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司徐肖君，分管責任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、部科技發(fā)展中心司局級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司質量標準處董洪巖負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

3.農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司張延秋、徐肖君，分管責任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、監(jiān)察局司局、部科技發(fā)展中心司局級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司質量監(jiān)督處宋丹陽、質量標準處周云龍負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

4.農產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司張興旺，分管責任人由農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局司局級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司市場發(fā)展處劉玉國負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

5.產(chǎn)品營銷促銷服務工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司張興旺，分管責任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局司局級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司市場發(fā)展處劉玉國負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

6.農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司徐肖君，分管責任人分別由農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農墾局、漁業(yè)局、中國綠色食品發(fā)展中心、優(yōu)質農產(chǎn)品開發(fā)服務中心、農產(chǎn)品質量安全中心相關級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司質量標準處薛志紅負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

第四篇：福建省農產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀分析與監(jiān)管對策

福建省農產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀分析與監(jiān)管對策

黃進斌1，吳朝霞2

１.福建省莆田市農業(yè)局農產(chǎn)品質量監(jiān)督管理站

２.福建省稅務學校

《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》明確指出：大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快農產(chǎn)品質量安全體系建設?！陡＝ㄊ∝瀼芈鋵崌鴦赵海既舾梢庖姡镜膶嵤┮庖姟芬矎娬{，要實施農業(yè)標準化，發(fā)展品牌農業(yè)，推進無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，積極實施國家地理標志產(chǎn)品保護，推行農產(chǎn)品質量認證和產(chǎn)地等標識認證制度。農產(chǎn)品質量安全問題關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到構建和諧社會及全面建設小康社會的全局。提高農產(chǎn)品質量安全水平，對于增加農民收入、維護農村穩(wěn)定意義重大。

１ 農產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀與問題分析

１.1 農產(chǎn)品認證認可形勢良好，認證產(chǎn)地和產(chǎn)品的示范帶動作用逐步增強，但農產(chǎn)品和產(chǎn)地認證數(shù)量較少，環(huán)境污染較嚴重

目前，全省累計認證并有效使用標志的“農業(yè)三品”（無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品）總量１７４６個，企業(yè)９７７家，其質量抽檢合格率多年來均保持在９８％以上，農產(chǎn)品質量安全穩(wěn)定可靠，全省種植業(yè)產(chǎn)地監(jiān)測面積超過１６萬ｈｍ。在獲證企業(yè)中，有３０多家龍頭企業(yè)在福州、廈門等城市開設了５００多個“農業(yè)三品” 專賣店（柜），獲證的蔬菜、豬肉等主要菜籃子產(chǎn)品的年銷售量都在２萬ｔ以

２上。從農業(yè)部發(fā)布的全國２００９年第１次農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測結果看，福建省畜禽產(chǎn)品質量安全、食用菌質量安全和蔬菜農藥殘留合格率分別為１００％、１００％和９２％。通過產(chǎn)地認定，從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)過程控制了污染，保護了生態(tài)環(huán)境，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；通過產(chǎn)品認證，獲證企業(yè)依托基地帶動農戶，示范推廣全過程質量控制和科學種養(yǎng)模式，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，推動了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，宣傳和普及了農產(chǎn)品質量安全知識，強化了生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責任意識、質量意識及農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識，營造了安全優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費的市場環(huán)境和社會氛圍。但目前，全省通過“農業(yè)三品”認證的農產(chǎn)品比例還較低，居全國各省平均水平，與全國先進省市相比還有一定差距。各級從事農產(chǎn)品質量監(jiān)督管理的機構、人員配備還不健全。部分農民文化素質低，沒有按照技術操作規(guī)程安全合理地使用農藥和肥料，造成農藥、重金屬等有害物質殘留超標，農業(yè)面源污染未能得到有效控制，影響了農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。個別地區(qū)工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理就直接排放，導致產(chǎn)地環(huán)境受到不同程度的污染。還有日常生活中使用過的廢舊電池亂丟亂棄現(xiàn)象較為嚴重，治理難度大，造成產(chǎn)地重金屬污染。此外，水域環(huán)境污染、劣質飼料污染也給養(yǎng)殖業(yè)構成了嚴重威脅。

１.2 農業(yè)檢驗監(jiān)測初具規(guī)模與實力，但農產(chǎn)品質量檢驗監(jiān)測體系和評價體系仍不健全，檢測技術和水平有待進一步提升

在抓好農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農貿市場和超市自律性檢測的同時，著力構建農產(chǎn)品質量安全檢測網(wǎng)絡，加強日常監(jiān)測，規(guī)范市場行為。全省已建立１個省級農業(yè)檢驗監(jiān)測中心，９個設區(qū)市及大部分縣區(qū)都設立了農業(yè)檢驗監(jiān)測機構，形成了以省、市級農產(chǎn)品質量安全檢驗監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測點為基礎，大宗農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、“菜籃子” 產(chǎn)品基地、大中型農產(chǎn)品批發(fā)市場速測站為依托，覆蓋全省、布局合理、運行高效的農產(chǎn)品質量安全檢驗監(jiān)測體系。狠抓治理“餐桌污染”工程，充分發(fā)揮各級農業(yè)檢驗監(jiān)測中心作用，建立農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度。自２００６年起實施了農獸藥殘留監(jiān)控、飼料質量安全監(jiān)控等農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測，共檢測蔬菜、畜產(chǎn)品１萬多個；自２００１年起開展了蔬菜農藥殘留產(chǎn)地定點監(jiān)測，累計速測蔬菜樣品４０多萬份。福建省農業(yè)檢驗監(jiān)測中心現(xiàn)有工作人員６０名，實驗室面積約３０００ｍ２，擁有先進儀器設備２００多臺套，總值約３０００萬元，是全國唯一一家真正綜合了種養(yǎng)殖業(yè)檢測的綜合性農產(chǎn)品質量安全檢測機構。該中心已通過國家實驗室認可、省級計量認證和農業(yè)部相關資格認證，通過計量認證的檢測能力達１６５７類１０１８２項，檢測水平達到國內同行業(yè)先進水平。在動物疫病預防控制體系建設方面，按照《動物防疫法》的要求，整合現(xiàn)有的人力資源和技術資源，構建了市（縣、區(qū)）動物衛(wèi)生防疫監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站（中心）、村防疫員三級畜禽防疫體系。但全省各農業(yè)檢測機構由于缺乏經(jīng)費保障等原因存在規(guī)模偏小、檢測技術力量不強、檢測設備不齊全、檢測功能不全、檢測覆蓋面不寬等狀況，檢測技術和水平有限。部分小型超市和農貿市場的農產(chǎn)品質量安全管理制度不健全，管理不規(guī)范，仍沒有設立檢測室。

１.3 農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理全面增強，但綜合執(zhí)法力度仍顯不足 目前，福建已加強農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。全省形成了縣級農業(yè)執(zhí)法大隊、設區(qū)市級農業(yè)執(zhí)法支隊、省級農業(yè)執(zhí)法總隊的農業(yè)綜合執(zhí)法體系。一是加強種子、化肥、農藥、飼料、獸藥、添加劑等農業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營管理，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和禁用農業(yè)投入品行為，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保農產(chǎn)品質量安全。２００７年開展農產(chǎn)品質量安全專項整治以來，全省農業(yè)部門累計出動執(zhí)法檢查人員６.98萬人次，檢查農資企業(yè)３.66萬家，立案查處假劣農資違法案件２７１３起，銷毀禁用農藥和假劣農資１０２.6t，為農民挽回經(jīng)濟損失８３７２萬元。二是加強農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和認證農產(chǎn)品標識的監(jiān)管。全省已有４０個縣列入國家測土配方施肥項目，做好耕地土壤養(yǎng)分測試，指導農民科學施肥。但總的來說，“農業(yè)三品”市場影響力還不夠大。不少獲證企業(yè)因為鮮活產(chǎn)品不便貼標志等原因，沒有使用認證標志，造成市場上有效使用標志的“農業(yè)三品” 產(chǎn)品較少，市場占有率偏低；一些獲證企業(yè)沒有規(guī)范、有效地使用“農業(yè)三品”標志；違法冒用農產(chǎn)品質量認證標志的現(xiàn)象仍然存在。在農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工中使用催化劑、化學制劑、激素類物質等違禁物現(xiàn)象還時有發(fā)生，農資經(jīng)營秩序仍需強化整頓規(guī)范。有的農業(yè)生產(chǎn)者沒有科學合理地用藥、用肥，有些蔬菜、水果還存在農藥、重金屬等有害物質殘留現(xiàn)象。進入市場交易的部分農產(chǎn)品存在索證困難，難以建立完整的臺賬管理制度，給有質量安全問題的農產(chǎn)品追根溯源帶來了困難，難以把好質量安全關。部分農村生豬定點屠宰監(jiān)管不到位，仍存在生豬私屠亂宰現(xiàn)象。

１.4 農業(yè)標準化工作穩(wěn)步推進，但基礎比較薄弱，水平仍不高 把生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為農產(chǎn)品質量安全管理的基礎和重點，著力推進農業(yè)標準化，指導企業(yè)和農戶科學用藥、合理施肥，提倡和推進清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖。現(xiàn)代農業(yè)的標準化生產(chǎn)理念逐步深入人心，生產(chǎn)經(jīng)營者的質量安全意識全面增強。福建全省已建設１５個國家級農業(yè)標準化示范區(qū)（縣）和１０４個省級農業(yè)標準化示范區(qū)，共有強制性農業(yè)地方標準２１０項，推薦性農業(yè)地方標準５３７項，基本涵蓋了福建省優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，為促進農業(yè)增效、農民增收作出積極的貢獻。但各級財政對農業(yè)標準化的投入還不足，農業(yè)標準化知識在全省尚未普及，實施標準化還不能成為生產(chǎn)者的自覺行為，制定和實施的地方標準偏少且還處于分散狀態(tài)，部分農產(chǎn)品基本上處于無標準生產(chǎn)、無標準上市、無標準流通的狀態(tài)。

１.5全社會重視農產(chǎn)品質量安全的氛圍逐步形成，但齊抓共管的機制還不健全

《農產(chǎn)品質量安全法》《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的頒布實施，使農產(chǎn)品質量安全工作進入依法監(jiān)管新階段。各級政府、各有關部門已把農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作列入重要工作內容，并不斷健全服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急五位一體的質量安全監(jiān)管工作機制。但由于農產(chǎn)品質量安全工作涉及工商、質監(jiān)、農業(yè)、經(jīng)貿、衛(wèi)生、企業(yè)、農民等方方面面，部門之間職責交叉，形不成合力，農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理機制尚不健全。一些小規(guī)模農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農戶對農產(chǎn)品質量的安全意識差，自律管理不到位，很多消費者也缺乏基本的安全保護意識，制約了農產(chǎn)品質量安全水平的整體提高。２ 農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理的對策與措施

２.1 加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，嚴格農產(chǎn)品質量安全執(zhí)法檢查 生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的重點和難點。有關部門要全面清查隱患，加強風險評估，著力解決突出問題。要強化生產(chǎn)源頭管理，結合新農村建設，開展農產(chǎn)品大氣、土壤、水體等環(huán)境安全評價和監(jiān)控，治理控制各種污染源。認真做好農產(chǎn)品產(chǎn)地建設規(guī)劃，禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農產(chǎn)品和建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。進一步推進農產(chǎn)品質量安全整治工作。整頓規(guī)范農資市場秩序，依法嚴厲查處違法使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他有害化學物質的行為，保證安全農資的供應。有關部門要進一步完善農資質量監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進行重點監(jiān)測，依法及時公布檢測結果，發(fā)布消費警示。要加強檢測結果分析，準確掌握當?shù)剞r資質量狀況，提升預警能力。按照《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關規(guī)定，科學合理使用農業(yè)投入品。

建立健全農產(chǎn)品安全預警系統(tǒng)，加強農業(yè)自然災害的預測預報和農業(yè)環(huán)境污染狀況監(jiān)測，針對可能出現(xiàn)的農產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件，制定科學的應急預案。在農作物病害防治方面，通過在全省各地設立的測報點進行病害測報，及時發(fā)現(xiàn)病情，采取措施應對，減少災害造成的損失。進一步加強重大動物疫病防控工作，做好動物疫情的監(jiān)測和分析，加大屠宰、流通環(huán)節(jié)采樣監(jiān)測力度，及時排查疫情隱患。繼續(xù)落實養(yǎng)殖場綜合防疫管理措施，嚴格動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管，加快重大動物疫病防控科技攻關。加大產(chǎn)地、屠宰、流通和儲藏等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，對病死動物實施嚴格的無害化處理，保障上市肉品消費安全。認真組織開展農產(chǎn)品質量安全執(zhí)法檢查，要把蔬菜水果中的高毒有機磷農藥、生豬中的“瘦肉精”、禽蛋中的“蘇丹紅”、牛奶中的“三聚氰胺”等作為重點，加強對大案要案的查處，對不符合質量安全標準的農產(chǎn)品，要堅決查封、扣押，嚴肅處理相關責任人員。重點打擊生豬私屠濫宰違法行為，加強生豬定點場規(guī)范管理，保障肉品質量安全。嚴厲打擊在食用農產(chǎn)品生產(chǎn)中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。依法規(guī)范生鮮乳收購站經(jīng)營秩序，嚴厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為。加大工礦企業(yè)、學校、機關等公共食堂及餐飲業(yè)采購使用農產(chǎn)品的監(jiān)管力度，確保消費安全放心。

２.2 建立健全農產(chǎn)品市場準入制度

市場準入是保證上市農產(chǎn)品安全、健康消費的重要關口。要認真貫徹落實《農產(chǎn)品質量安全法》，進一步加大工作力度，有效組織開展無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品以及名牌產(chǎn)品的產(chǎn)品質量認證和產(chǎn)地認定工作，積極推行“良好農業(yè)規(guī)范”“危害分析與關鍵控制點” 體系認證。狠抓“農業(yè)三品”專項整治各項工作的落實，以保障認證產(chǎn)品質量、規(guī)范標志使用為主線，以質量安全風險和隱患較大的產(chǎn)品為重點，完善認證與監(jiān)管制度，逐步建立依法監(jiān)管的長效機制，全面提升監(jiān)管能力和水平。根據(jù)《農產(chǎn)品地理標志管理辦法》規(guī)定，開展農產(chǎn)品地理標志登記管理工作，發(fā)展品牌農業(yè)。推行農產(chǎn)品標識制度，規(guī)范使用原產(chǎn)地標識、認證產(chǎn)品標志、基地標牌等法定標志。加強農產(chǎn)品包裝和標識管理。農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，以及從事農產(chǎn)品收購的單位或個人銷售的農產(chǎn)品，按照規(guī)定應當包裝或者附加標識的，須經(jīng)包裝或者附加標識后方可銷售。農產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農貿市場、超市等經(jīng)營企業(yè)要建立健全進貨檢查驗收制度、質量安全檢驗檢測報告制度，嚴格查驗有關產(chǎn)品質量安全證書，決不讓不合格產(chǎn)品進入市場。鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農產(chǎn)品銷售市場直接對接或簽訂產(chǎn)銷合同，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，保障農產(chǎn)品質量安全。

２.3 加強農產(chǎn)品質量檢驗監(jiān)測體系建設

農業(yè)檢驗監(jiān)測是政府實施農產(chǎn)品質量安全管理的重要手段，是農業(yè)執(zhí)法的重要技術支撐。要加快推進農業(yè)檢驗監(jiān)測體系建設，增強農業(yè)執(zhí)法的技術服務能力。各級政府應落實中央預算，擴大內需投資，加大投入，省市一級農產(chǎn)品檢驗監(jiān)測中心的檢測手段要明顯提升，建立健全縣、區(qū)農產(chǎn)品質檢機構，配強配齊專業(yè)技術人員，添置檢測設備。強化檢驗監(jiān)測機構的管理，加強檢測人員培訓，提高檢測人員素質和水平，規(guī)范檢測程序和行為，確保檢測工作科學、公正、有效，提高農業(yè)檢驗監(jiān)測機構公信力。及時制定并組織實施農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測計劃，落實安全監(jiān)測制度，實行例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結合，日常監(jiān)管與專項檢測相結合，進一步強化農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查檢測。在生產(chǎn)基地、農貿市場、批發(fā)市場、超市等建立農藥、獸藥殘留速檢室，同時通過實驗室定點抽查檢測，及時分析、評估監(jiān)測結果，發(fā)布質量安全信息，接受社會的監(jiān)督。要不斷完善以省市級檢測中心為基礎，各縣區(qū)檢測站為骨干，基地、企業(yè)和市場檢測為補充的覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)的檢驗監(jiān)測體系。

２.4著力推進農業(yè)標準化建設

按照黨的十七屆三中全會精神，轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式，制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持農業(yè)標準化發(fā)展，健全和完善農業(yè)標準化體系。按照發(fā)展無公害農產(chǎn)品的需要，根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術規(guī)范、產(chǎn)品質量安全、檢驗檢測方法和農業(yè)投入品、農產(chǎn)品加工品標準相配套的原則，繼續(xù)制定滿足行政執(zhí)法、保障消費安全、促進公平貿易和發(fā)展優(yōu)勢農產(chǎn)品所需要的農業(yè)地方標準和生產(chǎn)技術規(guī)程。建設一批農業(yè)標準化基地、無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、綠色食品生產(chǎn)基地、出口農產(chǎn)品示范基地。要堅持農業(yè)標準制定與實施相銜接、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應、示范與帶動相配套的農業(yè)標準化全程實施體系，建立政府推動、市場拉動、企業(yè)帶動、農民主動的農業(yè)標準化實施運行機制。以龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織為重點，將實施農業(yè)標準化與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、標準化示范縣建設項目和農產(chǎn)品質量安全認證緊密結合，加快農業(yè)標準推廣應用，提高標準化種養(yǎng)比重。切實加強農業(yè)標準化人才隊伍建設。重點培養(yǎng)農業(yè)標準化管理骨干和具備農業(yè)標準化知識的技術推廣人員。健全農業(yè)標準化宣傳培訓體系，普及標準化知識，增強農產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者和消費者的標準化意識。

２.5 齊抓共管，提高農產(chǎn)品質量監(jiān)督管理成效

農產(chǎn)品質量安全直接關系到經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，各級各有關部門要站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識農產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作的長期性、艱巨性、復雜性，增強工作的責任感、緊迫感。切實加強對本行政區(qū)域內的農產(chǎn)品質量安全工作的統(tǒng)一領導，落實農產(chǎn)品質量安全地方政府負責制，定期研究農產(chǎn)品質量安全問題。建立農產(chǎn)品質量安全管理工作聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調好農業(yè)、質監(jiān)、海洋與漁業(yè)、經(jīng)貿、工商、衛(wèi)生等有關部門的分工與合作，理順農產(chǎn)品質量安全管理體制，落實工作責任制。加快建立健全各級農產(chǎn)品質量安全行政管理和執(zhí)法監(jiān)督機構，強化職能，充實人員。按照《農產(chǎn)品質量安全法》規(guī)定，各級政府要把農產(chǎn)品質量安全管理工作的各項經(jīng)費納入本級財政預算，逐步加大投入。

根據(jù)《農產(chǎn)品質量安全法》要求，按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可上下追查的原則，建立健全農產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄檔案登記制度和農產(chǎn)品準出制度，記錄生產(chǎn)者及基地環(huán)境、農業(yè)投入品的使用、田間管理、加工、包裝等信息，確保農產(chǎn)品全程質量控制信息的傳遞和可追溯。建立農產(chǎn)品質量安全承諾制度，生產(chǎn)者要向經(jīng)營者，經(jīng)營者要向消費者就其生產(chǎn)、銷售的農產(chǎn)品質量安全做出承諾，積極探索不合格農產(chǎn)品的召回和理賠制度。落實農產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任追究制度，建立和完善農產(chǎn)品質量安全績效考核機制。加強農產(chǎn)品質量安全知識的宣傳培訓，進一步營造輿論氛圍。著力治本，進一步推進社會信用體系建設，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境，提升農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信守法意識和質量安全觀念，提高生產(chǎn)者的質量安全知識和技能。

第五篇：福建省農業(yè)廳關于進一步推進全省農墾危房改造工作的通知

福建省農業(yè)廳關于進一步推進全省農墾危房改造工作的通知

發(fā)布日期： 2011-08-10 15:37:08 來源： 農墾處 作者： 編輯： nkj 點擊數(shù)： 52

閩農墾〔2011〕313號

各市、縣（區(qū)）農墾主管部門：

大規(guī)模開展保障性住房建設，是中央做出的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生的一項重大決策部署，農墾危房改造是國家保障性安居工程的重要組成部分，也是省委省政府2011年為民辦實事項目之一。今年以來，我省各級農墾主管部門認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，高度重視，積極采取有效措施，認真組織實施農墾危房改造項目，取得了階段性成效。為全面貫徹落實全省推進保障性安居工程建設視頻會議精神，進一步扎實推進全省農墾危房改造工作，確保按時保質保量完成任務，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、進一步提高思想認識。我省墾區(qū)今年是第一次實施此類項目，扎實做好農墾危房改造工作，確保完成改造任務，既是各級農墾主管部門和農場貫徹落實中央和省委省政府決策部署、深入踐行科學發(fā)展觀的要求，也是加快農墾經(jīng)濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮示范帶動作用的內在要求；既是一項重大的民生工程，也是一項重要的發(fā)展工程。各級農墾主管部門及其項目農場一定要進一步提高思想認識，從維護職工群眾切身利益、促進農場社會和諧的高度，增強緊迫感和責任感；切實把解決農墾危房改造問題放在更加突出位置，統(tǒng)籌好農場的經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌好職工的生產(chǎn)生活，匯集政府、農場和職工的力量，全力抓緊抓好各項工作落實，把中央和省委省政府對農墾的關懷落到職工群眾身上；把加快農墾危房改造作為推動農墾發(fā)展、塑造農墾形象的難得機遇，在更好地發(fā)揮建設現(xiàn)代農業(yè)示范帶動作用的同時，充分發(fā)揮農墾在推進新農村建設、建設小康社會中的示范帶動作用。

二、進一步強化工作責任。我省農墾農場的管理體制是屬地管理，危房改造工作要在各級政府統(tǒng)一領導下，納入當?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ痰闹匾獌热?，扎實有序推進。各級農墾主管部門要主動向當?shù)卣畢R報，積極爭取政府的重視和支持，并切實加強組織領導，建立工作機構，充實工作人員，主要領導親自抓、負總責；認真指導項目農場制定和完善危房改造工作措施，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，努力突破工作“瓶頸”；建立責任落實和考核機制，層層落實責任，將農墾危房改造納入工作和干部考核內容。

各項目農場要抓緊制定完善危房改造工作方案，細化工作任務和工作措施，扎實做好項目入戶工作和建設項目的實施，及時向有關部門報告項目進展情況和存在的問題，采取強有力的措施，推進危房改造工作的順利實施。當前，最緊迫的任務是“抓開工、促進度”，要倒排建設進度，落實改造計劃、項目管理、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)工作，確保實現(xiàn)“八月底前全面開工建設，年底完成百分五十以上”的工作目標。

三、進一步加強協(xié)調指導。各級農墾主管部門要加強與住建、發(fā)改、財政和國土等部門的溝通聯(lián)系，全面落實全省推進保障性安居工程建設視頻會議精神，用好用足相關政策。在認真做好前期各項準備工作的基礎上，積極爭取有關主管部門的支持，優(yōu)化簡化辦事程序，提高審批效率，為開工建設創(chuàng)造條件。要注重抓好典型示范，各設區(qū)市應加強對危房改造工作的分類指導，總結經(jīng)驗，認真培育一批新農村型、農墾新村型、農墾公寓型的典型樣板，通過示范引領農墾危房改造深入有序開展。要加強調查研究，全面了解掌握各農場項目實施情況，認真分析研究實施過程中的困難和問題，研究提出對策措施，屬于農場自身的問題，要及時督促農場整改糾正；屬于農場自身難于解決的問題，要及時向當?shù)卣蛴嘘P部門反映，爭取支持盡快解決。對建設進度緩慢、問題較多的項目市、縣（區(qū)），省廳將按照有關規(guī)定約談有關農墾主管部門主要負責人，或提請省保障性安居工程協(xié)調小組約談項目市、縣（區(qū)）政府領導。

四、進一步督促規(guī)范管理。各級農墾主管部門和項目農場要按照省政府糾風辦《關于2011福建省糾風專項治理工作任務分解意見的通知》（閩糾辦[2011]16號）和省保障性安居工程協(xié)調小組《關于2011年開展保障性住房政策措施監(jiān)管專項治理工作的實施方案》的要求，牢固樹立依法合規(guī)、嚴格程序的意識，嚴格遵循基建程序和建設標準，加強工程質量安全管理，主動接受有關部門對農墾危房改造工程質量安全的監(jiān)督檢查。在設計、建材、施工、驗收各環(huán)節(jié)嚴格把關，不留隱患；對發(fā)現(xiàn)的問題必須及時整改，堅決杜絕質量事故和“半拉子”工程。要嚴格財務制度，設立專賬，?？顚Ｓ?，封閉管理建設資金，嚴禁擠占、截留、挪用，切實把這項民生工程辦成民心工程、放心工程、廉政工程。加強農墾危房改造的檔案管理，確保資料齊全，及時歸檔。建立健全農墾危房改造統(tǒng)計和信息報送制度，將原有的月報制改為旬報制，報送內容按閩農綜明傳【2011】140號的要求不變，報送時間分別為每個月5日、15日和25日，力求做到農墾危房改造統(tǒng)計信息及時、準確、全面。