第一篇：環(huán)境監(jiān)察辦法

環(huán)境監(jiān)察辦法

《環(huán)境監(jiān)察辦法》已于2012年7月4日由環(huán)境保護部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。

主題詞：環(huán)保 法規(guī) 環(huán)境監(jiān)察 辦法 令

環(huán)境監(jiān)察辦法

目錄 第一章 總則

第二章 環(huán)境監(jiān)察機構和人員 第三章 環(huán)境監(jiān)察工作 第四章 附則

第一章 總則

環(huán)境保護部部長

二○一二年七月二十五日

第一條 為加強和規(guī)范環(huán)境監(jiān)察工作，加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設，提升環(huán)境監(jiān)察效能，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)，結合環(huán)境監(jiān)察工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)察，是指環(huán)境保護主管部門依據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件實施的行政執(zhí)法活動。

第三條 環(huán)境監(jiān)察應當遵循以下原則：

（一）教育和懲戒相結合；

（二）嚴格執(zhí)法和引導自覺守法相結合；

（三）證據(jù)確鑿，程序合法，定性準確，處理恰當；

（四）公正、公開、高效。

第四條 環(huán)境保護部對全國環(huán)境監(jiān)察工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察工作。

各級環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機構（以下簡稱“環(huán)境監(jiān)察機構”），負責具體實施環(huán)境監(jiān)察工作。

第五條 環(huán)境監(jiān)察機構對本級環(huán)境保護主管部門負責，并接受上級環(huán)境監(jiān)察機構的業(yè)務指導和監(jiān)督。

各級環(huán)境保護主管部門應當加強對環(huán)境監(jiān)察機構的領導，建立健全工作協(xié)調機制，并為環(huán)境監(jiān)察機構提供必要的工作條件。

第六條 環(huán)境監(jiān)察機構的主要任務包括：

（一）監(jiān)督環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行；

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環(huán)境保護行政許可執(zhí)行情況、建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)行情況等；

（三）現(xiàn)場監(jiān)督檢查自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行情況；

（四）具體負責排放污染物申報登記、排污費核定和征收；

（五）查處環(huán)境違法行為；

（六）查辦、轉辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報，并按照環(huán)境保護主管部門確定的職責分工，具體負責環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛的調解處理；

（七）參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；

（八）對嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)問題進行督查；

（九）依照職責，具體負責環(huán)境稽查工作；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責。

第二章 環(huán)境監(jiān)察機構和人員

第七條 各級環(huán)境監(jiān)察機構可以命名為環(huán)境監(jiān)察局。省級、設區(qū)的市級、縣級環(huán)境監(jiān)察機構，也可以分別以環(huán)境監(jiān)察總隊、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)察大隊命名。

縣級環(huán)境監(jiān)察機構的分支（派出）機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)境監(jiān)察機構的名稱，可以命名為環(huán)境監(jiān)察中隊或者環(huán)境監(jiān)察所。

第八條 環(huán)境監(jiān)察機構的設置和人員構成，應當根據(jù)本行政區(qū)域范圍大小、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、污染源數(shù)量和分布、生態(tài)保護和環(huán)境執(zhí)法任務量等因素科學確定。

第九條 環(huán)境監(jiān)察機構的工作經(jīng)費，應當按照國家有關規(guī)定列入環(huán)境保護主管部門預算，由本級財政予以保障。

第十條 環(huán)境監(jiān)察機構的辦公用房、執(zhí)法業(yè)務用房及執(zhí)法車輛、調查取證器材等執(zhí)法裝備，應當符合國家環(huán)境監(jiān)察標準化建設及驗收要求。

環(huán)境監(jiān)察機構的執(zhí)法車輛應當噴涂統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標識。

第十一條 錄用環(huán)境監(jiān)察機構的工作人員（以下簡稱“環(huán)境監(jiān)察人員”），應當符合《中華人民共和國公務員法》的有關規(guī)定。

第十二條 環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)工作需要，制定環(huán)境監(jiān)察培訓五年規(guī)劃和年度計劃，組織開展分級分類培訓。

設區(qū)的市級、縣級環(huán)境監(jiān)察機構的主要負責人和省級以上環(huán)境監(jiān)察人員的崗位培訓，由環(huán)境保護部統(tǒng)一組織。其他環(huán)境監(jiān)察人員的崗位培訓，由省級環(huán)境保護主管部門組織。

環(huán)境監(jiān)察人員參加培訓的情況，應當作為環(huán)境監(jiān)察人員考核、任職的主要依據(jù)。

第十三條 從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員進行現(xiàn)場檢查時，有權依法采取以下措施：

（一）進入有關場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

（二）查閱、復制相關資料；

（三）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；

（四）責令停止或者糾正違法行為；

（五）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

實施現(xiàn)場檢查時，從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于兩人，并出示《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》等行政執(zhí)法證件，表明身份，說明執(zhí)法事項。

第十四條 從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員，應當持有《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》。

對參加崗位培訓，并經(jīng)考試取得培訓合格證書的環(huán)境監(jiān)察人員，經(jīng)核準后頒發(fā)《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》?！吨袊h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》頒發(fā)、使用、管理的具體辦法，由環(huán)境保護部另行制定。

第十五條 各級環(huán)境監(jiān)察機構應當建立健全保密制度，完善保密措施，落實保密責任，指定專人管理保密的日常工作。

第十六條 環(huán)境監(jiān)察人員應當嚴格遵守有關廉政紀律和要求。

第十七條 各級環(huán)境保護主管部門應當建立健全對環(huán)境監(jiān)察人員的考核制度。

對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績的環(huán)境監(jiān)察人員，給予表彰和獎勵。對在環(huán)境監(jiān)察工作中違法違紀的環(huán)境監(jiān)察人員，依法給予處分，可以暫扣、收回《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三章 環(huán)境監(jiān)察工作

第十八條 環(huán)境監(jiān)察機構應當根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境保護工作任務、污染源數(shù)量、類型、管理權限等，制定環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃。

環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃報同級環(huán)境保護主管部門批準后實施，并抄送上一級環(huán)境監(jiān)察機構。

第十九條 環(huán)境監(jiān)察機構應當根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃，組織現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查可以采取例行檢查或者重點檢查的方式進行。

第二十條 對排污者申報的排放污染物的種類、數(shù)量，環(huán)境監(jiān)察機構負責依法進行核定。

第二十一條 環(huán)境監(jiān)察機構應當按照排污費征收標準和核定的污染物種類、數(shù)量，負責向排污者征收排污費。

對減繳、免繳、緩繳排污費的申請，環(huán)境監(jiān)察機構應當依法審核。

第二十二條 違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，環(huán)境保護主管部門應當責令違法行為人改正或者限期改正，并依法實施行政處罰。

第二十三條 對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，嚴重污染環(huán)境或者造成重大社會影響的環(huán)境違法案件，環(huán)境保護主管部門可以提出明確要求，督促有關部門限期辦理，并向社會公開辦理結果。

第二十四條 環(huán)境監(jiān)察機構負責組織實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察，監(jiān)督環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行。

第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位嚴重污染環(huán)境或者造成嚴重生態(tài)破壞的，環(huán)境保護主管部門或者環(huán)境監(jiān)察機構可以約談單位負責人，督促其限期整改。

對未完成環(huán)境保護目標任務或者發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的，環(huán)境保護主管部門或者環(huán)境監(jiān)察機構可以約談下級地方人民政府負責人，要求地方人民政府依法履行職責，落實整改措施，并可以提出改進工作的建議。

第二十六條 對依法受理的案件，屬于本機關管轄的，環(huán)境保護主管部門應當按照規(guī)定的時限和程序依法處理；屬于環(huán)境保護主管部門管轄但不屬于本機關管轄的，受理案件的環(huán)境保護主管部門應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門處理；不屬于環(huán)境保護主管部門管轄的，受理案件的環(huán)境保護主管部門應當移送有管轄權的機關處理。

環(huán)境保護主管部門應當加強與司法機關的配合和協(xié)作，并可以根據(jù)工作需要，聯(lián)合其他部門共同執(zhí)法。

第二十七條 相鄰行政區(qū)域的環(huán)境保護主管部門應當相互通報環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息，加強溝通、協(xié)調和配合。

同一區(qū)域、流域內的環(huán)境保護主管部門應當加強信息共享，開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法活動。

環(huán)境監(jiān)察機構應當加強信息統(tǒng)計，并以專題報告、定期報告、統(tǒng)計報表等形式，向同級環(huán)境保護主管部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構報告本行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察工作情況。

環(huán)境保護主管部門應當依法公開環(huán)境監(jiān)察的有關信息。

第二十八條 上級環(huán)境保護主管部門應當對下級環(huán)境保護主管部門在環(huán)境監(jiān)察工作中依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行稽查。

第二十九條 對環(huán)境監(jiān)察工作中形成的污染源監(jiān)察、建設項目檢查、排放污染物申報登記、排污費征收、行政處罰等材料，應當及時進行整理，立卷歸檔。

第三十條

上級環(huán)境監(jiān)察機構應當對下一級環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察工作進行年度考核。

第四章 附則

第三十一條 環(huán)境保護主管部門所屬的其他機構，可以按照環(huán)境保護主管部門確定的職責分工，參照本辦法，具體實施其職責范圍內的環(huán)境監(jiān)察工作。

第三十二條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

第三十三條 本辦法自2012年9月1日起施行?！董h(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》（〔91〕環(huán)監(jiān)字第338號）、《環(huán)境監(jiān)理工作制度（試行）》（環(huán)監(jiān)〔1996〕888號）、《環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）》（環(huán)監(jiān)〔1996〕888號）、《環(huán)境監(jiān)理政務公開制度》（環(huán)發(fā)〔1999〕15號）同時廢止。

第二篇：環(huán)境監(jiān)察辦法

環(huán)境監(jiān)察辦法

環(huán)境保護部

環(huán)境保護部令部令第21號

環(huán)境監(jiān)察辦法

《環(huán)境監(jiān)察辦法》已于2012年7月4日由環(huán)境保護部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。

環(huán)境保護部部長

二○一二年七月二十五日

環(huán)境監(jiān)察辦法

目錄

第一章 總則

第二章 環(huán)境監(jiān)察機構和人員

第三章 環(huán)境監(jiān)察工作

第四章 附則

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范環(huán)境監(jiān)察工作，加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設，提升環(huán)境監(jiān)察效能，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)，結合環(huán)境監(jiān)察工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)察，是指環(huán)境保護主管部門依據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件實施的行政執(zhí)法活動。

第三條 環(huán)境監(jiān)察應當遵循以下原則：

（一）教育和懲戒相結合；

（二）嚴格執(zhí)法和引導自覺守法相結合；

（三）證據(jù)確鑿，程序合法，定性準確，處理恰當；

（四）公正、公開、高效。

第四條 環(huán)境保護部對全國環(huán)境監(jiān)察工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察工作。

各級環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機構（以下簡稱“環(huán)境監(jiān)察機構”），負責具體實施環(huán)境監(jiān)察工作。

第五條 環(huán)境監(jiān)察機構對本級環(huán)境保護主管部門負責，并接受上級環(huán)境監(jiān)察機構的業(yè)務指導和監(jiān)督。

各級環(huán)境保護主管部門應當加強對環(huán)境監(jiān)察機構的領導，建立健全工作協(xié)調機制，并為環(huán)境監(jiān)察機構提供必要的工作條件。

第六條 環(huán)境監(jiān)察機構的主要任務包括：

（一）監(jiān)督環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行；

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環(huán)境保護行政許可執(zhí)行情況、建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)行情況等；

（三）現(xiàn)場監(jiān)督檢查自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行情況；

（四）具體負責排放污染物申報登記、排污費核定和征收；

（五）查處環(huán)境違法行為；

（六）查辦、轉辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報，并按照環(huán)境保護主管部門確定的職責分工，具體負責環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛的調解處理；

（七）參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；

（八）對嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)問題進行督查；

（九）依照職責，具體負責環(huán)境稽查工作；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責。

第二章 環(huán)境監(jiān)察機構和人員

第七條 各級環(huán)境監(jiān)察機構可以命名為環(huán)境監(jiān)察局。省級、設區(qū)的市級、縣級環(huán)境監(jiān)察機構，也可以分別以環(huán)境監(jiān)察總隊、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)察大隊命名。

縣級環(huán)境監(jiān)察機構的分支（派出）機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)境監(jiān)察機構的名稱，可以命名為環(huán)境監(jiān)察中隊或者環(huán)境監(jiān)察所。

第八條 環(huán)境監(jiān)察機構的設置和人員構成，應當根據(jù)本行政區(qū)域范圍大小、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、污染源數(shù)量和分布、生態(tài)保護和環(huán)境執(zhí)法任務量等因素科學確定。

第九條 環(huán)境監(jiān)察機構的工作經(jīng)費，應當按照國家有關規(guī)定列入環(huán)境保護主管部門預算，由本級財政予以保障。

第十條 環(huán)境監(jiān)察機構的辦公用房、執(zhí)法業(yè)務用房及執(zhí)法車輛、調查取證器材等執(zhí)法裝備，應當符合國家環(huán)境監(jiān)察標準化建設及驗收要求。

環(huán)境監(jiān)察機構的執(zhí)法車輛應當噴涂統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標識。

第十一條 錄用環(huán)境監(jiān)察機構的工作人員（以下簡稱“環(huán)境監(jiān)察人員”），應當符合《中華人民共和國公務員法》的有關規(guī)定。

第十二條 環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)工作需要，制定環(huán)境監(jiān)察培訓五年規(guī)劃和計劃，組織開展分級分類培訓。

設區(qū)的市級、縣級環(huán)境監(jiān)察機構的主要負責人和省級以上環(huán)境監(jiān)察人員的崗位培訓，由環(huán)境保護部統(tǒng)一組織。其他環(huán)境監(jiān)察人員的崗位培訓，由省級環(huán)境保護主管部門組織。環(huán)境監(jiān)察人員參加培訓的情況，應當作為環(huán)境監(jiān)察人員考核、任職的主要依據(jù)。

第十三條 從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員進行現(xiàn)場檢查時，有權依法采取以下措施：

（一）進入有關場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

（二）查閱、復制相關資料；

（三）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；

（四）責令停止或者糾正違法行為；

（五）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

實施現(xiàn)場檢查時，從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于兩人，并出示《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》等行政執(zhí)法證件，表明身份，說明執(zhí)法事項。

第十四條 從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員，應當持有《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》。對參加崗位培訓，并經(jīng)考試取得培訓合格證書的環(huán)境監(jiān)察人員，經(jīng)核準后頒發(fā)《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》?！吨袊h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》頒發(fā)、使用、管理的具體辦法，由環(huán)境保護部另行制定。

第十五條 各級環(huán)境監(jiān)察機構應當建立健全保密制度，完善保密措施，落實保密責任，指定專人管理保密的日常工作。

第十六條 環(huán)境監(jiān)察人員應當嚴格遵守有關廉政紀律和要求。

第十七條 各級環(huán)境保護主管部門應當建立健全對環(huán)境監(jiān)察人員的考核制度。

對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績的環(huán)境監(jiān)察人員，給予表彰和獎勵。對在環(huán)境監(jiān)察工作中違法違紀的環(huán)境監(jiān)察人員，依法給予處分，可以暫扣、收回《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三章 環(huán)境監(jiān)察工作

第十八條 環(huán)境監(jiān)察機構應當根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境保護工作任務、污染源數(shù)量、類型、管理權限等，制定環(huán)境監(jiān)察工作計劃。

環(huán)境監(jiān)察工作計劃報同級環(huán)境保護主管部門批準后實施，并抄送上一級環(huán)境監(jiān)察機構。

第十九條 環(huán)境監(jiān)察機構應當根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作計劃，組織現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查可以采取例行檢查或者重點檢查的方式進行。

第二十條 對排污者申報的排放污染物的種類、數(shù)量，環(huán)境監(jiān)察機構負責依法進行核定。第二十一條 環(huán)境監(jiān)察機構應當按照排污費征收標準和核定的污染物種類、數(shù)量，負責向排污者征收排污費。

對減繳、免繳、緩繳排污費的申請，環(huán)境監(jiān)察機構應當依法審核。

第二十二條 違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，環(huán)境保護主管部門應當責令違法行為人改正或者限期改正，并依法實施行政處罰。

第二十三條 對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，嚴重污染環(huán)境或者造成重大社會影響的環(huán)境違法案件，環(huán)境保護主管部門可以提出明確要求，督促有關部門限期辦理，并向社會公開辦理結果。

第二十四條 環(huán)境監(jiān)察機構負責組織實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察，監(jiān)督環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行。

第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位嚴重污染環(huán)境或者造成嚴重生態(tài)破壞的，環(huán)境保護主管部門

或者環(huán)境監(jiān)察機構可以約談單位負責人，督促其限期整改。

對未完成環(huán)境保護目標任務或者發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的，環(huán)境保護主管部門或者環(huán)境監(jiān)察機構可以約談下級地方人民政府負責人，要求地方人民政府依法履行職責，落實整改措施，并可以提出改進工作的建議。

第二十六條 對依法受理的案件，屬于本機關管轄的，環(huán)境保護主管部門應當按照規(guī)定的時限和程序依法處理；屬于環(huán)境保護主管部門管轄但不屬于本機關管轄的，受理案件的環(huán)境保護主管部門應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門處理；不屬于環(huán)境保護主管部門管轄的，受理案件的環(huán)境保護主管部門應當移送有管轄權的機關處理。

環(huán)境保護主管部門應當加強與司法機關的配合和協(xié)作，并可以根據(jù)工作需要，聯(lián)合其他部門共同執(zhí)法。

第二十七條 相鄰行政區(qū)域的環(huán)境保護主管部門應當相互通報環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息，加強溝通、協(xié)調和配合。

同一區(qū)域、流域內的環(huán)境保護主管部門應當加強信息共享，開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法活動。環(huán)境監(jiān)察機構應當加強信息統(tǒng)計，并以專題報告、定期報告、統(tǒng)計報表等形式，向同級環(huán)境保護主管部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構報告本行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察工作情況。

環(huán)境保護主管部門應當依法公開環(huán)境監(jiān)察的有關信息。

第二十八條 上級環(huán)境保護主管部門應當對下級環(huán)境保護主管部門在環(huán)境監(jiān)察工作中依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行稽查。

第二十九條 對環(huán)境監(jiān)察工作中形成的污染源監(jiān)察、建設項目檢查、排放污染物申報登記、排污費征收、行政處罰等材料，應當及時進行整理，立卷歸檔。

第三十條上級環(huán)境監(jiān)察機構應當對下一級環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察工作進行考核。

第四章 附則

第三十一條 環(huán)境保護主管部門所屬的其他機構，可以按照環(huán)境保護主管部門確定的職責分工，參照本辦法，具體實施其職責范圍內的環(huán)境監(jiān)察工作。

第三十二條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

第三十三條 本辦法自2012年9月1日起施行。《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》（〔91〕環(huán)監(jiān)字第338號）、《環(huán)境監(jiān)理工作制度（試行）》（環(huán)監(jiān)〔1996〕888號）、《環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）》（環(huán)監(jiān)〔1996〕888號）、《環(huán)境監(jiān)理政務公開制度》（環(huán)發(fā)〔1999〕15號）同時廢止。

第三篇：澄海區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員過錯責任追究辦法

澄海區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員過錯責任追究辦法

澄海區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員過錯責任追究辦法

一、過錯責任追究范圍

（一）未按規(guī)定對建設項目污染防治設施進行驗收；

（二）違反有關規(guī)定審核、發(fā)放污染物排放許可證；

（三）未按規(guī)定跟蹤處理限期治理案件；

（四）違反排污費征收程序、未按規(guī)定征收排污費或超標排污費排污費依法或核定后擅自減、免排污費的；

（五）未按有關規(guī)定處理廠群矛盾的投訴和污染事故；

（六）違法實施罰款、吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；

（七）違反有關規(guī)定進行現(xiàn)場檢查、違法事實清楚，但由于取證不足，把關不嚴，致使錯辦案件的、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（八）對違法排污口（溝、渠）長期未發(fā)現(xiàn)或其他包庇或者放任違法行為或串通排污單位弄虛作假的；

（九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

二、過錯責任的劃分

按照誰主管，誰負責；誰審核，誰負責；誰審批，誰負責；誰辦理，誰負責的原則逐級追究，有以下行政行為過錯的，按以下劃分過錯責任：

1、在行使行政職權過程中，直接作出違法違規(guī)的具體行政行為的工作人員是過錯責任人。

2、經(jīng)辦人員隱瞞事實真相、提供虛假證據(jù)等，導致審核人、批準人失誤而出現(xiàn)違法行政的，該經(jīng)辦人員是過錯責任人。

3、經(jīng)辦人員、審核人、批準人均有過錯，導致違法行政的，三者均為違法行政責任人，根據(jù)過錯的大小，確定其相應的責任。

4、因審核人、批準人的故意或過失，改變經(jīng)辦人員的意見，導致出現(xiàn)違法行政的，審核人、批準人是過錯責任人。

5、承辦部門起草行政許可決定瞞事實真相、提供虛假證據(jù)未按規(guī)定的，承辦部門負責人是過錯責任人。

6、處罰案件中，案件調查材料有誤，承辦部門負責人及其分管領導是違法行政責任人；引用法律法規(guī)有誤，部門（監(jiān)督股）負責人及其分管領導是過錯責任人。

7、對違法事實不進行取證或取證后三天內不上報部門（或單位負責人），執(zhí)法檢查人員是過錯責任人。

8、部門負責人對應立案未及時按處罰程序運作的，部門負責人是過錯責任人。

9．審核人審核過錯的，審核人是過錯責任人

10、批準人擅自改變經(jīng)辦人員、審核人意見的，批準人是過錯責任人；

11、集體研究，討論決定的事項出現(xiàn)違法行政的；提出并堅持違法意見的主管領導承擔主要責任，主持人否定提出人意見另作主張的承擔主要責任；班子成員承擔相應責任。

三、過錯責任追究的形式 1．批評教育；

2．責令書面檢查，通報批評；

3．取消當年評選先進和考核晉級、晉升資格； 4．調離工作崗位；

5．移交區(qū)監(jiān)察機關，予以黨紀或行政紀律處分； 6．構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

四、過錯責任追究情形 1．有下列情形之一的，應從輕或免予追究：

①過錯行為情節(jié)明顯輕微的；

②主動承認過錯行為，并及時糾正的。2．有下列情形之一的，應從重追究：

①過錯造成嚴重后果的；

②拒不承認過錯或阻礙對過錯責任進行追究的； ③玩忽職守、循私枉法、索賄受賄的；

④串通排污單位弄虛作假的。

五、異議

被追究過錯責任的人員對處理有異議的，可以在收到處理通知之日起30日內提出申訴或申請復審。

第四篇：環(huán)境監(jiān)察工作總結

緊緊圍繞全市環(huán)境監(jiān)察工作任務，認真抓好政治理論學習，增強做好環(huán)境監(jiān)察工作的責任感和緊迫感。

第一、加強隊伍建設和管理，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平。一是制定理論學習計劃。按照理論、素質與業(yè)務知識培訓三結合的要求，結合全市環(huán)境監(jiān)察工作實際，從指導思想、學習內容、時間安排、學習形式、學習要求等五個方面擬定下發(fā)了《昭通市2009年環(huán)境監(jiān)察理論學習計劃》認真抓好落到。二是統(tǒng)一了學習內容。在學習貫徹《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)保大會精神的基礎上，重點加強學習了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《排污費征收使用管理條例》、《環(huán)境監(jiān)察》等環(huán)保法規(guī)及相關專業(yè)知識。三是提出具體要求。強調理論學習與實際工作相結合、集中學習與個人自學相結合等靈活多樣的方法，自覺完成全的學習計劃。四是抓好業(yè)務培訓。在認真抓好理論學習的同時，還積極主動參加由省、市級組織的各種業(yè)務培訓。年初以來，全市環(huán)境監(jiān)察人員先后共分**批**人次參加了省級組織的行政執(zhí)法培訓、防輻射管理培訓、排污費征收軟件業(yè)務培訓；分**批共**人次參加了市級組織的電子政務培訓和計算機業(yè)務等級培訓。通過學習和參加業(yè)務培訓，全市85名環(huán)境監(jiān)察人員中，持證上崗人員**名，其中有行政執(zhí)法證**名；有環(huán)境監(jiān)察證的**名；持證上崗率達到***%，有效地提高了全隊人員的綜合素質，增強了全隊人員的責任感和使命感，切實做到愛崗敬業(yè)，盡職盡責，確保了環(huán)境監(jiān)察隊伍政治上清、上明、業(yè)務上精。

第二、認真抓好黨風廉政建設和紀律作風。一是通過學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，注重從思想上進一步加強全市環(huán)境監(jiān)察人員的黨風廉政建設和紀律作風，按照昭通市環(huán)境保護局《關于落實2009年黨風廉政建設和反腐敗工作任務的方案》，和引導全市環(huán)境監(jiān)察人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，在思想上筑牢拒腐防變的堅強防線。二是結合省局《關于征集違法典型案例的通知》精神，針對各個不同類型的典型案例進行實際分析和研討，舉案說法，以案施教，從思想意識上逐步增強正確行使職權、依法行政的觀念，從環(huán)境行政執(zhí)法程序上有針對性地提高了行政執(zhí)法水平。三是學習貫徹國家環(huán)?？偩帧碍h(huán)保系統(tǒng)六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”制度，認真開展環(huán)境監(jiān)察人員職業(yè)操守。通過不斷加強黨風廉政建設和抓行風建設，加強反腐倡廉和紀律作風，全市環(huán)境監(jiān)察人員的整體素質在原有的基礎上有了較大提高，依法行政、文明執(zhí)法意識普遍增強，較好地樹立了全市環(huán)境監(jiān)察隊伍的良好形象。

第五篇：環(huán)境管理制度和環(huán)境監(jiān)察

有關概念：八項環(huán)境管理制度各自的定義，環(huán)境監(jiān)察。

1．我國環(huán)境管理“老三項”制度是指：

2制度、排污許可證制度、限期治理制度和污染集中控制制度。

3環(huán)境造成污染和破壞的工程建設項目；確有經(jīng)濟效益的綜合利用項目。

4．“三同時”制度在不同建設階段的要求是：和同時投產(chǎn)。

5境排污的居民戶和家庭。

6．排污費征收程序：排污申報登記；排污申報登記審核；排污申報核定；計算排污費；征收排污費；排污費結繳入庫。

8責任書；政府直接與企業(yè)簽訂責任書；把環(huán)境效益與城市經(jīng)濟效益掛鉤簽訂責任書。

9．城市環(huán)境綜合整治定量考核制度的考核對象是：城市政府。從實施考核的主體看，可分為兩級，即國家級考核和省、自治區(qū)考核。

10建設指標和環(huán)境管理指標。

11監(jiān)督管理。

12以限制。

17．限期治理的期限無統(tǒng)一規(guī)定，視具體情況而定，但不得超過3年。

19隊、環(huán)境監(jiān)察中隊。

20、目前我國環(huán)境監(jiān)察任務：環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察；污染源監(jiān)察；污染防治設施環(huán)境監(jiān)察；建設項目環(huán)境監(jiān)察和限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)察。

簡述“三同時”制度與環(huán)境影響評價制度在貫徹“預防為主”方針時的不同表現(xiàn)和作用。簡述排污收費制度的基本政策。

簡述污染集中控制制度的基本做法。

簡述我國目前推行的廢水（或廢氣、或固體廢棄物）集中控制模式。