第一篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕10號(hào) 【發(fā)布日期】2008-02-18 【生效日期】2008-02-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕10號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào))和《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》(建城〔2005〕154號(hào))，切實(shí)加強(qiáng)全省城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、規(guī)范城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

城市公共交通客運(yùn)管理部門要按照“國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)和退出制度，規(guī)范城市公共客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

(一)建立城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度。對(duì)現(xiàn)有城市公共交通經(jīng)營(yíng)者正在經(jīng)營(yíng)的城市公交線路，經(jīng)城市公共交通客運(yùn)管理部門考核，符合經(jīng)營(yíng)條件的，可采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按規(guī)定簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。對(duì)新開通的公交線路，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可按規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)中標(biāo)者授予公交線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議到期后，對(duì)符合繼續(xù)經(jīng)營(yíng)條件的，由城市公共交通客運(yùn)管理部門考核評(píng)估后，可繼續(xù)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后要按規(guī)定報(bào)省建設(shè)廳備案。城市公共交通客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者要按規(guī)定領(lǐng)取省統(tǒng)一印制的城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)資格證、車輛營(yíng)運(yùn)證。

(二)嚴(yán)格規(guī)范城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)禁有償出讓城市公交線路和設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)禁在同一條公共交通線路上重復(fù)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)禁私下轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和分解經(jīng)營(yíng)權(quán)，不允許車輛所有權(quán)和線路經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，不允許掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定、發(fā)生重特大交通事故、造成惡劣影響的企業(yè)，城市公共交通客運(yùn)管理部門要按照有關(guān)法規(guī)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定，啟動(dòng)退出機(jī)制，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，責(zé)令其退出城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)。

二、完善城市公共交通客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度

各級(jí)城市公共交通客運(yùn)管理部門要按照城市公共交通服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立、完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度，提高服務(wù)質(zhì)量，為市民提供滿意的公共交通服務(wù)。

(一)建立城市公共交通崗位培訓(xùn)制度。城市公共交通客運(yùn)管理部門每?jī)赡陸?yīng)組織城市公交企業(yè)進(jìn)行崗位輪訓(xùn)。

(二)加強(qiáng)城市公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。各級(jí)城市公共交通客運(yùn)管理部門要組織稽查人員對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的車輛整潔合格率、車廂服務(wù)合格率、行車準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)力配置等指標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)將情況向公交企業(yè)和社會(huì)通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題要限期整改。依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，稽查人員要向當(dāng)事人出示城市公共客運(yùn)管理稽查證。

(三)完善公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督制度。通過(guò)設(shè)立市民投訴電話，開通公交政務(wù)網(wǎng)，鼓勵(lì)市民和新聞媒體參與監(jiān)督，建立暢通的信息收集和反饋渠道，監(jiān)督城市公交企業(yè)履行服務(wù)宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、強(qiáng)化城市公共交通客運(yùn)安全管理措施

城市公共交通安全直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定，城市公共交通客運(yùn)管理部門要認(rèn)真制訂并落實(shí)安全防范措施，防止影響城市公共交通客運(yùn)安全事故的發(fā)生。

(一)督促公交企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。公交企業(yè)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。

(二)制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)城市公共交通客運(yùn)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門和單位，認(rèn)真制訂本地城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。公共交通客運(yùn)安全事故發(fā)生后，城市公共交通客運(yùn)管理部門要按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速組織和調(diào)度運(yùn)力，確保城市公共交通的正常運(yùn)營(yíng)。

(三)建立重大信息上報(bào)和責(zé)任追究制度。重大交通事故和停運(yùn)等事件一旦發(fā)生，城市公共交通客運(yùn)管理部門要迅速將基本情況報(bào)告上級(jí)部門，24小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)詳細(xì)情況，不得隱報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)在運(yùn)營(yíng)中發(fā)生重大交通事故的，要依法追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。對(duì)由于城市公共客運(yùn)交通管理部門工作人員行政不作為、監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的，要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予處分。

(四)切實(shí)做好城市公交企業(yè)職工的穩(wěn)定工作。各級(jí)城市公共交通客運(yùn)管理部門要督促公交企業(yè)關(guān)心職工工作條件和生活狀況，及時(shí)幫助公交企業(yè)解決生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。監(jiān)督公交企業(yè)按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，合理確定職工工資水平，保障職工休息、休假、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和福利待遇等合法權(quán)益，切實(shí)保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保城市公交正常運(yùn)營(yíng)。

四、建立科學(xué)的票價(jià)管理和補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制

城市公共交通客運(yùn)管理部門要按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》(建城〔2006〕288號(hào))有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公交產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)成本的監(jiān)管，建立科學(xué)的城市公共交通票價(jià)和補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。

(一)建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度。城市公共交通客運(yùn)管理部門應(yīng)督促公交企業(yè)每月25日前上報(bào)安全生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、財(cái)務(wù)等有關(guān)報(bào)表，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，并結(jié)合城市公共交通行業(yè)實(shí)際，制訂完善相關(guān)制度，使其與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的成本核算項(xiàng)目一致，保證企業(yè)各類報(bào)表的統(tǒng)一和有效利用。

(二)建立城市公共交通票價(jià)管理機(jī)制。各地在兼顧城市公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，要充分考慮公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和居民承受能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，舉行聽證會(huì)，科學(xué)核定票價(jià)，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

(三)建立低票價(jià)的補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。各市、州、縣人民政府對(duì)城市公交企業(yè)由于實(shí)行低票價(jià)和執(zhí)行政策性減免票價(jià)而造成政策性虧損的要進(jìn)行補(bǔ)貼。財(cái)政部門要定期審核公交企業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，剔除企業(yè)不合理的支出后，合理核定年度補(bǔ)貼資金額度，列為當(dāng)年支出預(yù)算，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行，年度不得拖欠公交企業(yè)單位的補(bǔ)貼資金。物價(jià)部門要按照有關(guān)規(guī)定，建立成本監(jiān)審制度，合理制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，防止價(jià)格不合理上漲。

二○○八年二月十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展城市公共交通的若干意見

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展城市公

共交通的若干意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）精神，加快實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我省城市公共交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義

城市公共交通與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與城市運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，是滿足人民群眾基本出行需求的社會(huì)公益事業(yè)。落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是各級(jí)政府的主要職責(zé)之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省各地城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，舊城改造加快，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，城市公共交通普遍存在著投入不足、服務(wù)水平不高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、綠色發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。為此，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)城市公共交通對(duì)于改善民生和打造群眾滿意工程的重要意義，增強(qiáng)城市公共交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，樹立“公共交通優(yōu)先”就是人民群眾優(yōu)先、綠色交通優(yōu)先的理念，采取切實(shí)可行的扶持政策，確保城市公共交通用地優(yōu)先、投資優(yōu)先、政策支持優(yōu)先、道路通行和信號(hào)優(yōu)先，把加快發(fā)展城市公共交通作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“兩型社會(huì)”、推動(dòng)湖北跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，建立和完善優(yōu)先發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)改變我省城市公共交通發(fā)展滯后的不利局面，為廣大人民群眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)。

二、進(jìn)一步明確加快發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

建立政府主導(dǎo)、文明規(guī)范、安全可靠、保障有力的城市公共交通系統(tǒng)，為人民群眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)，使廣大群眾愿意乘公共交通，更多乘公共交通。到2020年，基本確立公共交通在我省城市交通系統(tǒng)中的主體地位，公共交通的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，節(jié)能減排水平顯著提升。

（二）具體目標(biāo)。

1.300萬(wàn)人口以上城市。到2020年，建成以軌道交通為骨干、以城市公共汽電車為主體的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到35%以上。公

共汽電車平均營(yíng)運(yùn)時(shí)速達(dá)到15公里以上，公共交通準(zhǔn)點(diǎn)率較2010年提高20%，萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到15標(biāo)臺(tái)以上。

2.100-300萬(wàn)人口城市。到2020年，基本建成以公共汽電車為主體，軌道交通和快速公共交通（BRT）適度發(fā)展的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到25%以上。公共交通車輛平均營(yíng)運(yùn)時(shí)速達(dá)到20公里以上，公共交通準(zhǔn)點(diǎn)率較2010年提高20%，萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)以上。

3.100萬(wàn)人口以下城市。到2020年，建立完善的以公共汽電車為主體的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到15%以上，公共交通車輛平均營(yíng)運(yùn)時(shí)速達(dá)到25公里以上，萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到10標(biāo)臺(tái)以上。

三、加快理順城市公共交通管理體制

各城市人民政府是城市公共交通的責(zé)任主體，應(yīng)按照省人民政府機(jī)構(gòu)改革的要求，加快理順城市公共交通管理體制，加快組織相關(guān)職能移交步伐，明確具體管理機(jī)構(gòu)及其管理職能。沒有單獨(dú)設(shè)置城市公共交通管理機(jī)構(gòu)的城市，交通運(yùn)輸主管部門可委托所屬運(yùn)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)城市公共交通具體管理職能。城市公共交通管理人員編制納入?yún)⒐芾恚芾斫?jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

省交通運(yùn)輸廳要加強(qiáng)全省城市公共交通的指導(dǎo)和監(jiān)督，省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局具體指導(dǎo)全省城市公共交通行業(yè)管理工作。全省各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門及城市公共交通具體管理機(jī)構(gòu)，要全面履行城市公共汽車（含小公共汽車）、電車、渡輪、城市軌道交通營(yíng)運(yùn)等城市公共交通行業(yè)管理職能。發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、住建、審計(jì)、國(guó)資、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)積極支持城市公共交通發(fā)展。

四、加快組織編制城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃

城市公共交通是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是各種運(yùn)輸方式聯(lián)系的紐帶。各城市人民政府要針對(duì)城市化進(jìn)程的新特點(diǎn)，加快組織公安、交通、建設(shè)、國(guó)土等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃等編制城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)在2014年以前完成。城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃要合理布局城市綜合交通樞紐、公共交通和出租車站點(diǎn)、公共交通線網(wǎng)、城市快速公共交通系統(tǒng)，提出城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局原則和控制要求等，提高城市公共交通線網(wǎng)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外各種交通方式的無(wú)縫銜接，發(fā)揮城市公共交通規(guī)劃的先導(dǎo)作用。城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃等相銜接，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式，優(yōu)先保證城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

城市公共交通規(guī)劃由上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織評(píng)審，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案，并向社會(huì)公布。同級(jí)人民政府審批之前須征求省交通運(yùn)輸行政主管部門的意見。規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

五、加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各城市人民政府要依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)立體化、零換乘綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)多種公共交通方式之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、水路、民航等對(duì)外交通之間的有效銜接；進(jìn)一步加快停車場(chǎng)、首末站、公共交通專用道等城市公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施建設(shè)步伐，著力解決公共汽、電車沿街?？繂?wèn)題。積極推進(jìn)城市主要交通干道港灣式?？空窘ㄔO(shè)，配套完善站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。在公共交通樞紐、場(chǎng)站，配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車換乘設(shè)施，以及各類指向標(biāo)識(shí)、線路圖、時(shí)刻表等服務(wù)設(shè)施。要將城市公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，并作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

各城市人民政府要進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，從公共事業(yè)、市政公用設(shè)施、土地出讓、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等收費(fèi)和收益中安排適當(dāng)資金，設(shè)立穩(wěn)定的城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，確保公共交通投資逐年上升。省人民政府將整合省級(jí)財(cái)政性交通資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，支持城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及節(jié)能減排設(shè)施升級(jí)改造等工作。

六、建立和完善城市公共交通補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制

城市人民政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于城市公共交通企業(yè)的補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度，合理界定城市公共交通的政府補(bǔ)貼、補(bǔ)償范圍；對(duì)企業(yè)購(gòu)置新能源公共交通車輛，公共財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

城市人民政府要組織交通、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等有關(guān)部門建立城市公共交通成本監(jiān)測(cè)考核制度，對(duì)城市公共交通企業(yè)成本和費(fèi)用定期進(jìn)行審計(jì)，并據(jù)此對(duì)城市公共交通企業(yè)進(jìn)行必要的補(bǔ)貼、補(bǔ)償。

建立完善城市公共交通定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制。按照基于成本定價(jià)的原則，科學(xué)制訂群眾能接受、企業(yè)不虧損、財(cái)政能承擔(dān)的城市公共交通多層次、差別化的票價(jià)體系。各城市可根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和不同類型乘客的出行需求，靈活提供多種票制票價(jià)，以吸引更多的乘客選擇公共交通出行。

七、大力推進(jìn)城市公共交通行業(yè)節(jié)能減排工作

不斷優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)，提高新能源客車、混合動(dòng)力客車的使用比例。建立營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗、排放準(zhǔn)入制度。優(yōu)化公共交通線路、營(yíng)運(yùn)站點(diǎn)布局，發(fā)展公共交通專用道和快速公共交通系統(tǒng)，提高運(yùn)輸效率。大力開展節(jié)能減排示范活動(dòng)，推廣節(jié)能駕駛方式，提高駕駛員業(yè)務(wù)操作技能，減少人為損耗。公共交通企業(yè)要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)管理，建立車輛燃油消耗考核機(jī)制。

八、不斷規(guī)范城市公共交通行業(yè)管理

加快城市公共交通的立法進(jìn)程，建立和完善城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度、營(yíng)運(yùn)車輛登記制度和從業(yè)人員持證上崗制度。省交通運(yùn)輸行政主管部門要制定相關(guān)配套實(shí)施辦法。要建立城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要督促公共交通企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)的安全責(zé)任鏈。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，著力營(yíng)造規(guī)范、有序的城市公共交通市場(chǎng)環(huán)境。要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的公共交通服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建文明車、文明班組、文明示范線活動(dòng)，全面提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，著力打造群眾滿意工程。

九、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化

鼓勵(lì)城市公共交通向城市周邊延伸，支持有條件地區(qū)對(duì)城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)進(jìn)行公共交通化改造，擴(kuò)大城市公共交通線網(wǎng)通達(dá)深度和覆蓋面。以縣市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，整合城鄉(xiāng)公共交通資源，建立布局合理、銜接有序、換乘方便的城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。各級(jí)地方交通部門要會(huì)同當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)部門對(duì)城鄉(xiāng)、城際公共交通客運(yùn)線路進(jìn)行調(diào)研，提出客車車型、載客限載、運(yùn)行限速、通行時(shí)間、道路運(yùn)行條件等安全控制指標(biāo)后，方可審批城鄉(xiāng)、城際公共交通客運(yùn)線路。

積極推廣以“大容量客車、多站點(diǎn)運(yùn)行、高密度發(fā)班、低價(jià)格服務(wù)、限速保安全、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”為特征的武漢城市圈城際公共交通發(fā)展模式，以存量改造為主要途徑，積極爭(zhēng)取成品油價(jià)格補(bǔ)助、站場(chǎng)投資、車輛管理、保險(xiǎn)等支持政策，逐步形成武漢城市圈城際公共交通網(wǎng)絡(luò)。

十、切實(shí)做好城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定工作

要關(guān)心公共交通企業(yè)職工的身心健康，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益，依法嚴(yán)厲打擊妨礙公共交通車輛正常運(yùn)營(yíng)、侵犯公共交通駕駛員人身權(quán)利的違法行為。要指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理確定職工的工資水平。要規(guī)范公共交通企業(yè)駕駛員、乘務(wù)員等一線作業(yè)人員的作息時(shí)間，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。繼續(xù)加大對(duì)城市公共交通企業(yè)各種收費(fèi)的清理力度，任何部門、單位不得向城市公共交通企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)。

十一、認(rèn)真開展城市公共交通的考核評(píng)價(jià)工作

建立城市公共交通發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將城市公共交通發(fā)展水平納入城市人民政府目標(biāo)考核體系。省交通部門要會(huì)同財(cái)政部門制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立考核機(jī)制，對(duì)公共交通投入力度大、群眾滿意度高的城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先給予城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，督促各地認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的各項(xiàng)政策，推動(dòng)我省城市公共交通行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

湖北省人民政府辦公廳

二○一一年十二月二日

第三篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于武漢城市圈

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)2010年重點(diǎn)工作安排的通知

.湖北省政府門戶網(wǎng)站2010年05月06日來(lái)源：湖北省政府門戶網(wǎng)站 鄂政辦發(fā)〔2010〕33號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

2010年是武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)重點(diǎn)突破、深入推進(jìn)年，是實(shí)施改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官年。根據(jù)《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》、《武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2008—2010年)》和2010年省政府工作報(bào)告要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將2010年重點(diǎn)工作安排通知如下：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照改革試驗(yàn)總體方案的要求和“56531”實(shí)施框架的總體部署，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)部省合作，深入推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)改革和建設(shè)，力爭(zhēng)改革有新突破，重大項(xiàng)目有新進(jìn)展，示范區(qū)建設(shè)有新面貌，“兩型”社會(huì)和圈域一體化建設(shè)有新局面。

二、著力推進(jìn)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新

繼續(xù)實(shí)施《武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2008—2010年)》，全面推進(jìn)九大體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅、金融、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新在全國(guó)同類型改革中取得先行先試示范效應(yīng)。繼續(xù)研究和完善財(cái)稅、金融、土地等重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革方案，爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為促進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)提供重要支撐。

(一)積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。以青山—陽(yáng)邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，完善清潔發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系(實(shí)施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委)。推進(jìn)資源價(jià)格制度改革，開展綠色電價(jià)機(jī)制試點(diǎn)，完善差別化能源價(jià)格制度；開展城市水價(jià)改革試點(diǎn)，建立節(jié)約用水機(jī)制(牽頭單位：省物價(jià)局)。推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，建立可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制(實(shí)施主體：黃石市、潛江市、大冶市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳)。

(二)加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。完成武漢城市圈“碧水工程”規(guī)劃編制，爭(zhēng)取城市圈湖泊保護(hù)與治理工程重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳)。完善大東湖水生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制，抓好大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程、花山生態(tài)新城、九峰森林公園的規(guī)劃、建設(shè)(實(shí)施主體：武漢市)。完善梁子湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)的體制機(jī)制，啟動(dòng)部分工程建設(shè)，探索跨區(qū)域水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)新模式。抓住興隆水利樞紐和引江濟(jì)漢建設(shè)工程機(jī)遇，加快江漢平原水生態(tài)修復(fù)與城市活水工程建設(shè)(實(shí)施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市、潛江市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳)。加快實(shí)施排污許可證制度，努力擴(kuò)大排污權(quán)交易規(guī)模，完善環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)機(jī)制，完善圈域環(huán)保監(jiān)督管理體制，開展生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，在城市圈全面推廣廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(實(shí)施主體：省環(huán)保廳)。

(三)推進(jìn)金融體制改革創(chuàng)新。以建設(shè)武漢區(qū)域性金融中心為重點(diǎn)，深化金融體制改革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)完善金融支持政策，吸引金融機(jī)構(gòu)向武漢集中。盡快理順金融管理體制，加快推進(jìn)圈域金融一體化?；I建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。爭(zhēng)取組建大型金融控股集團(tuán)。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省金融辦、人民銀行武漢分行)

(四)推進(jìn)財(cái)稅體制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加大工作力度，爭(zhēng)取中央有利于城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的財(cái)稅政策，努力建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅體制。探索建立資源型地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理基金。開展城市圈重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，進(jìn)一步探索發(fā)行環(huán)保彩票。推進(jìn)資源稅、環(huán)境稅制度改革。繼續(xù)研究和推進(jìn)地方稅制改革試點(diǎn)。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省環(huán)保廳)

(五)推進(jìn)國(guó)土體制改革創(chuàng)新。建立健全集約用地激勵(lì)、倒逼和考核機(jī)制。支持武漢市硚口區(qū)開展城市土地集約利用改革試點(diǎn)。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，推進(jìn)以武漢為中心的城市圈統(tǒng)一土地市場(chǎng)建設(shè)。以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，實(shí)施“遷村騰地”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建立省級(jí)土地儲(chǔ)備中心。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省國(guó)土資源廳)

三、著力建設(shè)五大示范區(qū)

(一)建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施支持創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策。加快東湖“人才特區(qū)”建設(shè)步伐。支持東湖高新區(qū)建設(shè)世界一流新型研究機(jī)構(gòu)。(實(shí)施主體：武漢市；牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳)

(二)建設(shè)武漢東西湖區(qū)綜合性示范區(qū)。整合東西湖區(qū)保稅物流中心、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園等一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)資源，集中開展“兩型”社會(huì)建設(shè)示范。明確思路目標(biāo)，提高規(guī)劃水平，完善示范區(qū)實(shí)施方案及相關(guān)專項(xiàng)方案。加快改革創(chuàng)新步伐，探索“兩型”產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、智能化、信息化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。重點(diǎn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水生態(tài)治理和修復(fù)、武漢綜合物流樞紐公共信息平臺(tái)建設(shè)、信息化試點(diǎn)、賽馬賽事及賽馬彩票發(fā)行、城鄉(xiāng)一體化等方面策劃大項(xiàng)目，建立“兩型”示范項(xiàng)目庫(kù)。(實(shí)施主體：武漢市)

(三)建設(shè)青陽(yáng)鄂大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托武漢青山區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)青山—陽(yáng)邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。編制高水平示范區(qū)實(shí)施方案，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，在節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等方面開展改革試驗(yàn)。(實(shí)施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委)

(四)建設(shè)大東湖“兩型”社會(huì)示范區(qū)。以國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程為契機(jī)，完成大東湖“兩型”社會(huì)示范區(qū)規(guī)劃編制工作，大力推進(jìn)生態(tài)水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，探索水生態(tài)修復(fù)與治理新模式。整合大東湖地區(qū)的生態(tài)、文化和旅游資源，積極支持華僑城

歡樂(lè)谷的開發(fā)建設(shè)。(實(shí)施主體：武漢市)

(五)建設(shè)梁子湖生態(tài)旅游示范區(qū)。按照“兩型”社會(huì)建設(shè)要求，推進(jìn)梁子湖區(qū)域保護(hù)與開發(fā)，探索跨區(qū)域湖泊保護(hù)與開發(fā)新模式。出臺(tái)梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完成梁子湖區(qū)域空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及總體建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。(實(shí)施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳)

各示范區(qū)建設(shè)要明確具體示范內(nèi)容，編制實(shí)施方案和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加快發(fā)展改革步伐。省直有關(guān)部門要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)需要，在政策、規(guī)劃、人才、資金等方面給予充分支持。城市圈綜改辦要建立和完善示范區(qū)管理制度，形成申報(bào)、審批、掛牌、支持和考核運(yùn)作程序，實(shí)行規(guī)范化管理。在五個(gè)省級(jí)示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，城市圈各市可從實(shí)際出發(fā)重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)市級(jí)示范區(qū)。

四、著力推進(jìn)五個(gè)重點(diǎn)工作

繼續(xù)實(shí)施《武漢城市圈五個(gè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確任務(wù)和工作要求，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

(一)以產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，推動(dòng)圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。進(jìn)一步完善城市圈產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)移和合理發(fā)展政策，研究制定項(xiàng)目稅收分成細(xì)則。細(xì)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案，指導(dǎo)城市圈九市盡快制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄和時(shí)間表。加強(qiáng)各市開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))規(guī)劃和建設(shè)?？偨Y(jié)推廣有關(guān)工業(yè)園承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)，探索建立城市圈九市各具特色的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳)

(二)以完善快速通道為重點(diǎn)，加快圈域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路建設(shè)，努力形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。開展綜合交通樞紐銜接試點(diǎn)，加快通道、連接線路和站場(chǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)換乘無(wú)縫對(duì)接。加快城市圈城際鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開通武漢至咸寧城際鐵路，盡快啟動(dòng)天、潛、仙城際鐵路建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)港口資源整合改革，加快推進(jìn)武漢新港建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)漢江(興隆至漢川)航道整治工程、武穴件雜貨碼頭、中石油碼頭等項(xiàng)目。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委)

(三)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以板塊基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建設(shè)一批大基地、大龍頭、大品牌、大園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，提升產(chǎn)業(yè)化水平，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)稻、油菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化加工達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。抓好農(nóng)村能源建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用環(huán)境保護(hù)一體化，新建大中型沼氣工程32處，年產(chǎn)清潔能源32萬(wàn)立方米。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接工作，建立統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，降低入超門檻。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

(四)以實(shí)施商業(yè)集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，推動(dòng)圈域城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。加快推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)武商、中百、富迪等大型連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)下鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)商業(yè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到75％。建設(shè)和改造冷鏈物流、區(qū)域配送及專業(yè)配送中心5—8個(gè)。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省商務(wù)廳)

(五)以推進(jìn)八個(gè)聯(lián)合體建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)均等化?？萍挤矫妫峡?/p>

技資源，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器平臺(tái)、大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)、科技信息共享服務(wù)平臺(tái)、科技成果交易平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)等五個(gè)平臺(tái)建設(shè)，探索科技資源聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，增強(qiáng)城市圈自主創(chuàng)新能力，為圈域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐條件(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省科技廳)。教育方面，以實(shí)施“湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，推動(dòng)義務(wù)教育聯(lián)動(dòng)共享。以職業(yè)教育“315工程”和基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)共享。以“高等教育質(zhì)量的創(chuàng)新能力建設(shè)”為抓手，推進(jìn)高等教育聯(lián)動(dòng)共享(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省教育廳)。文化方面，整合藝術(shù)院團(tuán)資源，建立圖書館聯(lián)盟，實(shí)施博物館特色分工，實(shí)現(xiàn)文化資源整合與共享(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省文化廳)。衛(wèi)生方面，著力推進(jìn)城市圈醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療急救和血液質(zhì)量管理體系、疾病預(yù)防控制體系、婦女健康保障體系、食品安全保障和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系聯(lián)運(yùn)共享建設(shè)(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省衛(wèi)生廳)。人力資源和社會(huì)保障方面，建立城市圈人才共建共享機(jī)制，推進(jìn)人才有序流動(dòng)和有效融合。規(guī)范城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，開展新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善城市圈職業(yè)能力建設(shè)體系。建立城市圈勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、案件協(xié)查機(jī)制和處理突發(fā)案件的快速反應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè)(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省人社廳)。旅游方面，打破行政區(qū)劃和行業(yè)界限，推動(dòng)大東湖地區(qū)的生態(tài)、文化和旅游資源整合，建設(shè)精品旅游區(qū)。探索旅游景區(qū)門票使用一體化，試行“一票制”和“聯(lián)票制”。推動(dòng)旅游與節(jié)慶會(huì)展、體育賽事等活動(dòng)一體化(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省旅游局)。體育方面，重點(diǎn)推進(jìn)城市圈競(jìng)技體育“新楚星工程”、全民健身服務(wù)體系建設(shè)、體育賽事推廣開發(fā)工程建設(shè)(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省體育局)。信息方面，著力推進(jìn)城市圈通信一體化進(jìn)程，完善并實(shí)施城市圈通信一體化方案，逐步降低通信資費(fèi)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和“無(wú)線城市”建設(shè)(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經(jīng)信委、省通信管理局、省廣播影視局)。加快推進(jìn)城市圈“一卡通”建設(shè)(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省住建廳)。

五、著力推進(jìn)九個(gè)重點(diǎn)改革試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)推進(jìn)孝感市“兩型”社會(huì)建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目、咸寧市武漢城市圈(咸寧)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、黃石市黃金山“兩型”社會(huì)先行區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、武漢市大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)改革試驗(yàn)專項(xiàng)、鄂州市城鄉(xiāng)一體化(長(zhǎng)港)示范帶工程、黃岡市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等六個(gè)重點(diǎn)改革試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極抓好潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)項(xiàng)目、仙桃市南城新區(qū)“兩型”社會(huì)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和天門生態(tài)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目等三個(gè)改革試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)工作。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制，納入省政府目標(biāo)考核體系。嚴(yán)格履行授資協(xié)議，出臺(tái)《改革試驗(yàn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行省預(yù)算內(nèi)資金有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度管理。加大組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)檢查評(píng)估考核。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

六、著力推進(jìn)部省合作共建

認(rèn)真落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)部省合作共建推進(jìn)武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)的指導(dǎo)意見》，深化部省合作共建的內(nèi)涵。全面簽署部省合作共建協(xié)議，力爭(zhēng)省政府與國(guó)家部委和單位建立部省合作共建機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。細(xì)化部省合作共建內(nèi)容，爭(zhēng)取把城市圈改革發(fā)展納入國(guó)家有關(guān)部委和單位的中長(zhǎng)期規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，爭(zhēng)取先行先試，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持。健全部省合作共建機(jī)制，抓緊建立部省會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部省改革發(fā)展思路對(duì)

接、工作互動(dòng)，保持溝通渠道和工作平臺(tái)長(zhǎng)期有效。部省合作共建成果向城市圈九市延伸，落實(shí)到各市改革試驗(yàn)的具體工作和建設(shè)項(xiàng)目。城市圈九市和三個(gè)觀察員縣市可通過(guò)簽訂廳市合作協(xié)議，加強(qiáng)部省共建、省市聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)改革試驗(yàn)的工作合力。(實(shí)施主體：城市圈九市、觀察員縣市、省直各部門；牽頭單位：省發(fā)展改革委、城市圈綜改辦)

七、著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，制定具體時(shí)間表，建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。具體工作由省重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(一)“兩型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

180萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目。主體工程開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市)

2武漢—孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目。啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、孝感市)

(二)交通能源項(xiàng)目。

3武漢城市圈城際鐵路項(xiàng)目。全線開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、孝感市、黃石市、咸寧市、黃岡市、鄂州市)

4武漢新港項(xiàng)目。部分港口開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、黃岡市、鄂州市)

5武漢天河機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程。開工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市)

6武漢市軌道交通4號(hào)線一期工程。部分站點(diǎn)開工。(牽頭單位：武漢市)

7西塞山電廠二期工程。開工建設(shè)。(牽頭單位：黃石市)

8赤壁市蒲圻電廠二期工程。開工建設(shè)。(牽頭單位：咸寧市)

9漢川電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目。開工建設(shè)。(牽頭單位：孝感市)

(三)生態(tài)環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

10大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程。(牽頭單位：武漢市)

11綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范工程。(牽頭單位：省林業(yè)局)

12仙桃市排湖生態(tài)旅游工程。(牽頭單位：仙桃市)

13天門市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程。(牽頭單位：天門市)

14江漢平原水生態(tài)修復(fù)與城市活水示范工程。(牽頭單位：潛江市)

(四)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

15省圖書館新館。主體工程完工。(牽頭單位：省文化廳)

16潛江龍灣遺址保護(hù)與章華臺(tái)楚文化旅游開發(fā)。(牽頭單位：省文化廳)

17武漢華僑城東湖歡樂(lè)谷。(牽頭單位：武漢市)

18大別山旅游開發(fā)整合工程。(牽頭單位：黃岡市)

19武漢兩江四岸旅游開發(fā)項(xiàng)目。(牽頭單位：武漢市)

八、有關(guān)要求

(一)落實(shí)工作責(zé)任。城市圈各市和省直相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，抓緊組織實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)工作。主要負(fù)責(zé)同志要全面負(fù)責(zé)推進(jìn)工作，明確分管負(fù)責(zé)人，落實(shí)具體責(zé)任部門(處室)和聯(lián)系人。城市圈綜改辦要切實(shí)做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作，并配合省政府對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行目標(biāo)考核。

(二)加強(qiáng)信息溝通。落實(shí)信息報(bào)送制度，城市圈各市和省直相關(guān)部門要將重點(diǎn)工作進(jìn)展情況按時(shí)報(bào)送城市圈綜改辦。改革試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)展、一體化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展按月報(bào)送。城市圈綜改辦要認(rèn)真分析整理有關(guān)信息，重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。

(三)做好改革試驗(yàn)總結(jié)、評(píng)估和推廣工作。改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃今年將全面完成，城市圈各市和省直相關(guān)部門要對(duì)承擔(dān)的改革試驗(yàn)工作(包括列入三年行動(dòng)計(jì)劃的事項(xiàng)以及取得重大進(jìn)展的事項(xiàng))適時(shí)開展總結(jié)，形成文字材料報(bào)城市圈綜改辦。城市圈綜改辦要對(duì)重要經(jīng)驗(yàn)適時(shí)組織評(píng)估，予以推廣，擴(kuò)大改革試驗(yàn)成果。

第四篇：廈門市人民政府辦公廳關(guān)于開展城市住戶基本情況抽樣調(diào)查工作的通

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2003〕145號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-18 【生效日期】2003-06-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于開展城市住戶基本情況抽樣調(diào)查工作的通知

(廈府辦〔2003〕145號(hào))

各區(qū)人民政府、海滄管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：?

為全面了解我市居民家庭人口、就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、收入、消費(fèi)、居住、教育、社會(huì)保障等基本狀況，滿足宏觀調(diào)控與科學(xué)決策的需要，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展萬(wàn)戶城市住戶基本情況抽樣調(diào)查工作的通知》(閩政辦發(fā)明電〔2003〕27號(hào))和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，決定于今年7月份在全市開展2000戶城市住戶基本情況抽樣調(diào)查，具體工作由廈門市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、此次城市住戶基本情況抽樣調(diào)查是本世紀(jì)初組織的首次大規(guī)模城市住戶調(diào)查，它不僅對(duì)研究城市居民收入和分配，完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)界定等有十分重要的作用，而且還將為驗(yàn)證經(jīng)常性住戶調(diào)查資料偏差、調(diào)整調(diào)查范圍、完善指標(biāo)體系等提供重要的參考依據(jù)。此次調(diào)查將為住戶經(jīng)常性調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查提供抽樣框(即大樣本)，在制定2004年及以后各年住戶經(jīng)常性調(diào)查方案、確定新的住戶調(diào)查樣本(即小樣本)及樣本輪換時(shí)，均要以此抽樣框作為基礎(chǔ)。

二、城市住戶基本情況抽樣調(diào)查涉及面廣，各區(qū)政府及各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳動(dòng)員和組織工作，具體工作由統(tǒng)計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)，計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、民政、工會(huì)部門要密切配合，確保按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)。本次調(diào)查按“區(qū)―街道―社區(qū)―居委會(huì)―居民家庭”的流程直接從各街道按門牌號(hào)碼選戶上門訪問(wèn)，所選號(hào)碼一經(jīng)確定，不得隨意更換。各區(qū)政府要責(zé)成所屬抽中的街道、社區(qū)、居委會(huì)配合統(tǒng)計(jì)部門做好選戶、入戶工作，并選派責(zé)任心強(qiáng)、有工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員協(xié)助上門訪問(wèn)、登記調(diào)查問(wèn)卷，有關(guān)單位應(yīng)無(wú)償提供抽選戶所需的有關(guān)圖表、名冊(cè)等資料。被抽中的調(diào)查戶應(yīng)積極配合，按照要求認(rèn)真填寫調(diào)查問(wèn)卷。被調(diào)查職工所在單位應(yīng)大力支持，為職工提供方便，在時(shí)間等方面給予保證，并視情給予適當(dāng)?shù)募影嘌a(bǔ)貼，保證調(diào)查工作的順利完成。

三、城市住戶調(diào)查作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作，是各級(jí)政府和部門及時(shí)了解城市居成生活情況及研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資獎(jiǎng)金、社會(huì)福利、貨幣流通、商品生產(chǎn)和供應(yīng)等政策的重要依據(jù)，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)和高度重視城市住戶調(diào)查的重要性和艱巨性，積極配合統(tǒng)計(jì)部門做好經(jīng)常性住戶調(diào)查工作，特別是每年樣本輪換、選戶、入戶時(shí)，各區(qū)政府及所屬街道辦事處、社區(qū)、居委會(huì)應(yīng)密切配合，向居民家庭做好宣傳解釋工作，消除居民的思想顧慮，確保所有被抽中的調(diào)查戶積極配合調(diào)查。

廈門市人民政府辦公廳 二○○三年六月十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于全省化工企業(yè)安全消防環(huán)保檢查情況的通

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕11號(hào) 【發(fā)布日期】2007-01-29 【生效日期】2007-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于全省化工企業(yè)安全消防環(huán)保檢查情況的通報(bào)

(鄂政辦發(fā)〔2007〕11號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

按照省人民政府辦公廳《關(guān)于開展化工企業(yè)安全消防環(huán)保檢查的通知》（鄂政辦電〔2006〕193號(hào)）要求，省政府組成聯(lián)合檢查組，于2006年12月中下旬對(duì)全省各地36家化工企業(yè)安全、消防、環(huán)保工作進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定

2006年，全省各地高度重視安全消防環(huán)保工作，有關(guān)部門和化工企業(yè)采取了一系列措施，做了大量工作，保持了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的工作部署，高度重視化工企業(yè)的安全、消防、環(huán)保管理工作，將化工企業(yè)的安全生產(chǎn)作為一件大事來(lái)抓。一是各市（州）主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全工作，武漢、宜昌、襄樊等地黨政主要負(fù)責(zé)同志親自聽取匯報(bào)，實(shí)地調(diào)研，有的親自帶隊(duì)檢查，有的親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，專題研究解決相關(guān)問(wèn)題。二是將危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理納入目標(biāo)考核范圍。各市（州）政府與所屬部門及縣（市、區(qū)）政府簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將危險(xiǎn)化學(xué)品的管理列為重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作一同部署、考核，推動(dòng)了相關(guān)工作的進(jìn)一步落實(shí)。

（二）多數(shù)化工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及消防工作責(zé)任制。各化工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等，做了大量工作。全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)共投入1?75億元用于整改各類隱患，556家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按時(shí)取得了安全生產(chǎn)許可證。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，基本做到層層簽訂責(zé)任狀，“橫向到邊，縱向到底”落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制訂了安全培訓(xùn)教育、安全檢查、安全作業(yè)、安全檢修、安全投入保障、安全獎(jiǎng)懲、防火防爆防毒等制度。加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員基本做到持證上崗，特種作業(yè)人員參加了安全生產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、建檔，制定了應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)監(jiān)控措施。

按照《消防法》、《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，不斷做好消防工作。一是基本建立消防安全責(zé)任制等管理制度。建立了用火用電安全管理制度、消防器材和設(shè)施維護(hù)管理、易燃易爆物品和場(chǎng)所防火防爆、消防安全工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲等制度。二是多數(shù)企業(yè)較好地執(zhí)行了消防“三同時(shí)”?；て髽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址、生產(chǎn)裝置（場(chǎng)所）都經(jīng)過(guò)本地消防部門審批和竣工驗(yàn)收。三是絕大部分企業(yè)都建立了專業(yè)或義務(wù)消防隊(duì)。如荊門石化建有196人的專業(yè)消防隊(duì)伍，配備了14臺(tái)消防車，定期組織滅火演練。四是各地消防部門和企業(yè)堅(jiān)持定期組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作取得了較大進(jìn)展，事故狀態(tài)下的環(huán)境應(yīng)急管理工作引起了重視。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案編修目錄、工作程序的通知》(鄂政辦發(fā)〔2005〕112號(hào))要求，各地均編制或修定了本地區(qū)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》，依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)制定了化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，中央、省屬化工企業(yè)和部分地方企業(yè)按要求組織了事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。武漢石化、荊門石化、湖北雙環(huán)、江漢油田等企業(yè)還承擔(dān)全省化學(xué)事故應(yīng)急救援的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，全省各地認(rèn)真吸取2005年吉林石化分公司“11?13”事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)了事故狀態(tài)下的環(huán)境應(yīng)急管理工作。一是認(rèn)真開展檢查。各地按照《國(guó)家安監(jiān)總局、環(huán)?？偩株P(guān)于督促化工企業(yè)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總?；?006〕10號(hào)）要求，組織了對(duì)本地區(qū)化工企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”應(yīng)對(duì)措施的現(xiàn)場(chǎng)檢查。省環(huán)保局、省安監(jiān)局對(duì)沿江河湖泊、位于人口稠密區(qū)、群眾反復(fù)投訴、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)化工企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，督促相關(guān)化工企業(yè)進(jìn)行整改。二是開展了危險(xiǎn)化學(xué)品事故污染環(huán)境防范措施“會(huì)診”工作。部分企業(yè)組織專業(yè)人員對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故污染環(huán)境的措施進(jìn)行了“會(huì)診”，修建和完善了關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重要設(shè)施。三是編制了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和事故隱患

檢查發(fā)現(xiàn)，盡管全省各地和相關(guān)企業(yè)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)做了大量工作，但仍不同程度的存在事故隱患和管理問(wèn)題。

（一）安全消防環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、安全管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行不夠嚴(yán)格。部分企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目未履行消防、安全、環(huán)保“三同時(shí)”手續(xù)，沒有審批或先建設(shè)后審批，對(duì)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)不夠、執(zhí)行不嚴(yán)。如陽(yáng)新化工廠違規(guī)增加三個(gè)化工產(chǎn)品，未辦理安全、消防、環(huán)保手續(xù)，檢修過(guò)程管理混亂；仙桃恒祥化工新建罐區(qū)沒有“三同時(shí)”審核證明，廠區(qū)禁煙不嚴(yán)；鶴峰縣八峰藥化自備電廠投入運(yùn)行已一年多仍未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；鄂州全興采用《焦化安全規(guī)程》禁止的大氣中冷卻液化瀝青工藝；湖北洋豐公司設(shè)備管理不嚴(yán)，氨回收塔導(dǎo)管接口存在跑冒滴漏現(xiàn)象。

（二）消防安全投入不足，火災(zāi)隱患突出。部分企業(yè)消防設(shè)施的配備、防火標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)裝置的防火間距、消防通道、消防預(yù)案不能滿足法律法規(guī)的規(guī)定。如隨州大地、湖北富馳化工、鄂鋼焦化廠、武漢化工供銷公司慈惠墩倉(cāng)庫(kù)、當(dāng)陽(yáng)華強(qiáng)等13家企業(yè)車間或罐區(qū)防火間距不足。嘉魚興寧、荊州博爾德、襄樊天九等3家企業(yè)消防設(shè)施投入不足。

（三）環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，工作滯后。一是部分化工企業(yè)“三廢”排放不達(dá)標(biāo)。有的直接排入到管網(wǎng)和空氣中；有的企業(yè)安裝的在線監(jiān)測(cè)裝置，形同虛設(shè)。隨州大地、湖北富馳化工、沙隆達(dá)蘄春有限公司、鄂鋼焦化廠、武漢葛化、荊州楚源高新化工、仙桃恒祥化工、嘉魚豐華化工、當(dāng)陽(yáng)華強(qiáng)等9家企業(yè)廢氣或污水排放不達(dá)標(biāo)。湖北黃麥磷、鶴峰八峰藥化、嘉魚豐華化工、當(dāng)陽(yáng)華強(qiáng)、湖北三寧、湖北宜化等6家企業(yè)無(wú)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)設(shè)施或部分環(huán)保設(shè)施停用。楚源高新化工公司無(wú)視國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于H酸車間停產(chǎn)治理的要求，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)。二是部分企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案不合要求、不規(guī)范，有的企業(yè)沒有編制應(yīng)急預(yù)案。仙桃恒祥、潛江華潤(rùn)、潛江仙橋、鶴峰八峰藥化、荊州博爾德等5家企業(yè)沒有編制突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，大部分企業(yè)沒有對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。三是企業(yè)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)不足。有的事故狀態(tài)下防止污染事件的圍堰、防火堤等設(shè)施不健全或缺乏維護(hù)。湖北天鵝、陽(yáng)新化工、天門福臨、沙隆達(dá)、荊州博爾德、潛江仙橋等6家企業(yè)未設(shè)立專門的應(yīng)急事故池。十堰金科、襄樊九天、天門福臨、仙隆化工、武穴偉業(yè)、湖北漢星等6家企業(yè)應(yīng)急事故池或儲(chǔ)罐圍堰不符合要求。四是企業(yè)已有事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施和措施未進(jìn)行科學(xué)的有效性評(píng)估，個(gè)別企業(yè)對(duì)政府相關(guān)部門聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題至今仍沒整改。

（四）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作比較薄弱，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、管理不力。部分企業(yè)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控存在薄弱環(huán)節(jié)，未制定重大危險(xiǎn)源管理制度，未安裝監(jiān)控報(bào)警裝置，未設(shè)置標(biāo)識(shí)牌和事故噴淋裝置等。有的因資金和技術(shù)原因，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案沒有進(jìn)行過(guò)演練；有的雖然進(jìn)行了演練，但沒有針對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。部分企業(yè)應(yīng)急救援裝備和物資準(zhǔn)備不足，缺乏維護(hù)，不能有效應(yīng)對(duì)事故救援工作。部分企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、管理不力。發(fā)貨、裝卸的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)制度不完善，查驗(yàn)證照、標(biāo)識(shí)登記不全，車輛出入檢查登記不規(guī)范。

三、高度重視，切實(shí)抓好全省化工企業(yè)安全消防環(huán)保工作

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，事關(guān)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。全省各級(jí)政府要進(jìn)一步牢固樹立“安全第一”的理念，強(qiáng)化保一方平安的神圣職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大決策，以對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擺上政府工作的重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加大工作力度，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為廣大群眾安居樂(lè)業(yè)、為全省社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

（二）切實(shí)采取措施，抓好隱患整改。全省各地要高度重視檢查中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題和隱患，督促相關(guān)企業(yè)研究制定得力措施，加緊整改。相關(guān)職能部門要依法向被檢查企業(yè)下達(dá)隱患整改指令通知書，切實(shí)加大執(zhí)法力度；對(duì)存在的問(wèn)題和隱患，各化工企業(yè)2007年3月底前必須整改到位，并將整改落實(shí)情況分別報(bào)省安監(jiān)局、省環(huán)保局和省消防總隊(duì)，省有關(guān)部門4月份組織對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

（三）切實(shí)舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要針對(duì)這次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真抓好全省化工企業(yè)的安全生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)工作。省安監(jiān)局、省環(huán)保局和省消防總隊(duì)等部門要進(jìn)一步履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管和督導(dǎo)。全省化工生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，切實(shí)抓好安全工作，努力防止安全事故的發(fā)生。全省上下要齊心協(xié)力，密切配合，注意研究新情況，解決新問(wèn)題，建立防范有效、反應(yīng)有力的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)全省安全生產(chǎn)工作的新局面。

附件：全省36家化工企業(yè)安全消防環(huán)保檢查情況統(tǒng)計(jì)表

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年一月二十九日

附件：

全省36家化工企業(yè)安全消防環(huán)保檢查情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)地區(qū)單位名稱存在的問(wèn)題123

武漢武漢有機(jī)實(shí)業(yè)股份有限公司

1、一分廠回收鹽酸罐的圍堰及地面未作防酸處理；

2、氯氣瓶倉(cāng)庫(kù)抽風(fēng)裝置安裝在墻高處；

3、苯甲醇倉(cāng)庫(kù)堆放不合要求。武漢葛化集團(tuán)有限公司

1、整個(gè)苯貯罐區(qū)的防滲漏存在重大隱患；

2、污水處理系統(tǒng)存在懸浮物不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象；

3、氯乙烯儲(chǔ)罐設(shè)置位置不當(dāng)，被車間緊緊包圍，且儲(chǔ)罐與防火堤間距不足；氯乙烯儲(chǔ)罐區(qū)附近唯一的室外消火栓處于半埋壓狀態(tài)，不利于使用操作；氯乙烯球罐防火堤內(nèi)水上搭建的通道只聯(lián)通一個(gè)出口，防火堤雜物很多；乙炔、氯乙烯氣柜四周防護(hù)圍墻多處破損；懸浮聚合PVC車間氯乙烯儲(chǔ)罐儀表線不合防爆要求，氯乙烯儲(chǔ)罐安全閥放空管無(wú)超壓排放回收系統(tǒng)；罐上平臺(tái)巡回檢查通道不暢；氯乙烯球罐區(qū)控制室部分線路不防爆，輸送泵電機(jī)線接頭密封不合要求；

4、氯氣儲(chǔ)槽區(qū)部分臨時(shí)電氣線路穿管保護(hù)不到位；苯儲(chǔ)罐所設(shè)置的泡沫滅火系統(tǒng)泵房?jī)?nèi)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置必要的泡沫鉤管，泡沫液輸送管道銹蝕嚴(yán)重且未任何固定裝置；氯氣儲(chǔ)罐區(qū)上操作平臺(tái)巡回檢查通道太窄；氯堿車間控制室空氣呼吸器未成對(duì)配置；苯罐區(qū)防火堤只設(shè)一個(gè)踏步，無(wú)泄漏報(bào)警；苯庫(kù)值班室部分線路不符合防爆要求。武漢化工供銷公司慈惠墩倉(cāng)庫(kù)

1、未經(jīng)有關(guān)部門同意，擅自改變承租貨場(chǎng)用途，建立大量易燃易爆儲(chǔ)罐，所有儲(chǔ)罐間距嚴(yán)重不能滿足國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成重大隱患，直接危及周邊安全消防環(huán)境安全；

2、部分儲(chǔ)罐區(qū)的防火堤上有未封堵的孔洞；有一個(gè)防火堤內(nèi)同時(shí)設(shè)置有立式罐和臥式罐；

3、部分防火堤內(nèi)設(shè)置有移動(dòng)式機(jī)動(dòng)泵；

4、進(jìn)出庫(kù)區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛未使用阻火器；

5、儲(chǔ)罐與道路的防火間距、儲(chǔ)罐與防火堤的防火間距、儲(chǔ)罐間的防火間距、儲(chǔ)罐與泵房及裝卸鶴管的防火間距不符合規(guī)范要求；

6、防火堤存在有孔洞的現(xiàn)象；

7、有些泵房二樓有人常??；泵房與值班室混在一起；

8、大多泵房安裝線路不符合要求；

9、庫(kù)房堆放不符合要求，化學(xué)品混存；庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的罐桶有滲漏現(xiàn)象；庫(kù)房門前的裝卸臺(tái)幾乎被化學(xué)品堆滿，并混存。4黃石陽(yáng)新富馳化工有限公司

1、應(yīng)急污水處理設(shè)施不完善，未經(jīng)處理的污水直接排入長(zhǎng)江；

2、崗位責(zé)任制不完善；

3、廠區(qū)無(wú)室外消防給水管網(wǎng)和市政消火栓；

4、沒有按照《消防法》規(guī)定設(shè)置專職消防隊(duì)；

5、硫酸二甲酯儲(chǔ)罐區(qū)：（1）儲(chǔ)罐區(qū)無(wú)防火堤，消防通道不符合要求；（2）儲(chǔ)罐間的防火間距不符合規(guī)范要求；（3）儲(chǔ)罐區(qū)緊鄰車間建造，防火間距不符合要求；（4）罐區(qū)附近未放置應(yīng)急救援器材；

6、甲醇、硫酸二甲酯混合儲(chǔ)罐區(qū)：（1）儲(chǔ)罐區(qū)防火堤與儲(chǔ)罐的防火間距不符合要求；（2）儲(chǔ)罐區(qū)無(wú)環(huán)形消防通道，儲(chǔ)罐與現(xiàn)有消防通道的防火間距不符合要求；（3）與裝有不防爆電氣線路、開關(guān)等電氣設(shè)備的五金倉(cāng)庫(kù)的防火間距不符合要求；（4）輸送泵裝在防火堤內(nèi)，不符合防火防爆要求；（5）無(wú)泄漏應(yīng)急轉(zhuǎn)移設(shè)施；（6）罐區(qū)附近未放置應(yīng)急救援器材；

7、硫酸儲(chǔ)罐區(qū)：硫酸儲(chǔ)罐區(qū)地勢(shì)較高，一旦泄漏會(huì)造成大面積的污染或人身傷害，但無(wú)泄漏應(yīng)急轉(zhuǎn)移設(shè)施及救援器材；

8、現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，設(shè)備檢修動(dòng)火無(wú)動(dòng)火證。儲(chǔ)存設(shè)備銹蝕嚴(yán)重。5陽(yáng)新化工廠

1、應(yīng)急處理廢水收集設(shè)施未與有關(guān)部門和人員簽訂相關(guān)協(xié)議；

2、檢修現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；

3、違規(guī)增加三個(gè)產(chǎn)品，未辦理安全、消防、環(huán)保手續(xù)；

4、滅火器銹蝕嚴(yán)重；

5、部分危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣線路穿管保護(hù)不到位；

6、主要生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)為四級(jí)耐火等級(jí)建筑，不符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且為一棟建筑，未能有效分隔；

7、二甲胺、甲醇、乙醇、氯丙烯儲(chǔ)罐區(qū)：（1）儲(chǔ)罐區(qū)無(wú)防火堤，無(wú)消防通道；（2）部分儲(chǔ)罐間的防火間距不符合規(guī)范要求；（3）儲(chǔ)罐區(qū)緊鄰車間建造，防火間距不符合要求；（4）罐區(qū)附近未放置應(yīng)急救援器材；

8、倉(cāng)庫(kù)：（1）液氯鋼藥廠瓶庫(kù)通風(fēng)不良，無(wú)起重裝置，用叉車裝卸氯氣鋼瓶，未設(shè)置事故柜及搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援器材；（2）硫磺倉(cāng)庫(kù)堆防混亂；（3）成品倉(cāng)庫(kù)與生產(chǎn)車間聯(lián)建，物品混存，堆放混亂；（4）五硫化二磷倉(cāng)庫(kù)通風(fēng)不良，未設(shè)置事故柜及搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援器材；（5）庫(kù)房頂采用木質(zhì)材料，不符合耐火等級(jí)要求；

9、生產(chǎn)車間：（1）車間電氣線路不符合防爆要求；（2）液氯氣化緩沖罐未配備壓力表等安全裝置、未配備搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援器材；（3）五硫化二磷生產(chǎn)車間缺少安全出口。67鄂州鄂鋼焦化廠

1、焦化高濃度廢水處理設(shè)施不完善，存在超標(biāo)排放，特別是苯化合物嚴(yán)重超標(biāo)；

2、應(yīng)急專報(bào)制度不完善；

3、部分燈具不防爆暴；

4、消防控制室未制訂消防控制設(shè)備操作程序和運(yùn)行管理、值班制度；

5、儲(chǔ)罐區(qū)：（1）罐區(qū)部分儲(chǔ)罐與防火堤的防火間距、防火堤與道路的防火距離不符合要求；（2）焦油儲(chǔ)罐區(qū)的防火堤有孔未密封，踏步只有一個(gè)；焦油罐保溫層的少量鐵皮脫落，有隨時(shí)從高處掉下的危險(xiǎn)；（3）硫酸儲(chǔ)罐的防護(hù)圍堰踏步只有一個(gè)，未安排水閥，硫酸一旦泄漏直接從防護(hù)圍堰流出；（4）儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)少量管道未安管墩。苯輸送泵附近有一個(gè)接線盒不防爆；（5）罐區(qū)附近未放置應(yīng)急救援器材，消防栓離防火堤距離不符合要求，無(wú)應(yīng)急泄漏轉(zhuǎn)移設(shè)施；

6、粉煤工段照明燈不防爆；

7、配電房配電柜前未鋪絕緣橡膠板。鄂州市全興化工有限責(zé)任公司

1、應(yīng)急報(bào)告和處理設(shè)施不完善；

2、廠區(qū)管理混亂，存在重大隱患；

3、廠區(qū)內(nèi)滅火器筒體銹蝕嚴(yán)重；

4、可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)傳輸管線未全面穿管保護(hù)，報(bào)警控制器設(shè)置在生產(chǎn)車間內(nèi)，場(chǎng)所不合適；

5、廠變配電室已經(jīng)被鍋爐爐渣所包圍，且室內(nèi)電纜溝未采用非燃材料密實(shí)；

6、儲(chǔ)罐區(qū)：（1）粗苯及苯儲(chǔ)罐區(qū)儲(chǔ)罐間的防火間距不符合要求；儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)堤內(nèi)地面與堤腳未做防水層；粗苯及苯儲(chǔ)罐冷卻噴淋水無(wú)收集循環(huán)裝置；（2）蒽油儲(chǔ)罐區(qū)的防火堤有孔未密封，防火堤內(nèi)坑凹不平，雜物遍地；（3）儲(chǔ)罐區(qū)未配備救援器材；無(wú)應(yīng)急泄漏轉(zhuǎn)移設(shè)施；

7、苯蒸餾車間輸送泵防爆電機(jī)接頭密封不合要求；部分電機(jī)未接地；壓力表無(wú)效驗(yàn)標(biāo)識(shí)；苯蒸餾車間無(wú)第二樓梯安全出口；

8、配電房、變壓器被鍋爐煤渣包圍，進(jìn)出配電房的門也深感不便，配電房門已垮，不符合規(guī)范要求；

9、部分傳動(dòng)設(shè)備無(wú)防護(hù)罩；臨時(shí)線路隨意拉牽；

10、采用《焦化安全規(guī)程》禁止的直接在大氣中冷卻液態(tài)瀝青的工藝。8黃岡武穴市偉業(yè)股份有限公司

1、液氨儲(chǔ)罐區(qū)防護(hù)圍堰堤不符合要求，未配備搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援器材；

2、生產(chǎn)車間：建筑防火等級(jí)不符合要求；車間部分電氣線路不符合防爆要求； 生產(chǎn)設(shè)備的安全閥引出管，未采用氨回收設(shè)施。9沙隆達(dá)蘄春有限公司

1、現(xiàn)有污水處理設(shè)施不完善，不能達(dá)標(biāo)排放；

2、應(yīng)急處理設(shè)施不完善；

3、未建立專職消防隊(duì)；

4、滅火器銹蝕嚴(yán)重；

5、乙醇儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置在全廠地理位置最高處，且無(wú)消防車通道、無(wú)消防供水管網(wǎng)和市政消火栓；

6、消防給水管網(wǎng)和市政消火栓銹蝕嚴(yán)重；

7、儲(chǔ)罐區(qū)：（1）乙基氯化物儲(chǔ)罐區(qū)防火堤與儲(chǔ)罐防火間距不符合要求；儲(chǔ)罐區(qū)與生產(chǎn)裝置防火間距不符合要求；電力線緊鄰儲(chǔ)罐；（2）甲苯儲(chǔ)罐區(qū)的防火堤不符合規(guī)范要求；（3）乙醇儲(chǔ)罐緊鄰車間建造，防火間距不符合要求；

8、倉(cāng)庫(kù)：（1）乙基氯化物、三氯化苯液氯鋼瓶庫(kù)無(wú)起重裝置及搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援器材；三氯化苯的氯氣泄漏應(yīng)急事故池設(shè)置的距離太遠(yuǎn)；（2）五硫化二磷倉(cāng)庫(kù)物品混放，窗戶可進(jìn)雨；（3）廢液氯鋼瓶隨意堆放，未進(jìn)行處理；

9、生產(chǎn)車間：（1）車間部分電氣線路不符合防爆要求；（2）液氯氣化及氯化崗位未配備搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援器材；（3）部分玻璃液位計(jì)未加保護(hù)套管，易燃易爆物料輸送管道未進(jìn)行防靜電跨接，設(shè)備銹蝕嚴(yán)重。101112131415襄樊十堰孝感襄樊天九化工有限公司

1、設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)不夠；

2、重點(diǎn)部門的監(jiān)控標(biāo)識(shí)、防火標(biāo)識(shí)不全；

3、消防用水池不符合要求，甲醇庫(kù)消防通道不暢；

4、液氨罐區(qū)防火間距不夠，只有1個(gè)出口，無(wú)風(fēng)向標(biāo)；

5、車間、配電間的防火距離不足，防火器材不夠；

6、廢水的圍堰、收容池不符合要求；

7、事故池、應(yīng)急池、污水池未分開；

8、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案不完善；

9、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)怯洸蝗?。湖北天鵝涂料化工股份有限公司

1、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口處消防設(shè)施未加標(biāo)識(shí)；

2、倉(cāng)庫(kù)堆垛與墻距不符合要求；

3、倉(cāng)庫(kù)門衛(wèi)管理不嚴(yán)，無(wú)警示標(biāo)志；

4、滅火器材壓力不夠；

5、無(wú)事故應(yīng)急池、圍堰、雨水池；

6、雨水溝寬度不足，高度不夠。丹江口市磷化工公司

1、黃磷堆放不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)警示標(biāo)志、限位黃線；

2、廢水明渠回收；

3、消防建檔工作不規(guī)范。十堰市金科化工有限公司

1、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理，消防通道不暢；

2、消防水源不符合要求；

3、消防檔案應(yīng)單獨(dú)管理；

4、硫酸貯罐無(wú)計(jì)量裝置；

5、罐區(qū)無(wú)護(hù)欄；

6、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)標(biāo)識(shí)、安全標(biāo)識(shí)不全；

7、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案編制不規(guī)范，對(duì)環(huán)境污染的處置不明；

8、應(yīng)急池容量不夠；

9、無(wú)應(yīng)急處理設(shè)施和物資儲(chǔ)備；

10、無(wú)應(yīng)急預(yù)案演練、演習(xí)制度；

11、盡快拆除鹽酸、硝酸儲(chǔ)罐。湖北省黃麥嶺磷化工集團(tuán)公司

1、氨罐、氣柜與道路距離不符合要求；

2、硫酸罐區(qū)防火堤高度、體積不夠；

3、未設(shè)立事故回收池及在線監(jiān)控；

4、未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

5、消防、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案不完善。湖北漢星化工新材料有限公司

1、設(shè)備設(shè)施的安全標(biāo)識(shí)不全；

2、倉(cāng)庫(kù)混存，劇毒品未專庫(kù)存放；

3、滅火器腐蝕；

4、原料倉(cāng)庫(kù)緊臨雨水溝、事故池容量不夠；

5、環(huán)境預(yù)案、消防預(yù)案操作性不強(qiáng)。16***2隨州宜昌咸寧隨州市大地化工有限公司

1、設(shè)備設(shè)施無(wú)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽；

2、液氨罐區(qū)頂棚耐火等級(jí)、防火間距不夠；

3、液氨罐區(qū)密實(shí)閉合不夠，越堤人行踏步應(yīng)增加一處；

4、氨罐檢修樓梯平臺(tái)無(wú)護(hù)欄；

5、氨罐防火距離不夠；

6、電線從罐區(qū)通過(guò)； 7、3#罐無(wú)防火堤和應(yīng)急池；

8、廢氣、廢水排放不達(dá)標(biāo)；

9、液氨儲(chǔ)存緊臨污水地排溝；

10、排水溝無(wú)蓋板。湖北貝斯特農(nóng)化有限公司

1、原料區(qū)與成品區(qū)未分開；

2、重點(diǎn)防火防爆區(qū)域的消防設(shè)施不全，滅火器已過(guò)期。湖北宜化化工股份有限公司

1、建議對(duì)液氯、液氨等重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存場(chǎng)所加大監(jiān)測(cè)、監(jiān)控力度，定期對(duì)特種設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修檢驗(yàn)；

2、硫酸廠應(yīng)立即安裝符合要求的廢氣在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

3、熱電廠脫硫裝置設(shè)備銹蝕較重，應(yīng)保證穩(wěn)定運(yùn)行；

4、液氯充裝車間員工使用空氣呼吸器不熟練，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練；

5、企業(yè)規(guī)模大，易燃易爆物質(zhì)種類、數(shù)量多，根據(jù)《消防法》，應(yīng)建立專職消防隊(duì)，增強(qiáng)自防自救能力，建議盡快拿出組建計(jì)劃。當(dāng)陽(yáng)市華強(qiáng)化工有限公司

1、對(duì)照《導(dǎo)則》要求和演練中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂；

2、生活廢水超標(biāo)排放，鍋爐廢氣中煙塵、二氧化硫排放濃度超標(biāo)，廠界噪聲超標(biāo)倍數(shù)較大；

3、廢水在線監(jiān)測(cè)裝置缺氨氮指標(biāo)監(jiān)測(cè)；

4、甲醇儲(chǔ)罐防火間距不足，建筑物密集，不利于事故救援；

5、甲醇操作車間的消防安全制度不規(guī)范。湖北三寧化工股份有限公司

1、硫酸儲(chǔ)罐區(qū)缺事故沖淋裝置；

2、氨庫(kù)防護(hù)堤密封不嚴(yán)；

3、氨庫(kù)選址不當(dāng)，緊鄰長(zhǎng)江和公路；

4、壓縮車間為磚木結(jié)構(gòu)，建筑物耐火等級(jí)低；

5、廢水在線監(jiān)測(cè)裝置有故障，不能正常使用；煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置安裝后未投入使用；

6、鹽酸罐區(qū)防護(hù)墻距離不夠；

7、新增項(xiàng)目和改建項(xiàng)目應(yīng)在完成各項(xiàng)審批手續(xù)后嚴(yán)格按照要求開工建設(shè)，不能隨意變更。嘉魚縣豐華化工有限公司

1、廢水排放不達(dá)標(biāo)；

2、廢氣未經(jīng)處理排放；由于離居民區(qū)很近，廢氣和噪音撓民嚴(yán)重；

3、廢水在線監(jiān)測(cè)裝置沒有安裝；

4、沒有應(yīng)急狀態(tài)下的事故圍堰；

5、液氨儲(chǔ)罐區(qū)應(yīng)急救援器材不足；

6、部分工業(yè)護(hù)攔不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

7、安全警示標(biāo)識(shí)和標(biāo)志不足，不規(guī)范；

8、液氨儲(chǔ)罐區(qū)電氣線路布線未穿管，不符合防爆要求，且未配備堵漏設(shè)施；

9、空氣呼吸器等防護(hù)裝備的配置、管理和使用不到位。嘉魚縣興寧化工有限公司

1、無(wú)事故狀態(tài)下的應(yīng)急圍堰；

2、甲醇、甲醛儲(chǔ)罐區(qū)的圍墻不符合圍堰要求，管線無(wú)支架，無(wú)進(jìn)出跨梯，排水口無(wú)截止閥；

3、配電房“四防一通”不符合要求；

4、廠區(qū)布線不符合防火防爆要求；

5、甲醇、甲醛儲(chǔ)罐區(qū)防火間距不符合規(guī)范要求；

6、儲(chǔ)罐上方有高壓電氣線路通過(guò)；

7、消防器材和設(shè)施配備不足；

8、生產(chǎn)設(shè)備銹蝕嚴(yán)重。2324252627恩施荊州鶴峰縣八峰藥化股份有限公司

1、修訂完善安全管理制度和操作規(guī)程，并以公司文件的形式下發(fā)到車間；

2、立即對(duì)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并報(bào)有關(guān)部門備案；

3、對(duì)公司存在的重大危險(xiǎn)源未進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，未建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施；

4、按《導(dǎo)則》要求修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并增加突發(fā)事件應(yīng)急內(nèi)容；

5、六分廠鹽酸儲(chǔ)罐區(qū)無(wú)圍堰和事故沖淋裝置，三分廠液氨儲(chǔ)罐液氨計(jì)量管無(wú)顯示和泄漏報(bào)警裝置；

6、六分廠甲醛儲(chǔ)罐儲(chǔ)存不規(guī)范，露天隨意存放；

7、三分廠鹽酸、醋酐儲(chǔ)罐電機(jī)不防爆，無(wú)事故圍堰；

8、三分廠液氨儲(chǔ)罐區(qū)無(wú)水噴淋、滅火器、消火栓等消防設(shè)施，也無(wú)空氣呼吸器等防護(hù)裝備，罐體銹蝕嚴(yán)重；

9、四分廠甲醇儲(chǔ)罐位于生產(chǎn)車間的頂樓，設(shè)置地點(diǎn)不規(guī)范，罐區(qū)電器設(shè)備不防爆，照明燈具位于儲(chǔ)罐正上方，無(wú)防滲漏設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不熟悉消防事故處置方法；

10、六分廠無(wú)污水排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備；

11、自備電廠未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

12、三分廠污水進(jìn)入污水池后未進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理，應(yīng)增加污水處理設(shè)施。恩施市八龍化肥有限責(zé)任公司

1、建議加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，定期對(duì)管線、容器等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)；

2、消防供水與生產(chǎn)供水合用加壓設(shè)施，未獨(dú)立設(shè)置；

3、液氨儲(chǔ)罐庫(kù)區(qū)頂棚為易燃木質(zhì)結(jié)構(gòu)，電器線路存在未穿管保護(hù)現(xiàn)象，空氣呼吸器等防護(hù)裝備不足；

4、企業(yè)應(yīng)將污水處理設(shè)施可行性研究報(bào)告交環(huán)保部門審核，并依據(jù)報(bào)告要求立即建設(shè)相應(yīng)污水處理設(shè)施；

5、企業(yè)應(yīng)盡快制定廢氣處理方案，并予以實(shí)施。沙隆達(dá)股份有限公司

1、生產(chǎn)車間液氯、鹽酸及中間儲(chǔ)罐沒有設(shè)置圍堰（防護(hù)堤）；

2、未設(shè)置事故狀態(tài)下“清凈下水”應(yīng)急事故池；

3、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案未完成外部評(píng)審并報(bào)政府備案；

4、有一臺(tái)消防車超期服役。荊州市博爾德化學(xué)有限公司

1、消防安全投入不足，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防宣傳培訓(xùn)和消防設(shè)施的投入；

2、二甲苯庫(kù)區(qū)儲(chǔ)罐銹蝕嚴(yán)重，事故應(yīng)急箱缺乏維護(hù)；

3、未設(shè)置事故狀態(tài)下“清凈下水”應(yīng)急事故池；廠外倉(cāng)庫(kù)二甲苯裝卸口也未設(shè)置收集池；

4、未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案；

5、企業(yè)廠區(qū)未設(shè)置風(fēng)向標(biāo)。楚源高新化工股份有限公司

1、生產(chǎn)車間布局不合理，危險(xiǎn)裝置密集，部分設(shè)備銹蝕嚴(yán)重，并伴有泄漏；

2、環(huán)氧乙烷儲(chǔ)罐離水池泵房距離過(guò)近，建議搬遷；

3、企業(yè)消防水源未形成環(huán)狀管網(wǎng)，未建立專職消防隊(duì)，安全管理部門負(fù)責(zé)人沒有安全管理資格證書。

4、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案未按《導(dǎo)則》要求編制，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案未經(jīng)評(píng)審并報(bào)政府備案，企業(yè)廢氣散排現(xiàn)象比較突出，污水處理池的污泥作為危險(xiǎn)廢物沒有妥善處置；

5、企業(yè)總排污口未經(jīng)規(guī)范化整治，設(shè)置取樣井；

6、國(guó)家環(huán)?？偩衷诮衲?0月份檢查時(shí)對(duì)H酸車間要求停產(chǎn)治理，石首市政府也下達(dá)停產(chǎn)通知書，但檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)。282930荊門中石化荊門分公司情況良好。湖北百科藥業(yè)股份有限公司

1、作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志偏少；

2、?；钒l(fā)貨登記臺(tái)帳不規(guī)范。湖北洋豐股份有限公司

1、氨回收塔導(dǎo)管接口存在跑冒滴漏現(xiàn)象；

2、硫酸貯罐圍堰不符合要求；

3、鹽酸充裝站只記錄了車號(hào)和數(shù)量，其他未填寫。3***仙桃潛江天門仙隆化工股份有限公司

1、三氯化磷罐區(qū)防護(hù)堤面積不夠，罐體處露；

2、應(yīng)急預(yù)案缺周邊環(huán)境情況、地質(zhì)水文資料、緊急聯(lián)絡(luò)方式及相關(guān)平面分布圖等；

3、氯氣倉(cāng)庫(kù)報(bào)警探頭偏少；

4、廠區(qū)部分貯罐、關(guān)鍵裝置沒有圍堰、事故池；

5、公司生產(chǎn)廢水沒有收集。仙桃恒祥化工公司

1、安全生產(chǎn)責(zé)任狀沒有簽到部門、班組、個(gè)人；

2、新增加的規(guī)章制度沒有以文件下發(fā)，消防制度不完善；

3、安全生產(chǎn)投入不足；

4、氨貯罐區(qū)與架空高壓線距離不夠；新建罐區(qū)沒有“三同時(shí)”審核手續(xù)；罐區(qū)沒有水封井；

5、廠區(qū)禁煙管理不嚴(yán)，大修期間隨處有煙頭；

6、沒有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案沒有演練；

7、公司生產(chǎn)廢水直排城市管網(wǎng)，無(wú)事故應(yīng)急池。潛江華潤(rùn)化肥有限公司

1、公司現(xiàn)任總經(jīng)理沒有安全管理資格證書；

2、氨庫(kù)與造氣型煤工段防火距離不夠，圍堰容積不夠，且不密封；

3、氣柜周邊裝置擁擠，通道狹窄；

4、甲醇罐區(qū)防火堤離罐體距離不夠，罐區(qū)無(wú)水封井；甲醇車間法蘭盤靜電跨接不符合要求；

5、沒有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，沒有事故處理池；

6、合成工段壓力表沒有按期校驗(yàn)。潛江仙橋化學(xué)制品有限公司

1、貯罐區(qū)沒有圍堰；

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有以文件形式下發(fā)；

3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)補(bǔ)充周邊情況及平面圖；

4、液氯槽沒有事故噴淋裝置，無(wú)事故池；

5、沒有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；

6、安全生產(chǎn)投入臺(tái)帳不清；

7、氯氣充裝車間改建“三同時(shí)”手續(xù)不全；

8、鹽酸裝卸登記內(nèi)容沒有簽名。天門福臨化工有限責(zé)任公司

1、硫酸貯罐圍堰不符合要求，缺乏標(biāo)識(shí)；

2、對(duì)運(yùn)輸車輛沒有查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)證件；

3、運(yùn)輸汽油車輛改裝硫酸。沙隆達(dá)天門農(nóng)化有限責(zé)任公司

1、氯氣使用、儲(chǔ)存場(chǎng)所沒有標(biāo)識(shí)；

2、氯氣作業(yè)場(chǎng)所沒有泄漏報(bào)警裝置，事故池尺寸太?。?/p>

3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)器材不足，不能滿足應(yīng)急需求；

4、液氨罐區(qū)沒有圍堰，未設(shè)重大危險(xiǎn)源警示標(biāo)志。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。