第一篇：燈臺鄉(xiāng)開展廉政風險防控機制建設(shè)的實施意見

中共南充市順慶區(qū) 燈臺鄉(xiāng)2011年開展廉政風險防控機制建設(shè)的 實施方案

全鄉(xiāng)為深入推進中央《建立健全懲治和預防腐敗體系建設(shè)2008—2012年工作規(guī)劃》、省委《實施細則》和市區(qū)《實施細則》的落實，認真貫徹區(qū)委、區(qū)府《關(guān)于在全區(qū)開展廉政風險防控機制建設(shè)的實施意見》，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗，完善廉政預警和內(nèi)控防范機制，健全預防腐敗工作長效機制，我鄉(xiāng)根據(jù)實際情況，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識開展廉政風險防控機制建設(shè)的重要性和必要性 一是開展廉政風險防控機制建設(shè)時加強反腐倡廉建設(shè)的客觀要求。隨著新形勢的發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)也面臨著一些新問題新情況。開展廉政風險防控機制建設(shè)，是按照中央要求堅持 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，結(jié)合全鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)實際，運用現(xiàn)代管理理念和科學管理方法，增強預防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性。把廉政風險防控機制建設(shè)作為加強預防腐敗工作的重要措施和具體實踐，符合深入推進我鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)的實際需要，符合人民群眾的期待，有利于黨的各項事業(yè)健康發(fā)展和黨員干部健康成長。二是開展廉政風險防控機制建設(shè)是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008—2012 年工作規(guī)劃》的重要舉措。中央提出，今后要建成懲治和預防腐敗體系基本框架，使拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法律制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成。廉政風險防控機制建設(shè)是以創(chuàng)新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監(jiān)督工作的重要舉措。開展廉政風險防控機制建設(shè)，有利于突出重點，落實責任，整合力量，調(diào)動各方面參與懲治和預防腐敗體系建設(shè)的積極性。

三是開展廉政風險防控機制建設(shè)是對公共權(quán)力運行實施有效監(jiān)控的重要手段。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部手中掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨各種誘惑和考驗。廉政風險防控機制建設(shè)主要是針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防，超前防范，使監(jiān)督關(guān)口前移。開展廉政風險防控機制建設(shè)，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)和每一個人。

二、開展廉政風險防控機制建設(shè)的指導思想和目標要求 一是指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，積極拓展從源頭上預防腐敗的工作領(lǐng)域，通過創(chuàng)新制度，完善機制和工作方法，提高預防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化 和法制化水平，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動全鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)深入開展。二是目標要求。按照突出重點、分步實施、改革創(chuàng)新、不斷完善、務求實效的要求，積極開展廉政風險防控機制建設(shè)工作，到2011年7月前，初步建立起制度保障、程序規(guī)范、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套體系。建立起比較完善的廉政風險防控長效機制，推進全鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)特別是預防腐敗工作取得新的明顯成效。

三、開展廉政風險防控機制建設(shè)的主要內(nèi)容和方法步驟

一是主要內(nèi)容。運用現(xiàn)代管理學的理念和方法，圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合全鄉(xiāng)的實際情況，突出重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，認真查找崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險等風險，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

二是方法步驟。廉政風險防控機制建設(shè)從4月份開始，集中 4 個月時間，于 7 月底前完成。具體方法步驟是：第一階段，動員教育階段（4 月20 日前）。建立風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，進行宣傳發(fā)動、組織學習教育。在充分準備的基礎(chǔ)上召開動員大會，認真組織干部職工學習《廉政準則》，學習省、市、區(qū)關(guān)于廉政風險防控機制建設(shè)的有關(guān)文件、資料，學習借鑒好做法和好經(jīng)驗，舉辦廉政風險防控專題講座，觀看警示教育片，參觀警示教育基地，開展廉政文化進機關(guān)活動等，促 使廣大黨員干部全面理解廉政風險防控機制建設(shè)的重大意義、基本內(nèi)容、方法步驟，切實增強每一位黨員干部參與廉政風險防控機制建設(shè)的自覺性和主動性。第二階段，梳理職權(quán)“清單”階段自（4 月20 日—5月10 日）。各單位、各村要結(jié)合職能和行業(yè)特點，認真梳理職權(quán)“清單”，對每個村、每個單位、每個部門和每個人的職責權(quán)力進行梳理，認真排查廉政風險點。一是查找風險。重點查找領(lǐng)導班子在議事決策，以及業(yè)務工作流程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風險因素、風險點及主要表現(xiàn)形式。重點對象是各村及風險較高的單位、部門。二是查找崗位（個人）風險。結(jié)合崗位職責，重點查找個人在行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等履職過程中存在的風險因素、風險點及主要表現(xiàn)形式。重點對象為各級領(lǐng)導干部、基層單位負責人、重點工作崗位工作人員。三是查找專項風險。重點查找在某個方面容易導致違法違紀行為發(fā)生的風險因素。主要采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導點、組織審等方式方法進行。在排查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題要切實整改，批評教育違紀違規(guī)人員。第三階段，排查廉政風險點階段（5 月10日—5 月31日）。對照取權(quán)“清單”，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、監(jiān)督管理的難點和容易滋生腐敗的關(guān)鍵點，堅持全面排查、不留死角，涂小虎重點領(lǐng)域、重大事項、重點崗位，通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織審等方式，找準崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風險點。第四階段，風險評估和 分級管理階段（6月1日—6月10日）。對排查出的風險，按照發(fā)生的幾率和危害程度，進行分析評估，確定風險等級，實行分級管理。第五階段，制定防控措施和制度階段（6月10日—7月10日）按照“反復發(fā)生的問題從規(guī)律上查找原因”的要求，對照排查出的風險點和風險等級，逐一制定防控措施，形成以崗位為點、程序為線、制度為面得廉政風險防控機制。地六階段檢查考核和鞏固完善階段（4月20日—12月31日）。督促檢查工作將貫穿廉政風險防控機制建設(shè)全過程，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進不足，推動工作。年終將納入黨風廉政建設(shè)責任制和罰防體系建設(shè)工作考核內(nèi)容。

四、加強對開展廉政風險防控機制建設(shè)工作的領(lǐng)導 一是加強領(lǐng)導。全鄉(xiāng)各單位、各村要把開展廉政風險防控機制建設(shè)作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，周密部署安排，認真組織實施。各村班子成員要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭參與廉政風險防控工作，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。

二是落實責任。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導下，鄉(xiāng)廉政風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組具體負責全鄉(xiāng)廉政風險防控機制建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。各單位、各村要成立相應的工作機構(gòu)，明確主要領(lǐng)導負總責、親自抓，主管領(lǐng)導具體抓。

三是突出重點。各單位、各村要根據(jù)本單位實際情況確定 重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好擁有行政許可、行政處罰及人、財、物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決本地、本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題，把廉政風險防控融入到業(yè)務工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，有計劃、高質(zhì)量地推動預防腐敗工作向縱深發(fā)展。四是注重實效。開展廉政風險防控機制建設(shè)要堅持長遠目標與階段性目標相結(jié)合，不走過場，不做表面文章，認真抓落實，確保取得實效。鄉(xiāng)廉政風險防控機制建設(shè)督查組將適時對各村開展工作的情況進行檢查或抽查。各村開展工作的情況（包括工作進度、簡報、資料、風險查找及制度建設(shè)成果），請及時報告鄉(xiāng)廉政風險防控機制建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。

中共燈臺鄉(xiāng)委員會 二0一一年四月二十五日

第二篇：廉政風險防控機制建設(shè)實施意見

臨濟鎮(zhèn)開展廉政風險點防控機制建設(shè)試點

工作的實施方案

各辦室、各村（社區(qū)）：

開展廉政風險點防控機制建設(shè)試點工作，是對廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)進行風險評估，針對性地采取防范措施，避免監(jiān)管風險和廉政風險演化為失職瀆職行為。廉政風險點防范管理是黨政機關(guān)落實科學發(fā)展觀，開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的創(chuàng)新舉措。根據(jù)《邛崍市關(guān)于開展廉政風險防控機制建設(shè)試點工作的實施意見》（邛紀發(fā)?2010?41號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、領(lǐng)導機構(gòu)

為加強對廉政風險防控機制建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導，成立廉政風險防控機制建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組，負責廉政風險防控機制建設(shè)試點工作的組織、協(xié)調(diào)、督導、實施和考核。

二、工作內(nèi)容

重點圍繞制約監(jiān)管和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合本部門、本科室實際，突出涉及人、財、物管理的重點領(lǐng)域、崗位職責，業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為和不作為、亂作為導致各類事故發(fā)生的廉政風險點，并采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施。通過制定方案、排查風險、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，著力構(gòu)建廉政

風險防控機制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標準、事前預防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風險防控機制建設(shè)體系。

三、工作步驟和時間安排

第一階段：計劃（9月6日至9月10日）

成立廉政風險防控機制建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，召開黨委擴大會議，對科室以上領(lǐng)導干部采取專題學習、重點輔導等方式，提高思想認識、熟悉工作內(nèi)容，掌握工作方法。

第二階段：執(zhí)行階段（9月11日至11月30日）

（一）梳理職權(quán)“清單”（9月11日至9月20日）。由各科室對本科室工作崗位職責權(quán)力進一步進行梳理。對梳理出來的職權(quán)，開具“清單”，并在政府網(wǎng)站信息公開欄和政務公開欄內(nèi)進行公示。

（二）排查廉政風險點（9月21日至10月10日）。風險點分為廉政風險點和監(jiān)管風險點，以群眾反映突出的問題，查處的典型案件為線索，以重大事項、重點崗位、重要工作為著力點，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導點、組織審等方法，找準崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗問題的風險點。一是排查單位風險。重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生不廉潔的行為的風險內(nèi)容、表現(xiàn)形式及制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。二是

查找科室風險。結(jié)合崗位職責要求，組織科室對照職責定位等情況，分別查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風險。特別是查找掌握人、財、物的重點崗位業(yè)務工作中可能存在的廉政風險，進行細化、分析風險及其表現(xiàn)形式，并認真填寫《科室廉政風險自查表》，報本黨委審核。三是查找個人風險。依照個人目前的思想狀況、崗位職責、職務等情況，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在的或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，找出每個崗位的廉政風險點，并認真填寫《個人廉政風險點自查表》，報領(lǐng)導小組審核。四是交叉互查。各科室之間開展互查互評活動，提出補充修改意見，查漏補缺。

（三）進行風險評估（10月11日至10月20日）。在自行評估的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導小組組織力量進行分析、評估，按可能產(chǎn)生違法違紀行為（1級）、違規(guī)行為（2級）、輕微違規(guī)行為（3級）3個等級，確定排查出來的風險點的風險等級，經(jīng)審核后在政府網(wǎng)站和政務公開欄公示7天。

（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。圍繞排查確定的種類風險點和風險等級，結(jié)合崗位職責，把現(xiàn)有制度充實到廉政風險防控機制建設(shè)的各項防控措施中，主要是針對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、決策機制、議事規(guī)則、行政、財務等管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，研究制定廉政風險點管理措施，規(guī)范操作程序，完善責任追究制度。

一是針對科室風險，由領(lǐng)導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，在一定范圍內(nèi)予以公開。二是針對個人風險，由本人對照與業(yè)務工作相關(guān)的各項制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。

（五）加強監(jiān)督管理（11月10日至11月30日）。一是分級監(jiān)管。根據(jù)權(quán)力運行的風險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險較高的權(quán)力，由分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導管理和負責；對廉政風險較低的權(quán)力，由科室負責人直接管理和負責。二是監(jiān)督檢查。領(lǐng)導小組定期檢查各科室開展廉政風險防控機制建設(shè)工作情況，不定期組織召開座談會、群眾評議會或采取明查暗防等形式進行抽查，加強前期預防。三是中期監(jiān)控。采取定期自查、重點抽查的方法，對出現(xiàn)的苗頭性問題，及時采取監(jiān)控措施。定期開展述職述廉、函詢、民主生活會、民主評議和民主測評。四是后期處臵。對群眾有反應，可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職工進行預警談話；對工作中有失誤或偏差的干部職工進行問責或誡勉談話；對已經(jīng)實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的干部職工進行責令整改，避免發(fā)展成違規(guī)違紀行為。

第三階段：考核階段（12月1日至12月15日）對廉政風險防控機制建設(shè)工作進行一次自查，對防范效果進行考核評估，及時進行糾正防范。黨委每年對科室廉政風險管理工作進行一次全面檢查，年底進行綜合評價，并將

廉政風險防控機制建設(shè)作為黨風廉政建設(shè)責任制中的一項重要內(nèi)容。

第四階段：修正階段（12月16日至12月31日）按照“崗位職責明確、權(quán)力運行和工作流程清晰、廉政風險清楚、防范措施得力”的要求，以為周期，不斷總結(jié)廉政風險防控機制建設(shè)工作經(jīng)驗，查找問題，修正完善廉政風險防控機制建設(shè)工作。對黨風廉政風險防控措施不力的科室，按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定，追究科室負責人的責任；對在開展廉政風險防控機制建設(shè)工作中領(lǐng)導不力、責任不落實，消極應付的，以致造成工作不落實，按照有關(guān)規(guī)定對主要領(lǐng)導和相關(guān)人員進行問責，對發(fā)生違紀案件的干部，按照干部管理權(quán)限實行責任追究。

第三篇：廉政風險防控機制建設(shè)實施意見實施意見

喜德縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 廉政風險防控機制建設(shè)實施意見

為深入開展全縣廉政風險防控機制建設(shè)工作，縣根據(jù)中紀委《關(guān)于加強廉政風險防控的指導意見》（中紀發(fā)[2011]42號）、中共涼山州紀委《關(guān)于加強廉政風險防控機制建設(shè)的實施意見》（涼紀發(fā)[2012]2號）和中共喜德縣委喜德縣人民政府關(guān)于開展廉政風險防控機制建設(shè)實施意見》(喜委發(fā)[2012]18號)精神，全面推進廉政風險防控機制建設(shè)工作部署，積極探索預防腐敗的有效途徑，強化對規(guī)建住保權(quán)力運行的監(jiān)督制約，提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部的廉政風險防控能力，現(xiàn)就全面推進縣局機關(guān)廉政風險防控機制建設(shè)提出如下意見：

一、重要意義

全面推進機關(guān)廉政風險防控機制建設(shè)，是進一步加強反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，是源頭預防腐敗的重要舉措，是完善懲防腐敗體系的基礎(chǔ)工程，是關(guān)心、愛護和保護規(guī)建住保干部干成事、不出事的重要手段，對于貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”工作方針，完善具有喜德規(guī)建住保機關(guān)特色的懲治和預防腐敗體系，不斷提升規(guī)建住保機關(guān)執(zhí)行力和公信力，實現(xiàn)預防腐敗工作與規(guī)建住保工作科學發(fā)展緊密結(jié)合，提高規(guī)建住保人員廉政風險防控意識和能力，最大限度降低廉政風險，具有重要促進作用。

二、指導思想

規(guī)建住保廉政風險防控機制建設(shè)，要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照懲治和預防腐敗體系要求，從崗位職責和重點環(huán)節(jié)入手，以制約權(quán)力為主線，以積極防范為核心，以強化管理為手段，以有效、管用為目標，認真排查廉政風險，建立廉政風險防控制度，進一步完善與規(guī)建住保事業(yè)科學發(fā)展相適應的懲防腐敗體系，積極有效從源頭上預防腐敗，為忠實履行規(guī)建住保監(jiān)督職責，服務全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會，充分發(fā)揮規(guī)建住保免疫系統(tǒng)建設(shè)性作用，實現(xiàn)規(guī)建住保事業(yè)科學發(fā)展提供堅強有力的保證。

三、總體目標

迅速初步形成覆蓋局機關(guān)及中心組的廉政風險防控體系，進一步推進反腐倡廉制度建設(shè)，增強全局干部職工廉潔自律意識，為促進建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔奉公、紀律嚴明的規(guī)建住保干部隊伍奠定基礎(chǔ)。

四、主要任務

圍繞規(guī)范規(guī)建住保權(quán)力運行，全面排查崗位職責、業(yè)務流程中可能引發(fā)廉政風險的問題，在梳理權(quán)力清單、評估風險等級的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范權(quán)力運行、加強風險預警、強化考核追究等制度，采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等切實可行措施，逐步建立規(guī)建住保機關(guān)廉政風險防控機制。

（一）查找“四類風險”，評估風險等級。根據(jù)各辦、股室職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點。

廉政風險防范管理涉及的主要風險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、內(nèi)容管理風險、職能職責風險。

1、思想道德風險。主要是指黨員干部在思想道德方面存在的潛在風險，如：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實際，形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨斷專行、軟弱渙散。

2、內(nèi)部管理風險。主要是指部門或單位在人、財、物等內(nèi)部管理權(quán)方面存在的潛在風險，如：在干部人事、財務收支等方面，制度不健全或貫徹執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)管，違規(guī)操作；在干部任用上違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；財務開支不透明、不公開；公款大吃大喝、揮霍浪費；豪華裝修辦公室；超標準配備小汽車等。

3、方位職責風險。主要是指在履行職權(quán)過程中存在的潛在風險，如：在行使行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)、行政裁決權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等過程中不履行或不正確履行職責，失職瀆職，不作為、亂作為、慢作為，吃、拿、卡、要、報等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理對象的宴請，過節(jié)收受禮品、禮金、有價證券，借婚喪事宜收受管理對象的財務等。

（二）切實構(gòu)筑“三道防線”，狠抓行業(yè)內(nèi)廉政風險防控

1、核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。對照法律法規(guī)和局機構(gòu)職能“三

定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，對各辦、股室和崗位權(quán)力事項自下而上進行清理規(guī)范，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán)，原則上取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)但已不適應實際情況的職權(quán)，要制定規(guī)范制度，防止權(quán)力盲目擴張。針對崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務特點，按照“程序法定，流程簡便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務流程目錄，繪制權(quán)力運行流程圖，進一步規(guī)范權(quán)力運行程序，固化工作流程。

2、合理配置權(quán)力，加強有效制衡。對風險較高的重大事項決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，應根據(jù)法律規(guī)定和規(guī)建住保工作需要，進行合理分解，強化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中。規(guī)范規(guī)建住保執(zhí)法自由裁量權(quán)，實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責制。

3、推行“陽光工作”，強化監(jiān)督制約。公開“權(quán)力清單”。通過適當途徑和載體，公開規(guī)建住保權(quán)力、權(quán)力依據(jù)、項目計劃、辦理流程和監(jiān)督舉報方法等。逐步向社會公開全部結(jié)果，自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界、新聞輿論監(jiān)督。

4、加強風險預警，落實防控責任。結(jié)合述職述廉、個人重大事項報告，以及從信訪舉報、案件分析、干部考察、回訪、新聞網(wǎng)絡媒體等途徑收集廉政風險信息，進行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，區(qū)分情況，運用教育提醒、廉政談話等方式，分級進行預警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀違法行為。對廉政風險進行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動（2012年3月前）。制定局廉政風險點排查和防范管理工作實施方案，召開工作動員會，安排部署廉政風險防范工作。

（二）查找風險點（2012年6月前）。重點圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督，緊密結(jié)合規(guī)建住保機關(guān)的行政、業(yè)務工作實際，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、組織定等多種方式，查找在履行崗位職責中可能發(fā)生的廉政風險，確定風險點。

（三）制定和實施防控措施階段（20112年10月前）。在崗位自查、單位排查和綜合分析的基礎(chǔ)上，按照風險發(fā)生的幾率和危害程度，確定一、二、三級風險等級。對照查找到的風險點，有針對性地制定本單位和個人的防范措施，做到廉政風險清楚、防范措施有力。

（四）總結(jié)階段（2012年12月前）。充分利用現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)，建立廉政風險信息庫，并根據(jù)動態(tài)變化及時進行調(diào)整充實，為做好經(jīng)常性廉政風險的分析、預測、防控提供參考依據(jù)。針對建立的防控措施和制度，相關(guān)崗位和人員作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。為確保廉政風險點排查和防范管理工作的順利實施，成立由局黨組書記、局長任組長，班子成員為副組長，各處室負責人為組員的領(lǐng)導小組；下設(shè)辦公室，紀檢組長任辦公室主任，負責組織、協(xié)調(diào)、實施局機關(guān)廉政風險防控工作。

（二）落實責任。廉政風險防控是今年反腐倡廉建設(shè)一項重要任務，局領(lǐng)導和各處室負責人要按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責” 的要求，周密部署安排，認真組織實施，帶頭排查廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，按計劃、分步驟抓好廉政風險防控工作。每位規(guī)建住保干部職工都要積極參與，認真對待。

（三）注重實效。結(jié)合規(guī)建住保工作實際，突出有效、管用，認真排查廉政風險，制定風險防控措施，把廉政風險防控融入到行政管理和業(yè)務工作全過程，充分發(fā)揮聯(lián)動效應，服務保證規(guī)建住保工作科學發(fā)展。

主題詞：廉政風險防控 實施方案 通知

抄送：縣政府辦，縣政協(xié)辦，縣紀委辦?？h文查中心。喜德縣城鄉(xiāng)規(guī)建住保局辦公室 2012年3月23日印

（共印10份）

第四篇：關(guān)于開展廉政風險防控機制建設(shè)的實施意見

關(guān)于開展廉政風險防控機制建設(shè)工作的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)級各部門：

為深入貫徹實施中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008─2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，降低國家公職人員在執(zhí)行公務和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風險，著力營造風清氣正的社會環(huán)境，市委、市政府決定在全市部分縣區(qū)和市級部門開展廉政風險防控機制建設(shè)試點工作，我區(qū)被列為全市試點縣（區(qū)）。為全面貫徹落實市委市政府安排部署，切實搞好試點工作，提出如下意見。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準廉政風險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風險為目標，建立起預警在先、防范在前的工作機制，著力減少“權(quán)力尋租”的土壤，最大限度地降低腐敗問題發(fā)生的機率，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供紀律保證。

（二）目標要求。按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，有效識別工作崗位中各個環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的崗位廉政風險，積極尋找預防崗位廉政風險的途徑，牢牢控制和及時化解崗位廉政風險，逐步建立起比較完善的崗位廉政風險防范管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，使黨員干部牢固樹立廉潔自律、廉潔奉公意識。進一步明確崗位職責，重點抓好“一崗雙責”的履行，將廉政風險防范管理納入黨風廉政建設(shè)責任制之中，做到貫穿“一條主線”、強化“兩個意識”、立足“三個建設(shè)”、明確監(jiān)督重點。即：把《實施綱要》貫穿到廉政風險防范管理的始終，強化干部的責任意識和廉潔自律意識，立足班子作風建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，把行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、財務管理、人事管理等作為監(jiān)督重點，建立起教育深入、制約嚴密、監(jiān)督有力、執(zhí)紀嚴格的防范機制，營造“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的濃厚氛圍，推動各級干部由被動接受監(jiān)督逐步向主動防控轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)重大決策、權(quán)力運行、資金運用、項目建設(shè)和干部成長“五個安全”的目標。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

（一）對象范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門的領(lǐng)導干部及工作人員，重點是擁有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法及管人、財、物處臵權(quán)和自由裁量權(quán)的關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部及工作人員。

（二）主要內(nèi)容。圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，從領(lǐng)導崗位、-1-

中層崗位、重要崗位“三個層次”，查找思想道德、崗位職責、制度機制、業(yè)務流程、外部環(huán)境等“五類廉政風險”，對查找出的崗位廉政風險制定相應防控措施，進行科學化、系統(tǒng)化防控管理。

（三）方法步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門要結(jié)合自身實際，認真開展廉政風險防范管理，切實抓好以下三個階段的工作。

1.深入查找階段（9月1日—10月15日）。主要任務是：制定本單位領(lǐng)導崗位、工作人員崗位廉政風險防范管理工作的具體措施，召開廉政風險防范管理工作動員會。認真查找風險點，保證廉政風險查準、查全、查深，為建立崗位廉政風險信息檔案庫提供基礎(chǔ)性資料。

（1）搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門要通過召開黨委（黨組）會、中心組學習會、專題民主生活會、干部職工大會等形式，組織廣大黨員干部認真學習文件精神，廣泛宣傳廉政風險防控工作的重要意義和基本要求，教育引導廣大黨員干部充分認識廉政風險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性，切實增強開展防控工作的主動性和積極性。

（2）查找風險點。一是對廉政風險進行廣泛排查。按照領(lǐng)導崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，圍繞事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)、管工程、管項目等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、相互找、組織點、社會評、班子定、上級審的方式，從“思想道德、崗位職責、制度機制、業(yè)務流程、外部環(huán)境”五方面查找風險點-2-

（思想道德風險是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風、生活作風、健康情趣等方面存在的風險；制度機制風險是指單位在權(quán)力運行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進性、科學性、實用性而帶來的風險；崗位職責風險是指個人在行使職權(quán)、履行職責過程中，因麻痹大意、玩忽職守而帶來的風險；業(yè)務流程風險是指業(yè)務流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風險。外部環(huán)境風險是指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其它非正常影響，導致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴重后果的廉政風險）。在領(lǐng)導干部崗位廉政風險方面，重點查找在重要事項決策、項目資金安排、干部人事任免等方面存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在中層干部崗位廉政風險方面，重點根據(jù)科室職責查找在行使執(zhí)法權(quán)、業(yè)務處臵權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)和自由裁量權(quán)等方面存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在一般干部崗位廉政風險方面，重點查找在行使自由裁量權(quán)、業(yè)務處臵權(quán)、現(xiàn)場處決權(quán)等方面存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。二是對排查出的廉政風險廣泛征求意見。要通過召開座談會、單位內(nèi)部相互點評、對外公示、下發(fā)征求意見函等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會各界特別是服務對象和管理對象的意見，并認真梳理，吸收借鑒。三是班子集體討論研究決定。召開單位領(lǐng)導班子成員會議，對排查出的-3-

各個崗位廉政風險情況逐一分析，看查找的風險是否全面準確，按照科室負責人審核、分管領(lǐng)導審查和領(lǐng)導班子集體審定，主要負責人簽字把關(guān)的程序?qū)Ω鱾€崗位的廉政風險點予以確認。

（3）劃分風險等級。廉政風險等級的評估由本單位做出初步評估，由區(qū)廉政風險防控機制建設(shè)工作辦公室（以下簡稱區(qū)防控辦）最終界定風險等級，并根據(jù)風險點發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度，將崗位分為A、B、C三個風險管理類別，其風險等級依次降低，即A級風險度最高，C級風險度最低。具體分類如下：

A級：單位領(lǐng)導班子正、副職崗位；與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、權(quán)力集中、直接行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的崗位；直接服務于企業(yè)和群眾的崗位；從事人事、財務、物資、項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理的崗位。

B級：具有一般經(jīng)濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位。

C級：除A級、B級以外的其它崗位。

具體風險等級的評估分三個步驟：單位自查自報：各單位根據(jù)工作人員崗位職責自報，召開股室會分析研究，報本單位紀委、紀檢組或未設(shè)紀委、紀檢組的單位分管紀檢監(jiān)察工作領(lǐng)導審核后，由單位領(lǐng)導班子會議研究決定，將本崗位廉政風險等級報區(qū)防控辦備案；群眾評議：單位通過干部職工評議和群眾民主評議、綜合分析研究、公示等形式，廣泛征求干部群眾意見；組織審定：區(qū)防控辦根據(jù)單位自報、干部群眾評議情況，參考信訪舉報、案-4-

件查處、專項檢查、黨風廉政建設(shè)責任制考核等工作中有關(guān)情況，最終審核確定。評定出的廉政風險等級，應在不同范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。

重點崗位廉政風險等級的期限原則上為3年，對因工作職責發(fā)生變動或承擔階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應按規(guī)定程序重新評定風險等級，填寫《廣元市利州區(qū)崗位廉政風險點及風險等級劃分表》（見附件2）并報區(qū)防控辦審核備案。紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)其掌握的有關(guān)信訪舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風廉政建設(shè)責任制考核等情況，認為需要提高某些中、低等級單位廉政風險等級的，及時提出調(diào)整建議，有關(guān)部門和單位按規(guī)定程序做出調(diào)整。

（4）分級監(jiān)管。根據(jù)崗位廉政風險的不同等級，實行分級管理，分級負責。A級中的單位領(lǐng)導班子正職崗位由區(qū)紀委監(jiān)察局負責監(jiān)管。A級中的單位領(lǐng)導班子副職崗位由各單位的主要負責人和派出紀工委監(jiān)察分局共同監(jiān)管。A級、B級、C級中的中層干部和一般干部崗位由各地各部門分管負責人和同級紀檢機構(gòu)共同監(jiān)管。

（5）建立廉政風險信息檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門要將查找到的崗位廉政風險登記匯總、建立臺帳、分析評估確定后，征求單位主要負責人、部門負責人意見，把風險崗位、風險環(huán)節(jié)、風險部位的風險點進行梳理匯總后，認真填寫《重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險監(jiān)督登記表》和《重點崗位廉政風險識別和自我防控表》（自制此表）。單位主要負責人要與重點崗位責任人簽訂-5-

第五篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)崗位廉政風險防控機制建設(shè)實施意見

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)崗位廉政風險防控機制建設(shè)實施意見：

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和中紀委第六次全會精神，不斷加大預防腐敗力度，根據(jù)《海安縣懲治和預防腐敗體系工作要點》和《海安縣關(guān)于構(gòu)建崗位廉政風險防控機制的實施意見》，扎實推進具有濱海新區(qū)特色的懲治和預防腐敗體系建設(shè)?，F(xiàn)就開展崗位廉政風險防控機制建設(shè)提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會主義社會的重大戰(zhàn)略思想，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加強職業(yè)道德建設(shè)，拓展從源頭上預防腐敗工作的領(lǐng)域，努力形成長效拒腐防變的教育機制、權(quán)力運行的監(jiān)督機制和違紀違法行為的懲處機制，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為濱海新區(qū)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標要求

通過有計劃、分步驟地開展崗位廉政風險防控機制建設(shè)，初步建立起以履行“一崗雙責”為前提，以排查“風險點”為基礎(chǔ)，以完善預控制度體系為支撐，以強化對職權(quán)運行的監(jiān)控為核心，以制度執(zhí)行評估問責為手段的內(nèi)控體系。使黨員領(lǐng)導干部、中層干部、重點崗位人員理解和掌握廉政風險防控機制建設(shè)的基本理念和主要方法，進一步增強職業(yè)道德意識，主動接受監(jiān)督，自覺遵守制度，帶頭執(zhí)行規(guī)定；通過對“風險點”進行分析、預控，進一步完善規(guī)章制度、工作流程，初步形成比較嚴密的決策約束機制，切實有效的執(zhí)行制約機制，堅強有力的監(jiān)督防控機制；初步達到各類權(quán)利決策、各項工作流程和各個操作環(huán)節(jié)都處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。

三、實施對象

（一）黨工委班子成員

（二）一辦十局一中心負責人

（三）各科室

（四）重點崗位工作人員

四、內(nèi)容和方法步驟

（一）主要內(nèi)容。將風險管理和職業(yè)道德建設(shè)、科學管理方法運用到反腐倡廉工作實際，重點圍繞濱海新區(qū)有關(guān)權(quán)證審批、土地出讓、物業(yè)出租、政府采購、行政執(zhí)法、干部人事管理、專項資金使用、工程項目發(fā)包等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等方法，認真查找在思想認識、職業(yè)道德、崗位職責、業(yè)務流程、管理環(huán)節(jié)、制度建設(shè)和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，并采取案件警示、前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，通過計劃、執(zhí)行、考核、優(yōu)化等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。計劃，即查找風險點，制定防范措施；執(zhí)行，即認真落實風險防范工作的各項措施；考核，即檢查風險防范各項措施的落實情況，進行工作質(zhì)量考核和評估；優(yōu)化，即根據(jù)考核評價結(jié)果，糾正存在的問題，完善防范措施并啟動下一個循環(huán)。

（二）方法步驟。一辦十局一中心及各科室要結(jié)合各自實際，在從上到下或自下而上清權(quán)、確權(quán)的基礎(chǔ)上，重點圍繞建立健全廉政風險防控管理長效機制，切實抓好各階段工作。

1、計劃啟動階段（10月下旬-11月中旬）。主要任務是簽訂《職業(yè)道德承諾書》《個人廉政風險點和自我防范承諾表》《科室廉政風險和防范承諾表》，制定《廉政風險防范管理實施辦法》《實施辦法》內(nèi)容包括：教育警示措施；險點查找辦法、程序。

個人查找崗位廉政風險。每個干部要嚴格對照自身工作崗位、履行職責、執(zhí)行制度的實際情況、認真查找和分析出存在或潛在的廉政風險點，填寫《個人廉政風險點和自我防控承諾表》（見附件1），提出有效防范廉政風險措施?？剖也檎伊L險。根據(jù)科室的職責和實際管理職能，對行政權(quán)力運行和完成監(jiān)管任務的工作流程，由其負責人組織全體人員進行查找和分析存在或潛在的廉政風險點，并經(jīng)集體討論后，由一辦十局一中心及各科室負責人填寫《科室廉政風險和防范承諾表》（見附件2），制定預防和控制各類廉政風險的具體措施。

單位查找廉政風險。管委會領(lǐng)導班子要查找領(lǐng)導崗位廉政風險，重點查找分析出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險，填寫《黨工委班子成員廉政風險識別、監(jiān)督━覽表》（見附件3）。做到責任到人、內(nèi)容齊全、任務明確、機制健全。

通過本階段認真組織和廣泛開展形式多樣的廉政教育和職業(yè)道德教育，努力做到：“三個到位”和“三個達到”組織領(lǐng)導到位、工作認識到位、組織領(lǐng)導到位、宣傳教育到位和風險查找達到“準、全、深”的總體要求。

（1）組織領(lǐng)導到位。具體要求是：①召開會議傳達貫徹上級會議精神，統(tǒng)一思想。②成立工作領(lǐng)導小組，建立內(nèi)部分級管理、職責明確的工作機制。

（2）工作認識到位。具體要求是：①召開專題工作會議，分析研究討論推進廉政風險防范管理工作主要內(nèi)容和對策措施。②制定符合單位實際的工