第一篇：河北省政府采購管理辦法(冀政辦[2012]7號)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理辦法的通知

冀政辦〔2012〕7號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省政府采購管理辦法》已經(jīng)2012年5月15日省政府第105次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

本辦法自2012年7月1日起施行，有效期5年。2001年5月28日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理暫行辦法的通知》（冀政辦〔2001〕13號）同時廢止。

二○一二年五月三十日

河北省政府采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，全部或者部分使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。第四條 縣級以上政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。第五條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。

集中采購包括通用類采購和部門集中類采購。實行集中采購的政府采購項目，由集中采購目錄確定。集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，實行分散采購。

第六條 政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，由省政府財政部門確定并公布。第七條 政府采購應(yīng)通過優(yōu)先或強制采購等措施，支持實現(xiàn)環(huán)境保護、節(jié)能減排、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)。

第八條 采購進口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件，由同級政府財政部門批準(zhǔn)。縣級財政部門批準(zhǔn)事項按財政管理體制報設(shè)區(qū)市以上政府財政部門備案。

第九條 省政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。

政府采購文書格式文本由省政府財政部門統(tǒng)一制訂，并通過指定的政府采購信息發(fā)布媒體供政府采購當(dāng)事人免費下載使用。

第十條 各級政府財政部門依法履行下列政府采購監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策措施；

（二）依法制定政府采購管理辦法、制度以及相關(guān)配套措施；

（三）審核、批復(fù)采購人編制的政府采購預(yù)算，核準(zhǔn)政府采購實施計劃并監(jiān)督其執(zhí)行；

（四）建立政府采購合同備案制度并監(jiān)督執(zhí)行；

（五）處理供應(yīng)商投訴；

（六）依法查處政府采購違法行為；

（七）管理政府采購評審專家?guī)旌凸?yīng)商庫；

（八）管理考核本級集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)；

（九）管理政府采購網(wǎng)站；

（十）培訓(xùn)、考核政府采購人員；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 政府采購當(dāng)事人

第十一條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商等。

采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。集中采購機構(gòu)是指政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要而設(shè)立的負責(zé)集中采購業(yè)務(wù)的專職機構(gòu)；社會代理機構(gòu)是指取得財政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。

第十二條 采購人依法履行下列職責(zé)：

（一）建立政府采購管理工作制度，加強對本部門（單位）采購人員的監(jiān)督和培訓(xùn)；

（二）編報政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃和政府采購信息；

（三）依法委托或自行辦理政府采購事宜；

（四）選定代表參與政府采購評審工作；

（五）確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂采購合同，組織對供應(yīng)商履約的驗收；

（六）答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑；

（七）負責(zé)對政府采購檔案的管理工作；

（八）接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)明確符合下列條件的人員負責(zé)本單位的政府采購事宜，并報同級政府財政部門備案：

（一）本單位在編人員；

（二）熟悉有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和財會知識；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 采購人采購屬于集中采購?fù)ㄓ妙惸夸浀捻椖?，?yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購屬于部門集中類目錄的項目，可以委托集中采購機構(gòu)或者社會代理機構(gòu)代理采購。

采購人采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購方式和程序，委托采購代理機構(gòu)代理采購；特殊情況，經(jīng)同級財政部門審批后，可自行采購。采購人采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，自行采購。

采購人有權(quán)按照本規(guī)定自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。

第十五條 采購人不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容；不得在采購過程中以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。第十六條 集中采購機構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）接受委托組織實施國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金屬于集中采購目錄內(nèi)的項目采購,制訂集中采購操作規(guī)程，負責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 采購代理機構(gòu)在政府采購活動中不得違規(guī)代理業(yè)務(wù)、不得拖延代理、不得轉(zhuǎn)委托、不得違反規(guī)定收取代理費、不得賄賂采購人及其他相關(guān)人員或者為其提供其他不正當(dāng)利益。

采購代理機構(gòu)在開展政府采購活動中應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）加強內(nèi)部管理，建立相關(guān)規(guī)章制度；

（二）采購執(zhí)業(yè)人員必須是參加規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟和技術(shù)方面的專職人員；

（三）編制政府采購文件，并送交采購人審核、確認(rèn)；

（四）組織項目評審，維護評審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù)；

（五）根據(jù)評審結(jié)果向采購人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單；

（六）答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑；

（七）及時公布政府采購信息，保存政府采購檔案資料；

（八）按財政部門要求報送代理業(yè)務(wù)活動信息；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十八條 供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

（二）依法提供有關(guān)資料并接受采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)的資格審查；

（三）中標(biāo)或者成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購人簽訂采購合同，并嚴(yán)格履行合同；

（四）提供的貨物、工程、服務(wù)應(yīng)當(dāng)價格合理，質(zhì)量良好；

（五）對政府采購活動提出質(zhì)疑或者投訴的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十九條 供應(yīng)商不得弄虛作假騙取政府采購供應(yīng)商資格，不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或者成交。

在投標(biāo)過程中，不得以一致抬高投標(biāo)報價、輪流以高價位或者低價位中標(biāo)以及先內(nèi)定中標(biāo)者再參加投標(biāo)及其他惡意串通手段參與投標(biāo)。

第三章 政府采購方式

第二十條 政府采購方式由同級財政部門依法核準(zhǔn)。采購人應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的采購方式實施采購，如需要變更采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)向同級政府財政部門提出書面申請，財政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十一條 公開招標(biāo)國家、省、市重點項目或者采購金額較大項目，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)對采購貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在組織專家論證后，報所在地設(shè)區(qū)的市政府財政部門審批，并在招標(biāo)文件中說明。

第二十二條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標(biāo)采購。

采購人在一個預(yù)算年度內(nèi)，采用公開招標(biāo)以外方式重復(fù)采購相同品目的貨物或者服務(wù)、資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第四章 政府采購程序

第二十三條 政府采購程序和管理按照《中華人民共和國政府采購法》辦理。政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，沒有規(guī)定的適用《中華人民共和國政府采購法》。

政府采購工程不進行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)的規(guī)定進行采購。

政府采購程序及管理在《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)中沒有明確的，適用本辦法。

第二十四條 政府采購程序包括編制和批準(zhǔn)部門政府采購預(yù)算，制訂政府采購實施計劃，確定政府采購方式，實施政府采購，簽訂和履行采購合同，驗收和結(jié)算等。

第二十五條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,各部門在編制年度部門預(yù)算的同時，編制政府采購預(yù)算，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）政府采購項目以及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單獨列出；

（二）集中采購項目和分散采購項目按目錄分別逐項列明項目名稱、數(shù)量及金額；

（三）實行配備標(biāo)準(zhǔn)或者資產(chǎn)限額管理的項目，已經(jīng)同級政府財政部門批準(zhǔn)。第二十六條 財政部門對上報的政府采購預(yù)算建議,提出核定意見，統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本，經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后形成本級年度政府采購預(yù)算。

第二十七條 各部門在年度預(yù)算執(zhí)行中遇有調(diào)整和追加部門預(yù)算時，涉及政府采購項目的，同時調(diào)整和追加政府采購預(yù)算。

第二十八條 各部門的政府采購預(yù)算，由同級財政部門在批復(fù)部門預(yù)算時同時批復(fù)。

第二十九條 采購人應(yīng)依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實施計劃，明確政府采購項目基本情況、組織形式、采購方式和采購時間等具體內(nèi)容，并符合下列要求：

（一）項目和資金符合政府采購預(yù)算；

（二）相同品目的項目歸并編列；

（三）對采購價格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項進行市場調(diào)查或者論證；

（四）采購時間與采購方式程序所需時間有效銜接。

第三十條 各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自受理采購人報送政府采購實施計劃之日起3個工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。

第三十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃執(zhí)行。未納入政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的政府采購項目，采購人不得組織實施；政府采購代理機構(gòu)不得代理；財政部門不得支付采購資金。

第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財政部門報送批量采購計劃，財政部門匯總后批復(fù)集中采購機構(gòu)，對同類貨物和服務(wù)實行合并采購。

第三十三條 采購人委托采購代理機構(gòu)代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，明確采購項目、采購數(shù)量、采購金額、采購時限和采購方式。

第三十四條 采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的用戶需求書；采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用戶需求書之日起3個工作日內(nèi)，將其編制的政府采購文件提交采購人確認(rèn)。

屬于設(shè)區(qū)市的重點項目或者采購金額較大的項目，其政府采購文件的編制、提交確認(rèn)時間可以再延長10個工作日。第三十五條 政府采購文件中應(yīng)當(dāng)明確政府采購項目評審方法。政府采購評審方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。

采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確具體的評審方法、評審因素、評審細則和評審標(biāo)準(zhǔn)。采購文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，不得作為評審依據(jù)。

對強制、優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄中的政府采購項目，采購文件中可以明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十六條 政府采購文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）指定貨物的品牌、參考品牌或者供應(yīng)商；

（二）區(qū)域或者行業(yè)限制；

（三）以單一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。

第三十七條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府采購文件在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示3個工作日，并允許供應(yīng)商自行下載。

供應(yīng)商認(rèn)為政府采購文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自公示期滿之日起7個工作日內(nèi)向采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑；采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑理由成立的，應(yīng)當(dāng)修改政府采購文件，重新組織政府采購活動。

第三十八條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建由采購人代表和有關(guān)專家組成的評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價小組。

采購人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任、談判小組或者詢價小組的組長。評審專家名單應(yīng)當(dāng)在評審工作開始前一小時內(nèi)確定，特殊情況可以延長，但最長不得超過2天，并在評審結(jié)果確定前保密。采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)的有關(guān)人員不得在評審工作開始前向評審專家透露其參加的評審項目信息。

第三十九條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評審工作在嚴(yán)格保密的情況下進行。

參與評審工作的人員應(yīng)當(dāng)獨立履行評審職責(zé)，遵守評審規(guī)定和現(xiàn)場紀(jì)律，并按照政府采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法進行。

第四十條 采用公開招標(biāo)方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人的資格條件，符合條件的供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告期限不得少于7個工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)，按照公告的要求提交資格證明文件。采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從審查合格的投標(biāo)人中隨機選擇3家以上的供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用招標(biāo)方式采購的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從供應(yīng)商的財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績，投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及貨物或者服務(wù)的價格、技術(shù)、質(zhì)量等方面予以評分，并在評分記錄上簽字。采購人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會的評分結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第四十一條 采用競爭性談判方式采購的，談判小組應(yīng)當(dāng)在采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)對報名的供應(yīng)商進行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機選擇3家以上的供應(yīng)商參加談判。

采用詢價方式采購的，詢價小組應(yīng)當(dāng)在采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)對報名的供應(yīng)商進行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機選擇3家以上的供應(yīng)商參加詢價，發(fā)出詢價通知書；供應(yīng)商提出的報價不得更改。

采用競爭性談判、詢價方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十二條 在招標(biāo)采購中，在投標(biāo)截止時間前提交有效投標(biāo)文件的供應(yīng)商，或開標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商，或?qū)φ袠?biāo)文件實質(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，除采購任務(wù)取消外，采購人應(yīng)當(dāng)向同級政府財政部門報告，財政部門應(yīng)當(dāng)按照以下情形處理：

（一）招標(biāo)文件沒有不合理條款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的實際情況，批準(zhǔn)采取競爭性談判、詢價或者單一來源等方式采購。采取競爭性談判、詢價采購方式的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購活動。

（二）招標(biāo)文件存在不合理條款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購人或采購代理機構(gòu)修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動。

第四十三條 采用競爭性談判、詢價方式采購的，在談判、詢價過程中對政府采購文件做出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，談判小組、詢價小組可以從其他符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，隨機選擇補充；補充后仍不足3家或者沒有可供補充的合格供應(yīng)商的，經(jīng)同級政府財政部門審核同意，采購人可以按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十四條 評審、談判或者詢價工作結(jié)束后，評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)出具全體評標(biāo)委員、談判小組或者詢價小組成員簽名的評審報告，推薦中標(biāo)、成交供應(yīng)商和候補中標(biāo)、成交供應(yīng)商名單。

采購代理機構(gòu)代理組織采購活動的，應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。

第四十五條 采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)，確定預(yù)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，并將結(jié)果在省級以上財政部門指定的媒體公示3天，無異議，發(fā)布中標(biāo)、成交公告，同時向中標(biāo)、成交人簽發(fā)通知書。

中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交或者中標(biāo)、成交資格被依法確認(rèn)無效的，采購人可以按照排序從其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商中確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，沒有其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購活動。

第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府財政部門備案。

簽訂補充合同的，必須按照前款規(guī)定備案。

第四十七條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起10個工作日內(nèi)組織驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

第四十八條 政府采購項目所使用的財政性資金，由采購人按規(guī)定提出申請，經(jīng)同級政府財政部門審核后支付給供應(yīng)商。

第四十九條 各級政府財政部門應(yīng)根據(jù)采購人上報的政府采購實施計劃，委托同級集中采購機構(gòu)對規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購頻繁的政府采購項目，通過公開招標(biāo)，統(tǒng)一確定并在指定媒體公告協(xié)議供貨供應(yīng)商及協(xié)議供貨產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號、價格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容。

第五十條 協(xié)議供貨供應(yīng)商必須按照公開招標(biāo)所確定的協(xié)議事項提供服務(wù)，及時滿足采購人的采購需求，不得拒絕或者擅自更改。

第五十一條 協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其實際供貨價格，在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號貨物的非政府采購價格。在協(xié)議采購有效期內(nèi)，協(xié)議供貨市場價格發(fā)生變化，協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書的要求及時同比例調(diào)整協(xié)議供貨價格；協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)，協(xié)議供貨供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配置和售后服務(wù)的前提下，提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價格不得高于原協(xié)議供貨價格。

協(xié)議供貨供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當(dāng)及時在電子化政府采購管理交易平臺上對協(xié)議供貨的型號及價格進行更新。

第五十二條 采購人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物并報同級財政部門確認(rèn)。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十三條 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理機制；督促指導(dǎo)本級各部門、單位和下級政府依法開展政府采購活動。

第五十四條 縣級以上政府審計部門應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進行審計，并將審計結(jié)果報本級政府；必要時，可以對政府采購進行專項審計。

第五十五條 縣級以上政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對參與政府采購活動的行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。

第五十六條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立政府采購價格監(jiān)測制度。

第五十七條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對采購人、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家的監(jiān)督檢查，及時查處其違反政府采購法律法規(guī)和本辦法的行為，將其記入不良行為記錄名單，并及時向社會公布。

縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)制定和完善對采購代理機構(gòu)考核的程序、指標(biāo)體系、評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對采購代理機構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購代理機構(gòu)提出改進建議。

第五十八條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對采購人的下列政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

（一）采購人編制政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃的情況，以及政府采購預(yù)算或者財政資金使用計劃、政府采購實施計劃的執(zhí)行情況；

（二）政府采購信息公開、采購方式確定、采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；

（四）政府采購文件備案等審批、備案事項的執(zhí)行情況；

（五）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第五十九條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對集中采購機構(gòu)下列政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

（一）集中采購任務(wù)完成情況；

（二）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；

（三）政府采購信息發(fā)布和政府采購文件編制、采購程序的執(zhí)行情況；

（四）評審專家使用和評價情況；

（五）實際采購價格與采購預(yù)算和市場同期平均價格差異；

（六）集中采購機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況；

（七）工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第六十條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對社會代理機構(gòu)下列政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

（一）政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

（二）代理政府采購項目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；

（三）政府采購信息公開、采購方式確定和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）評審專家抽取、使用和評價情況；

（五）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（六）工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)事項。

第六十一條 縣級以上政府財政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對參加政府采購活動的供應(yīng)商進行監(jiān)督檢查，對供應(yīng)商的不良行為進行記錄。

第六十二條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對評審專家參加政府采購評審活動、遵守政府采購評審工作紀(jì)律、履行評審義務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查。

第六十三條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)將下列政府采購信息及時向社會公布：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）采購代理機構(gòu)名錄、采購項目信息；

（四）協(xié)議供貨供應(yīng)商的名單和協(xié)議供貨事項；

（五）對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）對采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家不良行為的通報；

（七）投訴機構(gòu)的名稱、電話、地址，以及投訴處理決定；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布的其他政府采購信息。

第六十四條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時處理單位和個人對政府采購活動中違法行為的控告和檢舉。

第六十五條 政府采購活動中的違法行為，按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附 則

第六十六條 本辦法下列用語的含義是：

政府采購評審，是指政府采購活動中的評標(biāo)、談判或者詢價等工作。政府采購文件，是指招標(biāo)采購中招標(biāo)文件及其他采購方式中向供應(yīng)商發(fā)出邀約的采購文件。

第六十七條 對發(fā)生了嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購，以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第六十八條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府可以參照本辦法制定具體實施辦法。

第二篇：河北省政府核準(zhǔn)投資項目實施辦法冀政(2014)120號

河北省政府核準(zhǔn)投資項目實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍和項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。

前款所稱項目核準(zhǔn)機關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機關(guān)?！逗藴?zhǔn)目錄》所稱各級人民政府投資主管部門是指同級發(fā)展改革部門。

項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)投資項目進行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)由本級財政予以保障。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。

第四條 項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應(yīng)主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并加強監(jiān)督管理。

項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第五條 項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準(zhǔn)審查條件，不得超出辦理時限。

第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，項目核準(zhǔn)機關(guān)要依法將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開。

第七條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)或主動配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門建立項目核準(zhǔn)管理在線運行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)（備案）辦法另行制定，其他各類企業(yè)在本省境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第九條 項目單位應(yīng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請報告。項目申請報告應(yīng)由項目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制，其中由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)編制。省級核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級以上工程咨詢機構(gòu)編制。

第十條 項目申請報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（四）經(jīng)濟和社會影響分析。

第十一條 項目單位要按照國家發(fā)展和改革委員會頒布的項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本編制項目申請報告。

項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項目核準(zhǔn)的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十二條 項目單位在報送項目申請報告時，要根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審）；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

（四）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；

（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十三條 項目單位要對所有申報材料的真實性負責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十四條 本省企業(yè)投資建設(shè)分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)由省發(fā)展改革部門、省政府行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。屬于國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)權(quán)限的項目，省政府規(guī)定由省政府行業(yè)管理部門初審的，應(yīng)由省發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報送。國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)在本省境內(nèi)投資建設(shè)應(yīng)分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，直接由國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并分別附省發(fā)展改革部門、省政府行業(yè)管理部門的意見。

省有關(guān)部門所屬單位、省管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可直接向省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并附項目所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，由項目所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門提出初審意見，向省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門報送項目申請報告。

設(shè)區(qū)市管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，可直接向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門報送項目申請報告，并附項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門的初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，由項目所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門提出初審意見后，向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門報送項目申請報告。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，直接向項目所在地發(fā)展改革部門報送項目申請報告。

第十五條 申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補正。

項目核準(zhǔn)機關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)出具加蓋本機關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明編號，項目單位可以根據(jù)編號在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第十六條 項目核準(zhǔn)機關(guān)在正式受理申報材料后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機構(gòu)進行評估。編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)同一項目的評估工作。工程咨詢機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。接受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

評估費用由委托評估的項目核準(zhǔn)機關(guān)承擔(dān)，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第十七條 對于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十八條 對于可能會對公眾利益構(gòu)成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十九條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出審核意見。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準(zhǔn)機關(guān)需要委托評估和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)將咨詢評估和專家評議所需時間書面告知項目單位。

第二十條 對于同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)出具項目核準(zhǔn)文件并依法將核準(zhǔn)決定向社會公開；對于不同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。

項目核準(zhǔn)機關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書應(yīng)抄送或通過在線運行系統(tǒng)等方式告知同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)、初審機關(guān)。

第二十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)要強化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率。

第二十二條 項目單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十三條 項目核準(zhǔn)機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合理開發(fā)并有效利用資源；

（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；

（五）對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

第二十四條 項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 項目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在有效期屆滿30個工作日之前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十六條 取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位要及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)提出調(diào)整申請。原項目核準(zhǔn)機關(guān)要根據(jù)項目具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

（一）建設(shè)地點發(fā)生變更的；

（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他情形。

按照有關(guān)規(guī)定，對調(diào)整內(nèi)容需要重新取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見條件之一的項目應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十七條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。

第二十八條 對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準(zhǔn)機關(guān)不得予以核準(zhǔn)。對于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項目核準(zhǔn)文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十九條 各級發(fā)展改革部門要會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第三十條 項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的；

（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中索取或收受他人財物、謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 工程咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機關(guān)委托開展評估或參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 項目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)的，項目核準(zhǔn)機關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)；已經(jīng)取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項目核準(zhǔn)文件，已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)和有關(guān)部門要將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三十四條 對屬于實行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得項目核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)的項目，以及未按照項目核準(zhǔn)文件要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)和有關(guān)部門要將其納入不良信用記錄，依法責(zé)令其停止建設(shè)或限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 省發(fā)展改革部門負責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。按照投資項目信息管理制度的要求，省政府行業(yè)管理部門應(yīng)及時準(zhǔn)確地向省發(fā)展改革部門報送投資項目核準(zhǔn)的信息情況；下級發(fā)展改革部門應(yīng)及時準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送本級及以下投資項目核準(zhǔn)的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級政府統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第三十六條 事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定實行核準(zhǔn)制的項目，按照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：河北省政府采購管理暫行辦法

河北省政府采購管理暫行辦法

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理暫行辦法的通知

冀政辦[2001]13號

各社區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省政府采購管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年五月二十八日

河北省政府采購管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益,促進社會、經(jīng)濟發(fā)展及廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省及省以下各級黨政機關(guān)、實行財政預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體(以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金、自籌資金、進行政府采購的，適用本辦法。

前款所稱財政性資金，是指財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的總稱。自籌資金是指采購單位除財政預(yù)算內(nèi)、外撥款之外的其他資金。

第三條 本辦法所稱的政府采購,是指采購單位以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、透明、效益及維護公共利益的原則。

第五條 各級政府財政部門是政府采購的主管部門,下設(shè)政府采購辦公室(以下簡稱采購辦),負責(zé)本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行政府采購政策；

（二）制定政府采購管理辦法、制度以及相關(guān)配套措施；

（三）審核、匯編政府采購預(yù)算（計劃）；

（四）編制政府采購目錄方案；

（五）審批進入本級政府采購市場的供應(yīng)商資格；

（六）審批社會中介機構(gòu)取得同級政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

（七）委托政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）對納入政府采購目錄內(nèi)的采購項目組織采購；對采購中心無能力組織實施的政府采購目錄內(nèi)的采購項目委托取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)辦理；

（八）負責(zé)對定點采購的管理，與定點單位簽定定點合同，對定點單位合同履行情況、事業(yè)行政單位定點采購執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（九）監(jiān)督政府采購活動；

（十）建立和管理同級政府采購網(wǎng)站；

（十一）負責(zé)政府采購信息的統(tǒng)計、匯總、分析、上報；

（十二）組織政府采購人員的培訓(xùn)；

（十三）受理政府采購中的投訴事項；

（十四）指導(dǎo)下級政府采購工作；

（十五）處理政府采購中的其他事務(wù)。

第六條 各級采購辦與采購中心必須分開設(shè)立，各負其責(zé)，形成制衡機制。

第七條 政府采購實行采購目錄管理制度。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購的實際需要,編制政府采購目錄，報經(jīng)本級政府同意后，公布實施并通過新聞媒介向社會公布。

第二章 政府采購主體

第八條 政府采購主體包括采購中心，具備政府采購代理資格的中介機構(gòu)和供應(yīng)商。

第九條 各級政府采購中心是指政府批準(zhǔn)的負責(zé)集中采購業(yè)務(wù)的專職機構(gòu)。履行下列職責(zé)：

（一）受采購辦委托具體組織納入政府采購目錄范圍內(nèi)的集中采購事宜；

（二）對屬于競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購方式的采購項目，按照本辦法規(guī)定的程序組織實施；

（三）建立政府采購信息數(shù)據(jù)庫、供應(yīng)商信息庫、專家信息庫；

（四）定期在政府采購網(wǎng)站發(fā)布采購信息；

（五）受采購單位的委托，代其辦理分散采購招投標(biāo)事宜；

（六）按月向政府采購辦報送政府采購信息情況；

（七）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務(wù)。

第十條 具備下列條件的社會中介機構(gòu),均可向市以上采購辦申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格：

（一）依法成立并具有獨立的法人資格；

（二）具有固定的工作場所、健全的組織機構(gòu)和完善的內(nèi)部管理和控制制度；

（三）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策；接受過省級或省級以上財政部門舉辦的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達到機構(gòu)人員的20％以上；

（四）具有足夠數(shù)量的專業(yè)人員。其中中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員分別占在職人員總數(shù)60％和20％以上；

（五）具有從事政府采購業(yè)務(wù)代理活動所需要足夠的營業(yè)場所、設(shè)施和資金，具有較完善的供應(yīng)商信息庫、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫等專業(yè)技術(shù)信息系統(tǒng)，能采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作；

（六）能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策，自覺接受財政部門的監(jiān)督，法定代理人在申請資格前沒有違反國家法律法規(guī)的行為；

（七）財政部門規(guī)定的其他條件。

第十一條 取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)，受采購辦的委托,承辦納入政府采購目錄特殊項目的招投標(biāo)事宜。

第十二條 政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)管理暫行辦法，由省級財政部門另行制定。

第十三條 供應(yīng)商是指具備向采購單位提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。

第十四條 凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應(yīng)商資格：

（一）依法成立的獨立法人，或具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的其他組織或個人；

（二）遵守法律、法規(guī)和政策，具有良好的信譽和納稅記錄；

（三）遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量；

（四）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄；

（五）有良好的資金、財務(wù)狀況；

（六）良好的售后服務(wù)和人員結(jié)構(gòu)；

（七）特殊行業(yè)要具有相關(guān)部門核發(fā)的資格證書；

（八）國務(wù)院財政部門及省財政部門規(guī)定的其他條件。

第十五條 具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應(yīng)商資格：

（一）經(jīng)國家財政部門及省人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；

（二）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國境內(nèi)的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。

外國供應(yīng)商享有并履行與國內(nèi)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

第十六條 供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場的管理辦法，由省財政部門另行制定。

第十七條 政府采購分為集中采購、定點采購和分散采購三種形式。

集中采購是指對納入政府采購目錄的采購項目，由采購中心或經(jīng)采購辦批準(zhǔn)并委托的具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)組織招投標(biāo)、采購單位根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂《政府采購合同》、財政部門直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購方式。

定點采購是指財政部門委托采購中心通過公開招投標(biāo)方式確定定點單位，財政部門與定點單位簽訂履約合同,納入政府采購范圍的采購單位直接到定點單位接受服務(wù)、購買限定用品,財政部門或采購單位直接與定點單位辦理結(jié)算的一種采購方式。

分散采購是指對未納入政府采購目錄的采購項目,由各采購單位自行采購或委托采購中心、具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)組織招投標(biāo)，由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽定采購合同并直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購方式。

第三章 政府采購方式

第十八條 政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

第十九條 公開招標(biāo)采購,是指采購中心或經(jīng)采購辦批準(zhǔn)和委托的具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)(以下統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商(以下統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購方式。

第二十條 對納入政府采購目錄的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。

因特殊情況需要采用其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)事先得到本級采購辦的批準(zhǔn)

第二十一條 邀請招標(biāo)采購,是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請五個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

第二十二條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準(zhǔn),可以采用邀請招標(biāo)的方式進行政府采購：

（一）采購項目復(fù)雜或具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商處采購；

（二）采購項目的價值低，研究和評審招標(biāo)文件所需時間長、費用高，采購人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)量來達到節(jié)省資金的目的。

第二十三條 競爭性談判采購,是指招標(biāo)人直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。

第二十四條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準(zhǔn)，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）招標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備招標(biāo)文件需要高額費用的；

（五）對高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）采購辦認(rèn)定的其他情形。

第二十五條 詢價采購，是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較,以確保價格具有競爭性的采購方式。

第二十六條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準(zhǔn)，可以采取詢價采購：

（一）采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足；

（二）采購金額不大的單項、零星采購。第二十七條 單一來源采購，是指采購單位向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

第二十八條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；

（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同價格50%的工程,必須與原供應(yīng) 商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；

（五）采購單位有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進行采購，才能促進實施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購的；

第四章 政府采購程序

第二十九條 政府采購程序包括編制和批準(zhǔn)部門政府采購預(yù)算，落實資金、核實采購清單、委托采購中心或社會中介機構(gòu)組織招投標(biāo)，簽訂和履行采購合同，驗收和結(jié)算等。

第三十條 政府采購辦應(yīng)當(dāng)在編制部門政府采購預(yù)算之前，頒布政府采購目錄。

第三十一條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,各事業(yè)行政單位在編制部門預(yù)算的同時，對政府采購目錄列示的項目，在財政部門下達的部門預(yù)算限額之內(nèi)，按照同級財政部門的要求編制本部門政府采購預(yù)算，政府采購預(yù)算應(yīng)列明擬采購貨物、工程及服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、單價、總價、供應(yīng)時間等情況。

第三十二條 財政部門在審核部門上報的預(yù)算時,應(yīng)在部門預(yù)算總指標(biāo)控制數(shù)之內(nèi)對部門提出的政府采購建議計劃提出核定意見，統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本，政府采購預(yù)算經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后形成本級政府采購預(yù)算。

第三十三條 各采購單位的政府采購預(yù)算，由同級財政部門在批復(fù)部門預(yù)算時同時批復(fù)。

第三十四條 落實采購資金、核實采購清單。采購項目屬于預(yù)算內(nèi)、外資金的,在實施采購前由主管部門將所需資金匯總后報同級財政部門，由痛擊財政部門將本次采購資金從財政國庫或財政預(yù)算外專戶劃撥到“政府采購資金專戶”。采購項目屬于采購單位自籌資金的，在實施采購前由采購單位將本次采購資金劃撥到同級財政“政府采購資金專戶”。同級財政部門對采購單位提出的采購項目清單及使用的資金進行審核，資金符合國家規(guī)定并劃撥到“政府采購資金專戶”的，方可批準(zhǔn)進行采購。

第三十五條 委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構(gòu)招投標(biāo)。同級采購辦對核準(zhǔn)采購單位的政府采購申請，委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構(gòu)招投標(biāo)。

第三十六條 政府采購項目實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購方式的,其招投標(biāo)程序及管理按照

《中華人民共和國招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

政府采購項目實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購，其程序及管理《中華人民共和國招投標(biāo)法》沒有規(guī)定的，遵照本辦法。

第三十七條 對政府采購項目實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人或采購單位應(yīng)將以下有關(guān)情況及時書面報政府采購辦：

（一）招標(biāo)文件經(jīng)采購單位簽字蓋章后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報同級采購辦備案。采購辦收到招標(biāo)文件后7個工作日內(nèi)如無異議,招標(biāo)人方可在采購辦指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向采購辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告；

（三）政府采購合同內(nèi)容有招標(biāo)人擬定，經(jīng)采購單位簽字蓋章后，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報同級采購辦備案，采購辦收到招標(biāo)人上報的政府采購合同后7個工作日內(nèi)如無異議,采購單位方可與中標(biāo)人簽訂政府采購合同；

（四）政府采購合同訂立后7日內(nèi)，采購單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報采購辦備案；

（五）政府采購合同需要變更的，采購單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)合同變更的內(nèi)容及時書面報政府采購辦；

（六）政府采購合同履行過程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將終止合同的理由以及相應(yīng)的措施，及時書面報采購辦；

（七）供應(yīng)商有違反政府采購合同的行為，采購單位應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定進行解決，并將有關(guān)供應(yīng)商違約的情況以及擬采取的措施，及時書面報采購辦。

各級采購辦應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，對招標(biāo)人或采購單位備案的有關(guān)資料按照有關(guān)規(guī)定進行認(rèn)真的審查，對不符合政府采購有關(guān)規(guī)定的應(yīng)通知其修改，直到符合政府采購規(guī)定為止。

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序公開進行，由招標(biāo)人主持,在財政、監(jiān)察、公證機關(guān)的監(jiān)督下進行，邀請所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會成員、采購單位的代表參加。

第三十九條 對實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的,其評標(biāo)委員會由以下人員組成：招標(biāo)人、采購單位的代表、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十條 對實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、采購單位提交書面報告，并確定合格的中標(biāo)人。

第四十一條 競爭性談判采購程序

（一）采購單位出具符合實行競爭性談判采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構(gòu)提出書面意見，報采購辦批準(zhǔn)后交采購中心或采購辦委托中介機構(gòu)組織談判；

（二）采購中心或采購辦委托中介機構(gòu)（以下簡稱談判人）根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件；

（三）談判人確定采購方談判小組成員、談判程序、談判內(nèi)容、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項。采購單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為談判人之一；

（四）談判人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件，提出邀請參加談判的供應(yīng)商名單，并連同邀請理由報采購辦備案；

（五）向供應(yīng)商發(fā)出邀請函；

（六）談判小組與供應(yīng)商進行談判，談判時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

在談判活動中，談判人應(yīng)當(dāng)分別與單一供應(yīng)商進行談判，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價格或其他信息；

（七）談判結(jié)束后，談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾，談判人據(jù)此確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)人確定后，采購單位對談判小組確定的中標(biāo)人進行認(rèn)可；

談判人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書；

（八）中標(biāo)人確定后,談判人應(yīng)將談判紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商的理由在談判結(jié)束后5日內(nèi)報同級采購辦備案。

第四十二條 采用詢價采購，至少要邀請三家以上供應(yīng)商鑒別比較，擇優(yōu)選定。

第四十三條 詢價采購程序：

（一）采購單位出具實行詢價采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構(gòu)提出書面意見，報采購辦批準(zhǔn)后交采購中心或采購辦委托中介機構(gòu)組織詢價；

（二）采購中心或采購辦委托的其他中介機構(gòu)（以下簡稱詢價人）根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件；

（三）詢價人確定采購方詢價小組成員、價格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項。采購單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價人之一；

（四）詢價人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件,詢價人提出報價供應(yīng)商名單，并附選擇理由報同級采購辦備案；

（五）向供應(yīng)商發(fā)出邀請函；

（六）詢價小組與供應(yīng)商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

詢價活動必須公平進行，詢價人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是符合政府采購要求且報價合理的供應(yīng)商。中標(biāo)人確定后，采購單位對詢價小組確定的中標(biāo)人進行認(rèn)可；

詢價人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書；

（七)詢價人應(yīng)當(dāng)將詢價紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價結(jié)束后5日內(nèi)報同級采購辦備案。

第四十四條 單一來源采購程序：

（一）采購單位出具實行單一來源采購方式的證明材料，提供唯一供應(yīng)商名單，由采購中心提出書面意見，報采購辦批準(zhǔn)后交采購中心與單一供應(yīng)商進行詢價；

（二）采購中心根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件；

（三）采購中心確定采購方詢價小組成員、價格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項。

采購單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價人之一；

（四）詢價小組與供應(yīng)商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

詢價小組與供應(yīng)商達成一致意見后，采購單位對詢價小組與供應(yīng)商協(xié)商的價格進行認(rèn)可；采購中心向供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（五）詢價人應(yīng)當(dāng)將詢價紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價結(jié)束后5日內(nèi)報同級采購辦備案。

第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書、并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,投標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條 采購單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，所訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。

第四十七條 在簽訂采購合同時,采購單位可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對采購物品或者服務(wù)的數(shù)量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過中標(biāo)金額的10%，并不得變更單價。

第四十八條 長期供貨合同和服務(wù)采購合同，合同履行的最長期限不得超過18個月。

第四十九條 投標(biāo)人一旦中標(biāo)，采購中心將投標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金,投標(biāo)保證金達不到履約保證金金額或比例的（不高于政府采購合同金額10%）,中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后10日內(nèi)，向采購中心補交。

第五十條 采購單位可以從貨款中留置中標(biāo)供應(yīng)商不高于合同金額10%的質(zhì)量保證金并在采購合同中應(yīng)予明確。采購合同履行完畢，產(chǎn)品質(zhì)量達到合同約定質(zhì)量要求的，采購單位應(yīng)于采購合同履行完畢后10日內(nèi)通知財政部門將留置質(zhì)量保證金撥付商品供應(yīng)商。

第五十一條 采購合同一經(jīng)簽訂，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同的實質(zhì)性條款的，采購單位應(yīng)當(dāng)于變更合同前征得同級政府采購辦、招標(biāo)人的同意。

第五十二條 合同履行中，采購單位如需另行采購與合同標(biāo)的相同的物品或者服務(wù)的,經(jīng)同級采購辦批準(zhǔn)，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充的采購合同，但補充合同的金額不得超過原合同金額的10%。

第五十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目,中標(biāo)人不得抽他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五十四條 除本辦法有規(guī)定外，政府采購合同的訂立、履行及其他事項,適用《中華人民共和國合同法》。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，招標(biāo)人應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)負責(zé)驗收工作。

驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字證明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十五條 采購中心（招標(biāo)人）可以向投標(biāo)人收取制作標(biāo)書費用,按中標(biāo)金額向中標(biāo)供應(yīng)商收取一定比例的服務(wù)費。

具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省財政、省物價部門另行制定。

第五十六條 各級財政部門在財政國庫(或財政集中支付)部門開設(shè)“政府采購資金專戶”，統(tǒng)一辦理集中采購項目資金結(jié)算。

第五十七條 采購單位對中標(biāo)供應(yīng)商提供的商品驗收合格,即向財政部門開具政府采購集中支付撥款申請書并提供有關(guān)資料，采購辦、財政國庫（或集中支付）部門審核無誤后，從“政府采購資金專戶”直接向商品供應(yīng)商支付價款。

第五十八條 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強新增國有資產(chǎn)的管理，及時辦理新增資產(chǎn)的登記。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十九條 各級采購辦應(yīng)當(dāng)加強對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）有關(guān)政府采購的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）社會中介機構(gòu)接受采購辦委托采購的，委托合同履行情況；

（六）實行定點采購的，監(jiān)督定點單位履行合同約定義務(wù)情況、事業(yè)行政單位定點采購制度執(zhí)行情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十條 采購辦發(fā)現(xiàn)正在進行的政府采購嚴(yán)重違反規(guī)定,可能給國家、社會公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購，并及時作出處理。

第六十一條 政府采購當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向采購辦提出書面投訴。采購辦應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起三十日內(nèi)作出處理。

第六十二條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計等部門以及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，采購辦及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。

第六章 法律責(zé)任

第六十三條 凡列入政府采購目錄范圍的項目，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn),采購單位自行組織采購的，按以下規(guī)定進行處罰：

（一）采購單位使用的采購資金屬于財政預(yù)算內(nèi)、外資金的，財政部門尚未撥款的，不再撥付資金，已撥付資金從下一部門預(yù)算中等額抵扣，建議有關(guān)部門對采購單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；

（二）采購單位使用的采購資金屬于自籌資金的，建議有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；

（三）對屬于定點采購項目的，采購單位未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自到非定點單位采購的，責(zé)令改正，建議有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第六十四條 社會中介機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，招標(biāo)無效；

給采購單位或者供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其三年內(nèi)代理政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)：

（一）未取得政府采購招投標(biāo)代理資格而接受采購單位的委托為其進行政府采購目錄項目的招投標(biāo)的；

（二）取得政府采購代理資格組織的招投標(biāo)項目屬于政府采購目錄且未得到財政部門委托書的；

（三）明知招標(biāo)項目超過財政部門委托書規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費限額仍為采購單位招標(biāo)的；

（四）未按本辦法規(guī)定組織評標(biāo)委員會或未按本辦法規(guī)定的評標(biāo)原則評標(biāo)的；

（五）未按本辦法規(guī)定將政府采購有關(guān)資料及時向財政部門備案和報告的；

（六）與采購單位或者供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)程序的行為。

第六十五條 政府采購活動中違反《中華人民共和國招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為,按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第六十六條 招標(biāo)人或采購單位未按本辦法規(guī)定報請政府采購辦批準(zhǔn)、有關(guān)手續(xù)、資料未向政府采購辦備案或雖已備案但不符合要求而未按采購辦的要求進行修改的，采購無效，財政部門不予撥款，由此造成損失的由違規(guī)的招標(biāo)人或采購單位負責(zé)。

第六十七條 政府采購管理機構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守，由有關(guān)主管機構(gòu)給予行政處分。

第六十八條 政府采購活動中的行政處罰,由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。

第六十九條 對財政部門作出的投訴處理，當(dāng)事人不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟

第七章 附則

第七十條 對發(fā)生了嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購,以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第七十一條 接受財政補貼的市政公用企、事業(yè)單位購置主要生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)備、購買主要原材料適用本辦法。

第七十二條 本辦法由河北省財政廳負責(zé)解釋。省財政廳可依據(jù)本辦法制定相配套的有關(guān)辦法、制度。各市政府可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，冀政辦[1998]14號文同時廢止。

第四篇：山東省政府采購管理辦法

山東省政府采購管理辦法

（2013年7月2日山東省人民政府令第262號公布，根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號修訂）[1]

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行的政府采購，適用本辦法。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；采用其他方式采購的，適用有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，落實節(jié)約能源、環(huán)境保護和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。采購進口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)。

第五條 縣級以上人民政府財政部門負責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。

第二章 政府采購預(yù)算和計劃

第七條 采購人在編制部門預(yù)算時應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報政府采購預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)同時追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。

省人民政府財政部門根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個月內(nèi)編制政府采購計劃，報財政部門批準(zhǔn)。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項目應(yīng)當(dāng)編報一個政府采購計劃。

政府采購計劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在報送采購計劃前獲得設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)。

采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財政部門報送書面情況。

政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的，由財政部門收回。

第十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計劃執(zhí)行。未編報政府采購預(yù)算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。

第三章 政府采購組織實施

第十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購方式實施采購。采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。

集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。

第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時將政府采購項目委托采購代理機構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機構(gòu)。

第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和需求進行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進口產(chǎn)品，并按照落實政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。

需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收。

第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達指定地點。采購人、采購代理機構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十七條 開標(biāo)(報價)應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時間和地點公開進行，由采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。開標(biāo)(報價)時，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時間之后遞交的；

(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，提供進口產(chǎn)品的；(六)報價超過采購預(yù)算的；

(七)未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標(biāo)委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評審委員會主要負責(zé)人。

評審委員會成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。

評審專家由采購代理機構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補足。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨立評審，遵守評審工作紀(jì)律。對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。

評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進行。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動進行全程錄音錄像。

評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：

(一)在投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報價均超過采購預(yù)算的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第二十二條 采用公開招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購方式：(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購；

(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。第二十三條 政府采購項目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務(wù)項目采用招標(biāo)方式采購的，以最低評標(biāo)價法或者綜合評分法確定；(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應(yīng)商分別進行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定；

(三)采用詢價方式采購的，由評審委員會對供應(yīng)商提供的一次性報價進行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。

第二十四條 評審結(jié)束后，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。

采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第二十五條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。

第二十六條 在采購活動中，采購當(dāng)事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；

(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報價)或者中標(biāo)(成交)；

(五)供應(yīng)商屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報價)；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購合同

第二十七條 采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級人民政府財政部門備案。

采購人、采購代理機構(gòu)不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十八條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第二十九條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報經(jīng)同級人民政府財政部門核準(zhǔn)后，與排位在中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第三十一條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個工作日內(nèi)，對合同履行情況進行驗收，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。

政府采購節(jié)約的財政預(yù)算資金，由財政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十三條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

第三十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項依法予以處理并作出答復(fù)，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動并予以糾正。

第三十五條 供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級人民政府財政部門進行書面投訴，并列明具體事項及事實依據(jù)。

供應(yīng)商不得捏造事實進行虛假投訴。

第三十六條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查，并按照下列規(guī)定進行處理：

(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商；(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當(dāng)事人，全部投訴事項未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應(yīng)商限期補正，無法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄投訴；

(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十七條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十八條 財政部門在處理投訴期間，認(rèn)為投訴事項可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人、采購代理機構(gòu)暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

第三十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財政部門依法進行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

財政部門處理投訴過程中，需要對有關(guān)事項進行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購當(dāng)事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

財政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對采購代理機構(gòu)進行考核，并如實公布。第四十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；

(二)政府采購預(yù)算和計劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準(zhǔn)與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購代理機構(gòu)的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實施情況；(三)評審專家抽取和使用情況；

(四)實際采購價格與同期市場平均價格差異情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；

(六)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進行處理處罰。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家參與政府采購活動情況進行記錄，并及時向財政部門報告。

第四十五條 審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進行審計、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關(guān)情況。第四十六條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未編報政府采購預(yù)算和計劃擅自進行采購的；(二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購進口產(chǎn)品的；

(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購活動中有惡意串通行為的；

(五)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購機構(gòu)有前款所列情形的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條 評審委員會成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加政府采購評審活動，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財政部門按照下列規(guī)定進行處理：

(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動，重新組織采購；

(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；

(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購；

(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十二條 財政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

(一)政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

(二)采購人，是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。[1]

第五篇：山東省政府采購管理辦法

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】山東省人民政府令第262號 【發(fā)布日期】2013-07-02 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】法律圖書館

山東省政府采購管理辦法 山東省人民政府令第262號

《山東省政府采購管理辦法》已經(jīng)2013年6月14日省政府第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

省長 郭樹清

2013年7月2日

山東省政府采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行的政府采購，適用本辦法。

政府采購建設(shè)工程依法進行招標(biāo)投標(biāo)的，依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購建設(shè)工程依法不進行招標(biāo)投標(biāo)的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，落實節(jié)約能源、環(huán)境保護和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。采購進口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)。

第五條 縣級以上人民政府財政部門負責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。第二章 政府采購預(yù)算和計劃 第七條 采購人在編制部門預(yù)算時應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報政府采購預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)同時追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。

前款規(guī)定的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于省級預(yù)算的，由省人民政府財政部門確定并公布；屬于省級以下預(yù)算的，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布。

第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個月內(nèi)編制政府采購計劃，報財政部門批準(zhǔn)。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項目應(yīng)當(dāng)編報一個政府采購計劃。

政府采購計劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。

第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在報送采購計劃前獲得財政部門批準(zhǔn)。

采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。

第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財政部門報送書面情況。

政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的，由財政部門收回。

第十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計劃執(zhí)行。未編報政府采購預(yù)算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。第三章 政府采購組織實施

第十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購方式實施采購。采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。

集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。

社會代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格，在代理范圍內(nèi)依法開展采購業(yè)務(wù)。

第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時將政府采購項目委托采購代理機構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機構(gòu)。

第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和需求進行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進口產(chǎn)品，并按照落實政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。

需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收。

第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達指定地點。采購人、采購代理機構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十七條 開標(biāo)(報價)應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時間和地點公開進行，由采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。

開標(biāo)(報價)時，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時間之后遞交的；

(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，提供進口產(chǎn)品的；(六)報價超過采購預(yù)算的；

(七)未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標(biāo)委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評審委員會主要負責(zé)人。

評審委員會成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。

評審專家由采購代理機構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補足。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨立評審，遵守評審工作紀(jì)律。對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。

評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進行。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動進行全程錄音錄像，并至少保存2年。

評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：

(一)在投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報價均超過采購預(yù)算的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。第二十二條 采用公開招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購方式：

(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購；

(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。變更采購方式后的最終成交價不得高于投標(biāo)時供應(yīng)商的最低報價。

第二十三條 采用競爭性談判方式采購，遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有2家的，采購人、采購代理機構(gòu)在書面征得供應(yīng)商同意并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)后，可以繼續(xù)進行競爭性談判采購；只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購。

第二十四條 政府采購項目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務(wù)項目采用招標(biāo)方式采購的，以最低評標(biāo)價法或者綜合評分法確定；

(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應(yīng)商分別進行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定；

(三)采用詢價方式采購的，由評審委員會對供應(yīng)商提供的一次性報價進行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。

第二十五條 評審結(jié)束后，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后3個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第二十六條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。

第二十七條 在采購活動中，采購當(dāng)事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：

(一)采購人或者采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；

(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報價)或者中標(biāo)(成交)；

(五)供應(yīng)商屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報價)；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購合同

第二十八條 采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級人民政府財政部門備案。

采購人、采購代理機構(gòu)不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十九條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第三十條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報經(jīng)同級人民政府財政部門核準(zhǔn)后，與排位在中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十一條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第三十二條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個工作日內(nèi)，對合同履行情況進行驗收，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

第三十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。

政府采購節(jié)約的財政預(yù)算資金，由財政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十四條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)(響應(yīng))文件截止時間前提出。

第三十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項依法予以處理并作出答復(fù)，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動并予以糾正。

第三十六條 供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級人民政府財政部門進行書面投訴，并列明具體事項及事實依據(jù)。

供應(yīng)商不得捏造事實進行虛假投訴。

第三十七條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查，并按照下列規(guī)定進行處理：

(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商；

(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當(dāng)事人，全部投訴事項未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應(yīng)商限期補正，無法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄投訴；(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十八條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。

被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十九條 財政部門在處理投訴期間，認(rèn)為投訴事項可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人、采購代理機構(gòu)暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。第四十條 財政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財政部門依法進行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

財政部門處理投訴過程中，需要對有關(guān)事項進行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購當(dāng)事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

財政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對采購代理機構(gòu)進行考核，并如實公布。

第四十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；

(二)政府采購預(yù)算和計劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準(zhǔn)與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購代理機構(gòu)的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購的代理資格和業(yè)務(wù)范圍；

(三)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實施情況；(四)評審專家抽取和使用情況；

(五)實際采購價格與同期市場平均價格差異情況；(六)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；

(七)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進行處理處罰。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家參與政府采購活動情況進行記錄，并及時向財政部門報告。

第四十六條 審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進行審計、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關(guān)情況。

第四十七條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理。第七章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未編報政府采購預(yù)算和計劃擅自進行采購的；(二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購進口產(chǎn)品的；(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購活動中有惡意串通行為的；

(五)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，暫停其在本行政區(qū)域內(nèi)1至3年的政府采購業(yè)務(wù)代理資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其業(yè)務(wù)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；

(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購機構(gòu)有前款所列情形的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十一條 評審委員會成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評審專家資格，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 有本辦法第四十八條至第五十一條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財政部門按照下列規(guī)定進行處理：(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動，重新組織采購；

(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購；

(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條 財政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則 第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十五條 本辦法下列用語的含義：

(一)政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

(二)采購人，是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第五十六條 本辦法自2013年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。