第一篇：江西省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

江西省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的考核管理工作，提高政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的，并在江西省行政區(qū)域內(nèi)接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）。

第三條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)的考核管理工作，考核管理結(jié)果應(yīng)在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公布。

第四條 政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理工作，應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

第五條 考核管理采取日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合的辦法。日?？己擞筛骷壺?cái)政部門組織進(jìn)行，年度考核由江西省財(cái)政廳組織進(jìn)行。

第二章 考核內(nèi)容 第六條 代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法等規(guī)章制度情況。第七條 采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括采購項(xiàng)目的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否符合規(guī)定。

第八條 政府采購代理機(jī)構(gòu)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立與開展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制、收費(fèi)規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的建立是否具有合法性和科學(xué)性及制度的執(zhí)行情況。

第九條 政府采購代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況，包括專職人員數(shù)量、職稱和專業(yè)技能情況、場地設(shè)施情況，以及是否遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)或參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、成交金額和資金節(jié)約率等情況。

第十一條 日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作情況。日?；A(chǔ)工作是指政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作是指招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，變更采購方式審批率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)報(bào)送等。第十二條 采購代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，政府采購各當(dāng)事人對采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商等。

第十三條 被質(zhì)疑、被投訴的情況。質(zhì)疑接受情況和質(zhì)疑答復(fù)是否及時(shí)、規(guī)范，投訴事項(xiàng)是否成立等。

第十四條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定；是否接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂等；是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券行為；是否在供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他違反廉潔自律行為等。

第三章 日?？己伺c處理

第十五條 代理機(jī)構(gòu)在代理每項(xiàng)政府采購項(xiàng)目前應(yīng)與采購人簽訂采購協(xié)議，未與采購人簽訂采購協(xié)議發(fā)生兩次的，整改學(xué)習(xí)一個(gè)月；發(fā)生三次及三次以上的，整改學(xué)習(xí)三個(gè)月。

第十六條 將非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者非強(qiáng)制性認(rèn)證作為資格條件，以及將項(xiàng)目業(yè)績或者案例作為資格條件出現(xiàn)兩次的，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月。第十七條 未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購活動(dòng)無效。發(fā)生一次的，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月；發(fā)生兩次及兩次以上的，取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 在招標(biāo)過程中不得將企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評比、稱號作為招標(biāo)采購的限制性條款和評審依據(jù)。

在招標(biāo)過程中將某一品牌特有的功能、配置、技術(shù)指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性條件的限期改正或作為廢標(biāo)處理。

在招標(biāo)過程中將資格條件作為評分因素發(fā)生兩次的，整改學(xué)習(xí)三個(gè)月；發(fā)生三次及三次以上的，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月。

第十九條 未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動(dòng)的，發(fā)生一次，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月，發(fā)生兩次及以上，報(bào)資格認(rèn)定管理部門建議取消政府采購代理資格。

未按照規(guī)定的采購程序組織政府采購活動(dòng)的，發(fā)生一次，整改學(xué)習(xí)一個(gè)月；發(fā)生兩次，整改學(xué)習(xí)三個(gè)月；發(fā)生三次及以上，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月。

第二十條 未落實(shí)有關(guān)政府采購政策功能的，如節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等，限期改正，并作為年終考核的參考依據(jù)。第二十一條 在組織采購活動(dòng)過程中與投標(biāo)人惡意串通的；接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；提供虛假情況的；透露影響公平競爭有關(guān)情況的，終止招標(biāo)活動(dòng)，給予通報(bào)，由代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，并整改學(xué)習(xí)六個(gè)月；情節(jié)特別嚴(yán)重的，報(bào)資格認(rèn)定管理部門取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第二十二條 發(fā)生對無正當(dāng)理由不接受供應(yīng)商質(zhì)疑二次的，整改學(xué)習(xí)三個(gè)月。

發(fā)生對供應(yīng)商質(zhì)疑未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)二次的，整改學(xué)習(xí)三個(gè)月。

發(fā)生質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論與投訴等最終結(jié)論不相符三次的，整改學(xué)習(xí)一個(gè)月。

第二十三條 未按規(guī)定在省級及以上政府采購管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告的，整改學(xué)習(xí)一個(gè)月。

第二十四條 對政府采購項(xiàng)目的采購資料保存不當(dāng)，偽造、變造、隱匿或者銷毀采購資料的，整改學(xué)習(xí)六個(gè)月。

第二十五條 未制定工作紀(jì)律，未設(shè)置工作崗位，未明確管理操作權(quán)責(zé)，未建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系，責(zé)令限期制定，并作為年終考核的參考依據(jù)。第二十六條 有接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂、禮品、回扣、有價(jià)證券等行為的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并作為年終考核的重要參考依據(jù)。

第二十七條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理處罰政府采購代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并予以公告。但涉及取消政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部作出；涉及取消乙級資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定資格的省級人民政府財(cái)政部門或者財(cái)政部作出。

除取消資格以外，因其他政府采購業(yè)務(wù)受到處罰的代理機(jī)構(gòu)在處罰期內(nèi)不得在全省從事代理政府采購業(yè)務(wù)。

第四章 年度考核與處理

第二十八條 財(cái)政部門對政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)行年終考核。考核實(shí)行自查和檢查相結(jié)合的形式進(jìn)行，考核實(shí)行百分制。每年度終了后一個(gè)月內(nèi)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對上年政府采購業(yè)務(wù)代理工作情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)送江西省財(cái)政廳。江西省財(cái)政廳在每年終了后四個(gè)月內(nèi)對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核。

第二十九條 年終考核內(nèi)容包括：《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、業(yè)績情況、從業(yè)人員情況四個(gè)方面。

第三十條 《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況的考核（60分）。

（一）未與采購人簽訂采購委托協(xié)議的（3分）。一次扣1分。

（二）將非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者非強(qiáng)制性認(rèn)證作為資格條件的；將項(xiàng)目業(yè)績或者案例作為資格條件的（6分）。一次扣3分。

（三）代理機(jī)構(gòu)接受未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的（5分）。一次扣5分。

（四）在政府采購活動(dòng)過程中將企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評比、稱號作為限制性條款和評審依據(jù)的（6分）。一次扣2分。

（五）在政府采購活動(dòng)過程中規(guī)定某一品牌特有的功能、配置、技術(shù)指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性條件的（3分）。一次扣1分。

（六）在政府采購活動(dòng)過程中將資格條件作為評分因素的（3分）。一次扣3分。

（七）未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動(dòng)的（10分）。一次扣10分。

（八）未按照規(guī)定的采購程序組織政府采購活動(dòng)的（5分）。一次扣1分。

（九）未落實(shí)有關(guān)政府采購政策功能的（5分）。一次扣1分。

（十）質(zhì)疑答復(fù)情況（8分）。無正當(dāng)理由拒絕接受質(zhì)疑或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的一次扣2分；質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論與投訴、行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)論不相符的一次扣2分。

（十一）未按規(guī)定在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告的（6分）。一次扣2分。

第三十一條 內(nèi)部管理制度的考核（10分）

（一）未制定工作紀(jì)律要求，扣1分。

（二）未設(shè)置工作崗位，未明確管理操作權(quán)責(zé)，扣1分。

（三）未建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系，扣1分。

（四）有接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂、禮品、回扣、有價(jià)證券等行為的，扣2分。

（五）采購資料保存不當(dāng)?shù)模?分

（六）收費(fèi)不合理、資金管理不嚴(yán)、有關(guān)資料和報(bào)表報(bào)送不及時(shí)的，扣2分。

（七）未組織內(nèi)部培訓(xùn)的，扣1分 第三十二條 業(yè)績情況的考核（10分）

一年內(nèi)代理政府采購項(xiàng)目不足3宗的（含3宗），扣10分。

第三十三條 從業(yè)人員情況的考核（20分）

（一）甲級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員需在30人以上，乙級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員需在10人以上（10分），每少一人扣1分。

（二）甲級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于從業(yè)人員總數(shù)的60%，乙級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于從業(yè)人員總數(shù)的40%（10分），不足扣5分。第三十四條 代理機(jī)構(gòu)在年終考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)整改的，由財(cái)政部門提出警告或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令整改學(xué)習(xí)六個(gè)月。

第三十五條 年終考核七十分（含七十分）以上為達(dá)標(biāo);七十分以下，五十分以上（含五十分）的，整改學(xué)習(xí)二個(gè)月，進(jìn)行內(nèi)部整頓;五十分以下的,整改學(xué)習(xí)，并報(bào)資格認(rèn)定部門取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第三十六條 在考核過程中被要求整改學(xué)習(xí)的代理機(jī)構(gòu)，在整改期間須認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)法律及規(guī)章，整改學(xué)習(xí)結(jié)束后向省財(cái)政廳和所在設(shè)區(qū)市財(cái)政局遞交整改學(xué)習(xí)情況報(bào)告。在整改學(xué)習(xí)期間不得開展任何項(xiàng)目的政府采購活動(dòng)。

第五章 附則

第三十六條 本辦法由江西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行

第二篇：《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》的通知

山東省財(cái)政廳文件

魯財(cái)庫?2007?37號

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)

考核管理辦法》的通知

各市財(cái)政局，省直各部門，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購代理行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東實(shí)際，我們研究制定了《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○七年十二月十九日

山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號令）取得甲級和乙級代理資格、代理山東省各級政府采購業(yè)務(wù)的政府采購

代理機(jī)構(gòu)。

第三條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對代理本級政府采購業(yè)

務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條 代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。第五條 財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)

代理機(jī)構(gòu)的正常工作。第二章 考核內(nèi)容

第六條 法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法

律、規(guī)章的行為。

第七條 采購項(xiàng)目代理情況，包括采購計(jì)劃或任務(wù)的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條 內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)

政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況，包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時(shí)等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報(bào)表報(bào)送情況等。

第十一條 采購效益情況，包括采購價(jià)格與采購預(yù)算、同期市場平均價(jià)格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條 服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時(shí)會(huì)同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，以及采購人對代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。第十三條 是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價(jià)證券，報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。

第三章 考核方法

第十四條 考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條 綜合考核是指由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

第十六條 專項(xiàng)考核是由各級財(cái)政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行的考核，不設(shè)固定考核期。

第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100

分。

財(cái)政部門應(yīng)針對考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。第十八條 全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考

核的財(cái)政部門自行制定。

第十九條 代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。

綜合考核的自查報(bào)告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級財(cái)政部門審查并出具書面意見后報(bào)送省財(cái)政廳。第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請采購人、供應(yīng)商和評審

專家參加。

第二十一條 考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告

進(jìn)行檢查。

第二十二條 財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。

第四章 考核結(jié)果

第二十三條 考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理

機(jī)構(gòu)。

第二十四條 綜合考核的考核結(jié)果由省財(cái)政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果上報(bào)財(cái)政部。第二十五條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要

給予通報(bào)表彰。

第二十六條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處

罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待

遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第二十七條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評；同時(shí)有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個(gè)月的政府采購代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體

上發(fā)布政府采購信息的；

（二）未按規(guī)定在財(cái)政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購合同的；

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低，服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改

進(jìn)工作的；

（六）考核內(nèi)有效投訴累計(jì)達(dá)三次（含三次）以

上的；

（七）違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。第二十八條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)

利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者

偽造、變造采購文件;

（四）超過授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理

業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情

況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于個(gè)人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;

（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代

理資格的；

（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理

機(jī)構(gòu)資格證書》的。

第二十九條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 財(cái)政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 對綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財(cái)政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財(cái)政部門進(jìn)行處理和處罰。停業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳同意，其中甲級代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。第三十二條 對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門要在考核報(bào)告中提出改進(jìn)建議。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建

議進(jìn)行整改。第五章 附 則

第三十三條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：青島市政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

青島市政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），參照國家財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫[2003]120號）和山東省財(cái)政廳《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》（魯財(cái)庫?2007?37號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合青島實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號令）取得甲級和乙級代理資格，在青島市轄區(qū)內(nèi)從事政府采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)。

第三條 青島市各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對代理本地政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條 代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

第五條 財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)情況，有無違反法律、規(guī)章的行為。

第七條 采購項(xiàng)目代理情況，包括采購計(jì)劃或任務(wù)的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條 內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。

第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時(shí)，業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)是否及時(shí)準(zhǔn)確，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報(bào)表報(bào)送情況等。

第十一條 采購效益情況，包括采購價(jià)格與采購預(yù)算情況，同期市場平均價(jià)格的比較情況，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條 服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時(shí)會(huì)同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，以及采購人對代理機(jī)構(gòu)的滿意度等。

第十三條 廉政制度的執(zhí)行情況，是否存在商業(yè)賄賂情況，包括單位內(nèi)部是否制定廉潔自律規(guī)定，有無向采購人、評審專家、供應(yīng)商提供或接受宴請、旅游、娛樂活動(dòng)，有無收送禮品、回扣、有價(jià)證券，報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。

第三章 考核方法

第十四條 考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條 綜合考核是指由青島市財(cái)政局統(tǒng)一組織實(shí)施對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。各級財(cái)政部門在日常工作中若發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在重大違法、違紀(jì)行為，應(yīng)及時(shí)上報(bào)青島市財(cái)政局，由青島市財(cái)政局按照本辦法進(jìn)行處理。

第十六條 專項(xiàng)考核是由各級財(cái)政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行的考核，不設(shè)固定考核期。第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100分。

財(cái)政部門應(yīng)針對考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，綜合考核由財(cái)政部門根據(jù)代理機(jī)構(gòu)日?；A(chǔ)工作情況進(jìn)行考核；專項(xiàng)考核在考核工作開始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。

第十八條 綜合考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由青島市財(cái)政局統(tǒng)一制定《青島市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核明細(xì)表》，依據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行打分。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考核的各級財(cái)政部門自行制定。

第十九條 代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。

第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加，必要時(shí)可邀請采購人、供應(yīng)商和評審專家參加。

第二十一條 考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告進(jìn)行檢查。

第二十二條 財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。

第四章 考核結(jié)果

第二十三條 考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理機(jī)構(gòu)。

第二十四條 綜合考核的考核結(jié)果由青島市財(cái)政局審核匯總后在青島市政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將考核結(jié)果上報(bào)山東省財(cái)政廳、財(cái)政部。

第二十五條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要給予通報(bào)表彰。

第二十六條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第二十七條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評；同時(shí)有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止三至六個(gè)月的政府采購代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在青島市政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）未按規(guī)定在財(cái)政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購合同的；

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低，服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的；

（五）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向供應(yīng)商額外收取費(fèi)用的；

（六）無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的；

（七）考核內(nèi)有效投訴累計(jì)達(dá)三次（含三次）以上的；

（八）違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第二十八條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，不得在青島市繼續(xù)從事與政府采購有關(guān)的工作，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件;

（四）超出業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第二十九條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 財(cái)政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 對綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由青島市財(cái)政局區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財(cái)政部門進(jìn)行處理和處罰。

第三十二條 對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門要在考核報(bào)告中提出改進(jìn)建議。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整改。

第五章 附 則 第三十三條 本辦法由青島市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《青島市政府采購業(yè)務(wù)代理工作考核暫行辦法》（青財(cái)采[2002]15號）同時(shí)廢止。

附：二○○九青島市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核明細(xì)表

第四篇：湖南省政府采購中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

湖南省政府采購中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購中介代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高政府采購中介代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)?2009?35號）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)?2010?6號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法所稱政府采購中介代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定資格，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第二條 考核工作應(yīng)遵循“依法依規(guī)、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔清正”的原則，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類實(shí)施”的方式進(jìn)行。

第三條 工商注冊地在湖南省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加考核。考核新成立的代理機(jī)構(gòu)不參與當(dāng)?shù)目己恕?/p>

第四條 省外注冊的代理機(jī)構(gòu)在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向省財(cái)政廳備案，并按照本辦法規(guī)定參加考核。

第五條 甲級代理機(jī)構(gòu)及外省在湘從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)考核，乙級代理機(jī)構(gòu)由其注冊所在地市（州）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)考核。如遇特殊情況，上級財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要對考核分工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，也可將考核工作委托其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定實(shí)施考核。

第七條 對代理機(jī)構(gòu)的綜合考核分為不合格、合格、良好和優(yōu)秀四個(gè)級次標(biāo)準(zhǔn)?？己思壌斡墒∝?cái)政廳確定。

第二章 考核內(nèi)容

第八條 考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況、政策法規(guī)執(zhí)行情況、效率及評價(jià)情況、質(zhì)疑投訴及舉報(bào)情況等方面。

第九條 機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況包括：

（一）人員、場地及設(shè)備設(shè)施情況：是否符合《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號）等規(guī)定要求。

（二）基礎(chǔ)工作情況。是否有較為完善的咨詢專家?guī)欤话l(fā)售采購文件是否符合相關(guān)規(guī)定；是否存在違規(guī)收取投標(biāo)保證金、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、場地使用費(fèi)以及將評審專家的評審費(fèi)等轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商等行為，是否按規(guī)定退還投標(biāo)保證金，是否侵占、挪用投標(biāo)保證金，是否按照規(guī)定要求報(bào)送統(tǒng)

計(jì)報(bào)表，是否建立健全政府采購文件檔案管理制度，歸檔文件是否齊全、及時(shí)，是否遵守保密規(guī)定，是否及時(shí)將有關(guān)資料向政府采購監(jiān)管部門備案等。

（三）內(nèi)部管理制度情況。是否有健全的內(nèi)部操作流程，是否建立持證上崗制度，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，采購活動(dòng)環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)是否明確，是否建立質(zhì)量復(fù)審控制體系。

（四）從業(yè)人員管理情況。是否定期進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從業(yè)人員是否參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)，進(jìn)入現(xiàn)場組織采購活動(dòng)的持證上崗人員是否達(dá)到規(guī)定人數(shù)，是否有無證上崗組織開展政府采購活動(dòng)的行為等，從業(yè)人員的流動(dòng)是否備案，從業(yè)人員的管理是否符合有關(guān)規(guī)定等。

（五）代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。是否制定了廉潔自律的規(guī)定，是否存在違反廉潔自律規(guī)定的行為，如接受供應(yīng)商宴請、旅游、高消費(fèi)活動(dòng)、禮品、回扣、有價(jià)證券等行為，是否在供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔行為，是否有向中標(biāo)供應(yīng)商收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)以外的其他財(cái)物等行為。

第十條 政策法規(guī)執(zhí)行情況包括：

（一）執(zhí)行法規(guī)情況。是否執(zhí)行政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，是否接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，是否落實(shí)政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和扶持中小企業(yè)等政策。

（二）政府采購范圍。是否依法接受采購人委托，是否違規(guī)代理集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目，是否擅自提高采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府采購方式。是否未經(jīng)財(cái)政部門審批擅自將公開招標(biāo)項(xiàng)目改為非公開招標(biāo)方式，是否擅自改變采購方式。

（四）政府采購程序。是否依法公告采購信息并符合相關(guān)規(guī)定，信息公告的形式、采購文件的發(fā)售以及對采購文件的澄清、修改是否合法，開標(biāo)程序是否合法，是否依法組織評標(biāo)、談判和詢價(jià)，是否依法發(fā)布中標(biāo)、成交公告和通知。

（五）政府采購文件。是否存在資格條件的設(shè)置不合規(guī)、不合理，是否存在技術(shù)條件的限制性和傾向性，是否擅自改變法定的評審方法，是否出現(xiàn)文字表述前后不一的問題，是否存在明顯的差錯(cuò)，是否采用分包方式排斥潛在的投標(biāo)人，是否拒絕接受對采購文件的有效質(zhì)疑。

（六）專家使用情況。包括是否有違規(guī)抽取評審專家的行為，評審委員會(huì)中評審專家是否符合規(guī)定人數(shù)和比例，選擇性方式確定使用的評審專家是否經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，專家評審費(fèi)用是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。

第十一條 效率及評價(jià)情況

（一）采購人的評價(jià)。是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按照委托協(xié)議約定的事項(xiàng)積極主動(dòng)完成采購項(xiàng)目，執(zhí)業(yè)水平是否滿足采購要求，委托事項(xiàng)是否組織有序，服務(wù)態(tài)度是否良

好，采購價(jià)格是否低于市場平均價(jià)格，采購效率是否較高，采購質(zhì)量是否優(yōu)良。

（二）供應(yīng)商的評價(jià)。是否公平、公正對待參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，是否用相同的標(biāo)準(zhǔn)對待供應(yīng)商，服務(wù)態(tài)度是否優(yōu)良，是否認(rèn)真對待和及時(shí)答復(fù)供應(yīng)商的詢問，是否依法受理供應(yīng)商的質(zhì)疑并在法定期間按有關(guān)規(guī)定作出質(zhì)疑答復(fù)。

（三）評審專家的評價(jià)。是否有誘導(dǎo)或干擾評審工作的行為，評審程序組織是否有序，評審標(biāo)準(zhǔn)制定是否科學(xué)，資格性、符合性條件設(shè)置是否合理，安排的評審時(shí)間是否充裕。

第十二條 質(zhì)疑投訴及舉報(bào)情況。是否有因代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)事實(shí)成立的情形。

第三章 考核程序

第十三條 考核工作實(shí)行綜合考核與隨機(jī)考核、自查與核查相結(jié)合的方式。

第十四條 對代理機(jī)構(gòu)的考核以綜合考核為主，原則上兩年進(jìn)行一次。隨機(jī)考核是針對具體的采購階段或采購項(xiàng)目，以及特定事項(xiàng)進(jìn)行考核。隨機(jī)考核的結(jié)果作為綜合考核的重要依據(jù)。

各級財(cái)政部門可以根據(jù)實(shí)際情況對在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)考核，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳。

第十五條 省財(cái)政廳組織實(shí)施對代理機(jī)構(gòu)綜合考核，提出考核工作具體要求。

第十六條 對代理機(jī)構(gòu)的綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）下發(fā)考核通知。財(cái)政部門應(yīng)于考核工作開始前1個(gè)月，對代理機(jī)構(gòu)發(fā)出考核通知，明確考核時(shí)間和要求。考核要求包括考核方式、考核時(shí)間、考核步驟和自查要求，考核表包括考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）代理機(jī)構(gòu)自查自評。代理機(jī)構(gòu)收到財(cái)政部門的考核通知后，按照考核要求進(jìn)行自查，整理相關(guān)資料并形成自查報(bào)告。自查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)對考核的內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分析、說明，作出自評結(jié)論，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)省財(cái)政廳及注冊地財(cái)政部門。

（三）現(xiàn)場考核驗(yàn)證。各級財(cái)政部門根據(jù)考核通知要求組織考核小組進(jìn)行考核?？己诵〗M應(yīng)對代理機(jī)構(gòu)報(bào)送的自查報(bào)告、考核表所確定的內(nèi)容、相關(guān)考核資料進(jìn)行審驗(yàn)，制作考核工作底稿（附證據(jù)材料）經(jīng)代理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，并根據(jù)工作底稿對考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分，形成書面考核意見，報(bào)省財(cái)政廳。

（四）等級評定及結(jié)果通報(bào)。省財(cái)政廳根據(jù)考核小組的考核意見，以及隨機(jī)考核的具體情況，作出等級評定決定?？己私Y(jié)果正式發(fā)文通報(bào)，并在“中國（湖南）政府采購網(wǎng)”上公布（網(wǎng)址：004km.cn）。

（五）整改。對于綜合評定不合格的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)限期整改學(xué)習(xí)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照考核意見制定整改方案，報(bào)省財(cái)政廳及注冊地財(cái)政部門。在整改期間，代理機(jī)構(gòu)須認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)法律及規(guī)章，整改學(xué)習(xí)結(jié)束后向省財(cái)政廳和注冊地財(cái)政部門遞交整改學(xué)習(xí)情況報(bào)告，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后結(jié)束整改學(xué)習(xí)。

第四章 考核結(jié)果及采用

第十七條 代理機(jī)構(gòu)有以下情形的當(dāng)考核認(rèn)定為不合格：

（一）政府采購項(xiàng)目未按法定政府采購程序采購的；

（二）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場所的；

（三）全年沒有代理政府采購項(xiàng)目的；

（四）代理機(jī)構(gòu)及其工作人員因其違法行為受到行政處罰，或司法判決認(rèn)定其違法的;違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定行為被通報(bào)2次（含）以上的；

（五）不接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查的；

（六）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；在考核中，虛報(bào)材料，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的;(七)由于工作人員工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第十八條 考核結(jié)果作為省內(nèi)各級政府采購項(xiàng)目采購人選擇使用代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)?？己私Y(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”的代理機(jī)構(gòu)納入《湖南省政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄》，在《中國湖南政府采購網(wǎng)》公布，并錄入“省級政府采購管理系統(tǒng)”的代理機(jī)構(gòu)名單。

第十九條 采購計(jì)劃在300萬以上的政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)委托考核等次為 “優(yōu)秀”或“良好”的代理機(jī)構(gòu)代理采購，采購計(jì)劃在800萬以上的政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)代理采購。

第二十條 考核等次為“不合格”或在整改學(xué)習(xí)期間的代理機(jī)構(gòu)不得代理政府采購業(yè)務(wù)。如代理政府采購業(yè)務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級財(cái)政部門予以通報(bào)。

第二十一條 質(zhì)疑、投訴及舉報(bào)中因代理機(jī)構(gòu)不作為或?qū)儆诖頇C(jī)構(gòu)責(zé)任的，考核不得評定為“優(yōu)秀”級次。

第二十二條 省內(nèi)注冊代理機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”； 在湖南省境內(nèi)從業(yè)的省外注冊代理機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”，下不得在湖南省境內(nèi)從業(yè)。

第二十三條 隨機(jī)考核時(shí)，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)予通報(bào)：

（一）未與采購人簽訂采購代理協(xié)議或簽訂內(nèi)容不完整；

（二）將非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者非強(qiáng)制性認(rèn)證作為資格條件，以及將項(xiàng)目業(yè)績或者案例作為資格條件；

（三）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品；

（四）將資格條件作為評分因素；

（五）未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動(dòng)；

（六）未按照法定的采購程序組織政府采購活動(dòng)；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)不在政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；

（八）無正當(dāng)理由不接受供應(yīng)商質(zhì)疑或?qū)?yīng)商質(zhì)疑未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)；

（九）未按規(guī)定在省級及以上政府采購管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告；

(十)不執(zhí)行國家政府采購政策功能有關(guān)規(guī)定；

（十一）對政府采購項(xiàng)目的采購資料保存不當(dāng)；

（十二）在考核中虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為的。

第二十四條 被財(cái)政部門通報(bào)2次（含）以上的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)整改學(xué)習(xí)1個(gè)月，被財(cái)政部門通報(bào)3次（含）以上的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)整改學(xué)習(xí)3個(gè)月，其中涉及代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，對直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，吊銷從業(yè)人員資格證書，并予以公示。

第二十五條 財(cái)政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由湖南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前本省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化考核管理辦法

市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化考核

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購代理活動(dòng)效率，保障政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照國家財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》規(guī)定，結(jié)合荊門市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指荊門市本級、各縣、市、區(qū)依法設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)和獲準(zhǔn)通過省財(cái)政廳批準(zhǔn)登記備案的政府采購代理機(jī)

構(gòu)。

市、縣兩級財(cái)政部門對采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作根據(jù)權(quán)限分工按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市、縣兩級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對財(cái)政部門的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

第四條 采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

對采購代理機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條 財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到事先通知，要求明確，程序規(guī)范，考核認(rèn)真。

在監(jiān)督考核工作中，財(cái)政部門與采購代理機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財(cái)政

部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)采購代理機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件情況，有無違法違紀(jì)行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計(jì)劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合法合規(guī)，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條 采購代理機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立規(guī)范的管理制度，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否符合規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 采購活動(dòng)情況。包括簽訂委托代理、執(zhí)行采購方式、編制采購文件、發(fā)布采購信息、組織采購活動(dòng)等。

第十一條 工作績效情況。包括工作效率、工作效果和服務(wù)質(zhì)量等。

第十二條 采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定和建立反商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券的行為，是否在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。

第十三條 采購信息統(tǒng)計(jì)及有關(guān)資料報(bào)送情況。

第三章 考核要求

第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請采購人和供應(yīng)商參加。

第十五條 財(cái)政部門開展定期考核、全面檢查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)

劃和考核方案，能采取量化考核的，應(yīng)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購代理機(jī)構(gòu)。

第十六條 對采購代理機(jī)構(gòu)考核時(shí)，財(cái)政部門可向采購人、供應(yīng)商、評審專家征求對采購代理機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 采購代理機(jī)構(gòu)接到財(cái)政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，采購代理機(jī)構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)與考核小組進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條 財(cái)政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向采購代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的

建議進(jìn)行整改。

第二十條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合考核工作，如實(shí)反映情況，及時(shí)提供材料，認(rèn)真組織整改。

第二十一條 參與監(jiān)督考核的人員對在檢查活動(dòng)中獲悉的商業(yè)秘密等保密信息負(fù)有保密責(zé)任，不得對外泄露。

第四章 考核方法

第二十二條 定性與定量相結(jié)合的考核方式。對采購代理機(jī)構(gòu)采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平等進(jìn)行定性綜合考評。

第二十三條 自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合的考核方式。財(cái)政部門要結(jié)合采購代理機(jī)構(gòu)上報(bào)的自我檢查報(bào)告進(jìn)行考核。

第二十四條 定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正常考核外，財(cái)政部門還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]二十五條

專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪σ粋€(gè)采購項(xiàng)目或事務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)考核，也可對一段時(shí)期采購執(zhí)行情況開展綜合考核。

第五章 考核結(jié)果及責(zé)任

第二十六條 考核小組應(yīng)當(dāng)在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項(xiàng)和情況，可向財(cái)政部門請示或報(bào)告。

第二十七條 財(cái)政部門根據(jù)考核小組意見，參考采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)的意見后作出正式考核報(bào)告?？己藞?bào)告抄送采購代理機(jī)構(gòu)，對集中采購機(jī)構(gòu)的考核報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送同級人民政府。

第二十八條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的采購代理機(jī)構(gòu)可視情給予通報(bào)表彰或表揚(yáng)。

第二十九條 采購代理機(jī)構(gòu)在考核

中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的，由同級人民政府或其有關(guān)部門給予警告或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及采購代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，由相關(guān)部門追究其個(gè)人責(zé)任。

第三十條 采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由有關(guān)部門按規(guī)定給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督

檢查的。

第三十一條 采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。

（一）未按規(guī)定在財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)公告而發(fā)布率不足95％的；

（三）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同的備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十二條 采購代理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，不得繼續(xù)從事與政府采購有關(guān) 的工作，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）與政府采購供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；

（四）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個(gè)人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第三十三條 財(cái)政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，要給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。