第一篇：湖南省政府采購中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

湖南省政府采購中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購中介代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高政府采購中介代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財政部令第61號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)?2009?35號）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)?2010?6號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法所稱政府采購中介代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級以上人民政府財政部門認(rèn)定資格，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

第二條 考核工作應(yīng)遵循“依法依規(guī)、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔清正”的原則，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類實(shí)施”的方式進(jìn)行。

第三條 工商注冊地在湖南省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加考核。考核年度新成立的代理機(jī)構(gòu)不參與當(dāng)年度的考核。

第四條 省外注冊的代理機(jī)構(gòu)在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向省財政廳備案，并按照本辦法規(guī)定參加考核。

第五條 甲級代理機(jī)構(gòu)及外省在湘從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)由省財政廳負(fù)責(zé)考核，乙級代理機(jī)構(gòu)由其注冊所在地市（州）縣財政部門負(fù)責(zé)考核。如遇特殊情況，上級財政部門可以根據(jù)工作需要對考核分工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，也可將考核工作委托其他社會中介機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定實(shí)施考核。

第七條 對代理機(jī)構(gòu)的綜合考核分為不合格、合格、良好和優(yōu)秀四個級次標(biāo)準(zhǔn)?？己思壌斡墒∝斦d確定。

第二章 考核內(nèi)容

第八條 考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況、政策法規(guī)執(zhí)行情況、效率及評價情況、質(zhì)疑投訴及舉報情況等方面。

第九條 機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況包括：

（一）人員、場地及設(shè)備設(shè)施情況：是否符合《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財政部令第61號）等規(guī)定要求。

（二）基礎(chǔ)工作情況。是否有較為完善的咨詢專家?guī)?；發(fā)售采購文件是否符合相關(guān)規(guī)定；是否存在違規(guī)收取投標(biāo)保證金、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、報名費(fèi)、場地使用費(fèi)以及將評審專家的評審費(fèi)等轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商等行為，是否按規(guī)定退還投標(biāo)保證金，是否侵占、挪用投標(biāo)保證金，是否按照規(guī)定要求報送統(tǒng)

計報表，是否建立健全政府采購文件檔案管理制度，歸檔文件是否齊全、及時，是否遵守保密規(guī)定，是否及時將有關(guān)資料向政府采購監(jiān)管部門備案等。

（三）內(nèi)部管理制度情況。是否有健全的內(nèi)部操作流程，是否建立持證上崗制度，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，采購活動環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)是否明確，是否建立質(zhì)量復(fù)審控制體系。

（四）從業(yè)人員管理情況。是否定期進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從業(yè)人員是否參加財政部門組織的培訓(xùn)，進(jìn)入現(xiàn)場組織采購活動的持證上崗人員是否達(dá)到規(guī)定人數(shù)，是否有無證上崗組織開展政府采購活動的行為等，從業(yè)人員的流動是否備案，從業(yè)人員的管理是否符合有關(guān)規(guī)定等。

（五）代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。是否制定了廉潔自律的規(guī)定，是否存在違反廉潔自律規(guī)定的行為，如接受供應(yīng)商宴請、旅游、高消費(fèi)活動、禮品、回扣、有價證券等行為，是否在供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔行為，是否有向中標(biāo)供應(yīng)商收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)以外的其他財物等行為。

第十條 政策法規(guī)執(zhí)行情況包括：

（一）執(zhí)行法規(guī)情況。是否執(zhí)行政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，是否接受財政部門的監(jiān)督檢查，是否落實(shí)政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和扶持中小企業(yè)等政策。

（二）政府采購范圍。是否依法接受采購人委托，是否違規(guī)代理集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目，是否擅自提高采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府采購方式。是否未經(jīng)財政部門審批擅自將公開招標(biāo)項(xiàng)目改為非公開招標(biāo)方式，是否擅自改變采購方式。

（四）政府采購程序。是否依法公告采購信息并符合相關(guān)規(guī)定，信息公告的形式、采購文件的發(fā)售以及對采購文件的澄清、修改是否合法，開標(biāo)程序是否合法，是否依法組織評標(biāo)、談判和詢價，是否依法發(fā)布中標(biāo)、成交公告和通知。

（五）政府采購文件。是否存在資格條件的設(shè)置不合規(guī)、不合理，是否存在技術(shù)條件的限制性和傾向性，是否擅自改變法定的評審方法，是否出現(xiàn)文字表述前后不一的問題，是否存在明顯的差錯，是否采用分包方式排斥潛在的投標(biāo)人，是否拒絕接受對采購文件的有效質(zhì)疑。

（六）專家使用情況。包括是否有違規(guī)抽取評審專家的行為，評審委員會中評審專家是否符合規(guī)定人數(shù)和比例，選擇性方式確定使用的評審專家是否經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，專家評審費(fèi)用是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。

第十一條 效率及評價情況

（一）采購人的評價。是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按照委托協(xié)議約定的事項(xiàng)積極主動完成采購項(xiàng)目，執(zhí)業(yè)水平是否滿足采購要求，委托事項(xiàng)是否組織有序，服務(wù)態(tài)度是否良

好，采購價格是否低于市場平均價格，采購效率是否較高，采購質(zhì)量是否優(yōu)良。

（二）供應(yīng)商的評價。是否公平、公正對待參加政府采購活動的供應(yīng)商，是否用相同的標(biāo)準(zhǔn)對待供應(yīng)商，服務(wù)態(tài)度是否優(yōu)良，是否認(rèn)真對待和及時答復(fù)供應(yīng)商的詢問，是否依法受理供應(yīng)商的質(zhì)疑并在法定期間按有關(guān)規(guī)定作出質(zhì)疑答復(fù)。

（三）評審專家的評價。是否有誘導(dǎo)或干擾評審工作的行為，評審程序組織是否有序，評審標(biāo)準(zhǔn)制定是否科學(xué)，資格性、符合性條件設(shè)置是否合理，安排的評審時間是否充裕。

第十二條 質(zhì)疑投訴及舉報情況。是否有因代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴、舉報事實(shí)成立的情形。

第三章 考核程序

第十三條 考核工作實(shí)行綜合考核與隨機(jī)考核、自查與核查相結(jié)合的方式。

第十四條 對代理機(jī)構(gòu)的考核以綜合考核為主，原則上兩年進(jìn)行一次。隨機(jī)考核是針對具體的采購階段或采購項(xiàng)目，以及特定事項(xiàng)進(jìn)行考核。隨機(jī)考核的結(jié)果作為綜合考核的重要依據(jù)。

各級財政部門可以根據(jù)實(shí)際情況對在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)考核，并將結(jié)果及時報省財政廳。

第十五條 省財政廳組織實(shí)施對代理機(jī)構(gòu)綜合考核，提出考核工作具體要求。

第十六條 對代理機(jī)構(gòu)的綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）下發(fā)考核通知。財政部門應(yīng)于考核工作開始前1個月，對代理機(jī)構(gòu)發(fā)出考核通知，明確考核時間和要求?？己艘蟀己朔绞健⒖己藭r間、考核步驟和自查要求，考核表包括考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）代理機(jī)構(gòu)自查自評。代理機(jī)構(gòu)收到財政部門的考核通知后，按照考核要求進(jìn)行自查，整理相關(guān)資料并形成自查報告。自查報告的內(nèi)容應(yīng)對考核的內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分析、說明，作出自評結(jié)論，在規(guī)定時間內(nèi)上報省財政廳及注冊地財政部門。

（三）現(xiàn)場考核驗(yàn)證。各級財政部門根據(jù)考核通知要求組織考核小組進(jìn)行考核?？己诵〗M應(yīng)對代理機(jī)構(gòu)報送的自查報告、考核表所確定的內(nèi)容、相關(guān)考核資料進(jìn)行審驗(yàn)，制作考核工作底稿（附證據(jù)材料）經(jīng)代理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，并根據(jù)工作底稿對考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分，形成書面考核意見，報省財政廳。

（四）等級評定及結(jié)果通報。省財政廳根據(jù)考核小組的考核意見，以及隨機(jī)考核的具體情況，作出等級評定決定?？己私Y(jié)果正式發(fā)文通報，并在“中國（湖南）政府采購網(wǎng)”上公布（網(wǎng)址：004km.cn）。

（五）整改。對于綜合評定不合格的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)限期整改學(xué)習(xí)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照考核意見制定整改方案，報省財政廳及注冊地財政部門。在整改期間，代理機(jī)構(gòu)須認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)法律及規(guī)章，整改學(xué)習(xí)結(jié)束后向省財政廳和注冊地財政部門遞交整改學(xué)習(xí)情況報告，經(jīng)省財政廳審核同意后結(jié)束整改學(xué)習(xí)。

第四章 考核結(jié)果及采用

第十七條 代理機(jī)構(gòu)有以下情形的當(dāng)年度考核認(rèn)定為不合格：

（一）政府采購項(xiàng)目未按法定政府采購程序采購的；

（二）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場所的；

（三）全年沒有代理政府采購項(xiàng)目的；

（四）代理機(jī)構(gòu)及其工作人員因其違法行為受到行政處罰，或司法判決認(rèn)定其違法的;違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定行為被通報2次（含）以上的；

（五）不接受財政部門的監(jiān)督檢查的；

（六）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；在考核中，虛報材料，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作的;(七)由于工作人員工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第十八條 考核結(jié)果作為省內(nèi)各級政府采購項(xiàng)目采購人選擇使用代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)。考核結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”的代理機(jī)構(gòu)納入《湖南省政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄》，在《中國湖南政府采購網(wǎng)》公布，并錄入“省級政府采購管理系統(tǒng)”的代理機(jī)構(gòu)名單。

第十九條 采購計劃在300萬以上的政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)委托考核等次為 “優(yōu)秀”或“良好”的代理機(jī)構(gòu)代理采購，采購計劃在800萬以上的政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)代理采購。

第二十條 考核等次為“不合格”或在整改學(xué)習(xí)期間的代理機(jī)構(gòu)不得代理政府采購業(yè)務(wù)。如代理政府采購業(yè)務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級財政部門予以通報。

第二十一條 質(zhì)疑、投訴及舉報中因代理機(jī)構(gòu)不作為或?qū)儆诖頇C(jī)構(gòu)責(zé)任的，考核不得評定為“優(yōu)秀”級次。

第二十二條 省內(nèi)注冊代理機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”； 在湖南省境內(nèi)從業(yè)的省外注冊代理機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”，下年度不得在湖南省境內(nèi)從業(yè)。

第二十三條 隨機(jī)考核時，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，財政部門應(yīng)予通報：

（一）未與采購人簽訂采購代理協(xié)議或簽訂內(nèi)容不完整；

（二）將非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者非強(qiáng)制性認(rèn)證作為資格條件，以及將項(xiàng)目業(yè)績或者案例作為資格條件；

（三）未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品；

（四）將資格條件作為評分因素；

（五）未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動；

（六）未按照法定的采購程序組織政府采購活動；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)不在政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；

（八）無正當(dāng)理由不接受供應(yīng)商質(zhì)疑或?qū)?yīng)商質(zhì)疑未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)；

（九）未按規(guī)定在省級及以上政府采購管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告；

(十)不執(zhí)行國家政府采購政策功能有關(guān)規(guī)定；

（十一）對政府采購項(xiàng)目的采購資料保存不當(dāng)；

（十二）在考核中虛報業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為的。

第二十四條 被財政部門通報2次（含）以上的，財政部門應(yīng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)整改學(xué)習(xí)1個月，被財政部門通報3次（含）以上的，財政部門應(yīng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)整改學(xué)習(xí)3個月，其中涉及代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，對直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，吊銷從業(yè)人員資格證書，并予以公示。

第二十五條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由湖南省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前本省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省政府采購監(jiān)督管理辦法

安徽政府采購監(jiān)督管理辦法出臺

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，維護(hù)國家和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱政府采購法實(shí)施條例）等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購，適用本辦法。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級財政部門是政府采購監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位政府采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，建立健全政府采購內(nèi)部管理制度，歸口管理政府采購活動，分設(shè)不相容崗位，規(guī)范內(nèi)部審核和記錄控制。

第五條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，且不得將采購項(xiàng)目采購代理業(yè)務(wù)委托給其他組織或者個人。

集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上登記，完成網(wǎng)上登記相關(guān)手續(xù)后，方可接受采購人委托并在委托范圍內(nèi)依法開展采購代理業(yè)務(wù)。

第六條 貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。

第七條 政府采購當(dāng)事人和財政部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)在采購活動開始前，報設(shè)區(qū)的市以上財政部門審核同意。未經(jīng)審核同意不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。

第八條 省級政府集中采購業(yè)務(wù)，實(shí)行屬地委托的原則。駐肥省級預(yù)算單位政府集中采購業(yè)務(wù)，委托安徽合肥公共資源交易中心執(zhí)行。駐肥以外省級預(yù)算單位政府集中采購業(yè)務(wù)，原則上委托所在地設(shè)區(qū)的市公共資源交易中心或者政府集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行，所在地財政部門協(xié)助省級財政部門進(jìn)行監(jiān)管。

第九條 省財政廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法實(shí)施條例以及財政部有關(guān)規(guī)定建立政府采購評審專家?guī)?。對政府采購評審專家實(shí)行動態(tài)管理，并與財政部建立的全國評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通和專家資源共享?？h級以上財政部門應(yīng)當(dāng)廣開渠道，向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位征集評審專家，充實(shí)評審專家資源。

第十條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部制定的全國政府采購信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府采購管理及交易系統(tǒng)，推動利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動。

第二章 政府采購預(yù)算編制

第十一條 采購人是本部門、本單位政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算編制及執(zhí)行，并對其編制及執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條 采購人在編制部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照政府采購品目分類目錄、政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等編制政府采購預(yù)算。內(nèi)調(diào)整或者變更的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時調(diào)整或者變更政府采購預(yù)算。

第十三條 各級財政部門在向同級各部門批復(fù)預(yù)算的同時一并批復(fù)政府采購預(yù)算。政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算執(zhí)行。

第十四條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡稱“各部門”），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購實(shí)施計劃的編制工作，制定面向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實(shí)施計劃，報同級財政部門備案。政府采購實(shí)施計劃可以通過政府采購電子化系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上備案。

第三章 政府采購項(xiàng)目執(zhí)行

第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，依法確定政府采購組織形式和采購方式,科學(xué)合理確定采購需求。屬于集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；集中采購目錄以外但在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購人具備一定條件的可以自行組織采購，不具備條件的可以委托采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

在一個財政內(nèi)，采購人不得將一個預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)項(xiàng)目拆分，化整為零規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購的除外。

第十六條 采購人應(yīng)當(dāng)按財政資金管理的要求，加快政府采購預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格按政府采購法律法規(guī)規(guī)定的時限要求，做好政府采購項(xiàng)目的執(zhí)行工作，提高采購效率。

第十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件，不得以注冊資本等規(guī)模條件對中小企業(yè)設(shè)置門檻，明確評審辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，明確落實(shí)政府采購政策措施的要求。對于預(yù)留給中小企業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定對中小企業(yè)的價格評審扣除優(yōu)惠，具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)確定。

第十八條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制提交投標(biāo)、響應(yīng)文件。投標(biāo)、響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

第二十條 采購人和采購代理機(jī)構(gòu)，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組、磋商小組和詢價小組（以下簡稱評審委員會）成員要嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律制度，依法履行各自職責(zé)，公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。

評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人可以委派1名授權(quán)代表參加評審委員會，并事先向采購代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。

評審委員會應(yīng)當(dāng)推選組長，但采購人代表不得擔(dān)任組長。

第二十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評審專家。

對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定評審專家。

評審委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評審，并對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第二十二條 采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評審活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在采購結(jié)果確定前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對評審委員會成員名單負(fù)有保密責(zé)任。評審委員會成員、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評審工作有關(guān)的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

第二十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審委員會在評審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級財政部門的監(jiān)督。對非法干預(yù)評審工作等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時向財政部門報告。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審工作現(xiàn)場進(jìn)行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購文件存檔。

第二十五條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上財政部門指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。

第二十六條 中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 政府采購合同及履約驗(yàn)收

第二十七條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件規(guī)定簽訂政府采購合同。

第二十八條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將政府采購合同副本報同級財政部門和有關(guān)部門備案。政府采購合同可以通過政府采購電子化系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上備案。

第二十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

采購人可以邀請參加本項(xiàng)目采購活動的未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商參與驗(yàn)收，參與驗(yàn)收的供應(yīng)商意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。參加評審的采購人代表不得參與采購項(xiàng)目驗(yàn)收。

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

第三十條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十一條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定，及時向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)確保資金使用的安全，嚴(yán)格按照政府采購合同要素的相關(guān)信息辦理采購資金支付。項(xiàng)目資金的收款人、支付的合同金額必須與政府采購合同一致。

第三十三條 政府采購預(yù)算未按規(guī)定時間申報并執(zhí)行采購計劃的，以及政府采購項(xiàng)目節(jié)余的財政撥款預(yù)算資金，由財政部門收回。

第五章 政府采購信息公開及檔案管理

第三十四條 政府采購信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時、完整、準(zhǔn)確、便民的原則，實(shí)現(xiàn)政府采購信息的全流程公開透明。

第三十五條 政府采購信息公開范圍及主體：

（一）采購項(xiàng)目信息，包括采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果等信息，由采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開；

（二）監(jiān)管處罰信息，包括財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定，對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，以及違法失信行為記錄等信息，由財政部門負(fù)責(zé)公開；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府采購信息，由相關(guān)主體依法公開。

第三十六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體上及時向社會公開發(fā)布。

省財政廳指定安徽政府采購網(wǎng)（004km.cn）為全省政府采購信息發(fā)布媒體。

采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到財政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)接口同時推送至中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。

政府采購違法失信行為信息記錄除了在安徽政府采購網(wǎng)發(fā)布外還應(yīng)當(dāng)推送到中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。

第三十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告前采購文件已公告的，不再重復(fù)公告。

采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外，采購人還應(yīng)當(dāng)就確定采購需求在指定媒體上征求社會公眾意見，并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告。

第三十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者故意銷毀。

采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件可以用電子檔案方式保存。

第六章 質(zhì)疑與投訴

第三十九條 供應(yīng)商對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第四十條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第四十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)，并書面通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他相關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第四十二條 質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

質(zhì)疑事項(xiàng)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報同級財政部門備案。

第四十三條 對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。

第四十四條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

（一）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，一次性書面告知投訴人修改并在5個工作日內(nèi)重新提起投訴；

（二）投訴不屬于本部門管轄的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴，并將已收到的有關(guān)材料轉(zhuǎn)送相關(guān)部門；

（三）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。

對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理。

第四十五條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)向被投訴人和財政部門認(rèn)為與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)送投訴書副本。

被投訴人和相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第四十六條 財政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的方式，必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證，也可以委托相關(guān)部門開展調(diào)查取證或委托第三方進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定等。

第四十七條 財政部門在處理投訴期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，暫停時間最長不得超過30日。暫停時間不包括檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審以及相關(guān)當(dāng)事人提交或補(bǔ)正材料的時間。

第四十八條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，配合財政部門處理供應(yīng)商投訴。

第四十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

財政部門對投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體上公告。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動以及政府采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，建立健全隨機(jī)抽查制度，規(guī)范事中事后監(jiān)管，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

第五十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購監(jiān)督檢查計劃，確定對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況的檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查政府采購內(nèi)部控制制度、采購需求管理、采購標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、采購行為規(guī)范、采購計劃及合同備案、履約驗(yàn)收、資金支付、信息公開、政府采購政策執(zhí)行等情況。

第五十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受財政部門對政府采購活動的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映政府采購情況，提供有關(guān)材料。

第五十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。

第五十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家在參加政府采購活動中的不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。

第五十五條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報，各級財政部門對于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第五十六條 政府采購活動中的違法行為，按照《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章 附 則

第五十七條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2016年4月1日起施行。

中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第 658 號

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務(wù)院第75次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

總 理 李克強(qiáng)

2015年1月30日

中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。

第二條 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。

第三條 集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目；采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，列為部門集中采購項(xiàng)目。

第四條 政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

第八條 政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。

第九條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；

（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

第十條 國家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動。

第二章 政府采購當(dāng)事人

第十一條 采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第十二條 政府采購法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動，不得將集中采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

第十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時協(xié)助采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十四條 采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動。

采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。

第十五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

第十六條 政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

第十七條 參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（二）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

（四）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

第十八條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。

除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動。

第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第二十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評審階段可以不再對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。

資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項(xiàng)目名稱、采購需求、對供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。

第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。

第三章 政府采購方式

第二十三條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

第二十四條 列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第二十五條 政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

第二十六條 政府采購法第三十條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的；第四項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計算出價格總額。

第二十七條 政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

第二十八條 在一個財政內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

第四章 政府采購程序

第二十九條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計劃，報本級人民政府財政部門備案。

第三十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。

第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

第三十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

第三十三條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。

最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。

采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。

第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

第三十六條 詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組不得改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。

第三十七條 政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。

第三十八條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。

第三十九條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。

第四十條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。

評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。

政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。

第四十一條 評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

第四十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

第四十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。

第四十四條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果。

第四十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第四十六條 政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第五章 政府采購合同

第四十七條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十八條 采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

第四十九條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

第五十條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五十一條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 質(zhì)疑與投訴

第五十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

第五十四條 詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第五十五條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

第五十六條 財政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

對財政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

第五十七條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

第五十八條 財政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。

財政部門對投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十九條 政府采購法第六十三條所稱政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六十條 除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外，財政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括：

（一）政府采購政策的執(zhí)行情況；

（二）采購文件編制水平；

（三）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況；

（五）內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（六）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃，定期對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告。

第六十一條 采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財政部門報告，財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級人民政府財政部門報告，財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十二條 省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購評審專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財政部門制定。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時向財政部門報告。

第六十三條 各級人民政府財政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參加政府采購活動的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。

第六十四條 各級人民政府財政部門對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十五條 審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對政府采購活動實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報財政部門。

第八章 法律責(zé)任

第六十六條 政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。

政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。

第六十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：

（一）未按照規(guī)定編制政府采購實(shí)施計劃或者未按照規(guī)定將政府采購實(shí)施計劃報本級人民政府財政部門備案；

（二）將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)；

（三）未按照規(guī)定在評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；

（四）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；

（五）政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同采購金額10%；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

（七）未按照規(guī)定公告政府采購合同；

（八）未按照規(guī)定時間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門和有關(guān)部門備案。

第六十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購；

（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；

（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財產(chǎn)遭受損失；

（五）未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；

（六）非法干預(yù)采購評審活動；

（七）采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)；

（八）對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；

（九）通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果；

（十）未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十九條 集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：

（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離；

（二）將集中采購項(xiàng)目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購；

（三）從事營利活動。

第七十條 采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第七十一條 有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。

（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。

（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。

（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

政府采購當(dāng)事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。

第七十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

（二）中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

（三）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；

（四）將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無效。評審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。

第七十三條 供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。

第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；

（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；

（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第七十五條 政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十六條 政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條 財政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附

則

第七十八條 財政管理實(shí)行省直接管理的縣級人民政府可以根據(jù)需要并報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。

第三篇：江西省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

江西省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的考核管理工作，提高政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省級以上財政部門認(rèn)定資格的，并在江西省行政區(qū)域內(nèi)接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）。

第三條 各級財政部門負(fù)責(zé)對進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動的代理機(jī)構(gòu)的考核管理工作，考核管理結(jié)果應(yīng)在江西省財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公布。

第四條 政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理工作，應(yīng)堅持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

第五條 考核管理采取日常考核和年終考核相結(jié)合的辦法。日?？己擞筛骷壺斦块T組織進(jìn)行，考核由江西省財政廳組織進(jìn)行。

第二章 考核內(nèi)容 第六條 代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法等規(guī)章制度情況。第七條 采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括采購項(xiàng)目的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否符合規(guī)定。

第八條 政府采購代理機(jī)構(gòu)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立與開展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制、收費(fèi)規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的建立是否具有合法性和科學(xué)性及制度的執(zhí)行情況。

第九條 政府采購代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況，包括專職人員數(shù)量、職稱和專業(yè)技能情況、場地設(shè)施情況，以及是否遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)或參加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、成交金額和資金節(jié)約率等情況。

第十一條 日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作情況。日?；A(chǔ)工作是指政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作是指招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，變更采購方式審批率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時報送等。第十二條 采購代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務(wù)，政府采購各當(dāng)事人對采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

第十三條 被質(zhì)疑、被投訴的情況。質(zhì)疑接受情況和質(zhì)疑答復(fù)是否及時、規(guī)范，投訴事項(xiàng)是否成立等。

第十四條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定；是否接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂等；是否有接受禮品、回扣、有價證券行為；是否在供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他違反廉潔自律行為等。

第三章 日?？己伺c處理

第十五條 代理機(jī)構(gòu)在代理每項(xiàng)政府采購項(xiàng)目前應(yīng)與采購人簽訂采購協(xié)議，未與采購人簽訂采購協(xié)議發(fā)生兩次的，整改學(xué)習(xí)一個月；發(fā)生三次及三次以上的，整改學(xué)習(xí)三個月。

第十六條 將非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者非強(qiáng)制性認(rèn)證作為資格條件，以及將項(xiàng)目業(yè)績或者案例作為資格條件出現(xiàn)兩次的，整改學(xué)習(xí)六個月。第十七條 未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購活動無效。發(fā)生一次的，整改學(xué)習(xí)六個月；發(fā)生兩次及兩次以上的，取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 在招標(biāo)過程中不得將企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評比、稱號作為招標(biāo)采購的限制性條款和評審依據(jù)。

在招標(biāo)過程中將某一品牌特有的功能、配置、技術(shù)指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性條件的限期改正或作為廢標(biāo)處理。

在招標(biāo)過程中將資格條件作為評分因素發(fā)生兩次的，整改學(xué)習(xí)三個月；發(fā)生三次及三次以上的，整改學(xué)習(xí)六個月。

第十九條 未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動的，發(fā)生一次，整改學(xué)習(xí)六個月，發(fā)生兩次及以上，報資格認(rèn)定管理部門建議取消政府采購代理資格。

未按照規(guī)定的采購程序組織政府采購活動的，發(fā)生一次，整改學(xué)習(xí)一個月；發(fā)生兩次，整改學(xué)習(xí)三個月；發(fā)生三次及以上，整改學(xué)習(xí)六個月。

第二十條 未落實(shí)有關(guān)政府采購政策功能的，如節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等，限期改正，并作為年終考核的參考依據(jù)。第二十一條 在組織采購活動過程中與投標(biāo)人惡意串通的；接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；提供虛假情況的；透露影響公平競爭有關(guān)情況的，終止招標(biāo)活動，給予通報，由代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，并整改學(xué)習(xí)六個月；情節(jié)特別嚴(yán)重的，報資格認(rèn)定管理部門取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第二十二條 發(fā)生對無正當(dāng)理由不接受供應(yīng)商質(zhì)疑二次的，整改學(xué)習(xí)三個月。

發(fā)生對供應(yīng)商質(zhì)疑未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)二次的，整改學(xué)習(xí)三個月。

發(fā)生質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論與投訴等最終結(jié)論不相符三次的，整改學(xué)習(xí)一個月。

第二十三條 未按規(guī)定在省級及以上政府采購管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告的，整改學(xué)習(xí)一個月。

第二十四條 對政府采購項(xiàng)目的采購資料保存不當(dāng)，偽造、變造、隱匿或者銷毀采購資料的，整改學(xué)習(xí)六個月。

第二十五條 未制定工作紀(jì)律，未設(shè)置工作崗位，未明確管理操作權(quán)責(zé)，未建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系，責(zé)令限期制定，并作為年終考核的參考依據(jù)。第二十六條 有接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂、禮品、回扣、有價證券等行為的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并作為年終考核的重要參考依據(jù)。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理處罰政府采購代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并予以公告。但涉及取消政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由財政部作出；涉及取消乙級資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定資格的省級人民政府財政部門或者財政部作出。

除取消資格以外，因其他政府采購業(yè)務(wù)受到處罰的代理機(jī)構(gòu)在處罰期內(nèi)不得在全省從事代理政府采購業(yè)務(wù)。

第四章 考核與處理

第二十八條 財政部門對政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)行年終考核?？己藢?shí)行自查和檢查相結(jié)合的形式進(jìn)行，考核實(shí)行百分制。每終了后一個月內(nèi)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對上年政府采購業(yè)務(wù)代理工作情況進(jìn)行自查，形成自查報告報送江西省財政廳。江西省財政廳在每年終了后四個月內(nèi)對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第二十九條 年終考核內(nèi)容包括：《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、業(yè)績情況、從業(yè)人員情況四個方面。

第三十條 《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況的考核（60分）。

（一）未與采購人簽訂采購委托協(xié)議的（3分）。一次扣1分。

（二）將非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者非強(qiáng)制性認(rèn)證作為資格條件的；將項(xiàng)目業(yè)績或者案例作為資格條件的（6分）。一次扣3分。

（三）代理機(jī)構(gòu)接受未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的（5分）。一次扣5分。

（四）在政府采購活動過程中將企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評比、稱號作為限制性條款和評審依據(jù)的（6分）。一次扣2分。

（五）在政府采購活動過程中規(guī)定某一品牌特有的功能、配置、技術(shù)指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性條件的（3分）。一次扣1分。

（六）在政府采購活動過程中將資格條件作為評分因素的（3分）。一次扣3分。

（七）未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動的（10分）。一次扣10分。

（八）未按照規(guī)定的采購程序組織政府采購活動的（5分）。一次扣1分。

（九）未落實(shí)有關(guān)政府采購政策功能的（5分）。一次扣1分。

（十）質(zhì)疑答復(fù)情況（8分）。無正當(dāng)理由拒絕接受質(zhì)疑或未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的一次扣2分；質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論與投訴、行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)論不相符的一次扣2分。

（十一）未按規(guī)定在江西省財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告的（6分）。一次扣2分。

第三十一條 內(nèi)部管理制度的考核（10分）

（一）未制定工作紀(jì)律要求，扣1分。

（二）未設(shè)置工作崗位，未明確管理操作權(quán)責(zé)，扣1分。

（三）未建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系，扣1分。

（四）有接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂、禮品、回扣、有價證券等行為的，扣2分。

（五）采購資料保存不當(dāng)?shù)?，?分

（六）收費(fèi)不合理、資金管理不嚴(yán)、有關(guān)資料和報表報送不及時的，扣2分。

（七）未組織內(nèi)部培訓(xùn)的，扣1分 第三十二條 業(yè)績情況的考核（10分）

一年內(nèi)代理政府采購項(xiàng)目不足3宗的（含3宗），扣10分。

第三十三條 從業(yè)人員情況的考核（20分）

（一）甲級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員需在30人以上，乙級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員需在10人以上（10分），每少一人扣1分。

（二）甲級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于從業(yè)人員總數(shù)的60%，乙級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于從業(yè)人員總數(shù)的40%（10分），不足扣5分。第三十四條 代理機(jī)構(gòu)在年終考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時整改的，由財政部門提出警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令整改學(xué)習(xí)六個月。

第三十五條 年終考核七十分（含七十分）以上為達(dá)標(biāo);七十分以下，五十分以上（含五十分）的，整改學(xué)習(xí)二個月，進(jìn)行內(nèi)部整頓;五十分以下的,整改學(xué)習(xí)，并報資格認(rèn)定部門取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第三十六條 在考核過程中被要求整改學(xué)習(xí)的代理機(jī)構(gòu)，在整改期間須認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)法律及規(guī)章，整改學(xué)習(xí)結(jié)束后向省財政廳和所在設(shè)區(qū)市財政局遞交整改學(xué)習(xí)情況報告。在整改學(xué)習(xí)期間不得開展任何項(xiàng)目的政府采購活動。

第五章 附則

第三十六條 本辦法由江西省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行

第四篇：集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購活動的效率，保障集中采購機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集中采購機(jī)構(gòu)，是指設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購任務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。

各級政府采購監(jiān)督管理部門（以下簡稱“財政部門”）對各級集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對縣級政府因工作需要設(shè)置的集中采購機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督考核工

作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 財政部門負(fù)責(zé)對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

第四條 集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

對集中采購機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條 財政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通

知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。

在監(jiān)督考核工作中，財政部門與集中采購機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)集中采購機(jī)構(gòu)的正常工

作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)

章情況，有無違紀(jì)違法行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況

等。

第八條 集中采購機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參

加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況。包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)

是否及時等。

第十一條 采購價格、資金節(jié)約率情況。包括實(shí)際采購價格是否低于采購預(yù)算和市場同期平均價格等。

第十二條 集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

第十三條 集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的，是否在

采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔

行為等。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時

邀請采購人和供應(yīng)商參加。

第十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃和考核方案，能采取量化考核的，要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機(jī)構(gòu)。

第十六條 對集中采購機(jī)構(gòu)考核時，財政部門可向采購人、供應(yīng)商征求對集中采購機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 集中采購機(jī)構(gòu)接到財政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，集中采購機(jī)構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條 財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向集中采購機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的建議進(jìn)行整

改。

第四章 考核方法

第二十條 定性與定量相結(jié)合的考核方式。對集中采購機(jī)構(gòu)采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平進(jìn)行定性綜合考評。

第二十一條 自我檢查與財政檢查相結(jié)合的考核方式。財政部門要結(jié)合集中采購機(jī)構(gòu)上報的自我檢查報告進(jìn)行考核。

第二十二條 定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正?？己送?，財政部門還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第二十三條 專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪σ粋€采購項(xiàng)目或事務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情

況開展綜合考核。

第五章 考核結(jié)果及責(zé)任

第二十四條 考核小組要在考核工作結(jié)束五個工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項(xiàng)和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十五條 財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應(yīng)商的意見后作出正式考核報告?？己藞蟾嬉獔笏屯壢嗣裾瑫r抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

第二十六條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的集中采購機(jī)構(gòu)要給

予通報表彰。

第二十七條 集中采購機(jī)構(gòu)在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作的，由財政部門或者同級人民政府給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員可根

據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條 集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

（一）應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十九條 集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部

整頓。

（一）未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)

公告而發(fā)布率不足95％的；

（三）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和

合同其備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條 集中采購機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的，將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)給予短期離崗學(xué)習(xí)、調(diào)離（辭退）、處分等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）與政府采購供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)

規(guī)定的；

（四）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)

損失或不良影響的。

第三十一條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，要給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并報財政部備案

第五篇：《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》的通知

山東省財政廳文件

魯財庫?2007?37號

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)

考核管理辦法》的通知

各市財政局，省直各部門，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購代理行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東實(shí)際，我們研究制定了《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○七年十二月十九日

山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財政部31號令）取得甲級和乙級代理資格、代理山東省各級政府采購業(yè)務(wù)的政府采購

代理機(jī)構(gòu)。

第三條 各級財政部門負(fù)責(zé)對代理本級政府采購業(yè)

務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條 代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。第五條 財政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)

代理機(jī)構(gòu)的正常工作。第二章 考核內(nèi)容

第六條 法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法

律、規(guī)章的行為。

第七條 采購項(xiàng)目代理情況，包括采購計劃或任務(wù)的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條 內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財

政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況，包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報表報送情況等。

第十一條 采購效益情況，包括采購價格與采購預(yù)算、同期市場平均價格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條 服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商，以及采購人對代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。第十三條 是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價證券，報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。

第三章 考核方法

第十四條 考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條 綜合考核是指由省財政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

第十六條 專項(xiàng)考核是由各級財政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行的考核，不設(shè)固定考核期。

第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100

分。

財政部門應(yīng)針對考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。第十八條 全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財政廳統(tǒng)一制定。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考

核的財政部門自行制定。

第十九條 代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報送給組織考核工作的財政部門。

綜合考核的自查報告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級財政部門審查并出具書面意見后報送省財政廳。第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人、供應(yīng)商和評審

專家參加。

第二十一條 考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報告

進(jìn)行檢查。

第二十二條 財政部門認(rèn)為必要時，可向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。

第四章 考核結(jié)果

第二十三條 考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個工作日內(nèi)對考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)得分由高到低對所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報告，并通知被考核代理

機(jī)構(gòu)。

第二十四條 綜合考核的考核結(jié)果由省財政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果上報財政部。第二十五條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要

給予通報表彰。

第二十六條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處

罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待

遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第二十七條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報批評；同時有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個月的政府采購代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體

上發(fā)布政府采購信息的；

（二）未按規(guī)定在財政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購合同的；

（三）未在規(guī)定時間內(nèi)對供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低，服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改

進(jìn)工作的；

（六）考核內(nèi)有效投訴累計達(dá)三次（含三次）以

上的；

（七）違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。第二十八條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)

利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者

偽造、變造采購文件;

（四）超過授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理

業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情

況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于個人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;

（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代

理資格的；

（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理

機(jī)構(gòu)資格證書》的。

第二十九條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 財政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 對綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財政部門進(jìn)行處理和處罰。停業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應(yīng)報省財政廳同意，其中甲級代理機(jī)構(gòu)報財政部批準(zhǔn)。第三十二條 對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門要在考核報告中提出改進(jìn)建議。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的建

議進(jìn)行整改。第五章 附 則

第三十三條 本辦法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。