第一篇：安徽省2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排(皖政辦〔2007〕14號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕14號 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排

(皖政辦〔2007〕14號)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)我省依法行政工作，省政府2007年度安排了推進(jìn)依法行政7個方面27項重點(diǎn)工作，并明確了各項重點(diǎn)工作的責(zé)任單位?，F(xiàn)將《2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各責(zé)任單位要制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施，牽頭責(zé)任單位要主動與相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)溝通、研究解決重大問題，相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合支持，共同完成承擔(dān)的任務(wù)。各地要對照省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)本地依法行政工作。省政府法制辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、情況交流和督促檢查，推動各項工作落到實(shí)處。

請各地、各部門于2007年12月20日前將各自的推進(jìn)依法行政工作情況送省政府法制辦。年終，省政府將對各地、各部門依法行政工作情況進(jìn)行考核。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年四月九日

2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排

為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法行政，省政府2007年度推進(jìn)依法行政安排7個方面27項重點(diǎn)工作。具體如下：

一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的制度保障

1、按照科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會建設(shè)的要求，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時，更加注重社會管理、公共服務(wù)方面的立法。重點(diǎn)做好氣象災(zāi)害防御、預(yù)防接種、人才市場、職業(yè)教育、建設(shè)工程質(zhì)量管理、煙花爆竹安全管理、民用爆炸品生產(chǎn)銷售安全管理、城市房屋拆遷管理、勞動保障監(jiān)察、藥品和醫(yī)療器械使用、環(huán)境保護(hù)、出租汽車客運(yùn)管理等方面的立法。（省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

2、科學(xué)立法，民主立法。進(jìn)一步改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大公眾參與立法的程度。充分發(fā)揮省政府立法咨詢員、信息員和專家學(xué)者在政府立法中的作用。積極探索立法成本效益分析制度。繼續(xù)推動政府規(guī)章和規(guī)范文件實(shí)施效果測評工作。（省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

3．按照國務(wù)院辦公廳要求，全面清理政府規(guī)章,維護(hù)法制統(tǒng)一，保障政令暢通。（省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

4．推進(jìn)行政機(jī)關(guān)對其制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理工作。（省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

5、做好國務(wù)院《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》和《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》的組織實(shí)施工作，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，依法界定和規(guī)范政府職能，合理劃分和依法規(guī)范政府部門的職能和權(quán)限，加強(qiáng)對政府所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。（省編辦會同有關(guān)部門辦理）

6、深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》。積極穩(wěn)妥地實(shí)施公務(wù)員工資制度改革，完善和規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼制度，逐步解決同一地區(qū)不同行政機(jī)關(guān)相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。（省人事廳、省財政廳）

7．依法履行市場監(jiān)管職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳、省國土廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局）

8、培育和發(fā)展行業(yè)組織與中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與規(guī)范。（省民政廳、省工商局、省經(jīng)委、省農(nóng)委、省編辦）

9、研究制定勞動保障監(jiān)察、最低工資、失業(yè)保險、集體勞動合同等勞動、就業(yè)和社會保障制度；推進(jìn)各類企業(yè)職工參加社會保險，推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)單位和事業(yè)單位參加工傷保險，全面實(shí)施生育保險制度，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障辦法。（省勞動保障廳、省總工會）

10、按照《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展政府非稅收入管理改革工作。（省財政廳）

11、大力推進(jìn)政府信息公開，方便公眾獲取、查閱政府信息。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，向社會公開行政許可、非行政許可的行政審批、行政確認(rèn)、行政處罰等事項的實(shí)施主體、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限等內(nèi)容。（省政務(wù)公開辦公室、省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

12、貫徹實(shí)施《安徽省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》，繼續(xù)推行相對集中行政處罰權(quán)工作，所有設(shè)區(qū)的市、1/3以上的縣（市）力爭實(shí)行城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)。（省政府法制辦會同省編辦辦理）

13、進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照梳理的執(zhí)法依據(jù)，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。全面貫徹實(shí)施新修訂的《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》。研究制定《安徽省行政執(zhí)法主體公告辦法》。（省政府法制辦會同省編辦、省人事廳辦理）

14．全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作。在鞏固行政處罰案卷評查的基礎(chǔ)上，積極探索建立行政許可、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷的評查制度，建立對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度。（省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

15．完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放管理體制。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作水平。（省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

四、積極探索防范、化解社會矛盾新機(jī)制

16、積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)行政調(diào)解工作；積極推動人民調(diào)解地方立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善人民調(diào)解制度，積極預(yù)防和化解民事糾紛。（省信訪局、省司法廳會同有關(guān)部門辦理）

17、認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省信訪條例》，完善信訪工作配套制度，做好信訪聽證和信訪事項復(fù)核工作，切實(shí)解決人民群眾信訪反映的問題。（省信訪局辦理）

五、進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度

18、加大規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件前置審查制度的執(zhí)行力度。建立公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。（省政府法制辦會同省政府各部門辦理）

19、認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔2007〕27號）和全國行政復(fù)議座談會精神，規(guī)范市、縣行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)和人員配備，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。（省政府法制辦、省編辦辦理）

20、切實(shí)履行專門監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，依法獨(dú)立開展專門監(jiān)督，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。（省監(jiān)察廳、省審計廳辦理）

21、完善省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，建立健全新聞曝光案件追查制度。（省政府法制辦辦理）

六、切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

22、通過舉辦培訓(xùn)班、報告會、研討會等方式，豐富行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識，提高其依法行政的意識和能力。（省人事廳、省政府法制辦辦理）

23、加強(qiáng)公務(wù)員通用法律知識及專門法律知識等依法行政知識的培訓(xùn)。公務(wù)員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時。未完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或考試不合格者，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。（省人事廳會同有關(guān)部門辦理）

24、采取多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。（省司法廳、省政府法制辦辦理）

七、完善措施，切實(shí)推進(jìn)依法行政

25、著力推進(jìn)基層依法行政。開展基層依法行政工作情況專題調(diào)研，認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施。研究制定加強(qiáng)市、縣政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的措施和辦法。（省政府法制辦、省編辦辦理）

26、組織開展依法行政考核。完善省政府對市政府和省政府各部門依法行政考核的指標(biāo)體系，組織開展依法行政考核。（省政府法制辦會同省政府督查室辦理）

27、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)及法律顧問組建設(shè)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問作用，以及法律顧問組的咨詢、顧問和參謀作用。（省政府法制辦辦理）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省2006省政府推進(jìn)依法行政工作安排(皖政辦〔2006〕20號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕20號 【發(fā)布日期】2006-03-24 【生效日期】2006-03-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省2006省政府推進(jìn)依法行政工作安排

(皖政辦〔2006〕20號)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，將我省依法行政工作不斷推向深入，省政府2006推進(jìn)依法行政安排7個方面29項重點(diǎn)工作，并明確了各項重點(diǎn)工作的責(zé)任單位。現(xiàn)將《2006省政府推進(jìn)依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各責(zé)任單位要按照省政府的工作安排和目標(biāo)要求，制定具體方案，認(rèn)真組織落實(shí)。牽頭責(zé)任單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，主動與相關(guān)責(zé)任單位協(xié)商、研究重大問題；相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，主動配合，共同完成承擔(dān)的任務(wù)。各地要對照省政府確定的各項任務(wù)，完善工作措施，認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn)本地依法行政工作。省政府法制辦要及時研究新情況、新問題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、情況交流和經(jīng)常性的督促檢查，促進(jìn)各項工作落到實(shí)處。

請各地、各部門于2006年12月31日前向省政府專題報告本地、本部門推進(jìn)依法行政工作情況。年終，省政府將把本工作安排確定的各項任務(wù)納入依法行政工作目標(biāo)考核。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十四日

2006省政府推進(jìn)依法行政工作安排

為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》），有計劃、分步驟地推進(jìn)依法行政，省政府2006推進(jìn)依法行政安排7個方面29項重點(diǎn)工作。具體如下：

一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)跨越式發(fā)展

1?按照推進(jìn)跨越式發(fā)展的總體要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法，重視社會管理、公共服務(wù)方面立法，完善科學(xué)發(fā)展及和諧社會的法制基礎(chǔ)。結(jié)合公眾提出的立法建議，做好安全生產(chǎn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法監(jiān)督、土地權(quán)益保護(hù)、企業(yè)工資支付、政務(wù)信息公開等方面的立法，以及促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的法規(guī)制度，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，創(chuàng)造有利于安徽崛起的制度環(huán)境。（由省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

2? 堅持走群眾路線，改進(jìn)工作方法，推進(jìn)政府立法民主化、科學(xué)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善咨詢員、信息員、立法公開以及調(diào)研、論證、聽證等制度，擴(kuò)大公眾參與立法，發(fā)揮專家學(xué)者的作用，增強(qiáng)法律規(guī)范的科學(xué)性。完善立法后評估制度，改進(jìn)立法測評方法，加強(qiáng)新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施工作，提高法律規(guī)范的實(shí)施效果。（由省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

3?做好政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理等職能機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整工作，增強(qiáng)政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。深化和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強(qiáng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和安全生產(chǎn)管理、煤礦安全監(jiān)管、公共衛(wèi)生、食品安全等問題的研究，做好有關(guān)體制改革和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。做好綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)抓好寧國、廬江深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。適應(yīng)建立農(nóng)村工作新機(jī)制的要求，做好工商、地稅等省以下垂直管理部門的基層機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。出臺《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理暫行規(guī)定》，做好相關(guān)貫徹實(shí)施工作。（由省編辦會有關(guān)部門辦理）

4? 按照“先易后難、自上而下、分步推進(jìn)、穩(wěn)慎處理”的要求，研究制定我省實(shí)施公務(wù)員法具體方案，認(rèn)真組織好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作。（由省人事廳辦理）

5．完善各類市場監(jiān)管制度，確保依法履行市場監(jiān)管職能。研究進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。（由省商務(wù)廳會同省物價局等有關(guān)部門辦理）

6?加強(qiáng)對行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與規(guī)范，培育和發(fā)展行業(yè)組織與中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動”深入開展。研究促進(jìn)行業(yè)協(xié)會自主管理、自主發(fā)展的制度和措施。（由省民政廳、省工商局、省編辦會同有關(guān)部門辦理）

7?研究起草勞動保障監(jiān)察、最低工資、工資支付等保障勞動者權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)和落實(shí)社會保障等方面的規(guī)章制度。（由省勞動保障廳辦理）

8?按照《安徽省政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展省級政府非稅收入改革工作。（由省財政廳辦理）

9?大力推進(jìn)政府信息公開，方便公眾獲取、查閱政府信息。加快電子政務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享。（由省政府辦公廳、省信息化辦公室辦理）

三、理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

10?繼續(xù)推行相對集中行政處罰權(quán)工作。積極推進(jìn)縣級城市開展相對集中行政處罰權(quán)工作。研究制定安徽省相對集中行政處罰權(quán)管理相關(guān)規(guī)定，完善相對集中行政處罰權(quán)工作制度。（由省政府法制辦會同省編辦辦理）

11? 進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。梳理執(zhí)法依據(jù)并向社會公布?？茖W(xué)分解執(zhí)法職權(quán)，完善責(zé)任追究制度。探索行政執(zhí)法獎勵機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平。修改《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。（由省政府法制辦會同省編辦、省人事廳辦理）

12．開展行政執(zhí)法案卷評查工作。研究制定安徽省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，率先在行政處罰領(lǐng)域建立案卷評查制度，逐步建立起對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度。（由省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

13? 建立行政執(zhí)法主體資格制度。研究制定安徽省行政執(zhí)法主體公告辦法，清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體，堅決糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。（由省政府法制辦、省編辦辦理）

14．完善執(zhí)法人員資格管理制度。研究制定安徽省行政執(zhí)法人員資格管理辦法，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一證件的行政執(zhí)法人員資格管理制度。（由省政府法制辦辦理）

15．加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員，結(jié)合其任職崗位的具體職責(zé)進(jìn)行上崗培訓(xùn)?？荚嚳己撕细窬邆湫姓?zhí)法資格的，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件。（由省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

16．積極探索行政執(zhí)法信息化管理，提高行政執(zhí)法信息化管理水平。（由省政府法制辦會同有關(guān)部門辦理）

四、積極探索防范、化解社會矛盾新機(jī)制

17? 積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，進(jìn)一步完善人民調(diào)解制度，積極預(yù)防和化解民事糾紛。（由省信訪局、省司法廳會同有關(guān)部門辦理）

18?認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省信訪條例》，完善信訪工作配套制度，做好信訪聽證和信訪事項復(fù)核工作，切實(shí)解決人民群眾信訪反映的問題。（由省信訪局辦理）

五、完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督

19?進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案制度，健全規(guī)范性文件前置審查和備案制度，建立公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。（由省政府法制辦辦理）

20?完善行政復(fù)議程序和工作制度，提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。（由省政府法制辦辦理）

21?切實(shí)履行專門監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，依法獨(dú)立開展專門監(jiān)督，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。（由省監(jiān)察廳、省審計廳辦理）

22?完善省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，做好新聞曝光案件的追查工作。（由省政府法制辦辦理）

六、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

23? 努力營造有利于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的環(huán)境。通過舉辦培訓(xùn)班、報告會、研討會等方式，不斷加深行政機(jī)關(guān)工作人員對《綱要》的理解。舉辦縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政專題培訓(xùn)班。（由省人事廳、省政府法制辦、省行政學(xué)院辦理）

24?加強(qiáng)公務(wù)員依法行政知識的培訓(xùn)。公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時。未完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或考試不合格者，當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀等次。（由省人事廳會同有關(guān)部門辦理）

25?采取多種形式，加強(qiáng)依法行政宣傳，增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。（由省司法廳、省政府法制辦辦理）

七、完善措施，切實(shí)推進(jìn)依法行政

26? 著力推進(jìn)基層依法行政。認(rèn)真組織調(diào)研，從制度、機(jī)制、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施。研究制定加強(qiáng)縣級政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的措施和辦法。（由省政府法制辦、省編辦辦理）

27? 組織開展依法行政考核。研究確定市政府和省政府各部門依法行政考核辦法和具體指標(biāo)，年底前組織開展依法行政考核。（由省政府督查室會同省政府法制辦辦理）

28?加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)及法律顧問組建設(shè)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問作用，以及法律顧問組的咨詢、顧問和參謀作用。（由省政府法制辦辦理）

29．加強(qiáng)對依法行政的督促檢查。年中，由省政府法制辦組織有關(guān)部門總結(jié)依法行政任務(wù)進(jìn)展情況，分析存在問題，提出解決問題的意見和建議。年終，把本安排規(guī)定的工作任務(wù)完成情況，納入依法行政考核一并進(jìn)行檢查。（由省政府法制辦辦理）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2007市政府推進(jìn)依法行政工作安排

根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《2007省政府推進(jìn)依法行政工作安排》（豫政辦?2007?28號），2007年全市推進(jìn)依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會和省八次黨代會、市五次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，創(chuàng)新政府管理方式，提高制度建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全化解行政爭議機(jī)制，促使推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作取得新進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧濮陽提供堅實(shí)的法制保障。

一、積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1.深化行政管理體制改革。按照省、市政府在今年《政府工作報告》中提出的要求，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，切實(shí)加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，逐步建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)社會公平與正義。

2.完善行政決策機(jī)制。建立健全重大問題集體決策制度、決策責(zé)任追究制度和決策合法性論證制度，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立行政決策聽證制度和聽取意見制度。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，要向社會公開征求意見，或通過舉辦聽證會、座談會等形式廣泛聽取意見，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

3.進(jìn)一步規(guī)范行政許可。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范和減少行政審批，簡化辦事程序，完善限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。切實(shí)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力公開、透明、合法運(yùn)行。

二、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作

4.按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量的原則，編制《濮陽市人民政府2007年規(guī)范性文件制定計劃》，并認(rèn)真組織實(shí)施。

5.進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，健全公開征求意見、聽證制度和專家論證制度，加大規(guī)范性文件制定的公開性和透明度，使公眾參與規(guī)范性文件制定制度化、規(guī)范化。

6.認(rèn)真實(shí)施規(guī)范性文件前置審查制度。規(guī)范性文件發(fā)布前必須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核。凡未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審核出臺的違法或不當(dāng)規(guī)范性文件，要嚴(yán)格追究擬辦人員的責(zé)任。

7.開展規(guī)范性文件清理工作。由市政府法制辦牽頭，對市政府、市政府各部門近五年來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理，凡不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要

求、不符合濮陽實(shí)際、與現(xiàn)行法律法規(guī)或上級政策精神明顯不一致的，按照法定程序予以修改或廢止。

8.實(shí)施規(guī)范性文件后評估制度，進(jìn)一步積累規(guī)范性文件制定經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

三、強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

9.對2006行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)評議考核體系，推動行政執(zhí)法責(zé)任制深入開展。

10.完善規(guī)范性文件備案審查體系。市政府出臺的規(guī)范性文件，要及時向省政府和市人大常委會備案。對各縣（區(qū)）政府、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，要堅持做到有件必備、有備必審，有錯必糾，從源頭上杜絕違法行政。

11.出臺《濮陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《濮陽市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對各級各部門重大具體行政行為的審查，促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

12.繼續(xù)完善和強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格制度，堅持做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，做到培訓(xùn)考核經(jīng)常化、制度化。要逐步建立行政執(zhí)法人員信息網(wǎng)絡(luò)，對行政執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)資格信息網(wǎng)上公布、動態(tài)管理。

13.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，建立城市管理長效機(jī)制。

14.指導(dǎo)和推動仲裁事業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對仲裁工作的指導(dǎo)，幫助仲裁委員會完善工作制度，提高工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮仲裁在解決經(jīng)濟(jì)糾紛維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。

15.深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，加大貫徹落實(shí)《綱要》、推進(jìn)依法行政的力度。

四、提高行政復(fù)議工作水平，努力化解行政爭議

16.認(rèn)真貫徹落實(shí)全國行政復(fù)議工作會議和中辦發(fā)?2006?27號、豫辦?2007?2號文件精神，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件，建立了行政復(fù)議申請權(quán)告知制度，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議等合法渠道反映訴求，最大限度地把行政爭議化解在行政程序中。

17.積極探索行政復(fù)議工作新方式、新舉措。進(jìn)一步完善行政復(fù)議辦案程序，改革創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，實(shí)行行政復(fù)議簡易程序制度、實(shí)地調(diào)查制度、質(zhì)證辯論制度、公開審理制度、協(xié)調(diào)和解制度等，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

18.努力提高行政復(fù)議案件質(zhì)量。推行復(fù)議案件主辦責(zé)任制和錯案追究制，法定期限內(nèi)結(jié)案率要達(dá)到100％。每一起案件都要辦成精品，辦成經(jīng)得起時間和法律檢驗(yàn)的鐵案，增強(qiáng)行政復(fù)議工作的公信力和權(quán)威性。

19.制定《濮陽市行政爭議調(diào)解處理辦法》，注重通過調(diào)解解決行政爭議，爭取把行政爭議化解在基層，化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。

20.加強(qiáng)對土地征收、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、房屋權(quán)屬等熱點(diǎn)領(lǐng)域行政爭議的調(diào)查研究，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高行政復(fù)議工作的針對性。

21.提高行政復(fù)議決定的執(zhí)行力度，督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行復(fù)議決定。對拒不執(zhí)行復(fù)議決定的，要按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定追究責(zé)任。

五、加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

22.各級政府和政府各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。每位公務(wù)員都要堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，帶頭守法。

23.著力推進(jìn)基層依法行政。認(rèn)真組織調(diào)研，從制度、機(jī)制、體制上分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，加強(qiáng)對縣區(qū)政府依法行政的指導(dǎo)，研究制定推進(jìn)基層依法行政的具體措施。

24.切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其參謀、助手和法律顧問的作用。各級政府法制機(jī)構(gòu)要圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真履行“綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、政策研究、情況交流”的職能，推動依法行政工作深入開展。

25.加強(qiáng)對依法行政工作的督促檢查。切實(shí)做好本級本部門貫徹實(shí)施《綱要》的工作，加強(qiáng)對依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)依法行政報告制度，市政府各部門和各縣區(qū)政府要于12月10日前向市政府報告推進(jìn)依法行政的情況。

主題詞：綜合法制通知

第四篇：安徽省以工代賑管理辦法(皖政辦〔2006〕80號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕80號 【發(fā)布日期】2006-11-24 【生效日期】2006-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省以工代賑管理辦法

(皖政辦〔2006〕80號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省以工代賑管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十四日

安徽省以工代賑管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理，提高以工代賑資金的使用效益，改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 以工代賑投入，包括國家以工代賑資金投入、實(shí)物投入（實(shí)物投入以實(shí)物折資形式核算）和地方各級配套的以工代賑資金投入。

第三條第三條 以工代賑投入集中用于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，適當(dāng)扶持省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

第四條第四條 以工代賑投入重點(diǎn)建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富有關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，主要包括縣鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、小流域治理以及按照國家要求安排的其他建設(shè)項目。

第五條第五條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑的管理工作。

以工代賑工作實(shí)行省直接管理到縣（市、區(qū)），設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)助省人民政府發(fā)展改革部門督促檢查以工代賑工作。

第二章 計劃管理

第六條第六條 以工代賑建設(shè)規(guī)劃包括以工代賑中長期規(guī)劃和專項建設(shè)規(guī)劃。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織編制本地區(qū)以工代賑建設(shè)規(guī)劃，建立規(guī)劃項目庫，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。

省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制全省以工代賑建設(shè)規(guī)劃，并報國務(wù)院發(fā)展改革部門備案。

第七條第七條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，從以工代賑規(guī)劃項目庫中選取前期工作完備、具備開工條件的項目，編制下一以工代賑建議計劃，報省人民政府發(fā)展改革部門。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對各縣（市、區(qū)）報送的建議計劃進(jìn)行審核和綜合平衡后，編制本省以工代賑建議計劃，于每年年底前報送國務(wù)院發(fā)展改革部門。

第八條第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到國務(wù)院發(fā)展改革部門下達(dá)的以工代賑計劃后30個工作日內(nèi)，下達(dá)全省以工代賑計劃。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到省下達(dá)的以工代賑計劃后10個工作日內(nèi)，將計劃轉(zhuǎn)達(dá)到項目建設(shè)單位及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并報省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。

第九條第九條 以工代賑計劃經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門下達(dá)后，任何單位不得擅自調(diào)整。遇特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按程序履行報批手續(xù)。

第三章 項目管理

第十條第十條 以工代賑按照建設(shè)程序從項目前期工作到項目實(shí)施、項目建成管護(hù)等實(shí)行項目全程管理。

第十一條第十一條 以工代賑項目應(yīng)當(dāng)編制項目可行性研究報告或者項目建議書。以工代賑投入資金在30萬元以下的項目，由項目建設(shè)單位編制項目建議書； 30萬元及以上的項目，由項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告。

第十二條第十二條 以工代賑項目可行性研究報告或者項目建議書實(shí)行分級審批。以工代賑投入資金100萬元以下項目，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織審批；100萬元及以上項目，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門報省人民政府發(fā)展改革部門審批；國家或者省有特殊要求的項目，報省人民政府發(fā)展改革部門或者國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。

第十三條第十三條 省以工代賑計劃安排的項目，各項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的可行性研究報告或者項目建議書，組織制定實(shí)施方案；投資量大、技術(shù)性要求較高的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計。

前款規(guī)定的實(shí)施方案或設(shè)計方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織審查后方可開工建設(shè)。

第十四條第十四條 以工代賑項目應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。以工代賑投入資金在30萬元及以上的項目，推行招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

對以工代賑項目需求量大、規(guī)格品種統(tǒng)一的水泥、瀝青、鋼材等物資，可以由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門統(tǒng)一招標(biāo)采購。

第十五條第十五條 小型以工代賑項目，由建設(shè)單位組織項目所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并及時、足額支付勞務(wù)報酬。

嚴(yán)禁克扣和拖欠農(nóng)民參加以工代賑項目建設(shè)的勞務(wù)報酬。

第十六條第十六條 以工代賑項目竣工后，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織本級財政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。國家和省審批的以工代賑項目竣工后，由省人民政府發(fā)展改革部門組織驗(yàn)收，或者委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織驗(yàn)收。

以工代賑項目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立項目使用運(yùn)行的后期維護(hù)管理制度，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第十七條第十七條 以工代賑項目交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立永久性標(biāo)識牌，內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來源、受益范圍、管理單位、施工單位、建設(shè)時間等。

第四章 資金管理

第十八條第十八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的以工代賑資金規(guī)模，結(jié)合各縣（市、區(qū)）農(nóng)村貧困人口數(shù)量、自然和經(jīng)濟(jì)社會狀況、基礎(chǔ)設(shè)施水平以及上一以工代賑計劃執(zhí)行等情況，提出落實(shí)到縣（市、區(qū)）的資金分配計劃，經(jīng)商省人民政府財政部門、扶貧機(jī)構(gòu)并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照以工代賑計劃確定的項目下達(dá)到縣（市、區(qū)）。

第十九條第十九條 省人民政府財政部門根據(jù)省人民政府發(fā)展改革部門下達(dá)的資金分配計劃，及時將以工代賑資金撥付到縣（市、區(qū)）財政扶貧資金專戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。

第二十條第二十條 以工代賑資金的管理，按照國家有關(guān)扶貧資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時將以工代賑資金撥付到項目建設(shè)單位，并按照《安徽省財政扶貧資金報賬制管理實(shí)施辦法》實(shí)行報賬制管理。

第二十一條第二十一條 以工代賑項目的勞務(wù)報酬總量控制在以工代賑投入資金的10%左右，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工收入水平確定。

以工代賑項目的管理費(fèi)，由省人民政府發(fā)展改革部門隨同以工代賑計劃分解下達(dá)到縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門，專項用于以工代賑項目的管理。

第二十二條第二十二條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極籌措以工代賑配套資金，并與國家以工代賑資金統(tǒng)籌使用和管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條第二十三條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)對以工代賑計劃執(zhí)行、資金使用、項目建設(shè)質(zhì)量、勞務(wù)報酬支付和財務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對以工代賑項目實(shí)行全程管理，定期督促檢查項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用、勞務(wù)報酬支付等情況。設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)每年對本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑重點(diǎn)項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)每年對全省以工代賑計劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對重點(diǎn)項目開展專項稽察。

第二十四條第二十四條 以工代賑項目實(shí)行公告制度，接受社會監(jiān)督。

以工代賑計劃下達(dá)后，省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將計劃內(nèi)容在部門網(wǎng)站公告?？h（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自接到省下達(dá)的以工代賑計劃后10個工作日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑項目情況通過廣播、電視等媒體公告，同時組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級進(jìn)行公告。

第二十五條第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制以工代賑項目建設(shè)季度報表，并于每年7月上旬對上一計劃執(zhí)行和項目建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)，形成計劃執(zhí)行情況報告。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將季度報表和計劃執(zhí)行情況報告及時報送省人民政府發(fā)展改革部門。

第二十六條第二十六條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)配合審計、財政、監(jiān)察等部門開展以工代賑項目的監(jiān)督檢查和審計工作。

對檢查、審計中發(fā)現(xiàn)以工代賑項目不符合規(guī)定或者效益欠佳的，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位及時糾正，限期提出整改意見，暫停安排有關(guān)以工代賑項目；對拖欠、截留、揮霍、擠占或者騙取、貪污、挪用以工代賑資金的，責(zé)令限期改正，如數(shù)追繳有關(guān)資金，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報省人民政府發(fā)展改革部門備案。

第二十八條第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政工作2008安排（定稿）

達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政工作2008安排

2008年是貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。全市依法行政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會以及市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，依法履行政府職能，加快法治政府建設(shè)的步伐，為全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。工作重點(diǎn)是：深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政管理體制改革力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；完善決策機(jī)制和程序，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量；進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府法制監(jiān)督；推進(jìn)行政復(fù)議制度和機(jī)制創(chuàng)新；大力加強(qiáng)各級政府的依法行政工作。

一、努力抓好依法行政工作的基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，深化行政管理體制改革，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。健全政府職責(zé)機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開，政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建立完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。

（二）完善決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。實(shí)行公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。重視并切實(shí)保障人民群眾對地方重大決策事項的參與權(quán)。制定與人民群眾利益密切相關(guān)的公共政策，原則上要公開聽取社會公眾的意見，提高政策制定和工作的透明度和公信力。重要行政決策公布施行前必須經(jīng)過政府法制機(jī)構(gòu)的合法性論證。堅持重要行政決策專家咨詢和集體決定制度。建立健全決策跟蹤反饋機(jī)制、決策失誤的糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。各級政府和部門應(yīng)定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，以適時調(diào)整和改進(jìn)決策。

（三）積極推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真貫徹、實(shí)施建立健全本單位的政府信息公開工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，抓緊清理本單位的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的發(fā)布機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開載體。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、報告、責(zé)任追究等制度，保障《信息公開條例》的順利實(shí)施。

（四）繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善政府政務(wù)服務(wù)體系。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》，按照市委市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，防止變相恢復(fù)已撤銷的行政許可項目。各地、各部門應(yīng)定期檢查行政許可制度的執(zhí)行情況。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時間和責(zé)任人并對外公布，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的作用。各級政府要通過制度規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤，加快發(fā)展獨(dú)立公正，規(guī)范運(yùn)行的行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)，提高社會的自我組織和管理能力。完善對行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、組織機(jī)構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責(zé)任的規(guī)范。積極籌備達(dá)州市仲裁委員會，力爭今年掛牌運(yùn)行。

（六）進(jìn)一步完善依法行政的財政保障機(jī)制。完善和規(guī)范公務(wù)員工資和津、補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放制度并落實(shí)到位。進(jìn)一步完善國庫集中支付、政府采購和預(yù)決算等制度，清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離制度，進(jìn)行以評卷查審為主要方式的檢查。

二、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法體制改革力度

（一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府及其部門要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開、告知、說明理由義務(wù)，依法履行調(diào)查、聽證程序，切實(shí)保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。著力抓好2008年執(zhí)法資格統(tǒng)一考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格統(tǒng)考制度，把好執(zhí)法人員的入門關(guān)，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

（二）全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核制度，健全責(zé)任追究和獎勵機(jī)制，在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位上。按照《達(dá)州市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，開展自上而下的行政處罰案卷評查工作，對評查分?jǐn)?shù)低于60分的執(zhí)法案卷，要嚴(yán)肅追究行政執(zhí)法人員的責(zé)任。今年行政執(zhí)法案卷評查的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、畜牧、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、運(yùn)管等執(zhí)法部門。嚴(yán)格控制和減少低效重復(fù)的檢查，逐步減少執(zhí)法層次。加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

（三）推行行政處罰基準(zhǔn)制度。一是要梳理處罰依據(jù)。抓緊組織對現(xiàn)行行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，包括頒布機(jī)關(guān)、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。二是要細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及有行政處罰幅度的條款逐一進(jìn)行細(xì)化，制訂具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)對自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。建立完善的監(jiān)督機(jī)制，暢通社會監(jiān)督渠道，將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行情況以及群眾的投訴及反饋情況向社會公布，方便行政相對人查詢和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權(quán)。

（四）深化相對集中行政處罰權(quán)工作。按照《四川省人民政府關(guān)于在達(dá)州市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（川府函〔2008〕54號）要求，積極籌建達(dá)州市城市行政執(zhí)法局。嚴(yán)格界定城市行政執(zhí)法局與其他有關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限，建立完善會同辦理、抄送、備案、聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加強(qiáng)對城市綜合執(zhí)法工作的調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，完善開展相對集中行政處罰權(quán)工作的配套制度。繼續(xù)擴(kuò)大相對集中行政處罰權(quán)覆蓋面。

三、積極完善化解社會矛盾的機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。各級政府應(yīng)及時處理依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)解決和調(diào)處的糾紛，進(jìn)一步完善信訪、調(diào)解、裁決、復(fù)議等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機(jī)制。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善矛盾和糾紛排查調(diào)處工作制度，及時防范和化解社會矛盾，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

（二）大力推進(jìn)行政復(fù)議工作的制度和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員。逐步推行行政復(fù)議人員資格管理制度，加強(qiáng)對行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理形式，定期研究行政復(fù)議工作，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證審理、調(diào)解制度、和解結(jié)案制度、駁回制度等手段辦案。依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費(fèi)，落實(shí)必要的辦案條件。

（三）積極推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。對重大、復(fù)雜、社會影響面廣的行政案件，堅持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，就本單位職責(zé)、工作程序或具體案件事實(shí)應(yīng)訴、辯解。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識，及時發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)存在的問題，有的放矢地采取改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高本機(jī)關(guān)依法行政的水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府法制監(jiān)督

（一）繼續(xù)強(qiáng)化政府層級監(jiān)督。2009年1月10日前，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級各行政部門應(yīng)向市政府和上級行政部門報告2008年依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。各地、各部門要按照《綱要》對建設(shè)法治政府必須達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解，定量科學(xué)，做到條款化、標(biāo)準(zhǔn)化和具體化。強(qiáng)化行政問責(zé)，對下級政府和政府部門違法行政，行政執(zhí)法部門濫用行政執(zhí)法權(quán)，造成嚴(yán)重社會影響的，要嚴(yán)肅追究該政府或部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）完善規(guī)范性文件的備案審查制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第188號），建立全市規(guī)范性文件檢查通報制度，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布制度及規(guī)范性文件查詢網(wǎng)絡(luò)平臺，形成對規(guī)范性文件的電子監(jiān)督體制，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，接受群眾監(jiān)督。

（三）加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認(rèn)真開展政務(wù)公開、信訪、行政許可、企業(yè)減排、農(nóng)民減負(fù)、行政處罰等行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展對城市綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育和管理，強(qiáng)化對執(zhí)法人員特別是綜合執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)力度，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究辦法》，堅決查處違法執(zhí)法、濫用職權(quán)、非法侵害群眾權(quán)益的行政執(zhí)法人員。

五、大力加強(qiáng)市縣政府依法行政工作

按照2007年11月16日全省市縣政府依法行政工作電視電話會議精神，市縣政府依法行政以科學(xué)民主地制定規(guī)范性文件、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法、加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)。努力抓好各級政府依法行政的基礎(chǔ)性工作，轉(zhuǎn)變政府職能、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）政府和市級各行政部門依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府行政首長應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政工作負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保把加強(qiáng)依法行政的各項要求落實(shí)到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)加以推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政考核制度，強(qiáng)化以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。落實(shí)加強(qiáng)各級政府法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)的各種措施，為政府法制機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要條件，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，確保各級政府依法行政工作順利開展，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備專職或明確兼職政府法制工作人員。

六、切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善全面推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實(shí)施計劃，明確階段性目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度安排，加強(qiáng)督促檢查。全面落實(shí)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，逐級抓落實(shí)。

（二）全面總結(jié)推進(jìn)依法行政第一個五年規(guī)劃實(shí)施情況。按照《綱要》和《規(guī)劃》確立的目標(biāo)、基本要求和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，并制定依法行政第二個五年規(guī)劃的方案。各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門要對依法行政第一個五年規(guī)劃情況進(jìn)行自查，并于2008年12月31日前寫出總結(jié)上報市政府，抄送市政府法制局。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識，提高各級政府依法行政能力和水平。牢固樹立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政理念，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考察和測試，并納入對公務(wù)員的考核。

（四）繼續(xù)把《綱要》作為依法行政培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府、政府各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法人員依法行政的教育培訓(xùn)力度。市政府法制局要及時舉辦全市依法行政宣講骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《綱要》和一批新近出臺的重要法律法規(guī)。

（五）堅持不懈地開展法制宣傳教育。充分利用各種新聞媒體以生動活潑、形式多樣的方式廣泛宣傳依法行政的經(jīng)驗(yàn)、成效，營造濃厚的宣傳氛圍。加強(qiáng)公民意識教育，形成全社會自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，夯實(shí)推進(jìn)依法行政的社會基礎(chǔ)。

（六）各縣（市、區(qū)）政府要完善和落實(shí)依法行政目標(biāo)考核管理辦法，細(xì)化指標(biāo)體系。