第一篇：金融服務(wù)村村通工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

金融服務(wù)“村村通”工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

——山西省農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)取得新突破

韓雪萌

? 2012-06-20 13:46:54

來源：《金融時報》2012年06月20日

一種以轉(zhuǎn)賬電話為基礎(chǔ)，以“惠農(nóng)卡”為載體，以農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為支撐的農(nóng)村金融服務(wù)模式，近期成為了山西農(nóng)民喜歡的金融時尚產(chǎn)品，這就是農(nóng)業(yè)銀行山西省分行推出的金融服務(wù)“村村通”工程。它是山西農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的新型農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新形式：通過以村為單位布放轉(zhuǎn)賬電話，以戶為單位發(fā)放惠農(nóng)卡，以縣為單位代理政府各類惠農(nóng)資金，通過現(xiàn)代電子支付渠道，使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了足不出村就能辦理以往需要到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，甚至縣城才能辦理的刷卡消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、資金匯劃、小額取現(xiàn)等銀行業(yè)務(wù)。新農(nóng)保、新農(nóng)合資金和政府各項(xiàng)惠農(nóng)資金，也能通過“村村通”直接批量到戶。

農(nóng)村支付結(jié)算是“三農(nóng)”金融服務(wù)的重要內(nèi)容。但長期以來，農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)相對滯后，廣大農(nóng)民最基本的日常金融服務(wù)長期得不到滿足。人民銀行太原中心支行將農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新的龍頭，積極指導(dǎo)各級金融機(jī)構(gòu)完善農(nóng)村金融體系，因地制宜創(chuàng)新貸款授信辦法、抵押及擔(dān)保模式，豐富農(nóng)村信貸產(chǎn)品，不斷滿足農(nóng)村日益增長的金融需求。各金融機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中進(jìn)行了積極探索，有的創(chuàng)新成果已經(jīng)取得了良好的效益，并在更大范圍內(nèi)推廣。截至2011年末，農(nóng)業(yè)銀行共在該省21303個行政村布放轉(zhuǎn)賬電話49657部，覆蓋21553個符合裝機(jī)條件行政村的98.84%，村均轉(zhuǎn)賬電話2.3部；共為全省576.16萬農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)卡682.16萬張，覆蓋580萬符合發(fā)卡條件農(nóng)戶的99.42%。廣大農(nóng)民足不出村就可方便地享受如城里人一樣的刷卡消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、資金匯劃等現(xiàn)代金融服務(wù)。“村村通”系統(tǒng)逐漸被廣大農(nóng)民朋友接受和認(rèn)可，去年全年實(shí)現(xiàn)交易212.8萬筆，金額150.24億元。農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施的金融服務(wù)“村村通”工程提高了管理效率，降低了行政成本，有效化解了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力“短板”與農(nóng)民對安全、快捷、便利的金融結(jié)算服務(wù)需求之間的矛盾，解決了長期以來農(nóng)村金融結(jié)算空白的問題，較好地滿足了農(nóng)村的基本金融服務(wù)需求，是農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)的很大突破。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，山西省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)4722家，其中縣(區(qū))機(jī)構(gòu)874家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)2083家，分別比2008年增加了44家和增加了529家，初步形成了政策性農(nóng)村金融、商業(yè)性農(nóng)村金融、合作性農(nóng)村金融、新型農(nóng)村金融的農(nóng)村金融組織體系。人民銀行太原中心支行行長趙志華表示，該行按照有關(guān)方面要求，立足山西農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新工作，引導(dǎo)和推動轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，力求建立多層次、廣覆蓋、更便捷的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，滿足多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，經(jīng)過各級金融機(jī)構(gòu)的共同努力，轄區(qū)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新取得了良好成效。截至2011年末，山西省涉農(nóng)貸款余額達(dá)4390億元，新增1021億元，增長33%，高于各項(xiàng)貸款增速16個百分點(diǎn)，2011年新增涉農(nóng)貸款占到全省新增貸款總額的64%，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

除了“村村通”工程，為了解決金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)問題和進(jìn)一步推進(jìn)信用村建設(shè)，在人民銀行太原中心支行的推動下，臨汾信用合作社結(jié)合農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)際、順應(yīng)“三農(nóng)”需求，創(chuàng)建了“信合便利店”這一新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。他們在金融機(jī)構(gòu)空白村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中心位置或交通要道附近設(shè)立固定辦公場所、配備專業(yè)設(shè)備、組織專門力量、按周(集)到村，為農(nóng)戶提供咨詢、擴(kuò)股、吸存、放貸、收貸、結(jié)息、代理代辦、信用戶調(diào)查評定、反假幣宣傳、零殘幣兌換、理財(cái)業(yè)務(wù)等“一攬子”金融服務(wù)的便民服務(wù)點(diǎn)，是農(nóng)村信用社解決金融機(jī)構(gòu)空白村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))金融服務(wù)缺失、推進(jìn)信用村建設(shè)的一種積極探索。

盡管農(nóng)村金融創(chuàng)新取得了十分明顯的成績，但在實(shí)踐中，“三農(nóng)”信貸投入與巨大的需求相比仍相對不足，農(nóng)村金融組織服務(wù)體系還不健全，企業(yè)和農(nóng)戶貸款難與金融機(jī)構(gòu)難貸款同時并存的狀況還未完全消除。為此，趙志華對于提升農(nóng)村金融服務(wù)功能，有著這樣的建議：一是建立適度競爭的農(nóng)村金融市場。建立適應(yīng)多樣化金融需求的農(nóng)村金融市場，提高金融資源配置效率。二是加強(qiáng)涉農(nóng)信貸投放的政策引導(dǎo)。出臺具體政策明確縣域以下金融機(jī)構(gòu)新增存款投放當(dāng)?shù)氐谋壤?，加?qiáng)縣域機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸考評，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村，最大限度地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要。三是推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新。要積極探索適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，為農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。四是優(yōu)化農(nóng)村金融信貸資源的合理配置。農(nóng)村金融服務(wù)必須圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，積極滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求。五是完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)利率定價機(jī)制建設(shè)。建立差異性貸款利率定價機(jī)制，實(shí)行有差別的貸款利率，提高利率定價的科學(xué)性、合理性。

第二篇：村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程驗(yàn)收報告

村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程驗(yàn)收報告

我縣的廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)，在國

家、省、市各級黨委政府的重視和支持下，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，社會支持，群眾參與”的原則，自2009年5月開始，到2009年6月底，座建設(shè)任務(wù)全部完成。按照國辦發(fā)[2006]79號文件的要求，為確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，6月10日開始，我們采取邊建設(shè)、邊檢查、邊驗(yàn)收的方式，組織了驗(yàn)收組對已完成的工程進(jìn)行為期5天的巡回檢查驗(yàn)

收，到6月25日，驗(yàn)收工作基本結(jié)束，縣廣播電視局根據(jù)《方案》對以下作了重點(diǎn)檢查驗(yàn)收：

1、廣播電視“村村通”是國家新農(nóng)村建設(shè)的“一號工程”、民心工程、德政工程，為認(rèn)真落實(shí)好廣播電視村村通

直播衛(wèi)星覆蓋工程這一惠民工程，縣政府辦下發(fā)了

[2009]143號文件，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程領(lǐng)導(dǎo)小組。并于4月29日召開“全縣宣傳思想文化廣電旅游工作會議”，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《縣廣播電視“村村通”直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定實(shí)施方案。在工程施工中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、縣政府安排的工程建設(shè)配套資金，對專項(xiàng)資金使用

情況加強(qiáng)監(jiān)督，確保了專款專用，防止了截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

3、在工程建設(shè)過程中，廣電局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)現(xiàn)場會時發(fā)放了宣傳資料21500份、培訓(xùn)現(xiàn)場會場次9次、參訓(xùn)人員達(dá)600人次。

4、在工程建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位整村推進(jìn)的奮斗目標(biāo)，通過村民采取“一事一議”的辦法，群眾自籌資金購買設(shè)備244套。

5、以受益村組為單位，發(fā)放了331個建設(shè)村點(diǎn)的廣播電視地面接收設(shè)施集體許可證。

6、從工程建設(shè)抓起，對于設(shè)備安裝調(diào)試、竣工自驗(yàn)等各個環(huán)節(jié)，有明確的規(guī)章制度，照章辦事，保證質(zhì)量。

7、在工程建成后，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以“示范戶”為主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)全村“村村通” 工程管理、維護(hù)。

8、整個工程建設(shè)有文字、圖像、音像資料的收集整理、立卷歸檔，并做了多份工程建設(shè)匯報材料和專題片。

9、工程完成后，進(jìn)行了全縣全面驗(yàn)收和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片驗(yàn)收。工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為①接收天線安裝必須耐用、科學(xué);②—5電纜線布線必須美觀、科學(xué);③每個農(nóng)戶的直播衛(wèi)星設(shè)備的信號質(zhì)量必須達(dá)到50%以上，按照這三個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，如達(dá)到這三個標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格。如沒有達(dá)到這三個標(biāo)準(zhǔn)，則責(zé)令其重新安裝調(diào)試。

10、縣政府分管副縣長率領(lǐng)縣級相關(guān)部門到9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了工程建設(shè)的全面驗(yàn)收。

11、縣村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程領(lǐng)導(dǎo)小組完成了工程建設(shè)和驗(yàn)收工作后，經(jīng)過檢查和驗(yàn)收，全縣的村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程驗(yàn)收全部合格。

鑒于縣廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程完成情況，請市人民政府給予上述工程驗(yàn)收。

第三篇：金融服務(wù)村村通,通訊報道

金融服務(wù)村村通，炎炎夏日更輕松

2013年以來，為推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融產(chǎn)品需求，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦，廬江農(nóng)村商業(yè)銀行不斷加大電子銀行、助農(nóng)取款業(yè)務(wù)以及便民信貸業(yè)務(wù)的推廣，朝著農(nóng)村家庭“家家用上金農(nóng)卡，陽光信貸可直達(dá)”的“農(nóng)金夢”不斷努力。

金融村村通，取款更輕松。在這個炎炎夏日里，廬江農(nóng)村商業(yè)銀行在切實(shí)推進(jìn)“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”“陽光信貸”“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程的基礎(chǔ)上，為建立 “足不出村可取款、足不出村能轉(zhuǎn)賬”的便捷農(nóng)村金融支付服務(wù)體系開足了馬力。2013年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“村村通”。截止7月底，廬江農(nóng)商行已基本實(shí)現(xiàn)電子機(jī)具在廬江縣農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋，金農(nóng)便民寶和POS機(jī)在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，所有行政村覆蓋率達(dá)到97.3%，累計(jì)投放金農(nóng)便民寶和POS機(jī)近千臺。初步建立起了多元化農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本上實(shí)現(xiàn)了里偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民“足不出村”就能支取涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼的服務(wù)面。礬山鎮(zhèn)古塘村的盧大爺在村里的便民服務(wù)點(diǎn)領(lǐng)取完新農(nóng)保后感慨道：“這么熱的天，隨時都能在家門口領(lǐng)養(yǎng)老的錢，還是政策好??！”

信貸村村通，便民更惠農(nóng)。養(yǎng)殖業(yè)大戶房先生在養(yǎng)雞場經(jīng)歷”H7N9”流感侵害后得到廬江農(nóng)商行的不減少其授信額度的答復(fù)和家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化防疫，優(yōu)化種禽的信息資料等特殊的“金融服務(wù)”后，激動地連聲說道：“農(nóng)商行真是及時雨，真是及時雨?。　?013年以來，廬江農(nóng)商行因地制宜著眼于信貸產(chǎn)品、服務(wù)與宣傳知識同步推進(jìn)，著力提高廣大農(nóng)村地區(qū)信貸服務(wù)的覆蓋面和可得性，充分滿足廣大農(nóng)村地區(qū)的信貸服務(wù)需求。通過大力開展豐富多彩的金融宣傳服務(wù)和著實(shí)推進(jìn)便民信貸上門入戶，將“金融知識送下鄉(xiāng)”與“便民信貸摩托隊(duì)”等幾項(xiàng)廬江農(nóng)商行特色的金融服務(wù)與“96669貸款直通車”有機(jī)結(jié)合起來，給廬江縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁有力的保障。農(nóng)戶小額貸款的“深耕細(xì)作”和“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶特別授信貸款”的全面推廣，切實(shí)服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：十大工程全覆蓋

十大工程全覆蓋，百年夙愿夢成真。危房改造村村變，寬巷涂刷嶺嶺伸。通訊千山無阻礙，醫(yī)療三里有咨詢。便民養(yǎng)老天然樂，眾口齊夸領(lǐng)路人。

2014年1月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)工作會議上提

出，計(jì)劃利用3年時間實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，以提高公共服務(wù)水平。

一是危房改造工程；二是安全飲水工程；三是街巷硬化工程；四是電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造工程；五是村村通廣播電視和通訊工程；六是校舍建設(shè)及安全改造工程；七是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程；八是文化室建設(shè)工程；九是便民連鎖超市工程；十是農(nóng)村牧區(qū)常駐人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障工程。

第五篇：深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作

深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作 著力提升農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)水平

在各級監(jiān)管部門的大力督促和指導(dǎo)下，比XX聯(lián)社積極履行社會責(zé)任，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新方式方法，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作取得重大進(jìn)展。通過緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的資源分布和服務(wù)需求，科學(xué)確定差別化的解決方案，按照“鞏固、完善、提高”的原則，進(jìn)一步加大工作力度，著力鞏固原有網(wǎng)點(diǎn)，逐步完善網(wǎng)點(diǎn)功能，不斷提高服務(wù)水平和機(jī)構(gòu)覆蓋度，推動工作重點(diǎn)由解決金融服務(wù)空白問題向擴(kuò)大固定網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面、適度提高轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)變，由解決基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋向提高金融服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)金融服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。

為解決農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)問題，我們深入地處偏遠(yuǎn)、自然條件惡劣的村鎮(zhèn)，針對金融服務(wù)空白鄉(xiāng)村的自然條件、人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況等方面進(jìn)行了多次深入調(diào)研，現(xiàn)場實(shí)地走訪農(nóng)戶，傾聽農(nóng)民的意見、關(guān)注農(nóng)民的需求，本著既能讓農(nóng)民享受基礎(chǔ)性金融服務(wù)，又能夠促進(jìn)農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，XX聯(lián)社確定“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的工作思路，克服了網(wǎng)點(diǎn)布局、成本投入等種種困難，確保全覆蓋工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

一、提高服務(wù)認(rèn)識，破除網(wǎng)點(diǎn)布局難題

農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)是一項(xiàng)民生工程，聯(lián)社引以高度重視，專門組織部門負(fù)責(zé)人員就如何主動適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融的新趨勢與新變化，增強(qiáng)空白村鎮(zhèn)金融服務(wù)的充分性和多樣性，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)滿意度和便利度等問題進(jìn)行深入探討，充分提高認(rèn)識，并擬定網(wǎng)點(diǎn)布局的工作計(jì)劃與工作措施并付諸實(shí)施。一是存量強(qiáng)化服務(wù)。對現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級改造，將業(yè)務(wù)少、服務(wù)區(qū)小的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)搬遷至業(yè)務(wù)多、服務(wù)區(qū)域廣的地段，按照企業(yè)VI形像進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化裝修改造，強(qiáng)化功能分區(qū)，增加柜員崗位設(shè)置，充實(shí)基層網(wǎng)點(diǎn)人員，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。目前，XX個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含城鄉(xiāng)結(jié)合部）皆已設(shè)立全日制營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，門面標(biāo)識的改造都已全部完成，正進(jìn)行全面裝修網(wǎng)點(diǎn)三個，尚有一個網(wǎng)點(diǎn)因服務(wù)區(qū)域較小正在進(jìn)行選址搬遷，實(shí)現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。二是增量延伸服務(wù)。首先，在充分挖掘和發(fā)揮好已有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能的基礎(chǔ)上，推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶服務(wù)需求的金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品，積極發(fā)展現(xiàn)代支付工具，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安部門，在具備安全條件的場所廣泛布設(shè)ATM機(jī)和POS機(jī)，積極發(fā)展居家銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代金融服務(wù)方式，提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的充分性與多樣性。截至目前，增設(shè)ATM自助設(shè)備XX臺（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX臺），POS機(jī)具XX臺（其中村鎮(zhèn)XX臺），總體運(yùn)營情況良好。其次，大力推進(jìn)“村村通”小額支付便民點(diǎn)建設(shè)，針對個別偏遠(yuǎn)村莊，村民們?nèi)孕枰捷^遠(yuǎn)的鎮(zhèn)上才能辦理存取款業(yè)務(wù)情況，聯(lián)社決定拓寬服務(wù)半徑，將便捷的金融服務(wù)拓展到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，通過與人民銀行溝通，打敗競爭對手XXXX銀行，取得鄉(xiāng)村小額業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入，經(jīng)多次踩點(diǎn)，多方考察便民點(diǎn)的布設(shè)條件，終于完成了XXX個行政村“小額便民點(diǎn)”的網(wǎng)點(diǎn)布局，并計(jì)劃于2011年X月底前完成“小額便民點(diǎn)”固網(wǎng)支付機(jī)具的布設(shè)和業(yè)務(wù)開展。

二、突出服務(wù)重點(diǎn)，攻克巨額成本投入障礙

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，必須重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)變所作的購置裝修、自助設(shè)備購置安裝、服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)功能完善、服務(wù)提升培訓(xùn)等各項(xiàng)費(fèi)用。經(jīng)測算，預(yù)計(jì)總投入需2000萬元，其中網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移布設(shè)費(fèi)用約1160萬元(用于XX、XX達(dá)、XX信用社營業(yè)場所的購置)；網(wǎng)點(diǎn)功能轉(zhuǎn)型升級費(fèi)用320萬元(用于XX、XX、XX、XX社的網(wǎng)點(diǎn)改造以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)功能的提升)；小額支付便民點(diǎn)固網(wǎng)機(jī)具成本投入XX萬元。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)薄弱，往往成本投入與收入不相匹配，大部份網(wǎng)點(diǎn)的收入不能覆蓋成本，給農(nóng)村信用社的持續(xù)經(jīng)營、后續(xù)發(fā)展造成很大的困難。XX聯(lián)社2010年為服務(wù)民生，為取得社會保障卡的發(fā)行權(quán)，已先行投入了約XXXX萬元的巨額資金，再次面對如此巨額的資金投入，農(nóng)信社陷入兩難境地。一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋是一項(xiàng)惠民利民工程，惠及長遠(yuǎn)。另一方面，如此巨額成本投入，必然削弱了信用社的盈利能力，減少了股東分紅，損害股東的利益。為了民生、為了后續(xù)發(fā)展，XX聯(lián)社大力宣傳，做好股東工作，經(jīng)理事會決議，股東大會表決通過以上重大預(yù)算決策，突出服務(wù)重點(diǎn)，不計(jì)成本保障民生。經(jīng)多方舉措籌 3 集資金，加大資金投入，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作取得重大進(jìn)展，贏得政府與民眾的充分肯定。

三、創(chuàng)新思維模式，提升金融服務(wù)內(nèi)涵

按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索符合農(nóng)村實(shí)際的各類新型金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。一方面加大已試點(diǎn)成功的支農(nóng)信貸新品種的推廣力度，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品體系。對小額農(nóng)貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化升級，提升服務(wù)功能；不斷健全完善林權(quán)抵押貸款制度，做大做強(qiáng)以“林權(quán)證”為載體的林權(quán)抵押貸款貸款，使其成為當(dāng)?shù)亟鹑谥мr(nóng)品牌產(chǎn)品。另一方面，根據(jù)農(nóng)村不斷發(fā)展的新需求，創(chuàng)新信貸新品種與服務(wù)方式，大力支持農(nóng)村新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。探索公司＋基地＋農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)保貸款等多種模式，積極穩(wěn)妥地探索確權(quán)登記后的農(nóng)民住房和依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行抵押融資的有效途徑；試行企業(yè)存貨、應(yīng)收賬款倉單質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押貸款方式。推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)貸款、生源地助學(xué)貸款、計(jì)生戶小額貼息貸款、庫區(qū)移民貸款，極大程度的支持了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，大力拓展農(nóng)村銀行卡市場，充分發(fā)揮福萬通、社會保障卡等銀行卡的作用，將居家銀行、網(wǎng)上銀行等城市成熟金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，挖掘農(nóng)村地區(qū)商場、農(nóng)貿(mào)市場的銀行卡特約商戶，廣泛開展代繳水電費(fèi)、代發(fā)工資、代繳稅費(fèi)、代理種糧直補(bǔ)、庫區(qū)移民補(bǔ)貼等 4 多項(xiàng)資金的收付業(yè)務(wù)，豐富農(nóng)村金融服務(wù)品種，使廣大農(nóng)村客戶廣泛享受現(xiàn)代金融工具和產(chǎn)品所帶來的便捷服務(wù)。

四、尋求激勵支持，保持金融服務(wù)長效

我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)還無法根本突破，因此而形成的城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡的格局短期內(nèi)也難以根本改變，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)多元化難以形成，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)成本高、風(fēng)險大、收益低的問題也將長期存在。這就決定了從農(nóng)村金融有力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，客觀上需要各方形成合力，共同構(gòu)筑激勵農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋的長效機(jī)制。農(nóng)村信用社要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平的提升，功能的完善，要達(dá)到支持“三農(nóng)”和后續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)，單靠自身力量難以完成，必須尋求相關(guān)政策的激勵支持。

首先，財(cái)稅政策激勵。

1、要確保財(cái)稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對農(nóng)戶小額信用貸款的利息收入免繳營業(yè)稅、所得稅，逐步降低并最終取消農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)稅；

2、建立健全涉農(nóng)貸款貼息制度，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性;建立健全貸款風(fēng)險的轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，包括擴(kuò)大涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保品范圍，建立以分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險、補(bǔ)償農(nóng)業(yè)損失為主要功能的農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)業(yè)再保險機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險機(jī)構(gòu);

3、建立健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、自助機(jī)具布設(shè)的稅收減免、費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法；

4、建立健全縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的財(cái)稅補(bǔ)貼制度;盡快擴(kuò)大財(cái)政對縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵范圍。其次，貨幣政策激勵。充分發(fā)揮貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣信貸資金供給的杠桿作用，有效增加支農(nóng)可供給資金數(shù)額，拓寬支農(nóng)再貸款用途，降低支農(nóng)再貸款利率。穩(wěn)定農(nóng)村信用社實(shí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率的政策長期不變;放開對包括農(nóng)村信用社貸款在內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)貸款利率限制，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身經(jīng)營成本和管理能力自主確定資金價格，實(shí)現(xiàn)利率覆蓋經(jīng)營風(fēng)險和成本;完善“窗口指導(dǎo)”，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、緊縮信貸投放時，給予農(nóng)村信用社必要的額度傾斜。

第三，監(jiān)管政策激勵。監(jiān)管當(dāng)局對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管是促進(jìn)其穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，但鑒于城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村金融組織具有地域分散、規(guī)模不

一、形式多樣等特點(diǎn)，在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求上，應(yīng)該實(shí)行差異化監(jiān)管政策。即對農(nóng)村信用社的監(jiān)管要有別于商業(yè)銀行，對農(nóng)村金融的監(jiān)管有別于城市金融。特別是在風(fēng)險監(jiān)管的核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)方面，對農(nóng)村信用社要有一定的監(jiān)管容忍度。