第一篇：濱州市委法律顧問(wèn)全覆蓋工程

濱州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋工程的意見(jiàn)》 深入推進(jìn)法律顧問(wèn)全覆蓋工作 ［ 發(fā)表時(shí)間：2011-5-13 ］

近日，濱州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋工程的意見(jiàn)》，針對(duì)法律顧問(wèn)全覆蓋工程的推進(jìn)，提出了明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容和組織保障措施。具體呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是目標(biāo)任務(wù)更加清晰?！兑庖?jiàn)》確立了工作目標(biāo)即：到2011年底，建立規(guī)范完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)村、企業(yè)、政府、學(xué)校法律顧問(wèn)制度，建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問(wèn)團(tuán)，全市政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、規(guī)模以上企業(yè)、村居社區(qū)、學(xué)校100%聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，全市符合條件的殘疾人、老年人、困難群眾等弱勢(shì)群體都能及時(shí)獲得法律援助，建立健全法律顧問(wèn)與調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度、重大項(xiàng)目建設(shè)法律顧問(wèn)跟蹤服務(wù)制度、法律顧問(wèn)參與信訪及涉法涉訴信訪案件制度，進(jìn)一步落實(shí)重大法律服務(wù)信息報(bào)告制度，到2012年底形成比較完備的法律顧問(wèn)服務(wù)體系。

二是內(nèi)容措施更加具體。

一是深化完善農(nóng)村法律顧問(wèn)制度。要把服務(wù)“三農(nóng)”工作放在更加突出位置，在村莊整治、農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)等政府主導(dǎo)項(xiàng)目中，建立法律顧問(wèn)強(qiáng)制介入制度。

二是深化完善政府法律顧問(wèn)制度。組建各級(jí)政府法律顧問(wèn)團(tuán)，建立健全政府法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、重大決策征詢法律顧問(wèn)意見(jiàn)機(jī)制，完善政府購(gòu)買法律服務(wù)制度，特別是在政府采購(gòu)、征地拆遷等領(lǐng)域，建立法律顧問(wèn)參與調(diào)解機(jī)制。

三是深化完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度。積極引導(dǎo)法律顧問(wèn)參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，圍繞企業(yè)涉外商貿(mào)、上市融資、項(xiàng)目投資等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)。

四是深化完善校園法律顧問(wèn)制度。在全市中小學(xué)中繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天，普法先行”青少年普法宣傳教育活動(dòng)，積極開(kāi)展貼近學(xué)生實(shí)際的法律知識(shí)講座、法制報(bào)告、模擬法庭等法制宣傳教育活動(dòng)，法律顧問(wèn)要參與學(xué)校矛盾糾紛排查，積極協(xié)助學(xué)校依法完善各項(xiàng)管理制度，設(shè)立校園安全法律咨詢熱線，及時(shí)解答法律事務(wù)等相關(guān)問(wèn)題。

五是建立健全法律顧問(wèn)與各級(jí)調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度。實(shí)行法律顧問(wèn)擔(dān)任顧問(wèn)單位調(diào)解組織成員或人民調(diào)解員制度。法律顧問(wèn)要積極參與組建交通事故、醫(yī)療事故、校園糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解組織，積極參與構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。完善法律顧問(wèn)參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的制度和機(jī)制。

六是建立健全重大法律服務(wù)信息報(bào)告制度。建立完善法律服務(wù)信息收集、分析、研判、應(yīng)用制度。注重收集整理可能引發(fā)群體性事件或大規(guī)模上訪事件的矛盾糾紛信息，及時(shí)上報(bào)，為黨委政府掌控社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)提供有益參考。

七是建立健全重大項(xiàng)目法律顧問(wèn)跟蹤服務(wù)制度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的法律問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行咨詢、論證，提供項(xiàng)目可行性法律意見(jiàn)和建議，方可開(kāi)工建設(shè)。建立由黨委政府主導(dǎo)，法律顧問(wèn)參與的重大項(xiàng)目建設(shè)法律糾紛解決機(jī)制。

八是建立健全信訪及涉法涉訴信訪案件法律顧問(wèn)制度。健全完善律師參與信訪接待、重大信訪案件評(píng)查、信訪案件聽(tīng)證等工作制度。建立健全法律顧問(wèn)參與重大突發(fā)事件和群體性事件處置相關(guān)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。支持法律顧?wèn)主動(dòng)介入群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

九是建立健全法律顧問(wèn)政策保障制度。建立健全律師從事公益性法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、縣兩級(jí)財(cái)政分級(jí)建立法律顧問(wèn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金制度，采用政府購(gòu)買和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，對(duì)律師擔(dān)任政府、村居、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校法律顧問(wèn)以及參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)給予必要的補(bǔ)貼。研究制定扶持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的政策措施。出臺(tái)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所建設(shè)在用地、規(guī)費(fèi)征收等方面的優(yōu)惠政策，其應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，按稅收管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定酌情給予優(yōu)惠。對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按下限額度收取。

三是組織保證更加到位。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》要求濱州市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，認(rèn)真研究工作中的重大事項(xiàng)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)推動(dòng)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立法律顧問(wèn)全覆蓋工程部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流溝通工作開(kāi)展情況。二是加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。要把法律顧問(wèn)全覆蓋工程列入濱州市綜合治理年度考核的重要內(nèi)容，每年年底分別對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村居社區(qū)和律師事務(wù)所進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲政策。

三是加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍執(zhí)業(yè)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作者的社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，特別是加強(qiáng)訴訟、仲裁、調(diào)解、普法、涉法信訪等專項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮市律師行業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

四是營(yíng)造輿論氛圍。《意見(jiàn)》要求濱州市有關(guān)部門、新聞單位要大力宣傳深入實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋工程的重要意義，宣傳廣大法律服務(wù)工作者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所發(fā)揮的重大作用。及時(shí)總結(jié)提煉工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘典型事例、典型人物，充分利用各種新聞媒體，加大輿論宣傳力度，為推動(dòng)法律顧問(wèn)全覆蓋工程的健康開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（據(jù)濱州市司法局律師管理科信息整理）

文章錄入：山東律協(xié) 來(lái)源：州市司法局律師管理科

采納政協(xié)建議 山東濱州年底將實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋 時(shí)間：2011-05-06 10:53:00 來(lái)源：人民網(wǎng)

作者：周陽(yáng) 李新珍 ________________________________________ [提要] 山東濱州市鄒平縣好生鎮(zhèn)蒙三村村民秦某和同村村民因宅基地問(wèn)題發(fā)生糾紛，在雙方互不相讓之際，村委會(huì)請(qǐng)來(lái)了該村法律顧問(wèn)明金星。2009年，濱州市政協(xié)調(diào)研后形成的《關(guān)于實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋的調(diào)研報(bào)告》建議，通過(guò)實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋工程，創(chuàng)新社會(huì)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府出錢買服務(wù)，法律顧問(wèn)盡義務(wù)，群眾免費(fèi)享受服務(wù)。

山東濱州市鄒平縣好生鎮(zhèn)蒙三村村民秦某和同村村民因宅基地問(wèn)題發(fā)生糾紛，在雙方互不相讓之際，村委會(huì)請(qǐng)來(lái)了該村法律顧問(wèn)明金星。經(jīng)過(guò)明金星細(xì)致講解相關(guān)法律，雙方協(xié)商解決了糾紛。蒙三村黨支部書記張兆順日前說(shuō):“有了法律顧問(wèn)，我們不只在解決村里的糾紛時(shí)有了‘法律武器’，而且我們村在簽合同或者與別人合作時(shí)心里也有了底?！边@是濱州市采納政協(xié)建議實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋工程中的一個(gè)例子。

2009年，濱州市政協(xié)調(diào)研后形成的《關(guān)于實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋的調(diào)研報(bào)告》建議，通過(guò)實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋工程，創(chuàng)新社會(huì)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府出錢買服務(wù)，法律顧問(wèn)盡義務(wù)，群眾免費(fèi)享受服務(wù)。政協(xié)建議受到濱州市委、市政府的高度重視，濱州市隨后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”的意見(jiàn)》，支持政府部門、企事業(yè)單位、村(居)委會(huì)、社區(qū)與法律服務(wù)組織結(jié)成服務(wù)對(duì)子，開(kāi)展一對(duì)一法律服務(wù)。法律顧問(wèn)免費(fèi)為服務(wù)單位及群眾提供法律咨詢，優(yōu)惠代理服務(wù)單位及群眾委托受理的各類涉法涉訴案件。為了推進(jìn)這項(xiàng)工作的全面開(kāi)展，去年6月，濱州市政協(xié)組織部分委員對(duì)法律全覆蓋工程進(jìn)行了視察并提出了意見(jiàn)。

目前，濱州市共有421家政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位、516家企業(yè)、3645個(gè)村居聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。截至今年3月底，濱州市法律顧問(wèn)承辦法律援助案件2011件，代理訴訟案件7694件，參與修訂涉法文書7798件，3790人得到了法律援助。同時(shí)，法律顧問(wèn)通過(guò)各種調(diào)節(jié)方式，妥善化解各種矛盾2.4萬(wàn)起。

濱州市政協(xié)主席燕欽國(guó)認(rèn)為，法律顧問(wèn)全覆蓋工程搭建了組織動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新平臺(tái)，從源頭上為黨委、政府預(yù)防和化解了大量糾紛，有效避免了民意“堰塞湖”的形成。據(jù)了解，到今年年底，濱州市將實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。(周陽(yáng) 李新珍)

濱州市委市政府部署在全市范圍內(nèi)實(shí)施“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”

【 發(fā)布時(shí)間：2009-3-31 閱讀次數(shù)：675 】

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近日，濱州市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)市司法局、市經(jīng)貿(mào)委、民政局、國(guó)資委、法制辦、綜治辦、普法辦等7部門《關(guān)于實(shí)施“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”的意見(jiàn)》，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”，推進(jìn)依法行政、依法管理、依法辦事，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

《意見(jiàn)》要求，各級(jí)政府要鼓勵(lì)支持政府部門、企事業(yè)單位、農(nóng)村村委會(huì)、城市社區(qū)與法律服務(wù)組織結(jié)成服務(wù)對(duì)子，開(kāi)展一對(duì)一法律服務(wù)，采取有力措施，推動(dòng)此項(xiàng)工作健康開(kāi)展。法律服務(wù)組織與服務(wù)對(duì)象按照雙向自由選擇原則確定顧問(wèn)關(guān)系，并按照“咨詢免費(fèi)、代理優(yōu)惠”的原則，協(xié)商確定顧問(wèn)費(fèi)用。今年底以前，實(shí)現(xiàn)全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府部門全部聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，50人以上的企業(yè)逐步聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，80%以上的村委會(huì)、社區(qū)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，基本建成覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)體系。

《意見(jiàn)》指出，法律顧問(wèn)全覆蓋工程的實(shí)施主體是全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者，服務(wù)對(duì)象是各級(jí)政府、政府部門，企事業(yè)單位，農(nóng)村村委會(huì)及廣大農(nóng)民，城市社區(qū)及群眾。具體建立健全7個(gè)方面的制度：一是政府法律顧問(wèn)制度。組建市、縣兩級(jí)政府法律顧問(wèn)團(tuán)，聘請(qǐng)律師或基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)，為依法行政和依法決策提供法律服務(wù)。二是企業(yè)法律顧問(wèn)制度。進(jìn)一步完善大中型國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)法律服務(wù)向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)延伸，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。三是農(nóng)村、社區(qū)法律顧問(wèn)制度。開(kāi)展“一村一顧問(wèn)”、“一社區(qū)一顧問(wèn)”活動(dòng)，依法處理涉法涉訴事務(wù)和協(xié)助調(diào)處疑難復(fù)雜矛盾糾紛。四是農(nóng)村法律顧問(wèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度。村級(jí)法律顧問(wèn)在法律服務(wù)中發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛應(yīng)及時(shí)向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心通報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心在調(diào)處農(nóng)村疑難復(fù)雜矛盾糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收村法律顧問(wèn)參與調(diào)處或征求法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。五是重大情況報(bào)告制度。法律顧問(wèn)在提供法律服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大社會(huì)影響的事件、突發(fā)事件和可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性矛盾糾紛時(shí)，要及早介入，做好相關(guān)工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)報(bào)告。六是法律顧問(wèn)備案制度。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律顧問(wèn)工作情況進(jìn)行備案，每年開(kāi)展評(píng)估檢查，作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。七是督查制度。將“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”列入社會(huì)治安綜合治理和普法依法治理工作督查重要內(nèi)容，通過(guò)督查推進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要將“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”列入重要議事日程，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)。市綜治辦要將此項(xiàng)工作列入全市社會(huì)治安綜合治理考核重要內(nèi)容，研究考核的具體辦法。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要扎實(shí)做好組織工作，研究制定符合實(shí)際的工作方案。普法辦要把此項(xiàng)工作列入普法依法治理工作內(nèi)容，結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法治市規(guī)劃的落實(shí)，做好督導(dǎo)檢查工作。民政部門要積極配合司法行政機(jī)關(guān)抓好農(nóng)村村委會(huì)、城市社區(qū)法律顧問(wèn)的聘請(qǐng)工作。法制部門要牽頭做好政府顧問(wèn)團(tuán)組建工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法決策當(dāng)好參謀。國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委要認(rèn)真研究做好國(guó)有大中型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作，不斷提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平。政府部門、企事業(yè)單位、農(nóng)村村委會(huì)、城市社區(qū)都要積極聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，支持法律顧問(wèn)開(kāi)展工作。各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所要定期征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

第二篇：農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋

“農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋”工程實(shí)施情況的

調(diào) 查 報(bào)告

（市政協(xié)委員王守德、耿雪萍、孫凡汝）

在廣大農(nóng)村實(shí)施“法律顧問(wèn)全覆蓋”工程（以下簡(jiǎn)稱工程），是我市開(kāi)展“五五”普法和落實(shí)2006—2010年普法規(guī)劃的一個(gè)創(chuàng)舉，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實(shí)惠的具體體現(xiàn)。遵照“濱辦法（2008）18號(hào)”文件的精神，在市、縣司法行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，以全市法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為主體的實(shí)施該項(xiàng)工程的隊(duì)伍迅速行動(dòng)起來(lái)，投入到具體工作中去。到2009年5月底，全市各縣區(qū)均已完成了這項(xiàng)工程的先期工作，全市農(nóng)村法律顧問(wèn)的覆蓋率已達(dá)到90%以上。

農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋，是我市在“五五”普法活動(dòng)中的創(chuàng)新形式，因?yàn)樗哂袇^(qū)域的廣泛性，時(shí)間的長(zhǎng)期性和工作的艱巨性，實(shí)施起來(lái)，困難很大。就我市的情況看，除個(gè)別區(qū)域開(kāi)展得有些聲色，創(chuàng)出了一定經(jīng)驗(yàn)外，大部分都存在諸多問(wèn)題，沒(méi)有收到預(yù)期效果。要真正將這項(xiàng)利國(guó)利民的工作落到實(shí)處，不至流于形式，造成一哄而起，無(wú)疾而終的結(jié)果，就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證工作的順利開(kāi)展。

為此，我們?cè)卩u平縣幾個(gè)鎮(zhèn)辦進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了以下幾方面的問(wèn)題，并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)。

一、農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程實(shí)施中存在的問(wèn)題

1、主管機(jī)關(guān)重視不夠，措施不力。自從“工程”實(shí)施以來(lái)，主管機(jī)關(guān)只有部署，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有檢查，更沒(méi)有評(píng)比驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲辦法。主管機(jī)關(guān)把這項(xiàng)工作當(dāng)成了法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)工作，任由各單位自行活動(dòng)。正因 為領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，沒(méi)有具體指導(dǎo)，沒(méi)有指標(biāo)量化，沒(méi)有上層的工作壓力，致使工作沒(méi)有成效。

2、地方黨政機(jī)關(guān)支持配合不力。廣大農(nóng)村，都在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨政機(jī)關(guān)直接掌控下，沒(méi)有地方黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，工作難以開(kāi)展。實(shí)施農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋的具體工作，很大一部分需要地方黨政機(jī)關(guān)的支持和配合。每個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)所指派的顧問(wèn)員，一般都承擔(dān)幾十個(gè)村莊的顧問(wèn)工作。要求他們定時(shí)深入到所有村莊去履行顧問(wèn)職責(zé)，實(shí)在不現(xiàn)實(shí)。在調(diào)查中，某法律服務(wù)所反映，他們計(jì)劃在承擔(dān)的120余個(gè)村莊舉辦村民調(diào)解員培訓(xùn)，但無(wú)力以村為單位進(jìn)行，要求地方黨政機(jī)關(guān)支持配合，以責(zé)任區(qū)為單位集中培訓(xùn)。雖幾經(jīng)要求，但至今未能得到配合，致使這項(xiàng)顧問(wèn)工作沒(méi)能開(kāi)展。

3、承擔(dān)工程實(shí)施工作的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)識(shí)不足，工作不力。絕大部分法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施這項(xiàng)工程的意義缺乏認(rèn)識(shí)高度，把這項(xiàng)工作當(dāng)成本機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)，不是統(tǒng)一簽訂顧問(wèn)合同，統(tǒng)一指派顧問(wèn)人員，而是實(shí)行業(yè)務(wù)與收益掛勾的常規(guī)做法，誰(shuí)聯(lián)系顧問(wèn)單位誰(shuí)負(fù)責(zé)工作并取得收益。廣大律師和法律工作者，把實(shí)施農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程看成是一次依靠政府倡導(dǎo)來(lái)擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，獲取更多收益的好機(jī)會(huì)。于是，那些門路廣，關(guān)系多的同志很快承攬下大量的農(nóng)村法律顧問(wèn)合同。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的所全部農(nóng)村顧問(wèn)合同集中在少數(shù)幾個(gè)人手中，一個(gè)人僅農(nóng)村顧問(wèn)單位就多達(dá)五、六十個(gè)村，遍布三、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。誰(shuí)都明白，一名律師或法律工作者一年內(nèi)就是其他業(yè)務(wù)不承辦，光這五、六十個(gè)村的顧問(wèn)工作也干不過(guò)來(lái)。

有的村簽訂了法律顧問(wèn)合同，遇到涉法問(wèn)題急需處置，卻因?yàn)轭檰?wèn)員承擔(dān)的顧問(wèn)村太多，加上其他正常業(yè)務(wù)，實(shí)在 顧不過(guò)來(lái)，不能及時(shí)提供服務(wù)。這就造成村兩委負(fù)責(zé)人的不滿。據(jù)村兩委反映，占50%以上簽訂了法律顧問(wèn)全覆蓋合同的村兩委負(fù)責(zé)人與顧問(wèn)員從未謀面，顧問(wèn)員一年連一次也沒(méi)到村里來(lái)過(guò)。

我們?cè)谡{(diào)查中詢問(wèn)過(guò)一位顧問(wèn)人員，問(wèn)他為什么一次也沒(méi)到村進(jìn)行顧問(wèn)活動(dòng)。這位同志回答說(shuō)，顧問(wèn)合同是簽了，有的村分文未交顧問(wèn)費(fèi)，有的村交了一、二百元，跑一遍顧問(wèn)村，還不夠汽車加油錢，有事只能讓村兩委同志到所里來(lái)找。這確實(shí)是實(shí)際情況，由于各村經(jīng)濟(jì)狀況不一，村兩委負(fù)責(zé)人對(duì)法律顧問(wèn)的作用認(rèn)識(shí)不同，顧問(wèn)費(fèi)的收取也就成了問(wèn)題。這種情況是影響律師、法律工作者積極性的一個(gè)重要原因。

由于各所實(shí)行誰(shuí)聯(lián)系建立的顧問(wèn)單位誰(shuí)擔(dān)任顧問(wèn)員并且收入歸誰(shuí)的政策，造成本所人員工作量的不均衡。有的村人口多，問(wèn)題復(fù)雜，而顧問(wèn)人員卻缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法勝任工作。顧問(wèn)村的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，造成村兩委和農(nóng)民群眾的不滿。

由于服務(wù)不到位，造成村兩委把實(shí)施工程當(dāng)成了形式主義的東西，不愿隨大流，寧愿簽訂正常法律顧問(wèn)合同，按正常規(guī)定支付顧問(wèn)費(fèi)，而不愿意再省幾個(gè)錢去簽訂法律顧問(wèn)全覆蓋合同。特別是各方面都比較先進(jìn)的村，如：臨池的柏家村，好生的八里河村，魏橋的郭辛村等，就是這么做的。

4、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)影響工作開(kāi)展。各所之間人員流動(dòng)，特別是種種原因的非正常流動(dòng)，工作交接不暢，造成責(zé)任不清，影響工程的實(shí)施。

5、顧問(wèn)工作與地方黨政機(jī)關(guān)規(guī)定沖突，難以開(kāi)展。在農(nóng)村開(kāi)展顧問(wèn)活動(dòng)，首先要考慮地方黨政機(jī)關(guān)的利益。諸如 土地承包、建設(shè)用地、折遷補(bǔ)償?shù)?，若依?jù)相關(guān)法律處置，往往違背地方政府的規(guī)定傷及其利益，造成黨政負(fù)責(zé)人的不滿，如果迎合地方規(guī)定，則違反法律，顧問(wèn)人員左右兩難，無(wú)法適從。因?yàn)樯鲜鲈?，有的地方黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)工程也不是那么熱心。

綜上所述，由于諸多問(wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程的實(shí)施。首先，作為工程實(shí)施的主要承擔(dān)者律師、法律工作者因經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題和不堪重負(fù)失去積極性；其次，村兩委負(fù)責(zé)人感覺(jué)沒(méi)有在工程實(shí)施中得到具體幫助，認(rèn)為是形式主義，可有可無(wú)。于是一件意義非凡、工程浩大的全民普法創(chuàng)舉，僅僅一年的時(shí)間，就由一哄而起到無(wú)疾而終，成了人們心目中的一場(chǎng)作秀。

對(duì)這項(xiàng)工程的實(shí)施，有關(guān)組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行過(guò)視察，但基層部門和機(jī)構(gòu)大都隱瞞實(shí)情，夸大成績(jī)，報(bào)喜不報(bào)憂，掩飾了該工程實(shí)施中存在的問(wèn)題，給黨政機(jī)關(guān)傳遞了不正確信息。到頭來(lái)，最終受損害的是黨和政府在群眾中的威望。

二、采取有力措施，保證工程順利實(shí)施

根據(jù)農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)治理意見(jiàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任心。一項(xiàng)工作的開(kāi)展能否順利，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)高度和領(lǐng)導(dǎo)工作力度，象農(nóng)村法律工作全覆蓋這樣涉及人多、面廣、長(zhǎng)期、艱巨的工作尤為如此。該項(xiàng)工程未收到預(yù)期效果，首要原因應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只有工作部署，沒(méi)有工作標(biāo)準(zhǔn)。在上級(jí)黨政機(jī)關(guān)行文之后，下級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)該制訂工程實(shí)施細(xì)則。細(xì)則應(yīng)包括階段起止時(shí)間、進(jìn)行哪些工作、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、每人限 承擔(dān)幾個(gè)顧問(wèn)村、獎(jiǎng)懲辦法等，使承擔(dān)顧問(wèn)工作人員有目標(biāo)、有責(zé)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其工作的主觀能動(dòng)性，將工程的實(shí)施始終掌握在主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人手中。

2、各基層黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持和協(xié)助顧問(wèn)員開(kāi)展工作，特別是舉行培訓(xùn)、講座之類的集體活動(dòng)時(shí)，應(yīng)給予大力支持配合，責(zé)成村兩委負(fù)責(zé)人采納法律顧問(wèn)正確的法律意見(jiàn)，做到依法行政?？h（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)將農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程開(kāi)展情況，作為基層黨政機(jī)關(guān)考核的內(nèi)容。

3、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)顧問(wèn)工作的律師、法律工作者要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，把農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程當(dāng)成時(shí)代賦予自己的光榮艱巨任務(wù)，干好這項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的工作責(zé)無(wú)旁貸，不要只考慮利益。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂專項(xiàng)制度，由各所負(fù)責(zé)人代表各所統(tǒng)一簽訂顧問(wèn)合同，根據(jù)本所人數(shù)和顧問(wèn)村多少，統(tǒng)一指派顧問(wèn)員，統(tǒng)一收費(fèi)，按規(guī)定分配收益。對(duì)那些人口多，問(wèn)題復(fù)雜的村，應(yīng)指派經(jīng)驗(yàn)多、能力強(qiáng)的人員擔(dān)任顧問(wèn)員。

要建立顧問(wèn)員之間互通情報(bào)制度和定期集體研討該項(xiàng)顧問(wèn)工作的制度；各所負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全所承擔(dān)該項(xiàng)工作的同志，并有權(quán)根據(jù)每個(gè)人的業(yè)務(wù)安排，隨時(shí)調(diào)整人員和安排單項(xiàng)顧問(wèn)工作，保證顧問(wèn)村有求必應(yīng)，及時(shí)解決問(wèn)題。

4、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，以收到實(shí)效為工作目的，制訂農(nóng)村法律顧問(wèn)工作的專項(xiàng)計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)首先對(duì)村兩委人員組織法律培訓(xùn)，使村干部盡快掌握法律常識(shí)，提高依法治村的能力。必要時(shí)，最好在培訓(xùn)時(shí)吸收該村民小組組長(zhǎng)、村民代表和黨員參加。通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)，增進(jìn)村干部與顧問(wèn)人員的工作配合和感情的建立，為顧問(wèn)工作的開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。

把開(kāi)展村民調(diào)解工作當(dāng)成化解民間糾紛，構(gòu)建和諧農(nóng)村的大事，認(rèn)真抓好。對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，規(guī)范調(diào)解活動(dòng)，規(guī)范調(diào)解文書的制作。顧問(wèn)員可以受聘兼任村民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員。

認(rèn)真審查和完善包括土地承包、土地流轉(zhuǎn)的各類合同，避免因土地承包、流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛。

利用農(nóng)閑和晚間舉辦村民普法講座，讓廣大村民盡量懂一些常用法律知識(shí)，減少一些違法行為。實(shí)踐證明，送法到村，廣大農(nóng)民十分歡迎。

綜上所述，農(nóng)村法律顧問(wèn)工作非常艱巨，有大量的工作要做。要真正做好顧問(wèn)工作，取得村兩委和廣大農(nóng)民群眾的信任和依賴，必須付出加倍的努力。如果只著重利益，只“顧”不“問(wèn)”，蜻蜒點(diǎn)水，敷衍了事，這就無(wú)法做好這項(xiàng)工作。我們真誠(chéng)地希望，通過(guò)反映問(wèn)題，盡快地、徹底地解決農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，使這項(xiàng)利國(guó)利民的創(chuàng)新工程順利實(shí)施，結(jié)出豐碩果實(shí)。

第三篇：鄒平縣農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程工作匯報(bào)

鄒平縣農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程

工作開(kāi)展情況匯報(bào)

鄒平縣地處濱州市最南端，全縣轄13鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處，858個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)。按照市委市府《關(guān)于實(shí)施“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”的意見(jiàn)》要求，我縣法律顧問(wèn)全覆蓋工作已健康開(kāi)展，并將逐步實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)在我縣農(nóng)村的全覆蓋，現(xiàn)將鄒平縣法律顧問(wèn)全覆蓋工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村法律顧問(wèn)的現(xiàn)狀

農(nóng)村法律顧問(wèn)，顧名思義就是由律師和其他法律服務(wù)人員為農(nóng)村、農(nóng)民提供專業(yè)的法律服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平、信息傳播、傳統(tǒng)思維習(xí)慣等原因，“學(xué)法用法依法辦事”等工作在農(nóng)村得不到很好的開(kāi)展和實(shí)施，導(dǎo)致相當(dāng)部分農(nóng)村成為“法律”盲區(qū)，法律服務(wù)往往在農(nóng)村根本得不到實(shí)施，事實(shí)上形成法律缺位甚至法律真空的形式。目前農(nóng)村出現(xiàn)了糾紛并不習(xí)慣用法律的手段而往往通過(guò)傳統(tǒng)的道德或者行政的手段來(lái)處理，由于傳統(tǒng)道德本身的局限性，農(nóng)村處理糾紛更多的是寄希望政府行政手段甚至寄希望于“包青天”來(lái)解決，這也是導(dǎo)致農(nóng)村中農(nóng)民上訪頻繁發(fā)生的根本原因之一。用道德方式和行政手段來(lái)調(diào)控農(nóng)村糾紛本身也無(wú)可厚非，本來(lái)社會(huì)矛盾的調(diào)控手段就是多種多樣的，既有法律的，行政的，也有道德的、宗教的等等。但是在法治的背景下，新農(nóng)村應(yīng)該是一個(gè)以法律為主要調(diào)整手段的生活模式，而這正是作為法律工作者的農(nóng)村法律顧問(wèn)所擅長(zhǎng)的，同時(shí)農(nóng)村法律顧問(wèn)工作的開(kāi)展，廣大農(nóng)民耳濡目染之后，也會(huì)逐漸改變農(nóng)村處理糾紛的方式，逐漸回到法律的方式上來(lái)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

鄒平縣委縣府高度重視法律顧問(wèn)全覆蓋工程，在學(xué)習(xí)沾化縣司法局的經(jīng)驗(yàn)做法后，結(jié)合鄒平縣自身實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村實(shí)施“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”的意見(jiàn)》，成立了鄒平縣“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各鎮(zhèn)（辦）黨委、政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，精心組織，精心安排，落實(shí)責(zé)任，把法律顧問(wèn)全覆蓋工作落到實(shí)處。

全縣十六個(gè)鎮(zhèn)（辦）黨委、政府對(duì)法律顧問(wèn)全覆蓋工作非常重視和支持，召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合各鎮(zhèn)（辦）實(shí)際情況，制定下發(fā)了各自的實(shí)施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。

三、深入動(dòng)員，營(yíng)造聲勢(shì)

農(nóng)村法律顧問(wèn)是新農(nóng)村法治建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)的一個(gè)新現(xiàn)象，農(nóng)村法律顧問(wèn)是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，可以說(shuō)法律服務(wù)行業(yè)新的領(lǐng)域，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村法律顧問(wèn)工作了解較少，加強(qiáng)農(nóng)村法律顧問(wèn)的宣傳，讓百姓了解農(nóng)村法律顧問(wèn)的相關(guān)事項(xiàng)，為農(nóng)村法律顧問(wèn)的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍顯得尤為迫切和必要。由于作為農(nóng)村法律顧問(wèn)的律師和基層法律服務(wù)者都工作在城鎮(zhèn)，與農(nóng)村相隔甚遠(yuǎn)，溝通互動(dòng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生諸多不便，為保證法律顧問(wèn)工作暢通有效的開(kāi)展，充分發(fā)揮法律服務(wù)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，有效整合司法行政系統(tǒng)資源，使“村村都有法律顧問(wèn)，人人享受法律服務(wù)”，縣司法局召開(kāi)了全縣全部在冊(cè)的34名律師和53名法律服務(wù)工作者參加的動(dòng)員大會(huì)，從思想上和組織上進(jìn)行了發(fā)動(dòng)。提出了“以律師為骨干，基層法律服務(wù)工作者為主體”、“統(tǒng)一調(diào)配力量，屬地就近服務(wù)”的基本工作思路?？h司法局同時(shí)召開(kāi)了全縣司法所長(zhǎng)調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，采取有效措施，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、建章立制，加強(qiáng)管理

一是建立了農(nóng)村法律顧問(wèn)制度。實(shí)行了“一村一顧問(wèn)”，做好了農(nóng)村法律顧問(wèn)工作，確保了每個(gè)村有一名法律顧問(wèn)為其提供法律服務(wù)。二是法律顧問(wèn)與顧問(wèn)單位雙方簽訂了規(guī)范的顧問(wèn)合同。合同一式三份，司法所一份備查，要求法律顧問(wèn)要嚴(yán)格依據(jù)法律顧問(wèn)合同的規(guī)定或聘方的授權(quán)提供法律服務(wù)。顧問(wèn)費(fèi)的確定由雙方按照“咨詢免費(fèi)、代理優(yōu)惠”的原則自愿協(xié)商確定。三是法律顧問(wèn)建立了為聘方服務(wù)的辦案工作記錄。原則上做到了一次一記，一事一記。對(duì)聘方實(shí)行一戶一卷，辦理具體的法律事務(wù)要一事一檔，并妥善進(jìn)行保管。四是建立了農(nóng)村法律顧問(wèn)與鎮(zhèn)調(diào)解中心聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)聯(lián)防機(jī)制。村級(jí)法律顧問(wèn)在法律服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛要及時(shí)向鎮(zhèn)調(diào)解中心通報(bào)。在調(diào)處農(nóng)村疑難復(fù)雜矛盾糾紛時(shí)，要吸收村法律顧問(wèn)參與協(xié)助或征求村法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。五是建立健全了“法律顧問(wèn)全覆蓋”工程重大情況報(bào)告制度。法律顧問(wèn)在提供法律服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大社會(huì)影響的事件、突發(fā)性事件和可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性糾紛，在及早介入做好相關(guān)工作的同時(shí)，要及時(shí)向鎮(zhèn)司法所報(bào)告，以便司法所做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。六是建立了“法律顧問(wèn)”備案制度。鎮(zhèn)司法所協(xié)助縣司法局對(duì)各法律顧問(wèn)下村進(jìn)企和經(jīng)常性工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行備案，填寫辦案情況記錄本，并定期開(kāi)展評(píng)估檢查，以作為進(jìn)一步改進(jìn)工作和評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。七是建立了“法律顧問(wèn)”督查制度。把“法律顧問(wèn)全覆蓋”工作列入2009年社會(huì)治安綜合治理及平安鄒平建設(shè)考核。

五、多措并舉，全力推進(jìn)

一是政府全力推動(dòng)，法律服務(wù)人員積極配合?？h司法局專門組織人員對(duì)全縣十六個(gè)鎮(zhèn)（辦）“法律顧問(wèn)全覆蓋工程”進(jìn)行指導(dǎo)和督查，對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

二是規(guī)范法律服務(wù)行為，做到到既不缺位又不越位、錯(cuò)位，要求法律顧問(wèn)定期到村解答法律咨詢，不定期到村辦理法律服務(wù)事務(wù)。要求參與法律顧問(wèn)全覆蓋工程的律師和基層法律服務(wù)工作者首先要做好村民委員會(huì)的“高參”，為農(nóng)村治理工作建言建策，協(xié)助村民委會(huì)做好調(diào)解工作等。其次 要圍繞當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)交往等活動(dòng)中產(chǎn)生的糾紛，尤其是圍繞農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、安臵補(bǔ)償?shù)扔绊懨孑^大、影響社會(huì)穩(wěn)定等較大問(wèn)題上，在維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益的前提下，要依法做好說(shuō)服和勸解工作，防止矛盾激化。

三是以農(nóng)村“民主議政日”為陣地，積極進(jìn)行普法宣傳教育。我縣借助農(nóng)村“民主議政日”這一有效載體，利用各村聘請(qǐng)法律顧問(wèn)這一優(yōu)勢(shì)，在“民主議政日”開(kāi)辦法律講座，講解適用于農(nóng)村的各類法律法規(guī)，大力進(jìn)行普法教育，使群眾懂得學(xué)法用法，依法維權(quán)。高新辦事處新河社區(qū)在召開(kāi)各村書記、主任會(huì)議時(shí)，法律顧問(wèn)參加會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)解答了幾個(gè)村書記、主任的法律咨詢，各村書記、主任非常滿意。

四是成立法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)信訪、法庭、公安、民政等各部門，結(jié)合各鎮(zhèn)（辦）實(shí)際積極開(kāi)展工作，力爭(zhēng)在群眾維權(quán)、案件受理、司法調(diào)解、協(xié)調(diào)服務(wù)上取得實(shí)效。

五、扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效

2008年，我縣推行“一村一顧問(wèn)”制度以來(lái)，全縣十三個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)街道辦事處中，長(zhǎng)山鎮(zhèn)、高新辦、焦橋鎮(zhèn)、魏橋鎮(zhèn)、明集鎮(zhèn)、臨池鎮(zhèn)、黛溪辦、青陽(yáng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)的全覆蓋，孫鎮(zhèn)、西董鎮(zhèn)法律顧問(wèn)基本上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，其他六個(gè)鎮(zhèn)（辦）法律顧問(wèn)全覆蓋正在逐步推開(kāi)。2009年月前，全縣十三個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)街道辦事處將實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)的全覆蓋。

第四篇：十大工程全覆蓋

十大工程全覆蓋，百年夙愿夢(mèng)成真。危房改造村村變，寬巷涂刷嶺嶺伸。通訊千山無(wú)阻礙，醫(yī)療三里有咨詢。便民養(yǎng)老天然樂(lè)，眾口齊夸領(lǐng)路人。

2014年1月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)工作會(huì)議上提

出，計(jì)劃利用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，以提高公共服務(wù)水平。

一是危房改造工程；二是安全飲水工程；三是街巷硬化工程；四是電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造工程；五是村村通廣播電視和通訊工程；六是校舍建設(shè)及安全改造工程；七是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程；八是文化室建設(shè)工程；九是便民連鎖超市工程；十是農(nóng)村牧區(qū)常駐人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障工程。

第五篇：十個(gè)全覆蓋工程總結(jié)[推薦]

XX旗十個(gè)全覆蓋工程工作總結(jié)

2016年，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、盟委“十個(gè)全覆蓋”工作部署，按照“牧區(qū)不漏一個(gè)牧戶”的總體要求，積極協(xié)調(diào)部署、廣泛動(dòng)員推進(jìn)、全力以赴攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了階段性成果。

一、工程推進(jìn)情況

全年計(jì)劃投資00億元，重點(diǎn)推進(jìn)00個(gè)嘎查、00個(gè)浩特建設(shè)任務(wù)，鞏固提升2014、2015年工程建設(shè)成果。截至目前,累計(jì)完成投資00萬(wàn)元，其中，十項(xiàng)工程完成投資00萬(wàn)元、人居環(huán)境整治及其他擴(kuò)面工程完成投資00萬(wàn)元。

（一）危房改造工程。計(jì)劃投資00萬(wàn)元，改造危房000戶，目前，已全部開(kāi)工，竣工00戶，完成投資00萬(wàn)元。

（二）安全飲水工程。計(jì)劃投資00萬(wàn)元，新打水源井00眼，實(shí)施自來(lái)水工程00處，解決00人、00萬(wàn)頭（只）牲畜飲水安全問(wèn)題?，F(xiàn)待盟水利局下達(dá)任務(wù)。

（三）街巷硬化工程。計(jì)劃投資00萬(wàn)元，街巷硬化00公里。目前，盟級(jí)已下達(dá)第一批任務(wù)00公里，開(kāi)工建設(shè)00公里，完工00公里，完成投資00萬(wàn)元。

（四）村村通電工程。計(jì)劃投資00萬(wàn)元，通網(wǎng)電00 戶。目前，已建設(shè)10KV線路00公里，通電00戶，完成投資00萬(wàn)元。

（五）廣播電視和通訊工程。計(jì)劃投資00萬(wàn)元，安裝“戶戶通”設(shè)備00套，建設(shè)地面數(shù)字發(fā)射基站00座、廣播村村響

村蹲點(diǎn)指導(dǎo)推進(jìn)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。旗黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自統(tǒng)籌全局工作、親自負(fù)責(zé)重大問(wèn)題、親自解決難點(diǎn)問(wèn)題；其他旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包嘎查指導(dǎo)、全程負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)駐扎一線、狠抓落實(shí)；牧民群眾積極投工投勞、自拆自建；社會(huì)力量廣泛參與，形成了全旗上下一盤棋、干部群眾一條心、合力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的濃厚氛圍。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全旗千名干部下基層三級(jí)示范抓引領(lǐng)工作的通知》等有關(guān)文件，從強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)考核督查、加大問(wèn)責(zé)力度等方面激勵(lì)下鄉(xiāng)駐村干部全身心投入到“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。同時(shí)，積極協(xié)助自治區(qū)督導(dǎo)組、盟包聯(lián)督導(dǎo)工作組開(kāi)展入戶督查指導(dǎo)工作，做到了不漏一個(gè)嘎查、不漏一個(gè)浩特、不漏一個(gè)牧戶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)解決，保證了工程的順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮牧民主體作用。利用各類媒體平臺(tái)、微信、廣告牌等對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)行全方位、立體式宣傳，旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各蘇木鎮(zhèn)、幫扶單位及駐村干部通過(guò)深入生產(chǎn)一線，走訪群眾等形式，廣泛宣傳“十個(gè)全覆蓋”工程的重大意義、建設(shè)內(nèi)容和工作原則，并利用“十個(gè)全覆蓋”工作通報(bào)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展及工作計(jì)劃，使“十個(gè)全覆蓋”工程家喻戶曉，深入人心，牧民知曉率達(dá)100%。突出牧民在“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)中的主體地位，積極發(fā)動(dòng)牧民廣泛參與、投工投勞、出資出力，做到思路由群眾醞釀、辦法由群眾提出、建設(shè)以群眾為主，并通過(guò)開(kāi)展“最美家庭”評(píng)選、“十個(gè)全覆蓋”主題演講比賽，營(yíng)造群眾積極參與、比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

引導(dǎo)牧民主動(dòng)、積極開(kāi)展拆除危舊房、廢棄圈舍工作；危房改造方面，針對(duì)貧困戶、60歲以上老人、外出戶等不同人群實(shí)際，有針對(duì)性地采取補(bǔ)貼政策、建設(shè)方式，創(chuàng)新推進(jìn)措施，因戶施策，推進(jìn)危房改造工程，并按照搶時(shí)間、趕進(jìn)度、保質(zhì)量原則，規(guī)定7月初前危房改造全部開(kāi)工建設(shè)、8月末完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)行銷號(hào)式統(tǒng)計(jì)，確保日日有進(jìn)度，天天有成果。三、五結(jié)合創(chuàng)新性工作落實(shí)情況

根據(jù)盟委、行署工作部署，我旗結(jié)合牧區(qū)工作實(shí)際開(kāi)展“五結(jié)合”創(chuàng)新性工作，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)制定了“五個(gè)結(jié)合”工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工程建設(shè)。

（一）與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合。摸清底數(shù)，各幫扶單位、蘇木鎮(zhèn)及嘎查“第一書記”全部深入嘎查浩特，逐門逐戶采集信息、照相留檔，做到一戶一手冊(cè)一明白卡，實(shí)行精準(zhǔn)脫貧動(dòng)態(tài)管理，使十個(gè)全覆蓋工程和精準(zhǔn)脫貧結(jié)果可追溯。

（二）與新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合。以“十個(gè)全覆蓋”工程為抓手，實(shí)施房、水、路、電等十項(xiàng)工程，同時(shí)開(kāi)展以“凈化、綠化、亮化、美化、硬化”為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治工作，加快推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)，牧區(qū)涌現(xiàn)出了一批具有示范帶動(dòng)作用的新牧區(qū)示范嘎查。

（三）與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合。實(shí)施“一事一議”美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化嘎查文化室、衛(wèi)生室等公共資源配置、改善牧民群眾人居環(huán)境、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建成基礎(chǔ)設(shè)施便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定和諧、宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)圍繞 “最美家庭”“美麗庭院”等進(jìn)行評(píng)選，營(yíng)造“戶戶爭(zhēng)創(chuàng)、人人爭(zhēng)優(yōu)、群眾受益”的良好氛圍。

（四）與人居環(huán)境整治相結(jié)合。開(kāi)展人居環(huán)境整治工程，