第一篇：濱州市委法律顧問全覆蓋工程

濱州市委、市政府出臺《關于深入實施法律顧問全覆蓋工程的意見》 深入推進法律顧問全覆蓋工作 ［ 發(fā)表時間：2011-5-13 ］

近日，濱州市委、市政府出臺《關于深入實施法律顧問全覆蓋工程的意見》，針對法律顧問全覆蓋工程的推進，提出了明確的指導思想、目標任務、內(nèi)容和組織保障措施。具體呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是目標任務更加清晰?！兑庖姟反_立了工作目標即：到2011年底，建立規(guī)范完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)村、企業(yè)、政府、學校法律顧問制度，建成市縣鄉(xiāng)三級政府法律顧問團，全市政府機關、事業(yè)單位、規(guī)模以上企業(yè)、村居社區(qū)、學校100%聘請法律顧問，全市符合條件的殘疾人、老年人、困難群眾等弱勢群體都能及時獲得法律援助，建立健全法律顧問與調(diào)解組織聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度、重大項目建設法律顧問跟蹤服務制度、法律顧問參與信訪及涉法涉訴信訪案件制度，進一步落實重大法律服務信息報告制度，到2012年底形成比較完備的法律顧問服務體系。

二是內(nèi)容措施更加具體。

一是深化完善農(nóng)村法律顧問制度。要把服務“三農(nóng)”工作放在更加突出位置，在村莊整治、農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)等政府主導項目中，建立法律顧問強制介入制度。

二是深化完善政府法律顧問制度。組建各級政府法律顧問團，建立健全政府法律風險評估機制、重大決策征詢法律顧問意見機制，完善政府購買法律服務制度，特別是在政府采購、征地拆遷等領域，建立法律顧問參與調(diào)解機制。

三是深化完善企業(yè)法律顧問制度。積極引導法律顧問參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，圍繞企業(yè)涉外商貿(mào)、上市融資、項目投資等重點領域開展專項法律服務。

四是深化完善校園法律顧問制度。在全市中小學中繼續(xù)開展“關愛明天，普法先行”青少年普法宣傳教育活動，積極開展貼近學生實際的法律知識講座、法制報告、模擬法庭等法制宣傳教育活動，法律顧問要參與學校矛盾糾紛排查，積極協(xié)助學校依法完善各項管理制度，設立校園安全法律咨詢熱線，及時解答法律事務等相關問題。

五是建立健全法律顧問與各級調(diào)解組織聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度。實行法律顧問擔任顧問單位調(diào)解組織成員或人民調(diào)解員制度。法律顧問要積極參與組建交通事故、醫(yī)療事故、校園糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解組織，積極參與構建“大調(diào)解”工作體系。完善法律顧問參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的制度和機制。

六是建立健全重大法律服務信息報告制度。建立完善法律服務信息收集、分析、研判、應用制度。注重收集整理可能引發(fā)群體性事件或大規(guī)模上訪事件的矛盾糾紛信息，及時上報，為黨委政府掌控社會矛盾動態(tài)提供有益參考。

七是建立健全重大項目法律顧問跟蹤服務制度。對項目建設中的法律問題及時進行咨詢、論證，提供項目可行性法律意見和建議，方可開工建設。建立由黨委政府主導，法律顧問參與的重大項目建設法律糾紛解決機制。

八是建立健全信訪及涉法涉訴信訪案件法律顧問制度。健全完善律師參與信訪接待、重大信訪案件評查、信訪案件聽證等工作制度。建立健全法律顧問參與重大突發(fā)事件和群體性事件處置相關報告?zhèn)浒钢贫?。支持法律顧問主動介入群眾關注的社會熱點難點問題。

九是建立健全法律顧問政策保障制度。建立健全律師從事公益性法律服務經(jīng)費保障機制。市、縣兩級財政分級建立法律顧問專項經(jīng)費和專項資金制度，采用政府購買和財政補貼相結(jié)合的方式，對律師擔任政府、村居、社區(qū)、企事業(yè)單位、學校法律顧問以及參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務給予必要的補貼。研究制定扶持法律服務機構做大做強的政策措施。出臺法律服務機構辦公場所建設在用地、規(guī)費征收等方面的優(yōu)惠政策，其應繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，按稅收管理權限和有關規(guī)定酌情給予優(yōu)惠。對法律服務機構各項行政事業(yè)性收費，一律按下限額度收取。

三是組織保證更加到位。

一是加強組織領導?！兑庖姟芬鬄I州市各級黨委、政府要切實加強對這項工作的領導，定期聽取工作情況匯報，認真研究工作中的重大事項，及時解決工作中遇到的問題。建立健全領導機構和辦事機構，進一步落實黨委統(tǒng)一領導，政府主導推動，有關部門各負其責的領導體制和工作機制。建立法律顧問全覆蓋工程部門聯(lián)席會議制度，定期交流溝通工作開展情況。二是加強考核獎懲。要把法律顧問全覆蓋工程列入濱州市綜合治理年度考核的重要內(nèi)容，每年年底分別對各級政府機關、企事業(yè)單位、村居社區(qū)和律師事務所進行考評，根據(jù)考評結(jié)果落實獎懲政策。

三是加強法律服務隊伍建設。全面加強和改進法律服務機構和隊伍執(zhí)業(yè)監(jiān)督，進一步加強法律服務隊伍誠信建設。加強對法律服務工作者的社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育，大力加強教育培訓工作，特別是加強訴訟、仲裁、調(diào)解、普法、涉法信訪等專項法律服務業(yè)務技能培訓工作。切實加強和改進律師行業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮市律師行業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

四是營造輿論氛圍。《意見》要求濱州市有關部門、新聞單位要大力宣傳深入實施法律顧問全覆蓋工程的重要意義，宣傳廣大法律服務工作者為經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定所發(fā)揮的重大作用。及時總結(jié)提煉工程實施經(jīng)驗，充分挖掘典型事例、典型人物，充分利用各種新聞媒體，加大輿論宣傳力度，為推動法律顧問全覆蓋工程的健康開展營造良好的輿論氛圍。

（據(jù)濱州市司法局律師管理科信息整理）

文章錄入：山東律協(xié) 來源：州市司法局律師管理科

采納政協(xié)建議 山東濱州年底將實現(xiàn)法律顧問全覆蓋 時間：2011-05-06 10:53:00 來源：人民網(wǎng)

作者：周陽 李新珍 ________________________________________ [提要] 山東濱州市鄒平縣好生鎮(zhèn)蒙三村村民秦某和同村村民因宅基地問題發(fā)生糾紛，在雙方互不相讓之際，村委會請來了該村法律顧問明金星。2009年，濱州市政協(xié)調(diào)研后形成的《關于實施法律顧問全覆蓋的調(diào)研報告》建議，通過實施法律顧問全覆蓋工程，創(chuàng)新社會管理平臺，實現(xiàn)政府出錢買服務，法律顧問盡義務，群眾免費享受服務。

山東濱州市鄒平縣好生鎮(zhèn)蒙三村村民秦某和同村村民因宅基地問題發(fā)生糾紛，在雙方互不相讓之際，村委會請來了該村法律顧問明金星。經(jīng)過明金星細致講解相關法律，雙方協(xié)商解決了糾紛。蒙三村黨支部書記張兆順日前說:“有了法律顧問，我們不只在解決村里的糾紛時有了‘法律武器’，而且我們村在簽合同或者與別人合作時心里也有了底。”這是濱州市采納政協(xié)建議實施法律顧問全覆蓋工程中的一個例子。

2009年，濱州市政協(xié)調(diào)研后形成的《關于實施法律顧問全覆蓋的調(diào)研報告》建議，通過實施法律顧問全覆蓋工程，創(chuàng)新社會管理平臺，實現(xiàn)政府出錢買服務，法律顧問盡義務，群眾免費享受服務。政協(xié)建議受到濱州市委、市政府的高度重視，濱州市隨后出臺了《關于實施“法律顧問全覆蓋工程”的意見》，支持政府部門、企事業(yè)單位、村(居)委會、社區(qū)與法律服務組織結(jié)成服務對子，開展一對一法律服務。法律顧問免費為服務單位及群眾提供法律咨詢，優(yōu)惠代理服務單位及群眾委托受理的各類涉法涉訴案件。為了推進這項工作的全面開展，去年6月，濱州市政協(xié)組織部分委員對法律全覆蓋工程進行了視察并提出了意見。

目前，濱州市共有421家政府機關事業(yè)單位、516家企業(yè)、3645個村居聘請了法律顧問。截至今年3月底，濱州市法律顧問承辦法律援助案件2011件，代理訴訟案件7694件，參與修訂涉法文書7798件，3790人得到了法律援助。同時，法律顧問通過各種調(diào)節(jié)方式，妥善化解各種矛盾2.4萬起。

濱州市政協(xié)主席燕欽國認為，法律顧問全覆蓋工程搭建了組織動員社會力量加強和創(chuàng)新社會管理的新平臺，從源頭上為黨委、政府預防和化解了大量糾紛，有效避免了民意“堰塞湖”的形成。據(jù)了解，到今年年底，濱州市將實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。(周陽 李新珍)

濱州市委市政府部署在全市范圍內(nèi)實施“法律顧問全覆蓋工程”

【 發(fā)布時間：2009-3-31 閱讀次數(shù)：675 】

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近日，濱州市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)市司法局、市經(jīng)貿(mào)委、民政局、國資委、法制辦、綜治辦、普法辦等7部門《關于實施“法律顧問全覆蓋工程”的意見》，在全市范圍內(nèi)啟動“法律顧問全覆蓋工程”，推進依法行政、依法管理、依法辦事，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

《意見》要求，各級政府要鼓勵支持政府部門、企事業(yè)單位、農(nóng)村村委會、城市社區(qū)與法律服務組織結(jié)成服務對子，開展一對一法律服務，采取有力措施，推動此項工作健康開展。法律服務組織與服務對象按照雙向自由選擇原則確定顧問關系，并按照“咨詢免費、代理優(yōu)惠”的原則，協(xié)商確定顧問費用。今年底以前，實現(xiàn)全市市、縣、鄉(xiāng)三級政府部門全部聘請法律顧問，50人以上的企業(yè)逐步聘請法律顧問，80%以上的村委會、社區(qū)聘請法律顧問，基本建成覆蓋各行業(yè)各領域的法律顧問網(wǎng)絡體系。

《意見》指出，法律顧問全覆蓋工程的實施主體是全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務工作者，服務對象是各級政府、政府部門，企事業(yè)單位，農(nóng)村村委會及廣大農(nóng)民，城市社區(qū)及群眾。具體建立健全7個方面的制度：一是政府法律顧問制度。組建市、縣兩級政府法律顧問團，聘請律師或基層法律服務工作者擔任法律顧問，為依法行政和依法決策提供法律服務。二是企業(yè)法律顧問制度。進一步完善大中型國有企業(yè)法律顧問制度，推動法律服務向中小企業(yè)、民營企業(yè)延伸，促進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營管理。三是農(nóng)村、社區(qū)法律顧問制度。開展“一村一顧問”、“一社區(qū)一顧問”活動，依法處理涉法涉訴事務和協(xié)助調(diào)處疑難復雜矛盾糾紛。四是農(nóng)村法律顧問與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度。村級法律顧問在法律服務中發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛應及時向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心通報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心在調(diào)處農(nóng)村疑難復雜矛盾糾紛時，應當吸收村法律顧問參與調(diào)處或征求法律顧問的意見。五是重大情況報告制度。法律顧問在提供法律服務過程中發(fā)現(xiàn)有重大社會影響的事件、突發(fā)事件和可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性矛盾糾紛時，要及早介入，做好相關工作，并及時向當?shù)厮痉ㄐ姓C關報告。六是法律顧問備案制度。各級司法行政機關對各法律服務機構開展法律顧問工作情況進行備案，每年開展評估檢查，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。七是督查制度。將“法律顧問全覆蓋工程”列入社會治安綜合治理和普法依法治理工作督查重要內(nèi)容，通過督查推進工作扎實開展。

《意見》強調(diào)，各級各部門要將“法律顧問全覆蓋工程”列入重要議事日程，建立工作聯(lián)席會議制度，加強督促檢查，確保工作落實。市綜治辦要將此項工作列入全市社會治安綜合治理考核重要內(nèi)容，研究考核的具體辦法。各級司法行政機關要扎實做好組織工作，研究制定符合實際的工作方案。普法辦要把此項工作列入普法依法治理工作內(nèi)容，結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法治市規(guī)劃的落實，做好督導檢查工作。民政部門要積極配合司法行政機關抓好農(nóng)村村委會、城市社區(qū)法律顧問的聘請工作。法制部門要牽頭做好政府顧問團組建工作，為各級領導依法決策當好參謀。國資委、經(jīng)貿(mào)委要認真研究做好國有大中型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)法律顧問工作，不斷提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平。政府部門、企事業(yè)單位、農(nóng)村村委會、城市社區(qū)都要積極聘請法律顧問，支持法律顧問開展工作。各律師事務所、基層法律服務所要定期征求服務對象的意見和建議，不斷改進服務方式，拓寬服務領域，提高服務質(zhì)量。

第二篇：農(nóng)村法律顧問全覆蓋

“農(nóng)村法律顧問全覆蓋”工程實施情況的

調(diào) 查 報告

（市政協(xié)委員王守德、耿雪萍、孫凡汝）

在廣大農(nóng)村實施“法律顧問全覆蓋”工程（以下簡稱工程），是我市開展“五五”普法和落實2006—2010年普法規(guī)劃的一個創(chuàng)舉，是落實科學發(fā)展觀，讓人民群眾得實惠的具體體現(xiàn)。遵照“濱辦法（2008）18號”文件的精神，在市、縣司法行政機關的統(tǒng)一安排和領導下，以全市法律服務中介機構為主體的實施該項工程的隊伍迅速行動起來，投入到具體工作中去。到2009年5月底，全市各縣區(qū)均已完成了這項工程的先期工作，全市農(nóng)村法律顧問的覆蓋率已達到90%以上。

農(nóng)村法律顧問全覆蓋，是我市在“五五”普法活動中的創(chuàng)新形式，因為它具有區(qū)域的廣泛性，時間的長期性和工作的艱巨性，實施起來，困難很大。就我市的情況看，除個別區(qū)域開展得有些聲色，創(chuàng)出了一定經(jīng)驗外，大部分都存在諸多問題，沒有收到預期效果。要真正將這項利國利民的工作落到實處，不至流于形式，造成一哄而起，無疾而終的結(jié)果，就要及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，總結(jié)經(jīng)驗，保證工作的順利開展。

為此，我們在鄒平縣幾個鎮(zhèn)辦進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了以下幾方面的問題，并提出改進工作的意見。

一、農(nóng)村法律顧問全覆蓋工程實施中存在的問題

1、主管機關重視不夠，措施不力。自從“工程”實施以來，主管機關只有部署，沒有標準，也沒有檢查，更沒有評比驗收和獎懲辦法。主管機關把這項工作當成了法律服務中介機構的一項正常業(yè)務工作，任由各單位自行活動。正因 為領導的重視不夠，沒有具體指導，沒有指標量化，沒有上層的工作壓力，致使工作沒有成效。

2、地方黨政機關支持配合不力。廣大農(nóng)村，都在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨政機關直接掌控下，沒有地方黨政領導支持，工作難以開展。實施農(nóng)村法律顧問全覆蓋的具體工作，很大一部分需要地方黨政機關的支持和配合。每個法律服務機構所指派的顧問員，一般都承擔幾十個村莊的顧問工作。要求他們定時深入到所有村莊去履行顧問職責，實在不現(xiàn)實。在調(diào)查中，某法律服務所反映，他們計劃在承擔的120余個村莊舉辦村民調(diào)解員培訓，但無力以村為單位進行，要求地方黨政機關支持配合，以責任區(qū)為單位集中培訓。雖幾經(jīng)要求，但至今未能得到配合，致使這項顧問工作沒能開展。

3、承擔工程實施工作的法律服務機構和人員認識不足，工作不力。絕大部分法律服務機構對實施這項工程的意義缺乏認識高度，把這項工作當成本機構的正常業(yè)務，不是統(tǒng)一簽訂顧問合同，統(tǒng)一指派顧問人員，而是實行業(yè)務與收益掛勾的常規(guī)做法，誰聯(lián)系顧問單位誰負責工作并取得收益。廣大律師和法律工作者，把實施農(nóng)村法律顧問全覆蓋工程看成是一次依靠政府倡導來擴大業(yè)務量，獲取更多收益的好機會。于是，那些門路廣，關系多的同志很快承攬下大量的農(nóng)村法律顧問合同。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的所全部農(nóng)村顧問合同集中在少數(shù)幾個人手中，一個人僅農(nóng)村顧問單位就多達五、六十個村，遍布三、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。誰都明白，一名律師或法律工作者一年內(nèi)就是其他業(yè)務不承辦，光這五、六十個村的顧問工作也干不過來。

有的村簽訂了法律顧問合同，遇到涉法問題急需處置，卻因為顧問員承擔的顧問村太多，加上其他正常業(yè)務，實在 顧不過來，不能及時提供服務。這就造成村兩委負責人的不滿。據(jù)村兩委反映，占50%以上簽訂了法律顧問全覆蓋合同的村兩委負責人與顧問員從未謀面，顧問員一年連一次也沒到村里來過。

我們在調(diào)查中詢問過一位顧問人員，問他為什么一次也沒到村進行顧問活動。這位同志回答說，顧問合同是簽了，有的村分文未交顧問費，有的村交了一、二百元，跑一遍顧問村，還不夠汽車加油錢，有事只能讓村兩委同志到所里來找。這確實是實際情況，由于各村經(jīng)濟狀況不一，村兩委負責人對法律顧問的作用認識不同，顧問費的收取也就成了問題。這種情況是影響律師、法律工作者積極性的一個重要原因。

由于各所實行誰聯(lián)系建立的顧問單位誰擔任顧問員并且收入歸誰的政策，造成本所人員工作量的不均衡。有的村人口多，問題復雜，而顧問人員卻缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，無法勝任工作。顧問村的問題沒有得到解決，造成村兩委和農(nóng)民群眾的不滿。

由于服務不到位，造成村兩委把實施工程當成了形式主義的東西，不愿隨大流，寧愿簽訂正常法律顧問合同，按正常規(guī)定支付顧問費，而不愿意再省幾個錢去簽訂法律顧問全覆蓋合同。特別是各方面都比較先進的村，如：臨池的柏家村，好生的八里河村，魏橋的郭辛村等，就是這么做的。

4、法律服務機構人員流動影響工作開展。各所之間人員流動，特別是種種原因的非正常流動，工作交接不暢，造成責任不清，影響工程的實施。

5、顧問工作與地方黨政機關規(guī)定沖突，難以開展。在農(nóng)村開展顧問活動，首先要考慮地方黨政機關的利益。諸如 土地承包、建設用地、折遷補償?shù)龋粢罁?jù)相關法律處置，往往違背地方政府的規(guī)定傷及其利益，造成黨政負責人的不滿，如果迎合地方規(guī)定，則違反法律，顧問人員左右兩難，無法適從。因為上述原因，有的地方黨政機關負責人對這項工程也不是那么熱心。

綜上所述，由于諸多問題的存在，嚴重阻礙了農(nóng)村法律顧問全覆蓋工程的實施。首先，作為工程實施的主要承擔者律師、法律工作者因經(jīng)濟效益問題和不堪重負失去積極性；其次，村兩委負責人感覺沒有在工程實施中得到具體幫助，認為是形式主義，可有可無。于是一件意義非凡、工程浩大的全民普法創(chuàng)舉，僅僅一年的時間，就由一哄而起到無疾而終，成了人們心目中的一場作秀。

對這項工程的實施，有關組織和上級領導也進行過視察，但基層部門和機構大都隱瞞實情，夸大成績，報喜不報憂，掩飾了該工程實施中存在的問題，給黨政機關傳遞了不正確信息。到頭來，最終受損害的是黨和政府在群眾中的威望。

二、采取有力措施，保證工程順利實施

根據(jù)農(nóng)村法律顧問全覆蓋工程中發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出以下幾點治理意見。

1、領導機關提高認識，加強責任心。一項工作的開展能否順利，主要取決于領導機關的認識高度和領導工作力度，象農(nóng)村法律工作全覆蓋這樣涉及人多、面廣、長期、艱巨的工作尤為如此。該項工程未收到預期效果，首要原因應該是領導機關只有工作部署，沒有工作標準。在上級黨政機關行文之后，下級主管機關應該制訂工程實施細則。細則應包括階段起止時間、進行哪些工作、達到什么標準、每人限 承擔幾個顧問村、獎懲辦法等，使承擔顧問工作人員有目標、有責權，充分調(diào)動其工作的主觀能動性，將工程的實施始終掌握在主管機關領導人手中。

2、各基層黨政領導應積極支持和協(xié)助顧問員開展工作，特別是舉行培訓、講座之類的集體活動時，應給予大力支持配合，責成村兩委負責人采納法律顧問正確的法律意見，做到依法行政。縣（區(qū)）黨政機關，應將農(nóng)村法律顧問全覆蓋工程開展情況，作為基層黨政機關考核的內(nèi)容。

3、法律服務機構和承擔顧問工作的律師、法律工作者要提高認識，端正態(tài)度，把農(nóng)村法律顧問全覆蓋工程當成時代賦予自己的光榮艱巨任務，干好這項功在當代，利在千秋的工作責無旁貸，不要只考慮利益。

法律服務機構應制訂專項制度，由各所負責人代表各所統(tǒng)一簽訂顧問合同，根據(jù)本所人數(shù)和顧問村多少，統(tǒng)一指派顧問員，統(tǒng)一收費，按規(guī)定分配收益。對那些人口多，問題復雜的村，應指派經(jīng)驗多、能力強的人員擔任顧問員。

要建立顧問員之間互通情報制度和定期集體研討該項顧問工作的制度；各所負責人統(tǒng)一領導和指揮全所承擔該項工作的同志，并有權根據(jù)每個人的業(yè)務安排，隨時調(diào)整人員和安排單項顧問工作，保證顧問村有求必應，及時解決問題。

4、各法律服務機構要從實際出發(fā)，以收到實效為工作目的，制訂農(nóng)村法律顧問工作的專項計劃。應當首先對村兩委人員組織法律培訓，使村干部盡快掌握法律常識，提高依法治村的能力。必要時，最好在培訓時吸收該村民小組組長、村民代表和黨員參加。通過培訓活動，增進村干部與顧問人員的工作配合和感情的建立，為顧問工作的開展打下良好基礎。

把開展村民調(diào)解工作當成化解民間糾紛，構建和諧農(nóng)村的大事，認真抓好。對人民調(diào)解員進行業(yè)務培訓和工作指導，規(guī)范調(diào)解活動，規(guī)范調(diào)解文書的制作。顧問員可以受聘兼任村民調(diào)解委員會調(diào)解員。

認真審查和完善包括土地承包、土地流轉(zhuǎn)的各類合同，避免因土地承包、流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛。

利用農(nóng)閑和晚間舉辦村民普法講座，讓廣大村民盡量懂一些常用法律知識，減少一些違法行為。實踐證明，送法到村，廣大農(nóng)民十分歡迎。

綜上所述，農(nóng)村法律顧問工作非常艱巨，有大量的工作要做。要真正做好顧問工作，取得村兩委和廣大農(nóng)民群眾的信任和依賴，必須付出加倍的努力。如果只著重利益，只“顧”不“問”，蜻蜒點水，敷衍了事，這就無法做好這項工作。我們真誠地希望，通過反映問題，盡快地、徹底地解決農(nóng)村法律顧問全覆蓋工程中出現(xiàn)的上述問題，使這項利國利民的創(chuàng)新工程順利實施，結(jié)出豐碩果實。

第三篇：鄒平縣農(nóng)村法律顧問全覆蓋工程工作匯報

鄒平縣農(nóng)村法律顧問全覆蓋工程

工作開展情況匯報

鄒平縣地處濱州市最南端，全縣轄13鎮(zhèn)3個街道辦事處，858個行政村，總?cè)丝?0萬。按照市委市府《關于實施“法律顧問全覆蓋工程”的意見》要求，我縣法律顧問全覆蓋工作已健康開展，并將逐步實現(xiàn)法律顧問在我縣農(nóng)村的全覆蓋，現(xiàn)將鄒平縣法律顧問全覆蓋工作的開展情況匯報如下：

一、我縣農(nóng)村法律顧問的現(xiàn)狀

農(nóng)村法律顧問，顧名思義就是由律師和其他法律服務人員為農(nóng)村、農(nóng)民提供專業(yè)的法律服務。長期以來，由于經(jīng)濟文化發(fā)展水平、信息傳播、傳統(tǒng)思維習慣等原因，“學法用法依法辦事”等工作在農(nóng)村得不到很好的開展和實施，導致相當部分農(nóng)村成為“法律”盲區(qū)，法律服務往往在農(nóng)村根本得不到實施，事實上形成法律缺位甚至法律真空的形式。目前農(nóng)村出現(xiàn)了糾紛并不習慣用法律的手段而往往通過傳統(tǒng)的道德或者行政的手段來處理，由于傳統(tǒng)道德本身的局限性，農(nóng)村處理糾紛更多的是寄希望政府行政手段甚至寄希望于“包青天”來解決，這也是導致農(nóng)村中農(nóng)民上訪頻繁發(fā)生的根本原因之一。用道德方式和行政手段來調(diào)控農(nóng)村糾紛本身也無可厚非，本來社會矛盾的調(diào)控手段就是多種多樣的，既有法律的，行政的，也有道德的、宗教的等等。但是在法治的背景下，新農(nóng)村應該是一個以法律為主要調(diào)整手段的生活模式，而這正是作為法律工作者的農(nóng)村法律顧問所擅長的，同時農(nóng)村法律顧問工作的開展，廣大農(nóng)民耳濡目染之后，也會逐漸改變農(nóng)村處理糾紛的方式，逐漸回到法律的方式上來。

二、加強領導，落實責任。

鄒平縣委縣府高度重視法律顧問全覆蓋工程，在學習沾化縣司法局的經(jīng)驗做法后，結(jié)合鄒平縣自身實際，制定下發(fā)了《關于在全縣農(nóng)村實施“法律顧問全覆蓋工程”的意見》，成立了鄒平縣“法律顧問全覆蓋工程”領導小組。要求各鎮(zhèn)（辦）黨委、政府進一步統(tǒng)一思想，精心組織，精心安排，落實責任，把法律顧問全覆蓋工作落到實處。

全縣十六個鎮(zhèn)（辦）黨委、政府對法律顧問全覆蓋工作非常重視和支持，召開專門會議，對此項工作進行了全面部署，并召開動員大會，結(jié)合各鎮(zhèn)（辦）實際情況，制定下發(fā)了各自的實施方案，成立了工作領導小組，安排專人負責，層層抓落實。

三、深入動員，營造聲勢

農(nóng)村法律顧問是新農(nóng)村法治建設過程中涌現(xiàn)的一個新現(xiàn)象，農(nóng)村法律顧問是從來沒有過的，可以說法律服務行業(yè)新的領域，社會各界對農(nóng)村法律顧問工作了解較少，加強農(nóng)村法律顧問的宣傳，讓百姓了解農(nóng)村法律顧問的相關事項，為農(nóng)村法律顧問的開展營造良好的社會氛圍顯得尤為迫切和必要。由于作為農(nóng)村法律顧問的律師和基層法律服務者都工作在城鎮(zhèn)，與農(nóng)村相隔甚遠，溝通互動過程中會產(chǎn)生諸多不便，為保證法律顧問工作暢通有效的開展，充分發(fā)揮法律服務在構建和諧社會中的作用，有效整合司法行政系統(tǒng)資源，使“村村都有法律顧問，人人享受法律服務”，縣司法局召開了全縣全部在冊的34名律師和53名法律服務工作者參加的動員大會，從思想上和組織上進行了發(fā)動。提出了“以律師為骨干，基層法律服務工作者為主體”、“統(tǒng)一調(diào)配力量，屬地就近服務”的基本工作思路?？h司法局同時召開了全縣司法所長調(diào)度會，進一步增強做好“法律顧問全覆蓋工程”的緊迫感和責任感，切實增強工作的主動性，采取有效措施，確保該項工作落到實處。

四、建章立制，加強管理

一是建立了農(nóng)村法律顧問制度。實行了“一村一顧問”，做好了農(nóng)村法律顧問工作，確保了每個村有一名法律顧問為其提供法律服務。二是法律顧問與顧問單位雙方簽訂了規(guī)范的顧問合同。合同一式三份，司法所一份備查，要求法律顧問要嚴格依據(jù)法律顧問合同的規(guī)定或聘方的授權提供法律服務。顧問費的確定由雙方按照“咨詢免費、代理優(yōu)惠”的原則自愿協(xié)商確定。三是法律顧問建立了為聘方服務的辦案工作記錄。原則上做到了一次一記，一事一記。對聘方實行一戶一卷，辦理具體的法律事務要一事一檔，并妥善進行保管。四是建立了農(nóng)村法律顧問與鎮(zhèn)調(diào)解中心聯(lián)動聯(lián)調(diào)聯(lián)防機制。村級法律顧問在法律服務中發(fā)現(xiàn)有影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛要及時向鎮(zhèn)調(diào)解中心通報。在調(diào)處農(nóng)村疑難復雜矛盾糾紛時，要吸收村法律顧問參與協(xié)助或征求村法律顧問的意見。五是建立健全了“法律顧問全覆蓋”工程重大情況報告制度。法律顧問在提供法律服務過程中發(fā)現(xiàn)有重大社會影響的事件、突發(fā)性事件和可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性糾紛，在及早介入做好相關工作的同時，要及時向鎮(zhèn)司法所報告，以便司法所做好協(xié)調(diào)指導工作。六是建立了“法律顧問”備案制度。鎮(zhèn)司法所協(xié)助縣司法局對各法律顧問下村進企和經(jīng)常性工作開展落實情況進行備案，填寫辦案情況記錄本，并定期開展評估檢查，以作為進一步改進工作和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。七是建立了“法律顧問”督查制度。把“法律顧問全覆蓋”工作列入2009年社會治安綜合治理及平安鄒平建設考核。

五、多措并舉，全力推進

一是政府全力推動，法律服務人員積極配合?？h司法局專門組織人員對全縣十六個鎮(zhèn)（辦）“法律顧問全覆蓋工程”進行指導和督查，對在工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，確保按時保質(zhì)保量完成任務。

二是規(guī)范法律服務行為，做到到既不缺位又不越位、錯位，要求法律顧問定期到村解答法律咨詢，不定期到村辦理法律服務事務。要求參與法律顧問全覆蓋工程的律師和基層法律服務工作者首先要做好村民委員會的“高參”，為農(nóng)村治理工作建言建策，協(xié)助村民委會做好調(diào)解工作等。其次 要圍繞當前農(nóng)村經(jīng)濟建設、社會交往等活動中產(chǎn)生的糾紛，尤其是圍繞農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、安臵補償?shù)扔绊懨孑^大、影響社會穩(wěn)定等較大問題上，在維護廣大農(nóng)民的合法權益的前提下，要依法做好說服和勸解工作，防止矛盾激化。

三是以農(nóng)村“民主議政日”為陣地，積極進行普法宣傳教育。我縣借助農(nóng)村“民主議政日”這一有效載體，利用各村聘請法律顧問這一優(yōu)勢，在“民主議政日”開辦法律講座，講解適用于農(nóng)村的各類法律法規(guī)，大力進行普法教育，使群眾懂得學法用法，依法維權。高新辦事處新河社區(qū)在召開各村書記、主任會議時，法律顧問參加會議，當場解答了幾個村書記、主任的法律咨詢，各村書記、主任非常滿意。

四是成立法律顧問協(xié)會，協(xié)調(diào)信訪、法庭、公安、民政等各部門，結(jié)合各鎮(zhèn)（辦）實際積極開展工作，力爭在群眾維權、案件受理、司法調(diào)解、協(xié)調(diào)服務上取得實效。

五、扎實開展、取得實效

2008年，我縣推行“一村一顧問”制度以來，全縣十三個鎮(zhèn)三個街道辦事處中，長山鎮(zhèn)、高新辦、焦橋鎮(zhèn)、魏橋鎮(zhèn)、明集鎮(zhèn)、臨池鎮(zhèn)、黛溪辦、青陽鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)了法律顧問的全覆蓋，孫鎮(zhèn)、西董鎮(zhèn)法律顧問基本上實現(xiàn)了全覆蓋，其他六個鎮(zhèn)（辦）法律顧問全覆蓋正在逐步推開。2009年月前，全縣十三個鎮(zhèn)三個街道辦事處將實現(xiàn)法律顧問的全覆蓋。

第四篇：十大工程全覆蓋

十大工程全覆蓋，百年夙愿夢成真。危房改造村村變，寬巷涂刷嶺嶺伸。通訊千山無阻礙，醫(yī)療三里有咨詢。便民養(yǎng)老天然樂，眾口齊夸領路人。

2014年1月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)工作會議上提

出，計劃利用3年時間實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，以提高公共服務水平。

一是危房改造工程；二是安全飲水工程；三是街巷硬化工程；四是電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造工程；五是村村通廣播電視和通訊工程；六是校舍建設及安全改造工程；七是標準化衛(wèi)生室建設工程；八是文化室建設工程；九是便民連鎖超市工程；十是農(nóng)村牧區(qū)常駐人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障工程。

第五篇：十個全覆蓋工程總結(jié)[推薦]

XX旗十個全覆蓋工程工作總結(jié)

2016年，我旗認真貫徹落實自治區(qū)黨委、盟委“十個全覆蓋”工作部署，按照“牧區(qū)不漏一個牧戶”的總體要求，積極協(xié)調(diào)部署、廣泛動員推進、全力以赴攻堅，各項工作有序推進，取得了階段性成果。

一、工程推進情況

全年計劃投資00億元，重點推進00個嘎查、00個浩特建設任務，鞏固提升2014、2015年工程建設成果。截至目前,累計完成投資00萬元，其中，十項工程完成投資00萬元、人居環(huán)境整治及其他擴面工程完成投資00萬元。

（一）危房改造工程。計劃投資00萬元，改造危房000戶，目前，已全部開工，竣工00戶，完成投資00萬元。

（二）安全飲水工程。計劃投資00萬元，新打水源井00眼，實施自來水工程00處，解決00人、00萬頭（只）牲畜飲水安全問題。現(xiàn)待盟水利局下達任務。

（三）街巷硬化工程。計劃投資00萬元，街巷硬化00公里。目前，盟級已下達第一批任務00公里，開工建設00公里，完工00公里，完成投資00萬元。

（四）村村通電工程。計劃投資00萬元，通網(wǎng)電00 戶。目前，已建設10KV線路00公里，通電00戶，完成投資00萬元。

（五）廣播電視和通訊工程。計劃投資00萬元，安裝“戶戶通”設備00套，建設地面數(shù)字發(fā)射基站00座、廣播村村響

村蹲點指導推進工程建設，協(xié)調(diào)解決工程中出現(xiàn)的困難和問題。旗黨政主要領導親自統(tǒng)籌全局工作、親自負責重大問題、親自解決難點問題；其他旗級領導包嘎查指導、全程負責；分管領導駐扎一線、狠抓落實；牧民群眾積極投工投勞、自拆自建；社會力量廣泛參與，形成了全旗上下一盤棋、干部群眾一條心、合力推進“十個全覆蓋”工作的濃厚氛圍。制定出臺《關于進一步加強全旗千名干部下基層三級示范抓引領工作的通知》等有關文件，從強化責任意識、加強考核督查、加大問責力度等方面激勵下鄉(xiāng)駐村干部全身心投入到“十個全覆蓋”工程建設。同時，積極協(xié)助自治區(qū)督導組、盟包聯(lián)督導工作組開展入戶督查指導工作，做到了不漏一個嘎查、不漏一個浩特、不漏一個牧戶，對發(fā)現(xiàn)的問題予以及時解決，保證了工程的順利推進。

（二）加強宣傳引導，發(fā)揮牧民主體作用。利用各類媒體平臺、微信、廣告牌等對“十個全覆蓋”工程進行全方位、立體式宣傳，旗級領導、各蘇木鎮(zhèn)、幫扶單位及駐村干部通過深入生產(chǎn)一線，走訪群眾等形式，廣泛宣傳“十個全覆蓋”工程的重大意義、建設內(nèi)容和工作原則，并利用“十個全覆蓋”工作通報新聞發(fā)布會，及時通報工程進展及工作計劃，使“十個全覆蓋”工程家喻戶曉，深入人心，牧民知曉率達100%。突出牧民在“十個全覆蓋”工程建設中的主體地位，積極發(fā)動牧民廣泛參與、投工投勞、出資出力，做到思路由群眾醞釀、辦法由群眾提出、建設以群眾為主，并通過開展“最美家庭”評選、“十個全覆蓋”主題演講比賽，營造群眾積極參與、比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

引導牧民主動、積極開展拆除危舊房、廢棄圈舍工作；危房改造方面，針對貧困戶、60歲以上老人、外出戶等不同人群實際，有針對性地采取補貼政策、建設方式，創(chuàng)新推進措施，因戶施策，推進危房改造工程，并按照搶時間、趕進度、保質(zhì)量原則，規(guī)定7月初前危房改造全部開工建設、8月末完成建設任務，進行銷號式統(tǒng)計，確保日日有進度，天天有成果。三、五結(jié)合創(chuàng)新性工作落實情況

根據(jù)盟委、行署工作部署，我旗結(jié)合牧區(qū)工作實際開展“五結(jié)合”創(chuàng)新性工作，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級制定了“五個結(jié)合”工作實施方案，統(tǒng)籌推進十個全覆蓋工程建設。

（一）與扶貧攻堅相結(jié)合。摸清底數(shù)，各幫扶單位、蘇木鎮(zhèn)及嘎查“第一書記”全部深入嘎查浩特，逐門逐戶采集信息、照相留檔，做到一戶一手冊一明白卡，實行精準脫貧動態(tài)管理，使十個全覆蓋工程和精準脫貧結(jié)果可追溯。

（二）與新牧區(qū)建設相結(jié)合。以“十個全覆蓋”工程為抓手，實施房、水、路、電等十項工程，同時開展以“凈化、綠化、亮化、美化、硬化”為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治工作，加快推進新牧區(qū)建設，牧區(qū)涌現(xiàn)出了一批具有示范帶動作用的新牧區(qū)示范嘎查。

（三）與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合。實施“一事一議”美麗鄉(xiāng)村項目，進一步優(yōu)化嘎查文化室、衛(wèi)生室等公共資源配置、改善牧民群眾人居環(huán)境、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建成基礎設施便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會安定和諧、宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。同時圍繞 “最美家庭”“美麗庭院”等進行評選，營造“戶戶爭創(chuàng)、人人爭優(yōu)、群眾受益”的良好氛圍。

（四）與人居環(huán)境整治相結(jié)合。開展人居環(huán)境整治工程，