第一篇：濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋

濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋

提升了殘疾人及家庭的幸福指數(shù)

2012年，隨著殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的快速發(fā)展，濟(jì)陽(yáng)縣著力加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障能力建設(shè)，制訂和落實(shí)針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的特惠政策，使殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的利益。

一是完善殘疾人社會(huì)救助制度，將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人 全部納入低保范圍，使農(nóng)村貧困殘疾人基本生活逐步得到一個(gè)穩(wěn)定的制度性保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前全縣納入農(nóng)村低保的殘疾人及家庭達(dá)到1600余戶，占全縣低保家庭的13.8%.二是積極幫助農(nóng)村貧困重度殘疾人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，2012年縣財(cái)政為全縣3100名貧困重度殘疾人代繳了全部最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三是為更好地解決農(nóng)村貧困殘疾人“看病難、看病貴、看不起病”的問(wèn)題，對(duì)全縣5900名殘疾等級(jí)為三級(jí)以上的農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個(gè)人籌資實(shí)施全額補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困殘疾人參加“新農(nóng)合”由政府買(mǎi)單。并且在實(shí)際政策兌現(xiàn)中擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例。殘疾人康復(fù)項(xiàng)目也納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍，為農(nóng)村殘疾人大大減少康復(fù)費(fèi)用，有效解決農(nóng)村殘疾人康復(fù)難的突出問(wèn)題。

四是對(duì)貧困重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼。為了提高農(nóng)村貧困重度殘疾人的生活水平，濟(jì)陽(yáng)縣對(duì)全縣符合條件的850名貧困重度殘疾人，在享受低保的基礎(chǔ)上每人每月再給予50元的生活補(bǔ)貼。

五是全面推行重度貧困殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)生活不能自理的貧困重度殘疾人，給予護(hù)理補(bǔ)貼。截至目前全縣共有370名符合條件的貧困重度殘疾人享受這一政策優(yōu)惠。

隨著農(nóng)村殘疾人各項(xiàng)社會(huì)保障政策的實(shí)施，有效改善了農(nóng)村貧困殘疾人的基本生活條件，促進(jìn)了全縣殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

（濟(jì)陽(yáng)縣殘聯(lián)

王許合）

2012-7-1

第二篇：農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋

“農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋”工程實(shí)施情況的

調(diào) 查 報(bào)告

（市政協(xié)委員王守德、耿雪萍、孫凡汝）

在廣大農(nóng)村實(shí)施“法律顧問(wèn)全覆蓋”工程（以下簡(jiǎn)稱工程），是我市開(kāi)展“五五”普法和落實(shí)2006—2010年普法規(guī)劃的一個(gè)創(chuàng)舉，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實(shí)惠的具體體現(xiàn)。遵照“濱辦法（2008）18號(hào)”文件的精神，在市、縣司法行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，以全市法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為主體的實(shí)施該項(xiàng)工程的隊(duì)伍迅速行動(dòng)起來(lái)，投入到具體工作中去。到2009年5月底，全市各縣區(qū)均已完成了這項(xiàng)工程的先期工作，全市農(nóng)村法律顧問(wèn)的覆蓋率已達(dá)到90%以上。

農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋，是我市在“五五”普法活動(dòng)中的創(chuàng)新形式，因?yàn)樗哂袇^(qū)域的廣泛性，時(shí)間的長(zhǎng)期性和工作的艱巨性，實(shí)施起來(lái)，困難很大。就我市的情況看，除個(gè)別區(qū)域開(kāi)展得有些聲色，創(chuàng)出了一定經(jīng)驗(yàn)外，大部分都存在諸多問(wèn)題，沒(méi)有收到預(yù)期效果。要真正將這項(xiàng)利國(guó)利民的工作落到實(shí)處，不至流于形式，造成一哄而起，無(wú)疾而終的結(jié)果，就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證工作的順利開(kāi)展。

為此，我們?cè)卩u平縣幾個(gè)鎮(zhèn)辦進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了以下幾方面的問(wèn)題，并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)。

一、農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程實(shí)施中存在的問(wèn)題

1、主管機(jī)關(guān)重視不夠，措施不力。自從“工程”實(shí)施以來(lái)，主管機(jī)關(guān)只有部署，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有檢查，更沒(méi)有評(píng)比驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲辦法。主管機(jī)關(guān)把這項(xiàng)工作當(dāng)成了法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)工作，任由各單位自行活動(dòng)。正因 為領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，沒(méi)有具體指導(dǎo)，沒(méi)有指標(biāo)量化，沒(méi)有上層的工作壓力，致使工作沒(méi)有成效。

2、地方黨政機(jī)關(guān)支持配合不力。廣大農(nóng)村，都在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨政機(jī)關(guān)直接掌控下，沒(méi)有地方黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，工作難以開(kāi)展。實(shí)施農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋的具體工作，很大一部分需要地方黨政機(jī)關(guān)的支持和配合。每個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)所指派的顧問(wèn)員，一般都承擔(dān)幾十個(gè)村莊的顧問(wèn)工作。要求他們定時(shí)深入到所有村莊去履行顧問(wèn)職責(zé)，實(shí)在不現(xiàn)實(shí)。在調(diào)查中，某法律服務(wù)所反映，他們計(jì)劃在承擔(dān)的120余個(gè)村莊舉辦村民調(diào)解員培訓(xùn)，但無(wú)力以村為單位進(jìn)行，要求地方黨政機(jī)關(guān)支持配合，以責(zé)任區(qū)為單位集中培訓(xùn)。雖幾經(jīng)要求，但至今未能得到配合，致使這項(xiàng)顧問(wèn)工作沒(méi)能開(kāi)展。

3、承擔(dān)工程實(shí)施工作的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)識(shí)不足，工作不力。絕大部分法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施這項(xiàng)工程的意義缺乏認(rèn)識(shí)高度，把這項(xiàng)工作當(dāng)成本機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)，不是統(tǒng)一簽訂顧問(wèn)合同，統(tǒng)一指派顧問(wèn)人員，而是實(shí)行業(yè)務(wù)與收益掛勾的常規(guī)做法，誰(shuí)聯(lián)系顧問(wèn)單位誰(shuí)負(fù)責(zé)工作并取得收益。廣大律師和法律工作者，把實(shí)施農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程看成是一次依靠政府倡導(dǎo)來(lái)擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，獲取更多收益的好機(jī)會(huì)。于是，那些門(mén)路廣，關(guān)系多的同志很快承攬下大量的農(nóng)村法律顧問(wèn)合同。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的所全部農(nóng)村顧問(wèn)合同集中在少數(shù)幾個(gè)人手中，一個(gè)人僅農(nóng)村顧問(wèn)單位就多達(dá)五、六十個(gè)村，遍布三、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。誰(shuí)都明白，一名律師或法律工作者一年內(nèi)就是其他業(yè)務(wù)不承辦，光這五、六十個(gè)村的顧問(wèn)工作也干不過(guò)來(lái)。

有的村簽訂了法律顧問(wèn)合同，遇到涉法問(wèn)題急需處置，卻因?yàn)轭檰?wèn)員承擔(dān)的顧問(wèn)村太多，加上其他正常業(yè)務(wù)，實(shí)在 顧不過(guò)來(lái)，不能及時(shí)提供服務(wù)。這就造成村兩委負(fù)責(zé)人的不滿。據(jù)村兩委反映，占50%以上簽訂了法律顧問(wèn)全覆蓋合同的村兩委負(fù)責(zé)人與顧問(wèn)員從未謀面，顧問(wèn)員一年連一次也沒(méi)到村里來(lái)過(guò)。

我們?cè)谡{(diào)查中詢問(wèn)過(guò)一位顧問(wèn)人員，問(wèn)他為什么一次也沒(méi)到村進(jìn)行顧問(wèn)活動(dòng)。這位同志回答說(shuō)，顧問(wèn)合同是簽了，有的村分文未交顧問(wèn)費(fèi)，有的村交了一、二百元，跑一遍顧問(wèn)村，還不夠汽車加油錢(qián)，有事只能讓村兩委同志到所里來(lái)找。這確實(shí)是實(shí)際情況，由于各村經(jīng)濟(jì)狀況不一，村兩委負(fù)責(zé)人對(duì)法律顧問(wèn)的作用認(rèn)識(shí)不同，顧問(wèn)費(fèi)的收取也就成了問(wèn)題。這種情況是影響律師、法律工作者積極性的一個(gè)重要原因。

由于各所實(shí)行誰(shuí)聯(lián)系建立的顧問(wèn)單位誰(shuí)擔(dān)任顧問(wèn)員并且收入歸誰(shuí)的政策，造成本所人員工作量的不均衡。有的村人口多，問(wèn)題復(fù)雜，而顧問(wèn)人員卻缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法勝任工作。顧問(wèn)村的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，造成村兩委和農(nóng)民群眾的不滿。

由于服務(wù)不到位，造成村兩委把實(shí)施工程當(dāng)成了形式主義的東西，不愿隨大流，寧愿簽訂正常法律顧問(wèn)合同，按正常規(guī)定支付顧問(wèn)費(fèi)，而不愿意再省幾個(gè)錢(qián)去簽訂法律顧問(wèn)全覆蓋合同。特別是各方面都比較先進(jìn)的村，如：臨池的柏家村，好生的八里河村，魏橋的郭辛村等，就是這么做的。

4、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)影響工作開(kāi)展。各所之間人員流動(dòng)，特別是種種原因的非正常流動(dòng)，工作交接不暢，造成責(zé)任不清，影響工程的實(shí)施。

5、顧問(wèn)工作與地方黨政機(jī)關(guān)規(guī)定沖突，難以開(kāi)展。在農(nóng)村開(kāi)展顧問(wèn)活動(dòng)，首先要考慮地方黨政機(jī)關(guān)的利益。諸如 土地承包、建設(shè)用地、折遷補(bǔ)償?shù)?，若依?jù)相關(guān)法律處置，往往違背地方政府的規(guī)定傷及其利益，造成黨政負(fù)責(zé)人的不滿，如果迎合地方規(guī)定，則違反法律，顧問(wèn)人員左右兩難，無(wú)法適從。因?yàn)樯鲜鲈颍械牡胤近h政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)工程也不是那么熱心。

綜上所述，由于諸多問(wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程的實(shí)施。首先，作為工程實(shí)施的主要承擔(dān)者律師、法律工作者因經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題和不堪重負(fù)失去積極性；其次，村兩委負(fù)責(zé)人感覺(jué)沒(méi)有在工程實(shí)施中得到具體幫助，認(rèn)為是形式主義，可有可無(wú)。于是一件意義非凡、工程浩大的全民普法創(chuàng)舉，僅僅一年的時(shí)間，就由一哄而起到無(wú)疾而終，成了人們心目中的一場(chǎng)作秀。

對(duì)這項(xiàng)工程的實(shí)施，有關(guān)組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行過(guò)視察，但基層部門(mén)和機(jī)構(gòu)大都隱瞞實(shí)情，夸大成績(jī)，報(bào)喜不報(bào)憂，掩飾了該工程實(shí)施中存在的問(wèn)題，給黨政機(jī)關(guān)傳遞了不正確信息。到頭來(lái)，最終受損害的是黨和政府在群眾中的威望。

二、采取有力措施，保證工程順利實(shí)施

根據(jù)農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)治理意見(jiàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任心。一項(xiàng)工作的開(kāi)展能否順利，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)高度和領(lǐng)導(dǎo)工作力度，象農(nóng)村法律工作全覆蓋這樣涉及人多、面廣、長(zhǎng)期、艱巨的工作尤為如此。該項(xiàng)工程未收到預(yù)期效果，首要原因應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只有工作部署，沒(méi)有工作標(biāo)準(zhǔn)。在上級(jí)黨政機(jī)關(guān)行文之后，下級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)該制訂工程實(shí)施細(xì)則。細(xì)則應(yīng)包括階段起止時(shí)間、進(jìn)行哪些工作、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、每人限 承擔(dān)幾個(gè)顧問(wèn)村、獎(jiǎng)懲辦法等，使承擔(dān)顧問(wèn)工作人員有目標(biāo)、有責(zé)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其工作的主觀能動(dòng)性，將工程的實(shí)施始終掌握在主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人手中。

2、各基層黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持和協(xié)助顧問(wèn)員開(kāi)展工作，特別是舉行培訓(xùn)、講座之類的集體活動(dòng)時(shí)，應(yīng)給予大力支持配合，責(zé)成村兩委負(fù)責(zé)人采納法律顧問(wèn)正確的法律意見(jiàn)，做到依法行政?？h（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)將農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程開(kāi)展情況，作為基層黨政機(jī)關(guān)考核的內(nèi)容。

3、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)顧問(wèn)工作的律師、法律工作者要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，把農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程當(dāng)成時(shí)代賦予自己的光榮艱巨任務(wù)，干好這項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的工作責(zé)無(wú)旁貸，不要只考慮利益。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂專項(xiàng)制度，由各所負(fù)責(zé)人代表各所統(tǒng)一簽訂顧問(wèn)合同，根據(jù)本所人數(shù)和顧問(wèn)村多少，統(tǒng)一指派顧問(wèn)員，統(tǒng)一收費(fèi)，按規(guī)定分配收益。對(duì)那些人口多，問(wèn)題復(fù)雜的村，應(yīng)指派經(jīng)驗(yàn)多、能力強(qiáng)的人員擔(dān)任顧問(wèn)員。

要建立顧問(wèn)員之間互通情報(bào)制度和定期集體研討該項(xiàng)顧問(wèn)工作的制度；各所負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全所承擔(dān)該項(xiàng)工作的同志，并有權(quán)根據(jù)每個(gè)人的業(yè)務(wù)安排，隨時(shí)調(diào)整人員和安排單項(xiàng)顧問(wèn)工作，保證顧問(wèn)村有求必應(yīng)，及時(shí)解決問(wèn)題。

4、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，以收到實(shí)效為工作目的，制訂農(nóng)村法律顧問(wèn)工作的專項(xiàng)計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)首先對(duì)村兩委人員組織法律培訓(xùn)，使村干部盡快掌握法律常識(shí)，提高依法治村的能力。必要時(shí)，最好在培訓(xùn)時(shí)吸收該村民小組組長(zhǎng)、村民代表和黨員參加。通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)，增進(jìn)村干部與顧問(wèn)人員的工作配合和感情的建立，為顧問(wèn)工作的開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。

把開(kāi)展村民調(diào)解工作當(dāng)成化解民間糾紛，構(gòu)建和諧農(nóng)村的大事，認(rèn)真抓好。對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，規(guī)范調(diào)解活動(dòng)，規(guī)范調(diào)解文書(shū)的制作。顧問(wèn)員可以受聘兼任村民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員。

認(rèn)真審查和完善包括土地承包、土地流轉(zhuǎn)的各類合同，避免因土地承包、流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛。

利用農(nóng)閑和晚間舉辦村民普法講座，讓廣大村民盡量懂一些常用法律知識(shí)，減少一些違法行為。實(shí)踐證明，送法到村，廣大農(nóng)民十分歡迎。

綜上所述，農(nóng)村法律顧問(wèn)工作非常艱巨，有大量的工作要做。要真正做好顧問(wèn)工作，取得村兩委和廣大農(nóng)民群眾的信任和依賴，必須付出加倍的努力。如果只著重利益，只“顧”不“問(wèn)”，蜻蜒點(diǎn)水，敷衍了事，這就無(wú)法做好這項(xiàng)工作。我們真誠(chéng)地希望，通過(guò)反映問(wèn)題，盡快地、徹底地解決農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，使這項(xiàng)利國(guó)利民的創(chuàng)新工程順利實(shí)施，結(jié)出豐碩果實(shí)。

第三篇：2012年山西省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

2012年山西省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

“銀發(fā)浪潮”拷問(wèn)著社會(huì)養(yǎng)老，殘疾人作為一個(gè)極為特殊的弱勢(shì)群體，面對(duì)老來(lái)何所養(yǎng)、何所靠的問(wèn)題更加棘手。我省有殘疾人215.7萬(wàn)人，其中重度殘疾的人數(shù)為59.4萬(wàn)人，他們是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。3月26日，省殘聯(lián)發(fā)布了2012年我省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的消息，這個(gè)弱勢(shì)群體將更多地享受到社會(huì)保障的“陽(yáng)光”。

不再是家庭的負(fù)擔(dān)

今年52歲的王先生，家住在太原市迎澤區(qū)，因?yàn)殡p腿殘疾，屬于二級(jí)重殘。前兩年在社區(qū)的幫助下，他領(lǐng)取了政府發(fā)放的低保金，現(xiàn)在政府還為他每年代繳130元的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了60歲王先生就可以領(lǐng)取每月145元的養(yǎng)老金了。他有些安慰地說(shuō)：“以前總怕成了兒子的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在政策好，不會(huì)給孩子添累贅了?！?/p>

隨著人口老齡化的到來(lái)，老年殘疾人口占總殘疾人人口的比例呈明顯上升的態(tài)勢(shì)。第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查表明，中國(guó)現(xiàn)有各類殘疾人8296萬(wàn)人，與1987年的第一次抽樣調(diào)查相比，60歲及以上的老年殘疾人增加了2365萬(wàn)，占到新增殘疾人口數(shù)量的75.5%。老年殘疾人群體是特殊的弱勢(shì)群體。他們不但年老，而且身體殘疾，生活難以自理，加上看病和康復(fù)花費(fèi)較大，家人還要花費(fèi)時(shí)間和精力照顧，其家庭背負(fù)著沉重的包袱，需要社會(huì)外力從人力、物力和財(cái)力上給予供養(yǎng)照顧。

參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即可以增加老年殘疾人的生活收入，減少他們對(duì)家庭的負(fù)擔(dān)，又有利于其他家庭成員的發(fā)展。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也就成為了整個(gè)殘疾人經(jīng)濟(jì)保障體系的“第一支柱”。保障體系更加完善

省殘聯(lián)教育就業(yè)部的傅丙巖介紹，我省對(duì)殘疾人的保障體系是從2009年開(kāi)始建立的。按照國(guó)家的要求，地方政府為城鄉(xiāng)一、二級(jí)重度殘疾人以及殘疾人低保戶等繳費(fèi)困難的群體代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元，而且大部分縣級(jí)政府還在此基礎(chǔ)上增加了30元的補(bǔ)貼。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省27個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）展開(kāi)，政府全額代繳重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分，對(duì)其他殘疾人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。27個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府為3萬(wàn)多名重度殘疾人繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，已有7.7萬(wàn)殘疾人領(lǐng)取了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

全省有4.4萬(wàn)殘疾人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)一、二級(jí)重度殘疾的城鎮(zhèn)職工，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)免繳個(gè)人繳費(fèi)部分。在農(nóng)村，財(cái)政部門(mén)對(duì)重度殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人所承擔(dān)的繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，對(duì)其他繳費(fèi)因難的殘疾人給予部分補(bǔ)貼。在政府和社會(huì)的幫助下，殘疾人成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療最大的受益者之一。今后，我省殘疾人的社會(huì)保障體系和服務(wù)體系將更加完善。在《山西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出城鄉(xiāng)殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步提高基本醫(yī)療和康復(fù)保障水平的目標(biāo)；有條件的市、縣將探索建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高社會(huì)福利水平。省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)保部的安杰說(shuō)，十二五期間，殘疾人的養(yǎng)老金將不被計(jì)入家庭收入，這就意味著他們還能享受其他的補(bǔ)貼政策。

此外，《加快推進(jìn)山西省殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》還明確提出：對(duì)貧困殘疾人重癥醫(yī)療，要依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施特別救助和康復(fù)治療補(bǔ)助，擴(kuò)大殘疾人醫(yī)療救助面和醫(yī)保報(bào)銷范圍。逐步提高對(duì)低收入殘疾人生活救助水平；對(duì)貧困殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環(huán)境無(wú)障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理、居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。

真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老無(wú)憂尚需社會(huì)給力

養(yǎng)老保險(xiǎn)的全省覆蓋給了殘疾人養(yǎng)老堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾。同時(shí)，老年殘疾人對(duì)醫(yī)療服務(wù)、生活照料以及救濟(jì)扶助等保障其生活的需求也一樣迫切。一份老年殘疾人需求的調(diào)查表明，他們對(duì)“醫(yī)療服務(wù)或救助”“貧困救濟(jì)目前和扶持”“器械輔助”“康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)”和“生活服務(wù)”的需求分別占總需求的30%、25%、21%、10%和9%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)其他設(shè)施和服務(wù)的需求量。

香港地區(qū)和英法等發(fā)達(dá)國(guó)家給殘疾人養(yǎng)老提供了更多的制度保障。在香港，政府和一些社會(huì)機(jī)構(gòu)為殘疾人建立了綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃、公共福利金計(jì)劃、交通意外傷亡援助計(jì)劃和緊急救濟(jì)等。其中，公共福利金計(jì)劃，主要為嚴(yán)重的殘疾人或老年人，每月提供現(xiàn)金津貼，以應(yīng)對(duì)因嚴(yán)重殘疾或年老而導(dǎo)致的特別需要，該計(jì)劃包括：普通傷殘津貼、高額傷殘津貼和普通高齡津貼等。

英國(guó)建立了殘疾人居家護(hù)理津貼制度，政府直接為殘疾人支付津貼，由殘疾人本人按需支配。法國(guó)對(duì)殘疾人的老年生活保障采取了特別的措施，如建立的第五所社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，完全致力于照顧失去行動(dòng)能力的老年人和殘疾人，而且該國(guó)還為此開(kāi)發(fā)出了一種監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，使得這類人群能夠在家中安享晚年。

目前，我國(guó)社區(qū)居家服務(wù)還較為單一，對(duì)于重度殘疾的老年人缺乏專門(mén)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，殘疾人養(yǎng)老問(wèn)題的多樣化給社會(huì)提出了更多需求。

其實(shí)，老年殘疾人除了享有一般公民社會(huì)保障制度的覆蓋以外，還應(yīng)享有作為老年人和殘疾人享受的特殊社會(huì)救助和社會(huì)福利保障，如對(duì)老年殘疾人提供老齡津貼、免費(fèi)或優(yōu)惠進(jìn)入公共文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所、法律援助和對(duì)住宅的無(wú)障礙設(shè)施改造提供資助和為信息交流無(wú)障礙創(chuàng)造條件等。要讓老年殘疾人真正能養(yǎng)老無(wú)憂，尚需社會(huì)各方面的支持和關(guān)照。(記者 郭艷)

第四篇：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

——曲沃縣農(nóng)村飲水工作的幾點(diǎn)做法 曲沃縣地處山西省臨汾市南端，全縣共有23.33萬(wàn)人，人均水資源占有量約為150方左右，屬于嚴(yán)重的資源性缺水性地區(qū)，并且水質(zhì)不達(dá)標(biāo)也是主要問(wèn)題。根據(jù)2004年年底水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，截止2009年底，我縣飲水不安全人口為119865人，分布在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，119個(gè)自然村，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。飲水不安全類型有四種，其中氟超標(biāo)105034人，苦咸水3171人，水量不達(dá)標(biāo)2615人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)9045人。

幾年來(lái)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣水利戰(zhàn)線廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，多措并舉、攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2005年我縣興建9處單村提水工程及北董精品工程1處，解決7300口人飲水問(wèn)題，總投資226.4萬(wàn)元；2006年我縣興建11處農(nóng)村飲水工程，解決21200口飲水問(wèn)題，總投資830萬(wàn)元；2007年我縣興建16處農(nóng)村飲水工程，解決22754口人飲水問(wèn)題，總投資864.2萬(wàn)元；2008年我縣興建31處農(nóng)村飲水工程，解決30068口人的飲水問(wèn)題，總投資1146萬(wàn)元；2009年我縣興建34處農(nóng)村飲水工程，解決30803口人的飲水問(wèn)題，總投資1429.7萬(wàn)元；2010年，我縣興建13處飲水安全工程，共解決8039口人的飲水問(wèn)題，總投資337萬(wàn)元。

農(nóng)村飲水工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，建設(shè)是關(guān)鍵，管理是關(guān)鍵，效益是目的。為確保農(nóng)村飲水安全，我們始終堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理、全方位檢測(cè)、社會(huì)化服務(wù)”的宗旨，全力推進(jìn)工程建設(shè)和管理，早日實(shí)現(xiàn)飲水安全全覆蓋，具體做法和措施有以下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)識(shí)明確，領(lǐng)導(dǎo)重視

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，約有85%的人口生活在農(nóng)村，因此，縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村飲水工作高度重視，在工程實(shí)施期間由曲沃縣人民政府下達(dá)關(guān)于成立“曲沃縣農(nóng)村飲水安全工程工作領(lǐng)導(dǎo)組”的通知，組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，發(fā)改、財(cái)政、電業(yè)、審計(jì)等部門(mén)為成員單位，保障工程的順利實(shí)施，同時(shí)，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)?？h委、縣政府把農(nóng)村飲水安全工作做為解決農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程建設(shè)一線檢查指導(dǎo)工作，解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題?？h人大、政協(xié)、對(duì)這項(xiàng)工作也十分關(guān)注，經(jīng)常組織人大、政協(xié)視察工程建設(shè)情況，水利局更是把實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程作為頭等大事，加班加點(diǎn)，全力以赴，保障農(nóng)村飲水工作的實(shí)施。

二、因地制宜，合理規(guī)劃

針對(duì)我縣水資源現(xiàn)狀和農(nóng)村群眾吃水難，為了在農(nóng)村飲水安全工作初期布好局、起好步，我們深入全縣各鄉(xiāng)村，對(duì)不同區(qū)域的水量、水質(zhì)、情況進(jìn)行全面測(cè)量調(diào)查，在掌握大量基本資料后，我們按照“統(tǒng)籌考慮、先急后緩、先重后輕、分步實(shí)施”的原則，對(duì)我縣農(nóng)村飲水工程做出統(tǒng)一安排。根據(jù)水源條件、地形條件、用水戶居住情況等，對(duì)于人口居住相對(duì)集中、地下水源條件較好，適宜連片建設(shè)的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)集中供水；對(duì)于人口居住相對(duì)分散，地下水源條件一般的區(qū)域，以村為單位規(guī)劃建設(shè)單村供水工程。

為保障水源緊缺、水質(zhì)不合格的供水工程正常運(yùn)行，我們打破了城鄉(xiāng)界限，采取了遠(yuǎn)距離、跨行政區(qū)域調(diào)水的方式，解決了當(dāng)?shù)氐娘嬎畣?wèn)題。

三、廣辟渠道，加大投入

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，是公益性事業(yè)，所需的工程投入大。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，我們堅(jiān)持國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，地方財(cái)政配一點(diǎn)，受益群眾籌一點(diǎn)的原則，多渠道落實(shí)建設(shè)資金。其中，難度最大的是群眾自籌資金的落實(shí)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們采取五條措施落實(shí)群眾自籌：一是集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，由村集體出資；二是經(jīng)濟(jì)條件較好的村，由村集體和農(nóng)戶共同籌資；三是飲水工程承包人先墊付資金，工程受益后，按受益分?jǐn)偅凰氖墙?jīng)濟(jì)條件較差的村采取農(nóng)戶集資和貸款相結(jié)合的辦法籌資；五是按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行以物折資或以物折勞。同時(shí)，明確規(guī)定“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)擁有”，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)中。

飲水安全工程能否按時(shí)高質(zhì)完成，落實(shí)好縣級(jí)配套資金是關(guān)鍵。為了保證飲水工程配套資金及時(shí)足額到位，我們狠抓配套資金的落實(shí)。積極多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工程進(jìn)展情況反映工程建設(shè)存在的問(wèn)題，取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。在縣政財(cái)政比較困難的情況下，經(jīng)過(guò)多方努力，每年都拿出一定數(shù)量的資金用于支持農(nóng)村飲水工程建設(shè)，為工程的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

四、嚴(yán)格施工，確保質(zhì)量

在農(nóng)村飲水工程建設(shè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持“質(zhì)量第一，百年大計(jì)”的方針，在項(xiàng)目建設(shè)上執(zhí)行嚴(yán)格“五制”、嚴(yán)把“五關(guān)”，“五制”即項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、施工監(jiān)理制、資金報(bào)帳制、質(zhì)量終身制?！拔尻P(guān)”即一是嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)。列入計(jì)劃的項(xiàng)目，不論規(guī)模大小，全部編制工程設(shè)計(jì)，并進(jìn)行了方案對(duì)比。集中供水工程統(tǒng)一由市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)或技術(shù)審查，保證了工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是嚴(yán)把施工材料采購(gòu)關(guān)。主要建筑材料均從網(wǎng)員單位統(tǒng)一采購(gòu)，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備均按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不得用于工程。三是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。集中供水和較大規(guī)模的工程都實(shí)行了招投標(biāo)制，單村工程在施工過(guò)程中，實(shí)行了“三人跟班”作業(yè)，即工程技術(shù)人員、受益村代表或管水人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成三人跟班作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收小組，做到每道工序驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。四是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。按照施工要求，制定了施工技術(shù)要求和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員分片包點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)。五是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。工程建設(shè)期間和驗(yàn)收后，要把工程設(shè)計(jì)、施工記錄、階段驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收等工程技術(shù)資料，按要求整理入檔，立卡備查。在發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題后，我們制定了“原因沒(méi)有查清不放過(guò)，責(zé)任人沒(méi)有受到處罰不放過(guò)，補(bǔ)救措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)”的“三不放過(guò)”的原則，問(wèn)題處理不好，不得進(jìn)入下一道工序。通過(guò)這些措施，使我縣農(nóng)村飲水安全工程施工進(jìn)一步規(guī)范，確保工程“建一處，成一處，用一處”。

五、發(fā)動(dòng)媒體，廣泛宣傳

為了保證飲水安全工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，縣委、縣政府不僅把該工程納入主要工作日程，而且列為年終考核有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一項(xiàng)重要內(nèi)容。并且利用電視臺(tái)報(bào)道12次，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)100余條，散發(fā)宣傳單2萬(wàn)余份等形式對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行宣傳報(bào)道、跟蹤采訪，通過(guò)這種方法，使我縣今年的飲水安全工程全部按期完工，并且保證了工程質(zhì)量。

六、設(shè)立專帳，強(qiáng)化監(jiān)管

為確保工程資金及時(shí)撥付到位，我水利局開(kāi)設(shè)了農(nóng)村飲水安全資金專戶，嚴(yán)格資金管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。為將有限的資金真正使用到工程建設(shè)中，杜絕資金使用中的漏洞和問(wèn)題，我們建立了監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督，確保工程資金足額應(yīng)用，合理使用。

七、明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)管理

農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，良性運(yùn)行永續(xù)利用是目的。從工程建設(shè)完成后，我們不斷規(guī)范完善工程管理工作，逐步一套較為完善的、規(guī)范的、行之有效的操作性較強(qiáng)的管理辦法和細(xì)則，縣委、縣政府出臺(tái)了《曲沃縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，縣水利局相繼出臺(tái)了《農(nóng)村飲水安全管理工作實(shí)施方案》、《農(nóng)村飲水安全工程管理細(xì)則》、《農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)核定和管理使用辦法》、《水費(fèi)收計(jì)管理辦法》、《水源地及水工程保護(hù)辦法》等一系列規(guī)章制度。對(duì)規(guī)范我縣飲水工程管理起到了積極作用。

工程建成后，我們按照“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)管、誰(shuí)用”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)。健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理辦法，逐處確定工程經(jīng)營(yíng)管理方式。

水價(jià)問(wèn)題是關(guān)系到工程能否正常運(yùn)營(yíng)和廣大用水戶切身利益的大事，不能有一絲一毫含糊。工程竣工后，縣水利、物價(jià)部門(mén)對(duì)水價(jià)進(jìn)行了及時(shí)核定和批復(fù)，全縣所有飲水工程都實(shí)現(xiàn)了水表進(jìn)戶、以量計(jì)征，做到“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開(kāi)，杜絕“人情水”，讓群眾吃上明白水。各供水站、村莊在醒目的地方都設(shè)立了公示欄，將水價(jià)構(gòu)成、水費(fèi)征收及工程運(yùn)行管理辦法等向群眾公開(kāi)，增加透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各集中供水工程均結(jié)合自身實(shí)際向社會(huì)公布了服務(wù)承諾，每季度定期舉行用水戶代表座談會(huì)。每半年舉行一次用水戶聯(lián)誼會(huì)。通過(guò)印發(fā)征收意見(jiàn)卡，上門(mén)回訪，設(shè)置意見(jiàn)箱，設(shè)立熱線電話等多種形式、廣泛征求群眾及用水戶的意見(jiàn)，對(duì)合理化建議及時(shí)采納，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)答復(fù)，對(duì)供水過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，一般問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)解決，重大問(wèn)題三天內(nèi)解決，不推諉，不扯皮，做到了文明供水，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立了供水站的良好的形象。

在水費(fèi)收取上，一律使用由供水管理總站印制統(tǒng)一編號(hào)的水費(fèi)收據(jù)“四聯(lián)單”,一聯(lián)由用水戶保管，一聯(lián)由配水收費(fèi)員保管，一聯(lián)由水管站保管，一聯(lián)交供水管理總站保管。這一舉措，從根本上杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)“多收費(fèi)、少上交”“只收費(fèi)、不開(kāi)票”現(xiàn)象，逐步走上了規(guī)范收費(fèi)的道路。

八、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）廣泛調(diào)查充分聽(tīng)取和尊重群眾意愿

農(nóng)村飲水工程是事關(guān)群眾切身利益的大事，是體現(xiàn)黨和政府以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的民心工程。要搞好這項(xiàng)工程，決不能靠水利部門(mén)的干部和技術(shù)人員閉門(mén)造車，群眾中蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)造力和積極性，需要我們深入下去，真正了解群眾的意愿，傾聽(tīng)群眾的呼聲，改善我們的工作。為此，我們?cè)诿宽?xiàng)工程建設(shè)前期，都把“進(jìn)村入戶、廣泛調(diào)查、征求意見(jiàn)、充分協(xié)商”作為一項(xiàng)重要的工作方法。在工程實(shí)施前，首先組織人員，研究工程建設(shè)可能存在的困難和問(wèn)題，提出初步設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)各種形式，向受益區(qū)的廣大群眾征求關(guān)于工程建設(shè)規(guī)劃、資金籌措、管理體制、水價(jià)預(yù)期等方面的意見(jiàn)看法，在工程完成后，我們采用了公布明示欄、調(diào)查走訪群眾、開(kāi)展公開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)群眾座談會(huì)等方式，對(duì)工程的建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，拿到第一手資料，促進(jìn)了工程的規(guī)范建設(shè)，持續(xù)利用滾動(dòng)發(fā)展。

通過(guò)詳細(xì)的前期調(diào)查，對(duì)我們的工程規(guī)劃和實(shí)施起到了良好的促進(jìn)作用：一是密切了干群關(guān)系，構(gòu)建了和諧的工作環(huán)境，為工程實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)和鋪墊。二是在調(diào)查中獲得了寶貴的資料和適合當(dāng)?shù)氐墓こ虒?shí)施方案。我們通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)議的形式，把初步規(guī)劃方案交給村干部和群眾討論，在討論中，群眾能提出不同的想法和方案，使我們從中獲益非淺，從而調(diào)整思路、調(diào)整施工方案，為工程建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

（二）創(chuàng)新觀念，引用先進(jìn)技術(shù)

按照上級(jí)指示，我們不斷創(chuàng)新觀念，引用先進(jìn)設(shè)備，以“科學(xué)設(shè)計(jì)化、規(guī)范化施工、現(xiàn)代化管理”為目標(biāo)，使農(nóng)村飲水安全工程逐步實(shí)現(xiàn)高科技建設(shè)，現(xiàn)代化管理，有效地提升了工程的建設(shè)和管理檔次，使農(nóng)村飲水工程向城市化邁進(jìn)。

總之，我縣在農(nóng)村飲水安全工作方面探索了一些行之有效的辦法，取得了一定的成績(jī)，但還存在著許多問(wèn)題和不足。例如在農(nóng)村飲水水源地的保護(hù)措施上，雖然政府下達(dá)了相關(guān)文件并劃定了保護(hù)區(qū)，但是在執(zhí)行上還是有困難，這就需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步尋求新辦法，完善新措施，探索新機(jī)制，解決新問(wèn)題，力爭(zhēng)使我縣的農(nóng)村飲水安全工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：建始縣實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)全覆蓋工作總結(jié)

建始縣實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)全覆蓋工作總結(jié)

縣新聞中心

2007年以來(lái)，縣委、縣政府提出加快電子政務(wù)建設(shè)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的新型行政管理體制的目標(biāo)?？h里成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了電子政務(wù)辦公室，幾年來(lái)，全光纖布設(shè)覆蓋了全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120多個(gè)單位的電子政務(wù)專網(wǎng)，建成了協(xié)同辦公平臺(tái)、網(wǎng)上行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)、縣鄉(xiāng)互聯(lián)互控的視頻會(huì)議系統(tǒng)，以及剛剛建成投入使用的全縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)形成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”。

當(dāng)前，電子政務(wù)建設(shè)日益成為拓寬群眾參與、傾聽(tīng)群眾呼聲、溝通社情民意的重要渠道，“虛擬社會(huì)”更加直接地影響和作用著現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

一、電子政務(wù)建設(shè)取得的新成果。

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，我縣電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用再上新臺(tái)階?，F(xiàn)階段主要任務(wù)是制定規(guī)范、全面覆蓋、數(shù)據(jù)整合、功能拓展。根據(jù)國(guó)家十二五規(guī)劃和省電子政務(wù)十二五規(guī)劃，年初制定并公布了我縣2011年電子政務(wù)工作要點(diǎn)，各電子政務(wù)應(yīng)用部門(mén)根據(jù)要點(diǎn)的要求，各項(xiàng)工作井然有序的開(kāi)展，各系統(tǒng)運(yùn)行正常，協(xié)同辦公平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，與州平臺(tái)

我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求。用電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是時(shí)代賦予我們的神圣使命，近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以政務(wù)信息化為示范帶動(dòng)，在全國(guó)山區(qū)縣市中先行先試，政務(wù)信息化工作取得了可喜成績(jī)，2009年榮獲全國(guó)“十佳”電子政務(wù)效能運(yùn)用先進(jìn)縣市，政務(wù)信息化工作已經(jīng)成為了一項(xiàng)常態(tài)性工作，有效提高了我縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提升了我縣的知名度和影響力，在服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。以電子政務(wù)的高速度、高效益、低投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)信息化與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、互補(bǔ)，加快建立以集群化、集約化和生態(tài)化為主要特征的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高，促使經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)的快速增長(zhǎng)。

傳統(tǒng)的行政方式和手段越來(lái)越不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，客觀上要求黨政機(jī)關(guān)必須創(chuàng)新手段，改進(jìn)方式。大力推進(jìn)電子政務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。利用現(xiàn)代化通信工具和信息網(wǎng)絡(luò)，有利于改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)工作方式，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，更好的履行職能，為人民群眾服務(wù)；有利于宣傳黨的方針、政策，及時(shí)掌握和引導(dǎo)輿情民意；有利于促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，提高決策科學(xué)化、民主化水平；有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，將科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中，不斷

平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)精心籌備和認(rèn)真組織，2009年年12月正式成立了縣信息協(xié)會(huì)，首批100個(gè)單位和個(gè)人加入?yún)f(xié)會(huì)。今年7月又對(duì)全縣各相關(guān)單位管理員實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)用戶作全面徹底的清理，建立起完整的統(tǒng)一通訊平臺(tái)用戶體系，協(xié)調(diào)整合各類信息化資源力量，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展，尤其是加強(qiáng)電子政務(wù)隊(duì)伍建設(shè)必將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

二、全面把握全縣電子政務(wù)運(yùn)用發(fā)展方向

今年，隨著三里槐坦村村級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)通，我縣電子政務(wù)工作正沿著縣委、縣政府的要求向前邁進(jìn)。全縣電子政務(wù)工作總體要求是：圍繞一個(gè)主題（即共享與規(guī)范的主題）、新建兩大平臺(tái)（即全縣統(tǒng)一通訊平臺(tái)、應(yīng)急救援平臺(tái)）、推進(jìn)三大系統(tǒng)應(yīng)用（即協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)）、完善四大保障措施（即機(jī)制保障、內(nèi)容保障、人才保障、激勵(lì)保障），著力探索適合縣情實(shí)際的電子政務(wù)發(fā)展之路。

工作任務(wù)是：

（一）、圍繞主題，推進(jìn)資源整合與信息共享

1、實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?？h信息化辦、電信公司要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，使電子政務(wù)專網(wǎng)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位及有條件的行政村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下公文流轉(zhuǎn)和信息傳遞的網(wǎng)上辦理。

門(mén)戶實(shí)現(xiàn)百姓與部門(mén)的即時(shí)在線溝通；拓展現(xiàn)有硬件視頻會(huì)議系統(tǒng)，既可靈活組織到個(gè)人電腦的視頻會(huì)議，又可完成電子政務(wù)個(gè)人用戶之間的視頻溝通；可通過(guò)統(tǒng)一短信平臺(tái)整合協(xié)同辦公平臺(tái)、通信平臺(tái)、手機(jī)短信、行政審批與電子監(jiān)察等應(yīng)用系統(tǒng)的所有短信。

2、新建應(yīng)急救援平臺(tái)。以縣應(yīng)急救援大隊(duì)為基礎(chǔ)建立建始縣應(yīng)急救援指揮中心，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，平戰(zhàn)結(jié)合、功能實(shí)用，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則啟動(dòng)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，整合公安、消防、安監(jiān)、煤礦、國(guó)土、住建、人防、水利、氣象、衛(wèi)生、交通等系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)包括視頻圖像、便捷通道、應(yīng)急值守等在內(nèi)的互聯(lián)互通、信息共享，逐步形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理和指揮調(diào)度平臺(tái)，便于在應(yīng)對(duì)和處置各種突發(fā)事件中反應(yīng)更加迅速、決策更加科學(xué)、指揮更加便捷、處置更加有效、保障更加有力，全面提升我縣應(yīng)急管理水平。

工欲善其事必先利其器，電子政務(wù)是實(shí)行政府管理現(xiàn)代化、公共服務(wù)現(xiàn)代化，加快發(fā)展和建設(shè)城鎮(zhèn)化的重要舉措。電子政務(wù)是信息技術(shù)與現(xiàn)代政府管理理念相結(jié)合的產(chǎn)物。電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為提升一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，成為信息時(shí)代政治文明建設(shè)的重要方面和手段。加快推進(jìn)電子政務(wù)工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使我縣電子政務(wù)建