第一篇：全省進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案

全省進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府?關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定?（贛發(fā)?2009?3號，以下簡稱?決定?）和省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)?江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案?的通知?（贛辦字?2009?71號）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)?決定?，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境，力爭實(shí)現(xiàn)全省在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境在中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)?決定?要求

1、加大執(zhí)行力度。各地各部門在去年貫徹落實(shí)?決定?基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動成果，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開承諾，在新聞媒體上向社會公示，接受社會監(jiān)督，并及時報(bào)各級效能辦備案。

2、進(jìn)行自查自糾。各地各部門要針對?決定?執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問題進(jìn)行自查自糾，并向全社會公開征集對本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報(bào)告，書面報(bào)各級效能辦。

3、開展監(jiān)督檢查。各級黨委、政府要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)抓好。各級效能辦要組織相關(guān)部門，對?決定?落實(shí)情況開展一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改，確保?決定?落到實(shí)處。

（二）深化兩項(xiàng)效能監(jiān)測

1、深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評。認(rèn)真總結(jié)去年測評活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全相關(guān)測評工作制度，促進(jìn)測評工作規(guī)范運(yùn)行；適當(dāng)擴(kuò)大測評范圍，調(diào)整測評內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；完善糾建并舉的整改機(jī)制，實(shí)行“公開整改”和“跟蹤整改”，督促測評對象整改落實(shí)到位。

2、深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置，確保各類創(chuàng)業(yè)主體設(shè)立一定數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)；適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測對象，充實(shí)監(jiān)測內(nèi)容，將與服務(wù)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的部門和單位貫徹落實(shí)?決定?情況作為監(jiān)測重點(diǎn)內(nèi)容；全面啟用“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”，規(guī)范監(jiān)測工作，提高監(jiān)測效率；注重日常監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測成果運(yùn)用，真正發(fā)揮監(jiān)測點(diǎn)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。

（三）重點(diǎn)開展三個方面專項(xiàng)效能監(jiān)察

對各地各部門各單位服務(wù)創(chuàng)業(yè)的情況，特別是以下三個方面情況開展專項(xiàng)效能監(jiān)察：一是服務(wù)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)的情況；二是服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；三是服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造的情況。通過專項(xiàng)效能監(jiān)察，及時掌握情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題。

（四）嚴(yán)厲整治四類影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題

1、嚴(yán)厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”的問題。

2、嚴(yán)厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強(qiáng)制性指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費(fèi)用等非法壟斷的問題。

3、嚴(yán)厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等惡意阻工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的問題。

4、嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。即，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報(bào)占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各部門要加強(qiáng)對進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級效能辦要講究實(shí)效，減少檢查次數(shù),提高檢查質(zhì)量，組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查的力度，做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點(diǎn)采取日常督查、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，督促有關(guān)單位按照?江西省行政效能監(jiān)察辦法?的規(guī)定進(jìn)行整改。

（三）完善查處功能。各地各部門要按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，認(rèn)真受理和辦理影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復(fù)核力度，對涉嫌敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位，進(jìn)行二次督辦或掛牌督辦，堅(jiān)決督促有關(guān)地方和部門查實(shí)，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量；要注重?cái)U(kuò)大辦案的社會效果，對嚴(yán)重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進(jìn)行公開曝光。

（四）建立長效機(jī)制。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機(jī)制。

第二篇：泰和縣國土資源局進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案

泰國土資字[2010]51號

泰和縣國土資源局進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)

環(huán)境實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)市效能辦?關(guān)于印發(fā)?全市進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案?的通知?（吉效能辦發(fā)?2010?1號）和市委、市政府?關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見?（吉發(fā)?2009?9號，以下簡稱?實(shí)施意見?）以及縣委辦、縣政府辦?關(guān)于印發(fā)?泰和縣開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案?的通知?（泰辦字?2010?34號）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化全縣國土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府?關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展 1 環(huán)境的實(shí)施意見?，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、、開明開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境，著力打造成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、信譽(yù)最好、創(chuàng)業(yè)最佳、回報(bào)最快的發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)主攻項(xiàng)目，決戰(zhàn)“兩區(qū)”，實(shí)現(xiàn)泰和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)位趕超，跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作任務(wù)

（一）全面貫徹落實(shí)?實(shí)施意見?

1、制定落實(shí)意見。要認(rèn)真領(lǐng)會縣委、縣政府?實(shí)施意見?精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定我局創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案。

2、加大執(zhí)行力度。局屬各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)?實(shí)施意見?，要突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開承諾，接受社會監(jiān)督。

3、進(jìn)行自查自糾。要對照?實(shí)施意見?的要求，針對執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問題進(jìn)行自查自糾，并通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、上門走訪等各種方式向全社會公開征集對本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議。

（二）繼續(xù)鞏固兩項(xiàng)工作成果

1、繼續(xù)完善并落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持以“首問責(zé)任制”和“限時辦結(jié)制” 為抓手，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，督促工作人員切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

2、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”及網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察工作。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革，切實(shí)做到項(xiàng)目到位、人員到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位。積極策應(yīng)省市的部署，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，及時進(jìn)行系統(tǒng)更新，做好與省市系統(tǒng)對接工作，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全力構(gòu)建政務(wù)公開、電子政務(wù)、網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察四位一體的電子平臺建設(shè)，全面規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

（三）深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動。

認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)評議工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評議方法，適當(dāng)調(diào)整評議內(nèi)容，充分運(yùn)用評議結(jié)果，與各項(xiàng)工作的評優(yōu)評先掛鉤，獎優(yōu)罰劣，促使各部門單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，真正做到為民辦實(shí)事、做好事、解難事。

（四）嚴(yán)厲整治影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題

1、嚴(yán)厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”的問題。

2、嚴(yán)厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強(qiáng)制性指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費(fèi)用等非法壟斷的問題。

3、嚴(yán)厲整治損害投資創(chuàng)業(yè)者利益問題。即，利用行政職權(quán)向企業(yè)強(qiáng)訂報(bào)刊、強(qiáng)拉廣告、強(qiáng)迫贊助，要求企業(yè)無償或者廉價(jià)提供勞務(wù)、無償或者廉價(jià)占用企業(yè)財(cái)物的問題。

4、嚴(yán)厲整治服務(wù)水平差、服務(wù)效率低問題。即，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報(bào)占”等影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的問題。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要意義，切實(shí)把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升區(qū)域綜合競爭力，加快地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過場，力求抓出新特色、抓出新亮點(diǎn)、抓出新經(jīng)驗(yàn)、抓出新成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)對進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加大暗訪檢查、隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查的力度，做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點(diǎn)采取日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為全年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的 4 影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，要督促整改，切實(shí)做到整改不到位不放過，群眾不滿意不通過。

（三）認(rèn)真受理投訴，嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大自辦案件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要注重?cái)U(kuò)大辦案的社會效果，對嚴(yán)重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進(jìn)行公開曝光。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)機(jī)制制度，推進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機(jī)制。

泰和縣國土資源局 2010年5月8日

第三篇：南昌市教育局進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

南昌市教育局進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全市教育系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》(贛發(fā)[2009]3號，以下簡稱《決定》)、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)(南昌市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案)的通知》(洪辦字[2010]12號)、《關(guān)于印發(fā)（南昌市進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作實(shí)施方案）的通知》的要求，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興市、教育強(qiáng)市”為主題，以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為核心，以優(yōu)化教育行風(fēng)為關(guān)鍵，以提高行政審批效率為保障，努力實(shí)現(xiàn)在履行教育服務(wù)職能上有新的提高，在健全教育服務(wù)體系上有新的突破，在營造投資興業(yè)的教育環(huán)境上有新的變化，為促進(jìn)南昌經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力和人才支持。

二、工作任務(wù)

1．加大執(zhí)行力度。在去年貫徹落實(shí)《決定》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動成果，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、文明執(zhí)法、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開承諾，在新聞媒體上向社會公示，接受社會監(jiān)督。

牽頭部門：辦公室 配合部門：各處室

2．進(jìn)行自查自糾。針對《決定》執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問題進(jìn)行自查自糾，并向全社會公開征集對本系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報(bào)告。

牽頭部門：監(jiān)察室 配合部門：各處室

3．開展監(jiān)督檢查。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)抓好。組織相關(guān)部門，對《決定》落實(shí)情況開展一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改，確?！稕Q定》落到實(shí)處。

牽頭部門：監(jiān)察室

配合部門：各處室、直屬各學(xué)校（單位）

4．配合開展“萬人測評機(jī)關(guān)效能和行業(yè)作風(fēng)”活動。市效能辦將對市委各部門、市直各單位、各群眾團(tuán)體進(jìn)行“機(jī)關(guān)效能和行業(yè)作風(fēng)”萬人測評活動。評議人來自社會各個層面，其中群眾和企業(yè)評議人占70％以上。評議內(nèi)容主要為依法行政、效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔從政等情況。

牽頭部門：監(jiān)察室

配合部門：各處室

5．嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。即嚴(yán)厲整治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報(bào)占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。

牽頭部門：監(jiān)察室

配合部門：各處室

6．鞏固和擴(kuò)大行政審批改革成果。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革進(jìn)行回頭看，確?！叭齻€至少縮減30％”真正落實(shí)到位。力爭實(shí)施一審一核制的審批事項(xiàng)30％以上做到當(dāng)天受理，當(dāng)天辦結(jié)。

牽頭部門：行政審批處

配合部門：各處室

7．進(jìn)一步規(guī)范教育行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對必須的行政處罰，在執(zhí)法對象有效整改前提下，能減則減，能免則免；制定、出臺《南昌市教育系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度。

牽頭處室：政策法規(guī)處

配合處室：各處室

7．加大優(yōu)化教育投資環(huán)境問責(zé)力度。對破壞我市優(yōu)化教育投資環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對優(yōu)化教育投資環(huán)境責(zé)任意識淡薄、造成嚴(yán)重失誤的行為，不認(rèn)真履行職責(zé)、執(zhí)行力低下的行為，辦事拖拉、推諉扯皮的行為，內(nèi)部管理松懈、群眾反映強(qiáng)烈的行為，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)。

牽頭部門：監(jiān)察室

配合部門：各處室、直屬各學(xué)校（單位）

三、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)教育局、直屬學(xué)校（單位）要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對效能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大暗訪檢查、隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查的力度，做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點(diǎn)采取日常督查、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為對各縣區(qū)教育局、直屬各學(xué)校（單位）創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，要督促有關(guān)單位及時進(jìn)行整改。

3．建立長效機(jī)制。各縣區(qū)教育局、直屬各學(xué)校（單位）要認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作制度化、規(guī)范化，形成長效工作機(jī)制。

4．強(qiáng)化查處功能。對群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴(yán)重?fù)p害教育發(fā)展環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復(fù)核力度，對涉嫌敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位的，要進(jìn)行二次督辦或掛牌督辦，堅(jiān)決督促有關(guān)部門和學(xué)校查實(shí)，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量。

5．注重協(xié)調(diào)調(diào)度。建立牽頭處室與配合處室的聯(lián)系會議制度，每季度召開一次聯(lián)系會議，對在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時調(diào)度，加強(qiáng)部門協(xié)作和配合，形成合力，確保優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作取得實(shí)效。

第四篇：公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作方案[最終版]

全市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，優(yōu)化全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)市效能辦《全市進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案》和省公安廳《全省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作方案》的要求及相關(guān)文件精神，結(jié)合公安機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）和市公安局黨委《服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展18條意見》，深化公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能活動成果，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境，為迎接下一個發(fā)展春天，實(shí)現(xiàn)上饒崛起新跨越打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》

1、加大執(zhí)行力度。全市各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動成果，緊緊圍繞提高行政審批效率、建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)“綠色通道”、推進(jìn)公安行政服務(wù)中心建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)、推行政務(wù)公開、推行公共資源進(jìn)場公開交易、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)行為、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動等，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以 本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開承諾，在新聞媒體上向社會公示，接受社會監(jiān)督。

2、開展自查自糾。全市各級公安機(jī)關(guān)要針對《實(shí)施意見》執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問題進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)圍繞規(guī)范公安行政執(zhí)法行為特別是行政處罰自由裁量權(quán)、打擊危及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪和其他刑事犯罪活動、維護(hù)企業(yè)平安經(jīng)營的生產(chǎn)生活環(huán)境、整治執(zhí)法人員利用職權(quán)損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為、整治行政不作為慢作為亂作為、整治公路“三亂”行為等工作中存在的突出問題，深入開展自查自糾。要向全社會公開征集對本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報(bào)告，書面報(bào)市局效能辦。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全市各級公安機(jī)關(guān)要在普遍開展自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。市局效能辦和各縣（市、區(qū)）公安局效能辦要組織相關(guān)部門，對《實(shí)施意見》落實(shí)情況開展一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改，確?！秾?shí)施意見》落到實(shí)處。

牽頭單位：市局紀(jì)委監(jiān)察室

責(zé)任單位：市局警務(wù)督察支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)、消防支隊(duì)、信通處、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)、交巡警支隊(duì)、水警支隊(duì)、出入境管理處、法制處、后勤保障處、禁毒支隊(duì)

（二）進(jìn)一步提升公安行政審批效率

1、鞏固行政審批事項(xiàng)清理成果。全市各級公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門要對去年行政審批制度改革進(jìn)行“回頭看”，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實(shí)到位，著重檢查落實(shí)審批項(xiàng)目清理后的上下銜接工作，各縣市公安機(jī)關(guān)要做好市局下放的行政審批事項(xiàng)的承接工作。要堅(jiān)決兌現(xiàn)縮減審批項(xiàng)目的承諾，決定取消的項(xiàng)目必須取消到位，已經(jīng)下放的項(xiàng)目必須下放到位，承諾縮短審批時限的必須縮短到位，已經(jīng)改變管理方式的項(xiàng)目必須落實(shí)到位。完成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“消防綠色通道”（并聯(lián)審批系統(tǒng)）建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化通道流程，提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批效率。

2、深入推進(jìn)行政審批“兩個集中”改革。結(jié)合公安工作實(shí)際，本著方便企業(yè)和群眾辦事、提高工作效率的原則，提高公安行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心數(shù)量和行政審批首席代表授權(quán)率。

3、加快網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按要求努力完成公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事平臺。

牽頭單位：市局紀(jì)委監(jiān)察室

責(zé)任單位：治安支隊(duì)、消防支隊(duì)、信通處、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)、交巡警支隊(duì)、出入境管理處、法制處、禁毒支隊(duì)

（三）進(jìn)一步規(guī)范公安行政行為

1、強(qiáng)化民警的程序意識。建立和完善行政程序，強(qiáng)化行政程序的制度建設(shè)，不斷建立完善公安行政管理執(zhí)法規(guī)范和程序。

2、規(guī)范公安行政執(zhí)法行為。針對企業(yè)的行政處罰，在企業(yè)有效整改前提下，能減則減，能免則免。進(jìn)一步深化公安行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度。進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。

牽頭單位：法制處

責(zé)任單位：治安支隊(duì)、消防支隊(duì)、信通處、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)、交巡警支隊(duì)、出入境管理處、后勤保障處、禁毒支隊(duì)

（四）進(jìn)一步落實(shí)效能監(jiān)測問題整改工作

1、繼續(xù)做好“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)參評工作。治安支隊(duì)、消防支隊(duì)、交巡警支隊(duì)、出入境管理處要繼續(xù)抓好本警種系統(tǒng)開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評活動的督導(dǎo)工作，強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，自覺接受監(jiān)測點(diǎn)、各級效能辦、社會各界的監(jiān)督測評，對反映的問題，要正確對待，認(rèn)真整改；對提出的合理化意見和建議，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，及時吸收采納。要按照“條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的方法，推動本警種系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，確保測評活動取得良好成效。

2、及時核查、整改、反饋監(jiān)測點(diǎn)反映問題。全市各級公安機(jī)關(guān)要高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，自覺接受各級 監(jiān)測點(diǎn)對公安工作和公安民警的監(jiān)督。要高度重視對省、市效能辦《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)反映問題督辦函》的承辦工作，及時組織精干力量進(jìn)行核查，對存在的問題不回避、不護(hù)短，該糾的一定要糾，該改的一定要改，該追究責(zé)任的一定要追究責(zé)任，取得當(dāng)事人和監(jiān)測點(diǎn)的理解與認(rèn)可。對系執(zhí)法服務(wù)中的普遍性問題，要舉一反三，防微杜漸，抓好本警種、本地區(qū)相關(guān)問題的整改，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)測點(diǎn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，繼續(xù)深化“大走訪”工作，深入重點(diǎn)企業(yè)，主動征詢意見，積極為企排憂，通過扎實(shí)的整改工作，進(jìn)一步提高公安執(zhí)法和服務(wù)水平。

3、嚴(yán)肅整改工作紀(jì)律。對監(jiān)測點(diǎn)反映的問題不重視、敷衍了事、不認(rèn)真整改，或?qū)?jīng)過整改教育仍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境問題的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，并實(shí)行責(zé)任追究。

牽頭單位：市局效能辦

責(zé)任單位：市局紀(jì)委監(jiān)察室、警務(wù)督察支隊(duì)、治安支隊(duì)、消防支隊(duì)、交巡警支隊(duì)、出入境管理處

（五）進(jìn)一步整治公安執(zhí)法活動中影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題

1、嚴(yán)厲整治涉企“六亂”問題。加大對涉及企業(yè)“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”等問題的整改力度，嚴(yán)防擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

2、嚴(yán)厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)防以罰代刑、越權(quán)辦理經(jīng)濟(jì)糾紛案件等侵害企業(yè)利益、傷害群眾感情的問題發(fā)生。嚴(yán)厲打擊干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為。

3、嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。嚴(yán)厲整治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦證貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報(bào)占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。

牽頭單位：市局紀(jì)委監(jiān)察室

責(zé)任單位：政治部、警務(wù)督察支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)、消防支隊(duì)、信通處、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)、交巡警支隊(duì)、水警支隊(duì)、出入境管理處、后勤保障處、禁毒支隊(duì)

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年各級公安機(jī)關(guān)要把進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機(jī)關(guān)、各警種主要 領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，確定責(zé)任主體,明確工作要求,確保任務(wù)到人，保質(zhì)保量、高效率地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市局紀(jì)委監(jiān)察室、警務(wù)督察支隊(duì)、法制處、效能辦等部門要加強(qiáng)對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的督促檢查，重點(diǎn)采取日常督查、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，督促有關(guān)單位按照《江西省行政效能監(jiān)察辦法》的規(guī)定進(jìn)行整改。對嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時查處并實(shí)行責(zé)任追究，對嚴(yán)重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進(jìn)行公開曝光警示。

（三）建立長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機(jī)制。

第五篇：交通局進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

為進(jìn)一步消除影響交通發(fā)民展的思想和體制障礙，轉(zhuǎn)變交通工作職能，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，以提高人民群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展為目的，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全縣改革發(fā)展大局服務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于貫徹市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合交通工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、簡化行政審批，提高工作效率

第一條認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。凡不符合《行政許可法》設(shè)定要求的許可事項(xiàng)一律取消。嚴(yán)格按照縣政府公布的許可事項(xiàng)目錄和法律法規(guī)規(guī)定的許可事項(xiàng)實(shí)施行政許可。

第二條嚴(yán)格規(guī)范行政審批的各項(xiàng)工作程序，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。各交通窗口要充分發(fā)揮服務(wù)職能，行政審批各項(xiàng)程序要嚴(yán)格按照規(guī)定的“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”要求運(yùn)作執(zhí)行，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第三條實(shí)行行政許可限時辦結(jié)制。對程序簡便、申報(bào)材料齊全，符合政策規(guī)定的，可以當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行即收即辦，直接辦理；對程序、條件等相對復(fù)雜，不能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)，要公開承諾辦結(jié)時限，并且必須在承諾時限內(nèi)作出決定。超過承諾時限沒有明確答復(fù)的，將追究審批部門不作為的責(zé)任。

對道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的設(shè)立、變更（合并、分立、補(bǔ)證）、及停、歇業(yè)早請，符合條件的，20個工作日內(nèi)作出決定；需由上級主管部門審批的，在20個工作日內(nèi)完成審核上報(bào)。對符合規(guī)定條件的新增、更新、過戶營運(yùn)車輛的申請，受理并經(jīng)核準(zhǔn)后隨時辦理《道路運(yùn)輸證》；對新增辦理車輛技術(shù)等級簽章的，隨時辦結(jié)；對辦理繳費(fèi)、報(bào)停、二保單簽章、建檔業(yè)務(wù)的，受理后符合條件的單項(xiàng)業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。汽車駕駛員培訓(xùn)考核合格者，20個工作日內(nèi)領(lǐng)取《從業(yè)資格證》。對群眾舉報(bào)或投訴，及時進(jìn)行核準(zhǔn)，認(rèn)真處理，3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

對符合條件的養(yǎng)路費(fèi)免費(fèi)申請，10個工作日內(nèi)辦結(jié)，通過調(diào)查不符合條件或有異議的，七日內(nèi)給予答復(fù)。

第四條實(shí)行工作無缺位制度。局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位都要建立“工作日全日對外辦公、工作人員無缺位、業(yè)務(wù)工作不間斷”為核心內(nèi)容的工作制度。在國家規(guī)定的工作日和本部門承諾對外辦公的工作日必須有人在崗，若因故不在時必須由熟悉業(yè)務(wù)并行使同等職權(quán)的其他人員負(fù)責(zé)處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不得以任何理由出現(xiàn)業(yè)務(wù)間斷或拒絕、推諉、扯皮等現(xiàn)象。如出現(xiàn)工作時間脫崗，除追究責(zé)任人外，同時，追究科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，問題嚴(yán)重的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、實(shí)行檢查準(zhǔn)入制度，規(guī)范執(zhí)法檢查

第五條建立企業(yè)檢查準(zhǔn)入制度。運(yùn)管站等單位年初或每季度對需要檢查的事項(xiàng)進(jìn)行梳理后要進(jìn)行公示。除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定或涉及安全生產(chǎn)及突發(fā)事件等情況外，各業(yè)務(wù)科室和工作人員不得隨意到道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查查。例行檢查要提前通知，并嚴(yán)格控制參加檢查的人數(shù)和次數(shù)，對道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)的臨時性檢查要經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行，檢查結(jié)果要面向社會公開，并向上級主管部門備案。

第六條對同一家企業(yè)、同一事項(xiàng)禁止重復(fù)檢查。同一檢查事項(xiàng)涉及多個部門的，由法律、法規(guī)、規(guī)章明確的部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，由最先介入的部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合檢查。同一檢查事項(xiàng)涉及多個業(yè)務(wù)科室的，由主要業(yè)務(wù)科室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行聯(lián)合檢查。

第七條實(shí)行檢查責(zé)任追究制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督。執(zhí)法人員在檢查過程中，不準(zhǔn)隨意扣押被檢查者的財(cái)物及證照，不準(zhǔn)接受被檢查者的宴請、現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券等。檢查結(jié)束后，要出具相關(guān)手續(xù)，如被檢查單位在執(zhí)法檢查后出現(xiàn)和檢查相關(guān)的問題將追究執(zhí)法檢查人員的責(zé)任。局有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)還要全方位、多角度的堅(jiān)持上路明察暗訪，對隨意扣押被檢查者財(cái)物及證照，接受被檢查者宴請、現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券的，一經(jīng)查實(shí)，要按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的責(zé)任。

第八條建立道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶信用等級制度。根據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營、守法、安全生產(chǎn)等各方面情況進(jìn)行分類監(jiān)管。對于信用等級較高的道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，可以享受年檢免審、免予日常檢查的待遇；對于信用等級低的道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，要作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，加強(qiáng)日常檢查和審驗(yàn)。

第九條簡化各類報(bào)表。各類上報(bào)表格沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，原則上予以取消，對于保留的報(bào)表，盡可能面向社會公開。

三、清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為

第十條清理、減少收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。依法保留的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)都要予以公示，增加透明度。未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，道路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。遇到違規(guī)行為，道路運(yùn)輸企業(yè)可向局優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境辦公室舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在3個月內(nèi)退還違規(guī)收取的費(fèi)用。養(yǎng)路費(fèi)免費(fèi)證的核發(fā)嚴(yán)格按照《河北省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》冀交工字[92]233號文件第八條和第十八條內(nèi)容執(zhí)行。

第十一條禁止任何部門及其工作人員以任何名義向道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和亂培訓(xùn)行為，任何部門不得要求道路運(yùn)輸?shù)?/p>

相關(guān)企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)。各執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)科室不得以任何名義向道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)推銷產(chǎn)品、商品和服務(wù)，不得指定、限定中介機(jī)構(gòu)提供某種專項(xiàng)服務(wù)。

四、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明，深化政務(wù)公開

第十二條對行政權(quán)力進(jìn)行清理并公開。按照《行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《河北省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對各項(xiàng)行政權(quán)力按照行政權(quán)力類別、審批項(xiàng)目、法律依據(jù)、辦理程序和責(zé)任內(nèi)容全面認(rèn)真地清理，凡不涉及黨和國家機(jī)密、商業(yè)秘密以及公民個人隱私的都要面向服務(wù)對象公開。對不能公開或暫時不能公開的，必須提供依據(jù)，說明理由。

第十三條編制職權(quán)目錄和流程圖。各執(zhí)法單位都要按照行政許可權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)、行政管理和行政收費(fèi)權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等行政權(quán)力的分類，編制職權(quán)目錄，包括權(quán)力依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)分工，服務(wù)承諾，工作紀(jì)律、責(zé)任追究等。按照權(quán)力運(yùn)行的程序制定流程圖，包括行使權(quán)力的條件，承辦崗位辦理時限，監(jiān)督制約，管理相對人權(quán)利，投訴舉報(bào)途徑等，并予以公開。

第十四條公開權(quán)力運(yùn)行的決策過程。對項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、大宗物資采購以及其他重要方面權(quán)力的行使都要公開，全力推進(jìn)行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

第十五條加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考評辦法，并把績效考評與工作目標(biāo)考核、考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等結(jié)合起業(yè)，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

第十六條強(qiáng)化社會監(jiān)督。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并向社會頌舉報(bào)電話（8723341），以加強(qiáng)監(jiān)督職能。對被舉報(bào)存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為的行政執(zhí)法部門、窗口單位的工作人員實(shí)行“一次查實(shí)待崗”制度，待崗期間要參加崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿后進(jìn)行考核，考核合格的重新安排上崗，考核不合格的延長待崗培訓(xùn)三個月，延長待崗期間后仍不符合上崗條件或單位另行安排本人拒不服從的，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第十七條實(shí)行發(fā)展環(huán)境首長負(fù)責(zé)制。局下屬各單位要制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作計(jì)劃，列入本單位工作重要議程，常抓不懈。局領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為評選政績突出單位的主要內(nèi)容和依據(jù)。對存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為并造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位取消年終評先資格。

第十八條加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。對違反本規(guī)定并損害發(fā)展環(huán)境的行為，局紀(jì)委要按照《唐山市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干紀(jì)律的暫行規(guī)定》、《唐山市關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)不作為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》以及《唐山市交通局行政許可過錯責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

第十九條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。