第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(2012-79號(hào))

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總管三〔2012〕79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)《禁毒法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第445號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第5號(hào)）等法律法規(guī)要求，落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。非藥品類易制毒化學(xué)品品種數(shù)量占國(guó)家管制的易制毒化學(xué)品品種數(shù)量的80％ 以上。為防止其流入非法渠道用于制造毒品，《條例》賦予安全監(jiān)管部門(mén)履行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督工作的職責(zé)，這是加強(qiáng)非藥品類易制毒化 學(xué)品源頭管理的重要環(huán)節(jié)，在整個(gè)禁毒工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用，對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)非藥 品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法制意識(shí)，不斷提升監(jiān)管能力。

（二）總體要求。結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)把非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的流向和數(shù)量監(jiān)管工 作，建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種非法違法行為；加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)非藥品類易制 毒化學(xué)品管理責(zé)任，增強(qiáng)自律意識(shí)，健全管理制度，自覺(jué)遵守《條例》規(guī)定，構(gòu)建非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法制秩序。

二、嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理

（三）嚴(yán)格非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)頒證管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)許可證審查和備案證明延期換證等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格要求，從嚴(yán)把好非藥品類易制毒化 學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)口。許可證和備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量、流向等內(nèi)容，要反映企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，增強(qiáng)許可證和備案證明的約束與 引導(dǎo)作用。要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法淘汰生產(chǎn)條件差、管理水平低的生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從嚴(yán)查處涉毒案件中的違法企業(yè)。許可 證或備案證明有效期屆滿后未按要求提交延期換證申請(qǐng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法予以嚴(yán)肅查處。發(fā)證機(jī) 關(guān)要在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證或備案證明有效期屆滿后3個(gè)月內(nèi)依法予以注銷，并抄報(bào)同級(jí)公安、工商、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)。

（四）加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品頒證企業(yè)的監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)分布情況和管理狀況，制定年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，有 計(jì)劃地開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，做到年度內(nèi)全覆蓋，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行《條例》情況、保持頒證條件情況、制度落實(shí)情況、相關(guān)人員對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品管理要求的 掌握情況等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期改正，嚴(yán)厲查處和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要與危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，充分利用安全監(jiān)管的行政許可手段，加 大企業(yè)違法成本；對(duì)于被暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學(xué)品相關(guān)許可證或備案證明，又存在違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)要求的企業(yè)，要同時(shí)依法暫扣或吊銷其相關(guān) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證。

三、全面落實(shí)企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任

（五）建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任體系。企業(yè)要認(rèn)真履行非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任，建立健全包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員在內(nèi)的責(zé)任體系，健全管理機(jī)構(gòu)，至少配備1名專職人員或者以非藥品類易制毒化學(xué)品管理為主要職責(zé)的固定管理人員，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)防非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道造成社會(huì)危害。

（六）健全完善各項(xiàng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度。企業(yè)要建立健全至少包括以下內(nèi)容的非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度：企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)和管理人員的崗位職 責(zé)，非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、出入庫(kù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)安全管理制度，購(gòu)銷管理、購(gòu)銷合同管理、銷售流向登記、銷售記錄管理、購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸憑證存檔等制度，非藥品 類易制毒化學(xué)品信息系統(tǒng)填報(bào)制度，從業(yè)人員非藥品類易制毒化學(xué)品知識(shí)教育培訓(xùn)制度，違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

（七）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品包裝要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求或有關(guān)規(guī)定。不得采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝裝置；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要符合非藥品類易制毒化 學(xué)品的理化特性要求，符合防盜等安全監(jiān)控要求；產(chǎn)品包裝必須標(biāo)明產(chǎn)品名稱、化學(xué)分子式、成分和含量，確保包裝可靠，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，必須符合有關(guān)法律法 規(guī)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的有關(guān)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格遵守非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案制度。企業(yè)要嚴(yán)格依法從事非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁超許可范圍生 產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理重新備案和變更手續(xù)；不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理許可證或備案證明注銷手續(xù)。嚴(yán)禁倒 賣、出租、轉(zhuǎn)讓或以廠房場(chǎng)地轉(zhuǎn)包、租賃等方式變相轉(zhuǎn)讓非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明。

（九）強(qiáng)化非藥品類易制毒化學(xué)品銷售管理，做到銷售流向清晰、檔案記錄完整。企業(yè)要依法銷售非藥品類易制毒化學(xué)品，按規(guī)定查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)持有的由公安機(jī)關(guān)核發(fā)的購(gòu) 買(mǎi)資質(zhì)證明和購(gòu)買(mǎi)經(jīng)辦人身份證。對(duì)符合條件的購(gòu)買(mǎi)者，要如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量、日期和購(gòu)買(mǎi)方的詳細(xì)地址、聯(lián)系方式和自述用途等情況，留存上述資質(zhì)證明 和身份證的復(fù)印件。記錄和留存復(fù)印件等銷售資料應(yīng)當(dāng)保存2年備查。對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)記錄臺(tái)賬、資料，要逐步建立電子文檔，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理。

（十）加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品法律法規(guī)教育培訓(xùn)。企業(yè)每年要對(duì)全體員工進(jìn)行一次非藥品類易制毒化學(xué)品管理方面的遵紀(jì)守法教育培訓(xùn)，使全體員工充分認(rèn)識(shí)非藥品類 易制毒化學(xué)品流入非法渠道的社會(huì)危害和法律責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和管理人員要接受非藥品類易制毒化學(xué)品管理的教育和培訓(xùn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和制 度規(guī)定，掌握非藥品類易制毒化學(xué)品基本知識(shí)。涉及第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和管理人員，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得考核合格證 明。

四、強(qiáng)化非藥品類易制毒化學(xué)品流向監(jiān)管，嚴(yán)格追究責(zé)任

（十 一）加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)非藥品類易制毒化學(xué)品流向監(jiān)管。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督企業(yè)建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品出入庫(kù)、銷售登記等各項(xiàng)管理制度，并 檢查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品存放保管等內(nèi)部流轉(zhuǎn)是否有明確的記錄，對(duì)外銷售記錄和買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)留存資料是否完整，企業(yè)產(chǎn)量、銷售量是否平衡，前后記錄是 否一致，臺(tái)賬和實(shí)物是否相符，以及產(chǎn)量、銷售量、流向等與企業(yè)年報(bào)是否相符等情況。對(duì)存在問(wèn)題的，要責(zé)令限期改正，依法處罰。

（十 二）加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品信息化管理。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要充分運(yùn)用非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)等功能，全面分析和掌握本地區(qū)非藥品類 易制毒化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的總量、品種、流向、頒證等情況及相關(guān)變化。要認(rèn)真做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案頒證季報(bào)（以下簡(jiǎn)稱季報(bào)）填報(bào)工 作，督促企業(yè)按時(shí)上報(bào)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)年報(bào)（以下簡(jiǎn)稱年報(bào)），并做到上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范；要于每季度第一個(gè)月末前上報(bào)上一季度季報(bào)，每年4月底前上報(bào)上一年度年報(bào)。企業(yè)不提供年報(bào)的，安全監(jiān)管部門(mén)要依法予以處罰；下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)不提供季報(bào)、年報(bào)，數(shù)據(jù)存在明顯錯(cuò)誤，季報(bào)、年報(bào)缺項(xiàng)較多的，上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要予以通報(bào)或督辦。

（十 三）建立非藥品類易制毒化學(xué)品案件倒查機(jī)制。對(duì)涉及非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道案件的企業(yè)，所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要組織專項(xiàng)檢查，查清涉案情況、非藥品類易制毒化學(xué)品管理情況。對(duì)存在管理漏洞的，要責(zé)令企業(yè)限期整改；存在非法違法銷售行為的，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，暫扣或吊銷非藥品類易制毒化 學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和備案證明，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。要舉一反三，要求同類企業(yè)吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)管理，防止同類案件再次發(fā)生。

五、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，積極參與部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作

（十 四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員力量，落實(shí)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)，及時(shí)檢查和總結(jié)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。各 省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)以及非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)數(shù)量多的設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要配置專職管理人員；設(shè)區(qū)的市級(jí)以下的安全監(jiān)管部門(mén)要明確固定的管理人員，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定，保證工作的連續(xù)性。要加強(qiáng)監(jiān)管人員易制毒化學(xué)品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新日常監(jiān)管方法，建立健全約談、公布“黑名單”、掛牌 督辦等制度，應(yīng)用信用記錄等措施，不斷提高非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管水平和執(zhí)法效能。

（十 五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與配合。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要積極參與同級(jí)禁毒委員會(huì)組織開(kāi)展的有關(guān)工作，開(kāi)展與易制毒化學(xué)品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)的合作，形成整體監(jiān)管合力。要會(huì) 同公安、商務(wù)和工商等相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品行為。在換發(fā)許可證和備案證明、檢查企業(yè)非藥品類易制 毒化學(xué)品銷售管理情況等工作中，要通過(guò)與有關(guān)部門(mén)溝通信息、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步查證實(shí)情，堵塞漏洞，提高執(zhí)法檢查效能，共同推進(jìn)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一二年六月十五日

第二篇：《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三〔2012〕79號(hào))

轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

魯安監(jiān)發(fā)［2012］85號(hào)

各市安監(jiān)局：

現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2012〕79號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入宣傳貫徹

《指導(dǎo)意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第445號(hào)）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第5號(hào)）等法規(guī)規(guī)章的重要文件，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管，規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有重要意義。各地要迅速將文件發(fā)到各相關(guān)企業(yè)，通過(guò)各種形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，把握其內(nèi)涵和基本要求，確?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》

宣貫落實(shí)到基層和所有非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)。

二、聯(lián)系工作實(shí)際，制定工作措施

各地要結(jié)合本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管的工作實(shí)際，認(rèn)真研究制訂落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的具體工作措施。要把貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為2012年的一項(xiàng)重要工作，要加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品頒證企業(yè)的日常監(jiān)管，在制定執(zhí)法工作計(jì)劃時(shí)予以重點(diǎn)安排，確保各項(xiàng)工作要求得到有效執(zhí)行。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)

各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)的督促和指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的各項(xiàng)要求，及時(shí)研究解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》逐條對(duì)照查找差距，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，建立責(zé)任體系，完善管理制度，全面落實(shí)企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任。

附件：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總管三〔2012〕79號(hào)）.doc

附件：

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總管三〔2012〕79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)《禁毒法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第445號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第5號(hào)）等法律法規(guī)要求，落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。非藥品類易制毒化學(xué)品品種數(shù)量占國(guó)家管制的易制毒化學(xué)品品種數(shù)量的80％以上。為防止其流入非法渠道用于制造毒品，《條例》賦予安全監(jiān)管部門(mén)履行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督工作的職責(zé)，這是加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品源頭管理的重要環(huán)節(jié)，在整個(gè)禁毒工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用，對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法制意識(shí)，不斷提升監(jiān)管能力。

（二）總體要求。結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)把非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的流向和數(shù)量監(jiān)管工作，建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種非法違法行為；加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任，增強(qiáng)自律意識(shí)，健全管理制度，自覺(jué)遵守《條例》規(guī)定，構(gòu)建非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法制秩序。

二、嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理

（三）嚴(yán)格非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)頒證管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)許可證審查和備案證明延期換證等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格要求，從嚴(yán)把好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)口。許可證和備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量、流向等內(nèi)容，要反映企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，增強(qiáng)許可證和備案證明的約束與引導(dǎo)作用。要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法淘汰生產(chǎn)條件差、管理水平低的生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從嚴(yán)查處涉毒案件中的違法企業(yè)。許可證或備案證明有效期屆滿后未按要求提交延期換證申請(qǐng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法予以嚴(yán)肅查處。發(fā)證機(jī)關(guān)要在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證或備案證明有效期屆滿后3個(gè)月內(nèi)依法予以注銷，并抄報(bào)同級(jí)公安、工商、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)。

（四）加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品頒證企業(yè)的監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)分布情況和管理狀況，制定監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，有計(jì)劃地開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，做到內(nèi)全覆蓋，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行《條例》情況、保持頒證條件情況、制度落實(shí)情況、相關(guān)人員對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品管理要求的掌握情況等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期改正，嚴(yán)厲查處和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要與危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，充分利用安全監(jiān)管的行政許可手段，加大企業(yè)違法成本；對(duì)于被暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學(xué)品相關(guān)許可證或備案證明，又存在違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)要求的企業(yè)，要同時(shí)依法暫扣或吊銷其相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證。

三、全面落實(shí)企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任

（五）建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任體系。企業(yè)要認(rèn)真履行非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任，建立健全包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員在內(nèi)的責(zé)任體系，健全管理機(jī)構(gòu)，至少配備1名專職人員或者以非藥品類易制毒化學(xué)品管理為主要職責(zé)的固定管理人員，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)防非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道造成社會(huì)危害。

（六）健全完善各項(xiàng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度。企業(yè)要建立健全至少包括以下內(nèi)容的非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度：企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)和管理人員的崗位職責(zé)，非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、出入庫(kù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)安全管理制度，購(gòu)銷管理、購(gòu)銷合同管理、銷售流向登記、銷售記錄管理、購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸憑證存檔等制度，非藥品類易制毒化學(xué)品信息系統(tǒng)填報(bào)制度，從業(yè)人員非藥品類易制毒化學(xué)品知識(shí)教育培訓(xùn)制度，違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

（七）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品包裝要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求或有關(guān)規(guī)定。不得采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝裝置；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要符合非藥品類易制毒化學(xué)品的理化特性要求，符合防盜等安全監(jiān)控要求；產(chǎn)品包裝必須標(biāo)明產(chǎn)品名稱、化學(xué)分子式、成分和含量，確保包裝可靠，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，必須符合有關(guān)法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的有關(guān)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格遵守非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案制度。企業(yè)要嚴(yán)格依法從事非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁超許可范圍生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理重新備案和變更手續(xù)；不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理許可證或備案證明注銷手續(xù)。嚴(yán)禁倒賣、出租、轉(zhuǎn)讓或以廠房場(chǎng)地轉(zhuǎn)包、租賃等方式變相轉(zhuǎn)讓非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明。

（九）強(qiáng)化非藥品類易制毒化學(xué)品銷售管理，做到銷售流向清晰、檔案記錄完整。企業(yè)要依法銷售非藥品類易制毒化學(xué)品，按規(guī)定查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)持有的由公安機(jī)關(guān)核發(fā)的購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)證明和購(gòu)買(mǎi)經(jīng)辦人身份證。對(duì)符合條件的購(gòu)買(mǎi)者，要如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量、日期和購(gòu)買(mǎi)方的詳細(xì)地址、聯(lián)系方式和自述用途等情況，留存上述資質(zhì)證明和身份證的復(fù)印件。記錄和留存復(fù)印件等銷售資料應(yīng)當(dāng)保存2年備查。對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)記錄臺(tái)賬、資料，要逐步建立電子文檔，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理。

（十）加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品法律法規(guī)教育培訓(xùn)。企業(yè)每年要對(duì)全體員工進(jìn)行一次非藥品類易制毒化學(xué)品管理方面的遵紀(jì)守法教育培訓(xùn)，使全體員工充分認(rèn)識(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道的社會(huì)危害和法律責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和管理人員要接受非藥品類易制毒化學(xué)品管理的教育和培訓(xùn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，掌握非藥品類易制毒化學(xué)品基本知識(shí)。涉及第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和管理人員，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得考核合格證明。

四、強(qiáng)化非藥品類易制毒化學(xué)品流向監(jiān)管，嚴(yán)格追究責(zé)任

（十一）加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)非藥品類易制毒化學(xué)品流向監(jiān)管。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督企業(yè)建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品出入庫(kù)、銷售登記等各項(xiàng)管理制度，并檢查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品存放保管等內(nèi)部流轉(zhuǎn)是否有明確的記錄，對(duì)外銷售記錄和買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)留存資料是否完整，企業(yè)產(chǎn)量、銷售量是否平衡，前后記錄是否一致，臺(tái)賬和實(shí)物是否相符，以及產(chǎn)量、銷售量、流向等與企業(yè)年報(bào)是否相符等情況。對(duì)存在問(wèn)題的，要責(zé)令限期改正，依法處罰。

（十二）加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品信息化管理。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要充分運(yùn)用非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)等功能，全面分析和掌握本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的總量、品種、流向、頒證等情況及相關(guān)變化。要認(rèn)真做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案頒證季報(bào)（以下簡(jiǎn)稱季報(bào)）填報(bào)工作，督促企業(yè)按時(shí)上報(bào)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)年報(bào)（以下簡(jiǎn)稱年報(bào)），并做到上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范；要于每季度第一個(gè)月末前上報(bào)上一季度季報(bào)，每年4月底前上報(bào)上一年報(bào)。企業(yè)不提供年報(bào)的，安全監(jiān)管部門(mén)要依法予以處罰；下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)不提供季報(bào)、年報(bào)，數(shù)據(jù)存在明顯錯(cuò)誤，季報(bào)、年報(bào)缺項(xiàng)較多的，上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要予以通報(bào)或督辦。

（十三）建立非藥品類易制毒化學(xué)品案件倒查機(jī)制。對(duì)涉及非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道案件的企業(yè)，所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要組織專項(xiàng)檢查，查清涉案情況、非藥品類易制毒化學(xué)品管理情況。對(duì)存在管理漏洞的，要責(zé)令企業(yè)限期整改；存在非法違法銷售行為的，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和備案證明，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。要舉一反三，要求同類企業(yè)吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)管理，防止同類案件再次發(fā)生。

五、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，積極參與部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員力量，落實(shí)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)，及時(shí)檢查和總結(jié)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)以及非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)數(shù)量多的設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要配置專職管理人員；設(shè)區(qū)的市級(jí)以下的安全監(jiān)管部門(mén)要明確固定的管理人員，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定，保證工作的連續(xù)性。要加強(qiáng)監(jiān)管人員易制毒化學(xué)品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新日常監(jiān)管方法，建立健全約談、公布“黑名單”、掛牌督辦等制度，應(yīng)用信用記錄等措施，不斷提高非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管水平和執(zhí)法效能。

（十五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與配合。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要積極參與同級(jí)禁毒委員會(huì)組織開(kāi)展的有關(guān)工作，開(kāi)展與易制毒化學(xué)品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)的合作，形成整體監(jiān)管合力。要會(huì)同公安、商務(wù)和工商等相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品行為。在換發(fā)許可證和備案證明、檢查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品銷售管理情況等工作中，要通過(guò)與有關(guān)部門(mén)溝通信息、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步查證實(shí)情，堵塞漏洞，提高執(zhí)法檢查效能，共同推進(jìn)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一二年六月十五日

第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)安監(jiān)總管三〔2012〕79號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總管三〔2012〕79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)《禁毒法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第445號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第5號(hào)）等法律法規(guī)要求，落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。非藥品類易制毒化學(xué)品品種數(shù)量占國(guó)家管制的易制毒化學(xué)品品種數(shù)量的80％以上。為防止其流入非法渠道用于制造毒品，《條例》賦予安全監(jiān)管部門(mén)履行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督工作的職責(zé)，這是加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品源頭管理的重要環(huán)節(jié)，在整個(gè)禁毒工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用，對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法制意識(shí)，不斷提升監(jiān)管能力。

（二）總體要求。結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)把非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的流向和數(shù)量監(jiān)管工作，建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種非法違法行為；加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任，增強(qiáng)自律意識(shí)，健全管理制度，自覺(jué)遵守《條例》規(guī)定，構(gòu)建非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法制秩序。

二、嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理

（三）嚴(yán)格非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)頒證管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)許可證審查和備案證明延期換證等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格要求，從嚴(yán)把好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)口。許可證和備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量、流向等內(nèi)容，要反映企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，增強(qiáng)許可證和備案證明的約束與引導(dǎo)作用。要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法淘汰生產(chǎn)條件差、管理水平低的生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從嚴(yán)查處涉毒案件中的違法企業(yè)。許可證或備案證明有效期屆滿后未按要求提交延期換證申請(qǐng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法予以嚴(yán)肅查處。發(fā)證機(jī)關(guān)要在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證或備案證明有效期屆滿后3個(gè)月內(nèi)依法予以注銷，并抄報(bào)同級(jí)公安、工商、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)。

（四）加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品頒證企業(yè)的監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)分布情況和管理狀況，制定監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，有計(jì)劃地開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，做到內(nèi)全覆蓋，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行《條例》情況、保持頒證條件情況、制度落實(shí)情況、相關(guān)人員對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品管理要求的掌握情況等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期改正，嚴(yán)厲查處和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要與危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，充分利用安全監(jiān)管的行政許可手段，加大企業(yè)違法成本；對(duì)于被暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學(xué)品相關(guān)許可證或備案證明，又存在違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)要求的企業(yè)，要同時(shí)依法暫扣或吊銷其相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證。

三、全面落實(shí)企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任

（五）建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任體系。企業(yè)要認(rèn)真履行非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任，建立健全包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員在內(nèi)的責(zé)任體系，健全管理機(jī)構(gòu)，至少配備1名專職人員或者以非藥品類易制毒化學(xué)品管理為主要職責(zé)的固定管理人員，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)防非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道造成社會(huì)危害。

（六）健全完善各項(xiàng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度。企業(yè)要建立健全至少包括以下內(nèi)容的非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度：企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)和管理人員的崗位職責(zé)，非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、出入庫(kù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)安全管理制度，購(gòu)銷管理、購(gòu)銷合同管理、銷售流向登記、銷售記錄管理、購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸憑證存檔等制度，非藥品類易制毒化學(xué)品信息系統(tǒng)填報(bào)制度，從業(yè)人員非藥品類易制毒化學(xué)品知識(shí)教育培訓(xùn)制度，違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

（七）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品包裝要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求或有關(guān)規(guī)定。不得采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝裝置；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要符合非藥品類易制毒化學(xué)品的理化特性要求，符合防盜等安全監(jiān)控要求；產(chǎn)品包裝必須標(biāo)明產(chǎn)品名稱、化學(xué)分子式、成分和含量，確保包裝可靠，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，必須符合有關(guān)法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的有關(guān)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格遵守非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案制度。企業(yè)要嚴(yán)格依法從事非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁超許可范圍生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理重新備案和變更手續(xù)；不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理許可證或備案證明注銷手續(xù)。嚴(yán)禁倒賣、出租、轉(zhuǎn)讓或以廠房場(chǎng)地轉(zhuǎn)包、租賃等方式變相轉(zhuǎn)讓非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明。

（九）強(qiáng)化非藥品類易制毒化學(xué)品銷售管理，做到銷售流向清晰、檔案記錄完整。企業(yè)要依法銷售非藥品類易制毒化學(xué)品，按規(guī)定查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)持有的由公安機(jī)關(guān)核發(fā)的購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)證明和購(gòu)買(mǎi)經(jīng)辦人身份證。對(duì)符合條件的購(gòu)買(mǎi)者，要如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量、日期和購(gòu)買(mǎi)方的詳細(xì)地址、聯(lián)系方式和自述用途等情況，留存上述資質(zhì)證明和身份證的復(fù)印件。記錄和留存復(fù)印件等銷售資料應(yīng)當(dāng)保存2年備查。對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)記錄臺(tái)賬、資料，要逐步建立電子文檔，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理。

（十）加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品法律法規(guī)教育培訓(xùn)。企業(yè)每年要對(duì)全體員工進(jìn)行一次非藥品類易制毒化學(xué)品管理方面的遵紀(jì)守法教育培訓(xùn)，使全體員工充分認(rèn)識(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道的社會(huì)危害和法律責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和管理人員要接受非藥品類易制毒化學(xué)品管理的教育和培訓(xùn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，掌握非藥品類易制毒化學(xué)品基本知識(shí)。涉及第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和管理人員，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得考核合格證明。

四、強(qiáng)化非藥品類易制毒化學(xué)品流向監(jiān)管，嚴(yán)格追究責(zé)任

（十一）加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)非藥品類易制毒化學(xué)品流向監(jiān)管。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督企業(yè)建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品出入庫(kù)、銷售登記等各項(xiàng)管理制度，并檢查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品存放保管等內(nèi)部流轉(zhuǎn)是否有明確的記錄，對(duì)外銷售記錄和買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)留存資料是否完整，企業(yè)產(chǎn)量、銷售量是否平衡，前后記錄是否一致，臺(tái)賬和實(shí)物是否相符，以及產(chǎn)量、銷售量、流向等與企業(yè)年報(bào)是否相符等情況。對(duì)存在問(wèn)題的，要責(zé)令限期改正，依法處罰。

（十二）加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品信息化管理。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要充分運(yùn)用非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)等功能，全面分析和掌握本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的總量、品種、流向、頒證等情況及相關(guān)變化。要認(rèn)真做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案頒證季報(bào)（以下簡(jiǎn)稱季報(bào)）填報(bào)工作，督促企業(yè)按時(shí)上報(bào)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)年報(bào)（以下簡(jiǎn)稱年報(bào)），并做到上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范；要于每季度第一個(gè)月末前上報(bào)上一季度季報(bào)，每年4月底前上報(bào)上一年報(bào)。企業(yè)不提供年報(bào)的，安全監(jiān)管部門(mén)要依法予以處罰；下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)不提供季報(bào)、年報(bào)，數(shù)據(jù)存在明顯錯(cuò)誤，季報(bào)、年報(bào)缺項(xiàng)較多的，上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要予以通報(bào)或督辦。

（十三）建立非藥品類易制毒化學(xué)品案件倒查機(jī)制。對(duì)涉及非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道案件的企業(yè)，所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要組織專項(xiàng)檢查，查清涉案情況、非藥品類易制毒化學(xué)品管理情況。對(duì)存在管理漏洞的，要責(zé)令企業(yè)限期整改；存在非法違法銷售行為的，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和備案證明，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。要舉一反三，要求同類企業(yè)吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)管理，防止同類案件再次發(fā)生。

五、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，積極參與部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員力量，落實(shí)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)，及時(shí)檢查和總結(jié)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)以及非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)數(shù)量多的設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要配置專職管理人員；設(shè)區(qū)的市級(jí)以下的安全監(jiān)管部門(mén)要明確固定的管理人員，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定，保證工作的連續(xù)性。要加強(qiáng)監(jiān)管人員易制毒化學(xué)品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新日常監(jiān)管方法，建立健全約談、公布“黑名單”、掛牌督辦等制度，應(yīng)用信用記錄等措施，不斷提高非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管水平和執(zhí)法效能。

（十五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與配合。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要積極參與同級(jí)禁毒委員會(huì)組織開(kāi)展的有關(guān)工作，開(kāi)展與易制毒化學(xué)品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)的合作，形成整體監(jiān)管合力。要會(huì)同公安、商務(wù)和工商等相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品行為。在換發(fā)許可證和備案證明、檢查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品銷售管理情況等工作中，要通過(guò)與有關(guān)部門(mén)溝通信息、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步查證實(shí)情，堵塞漏洞，提高執(zhí)法檢查效能，共同推進(jìn)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一二年六月十五日

第四篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2012年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

（一）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。

1.會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的通知，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱?；罚┌踩芾憩F(xiàn)狀調(diào)查和危化品地下輸送管道專項(xiàng)整治；協(xié)調(diào)研究制定有關(guān)城鎮(zhèn)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉政策，力爭(zhēng)在2015年底前基本完成城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。

2.加強(qiáng)危化品“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管。全面完成化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，新建化工企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)。啟動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管?；返纳a(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和?；分卮笪ｋU(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成改造任務(wù)。貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)），加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全管控。

3.加強(qiáng)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)監(jiān)督管理。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，開(kāi)展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)安全審查。對(duì)由于設(shè)計(jì)不完善造成生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)肅追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)行政許可工作。嚴(yán)格新建項(xiàng)目安全條件審查，細(xì)化并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，修訂完善許可工作細(xì)則，規(guī)范工作程序。

5.督促企業(yè)組織專家開(kāi)展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷，從源頭上整改設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題。

6.對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局?；@區(qū)要設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺(tái)，實(shí)施園區(qū)一體化封閉管理。

7.繼續(xù)加快《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）配套部門(mén)規(guī)章制修訂工作。進(jìn)一步加強(qiáng)?；钒踩芾淼胤叫苑ㄒ?guī)和規(guī)章制修訂工作。

8.各地區(qū)要建立完善危化品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門(mén)做好?；钒踩芾砉ぷ鳌４罅ν七M(jìn)?；返缆愤\(yùn)輸區(qū)域聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。

（二）推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

9.督促指導(dǎo)?；菲髽I(yè)進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，提高安全管理水平。

10.制定?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和實(shí)施計(jì)劃，全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和評(píng)審工作，力爭(zhēng)在2012年底前基本實(shí)現(xiàn)?；菲髽I(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平的工作目標(biāo)。著力培植標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，建設(shè)一批二級(jí)以上達(dá)標(biāo)示范企業(yè)。

11.深化和規(guī)范危化品企業(yè)隱患排查治理。制定危化品企業(yè)隱患排查治理工作導(dǎo)則，規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作。督促企業(yè)制定隱患排查治理計(jì)劃，逐步建立隱患排查治理自查自報(bào)信息系統(tǒng)。在涉及危險(xiǎn)化工工藝裝置的設(shè)計(jì)和運(yùn)行階段全面推廣危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）。

12.制定關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理。

（三）開(kāi)展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)。

13.繼續(xù)深化?；奉I(lǐng)域“打非”工作。全面清理在建?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰。加強(qiáng)試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管。

14.積極實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總管三〔2011〕191號(hào)），推進(jìn)“六大體系”和“七項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)。組織做好“高含硫油品加工安全技術(shù)”等課題研究工作。

15.按計(jì)劃完成與陶氏化學(xué)、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協(xié)作，積極轉(zhuǎn)化危化品領(lǐng)域國(guó)際交流合作成果。

16.依托“金安”工程加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，力爭(zhēng)在2013年實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)和審批。完善?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)并將其納入“金安”工程。

17.開(kāi)展?；返怯泴ｍ?xiàng)督查與調(diào)研，推動(dòng)做好危化品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)的?；返怯浌ぷ鳌?/p>

二、煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

（一）全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。

1.加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。健全完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用，聯(lián)合開(kāi)展安全督查、專項(xiàng)治理和“打非治違”，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管。

2.進(jìn)一步提升煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安全水平。結(jié)合許可工作，認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃，督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好1.1級(jí)工（庫(kù)）房的防護(hù)屏障和滿足生產(chǎn)能力需要的“三庫(kù)”（中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)、成品總庫(kù)），進(jìn)一步提升企業(yè)工廠化水平。

3.全面開(kāi)展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

4.加快推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。積極推廣應(yīng)用成熟技術(shù)成果，加快機(jī)械化生產(chǎn)線示范工程建設(shè)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)爆竹生產(chǎn)機(jī)械化。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管信息化建設(shè)。應(yīng)用“金安”工程煙花爆竹安全管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政許可等工作信息化管理；繼續(xù)加強(qiáng)禮花彈流向管理，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

6.學(xué)習(xí)借鑒豫皖省界區(qū)域煙花爆竹“打非”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，建立煙花爆竹“打非”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的煙花爆竹“打非”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（二）繼續(xù)開(kāi)展煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。

7.深入開(kāi)展煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)治理。繼續(xù)開(kāi)展“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理；繼續(xù)開(kāi)展禮花彈專項(xiàng)治理，督促禮花彈生產(chǎn)企業(yè)按《禮花彈生產(chǎn)安全條件》進(jìn)行改造；組織開(kāi)展黑火藥、引火線專項(xiàng)治理；繼續(xù)強(qiáng)化氯酸鉀專項(xiàng)治理，組織開(kāi)展2012煙花爆竹藥物安全抽檢。

8.加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織修訂《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第7號(hào)）；配合有關(guān)部門(mén)修訂《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；組織開(kāi)展煙花爆竹法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作。

9.加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀、安全

生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可、隱患排查治理、專項(xiàng)治理、事故統(tǒng)計(jì)等方面的臺(tái)賬和檔案。

三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

1.督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進(jìn)一步完善并落實(shí)管理制度。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各地區(qū)要重點(diǎn)培育一批非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)。

2.制定檢查計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把日常抽查和專項(xiàng)督查結(jié)合起來(lái)，做到非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。

3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。要加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報(bào)數(shù)據(jù)的審核工作，加大對(duì)季報(bào)、年報(bào)等數(shù)據(jù)填報(bào)的督促力度。要繼續(xù)加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案頒證季報(bào)以及企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)年報(bào)工作。

4.積極組織參與“6?26”國(guó)際禁毒日活動(dòng)。在“6?26”國(guó)際禁毒日前夕，組織開(kāi)展非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)督查，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極配合參與當(dāng)?shù)亟疚M織的相關(guān)活動(dòng)。

5.充實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管人員力量，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品基礎(chǔ)管理，建立專門(mén)的執(zhí)法檢查檔案和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；積極探索創(chuàng)新非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的方式、方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

6.積極配合公安、商務(wù)和工商等相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。積極參與禁毒委及其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真完成分工任務(wù)。

第五篇：江蘇省非藥品類易制毒化學(xué)品

附件1：

江蘇省非藥品類易制毒化學(xué)品

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，依據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第445號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《許可辦法》）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)所有從事非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位），必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可或進(jìn)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案。

未取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)許可證）、非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）的單位，不得從事第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

未進(jìn)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案的單位，不得從事第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱非藥品類易制毒化學(xué)品，是指列入《許可辦法》附表的《非藥品類易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》中的化學(xué)品?！斗撬幤奉愐字贫酒坊瘜W(xué)品的分類和品種目錄》有調(diào)整的，按照新公布的目錄執(zhí)行。

第四條 江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省安監(jiān)局）

-1-負(fù)責(zé)全省非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)與管理。

設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的備案。

縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)安監(jiān)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的備案。

第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可

第五條省安監(jiān)局負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理。

省安監(jiān)局設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可辦公室(以下簡(jiǎn)稱行政許可辦公室)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的受理、審查等工作。

為了遵循便捷、高效、服務(wù)的原則，行政許可辦公室在設(shè)區(qū)的市下設(shè)行政許可辦公室工作點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱工作點(diǎn))，承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的接收(受理)和現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。

第六條 申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的單位，應(yīng)符合《條例》第七條規(guī)定的條件，提交下列文件、資料，并對(duì)其提供的文件、資料具體內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任：

（一）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式3份）；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（三）易制毒化學(xué)品管理制度、安全生產(chǎn)管理制度；

（四）單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具備易制毒化學(xué)品有關(guān)知識(shí)的證明材料以及無(wú)毒品犯罪記錄的證明材料；

（五）單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)合格后頒發(fā)的安全資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)資格證書(shū)（復(fù)印件）；

（六）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（七）生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說(shuō)明材料；

（八）標(biāo)明產(chǎn)品的名稱（含學(xué)名和通用名）、化學(xué)分子式和成分的產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)；

（九）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，還需提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件）；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件的證明文件、資料。第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)符合《條例》第九條規(guī)定的條件，提交下列文件、資料，并對(duì)其提供文件、資料具體內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任：

（一）非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式3份）；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（三）易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、代理商、最終用戶、銷售地點(diǎn)、電話、地址等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件；

（四）單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員具有

-3-易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料以及無(wú)毒品犯罪記錄的證明材料；

（五）單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)合格后頒發(fā)的安全資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)資格證書(shū)（復(fù)印件）；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況說(shuō)明材料；

（七）產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)；

（八）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還需提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件）；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件的證明文件、資料。第八條 工作點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料進(jìn)行形式審查，按下列規(guī)定分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于省安監(jiān)局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定，出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的書(shū)面憑證，并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的行政許可部門(mén)提出申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

經(jīng)形式審查符合要求的，工作點(diǎn)在接收申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)將所有的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)行政許可辦公室。

第九條 行政許可辦公室對(duì)工作點(diǎn)轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)材料，按下列規(guī)定分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的書(shū)面憑證，-4-一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于省安監(jiān)局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。、工作點(diǎn)對(duì)經(jīng)形式審查符合要求的申請(qǐng)材料，也可按照前款規(guī)定直接受理，但應(yīng)當(dāng)出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的書(shū)面憑證，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)將所有申報(bào)材料和出具的行政許可文書(shū)上報(bào)行政許可辦公室。

行政許可辦公室直接接收的申請(qǐng)，按照第九條和本條的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 對(duì)受理的申請(qǐng)，行政許可辦公室指派有關(guān)人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)；審查人員對(duì)申報(bào)材料有疑問(wèn)，由行政許可辦公室組織專家評(píng)審或指派2名以上該生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位所在地行政許可辦公室工作點(diǎn)的工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，由現(xiàn)場(chǎng)核查人員提出核查意見(jiàn)，填寫(xiě)核查意見(jiàn)書(shū)。

第十一條 在受理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)，或受理經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，省安監(jiān)局根據(jù)審查意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)或?qū)＜以u(píng)審意見(jiàn)，做出頒發(fā)或不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證的決定。

第十二條 對(duì)決定頒發(fā)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的，行政許可辦公室自決定頒發(fā)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通知生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)取生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，在10個(gè)工作

-5-日內(nèi)書(shū)面通知生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，并說(shuō)明理由。

第十三條 生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。有效期滿后，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)于生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)并提交相應(yīng)文件資料，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位在許可證有效期內(nèi)變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型、注冊(cè)地址以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)于工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)定提出變更申請(qǐng)，填寫(xiě)《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)書(shū)》，并提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；變更法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，還需提交變更后的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人無(wú)毒品犯罪記錄的證明材料和經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)合格的證明材料。

省安監(jiān)局對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料進(jìn)行審核后，即可辦理生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的變更手續(xù)。

第十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位在許可證有效期內(nèi)變更許可品種、數(shù)量和主要流向的，應(yīng)當(dāng)于許可品種、數(shù)量和流向發(fā)生改變之日起20個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)定提出變更申請(qǐng)，填寫(xiě)《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)書(shū)》，按照本《實(shí)施細(xì)則》第六條至第十三條的規(guī)定，辦理生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的變更手續(xù)。

第三章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案

第十六條 生產(chǎn)第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品的單位，-6-應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地市安監(jiān)局備案。

經(jīng)營(yíng)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地市安監(jiān)局備案。

經(jīng)營(yíng)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地縣（市、區(qū)）級(jí)安監(jiān)局備案。

第十七條 第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）非藥品類易制毒化學(xué)品備案申請(qǐng)書(shū)（一式2份）；

（二）易制毒化學(xué)品管理制度；

（三）產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)；

（四）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件）。

第十八條 第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）非藥品類易制毒化學(xué)品備案申請(qǐng)書(shū)（一式2份）；

（二）易制毒化學(xué)品管理制度；

（三）產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)；

（四）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件）。

-7-第十九條 市安監(jiān)局、縣（市、區(qū)）級(jí)安監(jiān)局收到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位提交的備案材料后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第二十條 第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案證明有效期為3年。有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在備案證明有效期滿前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

第二十一條 第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的品種、主要流向改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證的第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及已履行備案手續(xù)的第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，可以經(jīng)銷自產(chǎn)的非藥品類易制毒化學(xué)品；但是在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)備案。

第二十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位不再?gòu)氖路撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后3個(gè)月內(nèi)辦理許可證或備案證明注銷手續(xù)。

第二十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明遺失、損毀的，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在許可證或備案證明遺失、損毀后20日內(nèi)向原頒發(fā)許可證機(jī)關(guān)或出具備案證明機(jī)關(guān)提交加蓋本單位公章的證明，申請(qǐng)補(bǔ)辦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明，生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和備案證明原所著事項(xiàng)不變。

-8-第二十五條 對(duì)決定變更、換發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和備案證明的，省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在頒發(fā)新的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或出具備案證明的同時(shí)，收回原生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明。

第二十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的，其申請(qǐng)不予受理或者不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證，該單位自省安監(jiān)局作出不予受理或者不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證決定之日起，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明的，省安監(jiān)局依法吊銷其生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證，市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局吊銷其備案證明，該單位自生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明吊銷之日起，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證或進(jìn)行備案。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位使用他人的或者偽造、變?cè)?、失效的許可證或備案證明生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品受到公安機(jī)關(guān)處罰的，自受到公安機(jī)關(guān)行政處罰決定之日起3年內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可或備案的申請(qǐng)。

第二十七條 省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)作出的頒發(fā)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的決定或已出具的備案證明：

(一)行政許可工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出頒發(fā)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證決定或出具備案證明的；

(二)超越法定職權(quán)作出頒發(fā)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證決定或出具備案證明的；

(三)違反法定程序作出頒發(fā)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證決定或出具備案證明的；

(四)對(duì)不具備申領(lǐng)資格或者不符合法定條件的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位作出頒發(fā)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證決定或出具備案證明的；

(五)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證或出具備案證明的；

(六)依法可以撤銷頒發(fā)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證決定或出具備案證明的其他情形。

第二十八條 有下列情形之一的，省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依法辦理生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的注銷手續(xù)：

(一)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未申請(qǐng)換證的；(二)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法終止的；

(三)頒發(fā)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的決定依法被撤銷的；(四)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的其他情形。

第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和備案的檔案管理等各項(xiàng)管理制度和臺(tái)帳，建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可公示、監(jiān)督、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年一次向社會(huì)公布非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和備案的情況。

-10-安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的情況以及依法吊銷許可的情況，及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安部門(mén)和工商行政管理部門(mén)；向商務(wù)主管部門(mén)通報(bào)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和備案證明頒發(fā)等有關(guān)情況。

第三十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告本單位上非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量和主要流向等情況。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年4月15日前，向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)上非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況。

第三十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為依法予以查處。

第三十五條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第五章 附則

第三十六條 《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證》、《非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》和備案證明由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第三十七條 本實(shí)施細(xì)則由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。