第一篇：2010年危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)

2010年危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管和

非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳管三〔2010〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)，有關直屬事業(yè)單位、社團組織：

為深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，進一步加強全國危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作，按照國務院關于深入開展“安全生產年”活動的總體部署，根據國家安全監(jiān)管總局關于深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項措施的工作要求，制定了《2010年危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一○年二月二十三日

2010年危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管和

非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排

2010年全國危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作的總體要求是：以加強危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化工作、危險化學品企業(yè)加快自動化控制改造以及加快危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作信息化建設為重點，突出預防為主，著力推動企業(yè)落實安全生產主體責任，嚴格安全準入條件，推動加快化工和煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，加快危險化學品和煙花爆竹安全生產標準體系建設，加強煙花爆竹“打非”工作，加強非藥品類易制毒化學品監(jiān)管基礎工作，提高危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作效能，努力實現危險化學品領域和煙花爆竹行業(yè)安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。

一、危險化學品安全監(jiān)管重點工作

以深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施為主線，繼續(xù)貫徹落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）和《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號）的工作要求，以開展安全生產標準化達標、實施危險化工工藝自動化改造、推動危險化學品安全監(jiān)管信息化建設為載體，按照“生產企業(yè)入園區(qū)、經營企業(yè)進市場、儲存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點、運輸環(huán)節(jié)推聯動”的基本工作思路，全面加強危險化學品安全監(jiān)管工作。

1.深化危險化學品安全生產“三項行動”和“三項建設”。各地要大力開展危險化學品安全生產執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法違規(guī)生產經營行為。深化危險化學品安全生產治理行動，結合制定實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動加快治理化工企業(yè)安全防護距離不夠、化工裝置自動化控制水平不能滿足安全生產需要、危險化學品重大危險源監(jiān)控不到位等重大隱患；治理危險化學品建設項目“未批先建”問題；治理企業(yè)安全生產責任制不完善、安全生產規(guī)章制度不健全、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）和隱患排查治理工作不落實等突出問題。加強危險化學品安全生產宣傳教育行動，進一步增強企業(yè)負責人和作業(yè)人員的安全意識和業(yè)務技能。深化危險化學品安全生產“三項建設”，加強安全監(jiān)管基礎工作信息化建設和執(zhí)法能力建設，提高安全監(jiān)管效率和效果。

2.嚴格實施安全生產許可制度。各地要嚴格把好危險化學品生產、經營企業(yè)許可證申請、延期和變更許可審查關，細化許可條件，嚴格安全準入條件，加快淘汰不具備或不再符合安全生產條件的企業(yè)。進一步規(guī)范危險化學品建設項目安全審查工作程序、工作機制和工作方法，組織開展在建項目安全許可工作執(zhí)法檢查。沒有進入化工園區(qū)的危險化學品建設項目，一律不予安全生產許可。要把從業(yè)人員資格條件納入安全許可的內容。

3.加快做好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實施工作。地方各級安全監(jiān)管部門要繼續(xù)積極爭取同級政府盡快編制和批準本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工園區(qū)（含化工集中區(qū)，下同），規(guī)劃危險化學品儲存專門區(qū)域。新的化工建設項目必須進入化工園區(qū)?？偨Y推廣上海、天津推動城區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷的經驗，開展危險化學品企業(yè)風險評估，推動風險大的現有企業(yè)搬遷進入園區(qū)。

4.加快危險化學品安全生產法規(guī)規(guī)章和標準體系建設。根據修訂后的《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），修訂《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》和《危險化學品經營許可證管理辦法》。開展危險化學品使用情況調研，制定危險化學品安全使用許可方面的部門規(guī)章。做好《條例》其

他配套規(guī)章和規(guī)范性文件修訂前期工作。積極推動各地加強危險化學品安全生產方面的立法工作。加快制定和修訂亟需的危險化學品安全生產標準。

5.監(jiān)督危險化學品從業(yè)單位加大安全投入，開展安全技術改造，強化安全生產管理，提高本質安全水平。監(jiān)督指導危險化學品從業(yè)單位嚴格按照有關規(guī)定提取安全費用，優(yōu)先保證采用危險化工工藝的生產裝置和重點危險化學品儲存裝置自動化改造、重大危險源自動監(jiān)控技術改造需要的資金。加強對化工建設項目設計單位的安全管理，提高化工建設項目安全設計水平和新建化工裝置本質安全水平。組織召開有關中央企業(yè)危險與可操作性分析（HAZOP）技術推廣應用現場會。

6.加強危險化學品安全生產培訓教育工作。組織好修訂后的《條例》宣貫工作。對市（地）、縣（市）兩級安全監(jiān)管部門危險化學品安全監(jiān)管人員進行《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的指導意見》的全面解讀培訓。指導企業(yè)以從事危險化工工藝、重大危險源操作人員和從事危險作業(yè)人員為重點，進一步加強從業(yè)人員的安全教育和培訓。

7全面推進危險化學品從業(yè)單位開展安全生產標準化工作，督促企業(yè)切實落實安全生產主體責任。督促指導危險化學品企業(yè)全面開展安全生產標準化工作。以貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的指導意見》為手段，監(jiān)督指導企業(yè)建立健全并嚴格履行安全生產責任制，不斷完善各項安全生產規(guī)章制度，深化反“三違”活動；完善重大危險源安全監(jiān)控技術措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理，嚴格傷亡事故和未遂事故的調查處理。制定加強中小化工企業(yè)安全生產工作的指導意見，推動中小化工企業(yè)切實落實安全生產主體責任。

8進一步加強危險化學品安全監(jiān)管工作。省級安全監(jiān)管部門要抓緊制定二級危險化學品企業(yè)安全生產標準化實施指南；指導市（地）級安全監(jiān)管部門通過制定三級危險化學品生產企業(yè)安全生產標準化條件，進一步細化危險化學品生產企業(yè)安全生產許可條件。

完善危險化學品登記工作體制機制，進一步推進危險化學品登記工作。指導和規(guī)范化學品危險性鑒定與分類工作。

有關省級安全監(jiān)管局要大力支持和協(xié)助上海市安全監(jiān)管局和廣東省安全監(jiān)管局分別做好2010年上海世博會、廣州亞運會期間危險化學品安全管理工作。

各地要完善危險化學品安全生產監(jiān)管部門聯席會議制度，開展聯合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法違規(guī)生產經營行為。積極推動建立重點區(qū)域危險化學品道路運輸聯控機制。

開展危險化學品從業(yè)單位現狀調查、新進入化工行業(yè)的有關中央企業(yè)安全管理專題調研、化工園區(qū)安全管理現狀調研，強化對重點企業(yè)和中小危險化學品企業(yè)的安全監(jiān)管，開展交流化工園區(qū)安全管理的好經驗和好做法，提升化工園區(qū)安全管理水平。

要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，嚴肅查處危險化學品傷亡事故和未遂事故。

建立有關中央企業(yè)總部每月向國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管三司）報告本企業(yè)危險化學品安全管理情況、所屬企業(yè)定期向所在地市（地）級安全監(jiān)管部門報告本企業(yè)危險化學品安全管理情況的工作制度。

9．加快危險化學品安全監(jiān)管信息化建設，加強信息報送工作。通過“金安”工程一期建設項目建立的危險化學品安全生產信息平臺，加快全國危險化學品信息數據庫建設。各地要建立危險化學品安全監(jiān)管工作月報制度。省級安全監(jiān)管部門每季度要對本地區(qū)危險化學品、化工企業(yè)、化學制藥企業(yè)生產安全事故情況，以及危險化學品安全監(jiān)管工作情況進行一次分析，并將分析情況報送國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管三司）。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作

以深化安全生產“三項行動”和“三項建設”為主線，積極推進煙花爆竹生產企業(yè)“五化”（工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化）發(fā)展進程，加快整頓改造提升，強化隱患排查治理，深入整治“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途），持續(xù)開展反“三違”活動，強化“打非”工作，促進煙花爆竹安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

1.深化煙花爆竹安全生產治理行動。以治理“三超一改”和反“三違”為重點，督促指導煙花爆竹生產經營企業(yè)健全并嚴格執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度，完善隱患排查治理工作制度和工作機制，加強重點部位監(jiān)控，持續(xù)開展隱患排查治理工作。

2.規(guī)范煙花爆竹生產和經營許可工作。各省級安全監(jiān)管部門要積極爭取同級政府制訂煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，以開展國家標準《煙花爆竹工程設計規(guī)范》宣傳貫徹工作為契機，嚴格許可條件，推動煙花爆竹生產經營企業(yè)整頓改造提升。

3.進一步規(guī)范煙花爆竹藥物安全監(jiān)管工作。深入開展氯酸鉀專項治理，繼續(xù)開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，督促指導煙花爆竹生產企業(yè)加強自身檢驗檢測能力建設。建立重要安全技術指標企業(yè)自我檢測制度。研究增加煙花爆竹安全生產檢驗檢測項目的具體措施。

4．推進規(guī)章和標準體系建設工作。修訂《煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第11號）和《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）。制定加強煙花爆竹建設項目安全設計審查和竣工驗收工作的指導意見。指導煙花爆竹安全分技術委員會完成2010年度煙花爆竹安全生產標準制定和修訂工作計劃。

5．大力開展煙花爆竹安全標準宣傳和貫徹工作。國家標準《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》和《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》發(fā)布后，做好組織宣傳貫徹活動。

6．全面推動煙花爆竹生產經營企業(yè)安全生產標準化工作。修訂《煙花爆竹生產經營企業(yè)安全標準化考評辦法（試行）》和《煙花爆竹生產經營企業(yè)安全標準化規(guī)范（試行）》，完善標準化工作考評辦法和規(guī)范標準化工作程序，全面推動煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化工作。

7．大力推動煙花爆竹安全科技進步。指導有關單位完成煙花爆竹機械感度研究，開展煙火藥靜電火花感度指標等重點項目立項研究。指導煙花爆竹生產機械和新型藥物研發(fā)工作，組織開展煙花爆竹生產機械、安全型藥劑等重點項目的專家評估，推廣本質安全度高的煙花爆竹機械設備和安全型藥劑。

8．進一步加強打擊非法生產經營煙花爆竹工作。各地要按照國務院安委會有關文件要求，加大打擊非法生產經營煙花爆竹行為的工作力度，持續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢；切實落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)管責任，充分發(fā)揮村委會的積極作用，對重點戶和重點人員進行有效管理，完善舉報制度，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，堅決遏止非法生產經營煙花爆竹引發(fā)的事故。

9．規(guī)范和加強煙花爆竹安全監(jiān)管基礎工作。完善煙花爆竹生產經營企業(yè)基本情況、行政許可等安全監(jiān)管基本數據報送制度，建立比較完整的煙花爆竹安全

監(jiān)管基本數據庫。依托“金安工程”，建立煙花爆竹生產企業(yè)和批發(fā)經營企業(yè)安全許可證全國統(tǒng)一編號制度。加強煙花爆竹安全監(jiān)管信息報送工作。

三、非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作

進一步完善非藥品類易制毒化學品生產經營許可和備案工作，加強頒證后監(jiān)管，加強基礎工作；推進信息化建設，提高監(jiān)管水平。

1.各級安全監(jiān)管部門要落實專人或固定人員負責非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作，明確工作職責；制定工作交接制度，確保人員變動時工作不間斷。要加強非藥品類易制毒化學品生產經營和許可備案信息收集工作,按時報送統(tǒng)計報表。

2.進一步規(guī)范非藥品類易制毒化學品生產經營許可和備案頒證。各地區(qū)要依照《易制毒化學品管理條例》和《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第5號）及配套規(guī)范性文件的要求，對本地區(qū)頒證工作情況開展自查自糾。對本部門解決不了的問題，要及時向上級安全監(jiān)管部門報告并提出工作建議。

3.完成非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)一期項目實施工作。加快工作進度，確保工作質量，及時更新相關數據，使該系統(tǒng)在本地區(qū)始終保持正常、有效運行狀態(tài)。

4.積極開展和參與易制毒化學品法規(guī)政策宣傳和業(yè)務培訓工作。在國際禁毒日活動期間，宣傳非藥品類易制毒化學品管理法規(guī)和規(guī)章，解答熱點問題。各地要結合本地實際，組織面向基層、面向有關企業(yè)的易制毒化學品管理培訓工作。

5.各地要開展非藥品類易制毒化學品許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，加強對易制毒化學品生產經營企業(yè)頒證后的日常監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產經營行為。

6.認真做好國家安全監(jiān)管總局承擔的我國履行斯德哥爾摩公約《國家報告》中的相關任務，各省級安全監(jiān)管部門要認真組織相關調查活動，做好情況收集、匯總、整理和分析，按時完成報送工作。

第二篇：2012年危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排

附件5 2012年危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管和

非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排

一、危險化學品安全監(jiān)管重點工作安排

（一）嚴格危險化學品安全管理。

1.會同有關部門印發(fā)關于進一步加強危險化學品安全管理工作的通知，開展危險化學品（以下簡稱危化品）安全管理現狀調查和?；返叵螺斔凸艿缹ｍ椪?；協(xié)調研究制定有關城鎮(zhèn)危化品生產、儲存企業(yè)搬遷轉產或關閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內安全風險高的化工企業(yè)搬遷轉產或關閉工作。

2.加強?；贰皟芍攸c一重大”安全監(jiān)管。全面完成化工企業(yè)危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造，新建化工企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)。啟動涉及重點監(jiān)管?；返纳a、儲存設施和?；分卮笪ｋU源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務。貫徹落實《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號），加強重大危險源安全管控。

3.加強危化品建設項目安全設計監(jiān)督管理。對涉及“兩重點一重大”的?；方ㄔO項目，設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設計和施工圖設計安全審查。對由于設計不完善造成生產安全事故的，依法嚴肅追究設計單位的責任。

4.進一步加強?；钒踩a行政許可工作。嚴格新建項目安全條件審查，細化并嚴格準入條件，修訂完善許可工作細則，規(guī)范工作程序。

5.督促企業(yè)組織專家開展未經正規(guī)設計的化工裝置安全設計診斷，從源頭上整改設計存在的問題。

6.對現有化工園區(qū)進行整體安全風險評估，科學規(guī)劃園區(qū)產業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內企業(yè)布局?；@區(qū)要設置專門的安全生產管理機構，構建園區(qū)一體化管理信息平臺，實施園區(qū)一體化封閉管理。

7.繼續(xù)加快《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）配套部門規(guī)章制修訂工作。進一步加強?；钒踩芾淼胤叫苑ㄒ?guī)和規(guī)章制修訂工作。

8.各地區(qū)要建立完善?；钒踩O(jiān)管部門聯動協(xié)調機制，協(xié)調和督促相關部門做好?；钒踩芾砉ぷ?。大力推進?；返缆愤\輸區(qū)域聯控機制建設。

（二）推動企業(yè)進一步落實安全生產主體責任。

9.督促指導危化品企業(yè)進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。10.制定?；钒踩a標準化工作方案和實施計劃，全面開展達標創(chuàng)建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現?；菲髽I(yè)達到標準化三級以上水平的工作目標。著力培植標準化一級達標示范企業(yè)，建設一批二級以上達標示范企業(yè)。

11.深化和規(guī)范危化品企業(yè)隱患排查治理。制定?；菲髽I(yè)隱患排查治理工作導則，規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作。督促企業(yè)制定隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)。在涉及危險化工工藝裝置的設計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP）。

12.制定關于加強化工過程安全管理的指導意見，指導企業(yè)全面加強化工過程安全管理。

（三）開展專項整治，強化基礎建設，推動重點難點工作落實。

13.繼續(xù)深化?；奉I域“打非”工作。全面清理在建?；方ㄔO項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。加強試生產延期企業(yè)的安全監(jiān)管。

14.積極實施《危險化學品安全生產“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總管三〔2011〕191號），推進“六大體系”和“七項重點工程”建設。組織做好“高含硫油品加工安全技術”等課題研究工作。

15.按計劃完成與陶氏化學、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協(xié)作，積極轉化危化品領域國際交流合作成果。

16.依托“金安”工程加強?；钒踩O(jiān)管信息化建設，力爭在2013年實現行政許可網上申請和審批。完善?；菲髽I(yè)安全生產標準化信息系統(tǒng)并將其納入“金安”工程。

17.開展?；返怯泴ｍ椂讲榕c調研，推動做好?；飞a企業(yè)和進口企業(yè)的危化品登記工作。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作安排

（一）全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。

1.加強煙花爆竹安全監(jiān)管體制機制建設。健全完善部門聯席會議制度，充分發(fā)揮部門聯席會議作用，聯合開展安全督查、專項治理和“打非治違”，強化重點時段、重點地區(qū)安全監(jiān)管。

2.進一步提升煙花爆竹企業(yè)本質安全水平。結合許可工作，認真落實本地區(qū)煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃，督促煙花爆竹生產企業(yè)重點建設好1.1級工（庫）房的防護屏障和滿足生產能力需要的“三庫”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫），進一步提升企業(yè)工廠化水平。

3.全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化建設，努力建設一批標準化示范企業(yè)。4.加快推進煙花爆竹生產機械化進程。積極推廣應用成熟技術成果，加快機械化生產線示范工程建設，力爭在兩年內實現爆竹生產機械化。

5.進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管信息化建設。應用“金安”工程煙花爆竹安全管理子系統(tǒng)，實現行政許可等工作信息化管理；繼續(xù)加強禮花彈流向管理，加快建設全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

6.學習借鑒豫皖省界區(qū)域煙花爆竹“打非”工作聯動機制經驗，建立煙花爆竹“打非”聯動機制，指導重點地區(qū)建立跨部門、跨區(qū)域的煙花爆竹“打非”聯動工作機制。

（二）繼續(xù)開展煙花爆竹行業(yè)專項治理，加強基礎建設。

7.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理。繼續(xù)開展“三超一改”、轉包分包及多股東各自組織生產等違法違規(guī)行為專項治理；繼續(xù)開展禮花彈專項治理，督促禮花彈生產企業(yè)按《禮花彈生產安全條件》進行改造；組織開展黑火藥、引火線專項治理；繼續(xù)強化氯酸鉀專項治理，組織開展2012煙花爆竹藥物安全抽檢。

8.加強煙花爆竹安全生產法規(guī)標準體系建設。組織修訂《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）；配合有關部門修訂《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等國家標準，開展煙花爆竹安全生產標準的制修訂工作；組織開展煙花爆竹法規(guī)和標準宣貫培訓工作。

9.加強煙花爆竹安全監(jiān)管基礎工作。建立健全煙花爆竹生產、經營企業(yè)現狀、安全生產許可和經營許可、隱患排查治理、專項治理、事故統(tǒng)計等方面的臺賬和檔案。

三、非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排

1.督促有關企業(yè)落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。制定關于進一步加強非藥品類易制毒化學品生產經營企業(yè)監(jiān)管的指導意見，指導企業(yè)健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。各地區(qū)要重點培育一批非藥品類易制毒化學品管理示范企業(yè)。

2.制定檢查計劃，強化監(jiān)督檢查。把日常抽查和專項督查結合起來，做到非藥品類易制毒化學品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)應用工作。要加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)中填報數據的審核工作，加大對季報、年報等數據填報的督促力度。要繼續(xù)加強非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案頒證季報以及企業(yè)非藥品類易制毒化學品生產、經營年報工作。

4.積極組織參與“6?26”國際禁毒日活動。在“6?26”國際禁毒日前夕，組織開展非藥品類易制毒化學品生產、經營企業(yè)專項督查，開展宣傳活動，積極配合參與當地禁毒委組織的相關活動。

5.充實非藥品類易制毒化學品監(jiān)管人員力量，進一步加強基礎工作。進一步加強非藥品類易制毒化學品基礎管理，建立專門的執(zhí)法檢查檔案和統(tǒng)計臺賬；積極探索創(chuàng)新非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作的方式、方法，進一步加強和改進非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作。

6.積極配合公安、商務和工商等相關部門，推進非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作。積極參與禁毒委及其他相關部門聯合開展的有關活動，認真完成分工任務。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局2012年危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排

國家安全監(jiān)管總局

2012年危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排

一、危險化學品安全監(jiān)管重點工作安排

（一）嚴格危險化學品安全管理。

1.會同有關部門印發(fā)關于進一步加強危險化學品安全管理工作的通知，開展危險化學品（以下簡稱?；罚┌踩芾憩F狀調查和?；返叵螺斔凸艿缹ｍ椪?；協(xié)調研究制定有關城鎮(zhèn)?；飞a、儲存企業(yè)搬遷轉產或關閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內安全風險高的化工企業(yè)搬遷轉產或關閉工作。

2.加強?；贰皟芍攸c一重大”安全監(jiān)管。全面完成化工企業(yè)危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造，新建化工企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)。啟動涉及重點監(jiān)管?；返纳a、儲存設施和?；分卮笪ｋU源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務。貫徹落實《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號），加強重大危險源安全管控。

3.加強?；方ㄔO項目安全設計監(jiān)督管理。對涉及“兩重點一重大”的?；方ㄔO項目，設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設計和施工圖設計安全審查。對由于設計不完善造成生產安全事故的，依法嚴肅追究設計單位的責任。

4.進一步加強?；钒踩a行政許可工作。嚴格新建項目安全條件審查，細化并嚴格準入條件，修訂完善許可工作細則，規(guī)范工作程序。

5.督促企業(yè)組織專家開展未經正規(guī)設計的化工裝置安全設計診斷，從源頭上整改設計存在的問題。

6.對現有化工園區(qū)進行整體安全風險評估，科學規(guī)劃園區(qū)產業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內企業(yè)布局。化工園區(qū)要設置專門的安全生產管理機構，構建園區(qū)一體化管理信息平臺，實施園區(qū)一體化封閉管理。

7.繼續(xù)加快《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）配套部門規(guī)章制修訂工作。進一步加強?；钒踩芾淼胤叫苑ㄒ?guī)和規(guī)章制修訂工作。

8.各地區(qū)要建立完善?；钒踩O(jiān)管部門聯動協(xié)調機制，協(xié)調和督促相關部門做好?；钒踩芾砉ぷ鳌４罅ν七M?；返缆愤\輸區(qū)域聯控機制建設。

（二）推動企業(yè)進一步落實安全生產主體責任。

9.督促指導?；菲髽I(yè)進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。

10.制定?；钒踩a標準化工作方案和實施計劃，全面開展達標創(chuàng)建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現?；菲髽I(yè)達到標準化三級以上水平的工作目標。著力培植標準化一級達標示范企業(yè)，建設一批二級以上達標示范企業(yè)。

11.深化和規(guī)范?；菲髽I(yè)隱患排查治理。制定危化品企業(yè)隱患排查治理工作導則，規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作。督促企業(yè)制定隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)。在涉及危險化工工藝裝置的設計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP）。

12.制定關于加強化工過程安全管理的指導意見，指導企業(yè)全面加強化工過程安全管理。

（三）開展專項整治，強化基礎建設，推動重點難點工作落實。

13.繼續(xù)深化?；奉I域“打非”工作。全面清理在建?；方ㄔO項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。加強試生產延期企業(yè)的安全監(jiān)管。

14.積極實施《危險化學品安全生產“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總管三〔2011〕191號），推進“六大體系”和“七項重點工程”建設。組織做好“高含硫油品加工安全技術”等課題研究工作。

15.按計劃完成與陶氏化學、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協(xié)作，積極轉化危化品領域國際交流合作成果。

16.依托“金安”工程加強?；钒踩O(jiān)管信息化建設，力爭在2013年實現行政許可網上申請和審批。完善?；菲髽I(yè)安全生產標準化信息系統(tǒng)并將其納入“金安”工程。

17.開展?；返怯泴ｍ椂讲榕c調研，推動做好?；飞a企業(yè)和進口企業(yè)的?；返怯浌ぷ鳌?/p>

二、煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作安排

（一）全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。

1.加強煙花爆竹安全監(jiān)管體制機制建設。健全完善部門聯席會議制度，充分發(fā)揮部門聯席會議作用，聯合開展安全督查、專項治理和“打非治違”，強化重點時段、重點地區(qū)安全監(jiān)管。

2.進一步提升煙花爆竹企業(yè)本質安全水平。結合許可工作，認真落實本地區(qū)煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃，督促煙花爆竹生產企業(yè)重點建設好1.1級工（庫）房的防護屏障和滿足生產能力需要的“三庫”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫），進一步提升企業(yè)工廠化水平。

3.全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化建設，努力建設一批標準化示范企業(yè)。

4.加快推進煙花爆竹生產機械化進程。積極推廣應用成熟技術成果，加快機械化生產線示范工程建設，力爭在兩年內實現爆竹生產機械化。

5.進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管信息化建設。應用“金安”工程煙花爆竹安全管理子系統(tǒng)，實現行政許可等工作信息化管理；繼續(xù)加強禮花彈流向管理，加快建設全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

6.學習借鑒豫皖省界區(qū)域煙花爆竹“打非”工作聯動機制經驗，建立煙花爆竹“打非”聯動機制，指導重點地區(qū)建立跨部門、跨區(qū)域的煙花爆竹“打非”聯動工作機制。

（二）繼續(xù)開展煙花爆竹行業(yè)專項治理，加強基礎建設。

7.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理。繼續(xù)開展“三超一改”、轉包分包及多股東各自組織生產等違法違規(guī)行為專項治理；繼續(xù)開展禮花彈專項治理，督促禮花彈生產企業(yè)按《禮花彈生產安全條件》進行改造；組織開展黑火藥、引火線專項治理；繼續(xù)強化氯酸鉀專項治理，組織開展2012煙花爆竹藥物安全抽檢。

8.加強煙花爆竹安全生產法規(guī)標準體系建設。組織修訂《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）；配合有關部門修訂《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等國家標準，開展煙花爆竹安全生產標準的制修訂工作；組織開展煙花爆竹法規(guī)和標準宣貫培訓工作。

9.加強煙花爆竹安全監(jiān)管基礎工作。建立健全煙花爆竹生產、經營企業(yè)現狀、安全

生產許可和經營許可、隱患排查治理、專項治理、事故統(tǒng)計等方面的臺賬和檔案。

三、非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排

1.督促有關企業(yè)落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。制定關于進一步加強非藥品類易制毒化學品生產經營企業(yè)監(jiān)管的指導意見，指導企業(yè)健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。各地區(qū)要重點培育一批非藥品類易制毒化學品管理示范企業(yè)。

2.制定檢查計劃，強化監(jiān)督檢查。把日常抽查和專項督查結合起來，做到非藥品類易制毒化學品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)應用工作。要加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)中填報數據的審核工作，加大對季報、年報等數據填報的督促力度。要繼續(xù)加強非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案頒證季報以及企業(yè)非藥品類易制毒化學品生產、經營年報工作。

4.積極組織參與“6?26”國際禁毒日活動。在“6?26”國際禁毒日前夕，組織開展非藥品類易制毒化學品生產、經營企業(yè)專項督查，開展宣傳活動，積極配合參與當地禁毒委組織的相關活動。

5.充實非藥品類易制毒化學品監(jiān)管人員力量，進一步加強基礎工作。進一步加強非藥品類易制毒化學品基礎管理，建立專門的執(zhí)法檢查檔案和統(tǒng)計臺賬；積極探索創(chuàng)新非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作的方式、方法，進一步加強和改進非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作。

6.積極配合公安、商務和工商等相關部門，推進非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作。積極參與禁毒委及其他相關部門聯合開展的有關活動，認真完成分工任務。

第四篇：江蘇省非藥品類易制毒化學品

附件1：

江蘇省非藥品類易制毒化學品

生產經營許可實施細則

第一章

總則

第一條 為加強易制毒化學品管理，規(guī)范非藥品類易制毒化學品生產、經營行為，依據《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)（以下簡稱《條例》）、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安監(jiān)總局令第5號）（以下簡稱《許可辦法》）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本省行政區(qū)域內所有從事非藥品類易制毒化學品生產、經營的單位（以下簡稱生產、經營單位），必須按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，申請非藥品類易制毒化學品生產、經營許可或進行非藥品類易制毒化學品生產、經營備案。

未取得非藥品類易制毒化學品生產許可證（以下簡稱生產許可證）、非藥品類易制毒化學品經營許可證（以下簡稱經營許可證）的單位，不得從事第一類非藥品類易制毒化學品生產、經營。

未進行非藥品類易制毒化學品生產、經營備案的單位，不得從事第二、三類非藥品類易制毒化學品的生產、經營。

第三條 本實施細則所稱非藥品類易制毒化學品，是指列入《許可辦法》附表的《非藥品類易制毒化學品的分類和品種目錄》中的化學品。《非藥品類易制毒品化學品的分類和品種目錄》有調整的，按照新公布的目錄執(zhí)行。

第四條 江蘇省安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）

-1-負責全省非藥品類易制毒化學品生產、經營的監(jiān)督管理工作，并負責生產許可證、經營許可證的頒發(fā)與管理。

設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）負責本行政區(qū)域內非藥品類易制毒化學品生產、經營的監(jiān)督管理工作，并負責第二類非藥品類易制毒化學品生產、經營和第三類非藥品類易制毒化學品生產的備案。

縣（市、區(qū)）級安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱縣級安監(jiān)局）負責本行政區(qū)域內非藥品類易制毒化學品生產、經營的監(jiān)督管理工作，并負責第三類非藥品類易制毒化學品經營的備案。

第二章 生產、經營許可

第五條省安監(jiān)局負責本省行政區(qū)域內第一類非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證的頒發(fā)和管理。

省安監(jiān)局設立危險化學品安全生產行政許可辦公室(以下簡稱行政許可辦公室)，統(tǒng)一負責全省第一類非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證申請的受理、審查等工作。

為了遵循便捷、高效、服務的原則，行政許可辦公室在設區(qū)的市下設行政許可辦公室工作點(以下簡稱工作點)，承擔本行政區(qū)內第一類非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證申請的接收(受理)和現場核查等工作。

第六條 申請領取生產許可證的單位，應符合《條例》第七條規(guī)定的條件，提交下列文件、資料，并對其提供的文件、資料具體內容的真實性負法律責任：

（一）非藥品類易制毒化學品生產許可證申請書（一式3份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（三）易制毒化學品管理制度、安全生產管理制度；

（四）單位法定代表人或主要負責人和技術、管理人員具備易制毒化學品有關知識的證明材料以及無毒品犯罪記錄的證明材料；

（五）單位法定代表人或主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監(jiān)督管理部門培訓合格后頒發(fā)的安全資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書（復印件）；

（六）環(huán)境突發(fā)事件應急預案；

（七）生產設備、倉儲設施和污染物處理設施情況說明材料；

（八）標明產品的名稱（含學名和通用名）、化學分子式和成分的產品包裝說明和使用說明書；

（九）屬于危險化學品生產企業(yè)的，還需提交危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證和危險化學品登記證（復印件）；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件的證明文件、資料。第七條 申請領取經營許可證的單位，應符合《條例》第九條規(guī)定的條件，提交下列文件、資料，并對其提供文件、資料具體內容的真實性負法律責任：

（一）非藥品類易制毒化學品經營許可證申請書（一式3份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（三）易制毒化學品經營管理制度和包括銷售機構、代理商、最終用戶、銷售地點、電話、地址等內容的銷售網絡文件；

（四）單位法定代表人或主要負責人和銷售、管理人員具有

-3-易制毒化學品知識的證明材料以及無毒品犯罪記錄的證明材料；

（五）單位法定代表人或主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監(jiān)督管理部門培訓合格后頒發(fā)的安全資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書（復印件）；

（六）經營場所、倉儲設施情況說明材料；

（七）產品包裝說明和使用說明書；

（八）屬于危險化學品經營單位的，還需提交危險化學品經營許可證（復印件）；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件的證明文件、資料。第八條 工作點對申請人提交的文件、資料進行形式審查，按下列規(guī)定分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得生產許可證、經營許可證的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于省安監(jiān)局職權范圍的，應當即時做出不予受理的決定，出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的書面憑證，并告知申請人向相應的行政許可部門提出申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

經形式審查符合要求的，工作點在接收申請材料之日起15個工作日內將所有的申請材料轉報行政許可辦公室。

第九條 行政許可辦公室對工作點轉報的申請材料，按下列規(guī)定分別作出處理：

（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的書面憑證，-4-一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）申請事項屬于省安監(jiān)局職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請，并出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的書面憑證。、工作點對經形式審查符合要求的申請材料，也可按照前款規(guī)定直接受理，但應當出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的書面憑證，并自受理之日起15個工作日內將所有申報材料和出具的行政許可文書上報行政許可辦公室。

行政許可辦公室直接接收的申請，按照第九條和本條的有關規(guī)定辦理。

第十條 對受理的申請，行政許可辦公室指派有關人員對申報材料進行審查，提出審查意見；審查人員對申報材料有疑問，由行政許可辦公室組織專家評審或指派2名以上該生產、經營單位所在地行政許可辦公室工作點的工作人員對現場進行核查，由現場核查人員提出核查意見，填寫核查意見書。

第十一條 在受理生產許可證申請之日起60個工作日內，或受理經營許可證申請之日起30個工作日內，省安監(jiān)局根據審查意見、現場核查意見或專家評審意見，做出頒發(fā)或不予頒發(fā)生產許可證或經營許可證的決定。

第十二條 對決定頒發(fā)生產許可證、經營許可證的，行政許可辦公室自決定頒發(fā)之日起10個工作日內，通知生產、經營單位領取生產許可證、經營許可證；對不予頒發(fā)的，在10個工作

-5-日內書面通知生產、經營單位，并說明理由。

第十三條 生產許可證、經營許可證有效期為3年。有效期滿后，生產、經營單位繼續(xù)從事第一類非藥品類易制毒化學品生產、經營的，應當于生產許可證、經營許可證有效期屆滿前3個月內，向原發(fā)證機關提出換證申請并提交相應文件資料，經審查合格后換領新證。

第十四條 生產、經營單位在許可證有效期內變更單位名稱、經濟類型、注冊地址以及法定代表人或主要負責人的，應當于工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起20個工作日內，依據本實施細則第五條的規(guī)定提出變更申請，填寫《易制毒化學品生產、經營許可證變更申請書》，并提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照（復印件）；變更法定代表人或主要負責人的，還需提交變更后的法定代表人或主要負責人無毒品犯罪記錄的證明材料和經安全生產監(jiān)督管理部門培訓合格的證明材料。

省安監(jiān)局對申請人提交的文件、資料進行審核后，即可辦理生產許可證、經營許可證的變更手續(xù)。

第十五條 生產、經營單位在許可證有效期內變更許可品種、數量和主要流向的，應當于許可品種、數量和流向發(fā)生改變之日起20個工作日內，依據本實施細則第五條的規(guī)定提出變更申請，填寫《易制毒化學品生產、經營許可證變更申請書》，按照本《實施細則》第六條至第十三條的規(guī)定，辦理生產許可證、經營許可證的變更手續(xù)。

第三章 生產、經營備案

第十六條 生產第二、三類非藥品類易制毒化學品的單位，-6-應當自生產之日起30日內，將生產的品種、數量等情況，向所在地市安監(jiān)局備案。

經營第二類非藥品類易制毒化學品的單位，應當自經營之日起30日內，將經營的品種、數量、主要流向等情況，向所在地市安監(jiān)局備案。

經營第三類非藥品類易制毒化學品的單位，應當自經營之日起30日內，將經營的品種、數量、主要流向等情況，向所在地縣（市、區(qū)）級安監(jiān)局備案。

第十七條 第二、三類非藥品類易制毒化學品生產單位進行備案時，應當提交下列資料：

（一）非藥品類易制毒化學品備案申請書（一式2份）；

（二）易制毒化學品管理制度；

（三）產品包裝說明和使用說明書；

（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）。

屬于危險化學品生產企業(yè)的，還應當提交危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證和危險化學品登記證（復印件）。

第十八條 第二、三類非藥品類易制毒化學品經營單位進行備案時，應當提交下列資料：

（一）非藥品類易制毒化學品備案申請書（一式2份）；

（二）易制毒化學品管理制度；

（三）產品包裝說明和使用說明書；

（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）。

屬于危險化學品經營單位的，還應當提交危險化學品經營許可證（復印件）。

-7-第十九條 市安監(jiān)局、縣（市、區(qū)）級安監(jiān)局收到生產、經營單位提交的備案材料后，應當于當日發(fā)給備案證明。

第二十條 第二、三類非藥品類易制毒化學品生產、經營備案證明有效期為3年。有效期滿后需繼續(xù)生產、經營的，應當在備案證明有效期滿前3個月內重新辦理備案手續(xù)。

第二十一條 第二、三類非藥品類易制毒化學品生產、經營單位的法定代表人或者主要負責人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內重新辦理備案手續(xù)；生產或者經營的品種、主要流向改變的，應當在發(fā)生變化后30個工作日內重新辦理備案手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 已經取得生產許可證的第一類非藥品類易制毒化學品生產企業(yè)，以及已履行備案手續(xù)的第二、三類非藥品類易制毒化學品生產企業(yè)，可以經銷自產的非藥品類易制毒化學品；但是在廠外設立銷售網點經銷非藥品類易制毒化學品的，應當依據本《實施細則》的規(guī)定，申請經營許可或進行經營備案。

第二十三條 生產、經營單位不再從事非藥品類易制毒化學品生產、經營的，應當在停止生產、經營后3個月內辦理許可證或備案證明注銷手續(xù)。

第二十四條 生產、經營許可證或備案證明遺失、損毀的，生產、經營單位應在許可證或備案證明遺失、損毀后20日內向原頒發(fā)許可證機關或出具備案證明機關提交加蓋本單位公章的證明，申請補辦生產、經營許可證或備案證明，生產許可證、經營許可證和備案證明原所著事項不變。

-8-第二十五條 對決定變更、換發(fā)生產、經營許可證和備案證明的，省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在頒發(fā)新的生產、經營許可證或出具備案證明的同時，收回原生產、經營許可證或備案證明。

第二十六條 生產、經營單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請生產許可證、經營許可證的，其申請不予受理或者不予頒發(fā)生產許可證、經營許可證，該單位自省安監(jiān)局作出不予受理或者不予頒發(fā)生產許可證、經營許可證決定之日起，1年內不得再次申請生產許可證、經營許可證。

生產、經營單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產許可證、經營許可證或備案證明的，省安監(jiān)局依法吊銷其生產許可證、經營許可證，市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局吊銷其備案證明，該單位自生產許可證、經營許可證或備案證明吊銷之日起，3年內不得再次申請生產許可證、經營許可證或進行備案。

生產、經營單位使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證或備案證明生產、經營易制毒化學品受到公安機關處罰的，自受到公安機關行政處罰決定之日起3年內，安全生產監(jiān)督管理部門停止受理其易制毒化學品生產、經營許可或備案的申請。

第二十七條 省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局發(fā)現有下列情形之一的，應當撤銷已經作出的頒發(fā)生產許可證、經營許可證的決定或已出具的備案證明：

(一)行政許可工作人員濫用職權、玩忽職守作出頒發(fā)生產許可證、經營許可證決定或出具備案證明的；

(二)超越法定職權作出頒發(fā)生產許可證、經營許可證決定或出具備案證明的；

(三)違反法定程序作出頒發(fā)生產許可證、經營許可證決定或出具備案證明的；

(四)對不具備申領資格或者不符合法定條件的易制毒化學品生產、經營單位作出頒發(fā)生產許可證、經營許可證決定或出具備案證明的；

(五)易制毒化學品生產、經營單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產許可證、經營許可證或出具備案證明的；

(六)依法可以撤銷頒發(fā)生產許可證、經營許可證決定或出具備案證明的其他情形。

第二十八條 有下列情形之一的，省安監(jiān)局應當依法辦理生產許可證、經營許可證的注銷手續(xù)：

(一)生產許可證、經營許可證有效期屆滿未申請換證的；(二)生產、經營單位依法終止的；

(三)頒發(fā)生產許可證、經營許可證的決定依法被撤銷的；(四)生產許可證、經營許可證依法被吊銷的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷生產許可證、經營許可證的其他情形。

第二十九條 各級安全生產監(jiān)管部門應當建立健全生產許可證、經營許可證發(fā)放和備案的檔案管理等各項管理制度和臺帳，建立健全非藥品類易制毒化學品生產、經營行政許可公示、監(jiān)督、過錯責任追究等制度。

安全生產監(jiān)管部門應當每半年一次向社會公布非藥品類易制毒化學品生產、經營單位取得生產許可證、經營許可證和備案的情況。

-10-安全生產監(jiān)督管理部門應將非藥品類易制毒化學品生產、經營單位生產、經營許可的情況以及依法吊銷許可的情況，及時通報同級公安部門和工商行政管理部門；向商務主管部門通報生產許可證、經營許可證和備案證明頒發(fā)等有關情況。

第三十三條 生產、經營單位應當于每年3月31日前，向所在地安全生產監(jiān)督管理部門報告本單位上非藥品類易制毒化學品生產、經營的品種、數量和主要流向等情況。

安全生產監(jiān)督管理部門應當于每年4月15日前，向上一級安全生產監(jiān)督管理部門報告本行政區(qū)域內上非藥品類易制毒化學品生產、經營情況。

第三十四條 各級安全生產監(jiān)管部門應當依照《條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對轄區(qū)內非藥品類易制毒化學品生產、經營的日常監(jiān)督檢查，對非法生產、經營行為依法予以查處。

第三十五條 任何單位或者個人對違反《易制毒化學品管理條例》等有關法律、法規(guī)的行為，有權向安全生產監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第五章 附則

第三十六條 《非藥品類易制毒化學品生產許可證》、《非藥品類易制毒化學品經營許可證》和備案證明由國家安全生產監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第三十七條 本實施細則由省安監(jiān)局負責解釋。第三十八條 本實施細則自公布之日起施行。

第五篇：非藥品類易制毒化學品管理制度

非藥品類易制毒化學品管理制度

1．目的

為了加強非藥品類易制毒化學品管理工作，提高管理水平，根據《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）和《非藥品類易制毒化學品生產經營許可辦法》（國家安監(jiān)總局令第5號）等有關規(guī)定，結合我公司實際，制定本制度。2．范圍

2.1 本制度適用于本公司的鹽酸、硫酸等非藥品類易制毒化學品生產、采購、經營管理。

2.2本制度明確規(guī)定了易制毒化學品企業(yè)負責人管理職責及管理人員崗位職責、易制毒化學品生產管理、倉儲安全管理、購銷管理、購銷合同管理、出入庫管理、銷售流向登記、購買和運輸憑證存檔制度，非藥品類易制毒化學品信息系統(tǒng)填報制度，從業(yè)人員非藥品類易制毒化學品知識教育培訓制度，違法違規(guī)行為舉報獎勵制度等內容。3．企業(yè)負責人及管理人員的職責 3．1 企業(yè)負責人管理職責

3.1.1企業(yè)負責人應對本企業(yè)安全負全責，要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。

3.1.2企業(yè)負責人要自覺遵守國務院《易制毒化學品管理條例》和相關部委的管理辦法。按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，規(guī)范管理易制毒化學品的生產、經營、倉儲、運輸、使用、進口和出口工作。

3.1.3保證公司內使用的易制毒化學品不流入非法渠道，在任何情況下不用于制造毒品和走私，不挪作他用，不私自轉讓給其他單位和個人。

3.1.4建立并落實全員安全生產責任制。建立健全的生產專門管理機

構，設立安全技術管理人員。定期聽取安全工作匯報，決定安全工作的重要獎懲。

3.1.5嚴格按照國家和上級有關安全生產的方針、政策，嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定和標準招待并接受安全教育、培訓、考核。

3.1.6主持召開安全生產會議，研究解決安全重大問題，落實解決方案。3.1.7 審定安全規(guī)劃和計劃，確定目標，簽發(fā)制度，批準重大安全技術措施項目，切實保證對安全生產的資金投入，不斷改善企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和勞動者的作業(yè)條件。

3.1.8 堅持安全生產“五同時”原則，即在計劃、布置、檢查、總結、凈化安全生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、凈化安全工作。3.2 安全管理人員崗位職責

3.2.1根據國家法規(guī)和相關標準要求，完善修訂公司易制毒化學品管理制度。

3.2.2監(jiān)督易制毒化學品管理制度的執(zhí)行情況和效果,及時糾正存在的問題,不斷改進易制毒化學品管理工作。

3.2.3建立并完善易制毒化學品管理臺帳，編制易制毒化學品管理計劃。

3.2.4收集并保存易制毒化學品管理法律法規(guī)和相關標準、技術資料。3.2.5負責與政府易制毒化學品管理部門的溝通和聯系。3.3 化驗室負責人崗位職責。

3.3.1按照公司管理制度和標準要求，加強本部門易制毒化學品生產設施的安全檢查、維護、保養(yǎng)，保證其處于正常工作狀態(tài)。

3.3.2負責本部門易制毒化學品的統(tǒng)計，建立臺帳，并妥善保存相關資料，做好工作記錄。

3.3.3 負責組織培訓本部門人員易制毒化學品管理管理知識，提高其易制毒化學品管理工作能力。3.4庫房負責人崗位職責

3.4.1 認真執(zhí)行安全生產法規(guī)、條例，遵守國務院《易制毒化學品管理條例》，遵守本院制定的各項管理制度及有關規(guī)定。

3.4.2 嚴格遵守易制毒化學品儲存保管制度、易制毒化學品企業(yè)保管員崗位職責，做好本職工作。

3.4.3專管員必須經上級主管部門的資質審查，具備上崗資格證。3.4.4負責對進出庫的易制毒化學品的核對、數量、質檢報告進行檢測，查驗主管領導或分管領導審批簽字后方可辦理交接手續(xù)。

3.4.5倉庫內隨時保持清潔衛(wèi)生，進貨前要檢查倉庫是否通風，干凈，發(fā)料后也要及時地對地面進行清掃。

3.4.6必須熟悉易制毒化學品的的性質，并按要求分類存放，性質不同的物品不得同庫混存。

3.4.7嚴禁無關人員進入，嚴禁在庫房內、貯槽周圍使用移動電話等。3.4.8倉庫內外及貯槽嚴禁火種，并隔絕熱源。4．易制毒化學品生產管理制度

4.1按照法規(guī)要求進行非藥品類易制毒化學品生產備案。應當自生產之日起30日內，將生產的品種、數量等情況，向所在地的設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案，取得生產備案證明，確保符合法律要求。

4.2嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，確保生產、貯存、包裝過程中的安全生產和產品質量。

4.3建立和完善應急救援預案，及期進行演練。

4.4做好生產操作人員的個人防護，備齊必須的防護用品。

4.5按照要求進行開展生產作業(yè)現場和設備的安全檢查，及時發(fā)現并消除事故隱患。

4.6定期組織從業(yè)人員學習《易制毒化學品管理條例》等法律法規(guī)，要嚴格執(zhí)行《易制毒化學品管理條例》、《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》等法律規(guī)定。

5．易制毒化學品倉儲管理制度

5.1易制毒化學品由專人負責保管，嚴格執(zhí)行“五雙”制度（雙人、雙鎖、雙人收發(fā)、雙人運輸、雙人使用）。

5.2易制毒化學品到庫后，應及時卸貨，輕搬輕放，嚴禁撞擊，在待卸貨期間，應指定專人看管,雙人驗收。

5.3易制毒化學品入庫時必須進行驗收，核對品名、標志、數量、規(guī)格、包裝、生產廠家等，并據實進行登記，做到賬、貨、卡相符。如資料與送貨單據不一致時，拒收貨物，并立即通知公司安全管理人員作出相關處理。

5.4檢查包裝是否殘破、泄漏、封閉不嚴、包裝不牢等，如出現上述情況，應拒收貨物并立即通知公司安全管理人員作出相關處理。

5.5檢查儲存量，根據庫房面積、高度、貨堆安全間距計算允許存放的數量，不得超量儲存。

5.6使用易制毒化學品根據使用計劃憑出庫單出庫，采取“雙人發(fā)放，雙人復核，雙人領用”。

5.7藥品保管員要建立易制毒化學品臺賬，及時登記出入庫情況，管理臺賬要求完整、清晰，購買量、用量、庫存量必須一致，做好盤存工作，確保賬實相符，及時向公安局緝毒大隊報送有關資料和報表。5.8化驗室使用時要按需要領用易制毒化學品，確保按合法用途使用易制毒化學品，保證在任何情況下都不用于非法產品，不挪作他用、不私自轉讓給其他單位和個人。

5.9逐日檢查由保管員自查，遇有問題及時上報，檢查要有記錄，嚴禁借用和贈送易制毒化學品。6．易制毒化學品出入庫管理制度

6.1本公司有完善的倉庫安全管理制度及進出倉制度，建立健全崗位防火責任制度。

6.2本公司易制毒化學品的發(fā)放應嚴格履行發(fā)放手續(xù)，嚴格控制，認真核實，并設有臺賬，記錄易制毒化學品進出倉情況。

6.3在存放易制毒化學品倉庫、儲罐區(qū)，應設立明顯的防火等級標志、化學特性說明、撲救方法。

6.4 本公司對易制毒化學品不得超容量存放。

6.5易制毒化學品儲存場所應根據物品性質，配備有足夠的、相應的消防設施，并安裝消防通訊和報警設施。

6.6 倉庫內有安全的防盜監(jiān)控系統(tǒng)，實行雙人雙鎖制度，易制毒化學品出倉時必須嚴格執(zhí)行憑“易制毒化學品出倉單”放行、出倉。7．易制毒化學品的購銷、購銷合同、銷售流向、銷售記錄管理制度 7.1進貨前向當地公安機關申請易制毒化學品的備案證明。購買第三類非藥品類易制毒化學品由所在地縣級以上公安機關審批。申請購買時需提供以下材料：

7.1.1 本單位材料。

7.1.1.1購買易制毒化學品的書面申請（注明品種、數量、用途）； 7.1.1.2營業(yè)執(zhí)照副本復印件（蓋章）；

7.1.1.3法人代表和單位負責人身份證復印件及聯系電話； 7.1.1.4經辦人的委托書、身份證復印件及聯系電話； 7.1.1.5單位內部制定的易制毒化學品的管理制度；

7.1.1.6存放易制毒化學品倉庫管理員（雙人雙鎖）的基本情況、身份證復印件及聯系電話；

7.1.1.7易制毒化學品倉庫發(fā)生火災、被盜等事件時的安全處置預案； 7.1.1.8購銷合同。7.1.2 銷售單位材料： 7.1.2.1營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

7.1.2.2法人代表身份證復印件及固定、移動聯系電話； 7.1.2.3危險化學品的經營許可證；

7.1.2.4非藥品類易制毒化學品（生產）經營備案證明； 7.1.2.5辦理購買備案證明需登陸湖北禁毒網進行網上申報。

7.2 購買使用時單位應當：

7.2.1建立易制毒化學品的管理制度，使用臺賬（出入庫登記），如實記錄購進化學品的品種、數量、使用情況和庫存等，并保存二年備查。

7.2.2使用單位應當在每月初將上個月的購買使用情況送公安機關備案。

7.2.3 應當于每年三月三十一日前向所在地公安機關報告上的購（使用）情況。

7.3要求供貨單位提供易制毒化學品的包裝說明書、安全技術說明書及使用說明書。

7.4經營中與購、銷雙方簽訂易制毒化學品購銷合同，明確簽訂易制毒化學品的品名、數量、價格、交（提）貨日期。

7.5對采購的易制毒化學品必須有驗收記錄制度，并對其質量負責。7.6對易制毒化學品采購時必須了解其物理化學性能，以及安全使用和儲運要求，并索取書面資料。

8．易制毒化學品購買運輸憑證存檔制度

8.1 本公司對非藥品易制毒化學品需辦理相關運輸證明。對市內運輸不需辦理，跨市以外運輸必須辦理。8.2辦理需提供的材料：

8.2.1經營單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件； 8.2.2易制毒化學品經營生產備案證明； 8.2.3安全生產許可證；

8.2.4經辦人的委托書、身份證復印件； 8.2.5購買單位提供的購買許可證（備案證明）； 8.2.6購銷合同；

8.2.7運輸單位的相關資料（運輸許可證、運輸人等）；

8.3運輸單位應當建立運輸管理登記臺帳（保存2年備查）及進行承運人的易制毒化學品知識培訓等，于每年三月三十一日前向所在地公安機關報告上的運輸情況；

8.4運輸易制毒化學品時，運輸單位的運輸人應當全程攜帶運輸許可證（備案證明）；

8.5運輸單位（承運人）接受貨主委托運輸時，應當查驗貨主提供的運輸許可證或者備案證明是否與運輸物的品種、數量等情況相符，不相符不得承運；

9.非藥品類易制毒化學品信息系統(tǒng)填報制度

9.1建立完善的易制毒化學品信息系統(tǒng)，對新購入的易制毒化學品應進行注冊登記，專人負責填報并反饋上級領導，確保信息的及時暢通傳遞和準確有效利用。

9.2員工應相互協(xié)調、配合，將信息報質量部，再由質量部分析匯總上報公司領導審閱，然后將處理意見以信息反饋單的方式傳遞至職工，此過程文字資料由質量部備份，存檔。

9.3如因工作失誤造成信息未按要求及時、準確反饋，連續(xù)出現兩次者，將在季度質量考核中處罰。10.違法違規(guī)行為舉報獎勵制度

10.1本制度獎勵給予的條件為實名舉報盜竊公司非藥品類易制毒化學品等違法行為，且經公安機關或公司安全管理部查證屬實。

10.2根據員工舉報查實任意一起盜竊公司易制毒化學品的行為，給予舉報人員基本獎勵費用200元，同時，舉報人積極提供線索，協(xié)助公安及公司安全管理人員在每起案件中多查實并抓獲一名違法犯罪人員的，額外獎勵500元。

10.3舉報渠道。舉報人可以采取電話舉報、信函舉報、當面舉報等形式對侵害公司財產利益的行為進行舉報。

10.4舉報獎金發(fā)放。對舉報人及舉報獎勵情況應嚴格保密，舉報獎勵資金由公司財務部通過舉報人提供的銀行賬號或舉報人提供的其他方式在舉報案件終結后7日內發(fā)放。

11.從業(yè)人員非藥品類易制毒化學品知識教育培訓制度

11.1公司必須建立從業(yè)人員非藥品類易制毒化學品知識教育培訓教育檔案，沒有接受培訓教育的職工，不得在現場從事作業(yè)或者管理活動。11.2公司每季度應對相關從業(yè)人員進行易制毒化學品知識教育培訓，結合組織開展多種形式的安全教育，利用標語、板報、會議、事故總結等不同形式教育學時按公司員工培訓制度中的規(guī)定執(zhí)行。

11.3安環(huán)部定期組織從業(yè)人員學習《易制毒化學品管理條例》等法律法規(guī)，要嚴格執(zhí)行《易制毒化學品管理條例》、《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》等法律規(guī)定。