第一篇：2016年達(dá)州市依法

宣漢縣依法治縣工作滿意度第三方測(cè)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷

（模擬真題）

您好！為正確反映2016年“七五”普法和依法治縣工作群眾滿意度情況，為縣委、縣政府開(kāi)展普法依法治理工作提供民意量化依據(jù)和決策參考，特進(jìn)行2016年依法治縣工作滿意度調(diào)查，本問(wèn)卷調(diào)查為不記名調(diào)查。

調(diào)查占用了您的時(shí)間，感謝您的支持！

一、基本信息

1、性別： □1.男

□2.女

2、年齡（周歲）：

□1.18-30

□2.31-40

□3.41-50

□4.50-65

3、文化程度：

□1.初中及以下

□2.高中

□3.大學(xué)

□4.碩士及以上

4、您從事職業(yè)

□1.機(jī)關(guān)干部（含黨政、司法，人民團(tuán)體，事業(yè)單位等）□2.企業(yè)員工（含企業(yè)管理、技術(shù)人員，工人等）□3.學(xué)校（含教職員工、學(xué)生）□4.村（社區(qū)）居民 □5.其他

15、您對(duì)本地檢察院檢務(wù)指南、工作信息等公開(kāi)情況的總體評(píng)價(jià)是？

√1.滿意

□2.基本滿意

□3.不滿意

□4.不清楚

16、您認(rèn)為本地是否存在打官司“走后門、找關(guān)系、送紅包”等現(xiàn)象？

□1.普遍存在 □2.不清楚

√3.不存在 □4.存在，但很少

17、您認(rèn)為本地區(qū)是否存在鬧訪、纏訪等現(xiàn)象？

□1.普遍存在 □2.存在，但很少

√3.不存在 □4.不清楚

18、您認(rèn)為本地五治工程或城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作成效如何？

□1.沒(méi)效果

□2.效果一般

□3.不清楚

√4.效果明顯

19、您認(rèn)為本地在推進(jìn)司法體制改革、保障司法公正方面還有待解決的突出問(wèn)題舊？（可多選）

□1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)自身影響力干預(yù)司法活動(dòng)

□2.法律服務(wù)體系建設(shè)不完善

□3.公民的法律意識(shí)淡薄

□4.司法流程還不夠透明

□5.人民陪審員制度沒(méi)有得到有效落實(shí)

□6.司法干部存在辦人情案現(xiàn)象

□7.存在徇私枉法現(xiàn)象

√8.不存在以上情況

□9.不清楚

20、您認(rèn)為本地的法治氛圍如何？

□1.不濃厚

√2.濃厚

□3.一般

□4.不清楚

21、您對(duì)2016年宣漢各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在依法決策和依法制定規(guī)范性文件方面的評(píng)價(jià)是：

√1.非常滿意

□2.比較滿意

□3.一般

□4.不清楚

22、您對(duì)本地公安部門警務(wù)公開(kāi)的總體評(píng)價(jià)是？

□1.不清楚

2.基本滿意

□3.不滿意

□4√.滿意

23、您認(rèn)為本村（社區(qū)）組織及村（社區(qū)）干部的信任度如何？

□1.不可信

□2.有點(diǎn)不可信

√3.可信

□4.不清楚

24、您認(rèn)為在本地申請(qǐng)法律援助是否方便快捷

□1.不清楚

√2.方便快捷

□3.不會(huì)方便快捷

□4.一般

25、您對(duì)本轄區(qū)政府部門依法行政、依法辦事的態(tài)度和情況滿意嗎：

□1.滿意

√2.基本滿意

□3.不滿意

□4.不了解

26、您對(duì)本轄區(qū)政法系統(tǒng)（綜治辦、法庭、派出所、司法所）工作是否滿意：

√1.滿意

□2.較滿意

□3.不滿意

□4.不了解

27、您認(rèn)為本地開(kāi)展的法治宣傳活動(dòng)針對(duì)性怎么樣？

□1.沒(méi)有針對(duì)性

□2.針對(duì)性一般

√3.針對(duì)性強(qiáng)

□4.不清楚

28、您認(rèn)為本地在法治宣傳教教育方面存在的突出問(wèn)題？（可多選）

□1.群眾性宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展較少

□2.深入偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展法律宣傳和援助不夠

□3.法治宣傳形式單一

□4.法治文化陣地建設(shè)滯后

□5.法律顧問(wèn)制度沒(méi)有落實(shí)到位

宣漢縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年11月9日印發(fā)

第二篇：達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政工作2008安排（定稿）

達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政工作2008安排

2008年是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。全市依法行政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)以及市委二屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，依法履行政府職能，加快法治政府建設(shè)的步伐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。工作重點(diǎn)是：深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政管理體制改革力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；完善決策機(jī)制和程序，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量；進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府法制監(jiān)督；推進(jìn)行政復(fù)議制度和機(jī)制創(chuàng)新；大力加強(qiáng)各級(jí)政府的依法行政工作。

一、努力抓好依法行政工作的基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，深化行政管理體制改革，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。健全政府職責(zé)機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開(kāi)，政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，建立完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。

（二）完善決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。實(shí)行公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。重視并切實(shí)保障人民群眾對(duì)地方重大決策事項(xiàng)的參與權(quán)。制定與人民群眾利益密切相關(guān)的公共政策，原則上要公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，提高政策制定和工作的透明度和公信力。重要行政決策公布施行前必須經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)的合法性論證。堅(jiān)持重要行政決策專家咨詢和集體決定制度。建立健全決策跟蹤反饋機(jī)制、決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。各級(jí)政府和部門應(yīng)定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，以適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)決策。

（三）積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹、實(shí)施建立健全本單位的政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，抓緊清理本單位的政府信息，做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開(kāi)的發(fā)布機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開(kāi)載體。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，保障《信息公開(kāi)條例》的順利實(shí)施。

（四）繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善政府政務(wù)服務(wù)體系。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》，按照市委市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，防止變相恢復(fù)已撤銷的行政許可項(xiàng)目。各地、各部門應(yīng)定期檢查行政許可制度的執(zhí)行情況。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項(xiàng)制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時(shí)間和責(zé)任人并對(duì)外公布，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)政府要通過(guò)制度規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤，加快發(fā)展獨(dú)立公正，規(guī)范運(yùn)行的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)的自我組織和管理能力。完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、組織機(jī)構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責(zé)任的規(guī)范。積極籌備達(dá)州市仲裁委員會(huì)，力爭(zhēng)今年掛牌運(yùn)行。

（六）進(jìn)一步完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。完善和規(guī)范公務(wù)員工資和津、補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放制度并落實(shí)到位。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和預(yù)決算等制度，清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離制度，進(jìn)行以評(píng)卷查審為主要方式的檢查。

二、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法體制改革力度

（一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府及其部門要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、告知、說(shuō)明理由義務(wù)，依法履行調(diào)查、聽(tīng)證程序，切實(shí)保障行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。著力抓好2008年執(zhí)法資格統(tǒng)一考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格統(tǒng)考制度，把好執(zhí)法人員的入門關(guān)，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，健全責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位上。按照《達(dá)州市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，開(kāi)展自上而下的行政處罰案卷評(píng)查工作，對(duì)評(píng)查分?jǐn)?shù)低于60分的執(zhí)法案卷，要嚴(yán)肅追究行政執(zhí)法人員的責(zé)任。今年行政執(zhí)法案卷評(píng)查的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、畜牧、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、運(yùn)管等執(zhí)法部門。嚴(yán)格控制和減少低效重復(fù)的檢查，逐步減少執(zhí)法層次。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

（三）推行行政處罰基準(zhǔn)制度。一是要梳理處罰依據(jù)。抓緊組織對(duì)現(xiàn)行行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，包括頒布機(jī)關(guān)、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。二是要細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章涉及有行政處罰幅度的條款逐一進(jìn)行細(xì)化，制訂具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。建立完善的監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行情況以及群眾的投訴及反饋情況向社會(huì)公布，方便行政相對(duì)人查詢和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權(quán)。

（四）深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。按照《四川省人民政府關(guān)于在達(dá)州市開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（川府函〔2008〕54號(hào)）要求，積極籌建達(dá)州市城市行政執(zhí)法局。嚴(yán)格界定城市行政執(zhí)法局與其他有關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限，建立完善會(huì)同辦理、抄送、備案、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)城市綜合執(zhí)法工作的調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，完善開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的配套制度。繼續(xù)擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)覆蓋面。

三、積極完善化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)處理依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)解決和調(diào)處的糾紛，進(jìn)一步完善信訪、調(diào)解、裁決、復(fù)議等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機(jī)制。完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善矛盾和糾紛排查調(diào)處工作制度，及時(shí)防范和化解社會(huì)矛盾，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

（二）大力推進(jìn)行政復(fù)議工作的制度和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員。逐步推行行政復(fù)議人員資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理形式，定期研究行政復(fù)議工作，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證審理、調(diào)解制度、和解結(jié)案制度、駁回制度等手段辦案。依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費(fèi)，落實(shí)必要的辦案條件。

（三）積極推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。對(duì)重大、復(fù)雜、社會(huì)影響面廣的行政案件，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，就本單位職責(zé)、工作程序或具體案件事實(shí)應(yīng)訴、辯解。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題，有的放矢地采取改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高本機(jī)關(guān)依法行政的水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府法制監(jiān)督

（一）繼續(xù)強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督。2009年1月10日前，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)各行政部門應(yīng)向市政府和上級(jí)行政部門報(bào)告2008年依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。各地、各部門要按照《綱要》對(duì)建設(shè)法治政府必須達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解，定量科學(xué)，做到條款化、標(biāo)準(zhǔn)化和具體化。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)下級(jí)政府和政府部門違法行政，行政執(zhí)法部門濫用行政執(zhí)法權(quán)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究該政府或部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）完善規(guī)范性文件的備案審查制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第188號(hào)），建立全市規(guī)范性文件檢查通報(bào)制度，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布制度及規(guī)范性文件查詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成對(duì)規(guī)范性文件的電子監(jiān)督體制，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，接受群眾監(jiān)督。

（三）加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、信訪、行政許可、企業(yè)減排、農(nóng)民減負(fù)、行政處罰等行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)城市綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和管理，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員特別是綜合執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)力度，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決查處違法執(zhí)法、濫用職權(quán)、非法侵害群眾權(quán)益的行政執(zhí)法人員。

五、大力加強(qiáng)市縣政府依法行政工作

按照2007年11月16日全省市縣政府依法行政工作電視電話會(huì)議精神，市縣政府依法行政以科學(xué)民主地制定規(guī)范性文件、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)。努力抓好各級(jí)政府依法行政的基礎(chǔ)性工作，轉(zhuǎn)變政府職能、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各行政部門依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政工作負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)加以推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政考核制度，強(qiáng)化以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制。落實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的各種措施，為政府法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，確保各級(jí)政府依法行政工作順利開(kāi)展，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備專職或明確兼職政府法制工作人員。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善全面推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實(shí)施計(jì)劃，明確階段性目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度安排，加強(qiáng)督促檢查。全面落實(shí)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。

（二）全面總結(jié)推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況。按照《綱要》和《規(guī)劃》確立的目標(biāo)、基本要求和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，并制定依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃的方案。各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門要對(duì)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃情況進(jìn)行自查，并于2008年12月31日前寫出總結(jié)上報(bào)市政府，抄送市政府法制局。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識(shí)，提高各級(jí)政府依法行政能力和水平。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政理念，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考察和測(cè)試，并納入對(duì)公務(wù)員的考核。

（四）繼續(xù)把《綱要》作為依法行政培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府、政府各部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法人員依法行政的教育培訓(xùn)力度。市政府法制局要及時(shí)舉辦全市依法行政宣講骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《綱要》和一批新近出臺(tái)的重要法律法規(guī)。

（五）堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用各種新聞媒體以生動(dòng)活潑、形式多樣的方式廣泛宣傳依法行政的經(jīng)驗(yàn)、成效，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，形成全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，夯實(shí)推進(jìn)依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)。

（六）各縣（市、區(qū)）政府要完善和落實(shí)依法行政目標(biāo)考核管理辦法，細(xì)化指標(biāo)體系。

第三篇：達(dá)州市第三次黨代會(huì)

焦偉俠代表中國(guó)共產(chǎn)黨達(dá)州市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《追趕跨越、加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福達(dá)州而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共計(jì)17000余字，分為九個(gè)部分：

一、市第二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧；

二、建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市是達(dá)州的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福達(dá)州是我們的奮斗目標(biāo)；

三、優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國(guó)次級(jí)綜合交通樞紐；

四、大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；

五、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市；

六、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地；

七、大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；

八、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力推進(jìn)民主法制進(jìn)程；

九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，追趕跨越、加快發(fā)展，努力把達(dá)州建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州而不懈奮斗。

焦偉俠指出，自2005年以來(lái)，二屆市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成市第二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展，民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，民主法制更加健全，黨的建設(shè)日益加強(qiáng)。

回顧過(guò)去的六年，焦偉俠說(shuō)，達(dá)州發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的歷程，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是面對(duì)連續(xù)發(fā)生的特大自然災(zāi)害，全市干部群眾萬(wàn)眾一心搶險(xiǎn)救災(zāi)，千方百計(jì)生產(chǎn)自救，全力以赴重建家園，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，譜寫了可歌可泣的感人樂(lè)章。這種堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)、頑強(qiáng)拼搏的精神，必將成為我們應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)嶄新局面的不竭動(dòng)力。六年的實(shí)踐告訴我們，謀好達(dá)州的局、干好達(dá)州的事，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極探索符合達(dá)州實(shí)際的發(fā)展路徑，全力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，把激發(fā)內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，不斷拓展發(fā)展新空間；必須堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

焦偉俠指出，未來(lái)五年，我們面臨大有作為的重要機(jī)遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、標(biāo)兵漸遠(yuǎn)追兵漸近的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段、群眾追求更好生活的熱切期盼。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的奮斗目標(biāo)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)“七個(gè)加快”：加快建設(shè)全國(guó)次級(jí)綜合交通樞紐、中國(guó)西部天然氣能源化工基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十二五”規(guī)劃，在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，就是要在區(qū)域內(nèi)成為綜合交通樞紐、經(jīng)濟(jì)總量榜首、產(chǎn)業(yè)聚集高地、科教支撐平臺(tái)、城市發(fā)展龍頭。奮力推進(jìn)“七個(gè)加快”，就是要打造領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射功能，顯著提升達(dá)州在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的強(qiáng)大影

響力、服務(wù)力和帶動(dòng)力，聚合區(qū)域要素，加快崛起進(jìn)程，形成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域發(fā)展龍頭效應(yīng)。達(dá)州要跟上全省全國(guó)的發(fā)展步伐，必須縱向提速、橫向趕超、充分發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)更快增長(zhǎng)，確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)16%以上。我們要科學(xué)把握達(dá)州發(fā)展需要，在推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程中，突出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩化”互動(dòng)，努力壯大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)資源就近就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)就近就地發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就近就地突破、就業(yè)就近就地實(shí)現(xiàn)。必須集中力量辦大事、集聚資源見(jiàn)效益、集約產(chǎn)業(yè)成規(guī)模，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的支撐力、工業(yè)的帶動(dòng)力、開(kāi)放的聚合力、科教的開(kāi)創(chuàng)力、文化旅游的助推力，充分利用重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、重點(diǎn)突破，加速全局發(fā)展。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國(guó)次級(jí)綜合交通樞紐。圍繞“鐵公水空”立體交通總框架，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩航、七鐵、十一高速”交通體系建設(shè)，建成外聯(lián)內(nèi)暢覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)，奠定在全國(guó)交通骨干網(wǎng)和西部綜合交通樞紐中的優(yōu)勢(shì)地位，創(chuàng)造區(qū)位新優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建大中小微型水利配套格局，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；建設(shè)現(xiàn)代能源和信息服務(wù)體系，提升發(fā)展保障力。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是加速推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)發(fā)展的支撐力。到2015年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，同步發(fā)展大中小微型企業(yè)，加快各類園區(qū)布局和建設(shè)。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色品牌，加快農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理；實(shí)施農(nóng)業(yè)“4+8”工程；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以農(nóng)業(yè)方式的改變，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，探索發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展咨詢?cè)O(shè)計(jì)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)建“組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)銜接、四層架構(gòu)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。二是完善城市配套功能，提升城市品位和競(jìng)爭(zhēng)力。高起點(diǎn)做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，超常規(guī)推進(jìn)城市建設(shè)，高水平打造城市生態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理。三是探索城鎮(zhèn)化新路徑，加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)。大力實(shí)施“1+10”工程，每年至少建成1個(gè)新農(nóng)村綜合體、10個(gè)新村。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地。實(shí)施開(kāi)放合作“四向”戰(zhàn)略，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。以開(kāi)放促改革，大力實(shí)施改革攻堅(jiān)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地。建立區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障水平。大力推進(jìn)特色文化發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力推進(jìn)民主法制進(jìn)程。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)法治達(dá)州進(jìn)程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下群眾工作。著力改善民計(jì)民生，切實(shí)凝聚民心民力。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。突出理論武裝，著力從思想信念上強(qiáng)化黨的建設(shè)。提高執(zhí)政能力，著力從班子隊(duì)伍上強(qiáng)化黨的建設(shè)。夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，著力從基層組織上強(qiáng)化黨的建設(shè)。構(gòu)建懲防體系，著力從黨風(fēng)廉政上強(qiáng)化黨的建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力從作風(fēng)操守上強(qiáng)化黨的建設(shè)。

焦偉俠最后說(shuō)：“歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。我們一定要緊密團(tuán)

結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想、振奮精神，務(wù)實(shí)突破、開(kāi)拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治、追趕跨越，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州而努力奮斗！”按照大會(huì)日程安排，中國(guó)共產(chǎn)黨達(dá)州市紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第三次黨代會(huì)的工作報(bào)告以書面形式提請(qǐng)大會(huì)審議。

省委組織部的同志，老干部代表，離休干部代表，二屆市人大、市政府、市政協(xié)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為特邀來(lái)賓，參加了大會(huì)的開(kāi)幕式并在主席臺(tái)就座。

不是本次黨代會(huì)代表的二屆市委委員；不是本次黨代會(huì)代表、在本屆中從地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)退下來(lái)且尚未退休的黨員領(lǐng)導(dǎo)同志；不是本次黨代會(huì)代表的部分?jǐn)M提名為三屆市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選列席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

第四篇：達(dá)州市規(guī)劃和建設(shè)局

第二期

達(dá)州市規(guī)劃和建設(shè)局二00九年一月四日

市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目暨醫(yī)療廢物

集中處置中心項(xiàng)目開(kāi)工

12月30日上午，達(dá)州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、達(dá)州市醫(yī)療廢物集中處置中心項(xiàng)目在通川區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)九龍村五組開(kāi)工建設(shè)。市委書記、市人大常委會(huì)主任李向志宣布工程開(kāi)工，市委副書記、市長(zhǎng)何健致辭，副市長(zhǎng)古正舉主持工程開(kāi)工奠基儀式。

達(dá)州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾1050噸，擬采用建設(shè)部推薦的機(jī)械式爐排爐焚燒技術(shù)，焚燒生產(chǎn)線配置為3X350噸/日，裝2X12MW的汽輪發(fā)電機(jī)組；其中一期工程建設(shè)規(guī)模為2X350噸/日，裝1臺(tái)12MW汽輪發(fā)電機(jī)組。工程總投資約4.7億元，主要處理達(dá)州市中心城區(qū)、達(dá)縣城區(qū)及周邊場(chǎng)鎮(zhèn)的生活垃圾。工程建設(shè)期為2年，計(jì)劃于2010年底前建成投產(chǎn)，該生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是全省首個(gè)地市級(jí)垃圾發(fā)電 1

項(xiàng)目。

達(dá)州市醫(yī)療廢物集中處置中心將建設(shè)醫(yī)療廢物的收集與運(yùn)輸，高溫蒸汽滅菌處理系統(tǒng)，車輛及設(shè)備的沖洗及消毒，滅菌醫(yī)療廢物的輸送及其必要的相關(guān)配套工程，日處理醫(yī)療廢物5噸，全部采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高溫蒸汽滅菌處理工藝技術(shù)。將處理達(dá)州市及所轄的萬(wàn)源、達(dá)縣、宣漢、開(kāi)江、大竹、渠縣等六縣（市）及其收集路線沿途醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，工程總投資約801.48萬(wàn)元，計(jì)劃2009年9月正式投產(chǎn)。

生活垃圾經(jīng)焚燒處理后可實(shí)現(xiàn)大幅度減量（減容90%以上，減重75%以上）；垃圾中的有毒有害成分將被消除，無(wú)害化徹底，可有效控制二次污染；同時(shí)可利用焚燒垃圾產(chǎn)生的余熱生產(chǎn)電力，充分實(shí)現(xiàn)垃圾處理的資源化，有效地節(jié)約了寶貴的土地資源。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施，使廢棄的生活垃圾實(shí)現(xiàn)資源的再生利用，形成了垃圾處理產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將顯著有利于改善達(dá)州市的環(huán)境衛(wèi)生狀況，同時(shí)也將對(duì)達(dá)州市的節(jié)能減排起到積極作用。

何健在致辭中首先代表市委、市政府向項(xiàng)目順利奠基和開(kāi)工表示熱烈的祝賀！何健指出，達(dá)州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目奠基暨醫(yī)療廢物集中處置中心開(kāi)工建設(shè)，是我市貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措；是改善落后垃圾處理方式，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化處理和循環(huán)化利用的創(chuàng)新工程；是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能減排的民心

工程。項(xiàng)目建成后，不僅會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)產(chǎn)生極大的社會(huì)效益，對(duì)于推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城市生活環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量，都將產(chǎn)生十分重要的意義。希望各級(jí)有關(guān)部門急企業(yè)所急，思企業(yè)所思，辦企業(yè)所需，積極主動(dòng)為項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。項(xiàng)目單位和施工單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，科學(xué)施工，努力將該項(xiàng)項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、示范工程。

市領(lǐng)導(dǎo)胥健、李志成、楊鋼、馮全禮、王全興及香港南揚(yáng)國(guó)際能源投資有限公司負(fù)責(zé)人等出席開(kāi)工儀式并為工程奠基。

抄送：市委向志書記，市政府何健市長(zhǎng)，市政協(xié)蓮英主席，市委

胥健副書記，市人大宏志副主任，市委志成常委，市人大清明副主任，市政府楊建副市長(zhǎng)，市政協(xié)全興副主席，市委、市政府辦公室，市委政研室，市委、市政府信息科，市委、市政府督查室。

第五篇：2007年達(dá)州市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

2007年3月 21 日

在達(dá)州市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng)

羅 強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì) 作政府工作 報(bào)告，請(qǐng)予審 議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2006年 工作回顧

過(guò)去一年，是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。

----國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全 市 生產(chǎn)總值400.4億元，比上年 增長(zhǎng)12.8 %。人均 生產(chǎn)總值 7052元，增長(zhǎng)12.3％。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 上 年的34.1：33.8：32.1調(diào)整為31.4：37.4：31.2。地方財(cái)政一般預(yù)算收入11.5億元，同口徑增長(zhǎng)31.6 %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資226億元，增長(zhǎng)36.6 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7206元，農(nóng)民人均純收入3124元，扣除價(jià)格因素，分別增長(zhǎng)10.2%和6.2%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%以內(nèi)。新農(nóng)村建設(shè)起步良好。全年用于“三農(nóng)”的資金 6.1 億元，增長(zhǎng) 18.45%。爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持我市新農(nóng)村建設(shè)，整合各類建設(shè)資金6400萬(wàn)元，啟動(dòng)了120個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)。8大特色農(nóng) 業(yè) 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，蔬菜、花卉基地建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，畜牧業(yè) 產(chǎn)值 占農(nóng)業(yè) 的 比重達(dá)到51.5%，苧麻產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，初步形成從原料種植到成品制衣的產(chǎn)業(yè)鏈，我市被 認(rèn) 定為“中國(guó)油橄欖之都”。累計(jì)建成各類龍頭企業(yè)148家，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1497個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的44.3%。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)160萬(wàn)人，收入75億元，增長(zhǎng)29.6%。戰(zhàn)勝 了 百年不遇的特大旱災(zāi)，通過(guò)“一保四補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)了“大災(zāi)之年少減產(chǎn)、重災(zāi)之年不減收”的目標(biāo)。成功 承 辦全省抗 旱 減災(zāi)總結(jié)表彰暨農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì)，在全省“李冰杯”競(jìng)賽活動(dòng)中榮獲一、二等獎(jiǎng)各3個(gè)。

工業(yè)強(qiáng)市和項(xiàng)目興市戰(zhàn)略深入推進(jìn)。強(qiáng)力開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)上億元的工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資60.3億元。天然氣能源化工基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中石油羅家寨脫硫凈化廠已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，中石化普光脫硫凈化廠、齊魯石化30萬(wàn)噸合成氨聯(lián)產(chǎn)48萬(wàn)噸尿素、匯鑫能源天然氣綜合利用、香港玖源大化肥等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，國(guó)電達(dá)州電廠2×30萬(wàn)KW 異地?cái)U(kuò)能工程、中國(guó)一航集團(tuán)開(kāi)江艦船燃?xì)廨嗛L(zhǎng)試基地建設(shè)進(jìn)展順利。傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造步伐加快，完成技改投資32.27億元，增長(zhǎng)4.6%，華鎣山 發(fā) 電廠2×30萬(wàn)KW技改、華潤(rùn)藍(lán)劍 年產(chǎn) 15萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模以上 工業(yè) 企業(yè)47戶，規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè) 完成增加值91.7億元，實(shí)現(xiàn) 利潤(rùn)6.96億元，分別增長(zhǎng)33.8%、44.6%。工業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 綜合指數(shù)180.4，同比上升12.1。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 到 55.1%。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定并實(shí)施《達(dá)州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《達(dá)州市紅色旅游規(guī)劃》，成功舉辦全市首屆旅游發(fā)展大會(huì)、旅游商品設(shè)計(jì)大賽和鄉(xiāng)村旅游節(jié)、漂流節(jié)等活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、四星級(jí)飯店2個(gè)、三星級(jí) 飯 店3個(gè)，宣漢百里峽、萬(wàn)源八臺(tái)山成功申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園。全市旅游總收入21.58億元，增長(zhǎng)55％。骨干流通企業(yè)快速發(fā)展，中國(guó) 煙草達(dá)州分公司銷售收入和塔沱批發(fā)市場(chǎng)交易額分別突破10億元和6億元?？系禄?、國(guó)美、重慶新世紀(jì)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐達(dá)州，沃爾瑪已簽訂入駐協(xié)議。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃 編制工作 基本完成，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)” 市場(chǎng) 工程順利推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店300個(gè)。消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額148.79億元，增長(zhǎng)15.7%。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新建商品房168萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)40.5％。金融保險(xiǎn)穩(wěn)健運(yùn)行。到去年底，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額437.8億元、貸款余額183.6億元，分別 比年初 增加60.36億元、22.63億元； 實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1 2.4億元。

----城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)。全面加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，完成《達(dá)州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《達(dá)州市城市總體規(guī)劃》，主城區(qū)控詳規(guī)劃覆蓋率已達(dá)到近期規(guī)劃的90%，各縣、市、區(qū)已達(dá)到75%以上。投入城市建設(shè)資金7.25億元，增長(zhǎng)130.1%，其中市本級(jí)投資3.37億元，增長(zhǎng)142.2%。西外新區(qū)快速拓展，市體育中心竣工使用，鳳凰大道東延線、西北環(huán)線東段、紅塔路等道路橋梁建設(shè)如期建成。完成北翎路等16條街道整治。大力推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到27%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)，達(dá)州河市機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建竣工復(fù)航，襄渝鐵路復(fù)線、達(dá)成鐵路擴(kuò)能、達(dá)陜高速公路控制段開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 得到 加強(qiáng)，完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制31個(gè)，村莊布局規(guī)劃6個(gè)，啟動(dòng)村莊整治試點(diǎn)172個(gè)。開(kāi)發(fā)整理土地8.3萬(wàn)畝，全年凈增耕地 1 萬(wàn)畝，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在35.74萬(wàn)公頃，耕地保有量保持在42.81萬(wàn)公頃。建成通鄉(xiāng)油（水泥）路461.8公里、通村油（水泥）路602公里，新增371個(gè)村通公路，新建農(nóng)村客運(yùn)站17個(gè)，擴(kuò)建3個(gè)。整治病險(xiǎn)水庫(kù)56座。

----改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。國(guó)企改革進(jìn)一步深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá) 到 5 0.5%。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善。堅(jiān)持市場(chǎng)化配臵資源，全市土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)政府收益6.37億元。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，共發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼和農(nóng)資 綜合補(bǔ) 助10584 萬(wàn)元。公用事業(yè)體制改革全面啟動(dòng)，采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，更新145輛新型環(huán)保公交車，市民出行更加方便舒適，城市公交形象進(jìn)一步提升。切實(shí) 規(guī)范行政許可行為，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心 運(yùn)行良好。加大招商引資力度，組團(tuán)參加西博會(huì)、珠洽會(huì)、廈洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成功舉辦中國(guó)西部天然氣能源化工基地建設(shè)懇談會(huì)，189家國(guó)內(nèi)外企業(yè)踴躍參加，簽約項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議引資122億元。全年招商引資實(shí)際到位資金68.02億元，增長(zhǎng)49.8%。出口創(chuàng)匯1664萬(wàn)美元，增長(zhǎng)137%，增幅位居全省第一。外派勞務(wù)879人。

----生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)卓有成效。天然林資源得到有效管護(hù)，完成營(yíng)造林20.25萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道240公里，森林覆蓋率 達(dá) 到35.64%。退耕還林1.2萬(wàn)畝，治理水土流失223平方公里。加大環(huán)境保護(hù)力度，狠抓“三個(gè)整治、一個(gè)確?！?，基本完成17戶重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)治理任務(wù)，關(guān)閉、取締“十五小”、“新五小”以及污染嚴(yán)重企業(yè)80家。市垃圾處理廠第一填埋區(qū)和大竹、開(kāi)江、萬(wàn)源的垃圾處理廠建成投入使用，宣漢、開(kāi)江的污水處理廠和渠縣的垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)展順利。依法劃定了 市中心城區(qū)、蓮花湖 管委會(huì) 和5個(gè)縣城、279個(gè)農(nóng)村建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。洲 河、雙龍河、東柳河、銅缽河等河流污染治理成效明顯，渠江出境斷面水質(zhì)7個(gè)月達(dá)到Ⅲ類、5個(gè)月達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。市城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到63.6%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到91.67%，比上年上升8.37個(gè)百分點(diǎn)。列入“全國(guó)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的 達(dá)鋼、華鎣山發(fā)電廠 節(jié)能工作得到加強(qiáng)。

----社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。全市 財(cái)政用于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的支出13.98億元，增長(zhǎng)31.79%。啟動(dòng)實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。建立首家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)4家。申請(qǐng)專利1 77 件，增長(zhǎng)72%，增速居全省第1位?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的 貢獻(xiàn)率達(dá) 到 36.5%。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī) 制 初步建立，除通川區(qū)城區(qū)外，其余各地全部實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，累計(jì) 免收學(xué)雜費(fèi)174萬(wàn)人（次）18685萬(wàn)元，免費(fèi)提供教科書29萬(wàn)人（次）。改造中小學(xué)D級(jí)危房24.36萬(wàn)平方米。達(dá)師專成功升格為四川文理學(xué)院，達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)高職高專人才培養(yǎng)水平評(píng)估，達(dá)州市一中與達(dá)師校順利合并。投入資金2392萬(wàn)元資助14.8萬(wàn)名貧困家庭中小學(xué)生上學(xué)，組織 社會(huì)力量資助1 245 名貧困大學(xué)生順利入學(xué)。公共衛(wèi)生體系不斷完善。在大竹、開(kāi)江啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，農(nóng)民參合率達(dá)81%，覆蓋農(nóng)民140萬(wàn)。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院225個(gè)。重點(diǎn)疫病防治工作不斷加強(qiáng)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)進(jìn)展順利。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，17個(gè)項(xiàng)目被列為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，重建（塑）了紅軍亭和巴山魂群雕，民俗歌舞劇 《夢(mèng)里巴人》成為展示 巴人 文化的名片。成功 承 辦省十運(yùn)會(huì)暨六屆殘運(yùn)會(huì)，取得“十運(yùn)會(huì)”獎(jiǎng)牌總數(shù)全省第2和“殘運(yùn)會(huì)”金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分三個(gè)全省第1的好成績(jī)。廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到93.74%和93.82%。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金2589.73萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.12‰以內(nèi)。全市新建自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站53個(gè)、地震監(jiān)測(cè)站1個(gè)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案、保密、新聞出版、對(duì)臺(tái)、水文、地方志、外事僑務(wù)、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人等其他各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。

----人民生活水平進(jìn)一步提高。市 政府年初承諾的13件實(shí)事，除市博物館建設(shè) 因 方案調(diào)整 重新選址設(shè)計(jì) 外，其余全 部 完成。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程，啟動(dòng)實(shí)施了52個(gè)扶貧新村建設(shè)，新解決4.37萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，改善4.57萬(wàn)農(nóng)村低收入貧困人口的生產(chǎn)生活條件。41472名“五?！睂?duì)象全部納入供養(yǎng)范圍。支持農(nóng)民新建沼氣池2.6萬(wàn)口。消滅了電話“盲村”。通過(guò)實(shí)施人飲工程和紅層找水打井工程，解決了11萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題和19萬(wàn)人的飲水困難。萬(wàn)源市草壩鄉(xiāng)、達(dá)縣平灘鄉(xiāng) 等8個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)居民飲用水困難問(wèn)題得到妥善解決。勞動(dòng) 和社會(huì) 保障工作不斷加強(qiáng)。提高企事業(yè)單位離退休養(yǎng)老金、城市低保、最低工資和“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)老年人優(yōu)待政策，建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤自然增長(zhǎng)機(jī)制。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27914人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)17901 人，“4050”等困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6930人，“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1977戶2291人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障人數(shù)123594人，人均月補(bǔ)差70元。農(nóng)村低保全面啟動(dòng)，保障人數(shù)143480人。防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作成效明顯。7.54萬(wàn)城鄉(xiāng)貧困群眾得到醫(yī)療救助。認(rèn)真落實(shí)移民安臵補(bǔ)償和后期扶持政策，確保移民安居樂(lè)業(yè)。----社會(huì)政治保持 和諧 穩(wěn)定。應(yīng)急管理體系初步形成，建立了洲河水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)開(kāi)展防洪、消防等應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急反 應(yīng) 和處臵能力得到增強(qiáng)，大竹 楊家鎮(zhèn) 禽流感疫情、中石化 清溪1井天然氣溢流事件得到妥善處臵。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，“五五”普法 開(kāi)始 啟動(dòng)。維穩(wěn)工作責(zé)任制全面落實(shí)，“平安達(dá)州”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率不斷提高。我市維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理工作受到省委、省政府表彰。國(guó)防動(dòng)員工作和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，征兵、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安臵和傷殘軍人優(yōu)撫等工作得到落實(shí)，雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。食品、藥品安全和農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)有效開(kāi)展，信用達(dá)州建設(shè)深入推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治進(jìn)一步深化，煤礦瓦斯治理、小煤礦整治關(guān)閉和交通安全整治成效明顯，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù) 和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降53.17%、9.13%、38.18％、40.22%。

各位代表！過(guò)去一年，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》和《依法行政實(shí)施綱要》，政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。市政府聘請(qǐng)了8名法律顧問(wèn)和 2 名 高級(jí)科技 顧問(wèn)。堅(jiān)持了市政府 常務(wù)會(huì)集中 學(xué)法 和人大代表、政協(xié)委員、市民代表旁聽(tīng)常務(wù)會(huì)制度。市政府 領(lǐng)導(dǎo) 及組成部門負(fù)責(zé)人定期值守市長(zhǎng)熱線，合理化建議得到及時(shí)采納，依法解決了群眾的合理訴求，全年受理有效電話28800個(gè)，收到 電子郵件 1950件，辦結(jié)率分別達(dá)到98.7%、93.5 %。辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)135件，政協(xié)提案214件。市人大交辦的6件議案，已 辦結(jié)4件，宣漢白巖灘水庫(kù)、全市勞動(dòng)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)2件議案 正 在 辦理 之中。政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到認(rèn)真整改，部門行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，全年共查處各類商業(yè)賄賂案件37件，“四項(xiàng)清理”工作取得階段性成效。

各位代表！去年我市遭遇百年不遇的特大旱災(zāi)，又 承擔(dān)了 省十運(yùn)會(huì)暨六屆殘運(yùn)會(huì)的繁重任務(wù)，付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)彌足珍貴。這 些，都 得 益 于省委、省政府和中共達(dá)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員的支持和監(jiān)督，凝聚著全市人民的心血、智慧和辛勞。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐達(dá) 解放軍和 武警 部隊(duì) 官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和 各界 朋友 表示 衷心 的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變，節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)非常艱巨；二是工業(yè)化水平低，科技自主創(chuàng)新能力較差，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，防災(zāi)減災(zāi)和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債 較 重；四是就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)艱巨，社會(huì)保障水平低，改善城鄉(xiāng)低收入人群生活水平辦法還不多、措施還不夠，部分 群眾生活還 存在一定 困難；五是社會(huì)管理 在一些領(lǐng)域還沒(méi)有完全到位，城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)還比較薄弱，公共服務(wù)能力亟待提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，法制教育亟待加強(qiáng)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題還不少；六是政府職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有相當(dāng)差距，腐敗問(wèn)題、不正之風(fēng)在一些地方、部門和個(gè)別干部中還比較突出。我們將在人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，認(rèn)真解決這些問(wèn)題，力求把政府工作做得更好，決不辜負(fù)人民的期望。

2007年工作安排

2007年，政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)及市委二屆七次全會(huì)精神，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧達(dá)州”這一主題，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，奮力爭(zhēng)當(dāng)全省發(fā)展排頭兵。綜合考慮各種因素，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12 %，單位生產(chǎn)總值 能耗 降低 4%，污染物排放總量削減 8 %，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增加200元，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)。今年，我們要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。

一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn) 社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、物質(zhì)裝備和科技人才支撐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化基地建設(shè)，力爭(zhēng)完成200個(gè)基地村、20個(gè)基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)任務(wù)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成規(guī)范化示范基地面積不少于5萬(wàn)畝。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和轉(zhuǎn)化，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，務(wù)求在蔬菜、肉牛、油橄欖、苧麻和中藥材產(chǎn)業(yè)方面取得 新的進(jìn)展。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收的空間。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，全年建成通鄉(xiāng)油（水泥）路334公里、通村油（水泥）路787公里，新建農(nóng)村公路821公里，新增239個(gè)村通公路，新建農(nóng)村客運(yùn)站17個(gè)，完成渡改橋7座。繼續(xù)實(shí)施“人飲工程”和“紅層找水”工程，完成20個(gè)旱山村和缺水村治理，解決14個(gè)缺水場(chǎng)鎮(zhèn)飲用水困難 和 14萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加大開(kāi)江寶石橋水庫(kù)大型灌區(qū)爭(zhēng)取力度，繼續(xù)做好 宣漢白巖灘水庫(kù)前期工作，整治病險(xiǎn)水庫(kù)42座。繼續(xù)實(shí)施“金土地”工程和“沃土工程”，改造中低產(chǎn)田土8.8萬(wàn)畝。抓好農(nóng)村電力建設(shè)和新型能源建設(shè)，全面完成戶戶通工程，新建農(nóng)村戶用沼氣 池 2.8萬(wàn)口。抓好25個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展村 容村貌 整治，改善人居環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)以“三村”建設(shè)為載體的新農(nóng)村示范村建設(shè)。

積極培育新型農(nóng)民。深入實(shí)施“科普惠農(nóng)新村計(jì)劃”和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)暨科技入戶工程，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。開(kāi)展“農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)”，推進(jìn)“訂單式”勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入80億元。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，提高群眾依法辦事、依法維權(quán)、依法履行義務(wù)的意識(shí)。健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)和村民“一事一議”制度，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、積極貫徹宏觀調(diào)控政策，努力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾

著力調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，重點(diǎn)抓好天然氣能源化工及配套產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)林牧漁、水利、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)、社會(huì)保障等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)加大能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，大力支持有利于促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益。今年要突出抓好100個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目，確保 農(nóng)村安全飲水、達(dá)州市電網(wǎng)建設(shè)等20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快 襄渝鐵路復(fù)線、達(dá)成鐵路擴(kuò)能 等 30 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭(zhēng)取開(kāi)工500KV木子變電站、大竹石河天然氣凈化廠 等2 0 個(gè)項(xiàng)目，抓緊做好巴中-達(dá)州-萬(wàn)州、大竹-渠縣-南充高速公路 和大型國(guó)家商品糧基地建設(shè) 等3 0 個(gè)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng) 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％。

著力解決土地資金等要素制約。積極爭(zhēng)取并完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住42.61萬(wàn)公頃的耕地紅線。抓好土地集約利用，保障發(fā)展與建設(shè)的用地需求。全面深化同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作。支持國(guó)有銀行和城鄉(xiāng)信用社深化金融改革，用好國(guó)家放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和提高金融服務(wù)，推動(dòng)直接融資，拓寬融資渠道。加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。做大做強(qiáng)政府性融資平臺(tái)，組建政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立工業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)和規(guī)范民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，增強(qiáng)融資能力。

著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合調(diào)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和分析，有效配臵生產(chǎn)要素，確保重要物資供需銜接，特別是保障煤、電、油、氣、運(yùn)等有效供給。加強(qiáng)與群眾息息相關(guān)的水、電、氣和日常生活用品以及服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，確保物價(jià)水平基本穩(wěn)定。完善統(tǒng)計(jì)制度和核算體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益 突出抓好天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)。積極支持中石化、中石油加大天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，做好羅家寨、普光等 脫硫凈化廠 建設(shè)的服務(wù)工作，盡快開(kāi)工建設(shè)普光至達(dá)州的輸氣管線。加快產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保首期“一橫一縱”主干道建設(shè)竣工，供水、供電、供氣、管網(wǎng)、通訊、消防等配套設(shè)施 建設(shè) 全面展開(kāi)。加 強(qiáng) 項(xiàng)目建設(shè)，確保匯鑫能源項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn) ；加快 齊魯石化、香港玖源、開(kāi)江艦船燃?xì)廨?長(zhǎng)試基地 項(xiàng)目建設(shè)步伐；力爭(zhēng)巴蜀電力、達(dá)鋼二甲醚、中石化物流園區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；做好中石化60萬(wàn)噸烯烴前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。加大天然氣能源化工及配套項(xiàng)目招商力度，抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)3-5家有實(shí)力的企業(yè)入駐建設(shè)。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。抓好達(dá)鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、川環(huán)科技車用橡膠塑管技改等50個(gè)技改項(xiàng)目，確保完成工業(yè)技改投資48億元。繼續(xù)抓好冶金、煤炭、電力、水泥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)擴(kuò)張，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。完成省政府下達(dá)關(guān)閉47家小煤礦任務(wù)，支持恒成能源 技改擴(kuò)能和 達(dá)竹煤電龍門峽北礦開(kāi)采，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。加速煤電轉(zhuǎn)化，推動(dòng)電業(yè)發(fā)展，抓好 國(guó)電 達(dá)州電廠2×30萬(wàn)KW異地?cái)U(kuò)能工程建設(shè)。依托鹽業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)鹽化工產(chǎn)業(yè)。

加快培育大企業(yè)大集團(tuán)。深入推進(jìn)“百億工程”，加快培育壯大以達(dá)鋼為 重點(diǎn) 的鋼鐵集團(tuán)、以華電和達(dá)竹煤 電 及恒成能源為 重點(diǎn) 的煤電集團(tuán)、以中石油 和 中石化 在達(dá)企業(yè) 為 重點(diǎn) 的天然氣開(kāi)發(fā)加工集團(tuán)、以金橋和智鵬為 重點(diǎn) 的苧麻產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、以云內(nèi) 華川 和川環(huán)科技及川東電纜為 重點(diǎn) 的汽車機(jī)電集團(tuán)、以川東水泥和利森水泥及大巴山水泥為重點(diǎn)的建材集團(tuán)，力爭(zhēng)到2010年達(dá)鋼和中石化普光 脫硫 凈化廠銷售收入突破100億元。在 大竹 縣、通川 區(qū)等地辦好 一批特色工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，支持開(kāi)江“小五金”實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)新達(dá)泵業(yè)、市 熱電廠、天府藥業(yè)等企業(yè)退城進(jìn)郊入園。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”之路，尤其是要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，今年全市 力爭(zhēng) 新增規(guī)模以上 工業(yè) 企業(yè)50家左右，規(guī)模以上 工業(yè) 企業(yè)增加值和利潤(rùn) 分別 增長(zhǎng)25%。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，奮力打造秦巴商貿(mào)中心和旅游勝地

加快建立現(xiàn)代物流體系。抓好西外綜合物流園區(qū)、南 城 化工物流園區(qū)和 主城區(qū) 中心商務(wù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展等新型流通業(yè)態(tài)。重點(diǎn)培育10戶流通骨干企業(yè)和6戶骨干連鎖企業(yè)，力爭(zhēng)銷售收入增長(zhǎng)20%以上。嚴(yán)格實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，積極培育機(jī)電、建材、農(nóng)副特色產(chǎn)品 和 汽車等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，抓好8條特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快達(dá)州機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)、塔沱批發(fā)市場(chǎng)二期工程、時(shí)代天成三期 工程和 川東苧麻交易中心建設(shè)。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，努力拓展城鄉(xiāng)市場(chǎng)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。積極培育物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展信息、咨詢、法律等中介服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品牌評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)抓好節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，在鞏固餐飲、娛樂(lè)、住房等消費(fèi)的同時(shí)，大力培育文化、健身、通訊、汽車 等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新 建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店300個(gè)。

積極培育壯大旅游業(yè)。大力構(gòu)建城市中心旅游區(qū)，著力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游和文化旅游，積極發(fā)展休閑度假旅游和鄉(xiāng)村旅游，打造一批上檔次、有規(guī)模的精品旅游景區(qū)。全年?duì)巹?chuàng)國(guó)家4A景區(qū)1個(gè)、3A景區(qū)2個(gè)，宣漢百里峽、萬(wàn)源八臺(tái)山要打捆申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，全年新增 一批 星級(jí) 飯 店。加強(qiáng)區(qū)域合作，強(qiáng)化宣傳促銷，辦好 達(dá)州市 第二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、第二屆百里峽漂流節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，確保全年完成旅游總收入25億元。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大對(duì) 食品、藥品和醫(yī)療器械等市場(chǎng) 特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)的整治力度，強(qiáng)化種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊制假售假、偷逃騙稅和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。

五、加快大城市建設(shè)步伐，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

完善城市規(guī)劃，加快城區(qū)拓展。強(qiáng)化城市規(guī)劃編制和執(zhí)行，完成達(dá)州市城市總體規(guī)劃的報(bào)批和西外新區(qū)分區(qū)規(guī)劃修編及北外分區(qū)規(guī)劃編制工作，加快編制馬踏洞片區(qū)、蓮花湖組團(tuán)片區(qū)、北外片區(qū)規(guī)劃，完成達(dá)州市近期建設(shè)規(guī)劃。加快城市拓展，抓好化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、西外新區(qū)、北外開(kāi)發(fā)和環(huán)城公路建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)和加快金龍大橋、金龍大道南北延線、西北環(huán)線西北段、北塔路東段等道路橋梁建設(shè)，積極構(gòu)建 大城市框架。

增強(qiáng) 城市功能，提升城市品位。堅(jiān)持走新型城市化道路，既推進(jìn)城市“量”的擴(kuò)張，更注重城市“質(zhì)”的提升。繼續(xù)抓好一批關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、與群眾生活息息相關(guān)的水、電、氣、市政、園林、公交等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市公共服務(wù)承載力。積極支持 沃爾瑪、世紀(jì)廣場(chǎng)等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成洲 河 野茅溪段河堤建設(shè)，加快 洲河南岸城區(qū)段堤防建設(shè)。啟動(dòng)市博物館、文化藝術(shù)中心 和城市 公交樞紐建設(shè)。建成1 座加氣站。抓好金華巷、院棚巷等9條小街小巷改造，加快紅塔路延伸和朝陽(yáng)路達(dá)一中過(guò)街通道建設(shè)。推進(jìn) 通川區(qū)、達(dá)縣安全飲水，市污水處理廠擴(kuò) 能、南城截污干管等 市政公用設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制城市建設(shè)密度，努力增加休閑綠地、文化娛樂(lè)小廣場(chǎng)，營(yíng)造宜居環(huán)境。按照 打造 “名人、名山、名節(jié)”的思路，繼續(xù)建設(shè)完善 鳳凰山、王家山 景區(qū)，初步建成達(dá)州市植物園。加快 神劍園（張愛(ài)萍故居）、人民公園改造和抗洪精神雕塑建設(shè)。抓 好蓮花湖、火峰山、鐵山、雷音 鋪 和真佛山風(fēng)景區(qū)的綠化、保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)。

強(qiáng)化城市管理，培育城市精神。理順城市管理體制，全面 落實(shí)城管、社區(qū)、街道、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的職責(zé) 和“門前三包”責(zé)任制。大力推進(jìn)以綠化、美化、凈（靜）化、亮化為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治。加大對(duì)窗口地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度。堅(jiān)持教育引導(dǎo)和嚴(yán)管重罰相結(jié)合，不斷提升市民素質(zhì)，努力培育 新時(shí)代 的城市精神，形成 “ 人人 行動(dòng)、關(guān)愛(ài)家園” 的良好氛圍。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大 縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持走主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、招商引資興縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活縣的發(fā)展道路。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，塑造地方特色突出、傳承歷史文脈的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)相融，形成縣域發(fā)展新格局。加強(qiáng) 分類指導(dǎo)，突出區(qū)域特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。建立和完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）抓發(fā)展、上項(xiàng)目的積極性。鼓勵(lì)消化歷年債務(wù)和財(cái)政赤字，杜絕新增債務(wù)。

六、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力提高對(duì)外開(kāi)放實(shí)效 加大改革攻堅(jiān)力度。繼續(xù)深化國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革，加快 川紡達(dá)棉、川鼓公司等企業(yè)改革 步伐，鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)參與改革。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制 改革，健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的公共財(cái)政體制，繼續(xù)深化收支兩條線、部門綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度改革，穩(wěn)定實(shí)施政府收支分類改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育改革。加大水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推行水利工程管養(yǎng)分離，進(jìn)一步明晰所有權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。加快資本、土地、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力和人才等要素市場(chǎng)建設(shè)，培育規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。

提高對(duì)外開(kāi)放水平。以天然氣資源開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等為重點(diǎn)，積極承接 國(guó)內(nèi)外 項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)在引進(jìn)外資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，確保全市招商引資到位60億元。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn) 友好城市 建設(shè)，堅(jiān)持有針對(duì)性地小團(tuán)隊(duì)招商，抓好引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。注重項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)行“招商選資”，確保引進(jìn)項(xiàng)目 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，落實(shí)出口創(chuàng)匯優(yōu)惠政策，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口、生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口或代理出口，培育外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保全年完成外貿(mào)出口創(chuàng)匯1800萬(wàn)美元。做好外派勞務(wù)工作。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、壟斷行業(yè)以及法律法規(guī)沒(méi)有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持政策措施，改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管，切實(shí)營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

七、重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 抓好資源節(jié)約工作。嚴(yán)格資源保護(hù)和監(jiān)管，提高市場(chǎng)化配臵資源水平，堅(jiān)決打擊違法用地、亂占耕地和私挖濫采、越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法行為。抓緊制定資源節(jié)約的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好冶金、電力、化工、建材等行業(yè)的節(jié)能降耗工作。積極推 進(jìn) 新建住宅和公共建筑、機(jī)關(guān)辦公節(jié)能工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，抓好對(duì)煤矸石、粉煤灰等廢舊物資的回收再利用，搞好大竹縣、萬(wàn)源市 和 達(dá)鋼 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)節(jié) 約 型社會(huì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化 天然林資源保護(hù)、退耕還林、水土流失治理等生態(tài)工程建設(shè)。抓好萬(wàn)源國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市 和 花萼山、五峰山等 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（森林公園）建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)主要污染物削減目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目水資源論證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià) “ 三同時(shí) ” 制度，從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加大飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的排污口。抓好各縣（市、區(qū)）污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村面源污染整治，完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染整治任務(wù)。銅缽河斷面水質(zhì)年底必須達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。抓好26家重點(diǎn)工業(yè)污染源限期整治，促進(jìn) 重點(diǎn)污染企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保實(shí)現(xiàn)全年減排目標(biāo)。

八、大力實(shí)施科教興市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，加強(qiáng)同中國(guó)石油大學(xué)、成都理工大學(xué) 等高等院校的市校合作，圍繞天然氣能源化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，力求在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新上取得重大突破。認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)辦好研發(fā)中心，開(kāi)展校企協(xié)作，重點(diǎn)抓好7家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和4家省級(jí)創(chuàng)新型培育企業(yè)的發(fā)展。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持專利申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，抓好科學(xué)技術(shù)普及，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員予以重獎(jiǎng)，著力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源配臵，加大教育投入，加快學(xué)校危房改造，改善辦學(xué)條件。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，鞏固提高義務(wù)教育水平，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師師德和業(yè)務(wù)水平。穩(wěn)定教師隊(duì)伍特別是山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍。積極探索素質(zhì)教育新機(jī)制，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施 “ 六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 ”，強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。注重提高高等教育質(zhì)量。重視發(fā)展成人教育和特殊教育，繼續(xù)支持民辦教育加快發(fā)展。加強(qiáng)人力資源建設(shè)，抓好人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。建立和完善人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，樹(shù)立“ 不求所有，但求 所 用 ” 的 理念，廣泛吸引一批高層次、實(shí)用型和緊缺急需人才，努力營(yíng)造各類人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

加快文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)以社區(qū)文化、農(nóng)村文化為重點(diǎn)的基層文化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影 “ 2131 ” 工程。開(kāi)展多種形式的民族民間文化活動(dòng)，加大非物 質(zhì) 文化保護(hù)力度。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，設(shè)立文化出版專項(xiàng)資金，支持文化藝術(shù)事業(yè) 發(fā)展，壯大文化產(chǎn)業(yè)。注重健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。完善市民健身設(shè)施，廣泛開(kāi)展 “ 與奧運(yùn)同行 ” 全民健身活動(dòng)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三大服務(wù)體系和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好艾滋病、結(jié)核病等重大疫病防控工作。抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，搞好6個(gè)縣（市）的農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，綜合治理出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。加大廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施投入，讓“村村通”成為長(zhǎng)期通。切實(shí)維護(hù)婦女和未成年人、老年人、殘疾人及少數(shù)民族、宗教人士的合法權(quán)益。扎實(shí)做好全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查工作。全面抓好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案、保密、外事僑務(wù)等其他各項(xiàng)工作。

九、更加注重民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧達(dá)州建設(shè)

認(rèn)真實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”。制定 并實(shí)施“ 十一五 ”

惠民行動(dòng)規(guī)劃。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，市級(jí)各部門積極支持配合，認(rèn)真實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療保障、農(nóng)村交通建設(shè)、飲水安全、農(nóng)村安居、扶貧解困、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、完善城市功能 等“ 十大惠民行動(dòng) ”。健全工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，狠抓督查落實(shí)，確?；菝裥袆?dòng)收到實(shí)實(shí)在在的成效。

高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)和就業(yè)能力，確保全年新增就業(yè)2.4萬(wàn)人；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.2萬(wàn)人，其中 “ 4050 ” 人員再就業(yè)3000人；確保 “ 零就業(yè) ” 家庭中至少有一名在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和住房公積金監(jiān)管，確保資金安全。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保工作，逐步提高農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)水平。

關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略，解決34709 名 農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，改善30106 名 農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)氣象、水文和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，重視抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有醫(yī)療。著力解決農(nóng)村特困無(wú)房戶住房困難問(wèn)題。做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生計(jì)保障，引導(dǎo)企業(yè)與失地?zé)o業(yè)農(nóng)民簽定用工合同，切實(shí)解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。加 快 經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，市本級(jí) 和各縣（市、區(qū)）今年新建經(jīng)濟(jì)適用房和補(bǔ)貼租賃廉租房2萬(wàn)平方米以上。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，深化政務(wù)、村（居）務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，使群眾充分享有民主權(quán)利。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用。扎實(shí)開(kāi)展 “ 五五 ” 普法教育，增強(qiáng)全民法制意識(shí)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，倡導(dǎo)和諧理念，把社會(huì)主義榮辱觀與 “ 紅軍精神 ”、“ 抗洪精神 ”、“ 十運(yùn)精神 ” 結(jié)合 起來(lái)，凝聚力量，激發(fā)活力。全面加強(qiáng)和諧細(xì)胞建設(shè)，促進(jìn)和諧文化進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好留守兒童關(guān)愛(ài)工程。深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)文明 水平。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，新建一批街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，努力把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。完善社會(huì)管理機(jī)制和應(yīng)急體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù) 健全維穩(wěn)責(zé)任制，辦好市 和 縣（市、區(qū)）長(zhǎng)熱線，做好信訪和人民調(diào)解工作，依法解決群眾的合理訴求，努力把矛盾 糾紛 化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各 類 刑事犯罪活動(dòng)，努力建設(shè)平安達(dá)州。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員工作，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，積極支持駐達(dá)部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好征兵、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安臵和傷殘軍人優(yōu)撫工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。依法開(kāi)展人防工作，加強(qiáng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備。高度重視人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì) 礦山、化工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸 等 重點(diǎn) 行業(yè)管理，嚴(yán)格排查、整改安全隱患，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生。

十、狠抓制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意政府 2007年，是政府的“強(qiáng)化管理年”。各級(jí)政府和政府組成部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和建設(shè)“行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔”政府的要求，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，全面落實(shí)“十大責(zé)任制”，做到向嚴(yán)格的管理要執(zhí)行、要質(zhì)量、要效能。

提高 科學(xué)行政 的能力。全面履行政府職能。改變政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的方式，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，積極為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好環(huán)境。優(yōu)化公共資源配臵，完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，為 群眾 提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。規(guī)范行政決策程序，完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制，保證決策的科學(xué)性和正確性。

提高 依法行政 的能力。嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高依法管理社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)的能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。注重行政調(diào)解工作。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，辦好政務(wù)服務(wù)中心，繼續(xù)清理和減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政許可程序，提高行政服務(wù)質(zhì)量，真正做到便民高效。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府部門與民主黨派、工商聯(lián) 的對(duì)口聯(lián)系，積極 接受公民、社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。

提高 務(wù)實(shí)行政 的能力。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，崇尚科學(xué)實(shí)干。進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力，把落實(shí)和效率貫穿于政府工作 全過(guò)程，倡導(dǎo) “崇尚事業(yè)、追求卓越”、“ 執(zhí)行不找借口 ” 的工作理念和 “ 憑結(jié)果說(shuō)話 ” 的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)理念。進(jìn)一步 整頓公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)，嚴(yán)肅查處“ 推諉扯皮、吃拿卡要”等違紀(jì)行為，確保立說(shuō)立行，說(shuō)干就干，干就干好。深入開(kāi)展做 “ 人民滿意公務(wù)員 ” 活動(dòng)，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事，真正做到事業(yè)為上、責(zé)任為重、工作為先。

提高 廉潔行政 的能力。認(rèn)真貫徹 “ 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 ” 的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格控制行政消費(fèi)，努力降低行政成本。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各位代表！和諧凝聚力量，實(shí)干 成就事業(yè)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面 貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在 省委、省政府和 市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧達(dá)州，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為完成“三大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，建設(shè)富裕文明和諧的新達(dá)州而努力奮斗！以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大和省第九次黨代會(huì)的召開(kāi)！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋和說(shuō)明1、8大特色農(nóng) 業(yè) 產(chǎn)業(yè) ：指優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、薯類、苧麻、油橄欖、中藥材、蔬菜花卉、茶果產(chǎn)業(yè)。.“一保四補(bǔ)”： 即確保旱區(qū)人畜飲水，大春損失晚秋補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)、農(nóng)村損失工商補(bǔ)。

3．“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程： 在中央財(cái)政支持下，商務(wù)部 2005 年在全國(guó)開(kāi)始實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”。在把工業(yè)品送下鄉(xiāng)的同時(shí)，疏通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。省委、省政府決定，從 2006 年開(kāi)始，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，在 120 個(gè)試點(diǎn)縣建成 200 個(gè)縣（市、區(qū)）連鎖配送中心（店），3000 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖配送超市，7000 個(gè)村社便民連鎖“農(nóng)家店”。目前，我市新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店 300 個(gè)。.“十五小”： 是指年產(chǎn) 5000 噸以下的小造紙廠；年產(chǎn)折牛皮 3 萬(wàn)張以下的制革廠；年產(chǎn) 500 噸以下的染料廠；土法煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品的企業(yè)。.“新五小”： 是指大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)容量在 10 萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤電機(jī)組（資源綜合利用機(jī)組除外）；煉油廠；小水泥廠；小玻璃廠；小鋼鐵廠。.“三個(gè)整治、一個(gè)確?！保?即整治工業(yè)污染源、城市污染源和農(nóng)村污染源，確保人民群眾飲水安全。.“ 4050 ”人員： 指有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的女性

周歲以上、男性 50 周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員。.“四項(xiàng)清理”： 2006 年 8 月，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展清理財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用、機(jī)關(guān)私設(shè)“小金庫(kù)”、干部入股煤礦、領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)工作，簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)清理”。9.“四個(gè)一批”： 指重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭(zhēng)取開(kāi)工一批、加快前期工作一批。今年我市共安排“四個(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 100 個(gè)。

（1）竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)。其中：能源項(xiàng)目 3個(gè)（達(dá)州市電網(wǎng)建設(shè)及西部農(nóng)網(wǎng)完善工程，達(dá)州市城電、農(nóng)電網(wǎng)建設(shè)與改造完善工程，羅江口電站）；交通項(xiàng)目 1個(gè)（全市通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)）；工業(yè)項(xiàng)目 5個(gè)（達(dá)州市天然氣綜合利用，達(dá)鋼高爐余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐鋼渣及除塵回收等綜合利用工程，山東勝油鉆采機(jī)械有限公司達(dá)州分公司南方服務(wù)中心，川環(huán)橡膠公司車用橡塑膠管技改擴(kuò)能工程，華潤(rùn)藍(lán)劍達(dá)州啤酒生產(chǎn)線技改擴(kuò)能二期工程）；農(nóng)林水利項(xiàng)目 2個(gè)（全市農(nóng)村沼氣建設(shè)，全市農(nóng)村飲水安全）；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 5個(gè)（中石油川東北氣礦生產(chǎn)指揮基地，達(dá)州市世紀(jì)廣場(chǎng)，達(dá)縣翠屏山綜合開(kāi)發(fā)一期工程，宣漢縣污水處理廠，渠縣、大竹縣、宣漢縣供水管網(wǎng)水毀修復(fù)及改造工程）；社會(huì)事業(yè)

項(xiàng)目3個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造，全市中小學(xué)危房改造，達(dá)州市二醫(yī)院西外新址醫(yī)院)；商貿(mào)流通項(xiàng)目 1個(gè)(川東北物流儲(chǔ)備中心)。

（2）加快建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)。其中：能源項(xiàng)目 5個(gè)(中石油宣漢羅家寨天然氣凈化廠，中石化普光氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，中石化宣漢普光天然氣凈化廠及公用工程，萬(wàn)源市白楊溪水電站，萬(wàn)源電廠異地建設(shè)坑口電站工程)；交通項(xiàng)目 2個(gè)（襄渝鐵路二線達(dá)州段，達(dá)成鐵路復(fù)線達(dá)州段）；工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)(達(dá)州香港玖源尿素，中石化齊魯石化公司尿素，輕重型艦船燃?xì)廨啓C(jī)長(zhǎng)試基地，中石油、中石化硫磺包裝袋廠建設(shè)，川東水泥有限公司 2×2500噸／D熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，達(dá)州苧麻基地建設(shè)及加工，開(kāi)江縣 10

萬(wàn)畝油橄欖基地建設(shè)及加工，達(dá)州市生豬基地及生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，達(dá)州市中藥材基地建設(shè)及加工)；農(nóng)林水利項(xiàng)目 4個(gè)(全市天然林保護(hù)工程，全市土地整理工程，全市病險(xiǎn)水庫(kù)整治，大竹縣龍?zhí)端畮?kù)渠系配套工程)；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)(市化工產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)江縣污水處理廠工程，中石油運(yùn)輸基地，達(dá)州城區(qū)防洪整治工程，萬(wàn)源市政府、政協(xié)辦公樓遷建，達(dá)州市西外新區(qū)綜合開(kāi)發(fā))；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目 3個(gè)(四川文理學(xué)院新校區(qū)，達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院主校區(qū)，全市旅游資源開(kāi)發(fā)與建設(shè))； 商貿(mào)流通項(xiàng)目 1 個(gè)（沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)）。

（3）爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)。其中：能 源 項(xiàng)目 9個(gè)(萬(wàn)源市羅文鐵山坡天然氣凈化廠，大竹縣石河天然氣凈化廠，巴蜀 2×35萬(wàn)KW天然氣發(fā)電，中石化普光氣田至市化工產(chǎn)業(yè)區(qū)專用輸氣管道，宣漢縣淺層天然氣開(kāi)發(fā)，開(kāi)江縣淺層天然氣開(kāi)發(fā)，500千伏木子變電站，達(dá)縣巴河九節(jié)灘水電站建設(shè)，達(dá)竹煤電（集團(tuán)）公司煤礦沉陷區(qū)治理工程及恒成能源原煤擴(kuò)能工程)；交通項(xiàng)目 4個(gè)（達(dá)陜高速公路四川段，達(dá)鋼鐵路專用線工程，中石化普光天然氣凈化廠鐵路專用線，達(dá)州市天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)鐵路專用線）；工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)(工業(yè)廢氣利用示范基地 20萬(wàn)噸/年二甲醚工程)；農(nóng)林水利項(xiàng)目 1個(gè)(10 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地及加工)；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 2 個(gè)（通川區(qū)－達(dá)縣安全飲水工程，金龍大橋、金龍大道延伸線、金龍大道北延線跨線大橋等配套工程）；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目 2個(gè)(達(dá)州市文化藝術(shù)中心，萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館紅色旅游建設(shè))

；商貿(mào)流通項(xiàng)目 1 個(gè)（中國(guó)苧麻交易中心）。

（4）加快前期工作項(xiàng)目30個(gè)。其中能 源 項(xiàng)目 8個(gè)（中石油宣漢渡口河天然氣凈化廠，龍門峽北礦，中石油宣漢羅家寨至達(dá)州市化工產(chǎn)業(yè)區(qū)輸氣管道，氣化全市工程建設(shè)，渠縣風(fēng)洞子航電樞紐工程，渠縣巴河石佛灘電站，生物質(zhì)能秸稈發(fā)電，煤矸石發(fā)電項(xiàng)目)；交通項(xiàng)目 4 個(gè)（巴中－達(dá)州－萬(wàn)州高速公路四川段，南充－渠縣－大竹高速公路，巴中－達(dá)州鐵路工程，開(kāi)江－達(dá)州快速通道）；工業(yè)項(xiàng)目 9個(gè)(年產(chǎn) 60 萬(wàn)噸烯烴，80萬(wàn)噸/年MTP及深加工，年產(chǎn) 14.8萬(wàn)噸乙炔及深加工，年產(chǎn) 4.15萬(wàn)噸氰氫酸及深加工，年產(chǎn) 40 萬(wàn)噸醋酸 / 醋酐項(xiàng)目，年產(chǎn)

3萬(wàn)噸碳黑，玻璃制品項(xiàng)目，天然氣勘探開(kāi)發(fā)配套建設(shè)，年產(chǎn) 1000萬(wàn)平方米高檔墻地磚生產(chǎn)線)

；農(nóng)林水利項(xiàng)目 3個(gè)(開(kāi)江寶石橋水庫(kù)“雙大型”工程及渠系整治工程，達(dá)州市國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，宣漢縣白巖灘水庫(kù))； 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 2 個(gè)（宣漢縣普光重點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)，宣漢明月壩后河大橋、渠縣明月大橋建設(shè)工程）；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目 2個(gè)(羅家壩巴人文化遺址發(fā)掘及保護(hù)，神劍園－張愛(ài)萍將軍故居紅色旅游景區(qū)建設(shè))； 商貿(mào)流通項(xiàng)目 2個(gè)(化工產(chǎn)業(yè)區(qū)物流配送中心，達(dá)州市糧食物流中心建設(shè))10.“紅層找水工程”： 是省委、省政府針對(duì)我省紅層丘陵地區(qū)內(nèi)有數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民還不同程度地存在人畜飲水困難而實(shí)施的打井找水工程。1.“金土地”工程： 即專項(xiàng)土地整理，指在現(xiàn)有農(nóng)地范圍內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件、生態(tài)條件，新增有效耕地，提高耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率。2.“沃土工程”： 指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提升耕地持續(xù)產(chǎn)出能力、土肥新技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，通過(guò)“增”（即增施有機(jī)肥）、“提”（即提高肥、水利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化和污染）四大措施，加快耕地質(zhì)量保障體系建設(shè)和土肥新技術(shù)推廣，提高耕地質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警能力，全面提升耕地質(zhì)量，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)、具備持續(xù)生產(chǎn)能力的耕地土壤，保障糧食安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。3.“科普惠農(nóng)新村計(jì)劃”： 此項(xiàng)計(jì)劃由中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施。通過(guò)“以點(diǎn)帶面、榜樣示范”的方式，在全國(guó)評(píng)比、篩選、表彰一批有突出貢獻(xiàn)的、有較強(qiáng)區(qū)域示范作用的、輻射性強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊(duì)等先進(jìn)集體和個(gè)人。目前，我市“大竹縣星火禽業(yè)協(xié)會(huì)”、“渠縣天星鎮(zhèn)長(zhǎng)青村三組科普員閆玉榮（女）”，分別得到中央財(cái)政 20 萬(wàn)元和 5 萬(wàn)元專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的 8 ％。4.“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”： 由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同組織實(shí)施，主要對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程以村為基本實(shí)施單元，按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、發(fā)展‘一村一品’”的要求組織實(shí)施。5.“農(nóng)業(yè)科技入戶工程” ：農(nóng)業(yè)部 2005 年實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技推廣工程。主要內(nèi)容是以科技示范戶能力建設(shè)為核心，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決農(nóng)技推廣“最后一公里”、技術(shù)轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。工程按照“工作措施到村、上下聯(lián)動(dòng)抓戶”的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理、注重實(shí)效、創(chuàng)新機(jī)制、開(kāi)放運(yùn)行的原則，采取政府組織、專家負(fù)責(zé)、科技人員包戶的管理形式和以縣為主的管理辦法實(shí)施。

6.“三同時(shí)”制度： 指污染治理設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。7.職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”：（1）實(shí)施校企合作行動(dòng)計(jì)劃。探索半工半讀、工學(xué)結(jié)合、校企合作、校校合作培養(yǎng)模式，建立與行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)在人才培養(yǎng)中的重要作用。選定 50 家企業(yè)建立校外實(shí)習(xí)示范基地，依托各地骨干示范職校和成人學(xué)校，建好 10 個(gè)校企合作的職工教育培訓(xùn)基地，以滿足職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的要求和企業(yè)職工培訓(xùn)提高的要求，對(duì)取得顯著成績(jī)的給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃?！?/p>

十一五 ” 期間，對(duì)全市高中職院校專業(yè)課教師進(jìn)行全員輪訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng) “ 新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法 ” 和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力，大幅度提高技能 “ 雙師型 ” 教師在專業(yè)課教師中的比例；同時(shí)培養(yǎng)一批高中職院校專業(yè)負(fù)責(zé)人，大幅度提高職業(yè)院校教師的水平。制定中等職業(yè)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校兼職教師聘用政策，完善教師資格制度與聘任辦法，構(gòu)建體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的教師 “ 選、培、管、用 ” 一體化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

（3）實(shí)施骨干示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣（市、區(qū)）集中辦好 1—2 所骨干職業(yè)學(xué)校，建好 1 個(gè)職教中心。全市完成 20 個(gè)市級(jí)以上示范專業(yè)的建設(shè)，對(duì)市、縣級(jí)以上骨干示范職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行倪M(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)全市骨干示范職校的辦學(xué)能力和總體水平。（4）實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

“ 十一五 ” 期間，建成 10 個(gè)市級(jí)以上具有較高水平、資源共享、起示范作用的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，并把其中的 3—5 個(gè)建設(shè)成為綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地，從而提升全市職業(yè)教育的整體水平。設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持市場(chǎng)需求量大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

（5）實(shí)施職業(yè)教育助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)計(jì)劃。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政每年均要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助中等職業(yè)學(xué)校的貧困學(xué)生，并逐步增加。配合省上的助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)安排（每生每期 1000 元），擴(kuò)大資助中職學(xué)校家庭困難學(xué)生規(guī)模，使受助面在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高一倍；設(shè)立中職學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)基金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，按不低于在校生總數(shù) 2% 的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。要將城市中等職業(yè)學(xué)校 10% 的學(xué)費(fèi)收入、縣和縣以下的中等職業(yè)學(xué)校 8% 的學(xué)費(fèi)收入用于本校貧困學(xué)生助（獎(jiǎng)）學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要提供助學(xué)貸款，積極推進(jìn)中職貧困學(xué)生的助學(xué)貸款工作。高職院校貧困學(xué)生資助，按國(guó)家助學(xué)貸款、助（獎(jiǎng)）學(xué)金政策和省現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。要積極吸引社會(huì)資助和捐贈(zèng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心幫助職業(yè)院校貧困學(xué)生。

（6）實(shí)施提升勞動(dòng)力素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村 “2211” 教育富民工程，大力提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)；二是實(shí)施農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)每年 1 萬(wàn)名左右未升入高一級(jí)學(xué)校的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生，進(jìn)行為期 6 個(gè)月以上的職業(yè)技能培訓(xùn)；三是實(shí)施企業(yè)職工就業(yè)能力培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)在崗職工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)；四是實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升計(jì)劃，推動(dòng)全市規(guī)模以上企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人員接受比較系統(tǒng)的培訓(xùn)，規(guī)模以下中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)業(yè)主普遍接受短期培訓(xùn)。力爭(zhēng)到 2010 年，全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普遍接受 1 次以上的提高培訓(xùn)。8.農(nóng)村電影“ 2131 ”工程： 指到 21 世紀(jì)初葉實(shí)現(xiàn)一村一月放一場(chǎng)電影的目標(biāo)。9.“村村通”工程： 是指國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家廣電總局為進(jìn)一步解決農(nóng)民群眾聽(tīng)廣播、看電視難而實(shí)施的一項(xiàng)廣播電視覆蓋工程。.2007 年“十大惠民行動(dòng)”：

（1）實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.4 萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè) 1.2 萬(wàn)人，其中，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè) 3000 人；確保全市現(xiàn)有零就業(yè)家庭中至少有一名在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)民工 13.7 萬(wàn)人次；品牌培訓(xùn) 4 萬(wàn)人；帶動(dòng)農(nóng)戶科技推廣 4 萬(wàn)戶，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 140 萬(wàn)人次。（2）實(shí)施最低生活保障行動(dòng)。把符合享受最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全市累計(jì)人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 71 元，低保總?cè)藬?shù)達(dá) 12.5 萬(wàn)人；建立健全農(nóng)村低保制度，參保人數(shù)達(dá) 11 萬(wàn)人，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 19 元；把符合條件的“五?！睂?duì)象全部納入供養(yǎng)范圍，新（改）建中心敬老院 15 所以上，新增床位 1100 張，集中供養(yǎng)率達(dá) 18% ；城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá) 32 萬(wàn)人；城市國(guó)辦老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加 100 張。完成市福利院主體工程建設(shè)。

（3）實(shí)施教育文化科技資助行動(dòng)。全部免除 880951

名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為 145007 名困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，向 71277 名農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)；解決 1.2 萬(wàn)名進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育；殘疾兒童特殊教育在校生增加 150 人，增長(zhǎng) 10%，在校生總數(shù)達(dá)到 2150 人；資助中職貧困生 4000 名。新建學(xué)生宿舍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、初級(jí)中學(xué) 10 所；建“留守學(xué)生之家” 10 個(gè)；改造中小學(xué)危房 10 萬(wàn)平方米。實(shí)施文化“ 2131 ”工程，完成 2500 個(gè)自然村的廣播電視新一輪“村村通”工程，抓好科技、文化、法律“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

（4）實(shí)施醫(yī)療保障行動(dòng)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大到六個(gè)縣市，覆蓋比例 85% 以上；在我市城區(qū)建立功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）7 個(gè)，覆蓋城市居民 22 萬(wàn)人；資助 7.4 萬(wàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和特困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；大病醫(yī)療救助 2.642 萬(wàn)名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和特困群眾，人均醫(yī)療救助 272 元；城市低保對(duì)象年人均醫(yī)療補(bǔ)助水平35 元。改造 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（5）實(shí)施農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)。完成通鄉(xiāng)油路（水泥路）334 公里，新增 33 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路），完成通村公路 800 公里，新增 250 個(gè)行政村通水泥路（油路）；新修硬化機(jī)耕道 400 公里；修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn) 17 個(gè)。實(shí)施渡改橋項(xiàng)目 7 個(gè)，解決 30 萬(wàn)人過(guò)河難、運(yùn)輸難問(wèn)題。

（6）實(shí)施安全飲水行動(dòng)。解決 14 萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；完成 6 個(gè)縣、區(qū)調(diào)查區(qū)劃工作，紅層找水打井 2.4 萬(wàn)口，解決 8.4 萬(wàn)農(nóng)民飲水困難。

（7）實(shí)施安居行動(dòng)。解決 2800 戶農(nóng)村特困無(wú)房戶和受災(zāi)群眾的住房困難；建立廉租住房制度，廉租住房保障覆蓋面擴(kuò)大到 80%，為城鎮(zhèn)居民提供經(jīng)濟(jì)適用房 10000平方米；實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程 150 戶。

（8）實(shí)施扶貧解困行動(dòng)。解決 34709 名農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題；改善 30106 名農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。（9）實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。完成 26 家重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的限期治理任務(wù)；加大飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度，取締城市一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)排污口，綜合治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè) 5 家；繼續(xù)推進(jìn)和鞏固天然林保護(hù)和退耕還林建設(shè)工程，實(shí)施森林管護(hù) 867 萬(wàn)畝，建設(shè)公益林 12 萬(wàn)畝，鞏固退耕還林 63.75 萬(wàn)畝；綜合治理水土流失 100平方公里；新建沼氣池 2.8 萬(wàn)口；大力推進(jìn)土地整理“金土地”工程，完成土地整理規(guī)模 7 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地 0.7 萬(wàn)畝。啟動(dòng)達(dá)縣城市污水管道工程，解決南城生活污水處理。

（10）實(shí)施完善城市功能行動(dòng)。建成多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)，全市新建自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站 41 個(gè)；啟動(dòng)達(dá)州市博物館主體工程建設(shè)；啟動(dòng)達(dá)州市應(yīng)急指揮中心建設(shè)；在城區(qū)建成一座 CNG 加氣站；改造人民公園，打造鳳凰山景區(qū)。1.扶貧開(kāi)發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略： “一體”是指新村扶貧，“兩翼”是指勞務(wù)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧?！耙惑w兩翼”是國(guó)家制定的新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，突出了以新村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為主要內(nèi)容的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)。

22、紅軍精神 ：智勇堅(jiān)定，排難創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，不勝不休。

抗洪精神 ：萬(wàn)眾一心，頑強(qiáng)拼搏，自立自強(qiáng)，不勝不休。十運(yùn)精神 ： 和衷共濟(jì)、負(fù)重拼搏、銳意創(chuàng)新、勇攀新高。3.“十大責(zé)任制”： 首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、科學(xué)決策制、督促落實(shí)制、項(xiàng)目公示制、過(guò)程監(jiān)控制、政務(wù)公開(kāi)制、社會(huì)評(píng)價(jià)制、信息報(bào)送制、責(zé)任追究制。