第一篇：關(guān)于強化全省普通公路質(zhì)量安全監(jiān)督管理的若干意見

關(guān)于強化全省普通公路質(zhì)量安全監(jiān)督管理的若干意見

（征求意見稿）

為推動全省普通公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的均衡發(fā)展，最大限度地消除不同地區(qū)、不同項目存在的差異，全面提升質(zhì)量安全工作和實體質(zhì)量水平，現(xiàn)提出以下意見：

一、嚴(yán)格原材料和混合料質(zhì)量控制

（一）強化對瀝青拌和站、基層拌和站、水泥砼拌和站的監(jiān)管。各市建設(shè)單位細(xì)化對路用材料管理措施，監(jiān)督單位和相關(guān)監(jiān)理單位要對材料質(zhì)量及時跟蹤，特別是對瀝青混合料、水泥混凝土、無機結(jié)合料、碎石等地平材料的質(zhì)量控制，解決部分瀝青拌和站礦料級配控制不嚴(yán)（尤其是礦粉添加量不足或利用回收粉塵代替礦粉）、基層拌和站水泥劑量不足、水泥砼拌和站水灰比控制不力、改性瀝青添加劑偏低、小窯水泥質(zhì)量不穩(wěn)定、碎石的雜質(zhì)和粉塵含量超標(biāo)的現(xiàn)實問題，確保各地材料質(zhì)量總體水平均衡提升。對材料質(zhì)量問題突出的瀝青拌和站、基層拌和站、水泥砼拌和站責(zé)令整改直至停產(chǎn)整頓；對不合格材料用于工程未返工處理的項目不予質(zhì)量鑒定；對發(fā)現(xiàn)問題整改處理不落實的瀝青拌和站將視情況予以處罰直至吊銷養(yǎng)護資質(zhì)證書。

（二）建立路用材料質(zhì)量預(yù)警機制。各市建設(shè)單位明確本地路用材料準(zhǔn)入要求，各市監(jiān)督單位對瀝青、鋼材、水泥、石料、商品混凝土、橡膠支座、外購預(yù)制件等按批次進行抽 驗，抽樣采用盲樣處理的方法進行試驗，保證抽樣試驗結(jié)果準(zhǔn)確可靠，每半年發(fā)布一次本地《材料準(zhǔn)入公告》。省、市在材料抽樣方面真正形成合力，善于抓住典型案例，對發(fā)現(xiàn)水泥、鋼材質(zhì)量不合格的采取禁入本地建設(shè)市場處罰措施，對碎石等地平材料質(zhì)量問題突出的采用召開質(zhì)量現(xiàn)場會等方式予以解決。

二、加強質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量通病治理

（一）建立質(zhì)量安全問題整改處理檔案。要求建設(shè)各方建立質(zhì)量安全行為、施工工藝、實體質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的整改處理檔案，促進解決質(zhì)量安全工作各方在抓工程的各道工序、各個環(huán)節(jié)存在的“死角和空白點”，特別是施工自檢多數(shù)流于形式的問題。

（二）制定精細(xì)化管理深化方案。要求施工和監(jiān)理單位深化精細(xì)化管理，制定《精細(xì)化管理深化方案》，促進精細(xì)化管理工作深入落實到施工工藝的規(guī)范、施工質(zhì)量安全的控制、薄弱環(huán)節(jié)的整改、質(zhì)量通病的治理、工程技術(shù)難題的解決、安全生產(chǎn)隱患的排除各個方面。各市質(zhì)量通病治理結(jié)合本地實際確定治理項目、深化治理措施、推廣治理經(jīng)驗、總結(jié)治理成果，有效治理路基（原路病害）處理部分不徹底、面層局部離析、基層局部松散、基層與面層同步施工、橋面系施工普遍粗糙、部分橋頭和伸縮縫跳車等質(zhì)量通病。

（三）禁止采用落后的施工工藝。嚴(yán)禁使用連續(xù)式瀝青 混合料拌和設(shè)備、采用路拌或堆拌基層無機結(jié)合料、使用滾筒式水泥混凝土拌和機，對年久老化、除塵效果不佳、計量系統(tǒng)不準(zhǔn)確的間歇式瀝青混合料拌和設(shè)備，必須經(jīng)過檢修達(dá)到要求后方可投入生產(chǎn)。否則生產(chǎn)的各種混合料一律按不合格材料進行處理。

三、實施建設(shè)市場整頓

（一）養(yǎng)護市場整頓。今年整頓的重點是2008年第二批及2009年審批的養(yǎng)護資質(zhì)施工企業(yè)，2008年首批批復(fù)的養(yǎng)護資質(zhì)施工企業(yè)，按照省廳文件要求于10月底前重新復(fù)審。許可時因國家暫?？荚嚩艑挼脑囼灆C構(gòu)資質(zhì)與人員持證數(shù)量，目前能否滿足要求確定為本次審核主要內(nèi)容。各市監(jiān)督單位對施工招投標(biāo)、進場施工企業(yè)的資格審查加大力度，做好養(yǎng)護資質(zhì)的監(jiān)管工作。養(yǎng)護資質(zhì)審核結(jié)果視存在問題情況給予停產(chǎn)整頓、撤銷養(yǎng)護資質(zhì)等處罰，國省干線公路等養(yǎng)護工程市場化后，無養(yǎng)護資質(zhì)或不具備養(yǎng)護資質(zhì)條件的一律禁入養(yǎng)護市場。

（二）監(jiān)理市場清理整頓。今年清理整頓的重點是監(jiān)理企業(yè)履約信用、監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格、現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)及人員工作質(zhì)量。整頓目標(biāo)是實行監(jiān)理人員實名制管理，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格注冊登記率達(dá)到100%，解決現(xiàn)場監(jiān)理無資格和不注冊（外埠監(jiān)理不備案）上崗、無序流動問題；監(jiān)理企業(yè)進場履約率滿足要求，解決監(jiān)理企業(yè)虛報投標(biāo)人員、履約信用差問 題；監(jiān)理企業(yè)對派駐現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)自查每年不少于2次，解決監(jiān)理企業(yè)自身管理不善、現(xiàn)場監(jiān)理不作為和工作質(zhì)量差問題。總體要求是各市制定監(jiān)理市場清理整頓的細(xì)化措施，扎實有效地開展監(jiān)理市場的清理整頓工作；各市以建設(shè)項目為載體，開工前對監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)監(jiān)理人員資格進行全面清查，開工后對監(jiān)理企業(yè)的履約情況和工作質(zhì)量進行跟蹤，在工程施工前期完成對監(jiān)理市場的清理整頓工作，建設(shè)項目全部開工后（2010年6月30日之前）完成對監(jiān)理市場的清理整頓；省市、各方做到互動聯(lián)動，監(jiān)督單位與建設(shè)單位形成合力，各監(jiān)理企業(yè)積極配合，省質(zhì)監(jiān)局以專項督查的方式對各市監(jiān)理市場清理整頓情況進行跟蹤，對清理整頓工作中流于形式、未取得實效的，給予全省通報批評。主要措施是嚴(yán)格人員執(zhí)業(yè)資格注冊登記市場準(zhǔn)入制度，各監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真履行監(jiān)理人員上崗前到省質(zhì)監(jiān)局注冊執(zhí)業(yè)資格、到各市監(jiān)督單位確認(rèn)執(zhí)業(yè)資格的義務(wù)，對外埠監(jiān)理企業(yè)實行備案管理，由監(jiān)理企業(yè)所在地的監(jiān)督機構(gòu)出具企業(yè)及人員的執(zhí)業(yè)資格證明；嚴(yán)肅項目執(zhí)業(yè)動態(tài)監(jiān)管，通過考核上崗的監(jiān)理人員，監(jiān)理企業(yè)對其定崗、定責(zé)，由各市監(jiān)督單位頒發(fā)項目上崗證，無特殊原因不得隨意變更或調(diào)動監(jiān)理崗位，否則，視為無序流動，各地要對進入本轄區(qū)的監(jiān)理企業(yè)自身管理及其派駐現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)和人員的工作質(zhì)量進行動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，充分利用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對監(jiān)理企業(yè)和人 員的執(zhí)業(yè)情況、業(yè)績、處罰、信用度進行動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)全省信息資源共享；嚴(yán)厲違規(guī)行為處罰，對監(jiān)理人員的處罰與監(jiān)理企業(yè)的處罰掛鉤，各市可參照省交通廳對高速公路監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟處罰方式，在征得交通主管部門支持的前提下，凡有被清除的監(jiān)理人員，采取對監(jiān)理企業(yè)核減監(jiān)理費用等方式予以處罰。

（三）檢測市場整頓。今年整頓的重點是施工企業(yè)的試驗檢測機構(gòu)、瀝青拌和站試驗室主要負(fù)責(zé)人和試驗人員的持證情況、計量認(rèn)證的通過情況、機構(gòu)及人員的工作質(zhì)量、單位的履約信用。各市監(jiān)督單位、各檢測機構(gòu)在2010年3月底前，完成部、省信息平臺注冊信息的更新和審驗工作，各市瀝青拌和站試驗室要同時完成省網(wǎng)信息更新和審驗工作；各市監(jiān)督單位負(fù)責(zé)檢測機構(gòu)和檢測人員執(zhí)業(yè)資格、工作質(zhì)量的動態(tài)跟蹤，省質(zhì)監(jiān)局對檢測機構(gòu)能力認(rèn)定和檢測人員技術(shù)水平考核采取比對試驗和監(jiān)督抽查的方式進行。經(jīng)考試檢測機構(gòu)的資格能力仍達(dá)不到交通部強制要求條件的，將撤銷其資格；對檢測機構(gòu)比對試驗不合格的，給予停止執(zhí)業(yè)3個月至1年處罰，對檢測機構(gòu)設(shè)置的工地試驗室存在問題突出、受處罰較嚴(yán)重的，視情況給予停止執(zhí)業(yè)時限或撤銷職業(yè)資格處罰。

四、推進市場誠信體系建設(shè)

根據(jù)部《公路水運工程試驗檢測信用評價辦法》、《遼寧 省公路水運工程監(jiān)理信用評價實施細(xì)則》，各市監(jiān)督單位認(rèn)真履行職責(zé)，在征求建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上，公平公正地對監(jiān)理企業(yè)和檢測單位進行信用評價，并將評價結(jié)果錄入信用評價信息平臺，有效發(fā)揮市場監(jiān)管的職能和作用，避免走形式、走過場。省、市要將信用評價結(jié)果作為招投標(biāo)、企業(yè)年審和增項等市場監(jiān)管工作的參考依據(jù)；對信用評價確定為C、D級的監(jiān)理企業(yè)、累計扣分達(dá)到16、24分以上的監(jiān)理人員進行公示，按有關(guān)規(guī)定進行處罰；對信用評價確定為D級的試驗檢測機構(gòu)直接列入“黑名單”，對累計扣分40分以上的試驗檢測人員、連續(xù)2年信用評價扣分20分以上的試驗檢測人員，均為信用很差試驗檢測人員，被確定為信用很差或偽造證書上崗的試驗檢測人員列入“黑名單”，并按交通部12號令予以處罰。

五、嚴(yán)厲質(zhì)量責(zé)任追究

省質(zhì)監(jiān)局印制了質(zhì)量執(zhí)法《處罰手冊》，發(fā)至建設(shè)各方，請各相關(guān)單位參照該手冊，對質(zhì)量問題和違規(guī)行為予以責(zé)任追究。

（一）處罰依據(jù)。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《遼寧省公路水運建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任追究辦法》（試行）、《遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》等。

（二）處罰方式。對實體質(zhì)量和施工工藝問題、質(zhì)量違 規(guī)行為，統(tǒng)一使用《現(xiàn)場糾正通知單》、《當(dāng)場處理決定書》、《質(zhì)量安全檢查通報》三個執(zhí)法文書。對從業(yè)單位根據(jù)違規(guī)行為的輕重程度，按責(zé)令改正、停工整頓、通報批評、經(jīng)濟處罰、記入不良業(yè)績檔案、禁入本地交通建設(shè)市場、限制企業(yè)資質(zhì)晉級和增項、吊銷或建議吊銷企業(yè)資質(zhì)證書等進行處罰；對從業(yè)人員根據(jù)違規(guī)行為的輕重程度，按黃牌警告、通報批評、經(jīng)濟處罰、記入不良業(yè)績檔案、清除出場、吊銷或建議吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等進行處罰。監(jiān)督單位和建設(shè)單位對責(zé)任單位進行的經(jīng)濟處罰以核減投資或其他方式實施。

（三）處罰原則。處罰以事實為依據(jù)，認(rèn)真按照《處罰手冊》執(zhí)行，對從業(yè)單位和相關(guān)責(zé)任人未按處罰意見及時整改處理或故意瞞報的，一個施工周期內(nèi)再次出現(xiàn)同類問題的，從嚴(yán)從重處罰，處罰類別相應(yīng)提高1-2個級別。同一項目一個施工周期內(nèi)，人員受到兩次“黃牌警告”的，則累計為“通報批評”，受到兩次以上“通報批評”的，則累計為“清除出場”。同一項目一個施工周期內(nèi)，單位受到兩次“責(zé)令整改”的，則累計為“通報批評”，受到兩次以上“通報批評”的，則累計為“嚴(yán)格市場準(zhǔn)入審查”或“禁入本地交通建設(shè)市場”。構(gòu)成三級一般質(zhì)量事故以上的，在本工程建設(shè)周期內(nèi)，取消責(zé)任單位所有競賽評比資格。

六、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管

（一）落實安全責(zé)任。安全工作能否落實關(guān)鍵在人，真 正把安全責(zé)任落實到人、到位，避免“只說不做”的現(xiàn)象發(fā)生。各地必須牢牢樹立“安全至上”的建設(shè)理念,營造參建各方高度重視安全的建設(shè)氛圍，確保高危施工作業(yè)不出安全問題；

（二）加強對“三類人員”管理。根據(jù)《遼寧省公路水運工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法》，交通運輸部和省交通廳對安全生產(chǎn)“三類人員”考核實施分級管理，省交通廳辦事機構(gòu)設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。各市交通行政主管部門負(fù)責(zé)配合省廳做好本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)三類人員考核管理工作，具體由市級公路水運工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)實施。

（三）落實安全費用。各地參照省廳《遼寧省公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理暫行規(guī)定》，建設(shè)和施工單位抓好普通公路建設(shè)安全生產(chǎn)費用的落實工作，監(jiān)督和監(jiān)理單位將安全生產(chǎn)費用的落實確定為檢查施工安全的內(nèi)容之一；

請各市高度重視全省普通公路建設(shè)質(zhì)量安全和市場監(jiān)管機制的健全及落實工作，制定實施措施，確保既定的監(jiān)督管理目標(biāo)順利實現(xiàn)，全面提高普通公路建設(shè)質(zhì)量安全水平。

二○一○年三月二十六日 遼寧省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局

第二篇：公路橋梁的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理

公路橋梁的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理

[摘 要]越來越多的道路與橋梁納入了民生工程，民生工程是為服務(wù)于百姓的重點工程。質(zhì)量監(jiān)督管理部門只有抓好公路橋梁道路橋梁質(zhì)量安全的管理，確保建成一條，達(dá)標(biāo)一條，才能讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果。做好在建民生工程的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，需要抓好建設(shè)程序，落實四制。

[關(guān)鍵詞]質(zhì)量安全；監(jiān)督管理；公路與橋梁；在建工程

中圖分類號：U445.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）12-0179-01

質(zhì)量安全存在問題

1.1 從業(yè)單位技術(shù)力量有限

目前，公路橋梁工程造價低，建筑市場成型體系不健全，造成絕大多數(shù)施工隊伍技術(shù)水平及施工經(jīng)驗不能滿足施工要求，部分項目進展不力，質(zhì)量安全控制不嚴(yán)，導(dǎo)致外觀有缺陷或存在安全隱患，監(jiān)理業(yè)務(wù)水平不高，不能做到事前控制，項目業(yè)主管理經(jīng)驗不足，主導(dǎo)作用未能充分體現(xiàn)。

1.2 安全生產(chǎn)投入不足

部分項目的專職安全員不能到位，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，施工單位對安全生產(chǎn)工作重視度不足。

1.3 方案設(shè)計粗糙

部分改建工程因受資金限制、專家評審未考慮周全等因素，方案設(shè)計粗糙，使項目施工難度增大，質(zhì)量不能達(dá)到實際使用等級的要求，相關(guān)指標(biāo)達(dá)不到規(guī)范要求，工程的使用壽命難以保證。質(zhì)量監(jiān)管的對策分析

2.1 提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)

施工單位技術(shù)力量不足，施工管理跟不上，質(zhì)量控制不嚴(yán)，部分項目業(yè)主沒有專業(yè)技術(shù)人員，再加上監(jiān)理服務(wù)水平有限。質(zhì)監(jiān)部門在工程管理的同時，更重要地做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，同時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鉆研業(yè)務(wù)知識，進行繼續(xù)教育，提高自身的管理水平，為項目業(yè)主當(dāng)好參謀，提前謀劃，做到事前控制。

2.2 嚴(yán)格監(jiān)督，加大巡查頻率

質(zhì)監(jiān)管理部門要加大對施工現(xiàn)場的巡查力度，受監(jiān)項目每周至少保持一次日常巡查。為確保工程質(zhì)量合格，對工地試驗進行檢查，重點檢查標(biāo)準(zhǔn)試驗、驗證試驗等，抽查日常試驗的操作、數(shù)據(jù)。所有的配合比必須委托有公路檢測資質(zhì)的單位進行設(shè)計或驗證。重點檢查施工所用材料、配合比、拌合場、攤鋪等工序。嚴(yán)格檢查試驗段的施工工藝和現(xiàn)場執(zhí)行情況。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時處理，并要求施工單位及時整改回復(fù)。

2.3 加強工序控制

項目開工前，質(zhì)監(jiān)部門要做好監(jiān)督交底，對施工過程中的控制難點、機械設(shè)備、材料的強制要求提前告知。通過技術(shù)交底要增強項目經(jīng)理的責(zé)任意識，通過信用評價等措施，提高施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任心，保證施工過程嚴(yán)格按照圖紙要求施工。同時加強原材料的審查，做好施工材料送檢及質(zhì)量審核及記錄工作，尤其要重視水泥、鋼筋、混凝土、水穩(wěn)、級配碎石、瀝青混凝土等公路橋梁施工的重要材料的質(zhì)量抽檢工作[4]，確保施工材料的質(zhì)量。嚴(yán)格監(jiān)督，不徇私情，監(jiān)督覆蓋到施工的各個分部分項工序。對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時下發(fā)質(zhì)量抽查通知書督促整改。加強工序檢測和報驗，上道工序檢測不合格，不得進行下道工序，關(guān)鍵工序委托有資質(zhì)的第三方進行檢測[1]。

2.4 加強人員履約檢查

加大對項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員的履約管理，落實參建人員考勤制度，使受監(jiān)項目處于受控狀態(tài)，確保工程質(zhì)量。監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況。要求監(jiān)理對工程施工關(guān)鍵部位和隱蔽工程進行旁站，各施工工序都有質(zhì)量檢查記錄。

2.5 注重交竣工驗收[3]

在建工程完工后，為確保工程質(zhì)量，以免在后期通車使用中，出現(xiàn)質(zhì)量問題。應(yīng)結(jié)合檢測報告，出據(jù)檢測意見。主抓彎沉、強度、寬度、厚度等關(guān)鍵指標(biāo)，只有確保各項檢測指標(biāo)滿足工程要求后，才能進行交工。同時對交竣工發(fā)現(xiàn)的問題，要督促施工單位及時處理，待整改完畢后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。安全監(jiān)管對策分析

3.1 危險源分析

橋梁施工主要有機械傷害、高空墜物、樁機傾覆、模板垮塌、支架垮塌、觸電等；道路主要由于邊通車邊施工，危險源主要有車輛、機械傷害、觸電等。

3.2 程序監(jiān)督

3.2.1健全組織機構(gòu)

質(zhì)監(jiān)管理部門應(yīng)成立安全領(lǐng)導(dǎo)組，健全組織機構(gòu)，落實管理人員，建立完善的安全管理制度。

3.2.2落實責(zé)任

明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體，監(jiān)督管理部門與業(yè)主簽訂安全責(zé)任書，落實業(yè)主管理責(zé)任，檢查施工單位主體責(zé)任落實情況層層簽訂安全責(zé)任合同，逐級落實到班組和個人。

3.2.3實行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理

對無安全生產(chǎn)許可證、許可證過期和不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進行停工。施工現(xiàn)場要按規(guī)定配足專職安全員，特種作業(yè)人員必須有從業(yè)資格證，不符合要求的，限期整改[2]。

3.2.4審查安全專項方案

根據(jù)道路橋梁工程特點，針對重大隱患、危險性較大的工序等，施工前要編制切實可行的安全技術(shù)措施和專項安全防護方案。

3.2.5檢查安全技術(shù)交底制度

施工單位在施工前，要結(jié)合施工特點，分析危險源，有針對性地進行安全技術(shù)交底，并有會議記錄，使每一個施工人員清楚危險因素和自我防范措施。同時日常施工中，開展安全檢查，對排查出事故隱患要及時處理。

3.2.6督查安全教育和培訓(xùn)情況

督查班前會議中對施工人員安全教育和培訓(xùn)情況，普及安全常識，提高自身保護能力，并強化各工種安全操作規(guī)程培訓(xùn)工作，同時檢查安全員日志及安全培訓(xùn)記錄。

3.2.7督查安全經(jīng)費使用情況

督查參建單位安全專項資金使用情況，加強安全生產(chǎn)費用管理，保障施工單位安全生產(chǎn)資金投入。

3.2.8加強信息預(yù)警

抓好汛期及臺風(fēng)等惡劣氣候條件下的安全生產(chǎn)工作。一是注意掌握氣象動態(tài)；二是在強降雨、臺風(fēng)、高溫、冰凍等惡劣天氣來臨前，及時通過信息平臺發(fā)布預(yù)警信息，提出在此期間安全生產(chǎn)工作主要的注意事項，通知參建各方做好施工現(xiàn)場的防范工作；三是對在建工地進行重點檢查，加強部署，安排值班，必要時應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.2.9開展監(jiān)督檢查

監(jiān)督管理部門對工程施工用電、高空防護、圍擋情況等工程建設(shè)項目開展專項監(jiān)督檢查。

3.3 現(xiàn)場安全管理督查

3.3.1施工用電使用情況

檢查施工單位應(yīng)制定用電專項方案，工地要配備專職電工，定期檢查線路布置情況，無破損露地情況，配電箱必須上鎖。

3.3.2高空臨邊防護情況

重點檢查安全防護設(shè)施、安全警示標(biāo)志及夜間示警標(biāo)志等設(shè)置及圍擋情況。

3.3.3其他安全管理情況

施工現(xiàn)場安全標(biāo)志標(biāo)牌是否齊全；交通安全管理、交叉作業(yè)管理是否規(guī)范；交通引導(dǎo)是否通暢等。

3.4 內(nèi)業(yè)資料歸檔

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)完善安全六項臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量與安全問題，及時下發(fā)整改通知書，并進行復(fù)查，確保問題整改閉合。結(jié)語

抓好公路橋梁建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門必須切實履行監(jiān)管職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、溝通，針對目前民生工程中存在的質(zhì)量與安全問題，質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)加強監(jiān)督管理力度，推動各從業(yè)單位政策執(zhí)行到位、責(zé)任落實到位、質(zhì)量和安全管理到位，通過監(jiān)督管理，不斷建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)民生工程、放心的民生工程。

參考文獻

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[3] 孟二波.對道路橋梁施工質(zhì)量監(jiān)督重要性的思考[J].工程管理，2015，（9）：205

[4] 陳麗娟，陳向安.公路橋梁施工的安全及質(zhì)量管理探析[J].黑龍江交通科技，2014，（3）：117-119

作者簡介：肖帥帥、男、1987.7、漢族、山東泰安、宣州區(qū)交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、助理工程師。

第三篇：公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理探討論文

摘要：現(xiàn)階段，隨著交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟水平以及科學(xué)技術(shù)不斷進步，對于公路工程的施工質(zhì)量要求也在不斷提升，因此就需要按照社會發(fā)展的實際需求，強化公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作，確保公路建設(shè)行業(yè)能夠有效的發(fā)展，以此來為公路建設(shè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。對于公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作來講其包含多個方面的內(nèi)容，因此就需要和實際情況有效結(jié)合起來，對于其中的相關(guān)管理方法仔細(xì)分析，確保公路工程質(zhì)量合格。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工質(zhì)量;監(jiān)督管理;創(chuàng)新措施

1公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性

1.1有利于提高公路工程的管理水平。做好公路工程施工管理工作能夠確保提升公路工程施工的質(zhì)量，對于當(dāng)前管理中所存在的問題能夠及時的處理，從而更好的促進公路工程的發(fā)展，在這當(dāng)中，就需要對存在的問題進行發(fā)現(xiàn)和對于問題的實際進行解決，這樣就能夠在不知不覺當(dāng)中將公路工程的管理水平提升，以此來將公路工程的管理質(zhì)量提升。1.2有利于提高設(shè)計施工水平。采用對于公路工程的科學(xué)合理的管理，并且對于工程建設(shè)中設(shè)計過程的相關(guān)經(jīng)驗進行結(jié)合起來，這對于工程設(shè)計施工水平的提升非常有利。相關(guān)的設(shè)計企業(yè)以及施工企業(yè)需要可以從中吸取相關(guān)的教訓(xùn)，這對于提升設(shè)計以及施工水平非常的有利。1.3確保公路工程項目順利開展。對于公路工程施工管理的創(chuàng)新工作，在一定意義上能夠保證公路工程的順利開展。因此只有加強公路工程管理水平的提升，才能夠使得公路工程項目順利進行。但是現(xiàn)階段我國的公路工程項目實際開展情況可以看出，其實際的落實標(biāo)準(zhǔn)和管理水平之間有著非常大的區(qū)別，因此只有加強管理力度，才能夠確保公路工程的順利進行。

2公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的主要問題

2.1設(shè)計階段缺乏嚴(yán)格把關(guān)。通常，在施工之前需要做好相應(yīng)的設(shè)計工作，例如，對于施工圖紙等相關(guān)的設(shè)計文件都需要做好相應(yīng)的管理，在實際的設(shè)計中加強監(jiān)督管理，以此確保設(shè)計工作在施工當(dāng)中能夠起到相應(yīng)的作用，只有確保設(shè)計工作的質(zhì)量，才能夠確保公路工程的施工質(zhì)量，在整個工程當(dāng)中，設(shè)計工作非常復(fù)雜，并且實施周期也很長，很容易造成設(shè)計問題產(chǎn)生，在這當(dāng)中，若是設(shè)計問題出現(xiàn)，往往就會造成對工程的順利進行產(chǎn)生很大的影響，并且對工程的安全以及質(zhì)量也會帶來隱患，從而使得工程進度降低，若是由于設(shè)計問題產(chǎn)生返工的情況，這樣就會給整個工程帶來很大的經(jīng)濟損失。2.2缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理經(jīng)驗。在實際的建設(shè)當(dāng)中，因為投資者比較多，因此對于資金的使用往往需要和多個企業(yè)之間做好相應(yīng)的協(xié)商交流工作，并且因為各個企業(yè)之間的管理制度不同，使得在實際的工程管理中所產(chǎn)生的管理局面也是不同的，同時在實際的管理水平方面其所存在的差異也很大。在這當(dāng)中，由于施工企業(yè)在工程管理制度當(dāng)中也缺少管理和調(diào)整，導(dǎo)致施工確保相應(yīng)的規(guī)范性，另外，相對于一些中標(biāo)以及法人和合同等沒有有效推廣，使得在工程建設(shè)中沒有相關(guān)的負(fù)責(zé)人員，造成在產(chǎn)生問題之后相互對責(zé)任進行推卸，使得整體的工程體制很難達(dá)到有效的結(jié)果。2.3施工隊伍的選擇問題。首先，需要采用招標(biāo)制度對施工企業(yè)進行篩選，然而，在這當(dāng)中沒有根據(jù)相應(yīng)的制度對于施工企業(yè)優(yōu)選，導(dǎo)致所選擇的一些施工企業(yè)在資質(zhì)方面比較缺少，造成施工在實際的實施中出現(xiàn)相應(yīng)的問題。并且在后期的施工當(dāng)中，因為設(shè)備不是很充足，確保比較先進的設(shè)備以及技術(shù)人員，這樣就會對整體工程造成很大的影響，由于缺少資金以及技術(shù)，因此所產(chǎn)生問題的概率就會增加。

3公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理措施的創(chuàng)新

3.1加強公路工程施工檢測。對于相關(guān)的施工質(zhì)量加強檢測，采用相關(guān)的項目或者產(chǎn)品對工程的質(zhì)量實施檢測，以此使得其能夠和相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)能夠相符合，加強對于該地區(qū)的建筑材料的應(yīng)用，就地進行取材，例如，填料、沙石等，采用相關(guān)的檢測技術(shù)對確保施工材料能夠和施工標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，從而將工程造價降低；采用新型的施工工藝以及施工技術(shù)和材料，對新工藝的可行性以及有效性等方面進行提升，不斷將實踐經(jīng)驗有效積累，從而將施工技術(shù)不斷強化，以此來提升工程質(zhì)量；采用科學(xué)合理的方式對原材料以及半成品有效實施試驗檢測，采用科學(xué)合理的檢測技術(shù)對材料的實際性能進行檢測，從而來判斷產(chǎn)品的合格率。采用上述方式就能夠?qū)⒐饭こ痰氖┕べ|(zhì)量進行提升，以及對施工設(shè)計材料科學(xué)合理的應(yīng)用有著很大的意義。3.2加強公路工程施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理。加強現(xiàn)場管理工作的力度，在實際的施工中需要將施工進度以及質(zhì)量和效益這三者的關(guān)系進行協(xié)調(diào)處理。并且在實際的施工中做好相關(guān)的監(jiān)督管理工作，特別是對于工程施工流程，一定要能夠根據(jù)相關(guān)的技術(shù)原理以及流程來進行，另外一定要按照有關(guān)工程設(shè)計以及工序的規(guī)定，在這當(dāng)中，就算是采用完善的施工方案以及施工材料，但是沒有按照相關(guān)的施工工序進行，也會造成施工質(zhì)量非常差。因此，相關(guān)的施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作就需要加強工程機械以及施工材料質(zhì)量問題的重視，防止產(chǎn)生偷工減料以及沒有按照施工工序進行的情況，并且還需要強化施工技術(shù)的教育培訓(xùn)工作。3.3加強公路工程材料設(shè)備質(zhì)量檢測工作。在實際的工程施工中，在對施工質(zhì)量進行評定當(dāng)中一定要根據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)對其進行控制，對建筑材料的質(zhì)量有效控制，同時按照相關(guān)的施工規(guī)范檢測工序?qū)τ谑┕ぎ?dāng)中所采用的原材料以及成品和半成品的質(zhì)量加強檢測，在這當(dāng)中主要有水泥。填料沙石、鋼筋、預(yù)制構(gòu)件等，在保證相關(guān)的材料質(zhì)量合格之后才能夠?qū)⑵溆行У膽?yīng)用，若是發(fā)現(xiàn)原材料質(zhì)量不合格，一定要禁止入場，防止對公路工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于公路的要求也不斷提升，這就需要實際的工程管理人員加強工程設(shè)計的完善，對施工安全技術(shù)水平進行提升。在實際的施工之前，一定要對相關(guān)的施工環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的設(shè)計以及規(guī)劃工作，確保施工設(shè)計階段對工程的相關(guān)數(shù)據(jù)以及質(zhì)量和細(xì)節(jié)要求能夠滿足，并且還需要對整個工程當(dāng)中的相關(guān)環(huán)節(jié)加強論證，并且，還需要強化每一個工序的重視。

作者:侯劍飛 單位:中國公路工程咨詢集團有限公司

參考文獻

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第四篇：國資委強化監(jiān)督管理實施意見

國資委強化監(jiān)督管理實施意見

國資委強化監(jiān)督管理實施意見

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、深化國企改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，健全完善學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，堅持依法履行出資人職責(zé)，按照市委、市政府三年國企改革工作規(guī)劃，全力推進國有困難企業(yè)改革攻堅，加快優(yōu)勢骨干企業(yè)項目投資建設(shè)，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，切實維護企業(yè)安全穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。

一、深化改革攻堅，全力推進國有企業(yè)改革發(fā)展

深入貫徹落實市委、市政府三年國

企改革工作規(guī)劃，繼續(xù)堅持依法規(guī)范、統(tǒng)籌安排，分類實施、平穩(wěn)推進，妥善安置職工的基本原則，按照“三個確?！?、“三個著力”的要求，進一步整合全委工作力量，健全完善工作機制，全力推進市屬困難國有企業(yè)改革攻堅。對基本具備職工安置條件的企業(yè)，著重采取“人資分離、先人后企”的方式，先行安置企業(yè)職工，適時啟動依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)，實施關(guān)閉注銷；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且具有一定重組價值的企業(yè)，著重實施依法破產(chǎn)重組，延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)職工再就業(yè)；對職工已妥善安置，債務(wù)難以化解，退休人員亟待移交社區(qū)管理的企業(yè)，著重實施依法破產(chǎn)、相機處置資產(chǎn)，實施關(guān)閉注銷。今年著力啟動實施公路運輸總公司、市雙峰電子總公司2戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，積極創(chuàng)造條件延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力啟動實施市工藝美術(shù)工業(yè)總公司、空壓機總廠、市磁性材料廠和市樹脂廠4戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，適時推進企業(yè)關(guān)

閉注銷；按照“人資分離、先人后企”的方式，加快推進百貨有限公司、市機械工業(yè)供銷公司、市化工工業(yè)供銷公司、市新星經(jīng)濟服務(wù)公司4戶企業(yè)分步改制工作，籌措資金先行安置職工，適時啟動依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)、關(guān)閉注銷。

以“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”為主線，狠抓優(yōu)勢骨干企業(yè)項目投資建設(shè)，加快培育、發(fā)展大企業(yè)、大集團，大力促進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，不斷增強國有經(jīng)濟發(fā)展活力。積極協(xié)調(diào)、督促大西洋公司、昊華西南公司和硬質(zhì)合金公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)加快推進藥芯焊絲技術(shù)改造項目、氯堿系統(tǒng)廢棄物綜合利用技改項目、特種高品質(zhì)聚四氟乙烯分散樹脂項目和硬質(zhì)合金采掘工具項目等一批重點項目投資建設(shè)，進一步整合、延伸和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，促進國有經(jīng)濟實現(xiàn)“鞏固回升、加快發(fā)展”。緊緊圍繞全市深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點工作部署，積極引導(dǎo)和鼓勵市燃?xì)夤?、市公交公司?/p>

公用企業(yè)進一步整合城鄉(xiāng)資源，拓展企業(yè)經(jīng)營范圍，加快推進城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高城鄉(xiāng)覆蓋率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，形成城市資源農(nóng)村共享，相互銜接、布局合理的公交、供氣等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

繼續(xù)堅持開放式改革，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓好國有企業(yè)改革招商引資，積極引入戰(zhàn)略投資者，深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，以建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點，進一步規(guī)范出資人與企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的關(guān)系和工作機制，逐步形成出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相互制約的運行機制，健全完善企業(yè)現(xiàn)代制度。積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟和其社會資本參與國有企業(yè)改組改造，實現(xiàn)各種經(jīng)濟共同發(fā)展，著力加快推進市瓷廠、聚酯股份公司等企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)重組，千方百計盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。

二、強化監(jiān)督管理，著力確保國有

資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值

以深入貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為主線，按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》要求，緊密結(jié)合我市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作實際情況，按照政企分開、政資分開和“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度，逐步健全完善我市國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，切實維護好國有資產(chǎn)權(quán)益。著力加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度、對外投資論證制度、對外擔(dān)保管理制度、對外承包管理制度、大宗物資采購制度、債權(quán)管理和清收責(zé)任制度、資產(chǎn)損失核銷審批制度等基礎(chǔ)性管理制度建設(shè)，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)性管理工作。進一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為，擴大進場掛牌交易范圍，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場配置資源、發(fā)現(xiàn)價值的作用。健全完善國有企業(yè)應(yīng)繳收益收繳制度，著重

抓好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、租賃收入監(jiān)繳工作，進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，著力抓好大西洋公司等納入去年國有資本經(jīng)營預(yù)算管理企業(yè)的國有資本收益收繳工作，組織做好今年企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。

繼續(xù)堅持“依法考核、分類考核、激勵與約束機制相結(jié)合”和考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎懲相掛鉤的原則，抓好大西洋公司、燃?xì)夤竞凸还酒髽I(yè)負(fù)責(zé)人去經(jīng)營業(yè)績考核獎懲工作，做好今企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)工作。著力抓好第三輪國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法修訂，進一步健全完善“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的激勵約束機制，有效落實好資產(chǎn)經(jīng)營管理、保值增值責(zé)任，引導(dǎo)和促進企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化運行成本控制，提高自主創(chuàng)新和資源節(jié)約水平，增強企業(yè)核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

按照《公司法》要求，積極探索完善派出監(jiān)事會制度，拓展派出監(jiān)事會企業(yè)范圍，加大國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督覆蓋面。強化監(jiān)事會列席會議制度，督促企業(yè)加強董事會建設(shè)，規(guī)范決策行為，完善決策機制和議事規(guī)則。堅持日常監(jiān)督檢查與監(jiān)督檢查結(jié)合，加大對企業(yè)監(jiān)督檢查力度，重點監(jiān)督檢查困難國有企業(yè)租賃金收支、財政民政補助資金收支、資產(chǎn)變現(xiàn)資金收支等情況。積極探索企業(yè)重大事項監(jiān)督檢查和風(fēng)險防范的新思路、新舉措，進一步加強對企業(yè)對外投資、對外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、績效年薪考核、內(nèi)控制度的監(jiān)督檢查。切實加強審計監(jiān)督工作，規(guī)范審計中介機構(gòu)審計行為，健全任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，堅持“離任必審、破產(chǎn)清算必審、重大事項必審”的原則，嚴(yán)肅查處挪用、濫用租賃金、下崗職工生活費、業(yè)務(wù)招待費、特困企業(yè)工作經(jīng)費等違紀(jì)違規(guī)行為，并把審計結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任用獎懲、業(yè)績評價考核的依據(jù)，選擇部分企業(yè)對外投資 的子公司進行效益審計，規(guī)范企業(yè)投資行為。在繼續(xù)和完善外派監(jiān)事會制度的基礎(chǔ)上，探索建立獨立董事和外派董事制度，對產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)，積極探索派出“產(chǎn)權(quán)代表”制度，切實履行出資人職責(zé)，有效保障國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改制改革的重點環(huán)節(jié)，著力抓好企業(yè)法律風(fēng)險防范。繼續(xù)抓好國資委系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃落實，通過舉辦法律講座、法律顧問執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等多種方式，不斷增強企業(yè)學(xué)法、守法和用法意識，推動企業(yè)依法治理工作向縱深發(fā)展。按照總法律顧問崗位、職責(zé)和法律事務(wù)機構(gòu)“三到位”要求，推進市燃?xì)夤镜绕髽I(yè)加快建立總法律顧問制度，指導(dǎo)企業(yè)加快建立由決策層主導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、全體員工共同參與的法律風(fēng)險防范責(zé)任體系。積極探索企業(yè)法律糾紛和訴訟案件化解的有效途徑和辦法，著力抓好東碳公司國有股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議糾紛、聚酯公司破產(chǎn)案等企業(yè)法

律糾紛案件協(xié)調(diào)工作。

三、嚴(yán)格責(zé)任落實，大力維護企業(yè)安全穩(wěn)定

嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，加強安全管理基礎(chǔ)性工作，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，結(jié)合企業(yè)特點和實際，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，強化科技興安、人才治安、全員保安工作，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)組織、責(zé)任、教育、隱患排查整改、執(zhí)法檢查和應(yīng)急救援等六大保障體系，強化安全生產(chǎn)業(yè)績考核，完善安全生產(chǎn)事故逐級報告制度。深入開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，積極配合安監(jiān)部門集中排查和整治一批安全生產(chǎn)重大隱患，特別要突出抓好化工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患排查、整治工作，做好國有困難企業(yè)危房加固維修改造有關(guān)工作，千方百計遏制較大以上安全事故，減少一般事故，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。積極配合有關(guān)部門抓好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工

作。

堅持工作重心前移，強化維穩(wěn)工作調(diào)研和矛盾糾紛滾動排查，及時掌握市屬企業(yè)穩(wěn)定情況，有效調(diào)處化解各類不穩(wěn)定因素。繼續(xù)堅持和完善信訪穩(wěn)定工作“領(lǐng)導(dǎo)包案制”、“一崗雙責(zé)制”和國企改革“四方案制”等維穩(wěn)工作機制，進一步健全完善處理突發(fā)事件的工作預(yù)案和快速反應(yīng)機制。暢通信訪渠道，及時處置職工反映強烈的熱點、難點問題，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。全力維護好職工合法權(quán)益，督促企業(yè)堅持和完善職工代表大會制度，深化廠務(wù)公開，建立健全維護職工合法權(quán)益的長效機制。

四、服務(wù)改革發(fā)展，全面加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，組織企業(yè)各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的

決定》和《中共市委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》，深刻領(lǐng)會《決定》、《意見》精神，全面加強和改進新形勢下企業(yè)黨的建設(shè)。圍繞企業(yè)改革發(fā)展、國資監(jiān)管等中心工作，抓好企業(yè)先進典型、先進人物和先進事跡宣傳，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)職工理解、支持國企改革，為企業(yè)發(fā)展建言獻策，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。以中央、省、市《關(guān)于加強企業(yè)文化建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，繼續(xù)深化企業(yè)文化建設(shè)，精心造就一批文化發(fā)展強勢企業(yè)，著力打造一批先進企業(yè)文化精品，塑造一批先進企業(yè)文化形象。按照第十一屆運動會籌備委員會統(tǒng)一安排部署，廣泛動員、組織國有企業(yè)開展“迎省運，講文明，樹新風(fēng)”和“人人當(dāng)好東道主，處處展現(xiàn)新鹽都”等系列宣傳活動，充分展示我市國有企業(yè)干部職工精神面貌。

以深入開展創(chuàng)建“四強”黨組織活動和非公企業(yè)“三融入”活動為載體，以

黨建目標(biāo)責(zé)任制為抓手，著力加強企業(yè)黨組織1 2 下一頁

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施策略

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施策略

摘 要 由于受市場競爭的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及銷售者為了贏得經(jīng)濟利益，不顧農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，使用或者添加過多的化學(xué)藥劑、保鮮劑、防腐劑等，嚴(yán)重威脅了產(chǎn)品的質(zhì)量安全，給農(nóng)民朋友的經(jīng)濟利益和消費者的身心健康帶來極大的損害。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并依靠現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式和管理模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;監(jiān)督管理;實施策略

中圖分類號：F322 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著全國人民的身體安康，只有堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅持嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，才能真正維護廣大消費者的切身利益[1]。為此，各級部門，尤其是基層縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門，應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，建立長效的監(jiān)管機制，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[2]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管分析

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是關(guān)系到國計民生的大事，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，還牽涉到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展問題。由于受市場競爭壓力的影響，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)都收到質(zhì)量安全問題的威脅[3]。首先，為提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，大量化學(xué)藥劑被廣泛頻繁使用，其中部分藥劑的毒性較大或殘留量較多，對人體的危害極大，部分農(nóng)藥安全間隔期未到就采收上市，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。其次，為擴大銷售額，提前農(nóng)產(chǎn)品的采收上市日期、延長農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期，大量的植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑以及防腐劑和保鮮劑被無限制使用，使得農(nóng)產(chǎn)品的商品性能得到有效保持，但其食用價值大打折扣，不同程度地影響了消費者的利益[4]。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，要效益的做法短時間內(nèi)可取得良好的效果，但長期下去，將影響產(chǎn)品的信譽，從而徹底失去市場競爭力。質(zhì)量是產(chǎn)品占據(jù)市場的核心力量，不嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，無法真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益無法得到徹底保障。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的完善

1.2.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的首要任務(wù)就是嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品進入市場前，對其進行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，保障進入流通市場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測需要一定的資金投入，這就需要各級政府部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的支持力度，并將這一公益性和基礎(chǔ)性的工程作為今后財政扶持的重要項目之一。另外，在設(shè)備方面也應(yīng)加大投資力度，利用先進、快捷的檢測儀器對農(nóng)產(chǎn)品進行可靠的質(zhì)量檢驗。最后，還應(yīng)加強質(zhì)量檢測人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保人員素質(zhì)與先進設(shè)備儀器的匹配性，使各項檢測制度得到徹底的執(zhí)行和落實，保障農(nóng)產(chǎn)品市場源頭的質(zhì)量控制。

1.2.2 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系始于美國，隨著社會的不斷進步，人們對產(chǎn)品質(zhì)量問題的重視程度越來越高，質(zhì)量認(rèn)證體系在全球范圍內(nèi)得到廣泛推廣。在國際大環(huán)境的影響下，我國開始走農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證思路，逐漸形成了以“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”為核心的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。這一體系的形成為提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了可靠保障。在今后的質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，應(yīng)以“三品一標(biāo)”為核心的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制進入市場流通的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

1.2.3 做好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的基本前提是做好農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量控制是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的源頭，基層部門應(yīng)加強自身的監(jiān)管力度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對各項農(nóng)業(yè)投入品實施嚴(yán)格管控，禁止各種高毒、高殘留化學(xué)藥劑的買賣行為和使用行為;逐漸完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)供應(yīng)商登記制度，定期對其進行監(jiān)督和檢查，并采取不定時抽查的措施，以確保農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)市場的規(guī)范性;定期組織農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者培訓(xùn)，對經(jīng)營范圍進行明確界定，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。

1.2.4 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的宣傳工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，各級政府均高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，我國頒布實施了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，該法對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、包裝等各個環(huán)節(jié)進行了明確說明，為各地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)。各級部門應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的宣傳力度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題得到全社會的廣泛重視，創(chuàng)設(shè)“人人重視農(nóng)產(chǎn)品安全”的社會氛圍，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體技術(shù)的影響力，推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進步。

1.2.5 加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的規(guī)模化進程

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)?；l(fā)展模式，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題方面具有一定優(yōu)勢。現(xiàn)階段，可以利用龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織在農(nóng)村中的影響力，將分散的農(nóng)戶集中起來，根據(jù)市場發(fā)展需求，有組織地實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)活動，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理模式向著規(guī)模化、科技化、先進化、安全化的方向推進，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。利用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)方式，使農(nóng)產(chǎn)品逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化將是農(nóng)產(chǎn)品未來必經(jīng)的發(fā)展之路。結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者是農(nóng)產(chǎn)品市場中的主題，這兩大群體的利益均與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有直接聯(lián)系。犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和銷量的做法，短時間內(nèi)可帶來一定的經(jīng)濟效益，但長期發(fā)展下去，會徹底失去市場競爭力。走產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化和規(guī)?；a(chǎn)之路，依靠產(chǎn)品質(zhì)量贏取市場才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的正確路徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅關(guān)系到消費者的利益，更直接影響了農(nóng)民的利益，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，以法律為依據(jù)，以科學(xué)檢測技術(shù)為手段，以產(chǎn)品安全責(zé)任為指導(dǎo)，從各個環(huán)節(jié)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作，切實保障廣大人民群眾的利益，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻

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