第一篇：鄉(xiāng)廉政風(fēng)險實施方案

關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作

實施方案

為貫徹落實黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的新時期反腐倡廉建設(shè)工作要求，加快建立符合我鄉(xiāng)實際和特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防廉政風(fēng)險，創(chuàng)新廉政監(jiān)管機制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。按照《余江縣紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》（余紀(jì)委發(fā)﹝2010﹞65號）文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，在鄉(xiāng)機關(guān)推行廉政風(fēng)險防范管理。為確保此項工作的順利進(jìn)行，取得預(yù)期效果，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，堅持鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各辦（所）齊抓共管，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

建立一套上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、人人參與，全面協(xié)調(diào)、組

織嚴(yán)密、反應(yīng)靈敏、實用高效的廉政風(fēng)險防范機制；將廉政風(fēng)險防范落實到行政管理等具體工作崗位、責(zé)任人當(dāng)中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防范意識，強化責(zé)任感和緊迫感；保護(hù)干部干凈干事，使干部不犯或少犯錯誤，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

三、實施范圍

全體鄉(xiāng)村干部。重點是：

1、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

2、具有行政許可與審批、公共資源交易管理、財物管理、干部人事管理、行政執(zhí)法權(quán)的主要崗位負(fù)責(zé)人。

四、主要內(nèi)容

崗位廉政風(fēng)險是指干部職工在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防范管理是針對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗風(fēng)險的系統(tǒng)管理過程，針對這些導(dǎo)致干部職工日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中腐敗問題。根據(jù)各單位工作管理的特點，防范廉政風(fēng)險的主要內(nèi)容是：

1、以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強職務(wù)風(fēng)險防范；

2、以具有行政審批權(quán)和財物管理權(quán)的部門和人員為重點，加強崗位風(fēng)險防范；

五、工作步驟

（一）全面啟動廉政風(fēng)險防范管理工作（2010年6月—9月）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強對廉政風(fēng)險防范管理工作的組織

領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)黨委書記簡華鋒同志任組長，鄉(xiāng)長陳世忠、黨委副書記、紀(jì)委書記吳早生同志任副組長，其他班子成員為成員的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在黨政辦下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)廉政風(fēng)險防范管理的日常工作的開展。（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）

2、廣泛宣傳動員。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，面向的對象是全體鄉(xiāng)村干部。鄉(xiāng)機關(guān)各辦（所）、各村（社區(qū)）要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實做好宣傳發(fā)動和組織學(xué)習(xí)工作。力求做到四個結(jié)合：一是要與學(xué)習(xí)、貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相結(jié)合。全面開展“廉政風(fēng)險防范管理”學(xué)習(xí)討論活動，促使干部職工充分認(rèn)識開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立廉政風(fēng)險自我防范意識，形成“廉政風(fēng)險大家談”的良好氛圍。二是要與每周一的鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)活動相結(jié)合。將廉政風(fēng)險防范管理作為近期學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，提高干部反腐倡廉的意識，進(jìn)一步增強預(yù)防腐敗工作實效。三是要緊扣具體工作、每個崗位、每個人員的實際，緊密結(jié)合當(dāng)前工作任務(wù)和工作要求，對相關(guān)制度、管理機制進(jìn)行梳理和完善，規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力，用制度和機制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。四是要與加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，要排查突出問題，整改不良之風(fēng)，勤政廉政為民。

（二）在各站所推行廉政風(fēng)險防范管理（時間要求：2010年10月至2011年5月）

第一步：認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點（2010年10月至12月）廉政風(fēng)險點是指領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中有可能發(fā)生不廉潔行為的關(guān)健環(huán)節(jié)。主要查找方式：

1、職務(wù)風(fēng)險防范自查。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以分管范圍內(nèi)的工作，針對關(guān)健環(huán)節(jié)，細(xì)化分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，查深、查透、查清、查準(zhǔn)可能存在或潛在本職范圍的廉政風(fēng)險點。

2、崗位風(fēng)險防范自查。根據(jù)個人工作崗位特點，對照履職、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真查找在工作職權(quán)行使中每個環(huán)節(jié)可能存在或潛在的廉政風(fēng)險，明確本崗位可能存在的廉政風(fēng)險點。

3、單位組織評查。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)自查、重點崗位自查過程中，同時領(lǐng)導(dǎo)小組還要組織專門人員全面開展上下前后崗位互查、明確對上下前后崗位的監(jiān)督制約風(fēng)險。

第二步：確定風(fēng)險等級（2010年12月到2011年5月）在自查、互查、評查的基礎(chǔ)上，對職務(wù)、崗位廉政風(fēng)險進(jìn)行綜合評查，對排查的風(fēng)險點進(jìn)行梳理，明確重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的風(fēng)險點及其風(fēng)險等級，按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度，將廉政風(fēng)險分為較高風(fēng)險、一般風(fēng)險和較低風(fēng)險三個等級。

1、較高風(fēng)險。涉及人財物等權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的崗位，以及本單位存在的共性問題，一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會和經(jīng)濟(jì)影響的風(fēng)險。

2、一般風(fēng)險。不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力的機會謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會在一定范圍內(nèi)造成一定的經(jīng)濟(jì)和社會影響的風(fēng)險。

3、較低風(fēng)險。不涉及人財物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開透明的崗位。一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在組織內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險。

（三）落實整改、制定防范措施（2011年6月—8月）根據(jù)排查出的風(fēng)險點，在進(jìn)行梳理、匯總、分析的基礎(chǔ)上。對每一項可能存在的風(fēng)險點，提出防范的意見，制定廉政風(fēng)險防范管理工作相關(guān)措施，明確責(zé)任人和監(jiān)督人。

制定整改防范措施要突出針對性、系統(tǒng)性、體現(xiàn)科學(xué)性和動態(tài)性，要有機地把防范措施明確為具體工作任務(wù)、融入其工作之中，融入到懲防體系制度建設(shè)之中。要按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求。逐步完善干部人事、征地拆遷、財物管理等重點部位和重點環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。要以廉政風(fēng)險防范管理機制的創(chuàng)新推進(jìn)各項工作機制的創(chuàng)新。

第四步：考核評估、修正，形成長效管理制度（2011年11—2012年12月）

主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。按照定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式，將廉政風(fēng)險防范管理作為機關(guān)內(nèi)部管理制度及評價落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，納入每一年的年終目標(biāo)考核之中。全面系統(tǒng)地考核評估風(fēng)險防范各項措施的落實情況，形成年度綜合報告。并根據(jù)考評結(jié)果，糾正存在問題，改進(jìn)防范措施，完善防范體系，啟動下一工作循環(huán)。通過考核階段的綜合評估，責(zé)令辦所及人員及時糾正存在問題，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對拒不落實或落實不力的辦所、村（社區(qū)）依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究負(fù)責(zé)人責(zé)任。每年年底至次年初，領(lǐng)導(dǎo)小組要總結(jié)工作經(jīng)驗，查漏補缺，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險防范管理工作。

六、總體要求

各辦（所）和各村（社區(qū)）要把開展廉政風(fēng)險防范管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，充分認(rèn)識廉政風(fēng)險管理工作的重要性，突出特點，大膽創(chuàng)新，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，查找風(fēng)險點、制定措施，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防范管理工作，真正建立起預(yù)防腐敗的長效工作機制。

中共平定鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會

2010年6月12日

平定鄉(xiāng)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長:簡華鋒

黨委書記 副組長: 陳世忠

黨委副書記、鄉(xiāng)長

吳早生

黨委副書記、紀(jì)委書記

成員：宋兵初

黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長 萬紅菊

黨委委員、組宣員 周建國

黨委委員、人武部長 鄒曉助

黨委委員、派出所長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在黨政辦，由吳早生同志兼任辦公室主任，周志堅、徐志敏同志為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)廉政風(fēng)險防范管理工作日常事務(wù)。

中共余江縣平定鄉(xiāng)委員會

2010年6月12日

第二篇：廉政風(fēng)險實施方案

小金口街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》、區(qū)紀(jì)委《惠城區(qū)衛(wèi)生局開展廉政廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》文件精神，深化加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)活動成果，建立長效機制，切實做好小金口街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心廉政風(fēng)險防范管理工作，結(jié)合我中心實際工作，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位廉政廉潔風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建立健全權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政廉潔風(fēng)險防控機制，確保社區(qū)中心所有權(quán)力正確行使、高效運行，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平，為基層深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅強的組織和紀(jì)律保障。

二、工作原則

（一）堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)。建立誰在崗誰防控，誰主管誰監(jiān)督的廉政廉潔風(fēng)險防控責(zé)任制，干部職工自我防控，科室內(nèi)部防控和單位綜合防控相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級抓一級，分類分級負(fù)責(zé)。

（二）堅持圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧。把加強廉政廉潔風(fēng)險防控與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作緊密結(jié)合，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政廉潔風(fēng)險防控與各項工作統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

（三）堅持結(jié)合實際、注重創(chuàng)新。緊密結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實際，把握新形勢下做好廉政廉潔風(fēng)險防控工作的特點和規(guī)律，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，不斷探索懲治和預(yù)防腐敗工作的新思路、新辦法、新途徑。

（四）堅持依法依規(guī)、遵循規(guī)律。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循權(quán)力運行的規(guī)律，規(guī)范權(quán)力行使的環(huán)節(jié)和流程，建立實用、有效的廉政廉潔風(fēng)險防控體系。

（五）堅持重點突出、務(wù)求實效。在全面查找和評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上，以腐敗和不正之風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)的主要部位為重點，突出重要權(quán)力和權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高預(yù)警防控措施的針對性和可操作性，做到重點明確、簡便易行、務(wù)求實效。

三、工作目標(biāo)

圍繞規(guī)范公共權(quán)力運行，立足衛(wèi)生系統(tǒng)實際，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政廉潔風(fēng)險的問題，通過“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)”的預(yù)警防控模式，強化采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，努力使廉政廉潔風(fēng)險防控機制運行更加順暢，制度配套更加完善、執(zhí)行更加有力，確保社區(qū)中心權(quán)力行使安全、項目建設(shè)安全、資金運用安全和干部成長安全。

四、廉政風(fēng)險防范管理工作的主要內(nèi)容和實施對象

廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險實施系統(tǒng)化管理的過程。廉政風(fēng)險主要包括思想道德的風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險。

（一）成立中心廉政廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：張 偉（中心主任）副組長：林順軍（中心副主任）

成 員：劉仕敏、湛海澄、劉少英、鄧映紅、劉海光、翁少挺、梁芳

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對社區(qū)中心廉政廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的統(tǒng)一部署和組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂實施方案，解決開展工作中的重大問題，指導(dǎo)、督促各科室開展廉政廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)工作。

（二）成立中心廉政廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（三）抓好學(xué)習(xí)宣傳。要把堅持學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防范管理知識貫穿始終，堅持理論指導(dǎo)和實踐創(chuàng)新，整體推動廉政風(fēng)險防范管理工作。要充分利用簡報、信息、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，大力宣傳開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重大意義。

五、廉政風(fēng)險防范管理工作實施步驟

中心推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作分動員啟動、查找風(fēng)險點、制定措施和執(zhí)行落實、檢查總結(jié)四個階段進(jìn)行。

（一）動員啟動階段（7月7日）

1、根據(jù)我中心實際工作及2012年重點工作任務(wù)制定中心廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案，并安排專人負(fù)責(zé)開展此項工作。

2、召開中心廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會，明確工作流程，部署廉政風(fēng)險防范管理工作。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育載體，采取多種形式組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會廉政風(fēng)險防范管理工作的內(nèi)涵和相關(guān)知識，做好學(xué)習(xí)筆記，掀起廣大職工學(xué)習(xí)宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的熱潮。

（二）查找風(fēng)險點階段（7月7日—13日）

結(jié)合中心工作實際，制定并上報風(fēng)險點查找工作流程圖，緊緊抓住“查找風(fēng)險點”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點崗位，組織干部職工全面、深入查找風(fēng)險點。根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新查找風(fēng)險點方法，采取多種形式查準(zhǔn)找全各類風(fēng)險點，既要符合實際，又要突出特色，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力。

1、查找崗位風(fēng)險：分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要組織各科室人員對照崗位職責(zé)履行、制度執(zhí)行的情況，通過自身找、領(lǐng)導(dǎo)提、部門幫、群眾議、集體定等形式，認(rèn)真分析，主動查找出崗位人員思想道德、制度機制和崗位職責(zé)方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

2、查找科室風(fēng)險。針對人、財、物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，組織科室對照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真分析風(fēng)險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

3、查找單位風(fēng)險。重點查找在制度機制等方面易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由部領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核。

（三）制定措施和執(zhí)行落實階段（7月14日—22日）

圍繞確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性的制定和推進(jìn)防控措施，并形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。

1、制定實施細(xì)則。

根據(jù)確定的廉政風(fēng)險點，結(jié)合實際制定本單位《廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則》及單位和個人《廉政風(fēng)險防范措施》。

2、撰寫階段性工作報告。

依據(jù)本單位廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，進(jìn)行自我考核、評定。根據(jù)考核評定中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自我修正。撰寫本單位廉政風(fēng)險防范管理工作報告。

（四）檢查總結(jié)階段（7月23—30日）

依據(jù)中心廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，采取座談、訪談、評議等多種形式，對中心開展廉政風(fēng)險防范管理工作情況進(jìn)行自我考核、評定。形成中心廉政風(fēng)險防范管理工作總結(jié)并上報區(qū)衛(wèi)生局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

小金口街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

2012-7-7

第三篇：廉政風(fēng)險防范實施方案

威海市會展辦公室

關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作 的實施方案

為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委和市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合我辦實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強化預(yù)防和監(jiān)督為重點，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，對預(yù)防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險防范體系，確保權(quán)力正確行使，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

按照整體規(guī)劃、突出重點、分步實施、務(wù)求實效的總體要求，結(jié)合反腐倡廉工作實際，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防范管理工作體系，形成完善的長效工作機制。

三、主要內(nèi)容

重點圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認(rèn)真分析權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險點，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。

四、方法步驟

（一）宣傳教育階段（8月17日—8月24日）

8月19日召開動員會，成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和實施；結(jié)合自身實際，制定出具有操作性、規(guī)范性的廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案；根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險意識，增強“思風(fēng)險、講自律、盡職責(zé)”的自覺性和責(zé)任感。

（二）查找風(fēng)險階段（8月25日—9月7日）

1.查找風(fēng)險點。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，在進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，對管理事項、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行逐一排查，找準(zhǔn)、找全廉政風(fēng)險點。突出查找領(lǐng)導(dǎo)班子和具有高風(fēng)險業(yè)務(wù)以及失職瀆職、不作為等方面的風(fēng)險。主要查找“四類風(fēng)險”：

一是思想想道德風(fēng)險。主要針對理想信念動搖、政治素質(zhì)較低，官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸、鋪張浪費，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。

二是崗位職責(zé)風(fēng)險。針對履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。

三是制度機制風(fēng)險。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時 2 制定、完善相關(guān)制度；對已有制度的執(zhí)行落實缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。

四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。重點查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù)流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致不作為或濫用職權(quán)的風(fēng)險內(nèi)容。查找招投標(biāo)、工程驗收、財務(wù)管理、事項審批、以及各項業(yè)務(wù)操作、政策執(zhí)行等過程中不按規(guī)定執(zhí)行易發(fā)生的制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的因素。

2.確定風(fēng)險等級。根據(jù)行政權(quán)力的大小、與群眾利益關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風(fēng)險等級分為三個級別。單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財務(wù)、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級風(fēng)險；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，確定為二級風(fēng)險；其他崗位確定為三級風(fēng)險。單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位風(fēng)險等級的劃分，按照其所分管崗位的風(fēng)險等級采取就高不就低的辦法確定。

（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有相對性地提出并推進(jìn)實施防控措施，著力推行以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。

1.加強教育引導(dǎo)，防范思想道德風(fēng)險。

一是深化廉政教育。通過開展主題教育、觀看廉政教育光盤、參觀警示教育基地等多種形式，優(yōu)化教育效果，增強廉政 3 勤政意識。

二是加強廉政文化建設(shè)。結(jié)合部門和行業(yè)實際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構(gòu)筑思想道德防線。

三是注重人文關(guān)懷。深入開展多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動，切實解決廣大干部的實際困難和問題。

2.實施動態(tài)管理，防范崗位職責(zé)風(fēng)險。

一是實行動態(tài)監(jiān)控。通過述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、重要情況報告、談心談話、民主生活會、民主測評、群眾評議及信訪舉報、監(jiān)督等方式，對廉政和監(jiān)管風(fēng)險點進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

二是定期開展自查。每半年組織一次廉政風(fēng)險預(yù)防措施落實情況自查。

三是實行召開座談會等方式，抽查廉政風(fēng)險防范措施落實情況。

3.加強制度建設(shè)，防范制度機制風(fēng)險。圍繞貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列制度、條規(guī)，對現(xiàn)有各項規(guī)章制度進(jìn)行梳理規(guī)范、補充完善。

一是規(guī)范內(nèi)部運行機制，提高行政事務(wù)管理水平。完善和落實財務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)把收支關(guān)口；加強票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時；完善行政事務(wù)流程，規(guī)范運行程序和環(huán)節(jié)；加強和改進(jìn)公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作。

二是健全依法行政監(jiān)督體系。根據(jù)工作實際，通過制定和落實案件回訪、首問負(fù)責(zé)制等相關(guān)辦法，防止不廉潔行為發(fā)生。

4.細(xì)化工作目標(biāo)，防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。

一是健全完善工作流程。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、辦理時限和工作要求，強化效能監(jiān)察，對各業(yè)務(wù)流程實行節(jié)點控制和管理。

二是對工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造。對不適宜當(dāng)前工作流程的，結(jié)合工作實際，重新編制工作流程圖，向社會進(jìn)行公布，接受社會監(jiān)督。

（四）監(jiān)控執(zhí)行階段。(10月1日—10月31日)

1、加強部門、科室及個人查找風(fēng)險、制定措施過程中的日常監(jiān)控，針對工作中存在的問題下達(dá)整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督，確保落實。

2、研究制定廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)管考核辦法，并按照辦法進(jìn)行動態(tài)考核和綜合評估。通過自查進(jìn)行自我評估、領(lǐng)導(dǎo)小組逐項考核進(jìn)行綜合評估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評議的情況，對廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)管考核。

3、考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個人績效考核評價體系。對廉政風(fēng)險防控成效顯著的個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。

（五）總結(jié)階段（2010年11月）

認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理階段工作經(jīng)驗，進(jìn)一步修訂各項規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程，建立廉政風(fēng)險防范管理長效機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

（二）統(tǒng)一思想，提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防 5 范管理工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實施。辦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要堅持“一崗雙責(zé)”，帶頭查找勤廉風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。

（三）抓好結(jié)合，注重實效。為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個結(jié)合”：

1、是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；

2、是與本科室中心工作相結(jié)合；

3、是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合；

4、是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風(fēng)險防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷進(jìn)行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

第四篇：廉政風(fēng)險防范實施方案

關(guān)于印發(fā)《**市2012年全面推進(jìn) 廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)

實施方案》的通知

**懲防辦【2012】3號

各縣(市)區(qū)黨委，市委各部委，市直機關(guān)各單位黨組（黨委），市管企事業(yè)單位和高等院校黨委、各人民團(tuán)體黨組：

現(xiàn)將?鄭州市2012年全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案?印發(fā)你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

**市懲治和預(yù)防腐敗體系 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年5月8日

鄭州市2012年全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控 規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案

為保證權(quán)力規(guī)范運行，促進(jìn)黨和國家機關(guān)工作人員正確行使權(quán)力，科學(xué)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，根據(jù)?中共市委辦公廳

市人民政府辦公廳印發(fā)〖關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的意見〗的通知?（**辦〔2012〕7號）精神，現(xiàn)就推進(jìn)2012年我市推進(jìn)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)（以下簡稱風(fēng)險防控）制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

風(fēng)險防控工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，以預(yù)防為主，以監(jiān)督為重，依托科學(xué)管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度完善、預(yù)警在先、防范在前、控制有效的權(quán)力運行機制，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新的進(jìn)展。

二、工作原則

（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把加強風(fēng)險防控與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，通過強化權(quán)力運行監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)。

（二）堅持突出重點、注重實效。將公共權(quán)力運行風(fēng)險集中的重點領(lǐng)域、重要崗位，尤其管人、管財、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點崗位作為風(fēng)險防控的重點，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督。

（三）堅持因地制宜、分類推進(jìn)。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點，合理確定工作目標(biāo)任務(wù)，分類指導(dǎo)、分步實施、有序推進(jìn)。

（四）堅持發(fā)展提升，開拓創(chuàng)新。注重通過體制機制創(chuàng)新和科技手段，積極探索加強風(fēng)險防控的新途徑、新辦法，不斷創(chuàng)新從源頭預(yù)防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。

三、目標(biāo)要求

在黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及人民團(tuán)體全面推行。

在國有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項目密集的工程建設(shè)指揮部等臨時性機構(gòu)開展試點。

四、主要任務(wù)

根據(jù)我市?關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的意見?，借鑒外地市風(fēng)險防控工作先進(jìn)經(jīng)驗，按照“示范引路、以點帶面、試點探索、分步實施、鞏固提升”的思路推進(jìn)全市風(fēng)險防控工作，2012年重點抓好以下四個方面任務(wù)的落實：

（一）清權(quán)確權(quán)，規(guī)范工作流程。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效，對列入風(fēng)險防控范圍的單位、部門和 3 崗位涉及的公共權(quán)力事項進(jìn)行分項梳理，清理規(guī)范，編制權(quán)力運行流程圖，對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項進(jìn)行規(guī)范。

（二）查找風(fēng)險，確定風(fēng)險等級。根據(jù)單位職能、部門職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險失控的危害程度以及風(fēng)險發(fā)生的可能程度等因素，按照高、中、低三個等級評估風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險目錄，強化社會監(jiān)督。

（三）明確責(zé)任，建立防控機制。根據(jù)查找的風(fēng)險類型和評估的風(fēng)險等級，建立分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險防控責(zé)任機制，建立健全風(fēng)險教育、風(fēng)險提示、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置、風(fēng)險信息收集和風(fēng)險動態(tài)管理等制度，不斷完善風(fēng)險防控機制建設(shè)。

（四）開拓創(chuàng)新，推動發(fā)展提升。積極推進(jìn)風(fēng)險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全市開展風(fēng)險防控示范點單位創(chuàng)建和風(fēng)險防控工作創(chuàng)新試點，積極依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險防控，推動我市風(fēng)險防控工作在貫徹落實中創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。

五、方法步驟

圍繞今年確定的風(fēng)險防控工作的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，按照四個階段推進(jìn)實施。

（一）組織宣傳發(fā)動（5月10日－5月31日）

對推進(jìn)風(fēng)險防控工作進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想，明確活動要求，為順利開展風(fēng)險防控工作奠定基礎(chǔ)。

1、建立防控機構(gòu)。為切實加強風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄭州市風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全市風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。各風(fēng)險防控單位要成立相應(yīng)風(fēng)險防控機構(gòu)，明確部門和人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，為風(fēng)險防控工作順利進(jìn)行提供組織保證。

2、制訂實施方案。各風(fēng)險防控單位要按照我市全面推進(jìn)風(fēng)險防控的部署和要求，制定開展風(fēng)險防控工作的實施方案，明確工作要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等。

3、動員營造氛圍。各風(fēng)險防控單位要對開展風(fēng)險防控工作進(jìn)行動員部署，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會風(fēng)險防控的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握風(fēng)險防控的基本理念和主要辦法，同時，積極開展面向社會的宣傳教育活動，為風(fēng)險防控工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（二）風(fēng)險排查評估（6月1日－8月30日）

各地各單位要通過對公共權(quán)力進(jìn)行梳理，規(guī)范權(quán)力運行流程，對權(quán)力運行中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險進(jìn)行排查和評估，確定風(fēng)險點及風(fēng)險等級。

1、厘清職權(quán)，編制業(yè)務(wù)流程。按照職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的要求，和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進(jìn)行分項梳理，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)和 5 責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。要在編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，規(guī)范權(quán)力運行流程，涉及對外行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運行外部流程圖”，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等；涉及對內(nèi)行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”，對行使崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時限等進(jìn)行規(guī)范。各單位職權(quán)目錄及權(quán)力運行流程應(yīng)于7月30日前送市防控辦備案。

2、開展風(fēng)險評估，評定風(fēng)險等級。各風(fēng)險防控單位要根據(jù)編制的職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程，查找公共權(quán)力運行中可能導(dǎo)致被追究紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任或刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險及瀆職風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險失控的危害程度以及風(fēng)險發(fā)生的可能程度進(jìn)行評估，評定出高風(fēng)險等級、中等風(fēng)險等級和低風(fēng)險等級。

風(fēng)險排查和風(fēng)險評估按照分級分工負(fù)責(zé)的原則，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從分管事項、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等方面逐一排查、篩選可能造成違紀(jì)違法的風(fēng)險點，并通過自己查找、群眾評議、集體研究、組織審定、專家評審、上級復(fù)核等多種形式評估風(fēng)險等級。

（1）崗位風(fēng)險排查與評估。要對照個人履行的崗位職責(zé)、執(zhí)行制度情況，認(rèn)真分析并查找個人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫?崗位職 6 權(quán)及風(fēng)險排查表?報分管領(lǐng)導(dǎo)審核或?qū)彾ā?/p>

（2）部門風(fēng)險排查與評估。各部門結(jié)合梳理規(guī)章制度、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)工作流程，對人、財、物管理等重要崗位，對照崗位職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險及其表現(xiàn)形式，填寫?部門職權(quán)及風(fēng)險排查表?報單位防控機構(gòu)審核或?qū)彾ā?/p>

（3）單位風(fēng)險排查與評估。結(jié)合梳理規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要重點查找領(lǐng)導(dǎo)崗位權(quán)力運行風(fēng)險，重點分析查找容易產(chǎn)生腐敗行為和失職瀆職行為的重大事項決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的風(fēng)險，由單位收集匯總填寫?單位職權(quán)及風(fēng)險排查表?，報市防控機構(gòu)審核。

3、編制職權(quán)目錄，接受社會監(jiān)督。權(quán)力運行風(fēng)險排查并評定等級后，要進(jìn)行綜合分析和研判，建立職權(quán)目錄，逐項列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、風(fēng)險及其等級等內(nèi)容。對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的外部權(quán)力行使流程，要通過單位網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。要通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開權(quán)力運行內(nèi)部流程涉及本單位內(nèi)部管理的事項，特別是對干部選拔任用、職務(wù)消費、薪酬福利等單位內(nèi)部各類事項要加大公開力度，切實加強內(nèi)部風(fēng)險防控。

4、建立責(zé)任機制，明確防控責(zé)任。要圍繞確定的各類風(fēng)險 7 點和風(fēng)險等級，明確各風(fēng)險防控單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的防控責(zé)任，建立風(fēng)險防控責(zé)任追究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督落實的責(zé)任主體，又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為風(fēng)險防控第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管部門、單位的風(fēng)險防控工作負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人對本部門的風(fēng)險防控工作負(fù)直接責(zé)任。

各風(fēng)險防控單位要按照分級管理原則明確風(fēng)險防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對高風(fēng)險等級部門及人員在按原管理權(quán)限明確直接防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，提升一個防控層次。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)或參與對高風(fēng)險等級部門及人員的風(fēng)險防控，紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機構(gòu)要對高風(fēng)險等級單位、部門和人員負(fù)責(zé)的重要事項進(jìn)行全過程監(jiān)督，對中等風(fēng)險等級部門的重點環(huán)節(jié)和重要工作進(jìn)行重點監(jiān)督。低風(fēng)險崗位及人員由單位部門負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)，監(jiān)督機構(gòu)要對防控措施進(jìn)行督促檢查。

各風(fēng)險防控單位風(fēng)險排查及風(fēng)險評估完成后填寫?風(fēng)險排查及風(fēng)險評估匯總表?，于9月15日前報市風(fēng)險防控辦。

（三）評估驗收完善（9月1日－10月31日）

對各風(fēng)險防控單位通過查驗資料、重點抽查、專家評審等方式對開展風(fēng)險防控工作進(jìn)行評估、驗收，對風(fēng)險查找不實、風(fēng)險等級評估不準(zhǔn)的責(zé)令限期整改，修正風(fēng)險內(nèi)容，調(diào)整風(fēng)險等級和預(yù)防措施，完善管理方案。建立權(quán)力運行風(fēng)險動態(tài)管理 8 制度，根據(jù)形勢和權(quán)力變化，定期進(jìn)行動態(tài)評估，及時識別、發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點，不斷修正改進(jìn)。

（四）考核評價獎懲（11月1日－12月31日）

單位推進(jìn)風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各單位要把風(fēng)險防控階段性任務(wù)完成情況列入季度自查，及時發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。開展全市風(fēng)險防控示范點單位爭創(chuàng)及風(fēng)險防控創(chuàng)新評比、把示范點及工作創(chuàng)新作為反腐倡廉建設(shè)考評的創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行獎勵。

領(lǐng)導(dǎo)干部及其他列入風(fēng)險防控范圍的人員開展風(fēng)險防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結(jié)內(nèi)容。

建立風(fēng)險防控責(zé)任追究機制，對不認(rèn)真履行防控責(zé)任，未嚴(yán)格落實風(fēng)險防控措施或未根據(jù)實際完善風(fēng)險防控制度，致使本地本部門本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、防控管理

各風(fēng)險防控單位要針對確定不同風(fēng)險特點和不同風(fēng)險等級，整合和完善防控措施，有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，有效防范和控制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（一）建立健全風(fēng)險教育和提示制度。通過編制風(fēng)險目錄，崗位職責(zé)及風(fēng)險說明書、職權(quán)流程圖表、風(fēng)險信息技術(shù)提示等方式向風(fēng)險崗位工作人員提示風(fēng)險。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四會一課”廉政教育成果轉(zhuǎn)化年活動，充分發(fā)揮“清風(fēng)茶社”作用，通過警示 9 教育、廉政短信等多種方式加強對黨員干部尤其高風(fēng)險崗位人員的教育，切實增強廣大黨員干部風(fēng)險防范意識。積極探索和推廣增強風(fēng)險教育實效的方式方法，豐富反腐倡廉知識題庫，開發(fā)反腐倡廉知識學(xué)習(xí)測試系統(tǒng)，開展公務(wù)員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員上崗前及領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政測試試點工作。

（二）建立健全風(fēng)險預(yù)警和處置制度。針對風(fēng)險較大的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行分析評估，對可能引發(fā)違紀(jì)違法情況的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取廉政談話、書面預(yù)警等方式，及時進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。對有普遍性的問題，分析產(chǎn)生風(fēng)險原因，采取針對性措施，從權(quán)力制約、制度安排等方面進(jìn)行規(guī)范，消除風(fēng)險隱患，防范問題再次發(fā)生。

（三）建立健全風(fēng)險信息收集和動態(tài)管理制度。完善拓展廉潔從政（從業(yè)）檔案管理，結(jié)合述職述廉、個人重要事項報告、投訴舉報、內(nèi)部審計、案件分析、輿情信息采集等方面收集信息，建立風(fēng)險定期排查制度。實行權(quán)力運行風(fēng)險動態(tài)管理機制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。

（四）積極推進(jìn)風(fēng)險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險防控，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與風(fēng)險防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺。10 開展風(fēng)險防控示范單位創(chuàng)建，總結(jié)提升示范單位風(fēng)險防控做法和經(jīng)驗，指導(dǎo)和協(xié)助試點單位進(jìn)行探索創(chuàng)新。把重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)作為風(fēng)險防控的重點，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，從淺層次的個體性預(yù)防，提升到深層次的整體性預(yù)防，著力在風(fēng)險集中的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新，針對性招標(biāo)、傾向性招標(biāo)或歧視性招標(biāo)，探索在工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購實行招標(biāo)前公示制度，進(jìn)一步拓展中標(biāo)公示范圍，防止投標(biāo)人利用虛假業(yè)績及資質(zhì)騙取中標(biāo)行為。在工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、干部人事等腐敗及不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和部門，探索實行“廉潔從業(yè)雙承諾雙評價”制度，實行雙向承諾和踐諾評價，完善信用評價和廉潔準(zhǔn)入制度。探索實行個人風(fēng)險動態(tài)防范管理制度，逐步實現(xiàn)崗位風(fēng)險等級與個人風(fēng)險等次相適應(yīng)的激勵和懲戒機制。探索實行任職風(fēng)險評估及風(fēng)險隔離制度，對存在重大風(fēng)險隱患或連續(xù)發(fā)生風(fēng)險隱患的人員要從高風(fēng)險的崗位、部門或單位調(diào)整到低風(fēng)險的崗位、部門或單位。在企業(yè)和具備條件的單位探索實行風(fēng)險保證金，實行與風(fēng)險防控成效相適應(yīng)的保證金制度，以經(jīng)濟(jì)手段預(yù)防和控制風(fēng)險的發(fā)生。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。全市各級各部門要從事關(guān)反腐倡廉建設(shè)和鄭州都市區(qū)建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識全面推進(jìn)風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的重要性和必要性，增強推進(jìn)這項工作的責(zé)任感和緊迫感，切實抓出成效。各級黨 11 委、政府要把風(fēng)險防控作為提升反腐倡廉建設(shè)水平的一項重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，確保此項工作落到實處。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風(fēng)險防控管理工作,確保工作要求落到實處。

（二）突出重點，把握關(guān)鍵。推進(jìn)風(fēng)險防控工作，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。在推進(jìn)過程中，要結(jié)合實際，突出重點，落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、重點崗位人員等重點對象的風(fēng)險防控工作，促使他們嚴(yán)格遵守各項制度規(guī)定；要突出抓好干部任免、大額資金使用、工程招投標(biāo)、工程管理等重要事項的風(fēng)險防控工作，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為；要突出抓好民主決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范工作，尤其是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策的風(fēng)險防控工作，不斷完善民主科學(xué)決策的體制機制。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實效。推進(jìn)風(fēng)險防控工作要從實際出發(fā)，做到“三個結(jié)合”：一要與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，避免查找風(fēng)險簡單化、廉政教育形式化、制度建設(shè)老套化、監(jiān)督制約表面化，真正做到科學(xué)管用。二要與貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，把風(fēng)險防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格考核，重點推進(jìn)。三要與市直機關(guān)處室（機構(gòu)）季評獎懲工作相結(jié)合，把廉政風(fēng)險、勤政 12 風(fēng)險和瀆職風(fēng)險防控成效作為季評獎懲因素，探索建立部門處室重點管理和風(fēng)險防控機制，進(jìn)一步增強權(quán)力運行監(jiān)督合力，進(jìn)一步提高政府效能，推進(jìn)和服務(wù)于鄭州都市區(qū)建設(shè)。

第五篇：2013廉政風(fēng)險防范實施方案

建設(shè)局

2013年廉政風(fēng)險防控工作實施方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廉政風(fēng)險防控工作實施方案>的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，防范控制廉政風(fēng)險，科學(xué)構(gòu)建權(quán)力運行機制，現(xiàn)就2013年廉政風(fēng)險防控工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，在厘清職權(quán)、排查評定風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上，以規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)為核心，科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強化制度管理，深化權(quán)力公開，細(xì)化防控措施，不斷推動廉政風(fēng)險防控取得新的進(jìn)展，為建設(shè)登封國際文化旅游名城提供堅強保證。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范權(quán)力運行流程，加強監(jiān)督制約

1．科學(xué)配置權(quán)力。在厘清職權(quán)的基礎(chǔ)上，針對存在廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險的領(lǐng)域，在機構(gòu)設(shè)置、工作分工、業(yè)務(wù)流程等方面對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，完善“三重一大”決策事項的風(fēng)險防控措施。鞏固和發(fā)展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的成效，建立健全行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及適用規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學(xué)合理劃分裁量階次，完善適用規(guī)則，探索推進(jìn)紀(jì)律處分自由裁量權(quán)的規(guī)范。

2．實施重點防控。在政府投資項目、安全生產(chǎn)以及選人用人等重點領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會反映強烈的難點熱點問題，把風(fēng)險防控措施融入全局業(yè)務(wù)工作。對重要部門負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員按規(guī)定實行定期輪崗交流，探索建立防止利益沖突制度，實行利益沖突申報和回避。

3．規(guī)范業(yè)務(wù)流程。要以編制業(yè)務(wù)流程圖為重點，規(guī)范、優(yōu)化和再造權(quán)力運行程序，明確權(quán)力運行的先后順序、步驟、標(biāo)準(zhǔn)和要求。建立不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、集體決策審批和聯(lián)簽等制度，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任。

（二）規(guī)范權(quán)力運行規(guī)則，強化制度管理

1．開展制度評估。結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)年活動，重點圍繞近年來本單位或同行業(yè)發(fā)生的案件、投訴舉報和違紀(jì)違法苗頭問

題，針對專項檢查、專項治理和審計監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，查找制度缺失、制度滯后、缺乏操作性、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)行不力等制度漏洞問題，對現(xiàn)有規(guī)范權(quán)力運行的制度進(jìn)行全面清理審查，對現(xiàn)行制度規(guī)定防控風(fēng)險的作用和效果進(jìn)行科學(xué)評估，提出需要重點解決的問題和建立完善的制度，形成反腐倡廉制度建設(shè)評估報告。

2．完善制度規(guī)定。對現(xiàn)有規(guī)范、制約、監(jiān)督權(quán)力運行的制度進(jìn)行全面清理審查，科學(xué)制定制度規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)，明確責(zé)任部門、人員和完成時限，該廢除的要及時予以廢除，該修訂的要及時修訂，該完善的要及時制定配套措施。通過落實制度建設(shè)規(guī)劃、補充完善規(guī)章制度和推進(jìn)制度創(chuàng)新等方式及時堵塞制度漏洞，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力運行規(guī)范、公開、有序，減少因制度缺失和制度漏洞導(dǎo)致的廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險。

3．推動制度落實。要圍繞大力增強黨員干部的制度意識和制度執(zhí)行力度，強化制度管理，細(xì)化防控措施，推動風(fēng)險防控。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點不斷增強制度意識、紀(jì)律意識、法治意識，樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。要建立健全制度執(zhí)行的責(zé)任、考評、問責(zé)等機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對制度執(zhí)行進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門

和具體責(zé)任人。要對制度落實情況開展監(jiān)督檢查，對制度落實情況定期進(jìn)行分析，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，對存在的有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避、制度棚架等問題，早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。

（三）規(guī)范權(quán)力運行公開，推進(jìn)陽光透明

1．規(guī)范公開內(nèi)容。將公開透明原則貫穿權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，依法向社會公開“職權(quán)（職責(zé)）目錄”、“權(quán)力運行流程圖”和行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。擴大決策公開的領(lǐng)域和范圍，完善重大決策程序規(guī)則。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序予以規(guī)范。大力推進(jìn)決策過程和結(jié)果公開，增強重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目公眾參與度和政策制定透明度。規(guī)范內(nèi)部控制機制，以干部管理、預(yù)算使用、政府采購、建設(shè)項目、經(jīng)濟(jì)合同為重點，明確內(nèi)部公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序。

2．規(guī)范公開載體。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。通過網(wǎng)站、公開欄、辦事指南和電子觸摸屏查詢機等途徑，公開面向社會和公眾的辦理事項，方便人民群眾，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑加大對干部任用、物資采購、資產(chǎn)管理等公開力度。要通過編制內(nèi)部管理手冊和崗位說明書等方式，使干部員工掌握崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、存在風(fēng)險及風(fēng)險等級、防控措施等情況，明確

權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)和履行職責(zé)。

3．落實公開規(guī)定。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和公共服務(wù)企事業(yè)單位辦事公開。按照中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實施黨務(wù)公開的意見》要求制定完善黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限。全面落實《政府信息公開條例》，健全政府信息公開機制，規(guī)范信息公開的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好主動公開工作。

（四）規(guī)范權(quán)力運行管理，落實防控措施

1．實行風(fēng)險動態(tài)管理。結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況，定期對風(fēng)險防控的有效性進(jìn)行自我評價，出具風(fēng)險防控自查報告，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷和運行缺陷，分析性質(zhì)和原因，提出整改方案。完善拓展廉政檔案管理，通過述職述廉、個人事項報告、投訴舉報、案件分析、輿情信息采集等方式收集信息，建立風(fēng)險定期排查制度。實行風(fēng)險動態(tài)管理機制，以為周期，結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整完善風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。

2．實行風(fēng)險分類管理。根據(jù)我局各部門、崗位的風(fēng)險等級高低情況實行差別化分類管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)或參與對高風(fēng)險等級部門及人員的風(fēng)險防控，政工科要對高風(fēng)險等級單位、部

門和人員負(fù)責(zé)的重要事項進(jìn)行全過程監(jiān)督，對中等風(fēng)險等級部門的重點環(huán)節(jié)和重要工作辦理過程及結(jié)果進(jìn)行重點監(jiān)督。

3．推進(jìn)風(fēng)險管理創(chuàng)新?？偨Y(jié)提升風(fēng)險防控做法和經(jīng)驗，進(jìn)行探索創(chuàng)新。著力在重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推進(jìn)風(fēng)險防控的突破創(chuàng)新。探索實行任職風(fēng)險評估及風(fēng)險隔離制度，對存在重大風(fēng)險隱患或連續(xù)發(fā)生風(fēng)險隱患的人員要從高風(fēng)險的崗位、部門或單位調(diào)整到低風(fēng)險的崗位、部門或單位。依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險防控，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，拓展電子政務(wù)平臺，將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機結(jié)合，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)和事項網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控，減少或消除人為操縱因素。

三、方法步驟

（一）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，修訂完善業(yè)務(wù)流程圖（8月20日前完成）

按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求規(guī)范工作流程和完善內(nèi)控機制，優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，繪制覆蓋權(quán)力運行全過程的流程圖。外部權(quán)力運行流程圖應(yīng)符合權(quán)力運行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，按照具備七項要素進(jìn)行規(guī)范：（1）履行職權(quán)（職責(zé)）的依據(jù)；（2）承辦部門和崗位；（3）辦理條件及所需資料；（4）工作流程；（5）辦理時限；（6）申辯、申請聽證等權(quán)利；（7）監(jiān)督機構(gòu)、投訴舉報途徑和方式。在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時間。涉及內(nèi)部事項的，以建立健全內(nèi)部控制規(guī)范為重點規(guī)范權(quán)力運行流程，對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項進(jìn)行規(guī)范。上述內(nèi)容發(fā)生變更時，在20個工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時修訂流程圖。

（二）規(guī)范規(guī)則程序，建立健全制度規(guī)定（9月20日前完成）圍繞確保風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對排查出的風(fēng)險點，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。要圍繞規(guī)范重大問題決策、重要人事任免、重大項目建設(shè)、大額度資金分配使用的制度規(guī)定開展監(jiān)督檢查，針對存在的問題完善議事規(guī)則和工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，建立完善“三重一大”事項報告、報批、備案制度規(guī)定。各風(fēng)險防控單位要在8月15日前提交制度評估報告、本單位現(xiàn)行制度清單和制度建設(shè)規(guī)劃。

（三）規(guī)范公開事項，編制公示公開目錄（10月20日前完成）

依照黨務(wù)政務(wù)公開工作要求進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、載體和時限，修訂完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開公開目錄。規(guī)范職權(quán)（職責(zé)）目錄和權(quán)力運行流程圖公開內(nèi)容、載體。制定

風(fēng)險防控手冊、崗位說明書的編寫要求，提供編制模板，力求形式與內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范。

（四）規(guī)范風(fēng)險管理，加強督查評價（12月20日前完成）要針對確定不同風(fēng)險特點和不同風(fēng)險等級，整合和完善防控措施，有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，有效防范和控制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要建立權(quán)力運行風(fēng)險動態(tài)管理制度，根據(jù)《登封市權(quán)力運行風(fēng)險排查評估暫行辦法》定期進(jìn)行動態(tài)評估，及時識別、發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點，不斷修正改進(jìn)。積極參與全市風(fēng)險防控示范點單位爭創(chuàng)及風(fēng)險防控創(chuàng)新評比。政工科要在12月10日前提交風(fēng)險防控自查報告，市懲防辦將組織風(fēng)險防控評估組，通過查驗資料、重點抽查、專家評審等方式對防控單位規(guī)范業(yè)務(wù)流程、制度管理、公示公開和防控措施情況進(jìn)行評估驗收。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風(fēng)險防控管理工作，確保工作要求落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部及其他列入風(fēng)險防控范圍的人員開展風(fēng)險防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結(jié)內(nèi)容。要根據(jù)查找的風(fēng)險類型和評估的風(fēng)險等級，建立分級管理、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險防控責(zé)任機制，定期對風(fēng)險防控階段性任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。

（二）積極探索，創(chuàng)新防控手段。注重通過廉政風(fēng)險防控制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極探索加強風(fēng)險防控的新途徑、新辦法。針對不同風(fēng)險等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，采取差別化管理，有針對性制定切實可行的防控措施。要針對不同風(fēng)險等級建立健全不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制和績效考評控制等防控措施，建立健全風(fēng)險教育、風(fēng)險提示、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置、風(fēng)險信息收集和風(fēng)險動態(tài)管理等制度，不斷完善風(fēng)險防控機制建設(shè)。要結(jié)合我局特點建立重大風(fēng)險預(yù)警機制，明確風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對可能發(fā)生的重大風(fēng)險或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。

（三）注重實效，加強督查指導(dǎo)。要將風(fēng)險防控工作納入績效考核體系，并將檢查考核結(jié)果作為干部評價、獎懲和任免的重要依據(jù)。政工科將定期通報防控進(jìn)展情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要積極提出整改意見并跟蹤落實。建立信息反饋制度，加強工作動態(tài)、交流經(jīng)驗、問題發(fā)現(xiàn)、制度創(chuàng)新、理論研討等方面溝通，各涉及單位、科室要及時總結(jié)經(jīng)驗，以便更好地組織風(fēng)險防控工作開展。