第一篇：定邊縣農(nóng)業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案

定邊縣農(nóng)業(yè)局

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

實(shí) 施 方 案

為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)拒腐防變的能力，確保權(quán)力正確行使、行政依法規(guī)范、干部勤政廉政，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，按照《定邊縣建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施方案》（定辦發(fā)[2011]17號）文件精神，結(jié)合我局反腐倡廉工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻體會用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)為民。堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，以“查找、規(guī)范、監(jiān)督”等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，找準(zhǔn)不同崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制定和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面，公開欄（墻）為載體，網(wǎng)絡(luò)等科技手段為依托，預(yù)防超前、制度完善、監(jiān)督有力、干部廉潔的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為服務(wù)我縣農(nóng)業(yè)、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，通過一至兩年時(shí)間，建立比較完善的局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，權(quán)力運(yùn)行更加公平、公正、透明，為民、務(wù)實(shí)、清廉意識顯著增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率顯著提高，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾滿意度不斷提升，圓滿完成我局懲防體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作內(nèi)容

結(jié)合工作實(shí)際，研究制定對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部或決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)的監(jiān)督。

（一）防控機(jī)制建設(shè)工作步驟。開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行：一是前期準(zhǔn)備和動員部署階段，主要任務(wù)是制定相關(guān)文件和細(xì)則，召開會議，集中動員；二是具體實(shí)施階段，根據(jù)實(shí)施方案查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，厘清職責(zé)權(quán)力，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式，認(rèn)真分析原因，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定防控措施，逐步建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等長效機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)檔案。三是總結(jié)驗(yàn)收階段，對開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行檢查總結(jié)，查找不足，總結(jié)成效。

（二）排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，評定風(fēng)險(xiǎn)等級。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過召開座談會、上門走訪、開展調(diào)研等多種形式，從三個(gè)層面，采取“五步法”進(jìn)行查找。

1、查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。圍繞我局職責(zé)內(nèi)各項(xiàng)公共資源管理、公共服務(wù)提供、執(zhí)法行為履行等公務(wù)活動中權(quán)力運(yùn)行的全過程，以三個(gè)層面和六類風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)全面排查。領(lǐng)導(dǎo)崗位層面以“三重一大”為重點(diǎn)；科室（站所）中層崗位以行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等事項(xiàng)中重要環(huán)節(jié)為重點(diǎn)；其他崗位層面以履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使內(nèi)部管理權(quán)等方面為重點(diǎn)。六類風(fēng)險(xiǎn)是：從社會環(huán)境和服務(wù)主體對行政執(zhí)法和管理可能帶來的影響，查找環(huán)境性崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；從工作機(jī)制中存在的管理、監(jiān)督、執(zhí)法空檔、漏洞對工作的影響，查找機(jī)制性崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；從內(nèi)部管理權(quán)等資源點(diǎn)，查找權(quán)力運(yùn)行中的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；從管理是否規(guī)范、制度是否落實(shí)等工作環(huán)節(jié)中，查找管理性崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；從政策規(guī)定沖突及相對滯后對某些業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的影響，查找可能產(chǎn)生的政策性崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；從業(yè)務(wù)工作各類數(shù)據(jù)比對、檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題、信訪舉報(bào)中，查找崗位性廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方法。堅(jiān)持自下而上與自上而下相結(jié)合，既充分發(fā)揮主觀能動性，又廣泛征求各方面的 意見和建議，做到查準(zhǔn)、查全、查深。一是單位自查，根據(jù)崗位職責(zé)、科室職責(zé)、單位職責(zé)和工作程序、工作流程，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析存在或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；二是內(nèi)部互查，班子成員和科室之間相互分析排查；三是群眾幫查，邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象代表征求意見和建議；四是紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)查，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查和查辦案件情況開展排查。

3、評定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的等級。對查找出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、歸類，評定分三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級。一級是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；二級是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；三級是指容易造成輕微違規(guī)行為，被通報(bào)批評、誡勉或提醒談話的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。對查找出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，填寫（單位）部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理監(jiān)督公開透明運(yùn)行一覽表，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺帳，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息檔案庫，并通過一定的形式進(jìn)行公示。同時(shí)實(shí)行分級管理、動態(tài)管理和申報(bào)備管理，將匯總的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理監(jiān)督公開透明運(yùn)行一覽表報(bào)監(jiān)察室備案。

（三）制定防控措施。通過前期預(yù)、中期監(jiān)控和后期處臵等手段，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效監(jiān)控。

1、深化廉政教育和制定完善規(guī)章制度。在制定防控措施前期，開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾，從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思 想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面，開展經(jīng)常性的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境教育和權(quán)力觀與廉潔從業(yè)教育，主要包括權(quán)力的含義和特征，權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，權(quán)力的實(shí)質(zhì)。完善制度體系。針對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，制訂相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。充分發(fā)揮電子政務(wù)在預(yù)防腐敗中的作用，積極探索利用科技手段約束公共權(quán)力運(yùn)行的新方式、新途徑，加大業(yè)務(wù)流程的電子化建設(shè)，推進(jìn)工作事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)控。在制定防控措施中期，對每一個(gè)容易發(fā)生崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)實(shí)施日常性的監(jiān)控，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)分析，從而及早控制和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)外部監(jiān)控，通過公開職責(zé)、流程、依據(jù)、程序等，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。通過對各崗位公務(wù)行為、制度機(jī)制落實(shí)、運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強(qiáng)對公務(wù)員和其他公職人員的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及 時(shí)制定相應(yīng)的制度。實(shí)行民主評議重要崗位中層干部制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

3、建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。在制定防控措施后期，對有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報(bào)、社會有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

（四）建立長效運(yùn)行機(jī)制。要通過建立定期分析、修正優(yōu)化、檢查考核和責(zé)任追究四項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)的經(jīng)?；⒊B(tài)化。一是定期分析機(jī)制。針對崗位職能特點(diǎn)，定期對搜集的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，掌握崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，判定有無實(shí)際發(fā)生，提出針對性防控措施，防止苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法問題。二是修正優(yōu)化機(jī)制。在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)過程中，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對新出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)制定和優(yōu)化防控措施，形成崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動態(tài)修正優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。三是檢查考核機(jī)制。建立和完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)檢查考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 情況進(jìn)行檢查考核?？己私Y(jié)果納入反腐倡廉考核評價(jià)體系。四是責(zé)任追究機(jī)制。對制度不落實(shí)、防控措施不到位的，及時(shí)指出，責(zé)成整改，保證崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有效運(yùn)行；對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找不認(rèn)真，防控不積極，導(dǎo)致崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，明確意義。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的新要求，是確保權(quán)力公開透明運(yùn)行的有效途徑，是促進(jìn)懲防體系建設(shè)和干部廉政勤政的重要載體。開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有利于針對性地加強(qiáng)教育、健全完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督；有利于保證黨員干部遵紀(jì)守法，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范；有利于提高化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識，轉(zhuǎn)變黨員干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)；有利于暢通聯(lián)系群眾的渠道，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)地位。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)實(shí)施方案和 防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，形成相互協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督。各部門在全面推進(jìn)工作的同時(shí)，確定重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好有行政收費(fèi)及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問題。要把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)納入懲防體系建設(shè)的主要內(nèi)容，主動和黨務(wù)、政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，并主動帶入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以公開為手段，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體。要把對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有計(jì)劃地推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案

小金口街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》、區(qū)紀(jì)委《惠城區(qū)衛(wèi)生局開展廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》文件精神，深化加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)活動成果，建立長效機(jī)制，切實(shí)做好小金口街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，結(jié)合我中心實(shí)際工作，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建立健全權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保社區(qū)中心所有權(quán)力正確行使、高效運(yùn)行，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平，為基層深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保障。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)。建立誰在崗誰防控，誰主管誰監(jiān)督的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，干部職工自我防控，科室內(nèi)部防控和單位綜合防控相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級抓一級，分類分級負(fù)責(zé)。

（二）堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧。把加強(qiáng)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作緊密結(jié)合，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

（三）堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、注重創(chuàng)新。緊密結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，把握新形勢下做好廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，不斷探索懲治和預(yù)防腐敗工作的新思路、新辦法、新途徑。

（四）堅(jiān)持依法依規(guī)、遵循規(guī)律。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律，規(guī)范權(quán)力行使的環(huán)節(jié)和流程，建立實(shí)用、有效的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（五）堅(jiān)持重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效。在全面查找和評估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，以腐敗和不正之風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)的主要部位為重點(diǎn)，突出重要權(quán)力和權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高預(yù)警防控措施的針對性和可操作性，做到重點(diǎn)明確、簡便易行、務(wù)求實(shí)效。

三、工作目標(biāo)

圍繞規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，立足衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題，通過“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)”的預(yù)警防控模式，強(qiáng)化采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，努力使廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行更加順暢，制度配套更加完善、執(zhí)行更加有力，確保社區(qū)中心權(quán)力行使安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)用安全和干部成長安全。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要內(nèi)容和實(shí)施對象

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施系統(tǒng)化管理的過程。廉政風(fēng)險(xiǎn)主要包括思想道德的風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）成立中心廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：張 偉（中心主任）副組長：林順軍（中心副主任）

成 員：劉仕敏、湛海澄、劉少英、鄧映紅、劉海光、翁少挺、梁芳

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對社區(qū)中心廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的統(tǒng)一部署和組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂實(shí)施方案，解決開展工作中的重大問題，指導(dǎo)、督促各科室開展廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。

（二）成立中心廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（三）抓好學(xué)習(xí)宣傳。要把堅(jiān)持學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理知識貫穿始終，堅(jiān)持理論指導(dǎo)和實(shí)踐創(chuàng)新，整體推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。要充分利用簡報(bào)、信息、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，大力宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重大意義。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施步驟

中心推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作分動員啟動、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定措施和執(zhí)行落實(shí)、檢查總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員啟動階段（7月7日）

1、根據(jù)我中心實(shí)際工作及2012年重點(diǎn)工作任務(wù)制定中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案，并安排專人負(fù)責(zé)開展此項(xiàng)工作。

2、召開中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動員大會，明確工作流程，部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育載體，采取多種形式組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的內(nèi)涵和相關(guān)知識，做好學(xué)習(xí)筆記，掀起廣大職工學(xué)習(xí)宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的熱潮。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（7月7日—13日）

結(jié)合中心工作實(shí)際，制定并上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作流程圖，緊緊抓住“查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)崗位，組織干部職工全面、深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)方法，采取多種形式查準(zhǔn)找全各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，既要符合實(shí)際，又要突出特色，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力。

1、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)：分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要組織各科室人員對照崗位職責(zé)履行、制度執(zhí)行的情況，通過自身找、領(lǐng)導(dǎo)提、部門幫、群眾議、集體定等形式，認(rèn)真分析，主動查找出崗位人員思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

2、查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對人、財(cái)、物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，組織科室對照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

3、查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在制度機(jī)制等方面易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由部領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核。

（三）制定措施和執(zhí)行落實(shí)階段（7月14日—22日）

圍繞確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性的制定和推進(jìn)防控措施，并形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1、制定實(shí)施細(xì)則。

根據(jù)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定本單位《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施細(xì)則》及單位和個(gè)人《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施》。

2、撰寫階段性工作報(bào)告。

依據(jù)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，進(jìn)行自我考核、評定。根據(jù)考核評定中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自我修正。撰寫本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作報(bào)告。

（四）檢查總結(jié)階段（7月23—30日）

依據(jù)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，采取座談、訪談、評議等多種形式，對中心開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況進(jìn)行自我考核、評定。形成中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作總結(jié)并上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

小金口街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

2012-7-7

第三篇：彌渡縣農(nóng)業(yè)局廉政文化建設(shè)實(shí)施方案

彌渡縣農(nóng)業(yè)局廉政文化建設(shè)實(shí)施方案

文章來源:云南省大理 發(fā)布人：李 嬋發(fā)布時(shí)間:2010-8-9 10:42:07

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)《彌渡縣廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動實(shí)施方案》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定廉政文化建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)際，以構(gòu)建和諧社會為準(zhǔn)則，以傳播廉政文化為內(nèi)容，在全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍，著力培養(yǎng)廉潔、高效、公道正派的機(jī)關(guān)作風(fēng)，從而使機(jī)關(guān)工作人員都熟知勤政廉潔，崇尚勤政廉潔，習(xí)慣勤政廉潔，真正成為一名德才兼?zhèn)涞臋C(jī)關(guān)工作者，形成以廉為榮，以貪為恥、和諧向上的良好風(fēng)尚。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作，成立農(nóng)業(yè)局廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長：秦文開局長

副組長：尹桂芹黨總支書記、副局長

李明副局長

黃少林副局長

成 員： 李如柏農(nóng)業(yè)局辦公室主任

李培德農(nóng)業(yè)局法規(guī)股股長

曾桂芬農(nóng)業(yè)局財(cái)審股股長

宋福東縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任

鄭麗萍縣植保植檢站站長

魏子和縣農(nóng)經(jīng)管理站站站長

吳正昌縣農(nóng)機(jī)管理站站長

白紹友縣種子管理站副站長

李德紅巖農(nóng)科站站長

江國華新街農(nóng)科站站長

孔令明彌城農(nóng)科站站長

杜瑞璽寅街農(nóng)科站站長

劉彩珍苴力農(nóng)科站站長

張潔密祉農(nóng)科站站長

禹嘉華德苴農(nóng)科站站長

羅文亮牛街農(nóng)科站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由尹桂芹兼任辦公室主任,辦公室成員由李如柏、姚秀芬、張衛(wèi)英、李從順組成，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

三、參與對象

局機(jī)關(guān)、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站全體在職在崗工作人員。

四、活動內(nèi)容

1.開展廉政學(xué)習(xí)教育。組織干部職工學(xué)習(xí)廉潔從政黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨風(fēng)廉政教育課，開展廉政形勢教育，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員理想信念教育、宗旨觀念教育，大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾，服務(wù)人民，真抓實(shí)干、力求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，作風(fēng)正派、情

趣健康”等方面的良好風(fēng)氣。

2.讀廉政書。每位干部職工要讀好書，其中必讀一本以上廉政為主題的好書，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)讀本等廉潔從政書籍。通過開展讀書與交流活動，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果。

3.積極開展“興學(xué)風(fēng)、治玩風(fēng)、剎奢風(fēng)”活動。堅(jiān)持學(xué)習(xí)例會制度，激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情；通過治玩風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范工作和生活行為，努力把機(jī)關(guān)建成清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)；在全體干部職工中大力開展厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)的教育，倡導(dǎo)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。

4.開辦廉政網(wǎng)絡(luò)專欄。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，用直觀、靈活的方法，宣傳廉政文化、工作職責(zé)，刊登反腐倡廉、廉政文化建設(shè)新聞。通過宣傳身邊的先進(jìn)典型，教育和激勵干部職工爭當(dāng)發(fā)展先鋒、爭當(dāng)勤廉楷模。

5.發(fā)送廉政短信。定期不定期的發(fā)送以廉潔從政為主題的手機(jī)短信，以此增強(qiáng)干部職工廉政意識，營造廉政氛圍。

6.積極推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。利用經(jīng)常深入農(nóng)村、農(nóng)戶之中，熟悉農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民情況，深得廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可和信任的優(yōu)勢，各單位從自身的職能和職責(zé)出發(fā)，把廉政文化建設(shè)任務(wù)與新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、推進(jìn)村務(wù)公開、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。在把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、致富信息和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳給農(nóng)民的同時(shí)，把廉政文化也宣傳到，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極投身廉政文化建設(shè)中，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與廉政文化相互促進(jìn)、相得益彰。

7.完善廉政制度。進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)廉政規(guī)定，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作。

五、實(shí)施步驟

1.宣傳動員階段（2010年7月1日－31日）

組織學(xué)習(xí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》及上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于廉政文化建設(shè)的一系列規(guī)定要求,充分認(rèn)識開展廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的重要意義，掌握創(chuàng)建的目標(biāo)、措施及要求，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。

2.實(shí)施創(chuàng)建階段（2010年8月1日－10月30日）

各單位要認(rèn)真組織落實(shí)，通過分工負(fù)責(zé)、現(xiàn)場指導(dǎo)、查找問題、強(qiáng)化措施，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

3.自檢自查階段（2010年11月1日－11月30日）

各單位要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建活動開展以來的工作情況進(jìn)行自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，認(rèn)真加以改進(jìn)。

4．組織驗(yàn)收階段（2010年12月）

組織驗(yàn)收工作與全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核同步開展。按照《彌渡縣廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，由縣考核驗(yàn)收組以實(shí)地查看、聽取匯報(bào)與查閱資料相結(jié)合等形式進(jìn)行驗(yàn)收。

五、幾點(diǎn)要求

1.各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極主動參與這項(xiàng)活動，在人、財(cái)、物等方面給予保障。

2.全體工作人員服從組織，切實(shí)落實(shí)活動內(nèi)容。

3.不搞形式，務(wù)求實(shí)效，并把這次活動開展情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案

威海市會展辦公室

關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作 的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委和市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保權(quán)力正確行使，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系，形成完善的長效工作機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。

四、方法步驟

（一）宣傳教育階段（8月17日—8月24日）

8月19日召開動員會，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施；結(jié)合自身實(shí)際，制定出具有操作性、規(guī)范性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案；根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺性和責(zé)任感。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（8月25日—9月7日）

1.查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，在進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，對管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行逐一排查，找準(zhǔn)、找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。突出查找領(lǐng)導(dǎo)班子和具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及失職瀆職、不作為等方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”：

一是思想想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對理想信念動搖、政治素質(zhì)較低，官僚主義、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。

二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。

三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí) 2 制定、完善相關(guān)制度；對已有制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。

四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù)流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致不作為或?yàn)E用職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。查找招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、事項(xiàng)審批、以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作、政策執(zhí)行等過程中不按規(guī)定執(zhí)行易發(fā)生的制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的因素。

2.確定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)行政權(quán)力的大小、與群眾利益關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風(fēng)險(xiǎn)等級分為三個(gè)級別。單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級風(fēng)險(xiǎn)；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，確定為二級風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位確定為三級風(fēng)險(xiǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分，按照其所分管崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級采取就高不就低的辦法確定。

（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，有相對性地提出并推進(jìn)實(shí)施防控措施，著力推行以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)。

一是深化廉政教育。通過開展主題教育、觀看廉政教育光盤、參觀警示教育基地等多種形式，優(yōu)化教育效果，增強(qiáng)廉政 3 勤政意識。

二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。結(jié)合部門和行業(yè)實(shí)際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構(gòu)筑思想道德防線。

三是注重人文關(guān)懷。深入開展多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動，切實(shí)解決廣大干部的實(shí)際困難和問題。

2.實(shí)施動態(tài)管理，防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

一是實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。通過述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、重要情況報(bào)告、談心談話、民主生活會、民主測評、群眾評議及信訪舉報(bào)、監(jiān)督等方式，對廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

二是定期開展自查。每半年組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況自查。

三是實(shí)行召開座談會等方式，抽查廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。圍繞貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列制度、條規(guī)，對現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理規(guī)范、補(bǔ)充完善。

一是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高行政事務(wù)管理水平。完善和落實(shí)財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)把收支關(guān)口；加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時(shí)；完善行政事務(wù)流程，規(guī)范運(yùn)行程序和環(huán)節(jié)；加強(qiáng)和改進(jìn)公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作。

二是健全依法行政監(jiān)督體系。根據(jù)工作實(shí)際，通過制定和落實(shí)案件回訪、首問負(fù)責(zé)制等相關(guān)辦法，防止不廉潔行為發(fā)生。

4.細(xì)化工作目標(biāo)，防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。

一是健全完善工作流程。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、辦理時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化效能監(jiān)察，對各業(yè)務(wù)流程實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和管理。

二是對工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造。對不適宜當(dāng)前工作流程的，結(jié)合工作實(shí)際，重新編制工作流程圖，向社會進(jìn)行公布，接受社會監(jiān)督。

（四）監(jiān)控執(zhí)行階段。(10月1日—10月31日)

1、加強(qiáng)部門、科室及個(gè)人查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施過程中的日常監(jiān)控，針對工作中存在的問題下達(dá)整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。

2、研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)管考核辦法，并按照辦法進(jìn)行動態(tài)考核和綜合評估。通過自查進(jìn)行自我評估、領(lǐng)導(dǎo)小組逐項(xiàng)考核進(jìn)行綜合評估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評議的情況，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管考核。

3、考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人績效考核評價(jià)體系。對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的個(gè)人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。

（五）總結(jié)階段（2010年11月）

認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理階段工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

（二）統(tǒng)一思想，提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防 5 范管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。辦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，帶頭查找勤廉風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個(gè)結(jié)合”：

1、是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；

2、是與本科室中心工作相結(jié)合；

3、是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合；

4、是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷進(jìn)行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《**市2012年全面推進(jìn) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

實(shí)施方案》的通知

**懲防辦【2012】3號

各縣(市)區(qū)黨委，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位黨組（黨委），市管企事業(yè)單位和高等院校黨委、各人民團(tuán)體黨組：

現(xiàn)將?鄭州市2012年全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案?印發(fā)你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

**市懲治和預(yù)防腐敗體系 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年5月8日

鄭州市2012年全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)工作人員正確行使權(quán)力，科學(xué)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，根據(jù)?中共市委辦公廳

市人民政府辦公廳印發(fā)〖關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見〗的通知?（**辦〔2012〕7號）精神，現(xiàn)就推進(jìn)2012年我市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)防控）制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

風(fēng)險(xiǎn)防控工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，以預(yù)防為主，以監(jiān)督為重，依托科學(xué)管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度完善、預(yù)警在先、防范在前、控制有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新的進(jìn)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，通過強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。將公共權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，尤其管人、管財(cái)、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點(diǎn)崗位作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)任務(wù)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持發(fā)展提升，開拓創(chuàng)新。注重通過體制機(jī)制創(chuàng)新和科技手段，積極探索加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的新途徑、新辦法，不斷創(chuàng)新從源頭預(yù)防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。

三、目標(biāo)要求

在黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體全面推行。

在國有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項(xiàng)目密集的工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)。

四、主要任務(wù)

根據(jù)我市?關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見?，借鑒外地市風(fēng)險(xiǎn)防控工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“示范引路、以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)探索、分步實(shí)施、鞏固提升”的思路推進(jìn)全市風(fēng)險(xiǎn)防控工作，2012年重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)：

（一）清權(quán)確權(quán)，規(guī)范工作流程。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效，對列入風(fēng)險(xiǎn)防控范圍的單位、部門和 3 崗位涉及的公共權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，清理規(guī)范，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)單位職能、部門職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險(xiǎn)失控的危害程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度等因素，按照高、中、低三個(gè)等級評估風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險(xiǎn)目錄，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（三）明確責(zé)任，建立防控機(jī)制。根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)類型和評估的風(fēng)險(xiǎn)等級，建立分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理等制度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

（四）開拓創(chuàng)新，推動發(fā)展提升。積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全市開展風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)單位創(chuàng)建和風(fēng)險(xiǎn)防控工作創(chuàng)新試點(diǎn)，積極依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推動我市風(fēng)險(xiǎn)防控工作在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。

五、方法步驟

圍繞今年確定的風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，按照四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。

（一）組織宣傳發(fā)動（5月10日－5月31日）

對推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想，明確活動要求，為順利開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定基礎(chǔ)。

1、建立防控機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄭州市風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全市風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要成立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)，明確部門和人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，為風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利進(jìn)行提供組織保證。

2、制訂實(shí)施方案。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要按照我市全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的部署和要求，制定開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案，明確工作要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等。

3、動員營造氛圍。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要對開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動員部署，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會風(fēng)險(xiǎn)防控的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握風(fēng)險(xiǎn)防控的基本理念和主要辦法，同時(shí)，積極開展面向社會的宣傳教育活動，為風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查評估（6月1日－8月30日）

各地各單位要通過對公共權(quán)力進(jìn)行梳理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，對權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查和評估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級。

1、厘清職權(quán)，編制業(yè)務(wù)流程。按照職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的要求，和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)和 5 責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。要在編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，涉及對外行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料等；涉及對內(nèi)行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”，對行使崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范。各單位職權(quán)目錄及權(quán)力運(yùn)行流程應(yīng)于7月30日前送市防控辦備案。

2、開展風(fēng)險(xiǎn)評估，評定風(fēng)險(xiǎn)等級。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要根據(jù)編制的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程，查找公共權(quán)力運(yùn)行中可能導(dǎo)致被追究紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任或刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)及瀆職風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險(xiǎn)失控的危害程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度進(jìn)行評估，評定出高風(fēng)險(xiǎn)等級、中等風(fēng)險(xiǎn)等級和低風(fēng)險(xiǎn)等級。

風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)評估按照分級分工負(fù)責(zé)的原則，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從分管事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等方面逐一排查、篩選可能造成違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過自己查找、群眾評議、集體研究、組織審定、專家評審、上級復(fù)核等多種形式評估風(fēng)險(xiǎn)等級。

（1）崗位風(fēng)險(xiǎn)排查與評估。要對照個(gè)人履行的崗位職責(zé)、執(zhí)行制度情況，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫?崗位職 6 權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)排查表?報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核或?qū)彾ā?/p>

（2）部門風(fēng)險(xiǎn)排查與評估。各部門結(jié)合梳理規(guī)章制度、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)工作流程，對人、財(cái)、物管理等重要崗位，對照崗位職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，填寫?部門職權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)排查表?報(bào)單位防控機(jī)構(gòu)審核或?qū)彾ā?/p>

（3）單位風(fēng)險(xiǎn)排查與評估。結(jié)合梳理規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)崗位權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)分析查找容易產(chǎn)生腐敗行為和失職瀆職行為的重大事項(xiàng)決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)，由單位收集匯總填寫?單位職權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)排查表?，報(bào)市防控機(jī)構(gòu)審核。

3、編制職權(quán)目錄，接受社會監(jiān)督。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)排查并評定等級后，要進(jìn)行綜合分析和研判，建立職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及其等級等內(nèi)容。對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的外部權(quán)力行使流程，要通過單位網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。要通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程涉及本單位內(nèi)部管理的事項(xiàng)，特別是對干部選拔任用、職務(wù)消費(fèi)、薪酬福利等單位內(nèi)部各類事項(xiàng)要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

4、建立責(zé)任機(jī)制，明確防控責(zé)任。要圍繞確定的各類風(fēng)險(xiǎn) 7 點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，明確各風(fēng)險(xiǎn)防控單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的防控責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任追究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)的責(zé)任主體，又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管部門、單位的風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人對本部門的風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)直接責(zé)任。

各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要按照分級管理原則明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對高風(fēng)險(xiǎn)等級部門及人員在按原管理權(quán)限明確直接防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，提升一個(gè)防控層次。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)或參與對高風(fēng)險(xiǎn)等級部門及人員的風(fēng)險(xiǎn)防控，紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對高風(fēng)險(xiǎn)等級單位、部門和人員負(fù)責(zé)的重要事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，對中等風(fēng)險(xiǎn)等級部門的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。低風(fēng)險(xiǎn)崗位及人員由單位部門負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對防控措施進(jìn)行督促檢查。

各風(fēng)險(xiǎn)防控單位風(fēng)險(xiǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)評估完成后填寫?風(fēng)險(xiǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)評估匯總表?，于9月15日前報(bào)市風(fēng)險(xiǎn)防控辦。

（三）評估驗(yàn)收完善（9月1日－10月31日）

對各風(fēng)險(xiǎn)防控單位通過查驗(yàn)資料、重點(diǎn)抽查、專家評審等方式對開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行評估、驗(yàn)收，對風(fēng)險(xiǎn)查找不實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)等級評估不準(zhǔn)的責(zé)令限期整改，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和預(yù)防措施，完善管理方案。建立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理 8 制度，根據(jù)形勢和權(quán)力變化，定期進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)識別、發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷修正改進(jìn)。

（四）考核評價(jià)獎懲（11月1日－12月31日）

單位推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各單位要把風(fēng)險(xiǎn)防控階段性任務(wù)完成情況列入季度自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。開展全市風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)單位爭創(chuàng)及風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新評比、把示范點(diǎn)及工作創(chuàng)新作為反腐倡廉建設(shè)考評的創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行獎勵。

領(lǐng)導(dǎo)干部及其他列入風(fēng)險(xiǎn)防控范圍的人員開展風(fēng)險(xiǎn)防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結(jié)內(nèi)容。

建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任追究機(jī)制，對不認(rèn)真履行防控責(zé)任，未嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施或未根據(jù)實(shí)際完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度，致使本地本部門本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、防控管理

各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要針對確定不同風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和不同風(fēng)險(xiǎn)等級，整合和完善防控措施，有針對性地加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范和控制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（一）建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育和提示制度。通過編制風(fēng)險(xiǎn)目錄，崗位職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)說明書、職權(quán)流程圖表、風(fēng)險(xiǎn)信息技術(shù)提示等方式向風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員提示風(fēng)險(xiǎn)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四會一課”廉政教育成果轉(zhuǎn)化年活動，充分發(fā)揮“清風(fēng)茶社”作用，通過警示 9 教育、廉政短信等多種方式加強(qiáng)對黨員干部尤其高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識。積極探索和推廣增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育實(shí)效的方式方法，豐富反腐倡廉知識題庫，開發(fā)反腐倡廉知識學(xué)習(xí)測試系統(tǒng)，開展公務(wù)員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員上崗前及領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政測試試點(diǎn)工作。

（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置制度。針對風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行分析評估，對可能引發(fā)違紀(jì)違法情況的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取廉政談話、書面預(yù)警等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。對有普遍性的問題，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，采取針對性措施，從權(quán)力制約、制度安排等方面進(jìn)行規(guī)范，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范問題再次發(fā)生。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息收集和動態(tài)管理制度。完善拓展廉潔從政（從業(yè)）檔案管理，結(jié)合述職述廉、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、投訴舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、案件分析、輿情信息采集等方面收集信息，建立風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度。實(shí)行權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理機(jī)制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。

（四）積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺。10 開展風(fēng)險(xiǎn)防控示范單位創(chuàng)建，總結(jié)提升示范單位風(fēng)險(xiǎn)防控做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和協(xié)助試點(diǎn)單位進(jìn)行探索創(chuàng)新。把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，從淺層次的個(gè)體性預(yù)防，提升到深層次的整體性預(yù)防，著力在風(fēng)險(xiǎn)集中的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新，針對性招標(biāo)、傾向性招標(biāo)或歧視性招標(biāo)，探索在工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購實(shí)行招標(biāo)前公示制度，進(jìn)一步拓展中標(biāo)公示范圍，防止投標(biāo)人利用虛假業(yè)績及資質(zhì)騙取中標(biāo)行為。在工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、干部人事等腐敗及不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和部門，探索實(shí)行“廉潔從業(yè)雙承諾雙評價(jià)”制度，實(shí)行雙向承諾和踐諾評價(jià)，完善信用評價(jià)和廉潔準(zhǔn)入制度。探索實(shí)行個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)防范管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級與個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等次相適應(yīng)的激勵和懲戒機(jī)制。探索實(shí)行任職風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)隔離制度，對存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或連續(xù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患的人員要從高風(fēng)險(xiǎn)的崗位、部門或單位調(diào)整到低風(fēng)險(xiǎn)的崗位、部門或單位。在企業(yè)和具備條件的單位探索實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金，實(shí)行與風(fēng)險(xiǎn)防控成效相適應(yīng)的保證金制度，以經(jīng)濟(jì)手段預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全市各級各部門要從事關(guān)反腐倡廉建設(shè)和鄭州都市區(qū)建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓出成效。各級黨 11 委、政府要把風(fēng)險(xiǎn)防控作為提升反腐倡廉建設(shè)水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,確保工作要求落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。在推進(jìn)過程中，要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、重點(diǎn)崗位人員等重點(diǎn)對象的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，促使他們嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定；要突出抓好干部任免、大額資金使用、工程招投標(biāo)、工程管理等重要事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為；要突出抓好民主決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，尤其是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷完善民主科學(xué)決策的體制機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作要從實(shí)際出發(fā)，做到“三個(gè)結(jié)合”：一要與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，避免查找風(fēng)險(xiǎn)簡單化、廉政教育形式化、制度建設(shè)老套化、監(jiān)督制約表面化，真正做到科學(xué)管用。二要與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，把風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格考核，重點(diǎn)推進(jìn)。三要與市直機(jī)關(guān)處室（機(jī)構(gòu)）季評獎懲工作相結(jié)合，把廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政 12 風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)防控成效作為季評獎懲因素，探索建立部門處室重點(diǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督合力，進(jìn)一步提高政府效能，推進(jìn)和服務(wù)于鄭州都市區(qū)建設(shè)。