第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化司法環(huán)境調(diào)研措施

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以科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化司法環(huán)境調(diào)研措施2010-06-29 18:55:33免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)以科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化司法環(huán)境調(diào)研措施以科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化司法環(huán)境調(diào)研措施(2)

為了深入查找和解決實際問題，更好地服務(wù)保障促進發(fā)展，根據(jù)市上的統(tǒng)一部署要求，我委結(jié)合開展“大走訪”和“五到五感受”活動，確定了5個專題，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊深入基層開展“十百千”（每個調(diào)研組走訪10個基層單位、100名群眾，發(fā)放“平安建設(shè)·優(yōu)化司法環(huán)境30問”問卷調(diào)查表1000份）大走訪活動，深入部分縣（市、區(qū)）、政法基層單位、鄉(xiāng)村社區(qū)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和退休老黨員家中，進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將優(yōu)化司法環(huán)境工作調(diào)研匯報如下：

一、基本情況及總體評價

按照市委關(guān)于優(yōu)化司法環(huán)境的總體部署，自2008年4月以來，全市各級政法部門圍繞八類主要刑事案件破案率、當(dāng)年案件執(zhí)行率、涉法涉訴信訪案件息訴罷訪率等11項指標(biāo)，通過強化領(lǐng)導(dǎo)抓優(yōu)化、開門整改抓優(yōu)化、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓優(yōu)化、專項整頓抓優(yōu)化、建章立制抓優(yōu)化，從容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不作為等問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，規(guī)范創(chuàng)新執(zhí)法和社會管理工作，健全完善服務(wù)保障促進發(fā)展的工作機制，取得了明顯成效。一是率先建成西北地區(qū)唯一的“全國科技強警示范城市”，公安機關(guān)八類刑事案件破案率在如實立案的基礎(chǔ)上達到75%以上，27起命案全部告破，市公安局在19個政府部門政風(fēng)行風(fēng)評議提高8個位次。二是率先在全區(qū)開展“關(guān)注民生、走進群眾”主題實踐活動，檢察機關(guān)

加大審查批捕、起訴和查辦預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，立案偵查貪污賄賂案件、瀆職侵權(quán)案件數(shù)同比上升50%、400%。三是在全區(qū)率先開展“執(zhí)行年”活動，在立案數(shù)上升30%以上的情況下，兩級法院各類一審、二審、再審、國家賠償案件審結(jié)率達到88%，執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率達到%，積案執(zhí)結(jié)率達到%，同比分別提高10個和38個百分點。四是在全區(qū)率先推行人民調(diào)解“以案定補”等工作機制，啟動了行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，司法行政機關(guān)在鄉(xiāng)、村普遍建立了法律援助聯(lián)系點，開通了法律援助“綠色通道”，“五五普法”順利通過了自治區(qū)中期驗收。五是在全區(qū)率先啟動以“十大行業(yè)”為特色的新一輪平安創(chuàng)建活動，去年利通區(qū)被自治區(qū)申報為唯一的首批“全國平安建設(shè)先進縣”的縣（區(qū)），順利通過了中央綜治委的考核驗收，并榮獲“全區(qū)社會治安綜合治理工作先進縣區(qū)”，自治區(qū)表彰的38個獎項中我市獲得了10個。六是堅持把政法隊伍

素質(zhì)和能力建設(shè)放在重要位置，涌現(xiàn)出“全國十大政法英杰”馬俊、“全國優(yōu)秀女法官”薛偉萍、“全國優(yōu)秀人民調(diào)解員”康伏海等先進典型，10名干警被授予“寧夏50年政法英?！保?00余名政法干警受到地廳級以上表彰。通過全力構(gòu)建優(yōu)化司法環(huán)境“大服務(wù)”格局，全市政法機關(guān)承諾、實施各項便民利民措施212項，完善各類制度248項，社會各界對政法部門的滿意率有較大幅度上升。在自治區(qū)黨委政法委、綜治辦和自治區(qū)統(tǒng)計局首次組織的全區(qū)公眾安全感調(diào)查結(jié)果顯示，我市公眾安全感綜合評價分值為分，位居五市第一，提前兩年實現(xiàn)了三年內(nèi)打造“寧夏最平安地區(qū)”的預(yù)定目標(biāo)；社會各界認為司法行政機關(guān)“以權(quán)謀私”、“耍特權(quán)抖威風(fēng)”、“貪贓枉法”、“執(zhí)法不公”的分別占％、％、％、％，大大低于全區(qū)平均水平。在我委組織的平安建設(shè)·優(yōu)化司法環(huán)境30問問卷調(diào)查中，認為我市司法環(huán)境明顯的占%，有所改善的占%。這些都表明，全市優(yōu)化司法環(huán)

境工作取得了明顯成效。

二、存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市政法工作中還存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“四個不強”上:

一是服務(wù)大局意識不強。在具體工作中，不能很好地堅持“三個效果”的統(tǒng)一，片面執(zhí)法、機械執(zhí)法、就案辦案、孤立辦案的現(xiàn)象還時有發(fā)生，導(dǎo)致案件案結(jié)事不了。據(jù)《2008年全區(qū)公眾安全感調(diào)查》結(jié)果顯示，我市政法干警工作作風(fēng)調(diào)查中還存在效率不高、執(zhí)法不公、工作推諉和態(tài)度生硬等方面的問題，影響了政法隊伍的整體形象，導(dǎo)致政法部門的公信力下降。

二是工作目標(biāo)性不強。有的政法部門確定工作目標(biāo)時存在急功近利、追求“顯性”政績的思想，維護社會治安重打擊輕防范，重視開展“運動式”的“嚴(yán)打”戰(zhàn)役，忽視貫徹經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作方針；綜治成員單位的職能作用發(fā)揮不夠充分，基層防范力量整合不夠到位，矛

盾糾紛排查調(diào)處不夠扎實，典型經(jīng)驗推廣力度不夠。

三是求真務(wù)實作風(fēng)不強。堅持解放思想、實事求是、與時俱進不夠，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性，注重抓容易出成效、摸得著、看得見的工作，對基礎(chǔ)性、長效性工作重視不夠。個別干警對群眾感情淡漠，不傾聽群眾的訴求，不認真主動解決群眾反映的問題，致使原本好解決的“小問題”演變難解決的“大問題”；有的責(zé)任心不強，工作抓得不細不實，致使一些矛盾和問題不斷累積、逐步激化。部分政法單位存在重案件數(shù)量、輕辦案質(zhì)量

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀提升法院司法公信力調(diào)研報告

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黨的十七大提出的“建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”是對現(xiàn)階段人民法院工作提出的新要求。權(quán)威是與公信力相聯(lián)系的。人民法院的司法權(quán)威來自于社會公眾對司法的尊崇、認同和服從。這種“尊崇、認同和服從”就是司法公信力的一般特征，指社會各界及廣大人民群眾在社會普遍奉行的道德標(biāo)準(zhǔn)和主流價值觀的導(dǎo)引下，根據(jù)自身對司法審判活動的了解和認同形成的一種綜合評價體

系。當(dāng)前，由于受內(nèi)外部各種因素的影響和制約，人民法院的司法公信力受到前所未有的挑戰(zhàn)。因此，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中如何努力提高法院的司法公信力，是我們基層人民法院面臨的一個迫切而現(xiàn)實的問題。本文以海原縣法院為參照，就基層人民法院司法公信力的現(xiàn)狀、制約因素，提高途徑等方面作一分析，以期對提高司法公信力有所禪益。

一、法院司法公信力的現(xiàn)狀分析

人民法院是公平正義的最后一道防線，法官是公平正義的守護神。從理論上講，人民群眾對法官應(yīng)該是最信賴、最認同的。中國的老百姓因受傳統(tǒng)儒家文化的影響，往往“厭訴”，不到萬不得已，往往不會走進衙門。一旦涉入訴訟，既意味著他已作出了最后的選擇，并且在其心目中已不得不求助于法官這一“最后的守護神”了。然而，現(xiàn)實情況卻是許多群眾對通過訴訟解決糾紛，保護權(quán)益這種合理渠道持懷疑態(tài)度，寧可信

訪，也不信訴，寧可信官，也不信法，寧可選擇其他救助也不愿選擇司法救助。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分群眾不愿采取司法救助，而采取私力救助，甚至求助于黑惡勢力等非法組織。如我院在審理車輛買賣、民間借貸等案件中發(fā)現(xiàn)，有一部分車輛數(shù)次轉(zhuǎn)買，債務(wù)數(shù)次轉(zhuǎn)讓，都是在當(dāng)事人預(yù)期的權(quán)益無法得到實現(xiàn)時，將權(quán)利轉(zhuǎn)移給一些社會混混等，以此減少自己的損失等。

（二）訴訟中請、托現(xiàn)象嚴(yán)重，折射出人民群眾對司法信任度不高。“官司一進門，兩頭都托人”，而對法院依法送達的有關(guān)告知其權(quán)利義務(wù)的法律文書不予重視，漠然視之。在實際工作中，常常接觸到這樣一些當(dāng)事人，他們往往尋找一些與辦案法官熟悉的人來法院說情，但當(dāng)問他們是否閱讀了法院送達的有關(guān)文書時，大部分回答是沒有。這說明他們寧可相信人情，也不相信人民法院送達的文書對具訴訟的指導(dǎo)作用。

（三）上訴率高，甚至明知無理仍堅持上訴，說明當(dāng)事人對基層人民法院法官信任度低。近兩年來，海原縣法院的上訴率，發(fā)改率持續(xù)下降，這與我們加強法官隊伍素質(zhì)，提高審判質(zhì)量有十分密切的關(guān)系。然而，有一部分案件在我們看來原本不應(yīng)上訴，或者當(dāng)事人對上訴的結(jié)果也不報極高期望，但仍堅持上訴，其根本原因是法官在審判過程中因言行不當(dāng)，或者判后答疑不到位，令當(dāng)事人產(chǎn)生合理懷疑，降低了對法官的信任度。

(四)被告出庭率低，從一個側(cè)面反映出人民群眾對司法公信力的懷疑。在行政、民事訴訟中，被告的出庭率低，部分被告對法官能否保護其合法權(quán)益持懷疑態(tài)度，既不答辯，也不提交證據(jù)，有理也不到法庭上講。

（五）生效裁判主動履行意識差，漠視法院生效裁判文書的權(quán)威，甚至逃避執(zhí)行，暴力抗法。執(zhí)行難難在何處？人民法院為解決執(zhí)行難采取了一系列的

措施。去年，最高人民法院在全國范圍內(nèi)開展了集中清理執(zhí)行積案專項行動，自治區(qū)高院、**市中院先后采取了提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等有效執(zhí)行措施，一定程度上緩解了人民法院執(zhí)行工作壓力。但執(zhí)行難的問題尚沒有從根本上得以扭轉(zhuǎn)，我認為主要原因還是人民法院的司法公信力的問題。人民群眾對司法的認同度差，沒有主動履行的意識，漠視司法的權(quán)威。

（六）信訪不信訴，信官不信法。當(dāng)前涉法涉訴上訪大致分兩類，一類是群眾開始就不通過正當(dāng)合法的途徑保護權(quán)益，解決問題，一味認準(zhǔn)上訪這條路；二是通過訴訟程序后仍對法院的裁決不滿，并且在二審、再審等程序后仍上訪纏訪。在一個社會中，上訪信訪現(xiàn)象從一個側(cè)面反映出一個社會文明、和諧的程度。涉法涉訴上訪居高不下，也從一個側(cè)面反映出一個社會司法運行不暢，人民群眾的需求難以通過司法途徑得到切實滿足，司法公信力不足的問題。

（七）舊觀念未從根本上根除，消極影響潛移默化。老百姓自古就有“天下衙門朝南開，有理無錢莫進來”的傳統(tǒng)觀念，這些封建黑暗司法制度的遺害至今仍影響著人民群眾對司法公信力的判斷和認識。加之我們在具體工作中也確實存在一些影響司法公信力的問題和現(xiàn)象，更加深了人民群眾對司法公信力的懷疑。諸如“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”、“要想官司贏，就得先托人”、“不吃不喝，官司莫說”等等民謠從一個側(cè)面反映了老百姓對法院的認識，這些認識和觀念雖有失偏頗，但也確實反映出人民群眾對司法公信力的內(nèi)心看法，其影響力不容忽視。

二、影響司法公信力的主客觀因素

在我國，司法公信力問題從來就有。新形勢，新階段，司法公信力更是困撓人民法院的一個主要問題。這既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的因素；

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第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀推動司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀推動司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展

黃南州司法局 謝忠興

司法行政工作是政府軟實力的體現(xiàn)，是政府運用柔性機制管理社會事務(wù)的重要方面，在推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和維護社會政治穩(wěn)定中具有綜合性、前導(dǎo)性、治本性、基礎(chǔ)性等特征和獨特的職能優(yōu)勢，在經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面日益發(fā)揮著廣泛而深刻的影響。近年來，青海司法行政工作在各級黨委、政府高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，為建設(shè)“平安青?！?、推進依法治理和構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在： “五五”普法工作深入開展，“法律七進”活動成效顯著；人民調(diào)解的職能優(yōu)勢得到發(fā)揮，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局初步形成，預(yù)防和化解基層社會矛盾糾紛的能力不斷增強；法律服務(wù)、法律援助業(yè)務(wù)不斷拓展，社會影響逐步擴大；司法所規(guī)范化建設(shè)快速推進，司法行政工作的基礎(chǔ)逐步夯實；司法行政工作機制逐漸趨于健全，干警隊伍精神狀態(tài)得到較大改觀。但在司法行政事業(yè)的發(fā)展中也面臨著一些亟待解決的問題，如一些干部群眾對司法行政工作在認識上存有誤區(qū)，相當(dāng)一部分群眾法治觀念淡薄，司法行政工作機制尚不完善，基層基礎(chǔ)薄弱，法律服務(wù)功能發(fā)揮不充分，干警隊伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這些都是我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中要突破的重點和難點。針對這些問題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持 以人為本，立足于轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路、完善機制、強化基礎(chǔ)、服務(wù)群眾，在新的歷史起點上，實現(xiàn)司法行政工作的新發(fā)展、新突破。筆者就這方面談點粗淺的認識。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，在創(chuàng)新司法行政理念上求突破。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式和思想觀念，樹立全新的司法行政理念，是實現(xiàn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提。按照這一要求，當(dāng)前重點應(yīng)教育引導(dǎo)司法行政干部充分認識司法行政工作在維護穩(wěn)定、促進社會和諧方面的重要作用，從建設(shè)法制社會、提升政府軟實力的高度來認識和對待司法行政工作，明確司法部門的基本性質(zhì)、工作職能、工作重點，樹立大局意識、服務(wù)意識、群眾意識、大司法意識和依法治理意識，大膽探索適應(yīng)形勢發(fā)展要求的新的司法行政理念、模式、方法、載體、機制、體制，切實提高推動司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二、創(chuàng)新工作思路，在提升司法行政創(chuàng)造力上求突破。根據(jù)司法行政工作特點和規(guī)律，及時總結(jié)以往好的經(jīng)驗、好的做法，用創(chuàng)新的思路引領(lǐng)、指導(dǎo)和推動工作。在“法律七進”中，結(jié)合青海實際，當(dāng)前要突出“法律三進”，即進農(nóng)牧區(qū)、進寺院、進學(xué)校。在法律進農(nóng)牧區(qū)中要增強針對性、實用性、趣味性和持續(xù)性。所謂“針對性”，就是要按照以人為本的要求，體現(xiàn)人文與民本精神，重視農(nóng)牧民的個性特征，針對農(nóng)牧民文化程度低、農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)季節(jié)性強等特點，編寫通俗易懂的普法讀本，把握好時間和空間，適時利用農(nóng)閑時間開展普法教育。所謂“實用性”，就是以滿足農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民的需求為立足點，及時了解農(nóng)牧民在新的歷史條件下思考什么、關(guān)注什么、需要什么，緊跟形勢，圍繞熱點，做到應(yīng)時應(yīng)景。在宣傳內(nèi)容上注意選擇與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，使普法宣傳貼近農(nóng)牧區(qū)實際、貼近農(nóng)牧民生產(chǎn)生活，使農(nóng)牧民能夠?qū)W以致用。所謂“趣味性”，就是要創(chuàng)新普法手段，運用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)農(nóng)牧民學(xué)習(xí)法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望。在具體方式上，逐步從以往的以集中式、灌輸式和填鴨式為主的教育方式向互動式、交流式、熏陶式、感染式為主的方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)牧民在潛移默化中理解法治精神，接受法治思想熏陶，從而使普法宣傳有機地融入到農(nóng)牧區(qū)的物質(zhì)生活和精神生活中，使農(nóng)牧區(qū)普法在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。所謂“持續(xù)性”，就是要研究探索法制宣傳教育的長效機制，在繼續(xù)搞好法制教育培訓(xùn)班、舉辦法制講座的同時，重點培養(yǎng)一批農(nóng)牧區(qū)法律明白人，由他們適時給農(nóng)牧民宣法講法，促使農(nóng)牧區(qū)法制宣傳教育從集中培訓(xùn)為主向經(jīng)常性教育為主轉(zhuǎn)變。在推動法律進寺院方面，針對部分僧侶有抵觸情緒、缺乏長效機制、方法單一等問題，著力解決“能進去、能入腦、能持久”的問題。所謂“能進去”就是要針對僧侶的思想實際，循序漸進，逐淺入深，潛移默化，收到“潤物細無聲”的效果。按照這一要求，在選擇學(xué)法的內(nèi)容時應(yīng)首先向僧侶講清作為公民享有的權(quán)利，講清近年來僧侶同其他公民一樣所享受到的各項惠民政策，在此基礎(chǔ)上講清公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，使廣大僧侶充分認識到寺院不是世外桃源，僧侶不是特殊公民，僧侶應(yīng)該同其他公民一樣知法、懂法、用法、守法，使其從“要我學(xué)法”向“我要學(xué)法”轉(zhuǎn)變。所謂“能入腦”，就是要拓寬法制宣傳教育的渠道和載體，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺，開展豐富多彩的法制宣傳教育，增強法制宣傳的實效性和滲透力。所謂“能持久”，就是建立寺院學(xué)法制度，將學(xué)經(jīng)與學(xué)法結(jié)合起來，將發(fā)放僧侶證書與發(fā)放法制培訓(xùn)合格證書結(jié)合起來，促進僧侶學(xué)法經(jīng)常化、制度化。在法律進校園方面，重點解決當(dāng)前存在的“無計劃、無教材、無專業(yè)教師”的“三無”問題，將法律進校園、進課堂納入教學(xué)計劃，根據(jù)學(xué)生的文化程度、心理特點編寫適用教材，抓好法制課教師培訓(xùn)工作，有計劃、有步驟、有選擇、分層次、分階段地實施法制課教學(xué)，推進法律教學(xué)規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。

三、創(chuàng)新工作機制，在建立司法行政工作長效機制上求突破。推進司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要各種機制作保障。結(jié)合當(dāng)前工作實際，應(yīng)著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，并把重點放到建立長效機 制上。首先是工作運行機制。在繼續(xù)協(xié)調(diào)落實好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與”的司法行政運行機制的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建大司法格局的理念，充分利用好社會各類資源，調(diào)動各方面有利因素，推動社會各種力量協(xié)調(diào)聯(lián)動，舉社會各界之力共同做好司法工作。其次是組織保障機制。通過積極匯報協(xié)調(diào)，進一步建全完善各級司法行政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，健全司法組織網(wǎng)絡(luò)，整合基層維穩(wěn)力量，加強司法隊伍建設(shè)，為司法行政工作提供強有力的組織保障。第三是經(jīng)費保障機制。重點建立完善社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、基層司法所工作經(jīng)費和基層人民調(diào)解員、法制宣傳員報酬保障體系，確保司法行政工作正常開展，調(diào)動基層司法工作人員的積極性。第四是制度保障機制。堅持用制度管人管事，針對“法律七進”、法律服務(wù)和單位內(nèi)部存在的突出問題，在進一步完善和落實好以往行之有效的制度的同時，著眼于新情況、新問題，加大制度建設(shè)力度，特別是注重將工作中的一些好經(jīng)驗、好做法上升為制度，推動司法行政工作和單位內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。第五是責(zé)任考評機制。司法行政工作能否落到實處，關(guān)鍵是能否建立起一套行之有效的責(zé)任考評機制。建立責(zé)任考評機制要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計，量化指標(biāo)，注重公平，加強督查，改進方法，注重實效。通過建立嚴(yán)格的責(zé)任考評機制，從根本上解決司法行政隊伍中存 在的缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性的問題，從而達到增強活力、激發(fā)潛力、推動司法工作良性發(fā)展的目的。

四、狠抓基層建設(shè)，在增強司法行政承載力上求突破。基層司法所在基層維穩(wěn)中發(fā)揮著主渠道作用。要堅持工作重心下移，加快推進基層司法所規(guī)范化建設(shè)，積極探索適應(yīng)形勢要求的司法所運行機制，理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，配齊配強基層司法助理員，進一步活躍基層司法行政工作，不斷提升基層維穩(wěn)的能力和水平。人民調(diào)解組織是基層維穩(wěn)的第一道防線，在排查化解基層矛盾糾紛方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前要重點解決對人民調(diào)解重要性認識不足、調(diào)解不規(guī)范、人民調(diào)解人員素質(zhì)偏低、工作無經(jīng)費、調(diào)解員無報酬等問題。在建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制的同時，進一步轉(zhuǎn)換矛盾調(diào)處工作思路，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，注意多采用非對抗、非訴訟的方式，少運用強制性、對抗性和訴訟的方式來處理矛盾糾紛問題，盡可能以柔性機制促進社會和諧穩(wěn)定。積極推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁的銜接配合，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、人民調(diào)解機構(gòu)與法院和法庭聯(lián)系制度，形成全方位、多層次的大調(diào)解工作格局，使人民調(diào)解工作向法制化、正規(guī)化方向發(fā)展。逐步探索建立由駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法助理員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席人民調(diào)解員制度，在社區(qū)可將本轄區(qū)內(nèi)有一定法律專業(yè)知識、熱愛調(diào)解工作的退休法官、檢察官、律師、法 律工作者選聘為首席人民調(diào)解員，不斷提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和效率。社區(qū)矯正工作是新形勢下創(chuàng)新刑罰執(zhí)行的重要舉措。在探索安置幫教、社區(qū)矯正工作的有效管理機制中，通過加強與社區(qū)、公安、法院的銜接，促進資源共享，做到減刑、假釋、刑（期）滿出獄各個環(huán)節(jié)及時溝通協(xié)調(diào)，大力提高改造質(zhì)量，減少脫管漏管，預(yù)防重新犯罪，維護社會穩(wěn)定。

五、落實為民服務(wù)措施，在提高群眾滿意度上求突破。為民服務(wù)是司法行政工作的出發(fā)點和落腳點。要進一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范法律服務(wù)市場，實現(xiàn)法律服務(wù)的規(guī)范化、誠信化和法律服務(wù)市場管理的法制化。法律服務(wù)要向經(jīng)濟社會建設(shè)前移，向基層延伸，在服務(wù)人民群眾中拓展業(yè)務(wù)，在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中求得發(fā)展，具體做好以下五個結(jié)合：一是將法律服務(wù)與普法工作相結(jié)合，把法律服務(wù)的過程轉(zhuǎn)化為法制宣傳教育的過程；二是將法律服務(wù)與信訪工作相結(jié)合，主動關(guān)心、聽取信訪群眾訴求，從法律和政策上做好疏導(dǎo)解釋工作；三是將法律服務(wù)與突發(fā)群體性事件的處置相結(jié)合，把對突發(fā)群體性事件的善后處置納入法律服務(wù)工作的重要內(nèi)容，促使突發(fā)群體事件得到依法、有序化解；四是將法律服務(wù)工作與人民調(diào)解工作相結(jié)合，對于當(dāng)事人的申請，在立案前有調(diào)解可能的，在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，先行調(diào)解或會同有關(guān)調(diào)解組織進行調(diào)解；五是將法律服務(wù)與司法救助相結(jié)合，加強與人民法院的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)法律援助與司法救 助在目標(biāo)、途徑上的和諧統(tǒng)一。法律援助是司法部門為民辦實事的重要平臺，當(dāng)前主要從以下三個方面拓展服務(wù)：一是建立完善法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。從縱向上講，將法律援助的觸角延伸到基層，在省、地（州）、縣建立法律援助接待大廳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立法律援助工作站，在各村建立法律援助工作點。從橫向上講，推進法律援助機構(gòu)與老齡委、殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)、團委、民政等單位聯(lián)合共建，使特殊群體的法律援助更加順暢有力。二是抓好便民服務(wù)。逐步推行上門服務(wù)、持卡服務(wù)，對行動不便的申請人由法律援助中心指派人員上門服務(wù)，對持卡的特殊困難群體簡化審批程序，快立快辦，及時將黨委、政府的關(guān)懷傳遞給受援群眾。三是放寬法律援助界限，擴大法律援助覆蓋面，使更多的困難群眾得到法律援助，為群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富和解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（作者系黃南州司法局局長）

第四篇：實踐科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化發(fā)展環(huán)境心得體會

實踐科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化發(fā)展環(huán)境心得體會

——江油市委常委、紀(jì)委書記 張斯恩

2008年10月（二稿）

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推進江油經(jīng)濟社會建設(shè)必須長期堅持的根本指導(dǎo)方針。在新世紀(jì)新階段，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地服務(wù)于黨和國家工作大局，必須自覺堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃和部署，正確審視災(zāi)后面臨的新情況、新形勢和新任務(wù)，切實貫徹落實江油市委的工作部署，進一步推進反腐倡廉建設(shè)，為江油科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造一個優(yōu)良的環(huán)境。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實做好優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境紐帶作用

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)是服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須要牢牢抓住創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境這個關(guān)鍵，切實擔(dān)負起紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的重要責(zé)任，營造優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好做優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的紐帶作用，自覺按客觀規(guī)律辦事，做到科學(xué)安排、科學(xué)推進，使發(fā)展的速度更快、質(zhì)量更好、效益更高。發(fā)展環(huán)境是一個地方政治、經(jīng)濟、社會進步的標(biāo)志，建立高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的經(jīng)濟社會環(huán)境是加快推進科學(xué)重建，加快推進科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。近年來，全市各級各部門加大作風(fēng)建設(shè)力度，深入推進效能建設(shè)，著力完善服務(wù)功能，發(fā)展環(huán)境不斷改善。但也必須清醒地看到，當(dāng)前全市還存在審批事項多、審批環(huán)節(jié)多，部門之間職責(zé)不清、管得過多過雜、互相推諉扯皮，效率低、態(tài)度差、“紅眼病”、不誠信等不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題。這些問題是影響科學(xué)發(fā)展觀在全市貫徹落實的最大攔路虎，是影響當(dāng)前改革發(fā)展的最大問題，是與先進發(fā)達地區(qū)之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時有效地予以解決。只有創(chuàng)新機制、理順體制，才能創(chuàng)造一流的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。只有營造一流的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署和要求上來，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，不斷增強改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

二、圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展確定工作思路，是紀(jì)檢監(jiān)察工作為增強優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境實效的唯一途徑

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必段要把工作思路的謀劃站位在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上，思想教育、制度建設(shè)、干部監(jiān)督、源頭治腐、案件查處等各項工作的謀劃，都要從有利于科學(xué)發(fā)展的角度出 發(fā)，做到思想解放上更超前，工作思路上更創(chuàng)新，建設(shè)內(nèi)容上更全面，推進措施上更有力，從而使紀(jì)檢監(jiān)察工作融會于科學(xué)發(fā)展，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。

（一）加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強對災(zāi)后市場價格調(diào)控、節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)市場調(diào)控等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅持“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略、解決“三農(nóng)”問題、推進新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、促進民營經(jīng)濟騰飛和服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、深化改革和擴大開放、改善民生等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，促進貫徹落實。重點要加強對抗震救災(zāi)資金物資使用情況和災(zāi)后重建中應(yīng)急資金管理使用和重大重建項目立項、招投標(biāo)、大宗物資采購等進行監(jiān)督檢查。確?？茖W(xué)重建、陽光重建。注意發(fā)現(xiàn)和糾正影響科學(xué)發(fā)展、違背科學(xué)發(fā)展的問題，尤其對弄虛作假、虛報浮夸、搞形象工程的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（二）切實加強機關(guān)行政效能建設(shè)。認真落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、全程代理制、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問題的制度和“一站式”服務(wù)，做到規(guī)范管理，服務(wù)高效。對不履行或不正確履行職責(zé)、行政不作為或亂作為等制約和影響發(fā)展環(huán)境的問題要進行嚴(yán)肅查處并毫不手軟的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷完善政務(wù)公開，規(guī)范各類收費項目，盡量合并和簡化涉及到企業(yè)的各類檢查事項。在災(zāi)后 重建的新形勢下，特別要大力加強制度建設(shè)，加強預(yù)防腐敗工作，努力解決一些部門存在的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”的問題，切實增強公共權(quán)力為公共利益服務(wù)的內(nèi)在動力。

（三）努力營造公平競爭的市場環(huán)境。抓好商業(yè)賄賂專項治理，通過自查自糾、查辦案件和長效機制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違規(guī)行為。進一步擴大市場化資源配置領(lǐng)域，規(guī)范資源配置行為，加強對市場化配置資源事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性和工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易進入市場和政府采購等制度。建立完善有形建筑市場、不斷擴大工程項目進入市場的覆蓋面，堅決杜絕場外交易、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。深入開展整頓市場環(huán)境秩序工作，嚴(yán)肅查處影響市場環(huán)境正常秩序的各類問題，加大在災(zāi)后重建中哄抬建材價格的查處力度，建立公開、公平、公正、有序的市場競爭秩序。

（四）著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部注重調(diào)查研究，做到科學(xué)民主決策；注重傾聽群眾呼聲，解決群眾遇到的實際困難；注重加強自身修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚道德情操，充分發(fā)揮表率作用；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、權(quán)力觀、職業(yè)道德的教育。重點著力解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)重建能 力不強、落實科學(xué)重建辦法不多；部分黨員干部行政效能不高、政務(wù)環(huán)境不優(yōu)；少數(shù)黨員干部服務(wù)意識不強、責(zé)任意識淡??；少數(shù)黨員干部執(zhí)行力不強、工作落實不力的問題。在此基礎(chǔ)上，要集中力量大力實施“十大重建工程”，在學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束前，解決一批關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題。

（五）堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。著眼人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，督促有關(guān)部門推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，把保障和改善民生的各項政策落到實處。加大專項治理力度，認真解決食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、上學(xué)就醫(yī)、土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、侵害農(nóng)民利益等方面的突出問題，維護好人民群眾的切身利益。堅持標(biāo)本兼治，堅決查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的要求貫穿糾風(fēng)工作的全過程，以查辦不正之風(fēng)案件的實際成果贏得群眾的信任和支持。建立糾風(fēng)工作長效機制，督促有關(guān)部門通過深化改革建立健全管理體制、機制和制度，從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋長的土壤和條件。

（六）切實保障黨員權(quán)利。把保障黨員權(quán)利落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。加強對《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利的行為，確保黨員權(quán)利得到保障。認真受理黨員的控告、檢舉和申訴，保護黨 員的合法權(quán)益。堅持依紀(jì)依法辦案，加強案件審理，使所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗。推進黨務(wù)公開，使黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。

三、以提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力為基本要求，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平和質(zhì)量

為建設(shè)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境提供保障，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須以提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力為基本要求，切實加強自身建設(shè)。

（一）增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。深入學(xué)習(xí)和把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動反腐倡廉工作的正確思路，使反腐倡廉建設(shè)更加符合實際，更加符合人民群眾的意愿。按照中央和省委部署，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、災(zāi)后重建見成效”的總體目標(biāo)。

（二）提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要增強全局意識，了解和把握全局，注意解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的問題，提高按客觀規(guī)律辦事能力、統(tǒng)籌謀劃能力、推進改革能力、開拓創(chuàng)新能力，不斷改進工作方式方法，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在服務(wù)發(fā)展中有更大作為。注重研究貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，把握特點規(guī)律，增強工作的主動性和預(yù)見性。

（三）建立健全科學(xué)規(guī)范的工作制度。本著科學(xué)、效率的原則，建立健全與形勢任務(wù)相適應(yīng)的工作和管理制度與規(guī)范，增強科學(xué)性，提高管理水平。進一步健全完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、使用和管理、交流等制度，激發(fā)干部的積極性和創(chuàng)造性，在實踐中提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)。

第五篇：公務(wù)接待工作實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研措施

公務(wù)接待工作實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研措施

改革開放以來，**的經(jīng)濟及社會事業(yè)得到了快速發(fā)展。特別是1998年撤地建市后，我市的經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就，XX年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值172.99億元；完成地方財政收入14.07億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11492.6元，農(nóng)民人均純收入達到4079元。隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展，上級領(lǐng)導(dǎo)和外地考察團組來**考察、參觀不斷增加，公務(wù)接待工作的任務(wù)越來越重。為了進一步準(zhǔn)確把握我市接待工作現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)，規(guī)范管理，加快發(fā)展，使我市的公務(wù)接待工作在促進對外交流、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進**知名度和美譽度提高中發(fā)揮積極作用，我們結(jié)合當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動，對我市的接待工作情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。

一、基本情況

目前，我市公務(wù)接待工作總體呈現(xiàn)的良好發(fā)展趨勢，各縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)都能充分認識到接待工作對促進本地區(qū)、本部門工作的重要性，越來越重視公務(wù)接待工作。公務(wù)接待工作對我市快速發(fā)展的作用也越來越明顯，總體來看，我市公務(wù)接待工作現(xiàn)狀主要有以下幾個特點：

公務(wù)接待工作越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

目前，全國公務(wù)接待部門還沒有從中央到地方的縱向管 理的體制，然而，隨著經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的迫切需要，各地都根據(jù)工作需要，逐步成立了公務(wù)接待工作機構(gòu)。XX年4月，為了適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，成立了**市接待辦公室，接待辦職能也在逐步完善中。近幾年，我市各級領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)接待的建設(shè)和發(fā)展越來越重視，在政策、資金、人力、物力等方面給予大力的支持，為公務(wù)接待工作發(fā)展提供了堅強的組織保障。

公務(wù)接待工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的作用越來越突出。

公務(wù)接待是 “窗口”，同時公務(wù)接待也出生產(chǎn)力。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的今天，我市公務(wù)接待早已摒棄了僅僅是“迎送往來、吃吃喝喝”的陳舊觀念，直接為**的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，特別是在重要會議、重大活動、重要賓客的“三重”后勤接待中，發(fā)揮了重要的后勤服務(wù)保障作用，展示了**管理水平和良好形象，提升了**的知名度和影響力，為吸引外來投資營造了良好的環(huán)境，促進了**經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

公務(wù)接待部門已成為我市對外交流與合作的橋梁和紐帶。

隨著改革開放不斷深入，我市與其他地區(qū)互動往來、公務(wù)交往日益頻繁。由于工作的特殊性，市接待辦主動加強與全國同行的聯(lián)系，交流了工作經(jīng)驗，提升了公務(wù)接待的服務(wù)水平，建立了良好的合作關(guān)系和親密的友誼，為我市黨政代 表團成功出訪考察以及我市與外省市之間的交流合作發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、公務(wù)接待工作存在的問題

近年來，我市公務(wù)接待工作水平有了明顯提高，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的作用越來越突出，產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益越來越明顯。但用科學(xué)發(fā)展的角度來看，隨著新時期對接待工作提出的新要求和接待工作在建設(shè)濱河新**過程中要發(fā)揮的新作用來看，我們接待工作還面臨著一些的壓力和挑戰(zhàn)，一些影響接待工作水平進一步提高的問題仍然存在。主要表現(xiàn)在：

公務(wù)接待隊伍有待專業(yè)化，理論研究相對滯后。

目前，我市只有市接待辦一個專業(yè)從事公務(wù)接待工作機構(gòu)，工作人員也只有9名。5個縣市區(qū)都沒有相應(yīng)的機構(gòu)，接待人員也不夠?qū)I(yè)?？h和市直各部門從事公務(wù)接待工作的同志從思想上還沒有認識公務(wù)接待理論的重要性。對新時期公務(wù)接待的理論歸屬、法理地位等重大問題探討不多、認識不深，理論成果不多，以致公務(wù)接待工作缺乏用先進的理論來指導(dǎo)，前瞻性、指導(dǎo)性不夠，與日益發(fā)展的客觀形勢要求不能完全適應(yīng)。

公務(wù)接待制度不夠完善。

XX年，我市出臺了《**市接待工作暫行辦法》，對接待工作相關(guān)內(nèi)容都作了詳細的規(guī)定?，F(xiàn)在，隨著現(xiàn)在消費水平日益提高。公務(wù)接待工作為了適應(yīng)形勢需要，按照規(guī)定適當(dāng) 提高接待標(biāo)準(zhǔn)是必要的。但是有的部門在公務(wù)接待中，自己的管理制度不完善，接待工作不規(guī)范，隨意性很大，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了較大的浪費，有損黨和政府的形象。

公務(wù)接待隊伍建設(shè)有待加強。

從全市來看，公務(wù)接待專業(yè)人員較少，除市接待辦，各縣、各部門都沒有專業(yè)的接待人員，接待人員都是根據(jù)工作任務(wù)臨時安排，隨意性較大，接待人員的接待知識和經(jīng)驗不夠豐富，對接待理論知識的學(xué)習(xí)不夠，影響了公務(wù)接待工作水平的整體提高，不適應(yīng)新時期公務(wù)接待工作的需要。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高公務(wù)接待工作水平主要的措施。

公務(wù)接待工作不是一般意義上的接待服務(wù)，具有很強的政治性、原則性和政策性。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強公務(wù)接待理論研究、創(chuàng)新思路、豐富內(nèi)涵和加強隊伍建設(shè)，才能全面提高公務(wù)接待水平。

加強公務(wù)接待理論研究，以創(chuàng)新的理論指導(dǎo)接待工作實踐。針對目前公務(wù)接待工作存在的一些問題，展望公務(wù)接待的前景，怎樣實現(xiàn)其作用發(fā)揮，是一個值得認真研究的課題。當(dāng)前，要充分認識公務(wù)接待工作理論的重要性，進一步加強公務(wù)接待基本理論研究，以理論創(chuàng)新推進公務(wù)接待的實踐創(chuàng)新。

積極探索公務(wù)接待新思路，努力構(gòu)建適應(yīng)新時期公務(wù)接待工作要求的工作機制。嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)有關(guān)文件精神，進一步規(guī)范公務(wù)，統(tǒng)籌公務(wù)接待資源，改變接待工作人員不專、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。進一步構(gòu)建行為規(guī)范、管理科學(xué)的公務(wù)接待工作機制。積極推進公務(wù)接待的規(guī)范化、法制化。

豐富公務(wù)接待內(nèi)涵，全面提升公務(wù)接待服務(wù)水平。一是樹立精品意識。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把每一次公務(wù)接待任務(wù)都做成精品，樹立良好形象，打造城市對外交往的品牌。二是加強細節(jié)管理。細節(jié)決定成敗。注重把握每個細節(jié)，從每一個細微處抓起，環(huán)環(huán)相扣，層層推進，確保每一個細微之處都完美無缺，讓賓人高興而來、滿意而歸。三是貫穿以人為本的理念，全力以赴、熱情周到、真心誠意地為客人服好務(wù)，想客人之所想、解客人之所難、辦客人之所需，營造熱情得體、方便舒適、安全衛(wèi)生的環(huán)境和氛圍。四是貫徹和諧接待理念。在接待過程中，要充分考慮對社會公眾的影響，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，嚴(yán)格按照規(guī)定使用警車，避免擾民和影響交通。五是要突出城市特色，提升接待服務(wù)內(nèi)涵。要善于發(fā)掘利用**優(yōu)秀的接待資源，把富有特色的風(fēng)景名勝、民情民俗、文化傳統(tǒng)、城市風(fēng)貌介紹給客人，全方位提高接待服務(wù)的品位和內(nèi)涵。

強化節(jié)約型機關(guān)建設(shè)理念，加強公務(wù)接待制度建設(shè)，進 一步規(guī)范公務(wù)接待工作。要強化節(jié)約意識，堅持有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費的原則，進一步規(guī)范公務(wù)接待工作。一是加強公務(wù)接待制度建設(shè)。根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合本地、本部門的實際情況，制定切實可行規(guī)章制度，促進公務(wù)接待的制度化、規(guī)范化。二是把握公務(wù)接待特點，強化流程管理。對一些規(guī)律性、程序性的工作，通過制定科學(xué)的工作流程加以規(guī)范、形成制度。三是加強公務(wù)接待經(jīng)費管理。堅持“勤儉節(jié)約、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、從嚴(yán)控制”的原則，在工作中抓住任務(wù)安排、跟蹤服務(wù)和經(jīng)費結(jié)算三個環(huán)節(jié)。

加強公務(wù)接待隊伍建設(shè)，提高公務(wù)接待人員的整體素質(zhì)。

隨著形勢發(fā)展和時代進步，接待工作越來越專業(yè)化、規(guī)范化，對接待人員整體素質(zhì)提出了新的更高要求。因此，要加強我市接待隊伍建設(shè)，著力提高接待人員政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。一是加強接待人員專業(yè)化。各部門要盡量做到接待人員專業(yè)化，指定專人負責(zé)接待工作，研究接待理論，提高接待水平。二是加強在職培訓(xùn)。通過舉辦公務(wù)接待專業(yè)培訓(xùn)班、邀請有關(guān)專家學(xué)者授課、加強對公務(wù)接待人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高接待人員的整體素質(zhì)。

經(jīng)濟社會發(fā)展速度越快，公務(wù)接待的作用就越突出。在推進公務(wù)接待工作過程中，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀同公務(wù)接待工作的實踐相結(jié)合，針對目前公務(wù)接待存在的問題，全方位推進新時期公務(wù)接待工作，走出一條嶄新的公務(wù)接待之路，促進我市經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。