第一篇：市級(jí)國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)探討

對(duì)市級(jí)國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的探討

——以昆明市為例

張琰 李金華 聯(lián)系電話(huà)：0871-66260016（昆明市國(guó)土資源信息中心，云南 昆明 650051）

摘要：本文主要以昆明市國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為例研究市級(jí)國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)及要點(diǎn)，探討市級(jí)國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的深度及解決市級(jí)“一張圖”建設(shè)難、應(yīng)用難的措施和辦法。關(guān)鍵詞：國(guó)土資源

一張圖

核心數(shù)據(jù)庫(kù)

1.引言

“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是基于統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理空間參考，把土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃等調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)以及遙感影像進(jìn)行有機(jī)整合，與國(guó)土資源的“批、供、用、補(bǔ)、查”等行政審批結(jié)果綜合集成與展示，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用 “天上看、網(wǎng)上管、地上查” 的動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。市級(jí)國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)的目標(biāo)是將信息技術(shù)深度融入到國(guó)土資源管理各環(huán)節(jié)，打通機(jī)構(gòu)、層級(jí)、職能分割，橫向到邊、縱向到底，構(gòu)筑貫穿四級(jí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)化國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，以信息化建設(shè)帶動(dòng)國(guó)土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市級(jí)國(guó)土資源管理的科學(xué)化、精細(xì)化和服務(wù)社會(huì)化。由省國(guó)土資源廳牽頭，昆明市為試點(diǎn)的“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要指土地部分，因此，如無(wú)特別說(shuō)明，本文涉及到的“一張圖”均指“國(guó)土資源一張圖”。

2.昆明市級(jí)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)及要點(diǎn)

借鑒其他省市“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，昆明市“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要包含以下幾個(gè)方面：

（1）高度重視數(shù)據(jù)中心建設(shè)；

按照國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳的要求和標(biāo)準(zhǔn)，收集、整合全市各類(lèi)國(guó)土資源數(shù)據(jù)，對(duì)在不同系統(tǒng)平臺(tái)中運(yùn)行的格式多樣、標(biāo)準(zhǔn)不

一、尺度不同的多源數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換、加載，實(shí)現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)與各應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接，通過(guò)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和同步更新，數(shù)據(jù)中心承擔(dān)著跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的職責(zé)。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立不同業(yè)務(wù)之間的紐帶，打破系統(tǒng)之間的邊界和壁壘，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。

數(shù)據(jù)中心的建設(shè)的重點(diǎn)是海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理。數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)設(shè)備主要從高性能、可靠性、標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性、安全性和性?xún)r(jià)比考慮，存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)采用FC SAN架構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)改造，建立獨(dú)立的存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。即通過(guò)光纖交換機(jī)連接各服務(wù)器和磁盤(pán)陣列，利用高速光纖通道完成海量數(shù)據(jù)的傳輸及存儲(chǔ)。

目前，昆明市通過(guò)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)交換平臺(tái)進(jìn)行市局各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的匯交整合，其僅實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)交換的標(biāo)準(zhǔn)化接口，達(dá)不到對(duì)國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理和應(yīng)用的需求，昆明市計(jì)劃通過(guò)”一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市局各處室、事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)更新，以及其他政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享?！耙粡垐D”核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)提供數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的調(diào)用服務(wù)。同時(shí)還具備數(shù)據(jù)檢查、入庫(kù)、編輯與處理、更新、輸入輸出、統(tǒng)計(jì)分析、地圖制圖、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)遷移及日志管理等功能。

（2）以電子政務(wù)升級(jí)、改造為核心； “一張圖”建設(shè)需要大量的業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)作為支撐，電子政務(wù)審批系統(tǒng)是收集、規(guī)范“批、供、用、補(bǔ)、查”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的最佳方式，同時(shí)，電子政務(wù)也需要通過(guò) “一張圖”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，因此，“一張圖”建設(shè)必須與電子政務(wù)系統(tǒng)有效結(jié)合。目前，昆明市電子政務(wù)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并聯(lián)審批工作，但資源局現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)以及其他業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)在帶圖審批、統(tǒng)計(jì)分析方面的功能較為薄弱，并且已有的業(yè)務(wù)流程不夠完善，有缺失的環(huán)節(jié)。因此，昆明市首先基于統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)審批流程重塑和再造，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，補(bǔ)充完善國(guó)土資源各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，將國(guó)土資源核心業(yè)務(wù)納入到系統(tǒng)中進(jìn)行管理，同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)共享設(shè)計(jì)，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能及時(shí)匯交，“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)能及時(shí)更新，在電子政務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建設(shè)覆蓋全面、上下貫通，實(shí)用、規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，提高國(guó)土資源管理服務(wù)水平。

（3）整合數(shù)據(jù)，加快“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

根據(jù)全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)的要求，結(jié)合昆明市國(guó)土資源數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，針對(duì)性的開(kāi)展昆明市國(guó)土資源數(shù)據(jù)整合入庫(kù)工作，利用遙感、地理信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)等技術(shù)，從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源頭開(kāi)始，統(tǒng)一空間參考、統(tǒng)一坐標(biāo)系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)精度、統(tǒng)一項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一測(cè)繪成果，對(duì)檢查確認(rèn)合格的成果開(kāi)展集成整合工作，將“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成為電子政務(wù)、監(jiān)管等系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，為國(guó)土資源業(yè)務(wù)審批、資源監(jiān)管、宏觀(guān)決策和數(shù)據(jù)交換提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。

（4）以制度建設(shè)為保障

昆明市國(guó)土資源數(shù)據(jù)規(guī)范體系建設(shè)以國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南、國(guó)家國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架、云南省電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南和云南省國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架為基礎(chǔ)，結(jié)合“金土工程”二期和國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃中關(guān)于國(guó)土資源信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求，提出昆明市國(guó)土資源數(shù)據(jù)規(guī)范體系建設(shè)框架，作為昆明市“一張圖”建設(shè)的一部分內(nèi)容。具體內(nèi)容包括數(shù)據(jù)匯交和更新管理機(jī)制、數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)管理及應(yīng)用制度，以此來(lái)指導(dǎo)并規(guī)范昆明市國(guó)土資源數(shù)據(jù)整合及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的實(shí)施。

1)數(shù)據(jù)分級(jí)匯交和管理建設(shè) 數(shù)據(jù)匯交機(jī)制是保障國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成效及可持續(xù)發(fā)揮效能的關(guān)鍵，通過(guò)制定數(shù)據(jù)匯交、更新、管理、運(yùn)維、發(fā)布等一系列的管理機(jī)制，明確規(guī)范數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的責(zé)任。

2)數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用制度 ? 數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制。建立數(shù)據(jù)安全管理辦法，明確數(shù)據(jù)安全級(jí)別及相應(yīng)的安全管理要求，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，盡可能地?cái)U(kuò)大應(yīng)用服務(wù)范圍，發(fā)揮“一張圖”資源服務(wù)的作用。建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)容災(zāi)能力，拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用方向，保障系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。? 應(yīng)用制度。明確數(shù)據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，規(guī)范數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用接口和調(diào)用技術(shù)，滿(mǎn)足不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)調(diào)用需求。

3)數(shù)據(jù)更新制度

按照“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確“一張圖”建設(shè)所涉及的所有數(shù)據(jù)內(nèi)容的生產(chǎn)和更新責(zé)任單位。建立數(shù)據(jù)更新管理辦法，明確數(shù)據(jù)更新責(zé)任單位、更新內(nèi)容、更新周期和更新方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步更新。

在技術(shù)層面，數(shù)據(jù)更新包括批量更新、增量更新、同步更新、實(shí)時(shí)更新等多種方式。應(yīng)根據(jù)各類(lèi)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，選擇合適有效的更新方式。從更新周期來(lái)看，可以是定期和不定期更新、定時(shí)和實(shí)時(shí)更新，主要取決于數(shù)據(jù)源的更新特點(diǎn)和管理上對(duì)數(shù)據(jù)更新的要求。昆明市的數(shù)據(jù)根據(jù)來(lái)源的不同，采用不同發(fā)的更新方法?；A(chǔ)數(shù)據(jù)使用批量更新的方式，在數(shù)據(jù)源更新時(shí)，將整套數(shù)據(jù)（庫(kù)）重新提交，原有數(shù)據(jù)作為歷史數(shù)據(jù)保留，例如遙感影像數(shù)據(jù)；建設(shè)用地審批等業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的變更，在業(yè)務(wù)審批和數(shù)據(jù)備案過(guò)程中動(dòng)態(tài)更新，實(shí)時(shí)更新國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)。

4)數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)范和質(zhì)檢規(guī)范

國(guó)土資源數(shù)據(jù)具有海量、多業(yè)務(wù)類(lèi)型、多尺度、多源性等特征，加上歷史條件、管理體制和技術(shù)等方面的限制，目前這些數(shù)據(jù)資源分散在各縣區(qū)國(guó)土資源部門(mén)以及各業(yè)務(wù)處室，市級(jí)國(guó)土局目前并沒(méi)有集中管理全部各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，且各地現(xiàn)有數(shù)據(jù)存在格式、平臺(tái)、建庫(kù)要求和質(zhì)量等方面的差異，這些多源、多尺度、異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成與共享已成為一個(gè)最突出的問(wèn)題。因此要集成整合國(guó)土資源各類(lèi)數(shù)據(jù)，必須建立適合昆明市國(guó)土資源的數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)范，規(guī)定昆明市國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)整合的內(nèi)容、程序、要求、方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求及評(píng)價(jià)等。根據(jù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)形式以及更新周期的不同，整合方式不同，需要整理入庫(kù)的數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式等也不盡相同。因此應(yīng)該針對(duì)不同的數(shù)據(jù)內(nèi)容分別建立整合技術(shù)規(guī)范及相關(guān)的質(zhì)量檢查規(guī)則和體系。3.以昆明市為例，分析市級(jí)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的難點(diǎn)

昆明市國(guó)土資源局信息化建設(shè)起步較早，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展和不斷完善，開(kāi)發(fā)完成了電子政務(wù)業(yè)務(wù)審批、無(wú)紙化公文流轉(zhuǎn)、昆明市個(gè)人已購(gòu)住房登記發(fā)證、檔案管理等用于支撐日常審批工作的信息系統(tǒng)并積累了大量的國(guó)土資源數(shù)據(jù)，但與信息化建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)相比，改建、升級(jí)的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新建，昆明市“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)存在更多的困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）信息、數(shù)據(jù)收集難度較大；

經(jīng)過(guò)多年的信息化建設(shè)，昆明市雖然積累了大量的國(guó)土資源基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)和管理數(shù)據(jù)，但由于行政審批條塊分割，從國(guó)土局土地審批內(nèi)部循環(huán)看，圍繞“批、征、供、用、補(bǔ)、查”主線(xiàn)，涉及土地管理部門(mén)多個(gè)行政處室及事業(yè)單位；從昆明市土地流轉(zhuǎn)大循環(huán)看，土地從規(guī)劃、儲(chǔ)備、征收、交易再到供應(yīng)涉及多個(gè)行政管理部門(mén)。土地計(jì)劃核撥、“批、征、供、用、補(bǔ)、查”等數(shù)據(jù)，停留在不同部門(mén)和單位內(nèi)部使用，如征地和供地的部分?jǐn)?shù)據(jù)在市儲(chǔ)備中心，土地交易數(shù)據(jù)在交易中心，基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)在測(cè)繪管理部門(mén)等，單位之間網(wǎng)絡(luò)不連通，部門(mén)之間數(shù)據(jù)無(wú)法共享，信息無(wú)法隨業(yè)務(wù)流程在不同部門(mén)之間流轉(zhuǎn)，不同審批環(huán)節(jié)無(wú)法相互印證，信息無(wú)法充分挖掘，形成了“信息孤島”。

（2）數(shù)據(jù)整合、更新難度較大；

由于各數(shù)據(jù)產(chǎn)生時(shí)的項(xiàng)目因素、業(yè)務(wù)因素、時(shí)間因素的不同，產(chǎn)生了坐標(biāo)系不統(tǒng)一、格式不統(tǒng)一、版本不統(tǒng)一的情況，使現(xiàn)有數(shù)據(jù)缺乏集成度高的統(tǒng)一管理模式，給數(shù)據(jù)整體的管理和實(shí)時(shí)更新造成困難，為數(shù)據(jù)成果相互之間的整理、應(yīng)用帶來(lái)極大難度。要進(jìn)行“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，必需對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一精度、統(tǒng)一坐標(biāo)系、統(tǒng)一成果的整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的集中管理，對(duì)整合后的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。

昆明市國(guó)土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自電子政務(wù)系統(tǒng)啟用便開(kāi)始收集，但由于信息化平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)板塊覆蓋不全、業(yè)務(wù)連通性不足，部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或者板塊未能納入統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，尚在“體外循環(huán)”，多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間尚未形成業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、管理流程前后制約關(guān)系，使得土地計(jì)劃核撥、“批、征、供、用、補(bǔ)、查”等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)“斷檔”，出現(xiàn)土地業(yè)務(wù)審批各環(huán)節(jié)之間數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象；現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)之間未實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)獨(dú)立，數(shù)據(jù)之間無(wú)法關(guān)聯(lián)交換，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重復(fù)入庫(kù)存儲(chǔ)，造成數(shù)據(jù)維護(hù)難、更新難、應(yīng)用難、存儲(chǔ)難的現(xiàn)狀。

（3）缺少“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理控制平臺(tái)支撐“一張圖”管理及應(yīng)用；

在國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成后，需要一個(gè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)高效管理和靈活應(yīng)用，為業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)和其它應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用與服務(wù)；同時(shí)，通過(guò)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市局各處室、事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)更新，以及其他政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享。

（4）缺乏市、縣、鄉(xiāng)多級(jí)聯(lián)動(dòng)以及常態(tài)化、制度化的數(shù)據(jù)更新機(jī)制；

由于各縣（區(qū)）基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)覆蓋不全，尚未形成市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)更新體系，使得目前全市“一張圖”建設(shè)處于被動(dòng)狀態(tài)。

（5）缺少專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)；

目前昆明市數(shù)據(jù)的收集、整理、入庫(kù)、維護(hù)、更新和應(yīng)用等缺乏相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)和管理體制，日常業(yè)務(wù)審核、審批和管理數(shù)據(jù)、圖片、影像的收集、整理、錄入等缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，數(shù)據(jù)信息碎片化和零散化，無(wú)法提供持續(xù)、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)信息支持和數(shù)據(jù)資源共享。沒(méi)有出臺(tái)明確的數(shù)據(jù)管理、保管部門(mén)及其職責(zé)、數(shù)據(jù)管理機(jī)制和管理制度支撐和保障“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

4.解決市級(jí)“一張圖”建設(shè)難、應(yīng)用難的措施

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、重視頂層設(shè)計(jì)

“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化建設(shè)工程，需要從網(wǎng)絡(luò)、硬件、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、應(yīng)用、機(jī)制等不同層面精心論證和設(shè)計(jì)，并且緊緊圍繞應(yīng)用為目的，與國(guó)土資源業(yè)務(wù)審批、數(shù)據(jù)中心、綜合監(jiān)管建設(shè)集成設(shè)計(jì)，保證真正意義上的“一張圖”。在實(shí)際工作中，應(yīng)該面向數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，以理清業(yè)務(wù)流程與數(shù)據(jù)流向?yàn)榛A(chǔ)，梳理數(shù)據(jù)之間的空間關(guān)系、屬性關(guān)系和更新關(guān)系，重視數(shù)據(jù)模型建設(shè)，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能及時(shí)匯交，“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)能及時(shí)更新。

（2）政策先導(dǎo)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) “一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、精度統(tǒng)一、坐標(biāo)系統(tǒng)一、成果統(tǒng)一，是數(shù)據(jù)整合工作的前提條件，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，依靠政策先行的方式，從數(shù)據(jù)生產(chǎn)源頭控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)的可用性、真實(shí)性。

（3）創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理與更新模式 數(shù)據(jù)缺乏集成度高的統(tǒng)一管理模式，會(huì)給數(shù)據(jù)整體的管理和實(shí)時(shí)更新造成困難，為數(shù)據(jù)成果相互之間的整理、應(yīng)用帶來(lái)極大難度。采用“數(shù)據(jù)中心”管理模式將數(shù)據(jù)集中進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和同步更新，可以建立不同業(yè)務(wù)之間的紐帶，打破系統(tǒng)之間的邊界和壁壘，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。

（4）加強(qiáng)督導(dǎo)，建立考核評(píng)估機(jī)制

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要高度重視國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，將其列為目標(biāo)績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃，年終有檢查，工作有落實(shí)。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，要把“一張圖”融入到日常管理決策和審批工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭使用“一張圖”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，使信息化成果從可用可不用變成必須用，從被動(dòng)用變成主動(dòng)用。市國(guó)土資源局要把“一張圖”建設(shè)和應(yīng)用情況列為對(duì)各縣（市）區(qū)國(guó)土資源局年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。參考文獻(xiàn)：

[1] 全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)總體方案.國(guó)土資源部信息中心，2010

作者簡(jiǎn)介：張琰、女、籍貫貴州、測(cè)繪工程師、學(xué)位：碩士研究生、研究方向：基于GIS的國(guó)土資源信息化建設(shè)

第二篇：‘一張圖’數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案

中天‘一張圖’數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案

1.系統(tǒng)介紹

“一張圖”是指覆蓋全國(guó)的遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田狀況、土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)，以及基礎(chǔ)地理等多源信息的集合。

“一張圖數(shù)據(jù)庫(kù)”能滿(mǎn)足全國(guó)、省級(jí)、地（市）級(jí)和縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)數(shù)據(jù)共享的需求，采用海量空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、高效低損影像壓縮技術(shù)、XML與WebService技術(shù)、組件式GIS與WebGIS技術(shù)、歷史空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)、海量影像數(shù)據(jù)管理技術(shù)、海量影像并行入庫(kù)技術(shù)、海量影像金字塔并行計(jì)算技術(shù)和多尺度空間數(shù)據(jù)管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的組織管理，快速瀏覽、數(shù)據(jù)查詢(xún)、對(duì)比瀏覽、應(yīng)用分析、統(tǒng)計(jì)匯總、權(quán)限控制等管理及應(yīng)用功能。“一張圖數(shù)據(jù)庫(kù)”下一步的主要工作與應(yīng)用，是與土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)等國(guó)土資源批（增）、供、用、補(bǔ)、查等業(yè)務(wù)政務(wù)管理信息相銜接和疊加，作為國(guó)土資源宏觀(guān)監(jiān)管的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)平臺(tái)支撐。為土地督察、國(guó)土資源部各個(gè)司局以及事業(yè)單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，主要包括土地督察、土地執(zhí)法、土地利用總體規(guī)劃編制、建設(shè)用地審批、耕地保護(hù)、地籍管理、基本農(nóng)田保護(hù)等等。

圖1：一張圖數(shù)據(jù)庫(kù)整體框架

2.系統(tǒng)功能

系統(tǒng)功能介紹以全國(guó)一張圖數(shù)據(jù)庫(kù)為例：

2.1 海量的數(shù)據(jù)管理功能 該數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)了全國(guó)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）范圍內(nèi)的中高分辨率正射影像圖、農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)和土地利用遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等多源異構(gòu)空間數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)量達(dá)45余TB。第一次實(shí)現(xiàn)了面向土地調(diào)查的中高分辨率遙感正射影像圖全國(guó)覆蓋。該數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容及數(shù)據(jù)規(guī)模居國(guó)內(nèi)之首。

在如此海量數(shù)據(jù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的快速瀏覽，在任何尺度的任何瀏覽操作過(guò)程中，系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間在3秒以?xún)?nèi)。

圖2：2008年全國(guó)一張圖數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)用界面

2.2 DOM數(shù)據(jù)源分析功能

支持展現(xiàn)全國(guó)、省級(jí)DOM數(shù)據(jù)源的各種分析和分布圖功能。如：DOM時(shí)相分析、比例尺分析、數(shù)據(jù)源分析；DOM時(shí)相分布圖、比例尺分布圖、數(shù)據(jù)源分布圖。

? DOM時(shí)相分析/ DOM時(shí)相分布圖

? DOM比例尺分析/ DOM比例尺分布圖

? DOM數(shù)據(jù)源分析/ DOM數(shù)據(jù)源分布圖

圖3：DOM時(shí)相分

2.3 快速數(shù)據(jù)瀏覽與查詢(xún)

圖4：快速瀏覽定位

2.4 直觀(guān)明了的對(duì)比分析 將土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)的前后時(shí)相與土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行對(duì)比瀏覽分析。

? 當(dāng)前時(shí)相與土地利用現(xiàn)狀對(duì)比

? 前、后時(shí)相與土地利用現(xiàn)狀對(duì)比

? 前、后時(shí)相對(duì)比

圖5：前、后時(shí)相與土地利用現(xiàn)狀對(duì)比

2.5 高效快速的統(tǒng)計(jì)匯總功能

2.5.1 支持從全國(guó)到省、市、區(qū)（縣）

圖6：市級(jí)土地利用現(xiàn)狀匯總表

2.5.2 支持從全國(guó)到省、市、區(qū)（縣）4個(gè)級(jí)別土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相關(guān)的各種統(tǒng)計(jì)匯總及分析

主要包括：

? 新增建設(shè)用地圖斑地類(lèi)匯總

? 新增建設(shè)用地圖斑占用地類(lèi)匯總

? 新增建設(shè)用地圖斑面積分級(jí)匯總

? 新增建設(shè)用地圖斑占用基本農(nóng)田匯總

? 新增建設(shè)用地占用地類(lèi)統(tǒng)計(jì)

? 新增建設(shè)用地地類(lèi)變化分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

? 新增建設(shè)用地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

? 新增建設(shè)用地圖斑面積分級(jí)統(tǒng)計(jì)

圖7：新增建設(shè)用地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表

2.6 豐富的各種專(zhuān)題應(yīng)用分析

系統(tǒng)支持土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田、耕地坡度分級(jí)等各種專(zhuān)題分析功能。

? 土地利用專(zhuān)題圖

? 基本農(nóng)田專(zhuān)題圖

? 建設(shè)用地專(zhuān)用圖

? 耕地專(zhuān)題圖：耕地分布圖、耕地坡度分級(jí)圖

圖8：土地利用現(xiàn)狀圖

2.7 簡(jiǎn)單快捷的數(shù)據(jù)分發(fā)

根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)權(quán)限信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)權(quán)限的分發(fā)工作。分發(fā)工作流程描述：用戶(hù)選擇指定的數(shù)據(jù)類(lèi)別、區(qū)域和分發(fā)目錄，進(jìn)行數(shù)據(jù)分發(fā)工作。

對(duì)本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)類(lèi)別而言，主要包括兩類(lèi)：一類(lèi)是影像，提供IMG格式進(jìn)行分發(fā)；一類(lèi)是矢量，提供SHP格式進(jìn)行分發(fā)。

2.8 為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持

2.8.1 耕地保護(hù)

? 占用耕地

利用遙感監(jiān)測(cè)確認(rèn)的新增建設(shè)用地圖斑，和上土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)疊加，分析遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的新增建設(shè)用地占用耕地的數(shù)量和空間分布（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，統(tǒng)計(jì)到季度）。以當(dāng)變更后的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，與上土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行疊加，分析和統(tǒng)計(jì)新增建設(shè)用地占用耕地的數(shù)量和空間分布。

對(duì)比以上兩種方式分析出來(lái)的占用耕地，提取大塊的新增建設(shè)用地占用耕地不一致圖斑，特別是遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的，而對(duì)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)未變更的新增建設(shè)用地占用耕地的圖斑，進(jìn)行預(yù)警，為“核查土地變更調(diào)查”提供支持。2.8.2 基本農(nóng)田保護(hù)

基本農(nóng)田保護(hù)片塊與地類(lèi)圖斑進(jìn)行疊加分析求交集，提取相應(yīng)的地類(lèi)，提供閃爍功能。

主要包括：

? 基本農(nóng)田林地預(yù)警

? 基本農(nóng)田建設(shè)用地預(yù)警

? 基本農(nóng)田未利用地預(yù)警

? 基本農(nóng)田非耕地面積匯總

圖9：基本農(nóng)田建設(shè)用地預(yù)警分析

2.8.3 規(guī)劃執(zhí)行情況

通過(guò)對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地的情況統(tǒng)計(jì)，得出各地類(lèi)的變化面積；通過(guò)由規(guī)劃地類(lèi)面積值得到規(guī)劃實(shí)施的理想變化面積值，從而實(shí)現(xiàn)在某一某一地類(lèi)實(shí)際面積值與理想值的對(duì)比。2.8.4 計(jì)劃執(zhí)行情況

根據(jù)計(jì)劃與內(nèi)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地和整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)增加耕地統(tǒng)計(jì)數(shù)，得出在某一、某一地類(lèi)面積值的計(jì)劃與實(shí)際變化的對(duì)比。2.8.5 新增建設(shè)用地預(yù)警

新增建設(shè)用地預(yù)警分析，是將遙感監(jiān)測(cè)提取的新增建設(shè)用地圖斑，與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，并進(jìn)行預(yù)警。主要包括：

? 新增建設(shè)用地占用耕地預(yù)警

? 新增建設(shè)用地占用基本農(nóng)田預(yù)警

圖10：新增建設(shè)用地占用基本農(nóng)田預(yù)警

2.9 二維與三維一體化應(yīng)用

二維與三維一體化應(yīng)用采用Real Spatial技術(shù)、綜合利用現(xiàn)階段遙感技術(shù)的最新成果，同時(shí)與地理信息系統(tǒng)平臺(tái)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)（包括矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)等）三維快速瀏覽、三維查詢(xún)和三維分析等功能。

系統(tǒng)支持KML地標(biāo)模型，通過(guò)KML可以建立真實(shí)的城市三維模型。

3.成功案例

? 全國(guó)一張圖

? 國(guó)家土地督察局（沈陽(yáng)局、武漢局）

? 內(nèi)蒙古自治區(qū)一張圖運(yùn)行系統(tǒng)

? 河北省一張圖運(yùn)行系統(tǒng)

? 呼和浩特市一張圖系統(tǒng)

? …………

第三篇：常州市國(guó)土資源局新北分局國(guó)土管理“一張圖”建設(shè)邁出新步伐

常州市國(guó)土資源局新北分局國(guó)土管理“一張圖”建設(shè)邁出新步伐

今年伊始，新北分局積極開(kāi)展“一張圖”工程建設(shè)。分局在經(jīng)過(guò)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與上海數(shù)慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司合作，運(yùn)用GIS信息系統(tǒng)，對(duì)新北區(qū)現(xiàn)有國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)整合和沉淀，無(wú)縫拼接。此項(xiàng)技術(shù)在國(guó)土資源管理領(lǐng)域的應(yīng)用，帶來(lái)的不僅是觀(guān)念上，更是技術(shù)上的革新，極大地促進(jìn)了行政監(jiān)督、公共服務(wù)、應(yīng)急處理能力的全面提升，打開(kāi)了一扇全新的國(guó)土資源管理智能化之門(mén)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，各科室（所）積極參與

春節(jié)后，由分局一把手纖頭，分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各科室（所）負(fù)責(zé)人組成的工作小組，圍繞國(guó)土管理“一張圖”工程建設(shè)積極研究工作計(jì)劃，制定措施，遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)“一張圖”工程建設(shè)管理工作。由分局信息中心負(fù)責(zé)把握系統(tǒng)工程進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)，并接洽合作單位人員技術(shù)工作，各科室（所）密切配合協(xié)作，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無(wú)論是歷史數(shù)據(jù)資料，還是當(dāng)今的文件材料，要求都能從上到下保證不疏漏、不散失，使國(guó)土管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、建立集中統(tǒng)一的國(guó)土管理網(wǎng)絡(luò)

充分利用分局局域網(wǎng)絡(luò)，以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為依托，構(gòu)建新北區(qū)土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖為本底的國(guó)土管理“一張圖”基本框架，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和匯交管理的數(shù)據(jù)機(jī)制，為整合各類(lèi)國(guó)土資源數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)平臺(tái)，形成覆蓋全面、內(nèi)容豐富，反映新北區(qū)土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用狀況的國(guó)土資源綜合平臺(tái)。

三、初步構(gòu)建了新北區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)

分局將以“一張圖”為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)在線(xiàn)獲取管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，強(qiáng)化綜合分析，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)土資源全覆蓋、全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。實(shí)時(shí)掌握全區(qū)土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用狀況，對(duì)全區(qū)每一塊土地的“批、供、用、補(bǔ)、查”和每一個(gè)礦業(yè)權(quán)的審批、勘查、開(kāi)采等進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)管，實(shí)行“一張圖”管地、管礦。

二0一一年十二月二十三日

第四篇：大力推進(jìn)國(guó)土資源一張圖,信息化水平再上新臺(tái)階

大力推進(jìn)國(guó)土資源一張圖，信息化水平

再上新臺(tái)階

（信息中心 易維）

摘要：國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)作為國(guó)土資源信息化“十二五規(guī)劃”的核心內(nèi)容，其重要性不言而喻。本文將結(jié)合我局實(shí)際來(lái)分析“一張圖”項(xiàng)目在縣級(jí)國(guó)土部門(mén)進(jìn)行實(shí)施的必要性和可行性，以及它能給我們?nèi)粘?guó)土資源管理工作所帶來(lái)的改變和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 一張圖

一、項(xiàng)目背景

國(guó)土資源既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，又是城市居民生活的保障和農(nóng)民生存的根本，與人民群眾和企業(yè)的切身利益密切相關(guān)。我國(guó)資源相對(duì)短缺的基本國(guó)情和當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的背景下，與國(guó)土資源管理相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和矛盾凸顯，日益引起社會(huì)廣泛關(guān)注，需要深入研究梳理，找出癥結(jié)，切實(shí)加以解決，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。為適應(yīng)國(guó)土資源管理新形勢(shì)、新要求，加快國(guó)土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變，全面提升管理水平，國(guó)土資源部提出要運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理。

2009年11月，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在全國(guó)國(guó)土資源信息

2各環(huán)節(jié)，打通機(jī)構(gòu)、層級(jí)、職能分割，橫向到邊、縱向到底，構(gòu)筑覆蓋全國(guó)、貫穿四級(jí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)化國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，為構(gòu)建新機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新不斷注入活力；落實(shí)“節(jié)約優(yōu)先”戰(zhàn)略，需要充分運(yùn)用國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和核心數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌控資源數(shù)量、質(zhì)量、空間分布、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和潛力，優(yōu)化土地利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的空間格局和供應(yīng)時(shí)序，促進(jìn)資源高效合理配置；完善“全國(guó)覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會(huì)監(jiān)督”于一體的國(guó)土資源綜合監(jiān)管體系，迫切需要借助信息技術(shù)擴(kuò)大監(jiān)管視野，真正做到“天上看得清、地上查得實(shí)、網(wǎng)上管得住”；構(gòu)筑懲防體系，要求通過(guò)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上公開(kāi)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建不可逾越的信息技術(shù)“防火墻”，前移關(guān)口，從源頭上預(yù)防腐??；建設(shè)服務(wù)型政府，需要借助互聯(lián)網(wǎng)的影響力，擴(kuò)大在線(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，回應(yīng)資源熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，提高各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的公信力和公眾滿(mǎn)意度。三、一張圖的定義和建設(shè)內(nèi)容

長(zhǎng)沙縣“一張圖”是指在統(tǒng)一的地理空間框架下，借助WEBGIS、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)手段，把基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)（遙感影像數(shù)據(jù)DOM、數(shù)字高程模型DEM、數(shù)字線(xiàn)劃圖DLG等）、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治以及遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地巡查采集等多源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，將國(guó)土資源管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，集中在電子政務(wù)平臺(tái)下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源規(guī)劃、報(bào)批、審批、征收、供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、耕地補(bǔ)充、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、地災(zāi)防治等行政管理手段疊加，共同構(gòu)建統(tǒng)一綜合管理體系。整個(gè)”一張圖“項(xiàng)目包含三大塊，核心框架見(jiàn)圖一：

1、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)

以遙感圖為底圖，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)地籍、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等與耕地質(zhì)量、土地整治規(guī)劃）和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)（建設(shè)用地審批、土地征收、土地供應(yīng)、土地執(zhí)法、土地整治項(xiàng)目和耕地占補(bǔ)平衡、土地開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備和利用、二級(jí)市場(chǎng)、地價(jià)監(jiān)測(cè)）進(jìn)行整合，形成完整的“一張圖”總體架構(gòu)。

（圖一）

2.“一張圖”管理決策和綜合監(jiān)管平臺(tái)

利用“一張圖”數(shù)據(jù)成果，建成集土地“批（征）、供、用、補(bǔ)、查”和礦產(chǎn)、地環(huán)綜合管理的數(shù)字化應(yīng)用功能為一體的“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)。建立覆蓋國(guó)土資源全業(yè)務(wù)的辦公平臺(tái)，加快行政辦公、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪(fǎng)、行政復(fù)議、科技、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、巡視等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行，強(qiáng)化督辦功能，嵌入監(jiān)管功能，推進(jìn)文件檔案一體化。加強(qiáng)國(guó)土資源管理和開(kāi)發(fā)利用

第五篇：一張圖讀懂三中全會(huì)公報(bào)(圖)

一張圖讀懂三中全會(huì)公報(bào)(圖)十八屆三中全會(huì)公報(bào)近5000字，該怎么看？里面提到的改革重點(diǎn)是什么？有哪些改革和我們生活息息相關(guān)？會(huì)議閉幕當(dāng)天，新京報(bào)對(duì)全會(huì)公報(bào)進(jìn)行了梳理。