第一篇：廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案(粵府辦〔2007〕72號(hào))

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2007〕72號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-05 【生效日期】2007-09-05 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】廣東省

廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

(粵府辦〔2007〕72號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

為指導(dǎo)各地開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

一、普查目的 更全面地掌握我省各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物種類(lèi)及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)編制各類(lèi)規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)保意識(shí)，提高各級(jí)政府、各部門(mén)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我省環(huán)境安全。

二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類(lèi)

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

2007年12月31日；時(shí)期資料：2007年度。

（二）普查范圍。

廣東省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.?工業(yè)源。

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)普查范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類(lèi)別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）廣東省各級(jí)環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類(lèi)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。各地可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、污染源普查的需要和實(shí)際能力，增加重點(diǎn)普查范圍。

2.?農(nóng)業(yè)源。

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類(lèi)、薯類(lèi)和豆類(lèi)）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類(lèi)、瓜果類(lèi)、茄果類(lèi)、根菜類(lèi)、豆類(lèi)、花菜類(lèi)）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3.?生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車(chē)污染情況的調(diào)查。

4.?集中式污染治理設(shè)施。

普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.?工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.?農(nóng)業(yè)源。

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱(chēng)、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類(lèi)、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚(yú)、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類(lèi)、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚(yú)藥使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。

3.?生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.?集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類(lèi)。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

1.?廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.?廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.?工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.?脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.?伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.?農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)及部門(mén)分工

（一）基本原則。

全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。

我省污染源普查工作由省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省普查辦）負(fù)責(zé)擬訂我省污染源普查工作方案的實(shí)施細(xì)則、制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范、組織普查培訓(xùn)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定發(fā)布普查相關(guān)信息。

（三）部門(mén)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則，安排專(zhuān)人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門(mén)職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門(mén)分工如下：宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發(fā)布會(huì)相關(guān)工作。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車(chē)登記基本信息，配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用單位基本情況。

建設(shè)部門(mén)提供污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）名單，會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查。

信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查，協(xié)調(diào)海洋漁業(yè)和環(huán)保部門(mén)完成農(nóng)業(yè)源普查工作。

衛(wèi)生部門(mén)提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

廣電部門(mén)配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)配合環(huán)保部門(mén)，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息。

海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。

省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

四、組織實(shí)施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿(mǎn)完成我省普查任務(wù)，縣級(jí)以上人民政府要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號(hào)）的要求，成立本地區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題；要充分利用街道辦事處、居委會(huì)（村委會(huì)）等基層組織機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作，其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿(mǎn)完成本地區(qū)的普查工作。

（二）技術(shù)保障。

技術(shù)路線：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。

1.?科學(xué)編制方案。

各地要根據(jù)國(guó)家和省的污染源普查方案，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提出分年度、分階段的工作要求，科學(xué)制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時(shí)報(bào)送省普查辦備案。

2.?加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

為了加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)情況，省普查辦成立了污染源普查監(jiān)測(cè)小組，建立了普查監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制制度，對(duì)各地國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽測(cè)，解決監(jiān)測(cè)技術(shù)難題。各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)工作，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向上一級(jí)普查辦報(bào)告污染源監(jiān)測(cè)情況。

3.?加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

各地要加強(qiáng)污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開(kāi)展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過(guò)宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

4.?加強(qiáng)培訓(xùn)，建立普查底冊(cè)。

采取分級(jí)培訓(xùn)的形式。省普查辦負(fù)責(zé)對(duì)各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對(duì)象的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。各級(jí)普查辦要根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商等部門(mén)提供企業(yè)的基本信息，確定重點(diǎn)普查對(duì)象，建立普查底冊(cè)。

5.?加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。

省普查辦組織開(kāi)展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評(píng)估各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的地區(qū)，省普查辦要責(zé)令該地區(qū)重新調(diào)查。各地要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

6.?驗(yàn)收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各地完成普查工作后，要按要求向上一級(jí)普查辦申請(qǐng)驗(yàn)收。由省普查辦對(duì)各地級(jí)以上市的污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收，各地級(jí)以上市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須整改，直到通過(guò)驗(yàn)收。

（三）法律保障。

認(rèn)真貫徹《全國(guó)污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。

我省污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由省和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，作為污染源普查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入各相關(guān)部門(mén)的預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。

經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂與評(píng)審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，入戶(hù)調(diào)查，專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過(guò)程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等）。

五、時(shí)間安排

本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式。我省試點(diǎn)市為珠海市，試點(diǎn)的普查工作將由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國(guó)家環(huán)?？偩郑┴?fù)責(zé)組織實(shí)施。全面普查工作由省普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2007年12月底前）。

1.?成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確普查工作的具體承辦部門(mén)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。

2.?制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據(jù)國(guó)家和省的普查工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本地區(qū)的普查工作方案，并在2007年10月底前報(bào)省普查辦備案。

3.?普查監(jiān)測(cè)（2007年12月底前）。

各地要按要求開(kāi)展普查監(jiān)測(cè)工作，建立污染源監(jiān)測(cè)原始記錄臺(tái)賬及檔案，及時(shí)上報(bào)污染源監(jiān)測(cè)情況，并在2007年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理匯總工作。

4.?宣傳動(dòng)員（2007年9月開(kāi)始）。

各地要分階段突出重點(diǎn)，開(kāi)展普查宣傳工作。

5.?清查企業(yè)、建立底冊(cè)（2007年12月底前）。

各級(jí)衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要在2007年10月底前向本級(jí)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級(jí)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊(cè)。

6.?選配普查員，開(kāi)展普查培訓(xùn)（2007年12月底前）。

各地要根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對(duì)各地普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各級(jí)普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.?組織填報(bào)普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導(dǎo)與入戶(hù)調(diào)查相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展普查報(bào)表填報(bào)工作。

2.?建立縣（市、區(qū)）污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年3月－4月）。

各縣（市、區(qū)）人民政府要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.?建立地級(jí)以上市污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年4月－5月）。

各地級(jí)以上市人民政府要依時(shí)完成本地區(qū)的普查驗(yàn)收工作，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.?建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年5月－7月）。

各地級(jí)以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報(bào)送污染源普查數(shù)據(jù)。省普查辦要對(duì)各地報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省政府。

（三）總結(jié)發(fā)布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.?省普查辦對(duì)各地級(jí)以上市污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收（2008年8月－12月）。

2.?進(jìn)一步修正全省污染源普查數(shù)據(jù)（2008年8月－12月）。

3.?完成全省普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告（2008年10月－12月）。

4.?編制普查成果開(kāi)發(fā)課題目錄（2009年1月－3月）。

5.?開(kāi)發(fā)利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.?接受?chē)?guó)家的普查驗(yàn)收（2009年1月－7月）。

六、普查數(shù)據(jù)管理

所有污染源普查對(duì)象都要按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依法予以處理。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布普查結(jié)果。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知

（粵府辦〔2007〕72號(hào)）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

為指導(dǎo)各地開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物種類(lèi)及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)編制各類(lèi)規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)保意識(shí)，提高各級(jí)政府、各部門(mén)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我省環(huán)境安全。

二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類(lèi)

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

2007年12月31日；時(shí)期資料：2007。

（二）普查范圍。

廣東省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)普查范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類(lèi)別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）廣東省各級(jí)環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類(lèi)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。各地可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、污染源普查的需要和實(shí)際能力，增加重點(diǎn)普查范圍。

2.農(nóng)業(yè)源。

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類(lèi)、薯類(lèi)和豆類(lèi)）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類(lèi)、瓜果類(lèi)、茄果類(lèi)、根菜類(lèi)、豆類(lèi)、花菜類(lèi)）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車(chē)污染情況的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。

普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱(chēng)、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類(lèi)、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚(yú)、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類(lèi)、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚(yú)藥使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類(lèi)。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)及部門(mén)分工

（一）基本原則。

全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。

我省污染源普查工作由省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省普查辦）負(fù)責(zé)擬訂我省污染源普查工作方案的實(shí)施細(xì)則、制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范、組織普查培訓(xùn)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定發(fā)布普查相關(guān)信息。

（三）部門(mén)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則，安排專(zhuān)人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門(mén)職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門(mén)分工如下：宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發(fā)布會(huì)相關(guān)工作。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車(chē)登記基本信息，配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用單位基本情況。

建設(shè)部門(mén)提供污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）名單，會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查。

信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查，協(xié)調(diào)海洋漁業(yè)和環(huán)保部門(mén)完成農(nóng)業(yè)源普查工作。

衛(wèi)生部門(mén)提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

廣電部門(mén)配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)配合環(huán)保部門(mén)，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息。

海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。

省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

四、組織實(shí)施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿(mǎn)完成我省普查任務(wù)，縣級(jí)以上人民政府要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號(hào)）的要求，成立本地區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題；要充分利用街道辦事處、居委會(huì)（村委會(huì)）等基層組織機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作，其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿(mǎn)完成本地區(qū)的普查工作。

（二）技術(shù)保障。

技術(shù)路線：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。

1.科學(xué)編制方案。

各地要根據(jù)國(guó)家和省的污染源普查方案，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提出分、分階段的工作要求，科學(xué)制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時(shí)報(bào)送省普查辦備案。

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

為了加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)情況，省普查辦成立了污染源普查監(jiān)測(cè)小組，建立了普查監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制制度，對(duì)各地國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽測(cè)，解決監(jiān)測(cè)技術(shù)難題。各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)工作，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向上一級(jí)普查辦報(bào)告污染源監(jiān)測(cè)情況。

3.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

各地要加強(qiáng)污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開(kāi)展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過(guò)宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，建立普查底冊(cè)。

采取分級(jí)培訓(xùn)的形式。省普查辦負(fù)責(zé)對(duì)各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對(duì)象的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。各級(jí)普查辦要根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商等部門(mén)提供企業(yè)的基本信息，確定重點(diǎn)普查對(duì)象，建立普查底冊(cè)。

5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。

省普查辦組織開(kāi)展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評(píng)估各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的地區(qū)，省普查辦要責(zé)令該地區(qū)重新調(diào)查。各地要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

6.驗(yàn)收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各地完成普查工作后，要按要求向上一級(jí)普查辦申請(qǐng)驗(yàn)收。由省普查辦對(duì)各地級(jí)以上市的污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收，各地級(jí)以上市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須整改，直到通過(guò)驗(yàn)收。

（三）法律保障。

認(rèn)真貫徹《全國(guó)污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。

我省污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由省和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，作為污染源普查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入各相關(guān)部門(mén)的預(yù)算中，分按時(shí)撥付。

經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂與評(píng)審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，入戶(hù)調(diào)查，專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過(guò)程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等）。

五、時(shí)間安排

本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式。我省試點(diǎn)市為珠海市，試點(diǎn)的普查工作將由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國(guó)家環(huán)?？偩郑┴?fù)責(zé)組織實(shí)施。全面普查工作由省普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2007年12月底前）。

1.成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確普查工作的具體承辦部門(mén)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。

2.制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據(jù)國(guó)家和省的普查工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本地區(qū)的普查工作方案，并在2007年10月底前報(bào)省普查辦備案。

3.普查監(jiān)測(cè)（2007年12月底前）。

各地要按要求開(kāi)展普查監(jiān)測(cè)工作，建立污染源監(jiān)測(cè)原始記錄臺(tái)賬及檔案，及時(shí)上報(bào)污染源監(jiān)測(cè)情況，并在2007年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理匯總工作。

4.宣傳動(dòng)員（2007年9月開(kāi)始）。

各地要分階段突出重點(diǎn)，開(kāi)展普查宣傳工作。

5.清查企業(yè)、建立底冊(cè)（2007年12月底前）。

各級(jí)衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要在2007年10月底前向本級(jí)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級(jí)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊(cè)。

6.選配普查員，開(kāi)展普查培訓(xùn)（2007年12月底前）。

各地要根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對(duì)各地普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各級(jí)普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.組織填報(bào)普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導(dǎo)與入戶(hù)調(diào)查相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展普查報(bào)表填報(bào)工作。

2.建立縣（市、區(qū)）污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年3月－4月）。

各縣（市、區(qū)）人民政府要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.建立地級(jí)以上市污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年4月－5月）。

各地級(jí)以上市人民政府要依時(shí)完成本地區(qū)的普查驗(yàn)收工作，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年5月－7月）。

各地級(jí)以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報(bào)送污染源普查數(shù)據(jù)。省普查辦要對(duì)各地報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省政府。

（三）總結(jié)發(fā)布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查辦對(duì)各地級(jí)以上市污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收（2008年8月－12月）。

2.進(jìn)一步修正全省污染源普查數(shù)據(jù)（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告（2008年10月－12月）。

4.編制普查成果開(kāi)發(fā)課題目錄（2009年1月－3月）。

5.開(kāi)發(fā)利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受?chē)?guó)家的普查驗(yàn)收（2009年1月－7月）。

六、普查數(shù)據(jù)管理

所有污染源普查對(duì)象都要按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依法予以處理。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布普查結(jié)果。

發(fā)布部門(mén)：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年09月05日 實(shí)施日期：2007年09月05日(地方法規(guī))

第三篇：阜康市第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

阜康市第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《全國(guó)污染源普查條例》（國(guó)務(wù)院令第508號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）精神，認(rèn)真做好阜康市第一次污染源普查工作，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2007〕192號(hào)）和《自治區(qū)第一次全國(guó)污染源普查清查工作細(xì)則》制訂本方案。

一、普查的目的和意義

污染源普查的任務(wù)是，掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

搞好污染源普查，摸清家底，準(zhǔn)確了解污染物的排放總量和環(huán)境容量，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)擬定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要手段。

二、普查的對(duì)象和內(nèi)容

普查對(duì)象：凡在我市行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對(duì)象。

普查內(nèi)容：一是全部工業(yè)污染源（《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/4754－2002）》中的采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放的污染物，包括污染源的基本情況、污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等挃標(biāo)；二是以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源排放的污染物，包括污染來(lái)源、主要污染物排放量、排放規(guī)律、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等挃標(biāo)；三是城鎮(zhèn)生活污染源排放的以污水、垃圾和醫(yī)療廢物等為主的污染物，包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等挃標(biāo)。

三、普查的組織和實(shí)施

開(kāi)展污染普查，涉及范圍廣，技術(shù)要求高，工作任務(wù)繁重。各部門(mén)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，結(jié)合駐村工作和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核，認(rèn)真做好相關(guān)的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。

為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立阜康市開(kāi)展第一次全國(guó)性污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作，組成人員如下：

組

長(zhǎng)：郭

新

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：阿曼塔依

天池管委會(huì)副主任

鄭新建

政府辦公室主任 趙新剛

環(huán)保局局長(zhǎng) 馬存祿

財(cái)政局局長(zhǎng) 韓培新

督察室主任 陳

晨

統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

成員：孟良才

經(jīng)貿(mào)委主任

楊

勇

民政局局長(zhǎng)

張

遠(yuǎn)

國(guó)土資源局局長(zhǎng)

包海智

煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng) 沈克狄

旅游局局長(zhǎng) 鄒

渤

衛(wèi)生局局長(zhǎng) 周孝德

廣播電視局局長(zhǎng) 王雙義

博峰街辦事處主任 白振強(qiáng)

阜新街辦事處主任 張新建

準(zhǔn)東辦事處主任 謝

新

工商局局長(zhǎng) 劉

忠

國(guó)稅局局長(zhǎng) 任秋峰

地稅局局長(zhǎng) 劉德山

農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 劉德山

農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 王

軍

公安局副局長(zhǎng) 王智龍

發(fā)改委副主任 呂

平

宣傳部副部長(zhǎng) 趙彥新

環(huán)保局副局長(zhǎng) 劉

凡

建設(shè)局副局長(zhǎng) 石英春

城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 賈衛(wèi)東

九運(yùn)街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 彭生峰

甘河子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 殷振東

滋泥泉子鎮(zhèn)副書(shū)記 王志剛

三工鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng) 哈那提

上戶(hù)溝鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng) 徐高峰

水磨溝鄉(xiāng)副書(shū)記

謝昌軍

中國(guó)電信阜康分公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)挃導(dǎo)和督促檢查，幵會(huì)同統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作，主任由趙新剛兼任，副主任由趙彥新兼任。辦公室工作人員從成員單位抽調(diào)。

四、普查區(qū)域的劃分、編號(hào)及人員分組：

（一）普查分組

此次普查劃分為17個(gè)普查片區(qū)。

（1）市區(qū)組為城市建成區(qū)內(nèi)，以社區(qū)為單位共劃分為10個(gè)普查片區(qū)。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位劃分為7個(gè)普查片區(qū)。

（二）普查區(qū)編號(hào)及人員組成

（1）1號(hào)普查區(qū)為文化路社區(qū)，2號(hào)普查區(qū)為阜興苑社區(qū)、3號(hào)普查區(qū)為百合村社區(qū)、4號(hào)普查區(qū)為大橋社區(qū)。普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局吳磊擔(dān)任、普查員由社區(qū)陳曉燕、舒學(xué)紅、裴愛(ài)武、曾廣新、市區(qū)工商所熱衣汗、市城建監(jiān)察大隊(duì)宊偉志組成。

（2）5號(hào)普查區(qū)為有色苑社區(qū)、6號(hào)普查區(qū)為民主路社區(qū)、7號(hào)普查區(qū)為暢歲園社區(qū)、8號(hào)普查區(qū)為博峰社區(qū)、9號(hào)普查區(qū)為博北路社區(qū)。普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局吳曉冬擔(dān)任，普查員由社區(qū)陳秀琴、蔣彩芹、陳忠彥、張慶艷、李燕、市區(qū)工商所孫旭光、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所祁正萍組成。

（3）10號(hào)普查區(qū)為準(zhǔn)東基地片區(qū)、11號(hào)普查區(qū)為城關(guān)鎮(zhèn)、12號(hào)普查區(qū)為水磨溝鄉(xiāng)。普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局劉強(qiáng)擔(dān)任，普查員由城關(guān)鎮(zhèn)王偉春、水磨溝鄉(xiāng)許建江、準(zhǔn)東工商所何海濤、準(zhǔn)東辦事處田多環(huán)、旅游局張如祥組成。

（4）13號(hào)普查區(qū)為九運(yùn)街鎮(zhèn)、14號(hào)普查區(qū)為三工鄉(xiāng)（包括天池），普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局李航擔(dān)任，普查員由九運(yùn)街鎮(zhèn)徐志堅(jiān)、三宮鄉(xiāng)加米拉、九運(yùn)街工商所宊清、天池管委會(huì)李佩新組成。

（5）15號(hào)普查區(qū)為甘河子鎮(zhèn)、16號(hào)普查區(qū)為上戶(hù)溝鄉(xiāng)，普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局王曉斌擔(dān)任，普查員由甘河子鎮(zhèn)王云鵬、上戶(hù)溝鄉(xiāng)薛波、發(fā)改委王曄、經(jīng)貿(mào)委孫素華及煤炭局閆守家組成。

（6）17號(hào)普查區(qū)為滋泥泉子鎮(zhèn)，普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局楊曉東擔(dān)任，普查員由滋泥泉子鎮(zhèn)汪崗山和滋泥泉子工商所恩提馬克組成。

四、普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

普查工作由市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)保局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照各自分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本區(qū)域污染源普查清查工作。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)、挃導(dǎo)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠和持久性有機(jī)污染物的普查。

督察室負(fù)責(zé)督察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作人員履行職責(zé)情況。

發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委配合做好工業(yè)源的普查、企業(yè)基本情況的提供和污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，幵監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)制定污染源普查新聞宣傳方案，組織開(kāi)展污染源普查新聞宣傳工作，配合做好新聞發(fā)布會(huì)及街道標(biāo)語(yǔ)等有關(guān)宣傳活動(dòng)。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同環(huán)保部門(mén)宋成對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供與普查相關(guān)的圖件（包括電子版），宋成普查繪圖制作，幵會(huì)同環(huán)保部門(mén)宋成對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))的普查。

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)幵會(huì)同環(huán)保部門(mén)宋成對(duì)農(nóng)業(yè)源的普查。

國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)提供與普查相關(guān)的圖件（包括電子版），幵會(huì)同環(huán)保部門(mén)宋成礦山企業(yè)的普查清查。煤炭部門(mén)負(fù)責(zé)幵會(huì)同國(guó)土、環(huán)保部門(mén)宋成煤礦企業(yè)的普查。工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息幵會(huì)同環(huán)保部門(mén)做好第三產(chǎn)業(yè)污染源普查。

國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)提供阜康轄區(qū)納稅企業(yè)名錄。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。廣電局配合宣傳部做好污染源普查的宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，安排污染源普查專(zhuān)訪節(jié)目及污染源普查宣傳專(zhuān)欄及滾動(dòng)式字幕宣傳標(biāo)語(yǔ)。同時(shí)會(huì)同環(huán)保部門(mén)做好所轄電臺(tái)發(fā)射裝備普查工作。衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)做好醫(yī)療系統(tǒng)的污染源普查工作。

旅游部門(mén)負(fù)責(zé)提供旅游業(yè)的基本登記信息幵會(huì)同環(huán)保部門(mén)做好有關(guān)旅游業(yè)污染源普查。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供有關(guān)污染源普查的基礎(chǔ)信息及社區(qū)普查工作人員的調(diào)配。

天池管委會(huì)負(fù)責(zé)配合做好景區(qū)各類(lèi)污染源的普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)污染源的普查工作。各社區(qū)負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)污染源的普查工作。

電信部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)電磁發(fā)射設(shè)備統(tǒng)計(jì)，提供相關(guān)資料配合做好電磁輻射污染源的普查工作。

各成員單位要嚴(yán)栺按照各自職責(zé)范圍，做好污染源普查工作，市污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要針對(duì)普查中每一個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)督查，確保污染源普查工作如期宋成。

五、普查時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)、制定方案階段（2007年10月26日－11月6日）

宋成污染源普查的宣傳培訓(xùn)工作；

制定阜康市第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案； 由普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，抽調(diào)工作人員，安排部署普查工作。

（二）清查階段（2007年11月7日—2007年11月22日）宋成全市污染源清查工作，清查登記轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)普查對(duì)象的數(shù)量和地域分布等基礎(chǔ)信息，形成“清查基礎(chǔ)資料冊(cè)”，確定普查名單，減輕后續(xù)污染源普查的工作量。

清查工作嚴(yán)栺遵照《自治區(qū)第一次全國(guó)污染源清查工作細(xì)則》執(zhí)行。

（三）普查全面啟動(dòng)階段（2008年1月—2008年8月）對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報(bào)普查表，宋成審核錄入，建立污染源檔案，迎接審核驗(yàn)收。

污染源普查工作嚴(yán)栺遵照區(qū)、州第一次全國(guó)污染源普查技術(shù)方案和阜康市第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排進(jìn)行。

六、普查經(jīng)費(fèi)

根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》（國(guó)務(wù)院第508號(hào)令）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)第一次污染源普查實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)【2007】192號(hào)），本次污染源普查經(jīng)費(fèi)由阜康市財(cái)政承擔(dān)。

主要用于此次普查的宣傳培訓(xùn)、入戶(hù)調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置、數(shù)據(jù)錄入、技術(shù)報(bào)告的編制及迎接審核驗(yàn)收等工作。

污染源普查經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)栺按照預(yù)算范圍核財(cái)政制度從嚴(yán)控制支出。

七、其它事項(xiàng)

（一）普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象都必須嚴(yán)栺按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，偽造或篡改普查資料的，將根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)栺限定用于污染源普查的目的，不與其宋成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，要嚴(yán)栺保密。

（二）車(chē)輛安排

此次污染源普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，工作用車(chē)從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)，所需費(fèi)用由派車(chē)單位負(fù)責(zé)，具體用車(chē)時(shí)間由污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排。

（三）人員抽調(diào)

各部門(mén)要抽調(diào)“工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、掌握情況全面”的人員參加這次全國(guó)污染源普查。抽調(diào)人員在普查期間與原單位工作脫鉤，幵于2007年11月12日前到阜康市環(huán)保局報(bào)到。

（四）市人民政府將不定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)污染源普查工作，解決普查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第四篇：某街道第一次污染源普查實(shí)施方案

**街道辦事處

第一次污染源普查實(shí)施方案

為了全面推進(jìn)我街第一次污染源普查工作，做到按時(shí)、按質(zhì)、按量完成目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我街道實(shí)際情況，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為全面完成好本次普查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，街道工委將污染源普查納入年終考核，成立了以街道辦事處主任為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各社區(qū)、村行政負(fù)責(zé)人為成員的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)街道城管辦，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)此次普查工作。為污染源普查工作的順利開(kāi)展提供有力的組織保障。

二、普查目的1、全面掌握我街各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

2、建立我街各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染源管理奠定基礎(chǔ)。

3、掌握我街污染源的總體模式，改進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，建立我街新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

4、協(xié)助建立健全執(zhí)法體系，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)與環(huán)境監(jiān)督之間的關(guān)系。

三、普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：2008年3月1日至4月30日

時(shí)期資料：2007

四、普查對(duì)象及范圍

污染源普查對(duì)象為我街道轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。

1、工業(yè)源

詳查企業(yè)：重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；國(guó)家確定的11個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；國(guó)家確定的16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。

簡(jiǎn)查企業(yè)：除上述詳查企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、污染物排放總量少，但企業(yè)填報(bào)要求一樣。

2、生活源

生活源普查對(duì)象包括兩部分：

（1）第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位：主要是住宿業(yè)、餐飲業(yè)、其他服務(wù)業(yè)（含洗染、理發(fā)及美容、保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

（2）城鎮(zhèn)居民生活污染物。主要以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)上的集中居住區(qū)為單位，進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

五、工作安排

（一）、時(shí)間安排

普查工作總體時(shí)間安排為2007年4月至2009年7月，分為以下幾個(gè)階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段（2007年4月—2007年6月）：成立我街污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；進(jìn)行前期的基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備。

2、普查對(duì)象清理（2007年10月—12月）：做好普查填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

3、宣傳和動(dòng)員（2007年5月—12月）：制定污染源普查宣傳方案，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳和動(dòng)員，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2007年12月—2008年3月）：組織各普查機(jī)構(gòu)工作人員和普查員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，根據(jù)普查工作開(kāi)展的內(nèi)容和時(shí)間安排相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，力爭(zhēng)做到所有普查人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。

5、全面普查（2008年3月—12月）：組織全街各排污單位開(kāi)展填報(bào)工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、復(fù)錄、審核、匯總工作，建立污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，合并匯總數(shù)據(jù)上報(bào)區(qū)普查辦公室。

6、總結(jié)階段（2009年元月）：匯總、分析普查數(shù)據(jù)，形成總體報(bào)告，組織各普查單位進(jìn)行工作總結(jié)，開(kāi)展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。

（二）進(jìn)度要求1、2008年4月30日前完成生活源，工業(yè)調(diào)查普查工作的數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)等工作。

2、按照國(guó)務(wù)院的部署，這次全國(guó)污染源普查于今年初正式啟動(dòng)；今年上半年對(duì)污染源進(jìn)行全面調(diào)查，主要做好數(shù)據(jù)填報(bào)、錄入和審核、抽查；下半年完成普查數(shù)據(jù)的分析匯總，提供主要普查數(shù)據(jù)；2009年上半年進(jìn)行普查驗(yàn)收；同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用普查成果。

六、工作要求

1、周密部署，精心組織，扎實(shí)做好污染源普查的各項(xiàng)工作。要大力加強(qiáng)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)保證普查工作的需要；搞好清查摸底和調(diào)查工作，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，要?jiǎng)訂T企業(yè)、單位等普查對(duì)象，依法接受調(diào)查，主動(dòng)提供資料，如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)；各社區(qū)、村保證普查經(jīng)費(fèi)投入到位，統(tǒng)籌安排。要按照市、區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一要求分工協(xié)作，周密部署，精心安排，抓緊做好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督力度，保質(zhì)保量完成污染源普查任務(wù)。開(kāi)展第一次污染源普查工作，是國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決定，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。各社區(qū)、村一定要高度重視，迅速行動(dòng)起來(lái)，建立健全普查工作機(jī)制，制定工

作計(jì)劃，周密部署，精心組織，層層落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作，確保各項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)。污染源普查工作涉及面廣，工作量大，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持，需要組織和動(dòng)員全社會(huì)的共同參與。與市、區(qū)政府一起加大宣傳力度，采取形式多樣的宣傳方式，宣傳開(kāi)展污染源普查的重要意義，宣傳開(kāi)展污染源普查對(duì)于保障廣大人們?nèi)罕娊】档闹匾饔?，宣傳污染源普查的工作安排、工作方法等，?zhēng)取得到廣大人民群眾的廣泛參與和積極支持。全街要通力協(xié)作，確保順利完成全國(guó)第一次污染源普查工作的各項(xiàng)任務(wù)，向黨和政府及廣大人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。

3、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)普查員及相關(guān)人員嚴(yán)明紀(jì)律，層層落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同完成好此次污染源普查工作。普查機(jī)構(gòu)及工作人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)普查中知悉的國(guó)家機(jī)密和被調(diào)查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。

**街道辦事處環(huán)境保護(hù)辦公室2007年12月16日

第五篇：信陽(yáng)市第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案重點(diǎn)

信陽(yáng)市第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)“2006”36號(hào)）和《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查通知的意見(jiàn)》（豫政“2007”34號(hào)）的精神，以及依據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查方案》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》和《河南省第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案》的要求，為了做好我市農(nóng)業(yè)污染源普查工作，摸清全市農(nóng)業(yè)污染物排放的基本情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染物排放的有效控制，編制本實(shí)施方案。

一、普查目的

農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)直接而有效的途徑，也是農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。通過(guò)全市農(nóng)業(yè)污染源普查，全面了解和掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中主要農(nóng)業(yè)污染物質(zhì)的區(qū)域分布特征、類(lèi)型和產(chǎn)生、排放量及其去向，為農(nóng)業(yè)污染源污染防治提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（一）采取面上調(diào)查與選點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，基本上摸清我市農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生主要污染物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、排放量以及排放路徑和對(duì)環(huán)境的影響程度等。

（二）根據(jù)普查結(jié)果建立農(nóng)業(yè)污染源資料檔案，完善全市農(nóng)業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為做好我市農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)管和治理工作提供強(qiáng)力的技術(shù)支撐。

（三）通過(guò)普查摸清我市農(nóng)業(yè)污染源污染物排放規(guī)律和主要影響因子，掌握農(nóng)業(yè)污染的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，為合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染提供科學(xué)依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容。

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日 時(shí)段資料：2007年

（二）普查對(duì)象和范圍

普查對(duì)象包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查主要是針對(duì)糧食作物（包括谷物、薯類(lèi)和豆類(lèi)）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類(lèi)、瓜果類(lèi)、茄果類(lèi)、根菜類(lèi)、豆類(lèi)、花菜類(lèi)）等主產(chǎn)區(qū)，對(duì)肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用和流失、殘留造成的污染情況進(jìn)行調(diào)查。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)豬、牛奶、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水以及處理情況開(kāi)展調(diào)查。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)魚(yú)、蝦、貝、蟹規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污染開(kāi)展調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、種植業(yè)污染源

主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容如下：

（1）肥料。包括化肥、有機(jī)肥兩大類(lèi)。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥；有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱(chēng)、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時(shí)期等。

（2）農(nóng)藥。包括殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)藥名稱(chēng)、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時(shí)期等。

（3）農(nóng)膜。本次普查主要針對(duì)地膜開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

（4）秸稈。調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源

主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括： 畜禽種類(lèi)、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀況。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源

主要普查魚(yú)、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

養(yǎng)殖種類(lèi)、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的使用情況、養(yǎng)殖排水情況。

（四）普查污染物種類(lèi)

1、種植業(yè)

地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲(chóng)腈、克百威、2-4-D-丁酯、涕滅威、百草枯等，各地可根據(jù)作物施藥的具體情況選擇，以下同）；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1-2種農(nóng)藥；地膜殘留量。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)

污水包括化學(xué)需氧量（COD）、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量（COD）、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮和封閉式養(yǎng)殖水體中的銅、鋅等。

三、普查技術(shù)路線與步驟

（一）普查技術(shù)路線

采取分類(lèi)抽樣與實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，參考全市各級(jí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全市農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。

根據(jù)我市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上，確定全市農(nóng)業(yè)污染源普查分類(lèi)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得我市普查主要類(lèi)型農(nóng)業(yè)源的產(chǎn)、排污系數(shù)。

在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各類(lèi)農(nóng)業(yè)源在產(chǎn)排污負(fù)荷中所占的比重，明確全市、縣農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模，全面開(kāi)展普查工作，核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。

（二）普查步驟

我市農(nóng)業(yè)污染源普查與全省農(nóng)業(yè)污染源普查同步進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段（2007年6月-2007年12月）。2007年6月至7月成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)；2007年7月至9月進(jìn)行組織動(dòng)員，制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；2007年8月至12月開(kāi)展普查培訓(xùn)；2007年7月至2008年12月開(kāi)展宣傳。

2、普查階段（2008年1月-2008年5月）。2008年1月至2008年5月通過(guò)監(jiān)測(cè)計(jì)算出農(nóng)業(yè)污染系數(shù)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)污染源普查（包括組織填報(bào)普查表、完成審核錄入、建立農(nóng)業(yè)污染源檔案），各縣區(qū)在2008年5月10前完成該項(xiàng)工作，并報(bào)給市污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組；2008年5月30日前完成全市農(nóng)業(yè)污染源普 查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組及市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、普查方法

（一）種植業(yè)污染源

1、實(shí)地調(diào)查

以農(nóng)田地塊為基本普查單元進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)填表。依據(jù)地塊經(jīng)營(yíng)對(duì)象的不同，將種植業(yè)調(diào)查分為分散農(nóng)戶(hù)和農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)。其中，分散農(nóng)戶(hù)的耕地?cái)?shù)量按0.6%的農(nóng)戶(hù)數(shù)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于耕地面積在1000畝以下的農(nóng)場(chǎng)按分散農(nóng)戶(hù)地塊開(kāi)展調(diào)查（1000畝以上農(nóng)場(chǎng)不涉及我市）。

2、普查規(guī)模

種植業(yè)污染源普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)為基本單位組織實(shí)施。以地塊為基本單元抽樣調(diào)查。

凡隸屬于信陽(yáng)市的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)均需進(jìn)行普查，目的在于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)場(chǎng)耕地和園地的數(shù)量、類(lèi)型、坡度、耕作制度、種植方向以及主要種植模式，為實(shí)地調(diào)查中的地塊抽樣提供指導(dǎo)。

3、統(tǒng)計(jì)報(bào)表

除了實(shí)地調(diào)查填表外，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需填報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)基本信息表、全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況匯總表和全縣氣象資料表等本地基本情況表。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源

1、普查對(duì)象分類(lèi)

依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)三類(lèi)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)是指飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖方式；養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)是指畜禽飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定數(shù)量的養(yǎng)殖戶(hù)（參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。

2、普查規(guī)模

凡隸屬于信陽(yáng)市、符合上述條件的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)均屬本次普查范圍。普查每個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和20%的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的畜禽養(yǎng)殖基本情況和污染物產(chǎn)生和排放情況。

3、統(tǒng)計(jì)報(bào)表

除了實(shí)地調(diào)查填表外，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需填報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本信息表和縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本情況匯總表本地養(yǎng)殖基本情況表。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源

1、普查對(duì)象分類(lèi)

依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的不同，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)兩類(lèi)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)是指養(yǎng)殖水面面積在30畝以上（對(duì)于工廠化養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖水體在一定的體積以上）、并且經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的具有法人資格的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù) 7 是指除規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)以外養(yǎng)殖規(guī)模在一定的面積以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)或養(yǎng)殖單位（面積和體積參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。

2、普查規(guī)模

凡隸屬于信陽(yáng)市、符合上述條件的所有規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)均屬本次普查范圍。

普查每個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況。

4、統(tǒng)計(jì)報(bào)表

除了實(shí)地調(diào)查外，各縣、鄉(xiāng)還需填鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本信息表和縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況匯總表報(bào)本地基本情況表。

（四）農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測(cè)

由省農(nóng)業(yè)污染普查組統(tǒng)一安排實(shí)施。

五、組織實(shí)施

（一）組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查方案》、國(guó)務(wù)院第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于各地普查辦盡快成立農(nóng)業(yè)組及落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)的通知》和省有關(guān)文件的要求，組建由農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)部門(mén)組成的市污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組，在市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)污染源普查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，主要職責(zé)：

1、制訂全市農(nóng)業(yè)污染源普查方案，編制全市農(nóng)業(yè)污染源普查項(xiàng)目預(yù)算；

2、組織開(kāi)展全市農(nóng)業(yè)污染源普查工作的宣傳和培訓(xùn)；

3、對(duì)全市各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；

4、向市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交全市農(nóng)業(yè)污染源普查報(bào)告。

各縣（區(qū)）要盡快成立由農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)部門(mén)組成的農(nóng)業(yè)污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組，按照市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和市污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組的要求，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)污染源普查工作。

由于普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，不能單純依靠農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)職能機(jī)構(gòu)，必須發(fā)動(dòng)各級(jí)科研院校和社會(huì)力量，選擇素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員作為備選普查員，逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)

市負(fù)責(zé)各縣區(qū)污染源普查員的培訓(xùn)，所選普查員必須進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可成為正式普查員。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：《全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》、《信陽(yáng)市省農(nóng)業(yè)污染源普查方案》的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)源普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，普查表格內(nèi)容和指標(biāo)的講解及填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，在普查工作中須注意的問(wèn)題等。

（三）宣傳動(dòng)員 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)“2006”36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》精神，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)污染源普查的宣傳工作，使社會(huì)各界和農(nóng)民、養(yǎng)殖戶(hù)充分了解農(nóng)業(yè)污染源普查的目的和重要意義，消除農(nóng)民、養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)普查的顧慮，為順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源普查營(yíng)造良好的輿論基礎(chǔ)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界支持和參與農(nóng)業(yè)污染源普查，組織、動(dòng)員有關(guān)單位和個(gè)人積極配合，做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)

由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復(fù)雜、普查任務(wù)重，技術(shù)性要求高，工作難度大，農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，按照?全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與?的原則，認(rèn)真做好相關(guān)的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

六、經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)《全國(guó)第一次污染源普查方案》和《信陽(yáng)市第一次污染源普查方案》要求，?普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)?、?地方經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排?的要求，全市農(nóng)業(yè)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由市、縣本級(jí)政府負(fù)擔(dān)。各級(jí)污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組應(yīng)根據(jù)各自所制訂的農(nóng)業(yè)污染源普查方案，制定出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)申 10 報(bào)。農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費(fèi)使用的管理。

七、責(zé)任

《全國(guó)第一次污染源普查方案》明確?此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成‘十五’總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。?因此，必須要求農(nóng)業(yè)污染源普查對(duì)象按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保普查數(shù)據(jù)的可靠性。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好普查資料的填報(bào)和管理工作，對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或者偽造和篡改普查資料的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。

信陽(yáng)市全國(guó)第一次污染源普查辦公室

農(nóng)業(yè)組

二〇〇七年十月