第一篇：貴州省第一次全省污染源普查方案(黔府辦發(fā)〔2007〕82號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕82號 【發(fā)布日期】2007-08-21 【生效日期】2007-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省第一次全省污染源普查方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕82號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《第一次全省污染源普查方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十一日

第一次全省污染源普查方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2006〕36號）及《省人民政府關(guān)于開展第一次全省污染源普查的通知》（黔府發(fā)〔2006〕47號）精神，為指導(dǎo)開展第一次全省污染源普查工作，依據(jù)第一次全國污染源普查方案，制訂本方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步提供依據(jù)。建立省與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高各級環(huán)境保護主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點。

普查時點：2007年12月31日。

時期資料：2007年度。

（二）普查對象與范圍。

污染源普查對象為貴州省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1?工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍是：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2?農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖場。

3?生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4?集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1?工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。2?農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3?生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4?集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是： 1?廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD?5）。

2?廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3?工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、煤矸石、尾礦、粉煤灰、磷石膏、冶煉廢渣、爐渣、放射性廢渣、有機廢渣等類別。

4?脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5?伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6?農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1?對工業(yè)源中占各市（州、地）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2?對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全省農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3?對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

根據(jù)第一次全國污染源普查辦公室安排，本次全省污染源普查分三個階段進行。

1?準備階段（2006?10―2007?12）：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查方案，開展普查培訓(xùn)。

2?全面普查階段（2008?1―2008?12）：對排污企業(yè)和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。2008年6月底前各市（州、地）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總報省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2008年7月底前，省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將全省污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3?總結(jié)發(fā)布階段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源數(shù)據(jù)庫，上報和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。

全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)。

省普查領(lǐng)導(dǎo)小組在國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負責(zé)全省污染源普查的組織和

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第二篇：貴州省2007年全省食品安全專項整治方案(黔府辦發(fā)〔2007〕39號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕39號 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省2007年全省食品安全專項整治方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕39號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《2007年全省食品安全專項整治方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

2007年全省食品安全專項整治方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定2007年食品安全專項整治方案如下：

一、強化農(nóng)產(chǎn)品全過程管理

（一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”。以抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準入的監(jiān)管為重點，進一步強化種植、養(yǎng)殖全過程管理。加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，繼續(xù)抓好農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，定期開展獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)巡查工作，對存在非法生產(chǎn)和經(jīng)營違禁藥物的，堅決吊銷《獸藥生產(chǎn)許可證》和《獸藥經(jīng)營許可證》。加強飼料企業(yè)監(jiān)管，堅決取締生產(chǎn)銷售含有違禁藥品的飼料企業(yè)。加強對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁止添加藥品的管理，堅決打擊將養(yǎng)殖業(yè)禁用化工產(chǎn)品銷售給養(yǎng)殖主體的行為。

（二）加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作力度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的長效機制。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，強化監(jiān)管手段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力。強化監(jiān)督抽查和監(jiān)測工作，延伸監(jiān)測區(qū)域，擴大監(jiān)測范圍，加強對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測。組織對全省主要農(nóng)產(chǎn)品特別是水產(chǎn)品、禽蛋和豬肉進行一次重點監(jiān)督抽查，針對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，追溯不合格產(chǎn)品源頭，及時采取應(yīng)對措施。各地要進一步加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管力度，指導(dǎo)其加強技術(shù)人員培訓(xùn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全自檢，建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要逐步配備快速檢測儀器設(shè)備。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化和認證工作。從加快標準推廣應(yīng)用入手，建立和完善種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化體系，提倡健康、清潔和生態(tài)種植養(yǎng)殖。從加強教育培訓(xùn)入手，積極指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶合法用藥、合理用藥，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和科學(xué)生產(chǎn)水平。從完善制度入手，積極推行種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度以及產(chǎn)地產(chǎn)品檢測、準出制度，切實把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技示范園區(qū)建設(shè)及科研開發(fā)，積極創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。要通過“公司+基地+標準化”等模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民運銷大戶(經(jīng)紀人)等參與基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的標準化水平和組織化程度。

二、大力整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

（一）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。對小作坊進行基本安全衛(wèi)生條件改造，切實解決生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差的問題。從事食品生產(chǎn)加工的小作坊必須就其生產(chǎn)加工的食品安全向社會公開承諾，接受群眾監(jiān)督。對生產(chǎn)已納入市場準入管理并列入無證查處范圍的食品種類的小作坊，其生產(chǎn)加工的產(chǎn)品要限制區(qū)域銷售。堅決打擊無證照生產(chǎn)加工食品行為，取締不具備食品生產(chǎn)加工條件、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證的小企業(yè)、小作坊。

（二）加大對重點食品的專項抽查力度。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場為重點，專項抽查米、面、油、肉制品、乳制品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品等各類食品，對未獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)和未加貼QS標志的產(chǎn)品進行全面查處，對問題嚴重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。同時，進一步加大食品執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處摻雜使假、以假充真、以次充好、缺斤少兩及非法生產(chǎn)國家明令淘汰和禁止生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及制假窩點。

（三）強化食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。全面實施食品添加劑物質(zhì)備案制度。按照國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加物質(zhì)備案管理辦法》的規(guī)定，各級城鎮(zhèn)及周邊食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工中添加的所有物質(zhì)，年內(nèi)必須到所在地縣級質(zhì)監(jiān)局備案。各級質(zhì)監(jiān)部門要切實開展專項檢查，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品、超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。

（四）嚴格食品質(zhì)量安全市場準入。認真組織實施糕點、豆制品、蜂產(chǎn)品、果凍、掛面、雞精調(diào)味料、醬類產(chǎn)品等7類食品的生產(chǎn)許可審查發(fā)證工作，盡快核發(fā)糖果等13類食品生產(chǎn)許可證，做好白酒、嬰幼兒配方奶粉的食品生產(chǎn)許可證過渡工作。加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督，按照國家要求抓好食品生產(chǎn)許可證延續(xù)和換證工作，對未按時申請的企業(yè)，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序注銷其生產(chǎn)許可證。

（五）加快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點加強對屠宰企業(yè)、肉類市場的監(jiān)管，進一步加強生豬定點屠宰管理，關(guān)閉不符合標準的屠宰加工場，提升全省城市機械化屠宰生豬水平，杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市。積極推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度。繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度。

三、深入整頓和規(guī)范食品流通秩序

（一）強化食品市場專項執(zhí)法檢查。全面落實市場巡查制度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費的特點，對重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場集中開展專項執(zhí)法檢查。要創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，積極運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代快速檢測技術(shù)手段，嚴把食品市場準入關(guān)。

（二）加大食品經(jīng)營主體資格清理工作力度。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理，對存在主體準入問題的要依法及時處理，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效。堅持先證后照，堅決依法取締無照經(jīng)營。進一步完善信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者要實施重點監(jiān)管。

（三）進一步完善酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。按照《貴州省酒類流通管理辦法實施細則》要求，經(jīng)營者在批發(fā)酒類商品時必須填制《酒類流通隨附單》，做到單隨貨走，單貨相符。繼續(xù)整頓和規(guī)范酒類流通市場，嚴厲打擊制售有毒、有害和假冒偽劣酒類的違法行為，促進我省酒類流通管理工作步入法制化軌道。

（四）嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。建立和完善不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。深入開展食品經(jīng)營者場廠、場地掛鉤和創(chuàng)建食品放心示范店、食品放心示范市場、食品放心示范城市等活動。繼續(xù)完善食品質(zhì)量監(jiān)測體系，采取企業(yè)自檢、消費者送檢和行政執(zhí)法抽檢的辦法，強化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測。

（五）繼續(xù)實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。積極倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，改善食品安全消費環(huán)境。今年全省綠色示范市場（包括綠色加工生產(chǎn)線）要達到22個，綠色示范市場進貨索票索證率要達到100%。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動，逐步建立規(guī)范、放心的農(nóng)村食品流通網(wǎng)，不斷提高農(nóng)民群眾食品安全意識。

四、嚴格餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管

（一）繼續(xù)深入實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度。食品衛(wèi)生量化分級監(jiān)管信息、食品安全預(yù)警及衛(wèi)生監(jiān)督等信息要及時通過新聞媒體向社會公布，讓消費者了解相關(guān)信息，切實保護消費者權(quán)益，引導(dǎo)消費者知情消費、合理消費。今年要重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理?？h城以上學(xué)校食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率要達到70%，餐飲業(yè)及其他集體食堂要達到66%。

（二）強化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。認真執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂以及集貿(mào)市場、農(nóng)家自辦餐飲、小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。堅決查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)食品原料，違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等行為。

五、突出抓好農(nóng)村食品安全工作

（一）扎實開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加強對農(nóng)村食品質(zhì)量準入、交易和退市的全程監(jiān)管，嚴把農(nóng)村食品市場主體準入關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查。建立農(nóng)村食品安全事故應(yīng)急體系，落實農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任。加大案件查辦力度，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為，防止假冒偽劣產(chǎn)品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（二）推進農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)。建立健全農(nóng)村專兼職食品安全管理隊伍，嚴格按照國家要求扎實開展 “農(nóng)村食品安全示范縣”活動。全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)村食品經(jīng)營點要逐步做到統(tǒng)一配送、統(tǒng)一店名標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一商品價格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一食品安全承諾。完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ鞯慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（三）提高農(nóng)村食品安全意識。結(jié)合開展“食品安全宣傳年”、“農(nóng)村食品市場整頓宣傳周”等宣傳活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)和農(nóng)村消費者協(xié)會及分會、12315聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站

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第三篇：貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機構(gòu)編制方案(黔府辦發(fā)〔2007〕75號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕75號 【發(fā)布日期】2007-08-06 【生效日期】2007-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機構(gòu)編制方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕75號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機構(gòu)編制方案》經(jīng)省機構(gòu)編制委員會辦公室審核后，已報經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月六日

貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機構(gòu)編制方案

為切實加強對全省節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進節(jié)約型社會建設(shè)，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，省人民政府決定設(shè)立貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室，為省人民政府節(jié)約能源工作的綜合機構(gòu)，辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委。其職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制等事項確定如下：

一、職能調(diào)整

撤銷省經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)資源節(jié)約與綜合利用處，將其承擔(dān)的職能劃入省節(jié)約能源辦公室。省經(jīng)貿(mào)委保留原加掛在資源節(jié)約與綜合利用處的省散裝水泥辦公室。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職能調(diào)整，省節(jié)約能源辦公室的主要職責(zé)是：

（一）貫徹實施有關(guān)節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，組織指導(dǎo)全省節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)工作；編制并組織實施全省節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)規(guī)劃；負責(zé)全省節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)的日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核工作；承擔(dān)省建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議的日常工作。

（二）指導(dǎo)全省資源綜合利用（含再生資源回收利用）工作；編制并組織實施全省資源綜合利用規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)國家鼓勵的資源綜合利用及管理工作；參與協(xié)調(diào)發(fā)展新型墻體材料工作。

（三）參與全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，組織指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟試點工作。

（四）組織實施與資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用推廣工作；開展有關(guān)宣傳培訓(xùn)、對外交流與合作。

（五）承辦省人民政府和國家有關(guān)部委交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置情況

根據(jù)上述主要職責(zé)，省節(jié)約能源辦公室設(shè)3個職能處和1個節(jié)能監(jiān)察總隊。

（一）內(nèi)設(shè)職能處。

1?節(jié)約能源處。

負責(zé)組織編制并實施節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能計劃和監(jiān)察計劃；研究提出全省節(jié)能政策措施；按規(guī)定組織制訂重點產(chǎn)品能耗限額和考核標準；負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點領(lǐng)域的節(jié)能管理工作；組織實施重點節(jié)能示范及改造工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，負責(zé)省節(jié)能專項資金項目的預(yù)算和管理；組織節(jié)能宣傳培訓(xùn)和對外交流合作；負責(zé)省建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議的日常工作。

2?資源綜合利用處。

研究提出全省資源綜合利用（含再生資源回收利用）的政策措施；組織編制并實施資源綜合利用規(guī)劃；組織和指導(dǎo)全省國家鼓勵的資源綜合利用認定及監(jiān)督管理工作；組織實施重點資源綜合利用示范及改造工程。

3?清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟處。

研究提出重點領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施；組織編制并實施重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)規(guī)劃；制定清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟實施方案，指導(dǎo)重點領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)管理工作，組織指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟試點工作；積極配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，參與協(xié)調(diào)重點污染防治工作；組織實施重點清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟示范及改造工程和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用；組織清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和對外交流合作。

（二）省節(jié)能監(jiān)察總隊。

省節(jié)能監(jiān)察總隊為省節(jié)約能源辦公室所屬縣級節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)。其主要職責(zé)：貫徹實施國家和省級關(guān)于資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)，擬訂全省節(jié)能監(jiān)察標準，制定全省節(jié)能監(jiān)察計劃，組織實施全省節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能執(zhí)法工作。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

1?核定省節(jié)約能源辦公室事業(yè)編制20名（其中，將省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室10名事業(yè)編制整體劃轉(zhuǎn)使用），新增財政全額事業(yè)編制10名。省節(jié)約能源辦公室設(shè)主任1 名（由省經(jīng)貿(mào)委副主任兼任），副主任1名（正處級），正副處長6名。后勤服務(wù)工作由省經(jīng)貿(mào)委機關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)。

2?核定省節(jié)能監(jiān)察總隊事業(yè)編制10名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：總隊長1名，副總隊長2名。

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第四篇：鄭州市第一次污染源普查方案

鄭州市第一次污染源普查方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)?2006?36號)和《河南省第一次全國污染源普查方案》(豫政辦?2007?66號)精神的要求,為搞好我市第一次污染源普查工作,結(jié)合我市實際,制訂本方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立鄭州市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全市各級環(huán)境保護主管部門尤其是基層環(huán)保部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高人民群眾環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時點

普查標準時點:2007年12月31日。時期資料:2007。

(二)普查對象與范圍

污染源普查對象為鄭州市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源:主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。重點污染源范圍:(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;(2)11個重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;(3)16個重點行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源:主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶及淡水養(yǎng)殖場。

3.生活源:主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施:集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)源:(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源:(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等;(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源:(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機動車排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施:單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是: 1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD 5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD 5)。

2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

(一)普查技術(shù)路線按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合,國家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對工業(yè)源中國控、省控、市控重點源、集中污染治理設(shè)施,同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2.對農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式,結(jié)合全市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料,測算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

(二)普查步驟

本次污染源普查分3個階段進行。

1.準備階段(2006年10月—2007年12月):成立機構(gòu),落實經(jīng)費,開展宣傳,進行組織動員;制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,編印普查表,開展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段(2008年1月—2008年12月):對排污企業(yè)和單位進行清查,組織填報普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,迎接省級進行審核驗收等。2008年5月30日前,各縣(市)、區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報鄭州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;2008年6月20日前,鄭州市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本市污染源普查數(shù)據(jù)匯總后報第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;3.總結(jié)發(fā)布階段(2008年7月—2009年7月):建立全市污染源數(shù)據(jù)庫,上報和發(fā)布普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗收普查工作。(1)2008年7月—2008年11月,各縣(市)、區(qū)普查機構(gòu)對污染源普查數(shù)據(jù)進行分析、整理,建立污染源數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報告。2008年7月—2008年12月,鄭州市普查機構(gòu)對污染源普查數(shù)據(jù)進行分析、整理,建立污染源數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報告。(2)2009年1月—2009年7月各級普查機構(gòu)進行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié),開展自上而下的驗收。

四、普查組織及實施

(一)基本原則

全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,分級負責(zé),共同參與。

(二)組織機構(gòu)

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)普查的組織和實施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是: 1.組織擬訂全市污染源普查方案,經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施;2.制訂和組織實施全市污染源普查各階段工作方案;3.組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn);4.對各縣(市)、區(qū)污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收;5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告,根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)?？h級以上政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負責(zé)組織實施本地的污染源普查工作。按國家、省普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求,建立普查員、普查指導(dǎo)員聘用機制。

(三)部門分工

普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作,負責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作培訓(xùn),負責(zé)組織對污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布,組織普查工作的驗收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。宣傳部門負責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動;發(fā)展改革部門配合做好污染源普查成果的分析、應(yīng)用;公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;財政部門負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費使用情況;市政部門參與生活源普查,會同環(huán)保部門負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;經(jīng)委配合做好工業(yè)污染源的普查;農(nóng)業(yè)和畜牧部門牽頭、環(huán)保部門配合負責(zé)農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查;工商部門負責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;商務(wù)部門配合做好商務(wù)系統(tǒng)的污染源普查工作;環(huán)保部門負責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查;統(tǒng)計部門參與普查總體方案設(shè)計,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作;中小企業(yè)服務(wù)部門負責(zé)提供非公有制企業(yè)、民營企業(yè)的基本信息;市軍分區(qū)后勤部負責(zé)全市軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

(四)培訓(xùn)

鄭州市負責(zé)轄區(qū)縣級及其他普查人員培訓(xùn);力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

(五)質(zhì)量保證

市污染源普查機構(gòu)根據(jù)國家、省普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求,制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,指導(dǎo)全市普查的質(zhì)量控制工作。

全市各級污染源普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省和鄭州市的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進行評審和論證,確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估全市及各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。

(六)宣傳動員

各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實經(jīng)費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機構(gòu),負責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員負責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由市財政和各縣(市)區(qū)財政共同負擔(dān)。各級政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)的財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。

市財政安排經(jīng)費主要用于:全市污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂,普查表格印刷、軟件及信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),組織、宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購置,入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,數(shù)據(jù)錄入、校核,全市數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔,檢查、驗收,普查工作總結(jié)、表彰等。

各縣(市)、區(qū)經(jīng)費由各級財政部門安排,用于:當(dāng)?shù)仄詹榉桨钢贫?組織動員、宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購置,入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,設(shè)備購置、普查工作總結(jié)、表彰等。

各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分經(jīng)費使用計劃,經(jīng)同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算,分別列入各有關(guān)部門的部門預(yù)算中,分按時撥付。各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù),確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠,虛報、瞞報、拒報、遲報或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的,不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。

本方案有效期截至2009年10月。

第五篇：黔府辦發(fā)〔2011〕116號文件

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省國有土地上房屋征收補償住房

保障辦法(暫行)》

《貴州省國有土地上房屋征收評估機構(gòu)選定辦法(暫行)》 《貴州省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償指導(dǎo)意見》的通知

(黔府辦發(fā)〔2011〕116號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省國有土地上房屋征收補償住房保障辦法(暫行)》、《貴州省國有土地上房屋征收評估機構(gòu)選定辦法(暫行)》、《貴州省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十月八日

貴州省國有土地上房屋征收補償住房保障辦法(暫行)

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，保障國有土地上房屋征收中住房困難群眾的居住條件，解決被征收人的實際困難，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省因公共利益的需要，征收國有土地上的房屋，對符合住房保障條件的被征收人予以保障，適用本辦法。

第三條 在國有土地上房屋征收過程中，對于按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇，且僅有一處住宅房屋的被征收人，凡是征收補償款難以購買套內(nèi)建筑面積45平方米的房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對其安置套內(nèi)建筑面積不低于45平方米的房屋，套內(nèi)建筑面積在45平方米以內(nèi)的部分，產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價由房屋征收部門承擔(dān)。被征收人無力購買超過部分的，可以對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋部分確認產(chǎn)權(quán)，超出部分由房屋征收部門按照當(dāng)?shù)胤课莼咀饨饦藴食鲎饨o被征收人。被征收人承租一定時間后具備支付能力且愿意購買的，允許其一次性購買承租部分的住房面積。

第四條 被征收人符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障，可以不參加輪候。

第五條 對于符合第三條和第四條規(guī)定條件的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)⒈徽魇杖说馁Y料報相關(guān)部門審核，并將符合條件的被征收人名單在征收范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。

第六條 被征收人以欺騙手段取得保障性補償?shù)模?jīng)查實，房屋征收部門依法追回保障部分補償。

第七條 被征收人遷出原地后的子女義務(wù)教育入學(xué)，征收之時可以選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，也可以選擇遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。因房屋征收遷入的居民與遷入地原居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面享有同等待遇。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

貴州省國有土地上房屋征收評估機構(gòu)選定辦法(暫行)

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收評估機構(gòu)選定活動，確保房屋征收評估的客觀、公正，維護被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省國有土地上房屋征收與補償活動中，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)(以下簡稱“評估機構(gòu)”)的選定，適用本辦法。

第三條 評估機構(gòu)的選定應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、透明的原則。

第四條 市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域房屋征收與補償活動中評估機構(gòu)的選定工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下簡稱“房屋征收部門”)負責(zé)組織實施本行政區(qū)域房屋征收與補償活動中評估機構(gòu)的選定工作。

第五條 對被征收房屋價值的評估，應(yīng)當(dāng)委托具有三級及以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)。

第六條 房地產(chǎn)行政主管部門要根據(jù)《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對評估機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員加強監(jiān)督管理。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布綜合實力強、社會信譽好、能提供持續(xù)服務(wù)的評估機構(gòu)名單，供被征收人選擇，但不得限制符合條件的評估機構(gòu)參與評估活動。

第七條 在房屋征收評估中，評估機構(gòu)不得與房屋征收部門、房屋征收實施單位和被征收人有利害關(guān)系。評估機構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。征收當(dāng)事人不得以任何理由阻撓評估機構(gòu)獨立、客觀、公正地開展評估活動。

第八條 評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，市、縣級人民政府在發(fā)布房屋征收決定公告時，應(yīng)當(dāng)在公告中載明被征收人協(xié)商選定評估機構(gòu)的期限，該期限自房屋征收決定公告發(fā)布之日起不低于5個工作日。

房屋所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋征收部門組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定評估機構(gòu)，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選定成功。房屋征收部門應(yīng)將協(xié)商選定評估機構(gòu)的被征收人名單及被選定的評估機構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公示。

第九條 協(xié)商不成的，房屋征收部門根據(jù)被征收人所選評估機構(gòu)得票數(shù)按從高到低的順序推薦3—5家評估機構(gòu)，邀請被征收人代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處、基層組織代表參與，采取公開抽簽、搖號等方式選定評估機構(gòu)，并請公證機構(gòu)對抽簽、搖號等過程與結(jié)果進行現(xiàn)場公證。

第十條 評估機構(gòu)選定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時與被選定的評估機構(gòu)簽訂房屋征收評估協(xié)議，評估費用從房屋征收資金中列支。

評估機構(gòu)接受房屋征收評估委托后，不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。

第十一條 受委托的評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2名以上注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地踏勘，接受征收當(dāng)事人的咨詢，在征收現(xiàn)場就評估報告向被征收人進行說明解釋。

第十二條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家評估機構(gòu)承擔(dān)。

如由兩家或者兩家以上評估機構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評估項目的，應(yīng)當(dāng)就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取等進行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標準。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。貴州省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償指導(dǎo)意見

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，制定本意見。

第二條 在本省征收國有土地上非住宅房屋，需要對被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失進行補償?shù)模m用本意見。

第三條 被征收房屋符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償：

(一)被征收房屋是合法建筑，房屋權(quán)屬證書登記的用途為非住宅的;

(二)被征收人提供合法、有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的;

(三)房屋征收公告發(fā)布前持續(xù)經(jīng)營的;

(四)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的。

第四條 征收國有土地上的房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，按照以下分類和標準進行補償：

(一)被征收人能夠提供稅務(wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額證明的，按照上一月均應(yīng)納稅所得額計算每月的經(jīng)營性損失補償;被征收人不能提供稅務(wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額證明的，經(jīng)營性損失補償標準由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、房屋被征收前的經(jīng)濟效益等因素制定。

(二)被征收人能夠提供向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納社會保險費憑證的，按照上一本單位職工月均工資總額計算每月的職工失業(yè)補助。

第五條 被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按照第四條規(guī)定的標準一次性計發(fā)3—6個月的經(jīng)營性損失補償和職工失業(yè)補助。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋征收部門提供了非住宅臨時安置房的，按照第四條規(guī)定的標準一次性計發(fā)3—6個月的經(jīng)營性損失補償和職工失業(yè)補助;被征收人自行過渡的，按照第四條規(guī)定的標準逐月計發(fā)經(jīng)營性損失補償和6個月的職工失業(yè)補助。

房屋征收決定公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的房屋，對被征收人不予計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

第六條 被征收房屋的房屋權(quán)屬證書登記用途為住宅，但已改變?yōu)闋I業(yè)用房，并且符合下列條件的，應(yīng)適當(dāng)提高實際用于經(jīng)營的房屋價值的補償：

(一)取得合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄;

(二)房屋權(quán)屬證書所載的地點與營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點一致。

可以適當(dāng)提高補償?shù)那樾魏蜆藴剩?/p>

(一)1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前已改變并以改變后的用途延續(xù)使用的，按營業(yè)用房進行補償，按照第四條規(guī)定的標準給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

改變房屋用途，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納國家稅收和土地收益金的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)依法納稅和補交土地收益金。

(二)1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施后至2001年11月1日《城市房屋拆遷管理條例》實施前已改變并以改變后的用途延續(xù)使用的，在住宅用房房地產(chǎn)市場評估價值的基礎(chǔ)上增加50%的補償金額;

(三)2001年11月1日《城市房屋拆遷管理條例》實施后至2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前已改變并以改變后的用途延續(xù)使用的，在住宅用房房地產(chǎn)市場評估價值的基礎(chǔ)上增加20%的補償金額;

(四)2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后改變的，不增加補償。

第七條 偽造、變造房屋權(quán)屬證書或證明文件、營業(yè)執(zhí)照等，騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)模课菡魇詹块T依法予以追回。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。