第一篇：2007年河南省環(huán)境狀況公報
2007年河南省環(huán)境狀況公報
2008-06-05
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《2007年河南省環(huán)境狀況公報》。
綜述
2007年，我省將推進環(huán)境保護“三個歷史性轉(zhuǎn)變”、加強環(huán)境保護工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動和戰(zhàn)略 重點，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染防治為重點，以主要污染物總量減排為主線，積極采取重點流域區(qū)域和行業(yè)環(huán)境綜合整治、加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格 建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入、加強生態(tài)環(huán)境保護、強化環(huán)保執(zhí)法等多項措施，在全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展情況下，經(jīng)國家確認(rèn)，我省兩項主要污染物排放總量首次實現(xiàn)“雙下 降”，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展初步呈現(xiàn)相互促進的良好勢頭。但是，當(dāng)前全省的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，高耗能、高污染、資源型的經(jīng)濟增長方式帶來的結(jié)構(gòu)性污染難以在 短期內(nèi)得到根本解決，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，環(huán)境壓力將進一步加大，污染減排任務(wù)非常艱巨，環(huán)境保護工作任重道遠(yuǎn)。
水環(huán)境
狀況
2007年，全省地表水水質(zhì)級別為輕污染。與上年相比，全省地表水總體污染程度基本穩(wěn)定，加權(quán)平均綜合污染指數(shù)仍為0.52。省轄 淮河、黃河、長江流域污染程度基本無變化，海河流域有所加重。省轄海河流域污染程度位于首位，淮河流域和黃河流域次之，長江流域較輕。主要污染因子為氨 氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。
監(jiān)控的7979.4公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長4259.2公里，占監(jiān)控河段總長度的53.4%，比上年提高3.9個百分 點，增加308.8公里；Ⅳ類水質(zhì)河段長880.7公里，占11.0%，比上年降低2.7個百分點，減少214.7公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長265.9公里，占3.3%，比上年降低4.3個百分點，減少339.9公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長2573.6公里，占32.3%，比上年提高3.1個百分點，增加 245.8公里。
1.淮河流域
水質(zhì)級別為輕污染。主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。
監(jiān)控的4513.1公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長2245.8公里，占監(jiān)控河段長度的49.8%，比上年增加253.8公 里；Ⅳ類水質(zhì)河段長552.6公里，占12.2%，比上年減少155.6公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長161.0公里，占3.6%，比上年減少248.0公里；劣 Ⅴ類水質(zhì)河段長1553.7公里，占34.4%，比上年增加149.8公里。
與上年相比，淮河流域污染程度基本無變化?；春痈闪鳌负?、竹竿河、白露河、史灌河、汝河、臻頭河、沙河、北汝河、澧河水質(zhì)級別繼 續(xù)保持優(yōu)或良，洪河仍為輕污染，潁河、沱河仍為中污染，賈魯河、雙洎河、黑河、渦河、惠濟河、包河仍為重污染。黑茨河由重污染變?yōu)橹形廴?，泉河、大沙河?中污染變?yōu)檩p污染，潢河由輕污染變?yōu)榱?，清潩河由中污染變?yōu)橹匚廴?。重污染的河流中，包河污染程度明顯減輕；雙洎河污染程度有所減輕；渦河污染程度明顯加 重；賈魯河、黑河、惠濟河污染程度基本無變化。
2.海河流域
水質(zhì)級別為中污染。主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。
監(jiān)控的788.8公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長205.5公里，占監(jiān)控河段長度的26.0%，與上年持平；Ⅳ類水質(zhì)河段長 73.3公里，占9.3%，與上年持平；Ⅴ類水質(zhì)河段長0公里，比上年減少60.0公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長510.1公里，占64.7%，比上年增加 60.0公里。
與上年相比，海河流域污染程度有所加重。淇河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)，湯河、安陽河仍為輕污染，衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、馬頰河仍為重污染。重污染的河流中，共產(chǎn)主義渠污染程度有所減輕；馬頰河污染程度顯著加重；衛(wèi)河污染程度仍然較重。
3.黃河流域
水質(zhì)級別為輕污染。主要污染因子為五日生化需氧量、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。
監(jiān)控的1912.9公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長1296.0公里，占監(jiān)控河段長度的67.7 %，與上年持平；Ⅳ類水質(zhì)河段長107.0公里，占5.6%，與上年持平；Ⅴ類水質(zhì)河段長0公里，比上年減少36.0公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長509.9公 里，占26.7%，比上年增加36.0公里。
與上年相比，黃河流域污染程度基本無變化。黃河干流、宏農(nóng)澗河、洛河、伊河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)或良，沁河仍為中污染，蟒河、天然文巖渠、金堤河仍為重污染。重污染的河流中，金堤河污染程度顯著加重；天然文巖渠污染程度有所減輕；蟒河污染程度基本無變化。
4.長江流域
水質(zhì)級別為輕污染。主要污染因子為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。監(jiān)控的764.6公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長511.9公里，占監(jiān)控河段長度的67.0%，比上年增加55.0公里；Ⅳ類水質(zhì)河段長 147.8公里，占19.3%，比上年減少59.1公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長104.9公里，占13.7%，比上年增加4.1公里；無劣Ⅴ類水質(zhì)河段，與上年 持平。
與上年相比，長江流域污染程度基本無變化。白河、湍河、唐河水質(zhì)級別仍為輕污染；老灌河由輕污染變?yōu)榱肌?/p>
5.城市集中式飲用水源地
全省城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
全省城市集中式飲用水源地水質(zhì)級別為良好。駐馬店、平頂山、許昌、濟源4個城市集中式飲用水源地水質(zhì)級別為優(yōu)，濮陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、安陽、信陽、鄭州、漯河、開封、商丘、三門峽、焦作、南陽、洛陽、周口14個城市水質(zhì)級別為良好。
與上年相比，全省城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本穩(wěn)定，取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持為100%。濮陽市集中式飲用水源地水質(zhì)級別由優(yōu)變?yōu)榱己?，駐馬店市由良好變?yōu)閮?yōu)。
6.城市地下水
全省城市地下水水質(zhì)級別為良好。南陽、鄭州、濟源、平頂山、鶴壁、商丘、安陽、焦作、漯河、駐馬店、洛陽、許昌、三門峽、信陽、新鄉(xiāng)、周口16個城市地下水水質(zhì)級別為良好，濮陽、開封2個城市為較差。與上年相比，全省地下水水質(zhì)基本穩(wěn)定。18個城市水質(zhì)級別均無變化。
7.水庫
2007年，全省水庫總體水質(zhì)較好。監(jiān)控的23座大中型水庫中，洛陽故縣水庫、三門峽窄口水庫、駐馬店板橋水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)； 鄭州尖崗水庫、白沙水庫，洛陽陸渾水庫，平頂山昭平臺水庫、孤石灘水庫、白龜山水庫、石漫灘水庫，安陽彰武水庫，濟源小浪底水庫，南陽鴨河口水庫、丹江口 水庫，信陽南灣水庫、潑河水庫、鲇魚山水庫、五岳水庫，駐馬店宿鴨湖水庫、薄山水庫、宋家場水庫18座水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；三門峽水庫、信陽石山口水庫 水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
南水北調(diào)水源地南陽丹江口水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)總氮參與評價時水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
與上年相比，三門峽窄口水庫、駐馬店板橋水庫水質(zhì)由Ⅱ類變?yōu)棰耦?；駐馬店宿鴨湖水庫由Ⅲ類變?yōu)棰蝾?；信陽石山口水庫由Ⅱ類變?yōu)棰箢?；其它水庫水質(zhì)均無變化。廢水及主要污染物排放情況
2007年，全省工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放量為29.64億噸，其中工業(yè)廢水排放量為13.43億噸，城鎮(zhèn)生活廢水排放量為16.21億噸；主要污染物化學(xué)需氧量（COD）排放量為69.39萬噸。措施與行動
加快城市污水處理廠建設(shè)，在全國率先實現(xiàn)了“縣縣建成污水處理廠”的目標(biāo)。截至2007年底，全省已建成污水處理廠130座，形成日處理污水能力約590萬噸。
繼續(xù)對衛(wèi)河、賈魯河、惠濟河三個重點流域開展環(huán)境綜合整治，對全省化肥、制藥等重點行業(yè)進行了深度治理。
大力推進清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)污染防治從末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，進一步削減污染物排放量。
大氣環(huán)境
狀況
2007年，全省省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)、良天數(shù)百分比為89.3%，主要污染物為可吸入顆粒物。信陽、南陽、鶴壁、濮陽、新鄉(xiāng)、駐馬店、商丘、周口、洛陽、漯河、安陽、開封、三門峽、焦作、許昌、濟源、鄭州17個城市環(huán)境空氣質(zhì)量級別為良；平頂山市為輕污染。
與上年相比，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量基本穩(wěn)定，優(yōu)、良天數(shù)百分比升高3.4個百分點。許昌市環(huán)境空氣質(zhì)量級別由輕污染變?yōu)榱肌?/p>
與上年相比，國控重點城市中，平頂山、鄭州、焦作3個城市二氧化硫年均值濃度分別由0.057mg/m、0.060mg/m、0.056mg/m（達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)）變?yōu)?.075 mg/m、0.069mg/m、0.065mg/m（達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)），分別上升31.6%、15.0%、16.1%；開封市二氧化硫年均值濃度由0.065mg/m（達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)）變?yōu)?.054mg/m（達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)），降低16.9%；洛陽、安陽、三門峽3個城市二氧化硫污染程度基本穩(wěn)定。
全省降水平均pH值為5.91，酸雨平均發(fā)生率為4.0%。南陽、洛陽、濟源、信陽、許昌5個城市出現(xiàn)酸雨，其中南陽市酸雨發(fā)生率在20%以上。南陽、洛陽2個城市降水平均pH值小于5.6。
3333
3與上年相比，全省降水平均pH值下降了0.31個單位，酸雨平均發(fā)生率增加2.6個百分點。出現(xiàn)酸雨的城市增加了2個，分別是信陽、許昌市。南陽市酸雨發(fā)生率升高18.7個百分點。
廢氣及主要污染物排放情況
2007年，全省工業(yè)廢氣排放量為18890億標(biāo)立方米，主要污染物二氧化硫排放量為156.39萬噸，煙塵排放量為71.27萬噸，工業(yè)粉塵排放量為41.49萬噸。措施與行動
嚴(yán)格燃煤電站項目環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真落實“以新帶老”措施。對于新建燃煤電站項目，嚴(yán)格按照國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，認(rèn)真審核二氧化硫總量指標(biāo)的解決途徑，通過環(huán)評審批促進小發(fā)電機組的關(guān)停，推進現(xiàn)有老電廠煙氣脫硫工程的建設(shè)，最大限度地削減二氧化硫排放量。
截至2007年底，全省已有現(xiàn)役燃煤電廠1466萬千瓦裝機容量完成了脫硫治理工程，形成年減排二氧化硫能力約35萬噸。全省共關(guān) 閉淘汰小火電、水泥機立窯、鐵合金、棕剛玉、耐火材料等落后產(chǎn)能375家企業(yè)（其中燃煤發(fā)電機組36臺），特別是全部關(guān)閉剩余的102家171條水泥機械 化立窯生產(chǎn)線，提前實現(xiàn)了水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
聲環(huán)境
狀況
2007年，全省城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別為較好。城市功能區(qū)噪聲測點達(dá)標(biāo)率為87.0%，道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率為87.3%。
濟源、南陽、新鄉(xiāng)、開封、三門峽、鶴壁、焦作、濮陽、信陽、平頂山、駐馬店、許昌、漯河、商丘、鄭州、安陽、洛陽17個城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別為較好，周口市為輕度污染。
鶴壁、駐馬店、焦作、鄭州、新鄉(xiāng)、安陽、濟源、漯河、平頂山、商丘、濮陽、洛陽、三門峽、南陽、許昌15個城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量級別為好；開封、周口、信陽3個城市為較好。
與上年相比，功能區(qū)噪聲測點達(dá)標(biāo)率提高1.9個百分點。平頂山市城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量級別由較好變?yōu)楹茫_封市由好變?yōu)檩^好。鄭州市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別由輕度污染變?yōu)檩^好，鶴壁市由好變?yōu)檩^好。措施與行動
環(huán)保部門協(xié)調(diào)公安、建設(shè)等部門加強對建筑施工工地、室外群眾性娛樂活動和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的場所進行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格限制噪聲超 標(biāo)擾民的生產(chǎn)活動和建筑施工作業(yè)；嚴(yán)查營業(yè)性文化娛樂場所噪聲污染；從嚴(yán)控制露天娛樂和集會等活動；限制使用高音喇叭；采取臨時性區(qū)域交通管制等措施。
固體廢物
狀況
2007年，全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量8850.58萬噸，其中危險廢物產(chǎn)生量19.51萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用量6048.43萬噸（含綜合利用往年貯存量），貯存量727.2萬噸，處置量2145.39萬噸，排放量2.22萬噸。措施與行動 加強對產(chǎn)生固體廢物和危險廢物的新建項目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)固體廢物處理工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國家有關(guān)規(guī)定。
開展工業(yè)固體廢物污染防治的基礎(chǔ)性工作，各省轄市首次向社會公開發(fā)布了當(dāng)?shù)毓腆w廢物污染環(huán)境的信息公告；開展了工業(yè)危險廢物申報登記及重點行業(yè) 工業(yè)危險廢物產(chǎn)生源調(diào)查，初步掌握了重點行業(yè)20大類危險廢物的種類、數(shù)量及分布；對全省644家產(chǎn)生二惡英類持久性有機污染物的單位進行前期調(diào)查。
加強對工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和處置等活動的監(jiān)督管理，初步建立了危險廢物產(chǎn)生單位動態(tài)數(shù)據(jù)庫和經(jīng)營單位檔案；對30批跨省境轉(zhuǎn)移危險廢物的活動實施了全過程監(jiān)控。
歷史遺存鉻渣的專項治理工作取得明顯進展。鉻渣所在地的政府通過招標(biāo)確定了治理單位和治理工藝，治理項目完成了環(huán)境影響評價并通過審批。
積極推進危險廢物污染防治的基礎(chǔ)性工程建設(shè)，鄭州、洛陽、南陽3個省轄市的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施穩(wěn)定運行；新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、安陽、漯河、三門峽、濟源7個省轄市的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施開工建設(shè)；省危險廢物集中處置中心于12月27日舉行奠基儀式。進一步加快生活垃圾處理場建設(shè)，全省共有123座生活垃圾處理場，總規(guī)模為日處理生活垃圾3.2萬噸。
輻射環(huán)境
狀況
2007年，全省環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率范圍在40～220nGy/h之間，均在天然輻射本底正常波動范圍內(nèi)。
核技術(shù)應(yīng)用、伴生放射性礦物資源開發(fā)利用中產(chǎn)生的放射性污染被控制在局部區(qū)域，未對環(huán)境產(chǎn)生影響；省放射性廢物庫安全運行，周圍環(huán)境中的放射性水平未發(fā)現(xiàn)明顯變化；退役的核工業(yè)781礦處于有效監(jiān)控內(nèi)，未發(fā)生放射性礦物質(zhì)擴散事件。
2007年，對鄭州市、安陽市6個電磁輻射環(huán)境監(jiān)測點進行了監(jiān)測，0.1MHz～3GHz頻段內(nèi)綜合有效均值范圍在0.34～1.71V/m之間，低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境電磁輻射水平限值。
總體分析，全省輻射環(huán)境水平低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公眾劑量限值。措施與行動
2007年，全省核與輻射環(huán)境安全管理機構(gòu)建設(shè)取得新進展，15個省轄市初步完成了輻射環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)；全省開展了不同形式的輻射安全與防護現(xiàn)場檢查活動，促進了輻射安全與防護設(shè)施建設(shè)，全省首次實現(xiàn)輻射安全事故零發(fā)生率。
放射性同位素與射線裝置安全許可管理制度全面開展，全年共批準(zhǔn)輻射安全許可證持證單位310家，批準(zhǔn)新購放射源932枚。
全省廢舊放射源的收貯、處置工作進一步加強。2007年，全省共安全收繳廢舊放射源525枚，其中對關(guān)閉淘汰的61家企業(yè)的126 枚放射源減免了收貯費用。完成了困擾10年的洛陽黎明輻照廠安全退役工作，消除了安全隱患。截至2007年底，省放射性廢物庫累積收貯放射源總數(shù)達(dá)到 2757枚，廢舊放射源的安全風(fēng)險得到了一定程度的消除。
生態(tài)環(huán)境
狀況 2007年，全省自然生態(tài)保護工作繼續(xù)按照國家“三區(qū)推進”的戰(zhàn)略部署，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題，在突出抓好農(nóng)村環(huán) 保工作的同時，積極做好資源開發(fā)活動中的環(huán)境監(jiān)管和特殊生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境保護工作。生態(tài)示范系列創(chuàng)建活動及生態(tài)修復(fù)工作的開展，使局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以 改善，全省生態(tài)環(huán)境狀況趨向好轉(zhuǎn)。但部分河道斷流、濕地面積萎縮、土壤質(zhì)量退化等區(qū)域生態(tài)功能失調(diào)問題還沒有得到根本改善，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境臟、亂、差的問題 還很普遍，面源污染問題十分突出。
氣候 2007年，全省年平均氣溫為15.3℃，較常年偏高0.9℃，其中冬、春、秋季氣溫均偏 高，夏季偏低；全省年平均降水量為753.3毫米，比常年偏多3%，比上年偏多8%，其中冬、春季接近常年，夏季偏多，秋季偏少；全省年平均日照時數(shù)為 1744.7小時，比常年偏少367.4小時，比上年偏少100小時，為1961年以來同期次少值，其中春季日照略偏多，秋季冬季日照偏少，夏季日照異常 偏少。春季豫北和豫西出現(xiàn)干旱，春末出現(xiàn)大范圍高溫酷熱天氣；夏季我省淮河流域和中西部的部分地區(qū)遭受暴雨洪澇災(zāi)害，局部地區(qū)引發(fā)了山體滑坡、泥石流等地 質(zhì)災(zāi)害，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和人員傷亡；部分地區(qū)遭受大風(fēng)、冰雹等強對流天氣襲擊；秋季全省大霧頻繁，給交通運輸造成較大影響。總體來看，2007年全 省暴雨洪澇和大霧災(zāi)害較重，其它災(zāi)害較輕，氣候條件屬正常年份。
森林 2007年，全省林木覆蓋率為22.64%，全省林業(yè)用地456.41萬公頃，其中有林地 270.3萬公頃, 活立木總蓄積1.337億立方米。全年完成人工造林176106.7公頃，中幼林撫育120666.7公頃，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)508000公頃，綠化通 道4231公里，建成林業(yè)生態(tài)縣13個。鄭州、許昌市分別榮獲“全國綠化模范城市”、“國家森林城市”稱號。自然保護區(qū) 2007年，省政府批準(zhǔn)固始淮河濕地、平頂山白龜山濕地和濮陽黃河濕地三處建立省級 自然保護區(qū)，國務(wù)院批準(zhǔn)丹江濕地為國家級自然保護區(qū)，豫北黃河故道濕地、三門峽黃河濕地、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼三處自然保護區(qū)被批準(zhǔn)調(diào)整功能區(qū)。全省自然保護區(qū)總數(shù) 達(dá)到35個，其中國家級11個，省級21個，地市級1個，縣級2個，總面積達(dá)75.69萬公頃，占全省國土面積的4.5%，提前完成了“十一五”環(huán)境保護 規(guī)劃確定的任務(wù)。
風(fēng)景名勝區(qū) 截至2007年底，全省共有風(fēng)景名勝區(qū)32個，其中國家級9個，省級23個，省級以上風(fēng)景名勝區(qū)面積達(dá)3413.256平方公里，占全省國土面積的2.04％。耕地與施肥 截至2007年10月31日，全省耕地面積11889.04萬畝，人均耕地1.21 畝，基本農(nóng)田面積10342.05萬畝。本年度全省土地開發(fā)復(fù)墾整理增加耕地208289.9畝，建設(shè)占用耕地206050.1畝，開發(fā)復(fù)墾整理增加耕地 與建設(shè)占用耕地相抵，凈增耕地2239.8畝，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡。
2007 年，全省化肥施用總量 556 萬噸（折純），居全國第一位，比上年增長 3%，其中氮肥占 43%、磷肥占 19%、鉀肥占 7%、復(fù)合肥占 31%，平均每公頃耕地施用量 771 公斤。農(nóng)民盲目施肥現(xiàn)象比較普遍，部分蔬菜種植區(qū)過量施肥嚴(yán)重，施肥中的氮、磷、鉀等養(yǎng)分不平衡，直接導(dǎo)致化肥當(dāng)季利用率較低，特別是氮肥利用率僅為 30％左右，損失較大，是目前農(nóng)業(yè)面源污染的主要因素之一。
物種 2007年底，全省有維管束植物近4000種，分屬198科、1142屬，列入國家重點保 護植物名錄的有27種，其中國家一級3種，國家二級24種，列入省重點保護植物名錄的有98種；已知的野生陸生脊椎動物520種，其中兩棲動物20種、爬 行動物38種、鳥類382種、獸類80種；已定名的昆蟲2000多種，占全國昆蟲種類的66.7%。濕地 全省濕地總面積110.87萬公頃（含水稻田44.35萬公頃），占全省總面積的 6.6%。已建立濕地類型的自然保護區(qū)17處，其中國家級自然保護區(qū)2處，濕地保護區(qū)總面積26.8萬公頃。2007年全省新建濕地類型自然保護區(qū)3處，總面積14288公頃。啟動了丹江濕地和汝南宿鴨湖濕地保護與恢復(fù)工程，項目總投資1424萬元。
城市綠化 截至2007年底，全省城市建成區(qū)園林綠地達(dá)51500公頃，綠化覆蓋面積61278公頃，綠化覆蓋率34.35％，全年新增城市公園綠地1461公頃，人均公園綠地面積8.93平方米。
生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣 舞鋼、桐柏等11個縣（市）啟動了建設(shè)生態(tài)縣（市）的工作；西峽、孟州、修武、鄢陵、范縣、南樂、濮陽市華龍區(qū)和鄭州市惠濟區(qū)8個縣（市、區(qū)）完成了國家級生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)，全省國家級和省級生態(tài)示范區(qū)分別達(dá)到28個和2個。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村 20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成省級以上環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)；239個村被命名為市級生態(tài)文明村。措施與行動
全面實施《河南省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能減排工作大局。
將年度生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理任務(wù)列入各級政府年度生態(tài)保護目標(biāo)，實行重點督促指導(dǎo)、及時通報調(diào)度。
結(jié)合全省礦產(chǎn)資源整頓工作，積極強化煤炭、鋁土礦資源整合項目的環(huán)保審批工作，使煤炭資源整合項目環(huán)評文件報批率提高到95%以 上；按照污染防治和生態(tài)保護并重的要求，督促各類資源開發(fā)項目和企業(yè)履行環(huán)境保護義務(wù)。省環(huán)保局會同省財政、國土資源部門制定《礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證 金管理暫行辦法》、《鉬礦資源開發(fā)整頓實施方案》等一系列文件，強化礦山開發(fā)中的生態(tài)修復(fù)工作。
實施《河南省生態(tài)功能區(qū)劃》，對涉及自然保護區(qū)的建設(shè)項目嚴(yán)格把關(guān)；推進淮河源等特殊生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境保護。
印發(fā)《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《河南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》。組織省內(nèi)外科研機構(gòu)，從涵養(yǎng)水源、固 碳釋氧和蓄水調(diào)洪、凈化水質(zhì)等14個方面，首次對全省森林、濕地的生態(tài)效益價值進行了綜合評估，經(jīng)權(quán)威機構(gòu)評估，全省林業(yè)生態(tài)效益總價值為3172.08 億元。組織完成了全省森林資源二類調(diào)查，首次查清了以縣為單位的林業(yè)資源現(xiàn)狀。加大依法治林力度，組織開展了 “綠盾二號”等5次專項行動，共查處各類涉林案件1.43萬起，打擊處理各類違法犯罪人員1.88萬人。廣泛開展義務(wù)植樹活動，全省參加義務(wù)植樹4705 萬人次，完成義務(wù)植樹1.92億株。
環(huán)境監(jiān)督管理
環(huán)境法制 《河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》由省人大常委會于2006年12月1日修訂通過，自 2007年5月1日起施行。2007年，我省積極宣傳貫徹落實該條例，全面推進依法行政。繼續(xù)加大對違法排污企業(yè)的查處力度，堅持明查暗訪，嚴(yán)格責(zé)任追 究，全省全年共立案查處各類環(huán)境違法案件4579起，其中省環(huán)保局立案查處101起，將9家典型環(huán)境違法企業(yè)列入了環(huán)?！昂诿麊巍?，對9家環(huán)境違法企業(yè)實 施了掛牌督辦。通過環(huán)?！昂诿麊巍焙蛼炫贫睫k等措施，促進了環(huán)境熱點、難點問題的解決，震懾了環(huán)境違法行為，加快了企業(yè)污染治理的步伐。環(huán)境監(jiān)察 2007年，全省各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)共組織現(xiàn)場檢查35萬人次，檢查企業(yè)33000家，查處糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為10500多起，移交各級環(huán)保行政主管部門立案查處2349起。全省省轄市以上12369環(huán)保投訴電話共受理群眾舉報 31479件，結(jié)案30494件，結(jié)案率97%。全年全省環(huán)保系統(tǒng)共征收排污費7.92億元。
建設(shè)項目環(huán)境管理 2007年，全省建設(shè)項目環(huán)境管理緊緊圍繞“節(jié)能減排”中心工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn) 入，認(rèn)真執(zhí)行“四個不批”。環(huán)評審批堅持做到積極支持先進的、堅決制止落后的、嚴(yán)格控制過熱的、努力限制排污量大的建設(shè)項目，切實發(fā)揮了“控制閘、調(diào)節(jié) 器、殺手锏”的作用。全省全年共審批各類建設(shè)項目環(huán)評文件10049個，其中審批環(huán)評報告書303個，環(huán)評報告表3053個，環(huán)評登記表6693個。切實 加強建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”管理，強化建設(shè)項目試生產(chǎn)核查與環(huán)?？⒐を炇?，全省全年有2637個建成與投運的建設(shè)項目通過環(huán)?？⒐を炇?，做到“不欠環(huán)保新 賬，多還環(huán)保舊賬”。積極推動規(guī)劃環(huán)評，全年共完成11個各類規(guī)劃環(huán)評。
主要污染物總量減排 2007年，我省兩項主要污染物（化學(xué)需氧量和二氧化硫）排放總量得到有效 控制，污染減排工作取得積極進展。一是成立了以李成玉省長為組長的省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府向各省轄市分別下達(dá)了污染減排計劃，各省轄市政府又將減 排任務(wù)分解落實到各縣（市、區(qū)）政府和重點排污企業(yè)。二是強力推動城市污水處理廠建設(shè)和運營。三是大力實施燃煤發(fā)電機組脫硫工程建設(shè)。四是積極對高耗能、高污染行業(yè)進行治理整頓，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
專欄
【重要會議和重大活動】 2007年2月6日，省政府在鄭州召開全省環(huán)境保護工作會議。張大衛(wèi)副省長代表省政府與各省轄市政府簽訂了2007年政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。2007年4月8日-14日，中辦國辦組成聯(lián)合督查組對河南省近年來的環(huán)保工作情況首次進行聯(lián)合督促檢查。徐光春書記會見督查組一行，李成玉省長聽取反饋意見，張大衛(wèi)副省長全程陪同督查。8月5日-8日，中辦國辦對督查情況進行了全面復(fù)核。
2007年5月16日，河南省環(huán)保聯(lián)合會正式成立。中華環(huán)保聯(lián)合會副主席兼秘書長曾曉東到會祝賀，省委常委、省紀(jì)委書記葉青純，省政府副省長徐濟超，省政協(xié)副主席趙江濤等領(lǐng)導(dǎo)出席成立大會。
2007年6月29日，省委常委會聽取全省環(huán)境保護工作情況匯報，省委書記徐光春指出：環(huán)境保護的好與壞直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展，直接 關(guān)系到民生的好與壞，直接關(guān)系到和諧社會建設(shè)；環(huán)保工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中要改變原來那種處于配角的地位，成為發(fā)展的主角；要加大執(zhí)法力度，違反環(huán)保要求 的，要硬起手腕，堅決查處。
2007年8月11日-17日，全省縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護高級研討班在井岡山舉辦，各市（縣）黨委、人大、政府分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局長等80余人參加了研討。環(huán)保總局法規(guī)司楊朝飛司長、中國工程院唐孝炎院士、河南省政府張大衛(wèi)副省長分別授課。
2007年11月14日，環(huán)?？偩衷卩嵵菡匍_全國河流污染防治工作會議。環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)，國家發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、三峽辦、南水北調(diào)辦等部門負(fù)責(zé)同志，各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保局（廳）主要負(fù)責(zé)同志、污染控制處（水處）處長，以及中央主要 新聞媒體人員參加會議。河南省環(huán)保局具體承辦會議，并就流域水污染防治工作情況進行典型發(fā)言。環(huán)?？偩种苌t局長做了重要講話，省政府李成玉省長陪同調(diào) 研，張大衛(wèi)副省長參加會議。
【環(huán)保規(guī)劃】 2007年11月，《河南省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》正式出臺，明確提出“十一五”環(huán)境保護總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點項目、重點監(jiān)控企業(yè)和保障措施?！菊h(huán)保責(zé)任目標(biāo)】 2007年底，省政府組織省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè) 廳、工商局、環(huán)保局、省政府法制辦、鄭州電監(jiān)辦等9部門，對各省轄市政府2007年度環(huán)保目標(biāo)完成情況進行了考核驗收，并做出如下評價：18個省轄市政府 較好地完成了與省政府簽訂的2007年度環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)。其中，鄭州、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、焦作、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、濟源市政府為 完成省政府環(huán)境保護目標(biāo)優(yōu)秀單位，開封、新鄉(xiāng)、濮陽、信陽、周口、駐馬店市政府為完成省政府環(huán)境保護目標(biāo)先進單位。
【重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治】 2007年，我省在對前兩年環(huán)境綜合整治“回頭看”的同時，將 污染負(fù)荷較重的衛(wèi)河、惠濟河、賈魯河三個流域，氨氮排放量較大的化工（化肥）、醫(yī)藥和二氧化硫排放量最大的電力等三個行業(yè)，以及133個生活飲用水源保護 區(qū)作為全省環(huán)境綜合整治重點，這項工作也被省委、省政府列為向人民群眾承諾辦理的10大實事之一。截至年底，以上重點流域區(qū)域和行業(yè)共依法關(guān)閉取締重污染 企業(yè)和生產(chǎn)線186家，完成深度治理企業(yè)304家，對沒有完成治理任務(wù)的51家企業(yè)實施了關(guān)閉、停產(chǎn)治理或限產(chǎn)限排。
【城市環(huán)境保護】 2007年，我省城市環(huán)境保護工作繼續(xù)以“城考”、“創(chuàng)?！睘樽ナ?，通過“抓兩頭、促中間”、“抓檢查、促平時”，充分調(diào)動各部門的積極性，有力地促進了城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染減排工作，促進了城市環(huán)境管理水平的提高和環(huán)境質(zhì)量的改善。
【河南省第一次污染源普查】 2007年，我省積極開展污染源普查工作。省政府成立了以張大衛(wèi)副 省長為組長的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括省委宣傳部、省發(fā)改委、省財政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省工商局、省環(huán)保局、省統(tǒng)計局、省 中小企業(yè)服務(wù)局、省畜牧局、省軍區(qū)后勤部等13個部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志。全省所有省轄市、縣（市）兩級政府均成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，精心制 定工作方案，開展了大規(guī)模、多形式的普查集中宣傳活動。全省共選聘工業(yè)源和生活源普查員1.5萬余人、農(nóng)業(yè)源普查員1.1萬余人、普查指導(dǎo)員3100余 人，并開展了普查員的培訓(xùn)工作；對工業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施、農(nóng)業(yè)源等普查單位進行了初步統(tǒng)計。同時，對290家廢水污染源、299家廢氣污染 源、97家污水處理廠、129家放射源、11家垃圾處理場、3家醫(yī)療廢物處理場等重點源進行了監(jiān)測。
【環(huán)?？萍肌?2007年，全省共完成60家重點排污企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。上述企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)，全年實現(xiàn)節(jié)水1513萬噸、節(jié)電9204萬度、節(jié)煤12萬噸、節(jié)油3065噸，減排COD1432噸、減排SO23814 噸，取得經(jīng)濟效益約2.05億元，實現(xiàn)了節(jié)能、降耗、減污、增效，促進了我省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。切實加強環(huán)?？萍脊ぷ鳎灿?3項成果獲得2007 年度河南省環(huán)境保護科技進步獎，其中一等獎5項，二等獎4項，三等獎4項。環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，共有33家企業(yè)獲得環(huán)?？偩诸C發(fā)的運營資質(zhì)證書，共承擔(dān)污染 治理設(shè)施運營項目142項。積極支持企業(yè)上市，共完成25家企業(yè)的上市環(huán)保核查工作?！经h(huán)境宣傳教育】 2007年，省環(huán)保局、省委宣傳部、省教育廳首次聯(lián)合對全省“十一五”環(huán)境宣傳教育工作進行總體安 排部署，環(huán)境宣教工作的組織與協(xié)調(diào)力度顯著增強。一是繼續(xù)組織開展“中原環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動，省人大常委會6位副主任、省政協(xié)王全書主席分別帶隊，以 “關(guān)注民生，保障群眾飲用水安全”為主題，到基層進行暗訪。二是通過舉辦企業(yè)環(huán)保責(zé)任論壇、建設(shè)環(huán)保主題文化廣場、開展“環(huán)境公益日”和“環(huán)境教育--河 南中學(xué)行”環(huán)境教育實踐等活動，營造良好的環(huán)境保護氛圍。三是繼續(xù)深入開展“綠色系列”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家級綠色學(xué)校28所，省級214所，市級856 所；創(chuàng)建國家級綠色社區(qū)9個，省級60個，市級130個；創(chuàng)建省級綠色企業(yè)37個。四是堅持和完善新聞發(fā)布會制度，省環(huán)保局全年共舉辦6次新聞發(fā)布會，及 時公布環(huán)境質(zhì)量狀況、污染減排及重大環(huán)境違法案件查處情況等，保障社會公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是加強了縣（市、區(qū)）環(huán)保局長崗位培訓(xùn)工作，全省有95位縣（市、區(qū)）環(huán)保局長參加了培訓(xùn)。
【環(huán)境污染事故】 2007年，全省共發(fā)生環(huán)境污染事故9起，其中，5起危險品運輸交通事故造成的污染事故，1起尾礦外泄事故，3起化學(xué)品泄漏事故。在處理上述突發(fā)環(huán)境污染事故中，全省各級環(huán)保部門及時到達(dá)現(xiàn)場，應(yīng)急處置，緩解了污染事故給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成的危害。
【環(huán)境信訪和建議提案辦理】 2007年，全省各級環(huán)保部門共受理群眾來信6560件，處理率達(dá) 到99.1%；接待群眾來訪2612批5083人次，處理率98.6%。其中，省環(huán)保局共受理群眾來信455件，接待群眾來訪109批273人次，處理率 100％。各級環(huán)保部門共辦理人大建議348件、政協(xié)提案544件，辦結(jié)率100％。其中，省環(huán)保局共辦理人大建議20件、政協(xié)提案15件，代表、委員滿 意率100％。
【環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)】 2007年，全省環(huán)保系統(tǒng)以開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教 育活動和“思想作風(fēng)大整頓”活動為主線，不斷加強行風(fēng)政風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)得到提高。全省環(huán)保、信訪、政府糾風(fēng)辦三個部門聯(lián)合開展“環(huán) 境大接訪”宣傳活動，共出動接訪人員16318人次，接受群眾咨詢和投訴25012人次，受理環(huán)境問題舉報和投訴7243件，促進了一批關(guān)系人民群眾切身 利益的環(huán)境熱點、難點問題的解決。大力推進精神文明建設(shè)，全省環(huán)保系統(tǒng)共有各級文明單位194個，其中省級文明單位38個。
【排污許可證】 排污許可證制度進一步完善，截至2007年底，全省共發(fā)放排污許可證1139份。
【飲用水源地保護區(qū)劃】 2007年，我省對18個省轄市及20個縣級市的113個集中式飲用水 源地進行了現(xiàn)狀調(diào)查、區(qū)劃和規(guī)劃編制，把飲用水源保護納入2007年省政府重點工作，與水利部門資源共享并共同審核飲用水源保護區(qū)劃，我省的工作方法、工 作進度和取得的成績得到了環(huán)保總局的高度評價。2007年底，省政府批復(fù)了《河南省城市集中式飲用水源保護區(qū)劃》。
第二篇：2012年河南省環(huán)境狀況公報
2012年河南省環(huán)境狀況公報
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《2012年河南省環(huán)境狀況公報》。
綜 述
2012年，全省環(huán)境保護工作圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式為主線，強化污染減排、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化污染防治、逐步改善環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管、解決突出環(huán)境問題，加強農(nóng)村環(huán)保，不斷推進生態(tài)建設(shè)，努力做到保護生態(tài)環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展、保護群眾環(huán)境權(quán)益、提高環(huán)境質(zhì)量水平。
全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比上年下降3.00%、2.61%、6.90%和2.37%。地表水環(huán)境質(zhì)量斷面化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度同比分別下降12.3%和23.0%；城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)累計達(dá)標(biāo)率保持100%；城市地下水和水庫水質(zhì)總體狀況良好；全省省轄市、省直管縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)、良天數(shù)累計百分比分別為89.3%、82.8%（按《GB 3095—1996》評價）；城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別為較好；全省自然生態(tài)質(zhì)量狀況良好；電離輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然本底水平，電磁輻射環(huán)境質(zhì)量狀況繼續(xù)保持良好水平。
但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，污染物排放量剛性增加，污染減排壓力持續(xù)加大；環(huán)境容量有限，支撐發(fā)展的資源環(huán)境明顯不足；水、大氣等老污染問題尚未完全解決，機動車、灰霾、畜禽養(yǎng)殖等新產(chǎn)生的污染問題逐步凸現(xiàn)，污染事件時有發(fā)生，公眾對環(huán)境質(zhì)量改善的期待日益迫切，環(huán)境保護工作仍面臨著巨大壓力。
水環(huán)境
地表水
按照環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)<地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（試行）>的通知》（環(huán)辦[2011]22號），按21項監(jiān)測因子對地表水環(huán)境質(zhì)量進行評價，全省地表水水質(zhì)級別為中度污染。省轄海河流域為重度污染，淮河流域、黃河流域為輕度污染，長江流域為良好。主要污染因子為化學(xué)需氧量、氨氮和五日生化需氧量。
與上年同期相比，全省地表水水質(zhì)基本穩(wěn)定。海河、黃河流域水質(zhì)級別保持不變，淮河流域由中度污染變?yōu)檩p度污染，長江流域由輕度污染變?yōu)榱己谩?/p>
監(jiān)測斷面水質(zhì)類別按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）進行評價，83個監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有39個，占47.0%；符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有19個，占22.9%；符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有7個，占8.4%；水質(zhì)為劣Ⅴ類的斷面有18個，占21.7%。
淮河流域 水質(zhì)級別為輕度污染。主要污染因子為化學(xué)需氧量、氨氮和五日生化需氧量。
46個監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有20個，占43.5%；符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有13個，占28.3%；符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有4個，占8.7%；水質(zhì)為劣Ⅴ類的斷面有9個，占19.5%。
史灌河、臻頭河、澧河水質(zhì)級別為優(yōu)；淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、白露河、汝河、沙河、北汝河水質(zhì)級別為良好；洪河、潁河、泉河、黑茨河、渦河、大沙河、沱河水質(zhì)級別為輕度污染；清潩河水質(zhì)級別為中度污染；賈魯河、雙洎河、黑河、惠濟河、包河水質(zhì)級別為重度污染。
海河流域
水質(zhì)級別為重度污染。主要污染因子為氨氮、化學(xué)需氧量和五日生化需氧量。
11個監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有2個，占18.2%；符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有2個，占18.2%；無Ⅴ類水質(zhì)斷面；劣Ⅴ類的斷面有7個，占63.6%。
淇河水質(zhì)級別為優(yōu)；安陽河水質(zhì)級別為良好；湯河水質(zhì)級別為輕度污染；衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、馬頰河水質(zhì)級別為重度污染。
黃河流域 水質(zhì)級別為輕度污染。主要污染因子為氨氮、化學(xué)需氧量和五日生化需氧量。
19個監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有12個，占63.2%；符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有3個，占15.8%；符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有2個，占10.5%；水質(zhì)為劣Ⅴ類的斷面 有2個，占10.5%。
黃河干流、伊河水質(zhì)級別為優(yōu)；宏農(nóng)澗河、洛河、沁河、天然文巖渠水質(zhì)級別為輕度污染；金堤河水質(zhì)級別為中度污染；蟒河水質(zhì)級別為重度污染。
長江流域 水質(zhì)級別為良好。
7個監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有5個，占71.4%；符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有1個，占14.3%；符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有1個，占14.3%；無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。
老灌河水質(zhì)級別為優(yōu)，白河、湍河、唐河水質(zhì)級別為良好。
水庫 全省水庫總體水質(zhì)狀況良好。監(jiān)控的23座大中型水庫中，白沙水庫、故縣水庫、窄口水庫、鴨河口水庫、丹江口水庫、板橋水庫、薄山水庫、宋家場水庫水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；尖崗水庫、陸渾水庫、白龜山水庫、昭平臺水庫、彰武水庫、小浪底水庫、三門峽水庫、南灣水庫、鲇魚山水庫、石山口水庫、五岳水庫、潑河水庫水質(zhì)符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；石漫灘水庫除總磷為Ⅳ類，宿鴨湖水庫除總磷、石油類為Ⅳ類外，其他因子均符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；孤石灘水庫除總磷為Ⅴ類外，其他因子均符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
省轄丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
城市集中式飲用水源地
地表水源地水質(zhì)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進行評價、地下水源地水質(zhì)按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進行評價，全省城市集中式飲用水源地水質(zhì)級別為良好。駐馬店、平頂山、信陽、鶴壁、濮陽、許昌、三門峽、商丘8個城市集中式飲用水源地水質(zhì)級別為優(yōu)，濟源、安陽、鄭州、洛陽、焦作、周口、開封、新鄉(xiāng)、漯河、南陽10個城市水質(zhì)級別為良好。
與上年相比，全省城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本穩(wěn)定。
城市地下水
按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)進行評價，全省城市地下水水質(zhì)級別為良好。南陽、鄭州、鶴壁、濟源、洛陽、漯河、駐馬店、焦作、許昌、平頂山、信陽、安陽、三門峽、商丘、周口、新鄉(xiāng)16個城市地下水水質(zhì)級別為良好，開封除氟化物為Ⅳ類外，其他因子均符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；濮陽除總硬度為Ⅳ類外，其他因子均符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。與上年相比，全省城市地下水水質(zhì)基本穩(wěn)定。
大氣環(huán)境
按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）三項監(jiān)測因子（可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮）進行評價，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量主要污染物為可吸入顆粒物。
可吸入顆粒物濃度年均值達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的為長垣、固始、信陽、濮陽、永城、汝州、周口、鞏義、駐馬店、鄧州、新鄉(xiāng)、漯河、滑縣、鶴壁、商丘、洛陽、安陽、焦作、南陽、許昌、濟源、平頂山、三門峽23個城市，達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的為開封、鄭州、蘭考、新蔡、鹿邑5個城市。
二氧化硫濃度年均值達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市為周口，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的為固始、新蔡、鹿邑、平頂山、商丘、信陽、開封、滑縣、許昌、三門峽、蘭考、漯河、南陽、鄧州、長垣、新鄉(xiāng)、洛陽、鄭州、焦作、安陽、永城、濮陽、駐馬店、濟源24個城市，達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的為鶴壁、汝州、鞏義3個城市。
二氧化氮濃度年均值達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的為駐馬店、南陽、固始、三門峽、周口、開封、鹿邑、信陽、焦作、濮陽、濟源、長垣、漯河、洛陽、鶴壁、蘭考、汝州、滑縣、安陽、永城、新蔡21個城市，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的為鄧州、平頂山、商丘、許昌、新鄉(xiāng)、鄭州、鞏義7個城市。
全省降水平均pH值為6.37，酸雨平均發(fā)生率為0.23%。洛陽1個城市出現(xiàn)酸雨，酸雨發(fā)生率為3.8%。
聲環(huán)境
按《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）進行評價，全省省轄城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別為較好。城市功能區(qū)噪聲測點達(dá)標(biāo)率為83.1%，道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率為89.5%。
城市建成區(qū)中，周口市聲環(huán)境質(zhì)量級別為好；濟源、開封、信陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、漯河、濮陽、平頂山、洛陽、商丘、駐馬店、南陽、焦作、安陽、三門峽、鄭州16個城市為較好；許昌為輕度污染。
濮陽、鶴壁、商丘、漯河、信陽、周口、濟源、三門峽、新鄉(xiāng)、焦作、安陽、南陽、鄭州、平頂山、洛陽、許昌、開封17個城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量級別為好；駐馬店為較好。
輻射環(huán)境
電離輻射環(huán)境質(zhì)量 全省18個省轄市的26個輻射環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測基站γ輻射空氣吸收劑量率連續(xù)監(jiān)測結(jié)果在97.3-193.3納戈瑞/小時，平均為103.1±11.3納戈瑞/小時，與天然放射性本底調(diào)查結(jié)果相比無明顯變化。對流經(jīng)我省的黃、淮、海河三大水系的3個監(jiān)測斷面水體樣品、國控網(wǎng)點土壤、氣溶膠、沉降物中放射性核素監(jiān)測分析，均未檢出人工放射性核素，天然放射性核素含量以及總α、總β的監(jiān)測結(jié)果屬于正常的天然本底范圍。
省放射性廢物庫安全運行，周圍放射性水平未發(fā)現(xiàn)明顯變化；核工業(yè)781退役項目始終處于有效監(jiān)控內(nèi)，覆蓋的植被保持完整，未發(fā)生放射性物質(zhì)擴散事件。
電磁輻射環(huán)境質(zhì)量
全省19個電磁輻射環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站監(jiān)測的輻射綜合場強范圍為0.01-1.48微瓦/平方厘米，均值1.15±1.22微瓦/平方厘米，電磁輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好，環(huán)境電磁輻射水平均低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公眾限值。
生態(tài)環(huán)境
森林資源
全省林業(yè)用地面積502.02萬公頃，其中森林面積383.77萬公頃，森林覆蓋率22.98%，森林蓄積1.44億立方米?，F(xiàn)有森林公園105個，面積25.9萬公頃；其中國家級森林公園30個，面積11.98萬公頃；省級森林公園75個，面積13.96萬公頃。
自然保護區(qū)
全省建立不同級別、不同類型的自然保護區(qū)33處，總面積759134公頃，占全省國土面積的4.5%。其中，國家級自然保護區(qū)11處，省級自然保護區(qū)20處，縣級自然保護區(qū)2處。
物種
全省有維管束植物近4000種，分屬198科、1142屬，其中列入國家重點保護植物名錄的有27種（國家一級3種，國家二級24種），列入省重點保護植物名錄的有98種。已知的野生陸生脊椎動物520種，其中兩棲動物20種、爬行動物38種、鳥類382種、獸類80種；列入國家一級重點保護野生動物15種。
濕地
全省濕地總面積110萬公頃（含水稻田44萬公頃），占全省國土總面積的6.6%。已建立濕地類型自然保護區(qū)17處，其中國家級自然保護區(qū)3處。濕地保護區(qū)總面積26.81萬公頃，占全省濕地總面積（不含水稻田）的40.62%。建立國家級濕地公園10個，面積27507.25公頃。
氣候
全省氣溫正常，降水偏少，日照偏少，各種氣象災(zāi)害均較常年偏輕。年平均氣溫14.7℃，較常年偏高0.1℃。年平均降水量573.6毫米，較常年偏少22%。年平均日照時數(shù)1767.2小時，較常年偏少228.2小時。冬春季大霧頻繁；春季出現(xiàn)了大風(fēng)天氣；夏季高溫日數(shù)多、強度大、范圍廣；7月上旬強降水造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
11、12月全省出現(xiàn)大范圍寒潮、雨雪天氣。
排放狀況
廢水及主要污染物排放狀況
全省廢水排放量40.37億噸，其中，工業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施廢水排放量分別為13.74億噸、26.62億噸、0.01億噸。全省化學(xué)需氧量排放量139.36萬噸，比上年下降3.00%，其中工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放量58.20萬噸，比上年下降3.62%；全省氨氮排放量14.98萬噸，比上年下降2.61%，其中工業(yè)和生活氨氮排放量8.47萬噸，比上年下降2.00%。
廢氣及主要污染物排放狀況
全省廢氣排放量35006.34億立方米，其中工業(yè)源、集中式污染治理設(shè)施排放量分別為35001.92億立方米和4.42億立方米。全省二氧化硫排放量127.59萬噸，比上年下降6.90%；氮氧化物排放量162.59萬噸，比上年下降2.37%。
固體廢物
全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量15250.47萬噸，綜合利用量11597.47萬噸(其中綜合利用往年貯存量111.28萬噸)，處置量3204.26萬噸(其中處置往年貯存量1.71萬噸)，貯存量559.62萬噸，傾倒丟棄量2.11萬噸。
措施與行動
強化污染減排
開展“污染減排工程促進年”活動，強力推進252個主要污染物減排項目建設(shè)。全省正式投入運營的城市污水處理廠153座，建成規(guī)模679.25萬噸/日；258臺總裝機容量5150.4萬千瓦燃煤機組全部建成脫硫設(shè)施，25臺裝機容量1298萬千瓦燃煤機組建成脫硝設(shè)施；2000余家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場新建污染治理設(shè)施；全省179家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核；840個重點流域區(qū)域行業(yè)環(huán)境綜合整治項目全部完成；強化農(nóng)業(yè)源和機動車減排，組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源總量減排技術(shù)研究，出臺畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理；完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，實行約談當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和減排預(yù)警機制，推動污染減排工作開展。
推進污染防治
印發(fā)《河南省流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》及考核辦法，指導(dǎo)全省“十二五”期間水污染防治工作；開展縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分和城市集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查；認(rèn)真落實環(huán)境形勢分析會議和水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警制度，及時研判環(huán)境形勢，解決環(huán)境問題；印發(fā)《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃分實施方案》，出臺重有色金屬冶煉及壓延、皮革等行業(yè)重金屬污染防治技術(shù)規(guī)范；深化二氧化硫污染治理，加大火電、鋼鐵、有色金屬冶煉和大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施監(jiān)管；推進火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)氮氧化物污染治理；深化火電行業(yè)和燃煤工業(yè)鍋爐煙塵、水泥行業(yè)粉塵、鋼鐵行業(yè)和工業(yè)爐窯顆粒物的治理工作；加強機動車污染防治，普及機動車環(huán)保分類合格標(biāo)志發(fā)放，推進汽車“以舊換新”和“黃標(biāo)車”淘汰工作。
鄭州、南陽2個區(qū)域性危險廢物集中處置中心建成并試運行，新建12家危險廢物綜合利用企業(yè)，處理能力96.8萬噸/年；18個省轄市醫(yī)療廢物集中處置中心建成運行；建成1家可享受國家基金補貼的區(qū)域性廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)；完成全省歷史遺留鉻渣無害化處置任務(wù)；全年安全處置各類危險廢物總量67.83萬噸，安全處置城鎮(zhèn)污水處理廠污泥138萬噸（含水率80%計），處理廢棄電視機、電冰箱、洗衣機、電腦91.2萬臺。
深化環(huán)評管理
以規(guī)劃環(huán)評為載體，積極參與宏觀決策。發(fā)揮環(huán)評指導(dǎo)、約束和調(diào)控作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，從嚴(yán)控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目；通過“以新帶老”、“上大壓小”、“總量置換”等措施，促進落后產(chǎn)能淘汰及現(xiàn)有污染源深度治理，有效削減污染物存量；開展“環(huán)評服務(wù)項目建設(shè)集中推進活動”，協(xié)調(diào)解決環(huán)評中遇到的重大問題，不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)工作。全省各級環(huán)保部門共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件13502個，項目總投資9313億元。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
加大執(zhí)法監(jiān)管力度，開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理廠（場）、鉛酸蓄電池等涉重金屬、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)等專項執(zhí)法活動，強化污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督檢查，全省共依法查處糾正環(huán)境違法行為4300多起，立案1929件，下達(dá)處罰決定1731件，罰款金額4917.96萬元，掛牌督辦和列入環(huán)?！昂诿麊巍?0家，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；加強輻射環(huán)境監(jiān)管，開展全省核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動，許可證發(fā)證率達(dá)到100%，廢舊金屬回收熔煉企業(yè)儀器配置率93.6%。對459枚廢舊放射源進行安全收貯，收貯放射性廢物1000千克。
開展生態(tài)建設(shè)
欒川縣通過國家級生態(tài)縣考核驗收，新縣通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估。共創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、省級生態(tài)村465個。
嚴(yán)厲打擊破壞林地資源、野生動物資源的違法犯罪活動，在全省組織開展保護野生動物“百日會戰(zhàn)行動”；依法保護濕地資源安全，有效遏制我省毀濕開墾、違法侵占濕地等案件的發(fā)生。
加強農(nóng)村環(huán)保
以全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范省為契機，不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。2011年的322個項目全部通過驗收，2012年安排資金6億元，涉及160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、750個行政村的221個項目穩(wěn)步推進。將耕地保有量、基本農(nóng)田保護率納入各地政府目標(biāo)考核評價體系；開展大規(guī)模土地整治，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；完善管理體系，嚴(yán)格落實耕地占補平衡制度，確保全省基本農(nóng)田得到有效保護。
完善監(jiān)管機制
全面實施主要污染物排放總量預(yù)算管理，實現(xiàn)環(huán)境資源的量化管理，調(diào)動地方政府污染減排積極性，促使污染減排工作單純依靠實施三大減排措施減存量向控增量、減存量雙向推進，進一步破解環(huán)境資源約束、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；建立完善“責(zé)任網(wǎng)格化、制度體系化、執(zhí)法模板化、管理分類化、技能專業(yè)化”的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為；完善環(huán)境監(jiān)控運行管理體系，確保監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)質(zhì)量；創(chuàng)新資金分配和項目安排的“陽光環(huán)?！睓C制，提高資金使用效率；完善水環(huán)境生態(tài)補償機制，增加考核因子，改進考核方法，以經(jīng)濟手段促進水環(huán)境質(zhì)量改善。提升基礎(chǔ)能力
積極爭取資金，全年共爭取到國家三河三湖、重金屬污染防治等各類資金約11億元，環(huán)?；A(chǔ)能力得到加強；加強環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理，開展10個省直管試點縣（市）環(huán)境監(jiān)控平臺升級改造，全省59家上網(wǎng)電廠、153家城鎮(zhèn)污水處理廠開展工況監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成新增國控、省控重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)控基站聯(lián)網(wǎng)，全省廢水、廢氣監(jiān)控基站運行率分別達(dá)到96%和97.5%；開展全省環(huán)境監(jiān)測大貫標(biāo)、環(huán)境監(jiān)控知識競賽、輻射安全知識競賽、環(huán)境監(jiān)察技能大比武活動，全面提高環(huán)保隊伍業(yè)務(wù)技術(shù)水平；推動環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控（信息）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)保基礎(chǔ)能力得到進一步提升。
加大信息公開
定期召開新聞發(fā)布會，及時公布全省環(huán)境質(zhì)量狀況、污染減排指標(biāo)完成情況、環(huán)境綜合整治進展情況，掛牌督辦、黑名單、區(qū)域限批等環(huán)境違法案件查處情況；通過網(wǎng)站及時準(zhǔn)確發(fā)布城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)、環(huán)境統(tǒng)計信息，發(fā)布重點排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單，以及污水處理廠、燃煤機組、脫硫脫硝等重點減排工程名單，對重金屬污染、垃圾填埋設(shè)施、建設(shè)項目、環(huán)評等社會敏感信息，及時跟蹤；實行建設(shè)項目主要污染物排放量網(wǎng)上申報、核定和備案制度，做到公開、公正、透明。
專 欄
【重大事項】通過省主要媒體宣傳陣地，集中宣傳省環(huán)保廳提出的“三個用”總體思路：用足有限的環(huán)境容量，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；用好有限的環(huán)境容量，大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；用一定的環(huán)境容量，支撐更大的經(jīng)濟總量、更快的發(fā)展速度和更持久的發(fā)展時間，努力走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保工作新路子。
省政府出臺《關(guān)于加強環(huán)境保護促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的意見》。到2015年，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)環(huán)境保護統(tǒng)籌推進，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升，環(huán)境安全得到基本保障，環(huán)境保護成為全社會的自覺行為，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供環(huán)境支撐。
全省第七次環(huán)境保護大會于9月9日在鄭州舉行。會議強調(diào)，要深刻理解環(huán)境保護工作的重大意義，堅決執(zhí)行國家環(huán)保法規(guī)政策，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，不斷推進改革創(chuàng)新，嚴(yán)格依法辦事，切實保護生態(tài)環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展、保護群眾環(huán)境權(quán)益，努力提高環(huán)境質(zhì)量水平。同日，省政府在鄭州召開全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作會議。
《河南日報》9月10日頭版刊發(fā)《著力破解環(huán)境資源要素制約 實現(xiàn)不犧牲生態(tài)和環(huán)境的科學(xué)發(fā)展》一文。
9月20—21日，環(huán)保部在我省鄭州召開主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理現(xiàn)場會，總結(jié)、推廣我省總量預(yù)算管理的經(jīng)驗和做法。
12月16日，中央電視臺1套《新聞聯(lián)播》專欄“學(xué)習(xí)貫徹十八大 行進中國?生態(tài)文明”播出《河南：環(huán)境預(yù)算先行 倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型》。
《河南省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》通過環(huán)保部專家論證；省政府出臺《河南省核與輻射環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《河南省流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》、《河南省“十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃》；省委組織部（省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）印發(fā)《河南省生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2011—2020年）》；省環(huán)保廳制定印發(fā)《河南省環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》、《河南省環(huán)境保護“十二五”政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃》、《河南省實施國家“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃工作方案》、《河南省環(huán)境信息化和環(huán)境監(jiān)控發(fā)展“十二五”指導(dǎo)意見》。
【宣傳教育】 深入開展不犧牲生態(tài)和環(huán)境的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展主題新聞宣傳、法律法規(guī)和全省第七次環(huán)境保護大會、世界環(huán)境日、世界地球日、環(huán)境大接訪”等宣傳活動，營造環(huán)境保護良好輿論氛圍；繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)系列創(chuàng)建工作；加強環(huán)境教育培訓(xùn)，積極推進環(huán)境保護進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村，提高社會公眾環(huán)境意識。
【科技標(biāo)準(zhǔn)】 制定發(fā)布了《河南省鹽業(yè)、堿業(yè)氯化物排放標(biāo)準(zhǔn)》，制定《河南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治適用技術(shù)指南（試行）》、《河南省發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省化學(xué)合成類制藥工業(yè)污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》、《雙洎河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《蟒沁河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，為促進污染減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供重要支撐?！百Z魯河流域廢水處理與回用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”和“沙潁河流域面源污染控制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”兩個水專項涉豫課題順利通過國家考核驗收，共突破21項水污染防治關(guān)鍵技術(shù)，有效提高我省水污染防治技術(shù)水平。
【環(huán)境應(yīng)急】 強化環(huán)境風(fēng)險防控。開展環(huán)境安全百日大檢查活動和環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，妥善處置洛陽嵩縣金牛公司牛頭溝選廠尾礦庫泄露等14起突發(fā)環(huán)境事件。全省12369環(huán)保舉報熱線共受理各類環(huán)境舉報投訴21239件，按時辦結(jié)率為100%。
【環(huán)境信息化】 完成國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目并通過環(huán)保部檢查驗收；完成省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站的改版建設(shè)工作；開展省轄市和省直管試點縣（市）環(huán)保局政府網(wǎng)站績效評估工作；完成重點污染源值班系統(tǒng)、超標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)的開發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量與污染源排污情況的關(guān)聯(lián)分析，為環(huán)境管理提供強有力的科學(xué)支撐。
【環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實施】 鄭州、開封兩市完成細(xì)顆粒物PM2.5等新增監(jiān)測因子項目建設(shè)，并于12月份通過其環(huán)保局官方網(wǎng)站向社會發(fā)布細(xì)顆粒物PM10、PM2.5、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、臭氧等6項因子的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。圍繞“落實空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，推動大氣污染防治”，主辦“中原經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護暨大氣環(huán)境與氣候?qū)W術(shù)會議”，邀請了中國工程院院士等國內(nèi)知名專家到會作演講。
【機構(gòu)隊伍建設(shè)】 全省環(huán)保機構(gòu)建設(shè)逐步加強，各地環(huán)保機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度得到提高；干部培訓(xùn)力度持續(xù)加大，全年共制定23項培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)各類人才7000余人次，較上年增長了12%，提高了環(huán)保系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)；通過遴選、公開招錄等多種形式引進一批高層次人才，優(yōu)化環(huán)保系統(tǒng)人才隊伍結(jié)構(gòu)。
【政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)】 開展“向社會承諾，讓人民滿意”公開承諾、群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動；開通環(huán)保行政事項網(wǎng)上運行平臺，12項環(huán)保行政審批事項全部上網(wǎng)運行；同步建設(shè)行政效能電子監(jiān)察平臺，實行電子痕跡管理，實時記錄每筆行政事項的辦理情況；在全省聘請50名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，進一步推動行風(fēng)建設(shè)工作。省環(huán)保廳連續(xù)三年被省政府表彰為“省重點項目建設(shè)先進單位”和“企業(yè)服務(wù)工作先進單位”。
【精神文明建設(shè)】 全省環(huán)保系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神為主線，深化“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，廣泛開展“學(xué)習(xí)雷鋒見行動、‘三平精神’之中做貢獻”教育實踐活動；持續(xù)推進精神文明建設(shè)，省環(huán)保廳2012年在省直機關(guān)文明單位復(fù)查考核中綜合成績名列前茅，4個市級單位創(chuàng)建為省級文明單位。全省環(huán)保系統(tǒng)共有3個國家級文明單位、38個省級文明單位、92個市級文明單位?！经h(huán)境信訪和建議提案辦理】 全省環(huán)保系統(tǒng)共受理群眾來信2613件，接待群眾來訪1381批2613人次，處理率100%；共辦理人大建議136件、政協(xié)提案256件，辦結(jié)率100%。
第三篇：2009年河南省環(huán)境狀況公報
2009年河南省環(huán)境狀況公報
2010-07-30 http://004km.cn/tabid/75/InfoID/17876/Default.aspx
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《2009年河南省環(huán)境狀況公報》。
綜述
2009年，全省環(huán)境保護緊緊圍繞“堅持?兩保一高?（切實保護生態(tài)環(huán)境，努力保障發(fā)展需求，實現(xiàn)環(huán)境容量高效利用）、推動科學(xué)發(fā)展”的工作思路，以污染減排為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，強化措施，狠抓落實，各項環(huán)保工作取得明顯成效。2009年，全省地表水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量和氨氮達(dá)標(biāo)率分別為94.9%和92.6%，較上年分別上升1.4個和1.7個百分點；省轄淮河流域10個出省境斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量（或高錳酸鹽指數(shù)）和氨氮達(dá)標(biāo)率分別為96.7%和86.6%，同比上升1.0個和3.9個百分點；全省地表水83個省控河流斷面COD濃度年均值由2008年的27.3mg /L下降為25.7mg/L，下降5.9%；氨氮濃度年均值由2008年的3.61mg /L下降為2.53mg/L，下降29.9%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)、良天數(shù)的比例為90.8%，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.5%，同比保持穩(wěn)定。
雖然全省環(huán)境保護工作取得了長足進展，但是，當(dāng)前全省生態(tài)環(huán)境承載能力極其脆弱，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、結(jié)構(gòu)型污染突出、主要污染物排放量大等諸多因素，致使全省污染減排壓力日益加大，環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻，環(huán)保工作任務(wù)更加繁重。
水環(huán)境
狀況
與上年相比，2009年全省地表水總體污染程度有所減輕，加權(quán)平均綜合污染指數(shù)由0.43降至0.34。省轄四大流域污染程度由重到輕依次是：海河流域、淮河流域、黃河流域和長江流域。主要污染物為氨氮，其次是五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)。
全省監(jiān)控河段總長度為7979.4公里，其中Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長4253.4 公里，占監(jiān)控河段總長度的53.3%，比上年減少3.4個百分點，減少274.8公里；Ⅳ類水質(zhì)河段長1049.7 公里，占13.2%，比上年增加3.2個百分點，增加248.6公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長633.3公里，占7.9%，比上年增加4.2個百分點，增加338.7公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長2043.0公里，占25.6%，比上年減少3.9個百分點，減少312.5公里。
1.淮河流域
水質(zhì)級別為輕污染。主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。監(jiān)控的4513.1公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長2185.0公里，占監(jiān)控河段長度的48.4%，比上年減少329.8公里；Ⅳ類水質(zhì)河段長809.8公里，占監(jiān)控河段長度的17.9%，比上年增加368.4公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長299.9公里，占監(jiān)控河段長度的6.7%，比上年增 加237.9公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長1218.4公里，占監(jiān)控河段長度的27.0%，比上年減少276.5公里。
與上年相比，淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、白露河、史灌河、汝河、臻頭河、沙河、北汝河、澧河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)或良，洪河仍為輕污染，潁河、沱河仍為中污染，清潩河、賈魯河、雙洎河、黑河、惠濟河、大沙河、包河仍為重污染；渦河由重污染變?yōu)橹形廴荆缓诖暮佑闪甲優(yōu)檩p污染，泉河由輕污染變?yōu)橹形廴?。重污染的河流中，賈魯河污染程度顯著減輕，雙洎河、黑河、惠濟河明顯減輕，包河有所減輕；清潩河、大沙河污染程度基本無變化。
2.海河流域
水質(zhì)級別為中污染。主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。監(jiān)控的788.8公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長205.5公里，占監(jiān)控河段長度的26.0%，與上年持平；無Ⅳ類水質(zhì)河段，與上年持平；Ⅴ類水質(zhì)河段長73.3公里，占監(jiān)控河段長度的9.3%，與上年持平；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長510.0公里，占監(jiān)控河段長度的64.7%，與上年持平。
與上年相比，淇河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)，安陽河仍為輕污染，衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、馬頰河仍為重污染。湯河仍為中污染。重污染的河流中，共產(chǎn)主義渠污染程度顯著減輕，衛(wèi)河、馬頰河污染程度基本無變化。
3.黃河流域
水質(zhì)級別為輕污染。主要污染因子為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。監(jiān)控的1912.9公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長1351.0公里，占監(jiān)控河段長度的70.6%，比上年增加55.0公里；Ⅳ類水質(zhì)河段長88.0公里，占監(jiān)控河段長度的4.6%，比上年減少19.0公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長159.3公里，占監(jiān)控河段長度的8.3%，與上年持平；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長314.6公里，占監(jiān)控河段長度的16.4%，比上年減少36.0公里。
與上年相比，黃河干流、宏農(nóng)澗河、洛河、伊河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)或良，沁河、天然文巖渠仍為中污染，蟒河、金堤河仍為重污染。重污染的河流中，蟒河、金堤河污染程度明顯減輕。
4.長江流域
水質(zhì)級別為輕污染。主要污染因子為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。監(jiān)控的764.6公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長511.9公里，占監(jiān)控河段長度的66.9%，與上年持平；Ⅳ類水質(zhì)河段長151.9公里，占監(jiān)控河段長度的19.9%，比上年減少100.8公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長100.8公里，占監(jiān)控河段長度的13.2%，比上年增加100.8公里；無劣Ⅴ類水質(zhì)河段，與上年持平。
與上年相比，白河、老灌河水質(zhì)級別繼續(xù)保持良。湍河、唐河水質(zhì)級別由良變?yōu)檩p污染。5.城市集中式飲用水源地
全省城市集中式飲用水源地水質(zhì)與上年相比基本持平。許昌、濮陽、信陽、平頂山、鶴壁、鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽、濟源9個城市集中式飲用水源地水質(zhì)級別為優(yōu)，漯河、南陽、駐馬店、安陽、三門峽、周口、商丘、開封、焦作9個城市水質(zhì)級別為良。
6.城市地下水
全省城市地下水水質(zhì)級別為良，與上年相比基本持平。鶴壁、駐馬店、漯河、鄭州、濟源、南陽、平頂山、許昌、焦作、周口、安陽、洛陽、三門峽、商丘、信陽、新鄉(xiāng)16個城市地下水水質(zhì)級別為良，開封、濮陽2個城市為較差。
7.水庫
全省水庫總體水質(zhì)較好。監(jiān)控的23座大中型水庫中，故縣水庫、窄口水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)；尖崗水庫、白沙水庫、陸渾水庫、白龜山水庫、孤石灘水庫、石漫灘水庫、昭平臺水庫、彰武水庫、小浪底水庫、三門峽水庫、鴨河口水庫、南灣水庫、鲇魚山水庫、潑河水庫、石山口水庫、五岳水庫、板橋水庫、薄山水庫、宋家場水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；宿鴨湖水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
省轄丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。廢水及主要污染物排放情況
2009年，全省工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放量為33.40億噸。其中工業(yè)廢水排放量為14.03億噸，占廢水排放量的42%；城鎮(zhèn)生活廢水排放量為19.37億噸，占廢水排放量的58%；主要污染物化學(xué)需氧量排放量為62.62萬噸，比2008年減少排放2.47萬噸。
措施與行動
在全省開展“污染防治設(shè)施運行管理年”活動。加強對污水處理廠等國控和省控重點污染源的環(huán)境監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行。全省已投入運行的140座城市污水處理廠，建成總規(guī)模達(dá)600.05萬噸/日，基本實現(xiàn)穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放。
對全省造紙、電鍍、制藥、合成氨和硫酸企業(yè)實施了深度治理，治理企業(yè)總數(shù)達(dá)到301家。提高造紙、皮革、印染、化工等水污染嚴(yán)重行業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對位于敏感區(qū)域的涉水項目開展水環(huán)境承載能力的專題分析，嚴(yán)格審查，合理引導(dǎo)。
大氣環(huán)境
狀況
2009年，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量主要污染物為可吸入顆粒物。全省18個省轄市城市環(huán)境空氣質(zhì)量級別均為良。平均綜合污染指數(shù)由低到高依次為：信陽、南陽、周口、駐馬店、商丘、漯河、三門峽、濮陽、許昌、開封、新鄉(xiāng)、洛陽、安陽、平頂山、焦作、鶴壁、鄭州、濟源。
國家環(huán)境保護重點城市鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、三門峽6個城市二氧化硫濃度年均值達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，焦作達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。與上年相比，二氧化硫濃度年均值基本持平。
全省省轄城市降水平均pH值為6.64，酸雨平均發(fā)生率為0.3%。濟源、信陽、南陽3個城市出現(xiàn)酸雨，酸雨發(fā)生率分別為2.5%、1.0%、0.8%。與上年相比，全省省轄城市降水平均pH值上升0.18個單位，酸雨平均發(fā)生率降低0.1個百分點，信陽、南陽、濟源3個城市酸雨發(fā)生率分別降低1.9、1.8、0.3個百分點。
廢氣及主要污染物排放情況
2009年，全省工業(yè)廢氣排放量為22185億標(biāo)立方米，主要污染物二氧化硫排放量為135.5萬噸，煙塵排放量為59.7萬噸，工業(yè)粉塵排放量為24.9萬噸。分別比2008年減少排放9.7萬噸、1.66萬噸和3.77萬噸，措施與行動
加強對燃煤電廠脫硫設(shè)施等國控和省控重點污染源的環(huán)境監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行。已有210臺裝機容量4265萬千瓦燃煤（含垃圾發(fā)電）機組的脫硫設(shè)施及在線監(jiān)測裝臵，與省環(huán)保廳、省電力公司聯(lián)網(wǎng)。
推進非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)。58家二氧化硫排放量較大的氧化鋁、焦化、化工、碳素、鉛(鋅)冶煉、黃金冶煉企業(yè)建設(shè)了脫硫工程。
加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。關(guān)停小火電300萬千瓦，關(guān)閉其他不符合產(chǎn)業(yè)政策、廢氣排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)174家。
對淅川釩土冶煉、鞏義米河鎮(zhèn)、信陽明港鎮(zhèn)大氣污染進行綜合整治,對陜縣剛玉和登封、鞏義、偃師、禹州耐火材料企業(yè)進行環(huán)境綜合整治。
暫停審批擬擴大產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，有效抑制大氣污染嚴(yán)重行業(yè)盲目擴大產(chǎn)能。
聲環(huán)境
狀況
2009年，全省城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別為較好。城市功能區(qū)噪聲測點達(dá)標(biāo)率為88.1%，城市道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率為84.5%。與上年相比，城市功能區(qū)噪聲測點達(dá)標(biāo)率提高0.2個百分點；城市道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率下降0.4個百分點。
周口、濟源、三門峽3個城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別為好；新鄉(xiāng)、南陽、濮陽、鶴壁、開封、許昌、平頂山、安陽、駐馬店、漯河、焦作、鄭州、商丘、洛陽14個城市為較好；信陽市為輕度污染。與上年相比，鄭州市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量由輕度污染變?yōu)檩^好，三門峽市由較好變?yōu)楹?；信陽市由較好變?yōu)檩p度污染。
周口、焦作、新鄉(xiāng)、商丘、濟源、許昌、濮陽、漯河、鄭州、鶴壁、三門峽、駐馬店、南陽、平頂山14個城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量級別為好；洛陽、安陽、開封3個城市為較好；信陽市為輕度污染。與上年相比，開封、安陽2個城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量由好變?yōu)檩^好；信陽市由較好變?yōu)檩p度污染。
措施與行動
繼續(xù)開展環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，做好噪聲治理基礎(chǔ)工作；在建設(shè)項目環(huán)評審批中，要求建設(shè)單位選用低噪聲生產(chǎn)設(shè)備，高噪聲設(shè)備采取基礎(chǔ)減振和隔聲降噪、消聲等措施；同時督促企業(yè)加強廠區(qū)、廠界綠化工作，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。加強日常監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊夜間施工等噪聲擾民現(xiàn)象。
固體廢物
狀況
2009年，全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10785.82萬噸，其中危險廢物產(chǎn)生量17.89萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用量 8064.29 萬噸（含綜合利用往年貯存量），貯存量 282.96萬噸，處臵量 2691.4 萬噸，排放量1.31 萬噸。
措施與行動
完成了《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》立法調(diào)研工作。
開展了全省PVC行業(yè)含汞廢催化劑、制革行業(yè)、電鍍行業(yè)鉻渣和城市污水處理廠污泥的專項整治工作。對全省140座城鎮(zhèn)污水理廠污泥產(chǎn)生量成份處臵方法進行調(diào)研，提出我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處臵實施意見。
已有17個省轄市建成醫(yī)療廢物處臵設(shè)施。全省醫(yī)療廢物收集處臵體系基本形成。
輻射環(huán)境
狀況
電離輻射環(huán)境質(zhì)量 2009年全省陸地γ輻射空氣吸收劑量率范圍在62.2～107.9nGy/h之間，重點河流斷面總α放射性活度在0.01～0.07Bq/l、總β放射性活度0.01～0.66 Bq/l之間，與河南省天然放射性本底調(diào)查結(jié)果相比沒有明顯提高,均在天然輻射本底正常波動范圍內(nèi)，屬正常水平。
重點污染源輻射環(huán)境質(zhì)量 通過對河南省放射性廢物庫庫區(qū)周圍的監(jiān)測，放射性水平未發(fā)現(xiàn)明顯變化，屬正常本底波動范圍，未對周圍環(huán)境產(chǎn)生有害的影響；退役的核工業(yè)781礦處于有效監(jiān)控內(nèi)，未發(fā)生放射性礦物質(zhì)擴散事件。
電磁輻射環(huán)境質(zhì)量 2009年對重點監(jiān)測點0.1MHz～3GHz頻段內(nèi)電磁輻射綜合場強監(jiān)測結(jié)果在0.34～0.74V/m之間；河南省廣播電視發(fā)射塔周邊電磁輻射環(huán)境監(jiān)測點0.1MHz～3GHz頻段內(nèi)綜合場強范圍監(jiān)測結(jié)果在0.80～1.45V/m之間，低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境電磁輻射水平限值。
總體分析，全省輻射環(huán)境水平仍處于低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公眾劑量限值。措施與行動
開展“輻射安全執(zhí)法年”專項活動，全省未發(fā)生輻射安全事故。
放射性同位素與射線裝臵安全許可證核發(fā)全面完成，截至2009年底，對全省符合條件的輻射工作單位全部核發(fā)了安全許可證，發(fā)證率達(dá)到100%；批準(zhǔn)新購放射源457枚。
全省廢舊放射源的收貯、處臵取得顯著成效，共安全收繳廢舊放射源446枚，確保了全省放射源和輻射環(huán)境安全。
生態(tài)環(huán)境
狀況
河南省地處我國東西南北過渡帶，地貌類型復(fù)雜，氣候變化多樣，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力較低。全省生態(tài)環(huán)境狀況趨向好轉(zhuǎn)，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但總體仍十分脆弱，礦產(chǎn)資源重點開發(fā)區(qū)的生態(tài)破壞和土壤污染等突出問題沒有得到根本改善。農(nóng)村生活污水、垃圾及種植養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增加，生活污水、生活垃圾集中處理率有所提高，面源污染惡化的勢頭減緩，呈現(xiàn)微弱的減緩或下降趨勢，資源開發(fā)中的生態(tài)修復(fù)任務(wù)仍然十分艱巨。
氣候 2009年，全省年平均氣溫較常年偏高0.4℃，已連續(xù)6年高于常年值，其中冬、春季氣溫偏高，冬季氣溫為1951年以來的第5高值，夏季接近常年，秋季偏低；全省年平均降水量為712毫米，較常年略偏少，四季降水量除春季偏多外，其余各季均偏少；冬季出現(xiàn)了近50年來同期罕見的嚴(yán)重干旱；夏季雷雨、大風(fēng)、冰雹等強對流天氣頻繁?？傮w看，2009年全省氣候條件正常，年內(nèi)除風(fēng)雹災(zāi)害較常年偏重外，干旱、暴雨洪澇、低溫凍害均較常年偏輕，氣候條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較2008年偏差，但仍為偏好年景。
森林 全省林業(yè)用地面積502.02萬公頃，其中有林地面積336.59萬公頃，森林覆蓋率20.16%，活立木總蓄積1.805億立方米。全省建立省級以上森林公園98處，總面積24.82萬公頃，其中國家森林公園30處，省級森林公園68處。
自然保護區(qū) 2009年底，全省共有自然保護區(qū)35個，其中國家級11個，省級21個，地市級1個，縣級2個，總面積73.48萬公頃。
基本農(nóng)田與耕地 在大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，堅守耕地保護紅線，基本農(nóng)田面積持續(xù)穩(wěn)定在10175萬畝，連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。全年共安排土地整理復(fù)墾開發(fā)項目194個，投入新增建設(shè)用地土地有償使用費26億元，建設(shè)規(guī)模達(dá)228萬畝。圍繞“擴內(nèi)需、保增長”的形勢，積極落實補充耕地任務(wù)，全年共新增可用于占補平衡的耕地31萬畝。
物種 全省有維管束植物近4000種，分屬198科、1142屬，其中列入國家重點保護植物名錄的有27種（國家一級3種，國家二級24種），列入省重點保護植物名錄的有98種。已知的野生陸生脊椎動物520種，其中兩棲動物20種、爬行動物38種、鳥類382種、獸類80種；其中列入國家一級重點保護野生動物15種。
濕地 全省濕地總面積110萬公頃（含水稻田44萬公頃），占全省國土總面積的6.6%。已建立濕地類型自然保護區(qū)17處，其中國家級3處。濕地保護區(qū)總面積26.81萬公頃，占全省濕地總面積（不含水稻田）的4.03%。
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村 2009年，全省完成357個省級生態(tài)文明村的創(chuàng)建任務(wù)，超過原定目標(biāo)57個。鞏義楊樹溝村、伊川謝莊村、臨潁北徐村、臨潁龍?zhí)么?、沁陽萬北村、6 武陟西滑封村等6個行政村被環(huán)保部命名為國家級生態(tài)村。開封朱仙鎮(zhèn)、新安城關(guān)鎮(zhèn)、修武城關(guān)鎮(zhèn)、范縣濮城鎮(zhèn)、盧氏城關(guān)鎮(zhèn)、泌陽泌水鎮(zhèn)、新縣八里畔鎮(zhèn)、平橋區(qū)明港鎮(zhèn)、平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)、濟源思禮鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被環(huán)保部命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
措施與行動
啟動生態(tài)省建設(shè)。2009年底，省政府領(lǐng)導(dǎo)對我省生態(tài)省建設(shè)做出重要批示，明確要求啟動生態(tài)省建設(shè)，加快生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作。
嚴(yán)格控制面源污染，加大對生態(tài)環(huán)境影響類建設(shè)項目的環(huán)境管理力度。不斷深化“以獎促治”重大政策措施；落實省級農(nóng)村環(huán)保工作專項資金1200萬元，用于生態(tài)村創(chuàng)建獎勵工作；爭取國家農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金3950萬元，用于45個村莊的環(huán)境整合治理。
堅持分類指導(dǎo)，突出抓好省級重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，認(rèn)真搞好退耕還林等國家重點工程和外資造林項目，強力推進春季植樹造林；全省參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)到5000萬人次，完成義務(wù)植樹2.07億株，再創(chuàng)新高；強化各項應(yīng)急措施落實，全年發(fā)生的736起森林火災(zāi)得到及時處臵，42.8萬公頃的林業(yè)有害生物得到防治。
認(rèn)真組織“世界濕地日”、“愛鳥周”和“野生動物保護宣傳月”等重要節(jié)日宣傳活動，增強全社會保護野生動植物、關(guān)注生態(tài)建設(shè)的意識；切實搞好野生動植物保護和自然保護區(qū)工程建設(shè)，不斷提高自然資源保護能力；加強珍稀瀕危野生動物遷地保護，朱鹮繁育取得較大進展。
環(huán)境監(jiān)督管理
環(huán)境法制 2009年，全省環(huán)保法制建設(shè)和環(huán)境經(jīng)濟政策實施工作取得新進展。一是《河南省水污染防治條例》于11月27日通過省人大常委會審議，于2010年3月1日起施行。二是《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》被省人大列入2010年的立法計劃。三是修訂完善了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批規(guī)定》，進一步明確省、市、縣三級環(huán)保部門在環(huán)評管理工作中的權(quán)限和責(zé)任，為提高環(huán)評審批效率提供了制度保證。四是在全省沙潁河、海河流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補償，流域內(nèi)29個斷面水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。五是積極探索排污權(quán)交易工作，洛陽、平頂山、焦作、三門峽4市作為試點并開始交易。
環(huán)境監(jiān)察 2009年，組織對全省“兩高一資”、鋼鐵、涉砷涉鉻企業(yè)、飲用水源保護區(qū)及建設(shè)項目執(zhí)法檢查情況進行督察，積極開展全省化工行業(yè)專項整治、重點流域環(huán)境隱患排查、尾礦庫專項整治等活動。進一步加大執(zhí)法檢查和案件查處力度，全省環(huán)保系統(tǒng)共檢查企業(yè)35000多家次，查處糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為5100多起，立案查處違法案件2053起。健全區(qū)域限批、掛牌督辦、“黑名單”、分片督導(dǎo)、節(jié)假日環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保后督察等環(huán)境監(jiān)管長效機制。省環(huán)保廳先后對2個縣（區(qū)）實行區(qū)域限批，對18家環(huán)境違法案件實施掛牌督辦，將6家企業(yè)列入“黑名單”，對39家環(huán)境違法企業(yè)整改落實情況進行后督查，并首次對4個市提出了減排預(yù)警。全省12369環(huán)保熱線受理有效舉報10548件，已處理10517件，結(jié)案率達(dá)99%。
環(huán)境影響評價 2009年，全省認(rèn)真貫徹實施《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，積極推動規(guī)劃環(huán)境影響評價，組織對180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭汴產(chǎn)業(yè)帶、鄭州航空港區(qū)等3個重點開發(fā)區(qū)域開展了規(guī)劃環(huán)評；組織對全省煤化工、電力行業(yè)2個專項規(guī)劃開展了環(huán)境影響評價。
2009年，全省各級環(huán)保部門按照“把住源頭、不欠新賬、多還舊賬、控制總量”的工作思路，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)評審批，全省共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件11060個，其中省環(huán)保廳審批330個，省轄市環(huán)保部門審批4142個，縣級環(huán)保部門審批6588個。
2009年，全省各級環(huán)保部門切實加強建設(shè)項目“三同時”管理，共對3844個建設(shè)項目實施了竣工環(huán)保驗收，其中省環(huán)保廳驗收78個，省轄市環(huán)保部門驗收1341個，縣級環(huán)保部門驗收2425個。
主要污染物總量減排 2009年，全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別較上年減排3.79%和6.68%，較2005年分別減排13.16%和16.59%，實現(xiàn)了國家下達(dá)我省10.8%和14%的“十一五”減排目標(biāo)。
重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治 2009年，省委、省政府繼續(xù)將環(huán)境綜合整治作為向全省人民承諾辦好的“十大實事”的內(nèi)容之一。在各級政府、各有關(guān)部門的共同努力下，賈魯河鄭州段、惠濟河開封段、衛(wèi)河新鄉(xiāng)段3個流域，造紙、電鍍、制藥、合成氨和硫酸5個行業(yè)，淅川釩土冶煉、鞏義米河鎮(zhèn)、信陽明港鎮(zhèn)等8個區(qū)域及非電行業(yè)脫硫等綜合整治任務(wù)全面完成，共關(guān)閉淘汰落后企業(yè)193家，完成深度治理或非電脫硫設(shè)施建設(shè)568家，實施停產(chǎn)治理23家，一批群眾關(guān)注的環(huán)境熱點問題得到解決，部分流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn) 2009年，出臺了《河南省清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)管理規(guī)定（暫行）》，對40余家審核機構(gòu)及審核人員進行了培訓(xùn)和考核。共有70家化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放量較大的造紙、釀造、制藥、化工企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，每年減少廢水排放量752萬噸、化學(xué)需氧量排放量1870噸、二氧化硫排放量13956噸。
環(huán)境監(jiān)測 2009年，重點組織做好全省地表水責(zé)任目標(biāo)斷面、國控省控重點污染源的監(jiān)督監(jiān)測、城市污水處理廠的現(xiàn)場監(jiān)測和在線儀器的比對校核監(jiān)測，共編制各類環(huán)境質(zhì)量報告762期，涉及數(shù)據(jù)80多萬個。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，省環(huán)境監(jiān)測中心站通過了國家計量認(rèn)證復(fù)查評審和持證上崗考核，監(jiān)測能力由原來的7大類202項擴展至7大類219項；認(rèn)真實施“環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃”，先后培訓(xùn)管理、技術(shù)人員900余人，大力開展環(huán)境監(jiān)測科研等，進一步提高全省環(huán)境監(jiān)測工作能力和整體水平。
專欄
【重要會議和重大活動】2009年1月20日，省政府召開全省環(huán)境保護工作會議。會議回顧總結(jié)2008年的環(huán)保工作，分析研究環(huán)境形勢，全面安排2009年的重點工作。張大衛(wèi)副省長作重要講話，各省轄市政府向省政府遞交了2009環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書。
5月31日，省政府在洛陽市召開全省污染減排暨環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，通報全省污染減排和綜合整治工作情況，查找存在的突出問題，安排部署下一步重點工作。張大衛(wèi)副省長出席會議并作重要講話。
【環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)】 2009年，河南省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)強力推進，取得了階段性成果。省環(huán)境監(jiān)控中心顯示系統(tǒng)、全省污水處理廠視頻監(jiān)控系統(tǒng)、省放射性廢物庫自動監(jiān)控系統(tǒng)投入試運行。省控地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動站改造項目基本完成；省控責(zé)任目標(biāo)斷面、市控縣界斷面和飲用水源地水質(zhì)自動站、環(huán)境綜合整治重點區(qū)域和縣級空氣自動站、輻射環(huán)境質(zhì)量自動站、省和市監(jiān)控中心與傳輸網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，按計劃推進。完成重點污染自動監(jiān)控基站更新改造任務(wù)，建立重點污染源自動監(jiān)控基站“基站式建設(shè)、建運一體、第三方運行”的機制。
【河南省第一次污染源普查】 2009年，高質(zhì)量完成了全省第一次污染源普查工作并通過國家驗收，涉及普查數(shù)據(jù)約3572萬個，工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源約48萬家。編制完成的《河南省污染源普查技術(shù)報告》在第一次全國污染源普查技術(shù)報告評比活動中榮獲二等獎；全省共有55個單位和311名個人，被國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合表彰為第一次全國污染源普查先進集體和先進個人。
【企業(yè)服務(wù)年活動】為應(yīng)對金融危機，按照省政府統(tǒng)一部署，全省各級環(huán)保部門認(rèn)真開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。實行 “重點企業(yè)分片包干制”和“定期走訪企業(yè)制”，積極主動上門了解企業(yè)的環(huán)保需求，幫助解決項目建設(shè)工作中遇到的問題。積極參與全省建設(shè)項目“聯(lián)審聯(lián)批”，進一步暢通了環(huán)評審批“綠色通道”，國家、省、市環(huán)保部門共審批678個省重點項目，總投資3967億元，為戰(zhàn)危機、保增長做出了積極貢獻，省環(huán)保廳被省政府評為“企業(yè)服務(wù)年活動先進單位”和“聯(lián)審聯(lián)批先進單位”。
【環(huán)境科研與管理】 2009年，繼續(xù)做好水專項工作，成立了省“水體污染控制與治理科技重大專項技術(shù)指導(dǎo)組”、“水體污染控制與治理科技重大專項保障小組”，制定了《河南省水專項管理辦法》，建立了水專項動態(tài)管理機制，組織對15個子課題進行了技術(shù)論證。完成2009全省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)保科技進步獎評審，共評出一等獎3項，二等獎6項，三等獎6項。《河南省城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價方法研究及其應(yīng)用》榮獲省科技進步三等獎。
【環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)】《河南省合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》于2009年1月1日開始實施。組織開展了發(fā)酵、鉛鋅冶煉行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研和制定工作。
【排污許可證管理】 2009年，全省進一步開展排污許可證管理工作，規(guī)范全省排污許可證審核發(fā)放行為，探索建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、以排污許可證為主要管理手段、以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的污染防治管理體制，健全完善排污許可證動態(tài)管理信息系統(tǒng)，依法嚴(yán)格規(guī)范排污單位的排污行為。通過實施排污許可證制度，在對污染物排放進行濃度控制的基礎(chǔ)上，按照環(huán)境保護目標(biāo)要求，確定污染源排放負(fù)荷，促使污染源直接與環(huán)境質(zhì)量掛鉤，使排入環(huán) 9 境的污染物總量不超過環(huán)境所允許的納污量，實現(xiàn)我省污染物排放總量控制目標(biāo)，有效控制和減輕環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量。
【環(huán)境宣傳教育】 環(huán)保、宣傳、教育部門共同成立了河南省環(huán)境宣傳教育委員會，聯(lián)合實施《河南省加強環(huán)境保護宣傳教育工作實施方案》和《關(guān)于新形勢下加強環(huán)境保護宣傳教育工作的意見》。繼續(xù)開展“中原環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動，堅持完善定期新聞發(fā)布會制度，維護群眾環(huán)境知情權(quán)。組織舉辦河南省環(huán)境經(jīng)濟政策高峰論壇、“環(huán)保志愿者”專項行動、農(nóng)村環(huán)保知識競賽、環(huán)境與健康宣傳周、系列綠色創(chuàng)建等活動，在省級以上刊播各類環(huán)境保護新聞報道1500多篇，編發(fā)河南法制報《環(huán)境保護》專版和河南電視臺法制頻道《環(huán)保中原》專欄110期，編印《節(jié)能減排36計》、《河南省水污染防治條例》宣傳畫冊等環(huán)境科普圖書，為環(huán)境保護工作營造了良好的輿論氛圍。截止2009年底，全省已經(jīng)創(chuàng)建各級“綠色學(xué)校”1170所，各級“綠色社區(qū)”513個，環(huán)保宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)初具規(guī)模。
2009年，舉辦了全省縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護高級研討班和全省縣級領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護法律知識宣傳教育培訓(xùn)班；對全省環(huán)保系統(tǒng)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對全省縣（區(qū)）環(huán)保局長進行了崗位培訓(xùn)。全省各級環(huán)保部門聯(lián)合信訪、糾風(fēng)等部門持續(xù)定期開展“環(huán)境大接訪”宣傳活動，出臺了《河南省環(huán)境大接訪宣傳活動管理辦法》，自2007年環(huán)境大接訪宣傳活動開展以來，截至2009年底，全省共接待群眾咨詢和投訴6.3萬人次，接受舉報和投訴共17000多件，處理結(jié)案率在90%以上。
【機構(gòu)改革和人員情況】 2009年2月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，組建河南省環(huán)境保護廳，成為省政府組成部門。全省18個省轄市環(huán)境保護局均屬政府序列的一級局，全省108個縣（市）中有102個縣（市）設(shè)立獨立行使行政職能的環(huán)境保護局，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)境保護所，環(huán)保部門監(jiān)督管理職能得到加強。
截至2009年底，全省環(huán)境保護系統(tǒng)共有21573人，其中：高級職稱人員449人，中級職稱人員1812人，初級職稱人員3711人；博士13人，碩士171人，大專以上學(xué)歷13643人。
【環(huán)保國際合作與交流】 為履行我國簽署加入的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的蒙特利爾議定書》，2009年，我省完成了與ODS生產(chǎn)、使用和銷售有關(guān)的企業(yè)情況調(diào)查，其中生產(chǎn)、使用和銷售ODS企業(yè)1082家，主要集中在制冷（含制冷維修）、消防、泡沫等行業(yè)。以“國際保護臭氧層日”為載體，開展了大規(guī)模的保護臭氧層宣傳活動，印發(fā)了宣傳圖冊和宣傳材料。開展了全省含氫氯氟烴（HCFCS）經(jīng)銷和使用情況調(diào)查，核定了全省工商制冷維修企業(yè)基本情況，開展了全省ODS項目重點企業(yè)執(zhí)法檢查。
2009年先后組織35名管理人員和專業(yè)技術(shù)人員赴意大利、美國、澳大利亞、日本等國家進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，與日本三重縣環(huán)境森林部的環(huán)境合作步入常態(tài)化。
【環(huán)境應(yīng)急】 2009年，我省各級環(huán)保部門及時應(yīng)對、妥善處臵了洛染公司爆炸、濟源鉛污染、杞縣利民輻照廠和中牟天宏輻照廠卡源等多起環(huán)境突發(fā)事件，省環(huán)保廳直接調(diào)度處 10 臵突發(fā)環(huán)境事件10起。繼續(xù)妥善做好大沙河砷污染后續(xù)處臵，組織開展環(huán)境應(yīng)急及跟蹤監(jiān)測、事故原因調(diào)查、安全隱患排查、環(huán)境影響后評估等工作，制定實施《河南省環(huán)境突發(fā)事件新聞報道和環(huán)境輿論熱點引導(dǎo)的意見》，最大限度地降低了污染造成的損失和影響。
【環(huán)境信訪和建議提案辦理】 2009年，全省環(huán)保系統(tǒng)共受理群眾來信2993件，接待群眾來訪1393批2681人次，處理率100%。其中，省環(huán)保廳受理群眾來信437件，接待群眾來訪159批529人次，處理率100％。各級環(huán)保部門共辦理人大建議232件、政協(xié)提案431件，辦結(jié)率100％。其中，省環(huán)保廳辦理人大建議9件、政協(xié)提案22件，代表、委員滿意率100%。
【行風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)】 2009年，全省環(huán)保系統(tǒng)按照“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，不斷加強政風(fēng)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政、環(huán)保隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定出臺了《招投標(biāo)活動中廉政監(jiān)督暫行規(guī)定》，堅持廉政教育日制度，開展形式多樣的廉政文化宣傳活動，使廉政教育向“八小時以外”延伸。全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得較大突破，環(huán)保系統(tǒng)的評議名次在所有參評的行政單位中位列第14位，被省政府評為2009年全省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位。
【環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)】 2009年，全省環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞環(huán)保中心工作，以慶祝新中國成立60周年活動為主線，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，深入開展文明單位、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動，及時組織“送溫暖、獻愛心”捐助活動和扶貧工作，大力開展精神文明建設(shè)，為實現(xiàn)環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變提供了堅強的思想政治保證和強大的精神動力。全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)取得顯著成效，共有各級文明單位194個，其中全國精神文明建設(shè)工作先進單位1個（三門峽市環(huán)保局），省級文明單位38個。
【目標(biāo)管理】 2009年，省環(huán)保廳按照省委、省政府“應(yīng)挑戰(zhàn)、抓機遇、擴內(nèi)需、保增長、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)”的總體要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實工作、努力拼搏，較好地完成了省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，被授予“河南省人民政府完成責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位”。
第四篇：2008年河南省環(huán)境狀況公報
2008年河南省環(huán)境狀況公報
2009-06-04
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《2008年河南省環(huán)境狀況公報》。
綜述
2008年，全省環(huán)境保護工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和落實“兩轉(zhuǎn)兩提”為契機，以污染物總量減排為 主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，較好地完成了本各項目標(biāo)任務(wù)。在全省生產(chǎn)總值比上年增長12.1%的情況下，主要污 染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別較上年減少6.2%和7.17%，超額完成減排任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變邁出堅實步伐。
但是，當(dāng)前全省環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排任務(wù)艱巨，個別斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低，農(nóng)村環(huán)保相對滯后，環(huán)保投入缺口較大，環(huán)境保護的任務(wù)艱巨繁重。
水環(huán)境
狀況
與上年相比，2008年全省地表水總體污染程度有所減輕，加權(quán)平均綜合污染指數(shù)由0.52降至0.43。省轄四大流域污染程度由重到輕依次是：海河流域、淮河流域、黃河流域和長江流域。首要污染物是氨氮，其次是生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)。
全省監(jiān)控河段總長度為7979.4公里，其中Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長4528.2公里，占監(jiān)控河段總長度的56.7%，比上年提高3.3個百分點，增加 269.0公里；Ⅳ類水質(zhì)河段長801.1公里，占10.0%，比上年降低1.0個百分點，減少79.6公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長294.6公里，占 3.7%，比上年增加0.4個百分點，增加28.7公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長2355.5公里，占29.5%，比上年減少2.8個百分點，減少218.1公 里。1.淮河流域
水質(zhì)級別為輕污染。監(jiān)控的4513.1公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長2514.8公里，占監(jiān)控河段長度的55.7%，比上年增加269.0公里；Ⅳ 類水質(zhì)河段長441.4公里，占9.8%，比上年減少111.2公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長62.0公里，占1.4%，比上年減少99.0公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段 長1494.9公里，占33.1%，比上年減少58.8公里。與上年相比，淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、白露河、史灌河、汝河、臻頭河、沙河、北汝河、澧河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)或良，洪河、泉河仍為輕污染，潁河、沱 河仍為中污染，清潩河、賈魯河、雙洎河、黑河、渦河、惠濟河、包河仍為重污染。黑茨河由中污染變?yōu)榱?，大沙河由輕污染變?yōu)橹匚廴?。重污染的河流中，賈魯 河、黑河污染程度明顯減輕，惠濟河有所減輕，包河污染程度明顯加重，雙洎河有所加重，清潩河、渦河污染程度基本無變化。2.海河流域
水質(zhì)級別為中污染。監(jiān)控的788.8公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長205.5公里，占監(jiān)控河段長度的26.0%，與上年持平；無Ⅳ類水質(zhì)河段，比上 年減少73.3公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長73.3公里，占監(jiān)控河段長度的9.3%，比上年增加73.3公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長510.0公里，占64.7%，與上年持平。
與上年相比，淇河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)，安陽河仍為輕污染，衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、馬頰河仍為重污染。湯河由輕污染變?yōu)橹形廴?。重污染的河流中，馬頰河污染程度顯著減輕，衛(wèi)河明顯減輕，共產(chǎn)主義渠污染程度基本無變化。3.黃河流域
水質(zhì)級別為輕污染。監(jiān)控的1912.9公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長1296.0公里，占監(jiān)控河段長度的67.8%，與上年持平；Ⅳ類水質(zhì)河段長 107.0公里，占5.6%，與上年持平；Ⅴ類水質(zhì)河段長159.3公里，占8.3%，比上年增加159.3公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長350.6公里，占 18.3%，比上年減少159.3公里。
與上年相比，黃河干流、宏農(nóng)澗河、洛河、伊河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)或良，沁河仍為中污染，蟒河、金堤河仍為重污染。天然文巖渠由重污染變?yōu)橹形廴?。重污染的河流中，金堤河污染程度顯著減輕，蟒河污染程度基本無變化。4.長江流域
水質(zhì)級別為良。監(jiān)控的764.6公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長511.9公里，占監(jiān)控河段長度的67.0%，與上年持平；Ⅳ類水質(zhì)河段長252.7 公里，占33.0%，比上年增加104.9公里；無Ⅴ類水質(zhì)河段,比上年減少104.9公里；無劣Ⅴ類水質(zhì)河段，與上年持平。
與上年相比，老灌河水質(zhì)級別繼續(xù)保持良，白河、湍河、唐河水質(zhì)級別由輕污染變?yōu)榱肌?/p>
5.城市集中式飲用水源地
全省城市集中式飲用水源地水質(zhì)與上年相比基本持平，平頂山、漯河、安陽、濮陽、許昌5個城市集中式飲用水源地水質(zhì)級別為優(yōu)，周口、信陽、新鄉(xiāng)、駐馬店、濟源、鄭州、鶴壁、開封、南陽、商丘、洛陽、三門峽、焦作13個城市水質(zhì)級別為良好。6.城市地下水 2008年全省城市地下水水質(zhì)與上年相比基本持平，鄭州、南陽、鶴壁、周口、平頂山、安陽、濟源、漯河、焦作、許昌、信陽、駐馬店、商丘、洛陽、三門峽、新鄉(xiāng)16個城市地下水水質(zhì)級別為良好，開封、濮陽2個城市為較差。7.水庫
全省水庫水質(zhì)總體較好。監(jiān)控的23座大中型水庫中，故縣水庫、昭平臺水庫、窄口水庫、省轄丹江口水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)；尖崗水庫、白沙水庫、陸渾水庫、孤 石灘水庫、白龜山水庫、石漫灘水庫、彰武水庫、小浪底水庫、鴨河口水庫、南灣水庫、鲇魚山水庫、石山口水庫、五岳水庫、板橋水庫、薄山水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo) 準(zhǔn)；三門峽水庫、潑河水庫、宿鴨湖水庫、宋家場水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
省轄丹江口水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)總氮參與評價時水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。廢水及主要污染物排放情況
2008年，全省工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放量為30.91億噸，其中工業(yè)廢水排放量為13.31億噸，城鎮(zhèn)生活廢水排放量為17.60億噸；主要污染物化學(xué)需氧量（COD）排放量為65.09萬噸。措施與行動
狠抓城市污水處理廠的管網(wǎng)配套及運營管理，截至2008年底，全省已投運的城市污水處理廠有136座，建成總規(guī)模為586.8萬噸/日。
編制完成《河南省城市飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》和《河南省淮河、海河、黃河中上游“十一五”水污染防治規(guī)劃》并組織實施。對衛(wèi)河、賈魯河、惠濟河三個重點 流域和全省飲用水源保護區(qū)開展環(huán)境綜合整治。發(fā)布《河南省合成氨工業(yè)水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)》，對加快全省合成氨工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及削減氨氮排放量發(fā)揮了積極作 用。
出臺《河南省沙潁河流域水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》，在河南省環(huán)境經(jīng)濟政策領(lǐng)域取得新的突破。
完成化工、造紙等15家涉水重點排污企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
大氣環(huán)境
狀況
2008年，全省18個省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量級別均為良。與上年相比，平頂山市環(huán)境空氣質(zhì)量級別由輕污染變?yōu)榱?，其它城市環(huán)境空氣質(zhì)量基本持平。國控重點城市鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、三門峽市二氧化硫濃度年均值達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，焦作市達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。與上年相比，平頂山、三門峽、鄭州市二氧化 硫濃度年均值由三級變?yōu)槎?，分別降低26.7%、22.5%、13.0%；開封市二氧化硫濃度年均值下降29.6%；洛陽、安陽、焦作市二氧化硫濃度年 均值基本持平。
全省省轄城市降水平均pH值為6.46，酸雨平均發(fā)生率為0.4%。濟源、南陽、信陽3個城市出現(xiàn)酸雨，酸雨發(fā)生率分別為2.8%、2.6%、2.9%。與上年相比，全省省轄城市降水平均pH值上升了0.55個單位，酸雨平均發(fā)生率降低3.6個百分點。廢氣及主要污染物排放情況
2008年，全省工業(yè)廢氣排放量為20264.09億標(biāo)立方米，主要污染物二氧化硫排放量為145.20萬噸，煙塵排放量為61.36萬噸，工業(yè)粉塵排放量為28.67萬噸。措施與行動
印發(fā)《關(guān)于加強燃煤電廠脫硫設(shè)施運行的通知》，規(guī)范全省燃煤電廠脫硫設(shè)施運行管理。對鐵合金、電石、剛玉3個行業(yè)和24家電廠脫硫工程的建設(shè)及改造實施環(huán)境綜合整治。
對火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金等以排放大氣污染物為主的項目強化環(huán)評審批管理，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)；重點督察了全省28家投產(chǎn)未驗收及在建電站項目的“三同時”落實情況；完成15家電力、冶煉等企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
加強機動車尾氣環(huán)境監(jiān)管工作；圓滿完成奧運期間進京機動車尾氣檢測工作。
聲環(huán)境
狀況
2008年，全省城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別為較好。城市功能區(qū)噪聲測點達(dá)標(biāo)率為87.9%，城市道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率為84.9%。與上年相比，城市功能區(qū)噪聲測點達(dá)標(biāo)率提高0.9個百分點；城市道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率下降2.4個百分點。
周口、濟源2個城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別為好；鶴壁、開封、新鄉(xiāng)、三門峽、濮陽、南陽、安陽、駐馬店、平頂山、許昌、漯河、商丘、焦作、洛陽、信陽15個 城市為較好；鄭州市為輕度污染。與上年相比，周口市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量由輕度污染變?yōu)楹茫瑵词杏奢^好變?yōu)楹?；鄭州市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量由較好變?yōu)檩p度污染。
濮陽、周口、安陽、新鄉(xiāng)、平頂山、鶴壁、商丘、濟源、漯河、駐馬店、焦作、南陽、三門峽、鄭州、開封、許昌16個城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量級別為好；洛陽、信陽2個城市為較好。與上年相比，周口、開封2個城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量由較好變?yōu)楹?；洛陽由好變?yōu)檩^好。措施與行動
開展環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，做好噪聲治理基礎(chǔ)工作；推廣隔聲、吸聲、消聲等先進治理技術(shù)，為噪聲治理提供技術(shù)保障；加強機械加工、冶煉、交通等噪聲重污染項目 的環(huán)評審批及“三同時”管理；加強對建設(shè)施工工地、室外群眾性娛樂活動等重點區(qū)域和場所的監(jiān)督檢查；采取臨時性區(qū)域交通管制措施。
固體廢物
狀況
2008年，全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量9556.67萬噸，其中危險廢物產(chǎn)生量14.51萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用量7123.8萬噸（含綜合利用往年貯存量），貯存量253.89萬噸，處置量2479.2萬噸，排放量2.64萬噸。措施與行動
根據(jù)新的《國家危險廢物名錄》，對全省危險廢物經(jīng)營單位的危險廢物經(jīng)營許可證進行更換，并組織對危險廢物經(jīng)營許可證持證單位進行檢查，規(guī)范了對危險廢物的管理；開展重點行業(yè)產(chǎn)生危險廢物基本情況的專項調(diào)查及持久性有機污染物調(diào)查；加速推進鉻渣治理工作。
加快醫(yī)療和危險廢物集中處置中心建設(shè)。鄭州、焦作、漯河、洛陽、許昌、南陽、新鄉(xiāng)7個省轄市已建成醫(yī)療廢物處置中心并投入運營。
全省共建成123座生活垃圾處理場，建設(shè)總規(guī)模為日處理生活垃圾3.2萬噸。
輻射環(huán)境
狀況
2008年，全省陸地γ輻射空氣吸收劑量率范圍在71.5～113.9nGy/h之間，均在天然輻射本底正常波動范圍內(nèi)。
河南省放射性廢物庫安全運行，周圍環(huán)境中的放射性水平未發(fā)現(xiàn)明顯變化；退役的核工業(yè)781礦處于有效監(jiān)控內(nèi)，未發(fā)生放射性礦物質(zhì)擴散事件。
位于河南省的國控電磁輻射環(huán)境監(jiān)測點監(jiān)測結(jié)果顯示：0.1MHz～3GHz頻段內(nèi)綜合場強范圍在0.98～1.28V/m之間，低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境電磁輻射水平限值。
總體分析，全省輻射環(huán)境水平仍處于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公眾劑量限值范圍之內(nèi)。措施與行動 核與輻射環(huán)境安全管理機構(gòu)建設(shè)進一步加強，18個省轄市全部完成輻射環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。開展以保奧運安全為目標(biāo)的輻射安全與防護現(xiàn)場檢查活動，確保了奧運會期間全省輻射環(huán)境安全。
對符合條件的517家放射源工作單位全部核發(fā)了輻射許可證，發(fā)證率100%；對2579家射線裝置工作單位中的2510家核發(fā)了許可證，發(fā)證率97.3%。批準(zhǔn)新購放射源817枚。全年未發(fā)生重特大輻射安全事故，發(fā)生一般事故1起。
原省放射性廢物庫安全退役，將庫存的3063枚放射源、2.2噸放射性廢物、28枚醫(yī)用Ⅰ類放射源和81枚輻照用源安全運輸?shù)絿椅鞅碧幹脠鎏幹谩Ｐ陆ǔ傻氖》派湫詮U物庫開始運行，為放射性廢物的收貯提供了有力的支持。
生態(tài)環(huán)境
狀況
河南省地處我國東西南北過渡帶，地貌類型復(fù)雜，氣候變化多樣，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力較低。2008年，全省水土流失得到一定控制，造林綠化成績顯著，土壤沙化和鹽漬化狀況得到改善，生態(tài)保護和建設(shè)取得了一定成效。但總體來看，全省生態(tài)環(huán)境問題仍較突出，具體表現(xiàn)在：土地資源利用不合 理，水土流失問題尚未得到根本性解決，水生態(tài)環(huán)境問題突出，森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能較弱，天然濕地萎縮，生物多樣性降低，工礦開發(fā)造成的生態(tài)破壞尚未得到有 效控制，農(nóng)村環(huán)境問題十分突出。
氣候 全省年平均氣溫為14.8℃，比常年同期偏高0.4℃，其中冬、夏季偏低，春、秋季偏高；年平均降水量為709.1毫米；年平均日照時數(shù)為1869小時，比常年同期偏少243小時，為1961年以來第5個日照最少的年份。冬季出現(xiàn)了低溫雨雪冰凍天氣；初春、初夏和年末部分地區(qū)出 現(xiàn)了階段性干旱；夏季雷雨、大風(fēng)、冰雹等強對流天氣頻繁，局部地區(qū)暴雨造成嚴(yán)重內(nèi)澇?？傮w來看，2008年全省氣溫偏高，降水充沛，氣象災(zāi)害偏輕，氣候條 件為偏好年份。
森林 全省林木覆蓋率為22.64%，林業(yè)用地面積456.41萬公頃，其中有林地270.3萬公頃，活立木總蓄積1.337億立方 米。全省共有省級以上森林公園97處，總面積247273.83公頃，其中國家級森林公園30處，省級森林公園67處。全年全省完成人工造林合格面積 601.36萬畝，創(chuàng)歷史最高；完成森林撫育和改造160萬畝；建成林業(yè)生態(tài)縣45個；新鄉(xiāng)市獲得“國家森林城市”榮譽稱號。
自然保護區(qū) 2008年底，全省共有自然保護區(qū)35個，其中國家級11個，省級21個，地市級1個，縣級2個，總面積75.49萬公頃，占全省國土面積的4.5%。
耕地與施肥 截至2008年底，全省耕地面積11889.56萬畝，人均耕地1.20畝，基本農(nóng)田面積1.034億畝。本全省土 地開發(fā)復(fù)墾整理增加耕地15.38萬畝，建設(shè)占用耕地14.67萬畝，開發(fā)復(fù)墾整理增加耕地與建設(shè)占用耕地相抵，凈增耕地0.71萬畝，實現(xiàn)了耕地占補平衡目標(biāo)。
全省化肥施用總量601.68萬噸（折純），居全國第一位，比上年增長5.4%，其中氮肥占45%、磷肥占18%、鉀肥占6%、復(fù)合肥占31%，平均每公頃耕地施用量836公斤。肥料利用率偏低，是目前農(nóng)業(yè)面源污染的主要因素之一。
物種 全省有維管束植物近4000種，分屬198科、1142屬，列入國家重點保護植物名錄的有27種，其中國家一級3種，國家二級 24種，列入省重點保護植物名錄的有98種。已知的野生陸生脊椎動物520種，其中兩棲動物20種、爬行動物38種、鳥類382種、獸類80種，列入國家 一級重點保護野生動物的有15種。
濕地 全省濕地總面積110萬公頃（含水稻田44萬公頃），占全省總面積的6.6%。已建立濕地類型的自然保護區(qū)17處，其中國家級 3處，全省濕地保護區(qū)總面積26.8萬公頃。三門峽庫區(qū)濕地、豫北黃河故道濕地、宿鴨湖濕地、丹江口濕地已列入《中國濕地保護行動計劃》重要濕地名錄。
生態(tài)示范區(qū) 盧氏縣、登封市、尉氏縣、民權(quán)縣、柘城縣、遂平縣、新蔡縣、濮陽縣、臺前縣、清豐縣、濮陽高新區(qū)11個縣（市、區(qū)）和濮陽市完成了國家級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村 2008年，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，全省省級以上環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)達(dá)到83個，其中國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個。232個行政村被命名為省級生態(tài)文明村。臨潁縣南街村被環(huán)境保護部授予全國第一批、也是我省唯一的“國家級生態(tài)村”稱號。措施與行動
全省以開展生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，以南水北調(diào)中線工程水源地和輸水總干渠沿線污染控制為重點，以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治為突破口，強力推進農(nóng)村面源污染防治。
加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境綜合整治列為省委省政府向全省人民承諾的十大實事之一，并召開首次全省農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)場會；編制完成《河南省村莊環(huán)境綜合 整治規(guī)劃》（2009-2015年）和《河南省農(nóng)村污染防治規(guī)劃》；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理的以獎代補、以獎促治政策；截至2008年底，全 省40個養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重點縣的170家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工程全部完工，實現(xiàn)了養(yǎng)殖廢物的無害化處理和資源化利用。抓好秸稈禁燒，為確保奧運期間環(huán)境 空氣質(zhì)量的安全做出了積極貢獻。開展全省土壤污染狀況調(diào)查。
加大生態(tài)類項目環(huán)評審批和監(jiān)管力度。
全省啟動生態(tài)林業(yè)省建設(shè)規(guī)劃，實施山區(qū)生態(tài)體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、城市林業(yè)和生態(tài)村鎮(zhèn)綠化等林業(yè)生態(tài)工程，大力開展全民義務(wù)植樹活動，全年全省共有4960 萬人次參加義務(wù)植樹，完成義務(wù)植樹2.06億株，為歷年來最高。組織完成全省第七次森林資源清查。加大依法治林工作力度，組織開展5次涉林案件專項打擊活 動，共查處各類林業(yè)案件10688起。加強林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報和防治工作，對美國白蛾、松材線蟲病等檢疫性林業(yè)有害生物進行了專項普查。
環(huán)境監(jiān)督管理
環(huán)境法制 2008年，全省各級環(huán)保部門共立案查處各類環(huán)境違法案件2600多起，有力地維護了群眾的合法環(huán)境權(quán)益。繼續(xù)實施“區(qū)域 限批”、掛牌督辦和環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，對民權(quán)縣和偃師市實施了“區(qū)域限批”，對12起典型環(huán)境違法案件實施掛牌督辦，將5家典型違法企業(yè)列入環(huán) 境違法企業(yè)“黑名單”，推動了環(huán)境熱點、難點問題的解決，加快了企業(yè)污染治理的步伐，促進了環(huán)境質(zhì)量的改善。
環(huán)境監(jiān)察 2008年，全省各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)共組織現(xiàn)場檢查36萬人次，檢查企業(yè)82000多家次，參與環(huán)境應(yīng)急污染事故處置5起。開展“迎奧運促減排嚴(yán)厲打擊環(huán)境 違法專項行動”、環(huán)境安全隱患百日督查和“敏感區(qū)域”環(huán)境污染專項整治等活動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。全省12369環(huán)保熱線共受理群眾舉報 18207件，處理率100%。
建設(shè)項目環(huán)境管理 2008年，全省各級環(huán)保部門進一步強化建設(shè)項目環(huán)境管理工作，在環(huán)評審批中，堅持區(qū)別對待、有保有限、支持先進、制止落后，積極服務(wù)符合政策要求和環(huán)境 準(zhǔn)入條件的項目，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目。全省共審批建設(shè)項目9710個，其中省級審批319個，地市級審批5506個，縣級審批3885個。切實加強建設(shè)項目“三同時”管理，全省共驗收建設(shè)項目2687個，“三同時”執(zhí)行率為93.97％，其中省級驗收18個，地市級驗收 1391個，縣級驗收1278個。規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評取得突破性進展。組織對河南省糧食核心區(qū)規(guī)劃開展了環(huán)境影響評價，并組織對煤化工、電力兩個重點行業(yè) 開展了規(guī)劃環(huán)評。與此同時，積極推動“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”規(guī)劃環(huán)評和重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，全年共完成67個規(guī)劃環(huán)評的技術(shù)審查。
主要污染物總量減排 2008年，全省兩項主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫總量減排為“十一五”以來最大降幅，推進污染減排的措施主 要有：一是省委、省政府出臺了《關(guān)于實行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》，制定了污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法，嚴(yán)格實行污染減排月報、季 核、半年公示、年終考核制度；二是省政府與各省轄市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各省轄市政府又將總量減排任務(wù)分解落實到各縣（市、區(qū)）政府和重點排污企業(yè)；三 是在繼續(xù)完善污水處理廠項目建設(shè)的同時，又突出抓好污水處理廠的管網(wǎng)配套及運營管理；四是狠抓燃煤發(fā)電機組脫硫工程建設(shè)和管理，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理程 序，提高減排效益；五是強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年全省共關(guān)停治理落后產(chǎn)能企業(yè)373家。
專欄
【重要會議和重大活動】 2008年3月28日，省政府在鄭州召開全省環(huán)境保護工作會議，會議全面總結(jié)過去五年全省的環(huán)保工作，安排部署今后五年特別是2008年的目標(biāo)任務(wù)。各省轄市政府向省政府遞交了2008環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書。2008年7月25日至9月底，省環(huán)保局深入開展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動。通過組織一批課題調(diào)研、開展一批規(guī)劃環(huán)評、交流一批中層 干部、健全一套減排體系、建設(shè)一套監(jiān)控系統(tǒng)、完善一套規(guī)章制度等“六個一”活動，進一步解放了思想，更新了理念，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，提高了素質(zhì)，推動了工作。
從2008年10月開始，省環(huán)保局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。活動確立了“堅持‘兩保一高’、推動科學(xué)發(fā)展”的主題和克服六種傾向、破解六大難題、健全六項機制、堅持六個結(jié)合、剖析六大典型、實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，達(dá)到了科學(xué)發(fā)展上水平、黨員干部受教育、廣大群眾得實惠的目的。
【環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)】 編制完成、批準(zhǔn)實施《河南省2008～2010年環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，計劃投資6.7億元，圍繞 “覆蓋全省、功能完備、技術(shù)先進、全國一流”的目標(biāo)，全面啟動包括環(huán)境自動監(jiān)控平臺、地表水責(zé)任目標(biāo)斷面環(huán)境質(zhì)量、飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量、環(huán)境綜合整治重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、工業(yè)企業(yè)重點污染源、城市污水處理廠、輻射環(huán)境質(zhì)量及放射性污染源、突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測與指揮系統(tǒng)等九大環(huán)境自動監(jiān)控系 統(tǒng)建設(shè)，預(yù)計2010年6月底前全面建成。
【重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治】 2008年，全省對電力、鐵合金、電石、剛玉行業(yè)和衛(wèi)河、賈魯河、惠濟河流域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治，36 家重污染企業(yè)和生產(chǎn)線被依法關(guān)閉取締，307家企業(yè)完成深度治理任務(wù)，15家企業(yè)或項目停產(chǎn)治理，15家燃煤電廠脫硫設(shè)施建成投運。經(jīng)過整治的衛(wèi)河、惠濟 河、賈魯河水質(zhì)明顯改善，衛(wèi)河化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度分別較去年下降39.5%和41.9%，賈魯河分別下降32.3%和43.3%，惠濟河分別下降 3.2%和13.9%。在全省范圍內(nèi)組織開展重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作“回頭看”活動，對2005年以來進行綜合整治的重點流域區(qū)域及關(guān)閉、治理企業(yè) 進行排查，嚴(yán)防污染反彈。
【河南省第一次污染源普查】 2008年，全省繼續(xù)開展污染源普查。落實普查經(jīng)費8014萬元，做好483900個普查對象的數(shù)據(jù)填 報、審核和錄入工作，如期完成第一次污染源普查準(zhǔn)備階段和全面普查階段的任務(wù)。組織編印了《第一次污染源普查宣傳手冊》、《普查宣傳掛圖》、《第一次污染 源普查文件資料匯編》等?！吨袊h(huán)境報》登載了河南省的做法和成效。
【環(huán)?？萍肌?組織開展科技攻關(guān)，完成“河南省2008環(huán)境保護科技 進步獎”評審工作，評出一等獎2項，二等獎3項，三等獎3項；我省一項環(huán)?？萍柬椖揩@環(huán)境保護部“2008環(huán)境科學(xué)技術(shù)獎”二等獎。省科技廳、省發(fā)改 委和省環(huán)保局聯(lián)合制定出臺《河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》。全年完成38家企業(yè)上市的環(huán)保核查工作?！舅畬ｍ棥?2008年，河南省成立了水專項領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，編制完 成《淮河流域水體污染治理與控制科技重大專項實施方案》?！盎春恿饔蛩廴局卫砑夹g(shù)研究與集成示范”項目實施方案通過國家論證，實施方案涉及河南省四個課 題，包括15個示范工程，預(yù)算安排中央財政資金4650萬元?！经h(huán)境宣傳教育】 2008年，省環(huán)保局、省委宣傳部、省教育廳共同制定了《河南省環(huán)境宣傳教育工作實施方案》，多部門共同參與環(huán)境 宣傳教育的機制初步建立。以“推動節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明”為主題，開展中原環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動。組織“環(huán)境大接訪”活動，接待群眾咨詢和投訴5萬余人 次，接受舉報和投訴共11372件，處理結(jié)案率92.48%。省環(huán)保局共舉辦新聞發(fā)布會6次，提供新聞通稿數(shù)十篇，有效發(fā)揮了環(huán)境新聞主渠道作用。舉辦 “六五”世界環(huán)境日紀(jì)念活動、改革開放30年河南省環(huán)境保護成就展覽、河南省污染減排與環(huán)境友好高峰論壇、第十屆中國科協(xié)年會環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)專題 論壇和第三屆中國國際建設(shè)環(huán)境友好型社會成果展覽會等宣傳活動。深入開展綠色系列創(chuàng)建活動，全省已創(chuàng)建各級“綠色社區(qū)”515個，各級“綠色學(xué) 校”1170所，建成省級“環(huán)境教育基地”19家。組織綠色社區(qū)環(huán)境圓桌對話、中小學(xué)生環(huán)保社會實踐征文大賽、青少年環(huán)境保護系列比賽等活動。繼續(xù)強化縣 區(qū)環(huán)保局長崗位培訓(xùn)，全省114名縣區(qū)環(huán)保局長參加了培訓(xùn)。
【環(huán)保國際合作】 為履行我國簽署加入的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的蒙特利爾議定書》，2008年8月1日，省環(huán)保局與環(huán)保部 簽訂了《加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項目協(xié)議書》，啟動加快淘汰ODS能力建設(shè)工作。省環(huán)保局成立了履行保護臭氧層國際公約領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，舉辦布置會和培訓(xùn)班，印發(fā)《加強消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項目工作方案》、《消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用和銷售企業(yè)情況調(diào)查方案》，完成全省4000多家 ODS相關(guān)企業(yè)調(diào)查工作，建立相關(guān)企業(yè)信息庫。編制宣傳圖冊，組織開展一系列保護臭氧層相關(guān)宣傳活動。
省環(huán)保局與日本國際協(xié)力機構(gòu)（JICA）、日本三重縣環(huán)境森林部合作開展“面向公眾的環(huán)境教育”項目，該項目旨在學(xué)習(xí)借鑒日本環(huán)境教育的先進經(jīng)驗和 手段，開展公眾自覺參與的環(huán)境體驗活動，建立多層次、多方位的環(huán)境教育活動基地，提高全省環(huán)境教育工作的水平。項目實施時間為2008年至2010年。
【突發(fā)環(huán)境事件】2008年，全省共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件12起，其中商丘大沙河砷污染事件屬于重大突發(fā)環(huán)境事件，其余11起屬于一般突發(fā)環(huán)境事件。
【排污許可證】加快排污許可證發(fā)放工作，進一步完善排污許可證發(fā)放制度，全年全省共發(fā)放排污許可證1136個。
【環(huán)境信訪和建議提案辦理】 2008年，全省環(huán)保系統(tǒng)共受理群眾來信3112件，接待群眾來訪1662批3074人次，處理率100％，其中省環(huán)保局受理群眾來信486件，接待群眾 來訪143批361人次。各級環(huán)保部門共辦理人大建議248件、政協(xié)提案516件，辦結(jié)率100％，其中省環(huán)保局辦理人大建議14件、政協(xié)提案9件，代 表、委員滿意率100％?！经h(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)】 2008年，全省環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。省環(huán)保局在“反腐倡廉教育月 活動”中，以“制定工作流程圖、查找廉政風(fēng)險點、制定廉政風(fēng)險防范措施”為重點，繪制了67項主要業(yè)務(wù)工作流程圖，查找出117個廉政風(fēng)險點，制定了 268條具體的廉政風(fēng)險防范措施，開展了廉政承諾活動，初步建立了廉政風(fēng)險防范機制，推進了環(huán)保系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格實行 禁酒規(guī)定，推動環(huán)保人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量。全系統(tǒng)共有8個單位被省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，行風(fēng)滿意率由 89.27%提高到91.07%，名次前移7位。
【環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)】 2008年，全省環(huán)保系統(tǒng)大力開展精神文明建設(shè)，聯(lián)系工作實際狠抓思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度五大建 設(shè)，開展群眾性創(chuàng)建活動，提升隊伍素質(zhì)，促進環(huán)保中心工作。汶川大地震后，及時開展“送溫暖、獻愛心”捐助活動，派出環(huán)境監(jiān)測隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)穩(wěn)定工 作做出積極貢獻。系統(tǒng)精神文明建設(shè)取得豐碩成果，三門峽市環(huán)保局被中央文明委評為“全國文明單位”，全系統(tǒng)共有各級文明單位194個，其中省級文明單位 38個。
第五篇：2006年河南省環(huán)境狀況公報
2006年河南省環(huán)境狀況公報
2008-05-09
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《2006年河南省環(huán)境狀況公報》。
綜 述
2006年，全省環(huán)境保護工作認(rèn)真貫徹國家和省第六次環(huán)境保護大會精神，堅定不移地執(zhí)行中央提出的又好又快發(fā)展和省政府關(guān)于“硬起 手腕、采取硬措施、打一場環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)”的要求，實施全面推進、重點突破的工作思路，堅持以主要污染物總量減排為主線，以“整治違法排污企業(yè)保障群 眾健康”環(huán)保專項行動為重點，以6個流域和5個群區(qū)的環(huán)境綜合整治為突破口，努力踐行三個歷史性轉(zhuǎn)變，真正使環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn) 變增長方式的主戰(zhàn)場。在全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，生產(chǎn)總值比上年增長14.1％和全國主要污染物排放總量總體水平上升的情況下，全省主要污染物排放總量與上 年相比略有下降，環(huán)境質(zhì)量得到了進一步改善。
但是，當(dāng)前全省的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾還十分突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、主要污染物減排困難大等情況依然存在。環(huán)境保護的任務(wù)仍然艱巨繁重。
水 環(huán) 境
狀況
2006年，全省地表水水質(zhì)級別為輕污染。與上年相比，全省水環(huán)境質(zhì)量污染程度有所減輕，加權(quán)平均綜合污染指數(shù)由0.62降至 0.52。省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率為93.9%，比上年提高8.4個百分點。省轄海河流域污染程度位于首位，淮河流域和黃河流域次之，長 江流域較輕。主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。
全省監(jiān)控的7979.4公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長3950.4公里，占監(jiān)控河段總長度的49.5%，比上年減少 524.8公里；Ⅳ類水質(zhì)河段長1095.4公里，占13.7%，比上年增加776.4公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長605.8公里，占7.6%，比上年增加 49.2公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長2327.8公里，占29.2%，比上年減少300.8公里。
1.淮河流域 水質(zhì)級別為輕污染，與上年相比，污染程度基本無變化。淮河干流、浉河、竹竿河、白露河、史灌河、汝河、臻頭河、沙河、北汝河、澧河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)或 良，潁河、大沙河、沱河仍為中污染，賈魯河、雙洎河、黑河、渦河、惠濟河、包河仍為重污染。清潩河由重污染變?yōu)橹形廴?，洪河由中污染變?yōu)檩p污染，潢河由良 變?yōu)檩p污染，泉河由輕污染變?yōu)橹形廴?，黑茨河由良變?yōu)橹匚廴?。重污染的河流中，雙洎河、惠濟河污染程度明顯減輕，渦河、包河污染程度明顯增加，賈魯河污染 程度有所增加，黑河污染程度基本無變化。
監(jiān)控的4513.1公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長1992.0公里，占監(jiān)控河段長度的44.1%，比上年減少469.8公 里；Ⅳ類水質(zhì)河段長708.2公里，占15.7%，比上年增加444.2公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長409.0公里，占9.1%，比上年增加129.6公里；劣 Ⅴ類水質(zhì)河段長1403.9公里，占31.1%，比上年減少104.0公里。
2.海河流域 水質(zhì)級別為中污染，與上年相比，污染程度明顯減輕。淇河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)，安陽河仍為輕污染，湯河由中污染變?yōu)檩p污染。重污染的河流中，共產(chǎn)主義渠污染程度顯著減輕，衛(wèi)河污染程度有所減輕，馬頰河污染程度基本無變化。
監(jiān)控的788.8公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長205.5公里，占監(jiān)控河段長度的26.0%，與上年持平；Ⅳ類水質(zhì)河段長 73.3公里，占9.3%，比上年增加73.3公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長60.0公里，占7.6%，比上年減少13.3公里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長450.1公 里，占57.1%，比上年減少60.0公里。
3.黃河流域 水質(zhì)級別為輕污染，與上年相比，污染程度有所減輕。伊河、宏農(nóng)澗河水質(zhì)級別繼續(xù)保持優(yōu)或良，黃河干流、洛河由輕污染變?yōu)榱肌Ｖ匚廴镜暮恿髦?，天然文巖渠、蟒河、金堤河污染程度均顯著減輕。
監(jiān)控的1912.9公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長1296.0公里，占監(jiān)控河段長度的67.7 %，與上年持平；Ⅳ類水質(zhì)河段長107.0公里，占5.6%，比上年增加52.0公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長36.0公里，占1.9%，比上年減少16.0公 里；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長473.9公里，占24.8%，比上年減少36.0公里。
4.長江流域 水質(zhì)級別為輕污染，與上年相比，污染程度有所減輕。白河、唐河水質(zhì)級別仍為輕污染，湍河由中污染變?yōu)檩p污染，老灌河由優(yōu)變?yōu)檩p污染。
監(jiān)控的764.6公里河段長度中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長456.9公里，占監(jiān)控河段長度的59.8%，比上年減少55.0公里；Ⅳ類 水質(zhì)河段長206.9公里，占27.1%，比上年增加206.9公里；Ⅴ類水質(zhì)河段長100.8公里，占13.2%，比上年減少51.1公里；劣Ⅴ類水質(zhì) 河段長0公里，比上年減少100.8公里。
5.城市集中式飲用水源地 2006年，全省城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%。與上年相比，全省城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高2.0個百分點。平頂山、許昌、濮陽、濟源4個城市集中式飲用水源地水質(zhì)級別為優(yōu)，鄭 州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店14個城市水質(zhì)級別為良好。濮陽集中式飲用水源地水質(zhì)級別由輕污 染變?yōu)閮?yōu)，許昌由良好變?yōu)閮?yōu)，周口、駐馬店由優(yōu)變?yōu)榱己茫渌鞘袩o變化。
6.地下水 2006年,全省地下水水質(zhì)級別為良好，與上年相比，全省地下水水質(zhì)基本穩(wěn)定。18個省轄市中有16個城市地下水水質(zhì)級別為良好，開封、濮陽2個城市為較差。周口市由較差變?yōu)榱己茫嵵菔杏蓛?yōu)變?yōu)榱己?，其它城市水質(zhì)級別無變化。
7.水庫 2006年，全省水庫總體水質(zhì)較好。監(jiān)控的23座大中型水庫中，洛陽故縣水庫水 質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)；鄭州尖崗水庫、白沙水庫，洛陽陸渾水庫，平頂山昭平臺水庫、孤石灘水庫、白龜山水庫、石漫灘水庫，安陽彰武水庫，濟源小浪底水庫，三門峽 窄口水庫，南陽鴨河口水庫、丹江口水庫，信陽南灣水庫、潑河水庫、鲇魚山水庫、五岳水庫、石山口水庫，駐馬店板橋水庫、薄山水庫、宋家場水庫20座水庫水 質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；三門峽水庫、駐馬店宿鴨湖水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。廢水及主要污染物排放情況 2006年，全省工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放量為27.80億噸，其中工業(yè)廢水排放量為13.01億噸，城鎮(zhèn)生活廢水排放量為14.79億噸。主要污染物化學(xué)需氧量（COD）排放量為69.33萬噸，比上年削減了3.8%。措施與行動
實行嚴(yán)格的水污染防治目標(biāo)責(zé)任制，加大對環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況的動態(tài)考核。省政府兩次對省轄市政府環(huán)保目標(biāo)進展情況進行階段性考 核，并強化過程控制，主管省長兩次致函18個省轄市市長，要求環(huán)保目標(biāo)執(zhí)行工作進展緩慢的市縣限期整改，極大地促進了水污染防治工作。對出境斷面連續(xù)兩次 超標(biāo)的省轄市，省環(huán)保局致函其市政府，并予以黃牌警告。
深入開展重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治。2006年，省環(huán)保局研定并報省政府批準(zhǔn)將沙潁河、衛(wèi)河、蟒沁河、白河、惠濟河、黑河六個流域 作為全省環(huán)境綜合整治的重點工作，對30家水污染嚴(yán)重的企業(yè)實施了關(guān)閉，對123家已經(jīng)做到達(dá)標(biāo)排放但排污總量仍然較大、排污濃度仍然較高、對河流水質(zhì)影 響嚴(yán)重的企業(yè)進行了深度治理。
繼續(xù)加大對化肥、造紙、皮革等重點行業(yè)企業(yè)的規(guī)范建設(shè)與治理設(shè)施完善，在治污工藝上從嚴(yán)把關(guān)，提高整體治污水平。
加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市污水處理廠建設(shè)力度。截至2006年底，全省基本建成污水處理廠93座，形成日處理污水能力444萬噸。
加快全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，38個水質(zhì)自動監(jiān)測站正式啟動并投入試運行，318家廢水排放重點污染源安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，全省水環(huán)境監(jiān)控能力得到進一步提高。
組織開展了“親近河流——沙潁河行動和衛(wèi)河行動”等公眾參與的環(huán)保公益活動，積極推動水污染防治工作的深入開展。
大 氣 環(huán) 境
狀況
2006年，全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為85.9%，主要污染物為可吸入顆粒物。18個省轄市中，信陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、周口、商 丘、安陽、漯河、濮陽、焦作、三門峽、洛陽、鄭州、南陽、濟源、駐馬店、開封16個城市空氣質(zhì)量級別為良；許昌、平頂山2個城市為輕污染。
與上年相比，全省城市空氣質(zhì)量有所改善，優(yōu)良天數(shù)比例提高3.3個百分點?？諝赓|(zhì)量為良的城市增加5個，輕污染的城市減少5個，無中、重污染的城市。鶴壁、安陽、漯河、濟源、焦作、開封6市空氣質(zhì)量由輕污染變?yōu)榱?，許昌由良變?yōu)檩p污染。
2006年，全省降水平均pH值為6.22，酸雨平均發(fā)生率為1.4%，比上年減少1.9個百分點。出現(xiàn)酸雨的城市分別是洛陽、南 陽、濟源，其中洛陽市酸雨發(fā)生率在20%以上。與上年相比，出現(xiàn)酸雨的城市個數(shù)減少了1個，南陽、洛陽2市酸雨發(fā)生率分別減少15.9、6.7個百分點, 濟源市酸雨發(fā)生率升高2.8個百分點。廢氣及主要污染物排放情況
2006年，全省工業(yè)廢氣排放量為16770億標(biāo)立方米；主要污染物二氧化硫排放量為158.88萬噸，比上年削減2.2%；煙塵排放量為79.67萬噸；工業(yè)粉塵排放量為56.39萬噸。措施與行動 對全省所有燃煤電廠（包括已批在建電廠）分配二氧化硫績效排放總量，同時排定了所有燃煤電廠的脫硫治理完成時間。2006年底，全省第一批17家電廠已全部如期完成脫硫工程建設(shè)任務(wù)。全省單機容量12.5萬千瓦以上機組要求在2008年底前全部完成脫硫。
淘汰落后生產(chǎn)工藝，依法關(guān)閉違法企業(yè)。2006年，全省共關(guān)閉立窯水泥生產(chǎn)線219條、耐火材料倒焰窯企業(yè)186家，治理耐火材料企業(yè)700多家。
對新密、鞏義耐火材料群區(qū)，新鄉(xiāng)、南陽、許昌三個水泥群區(qū)，以及高速公路沿線兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)周圍等區(qū)域，組織開展了環(huán)境綜合整治工作。
全省共有70個城市環(huán)境空氣監(jiān)測點位建成自動監(jiān)測系統(tǒng)，114家廢氣排放重點污染源安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，全省環(huán)境空氣監(jiān)控工作逐步走向規(guī)范化和自動化。
加大煙塵控制區(qū)管理力度，全省建成煙塵控制區(qū)234個，面積2326.8平方公里，面積較上年增長5.5%。
聲 環(huán) 境
狀況
2006年，全省城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別為較好。城市功能區(qū)噪聲測點達(dá)標(biāo)率為85.1%，道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率為85.8%，與上年相比，城市功能區(qū)噪聲測點達(dá)標(biāo)率提高3.9個百分點，城市道路交通噪聲路段達(dá)標(biāo)率提高1.0個百分點。
城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量：鶴壁級別為好，三門峽、新鄉(xiāng)、南陽、濟源、焦作、濮陽、信陽、駐馬店、開封、安陽、平頂山、許昌、漯河、商丘、洛陽15個城市級別為較好，鄭州、周口級別為輕度污染。
城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量：鶴壁、新鄉(xiāng)、安陽、濟源、鄭州、洛陽、三門峽、駐馬店、漯河、商丘、焦作、濮陽、許昌、開封、南陽15個城市級別為好，平頂山、信陽、周口3個城市級別為較好。
安陽、焦作2個城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級別由輕度污染變?yōu)檩^好，鶴壁由較好變?yōu)楹?。開封、焦作、濟源、濮陽4個城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量由較好變?yōu)楹?，平頂山由好變?yōu)檩^好。
措施與行動
對全省工業(yè)固定源噪聲污染進行了重點監(jiān)控，建筑噪聲污染管理工作也得到了加強。開展中、高考期間噪聲控制與監(jiān)督檢查工作，全省環(huán)境宣教部門、環(huán)境執(zhí)法部門聯(lián)合各級新聞媒體，組織開展了“杜絕噪聲污染保障考場安靜”的集中宣傳活動。
鞏固城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建“安靜小區(qū)”。全省已建成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)257個，面積1625.4平方公里。
固 體 廢 物
狀況
2006年，全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7463.62萬噸，其中危險廢物產(chǎn)生量15.23萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用量5268.15萬噸（含綜合利用往年貯存量），貯存量704.49萬噸，處置量1830.61萬噸，排放量3.22萬噸。
2006年，全省城市生活垃圾清運量為1165.7萬噸，處理量為548.5萬噸，處理率為47%。措施與行動
加強工業(yè)固體廢物綜合利用和處置，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率為67.64％。
加快生活垃圾處理場建設(shè)。截至2006年底，全省正在運行的城市生活垃圾處理場65座，其中達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的15座。
以危險廢物管理為突破口，以防止“突發(fā)危險化學(xué)品污染事故”為工作重點，強化對危險廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)督，逐步實施對危險廢物的全過程監(jiān) 控。2006年，全省對符合條件的10家企業(yè)頒發(fā)了危險廢物經(jīng)營許可證，成功轉(zhuǎn)移了8批危險廢物。鄭州、焦作率先開展危險廢物申報登記工作，為危險廢物管 理打下良好基礎(chǔ)。
狠抓固體廢物進口管理。與鄭州海關(guān)聯(lián)合，打擊違法進口固體廢物，對兩起進口廢物進行調(diào)查處理，杜絕了“洋垃圾”入境河南。
組織開展對全省醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物管理工作的專項檢查。
截至2006年底，全省共建成鄭州、洛陽、南陽和濮陽4個省轄市醫(yī)療廢物集中處置中心。
輻 射 環(huán) 境
狀況
2006年，全省輻射環(huán)境質(zhì)量仍然保持在天然本底水平。核技術(shù)應(yīng)用、伴生礦物資源開發(fā)利用中產(chǎn)生的放射 性污染被控制在局部區(qū)域，未對環(huán)境產(chǎn)生影響；省放射性廢物庫安全運行，周圍環(huán)境中的放射性水平未發(fā)生明顯變化；退役的核工業(yè)781礦處于有效監(jiān)控內(nèi)，未發(fā) 生放射性礦物質(zhì)擴散事件。
隨著移動通信基站、高壓輸變電工程和廣播電視發(fā)射塔等造成的空間電磁信號的增加，城市環(huán)境的電磁輻射污染整體有所提高，但總體仍低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公眾劑量限值。措施與行動
全面開展放射性同位素與射線裝置安全許可管理制度。2006年，全省共批準(zhǔn)輻射安全許可證持證單位373家。
加強對廢舊閑置放射源的收貯力度。2006年，全省收繳、安全處置廢舊放射源579枚，其中對重點流域、區(qū)域關(guān)停的 79條水泥生產(chǎn)線上的168枚廢舊放射源收貯費用進行了減免，確保了全省輻射環(huán)境安全。截至2006年底，省放射性廢物庫累計收貯廢舊放射源2277枚，全省廢舊放射源的安全風(fēng)險得到基本消除。
生 態(tài) 環(huán) 境
狀況
2006年，全省生態(tài)環(huán)境保護工作繼續(xù)按照《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》關(guān)于“三區(qū)”推進戰(zhàn)略積極實施。自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)的 環(huán)境保護得到加強,各種資源開發(fā)中的環(huán)境保護工作逐步納入法制軌道,農(nóng)村環(huán)保工作全面推進。全省生態(tài)環(huán)境狀況趨向好轉(zhuǎn)，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但 總體仍十分脆弱，礦產(chǎn)資源重點開發(fā)區(qū)的生態(tài)破壞和土壤污染等突出問題沒有得到根本改善，農(nóng)村生活污水、垃圾及種植養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增加，面源污染防治 和資源開發(fā)中的生態(tài)修復(fù)任務(wù)十分艱巨。
氣候 2006年，全省年平均氣溫為15.4℃，比常年偏高1.0℃，比上年偏高0.8℃，其中冬季氣溫略偏低，春、夏、秋季氣溫偏高。全省年平均降水量為 695.7毫米，比常年偏少5.1%，比上年偏少17.9%，其中冬季降水偏多，春、夏、秋季降水偏少，北中部的部分地區(qū)出現(xiàn)干旱。年日照時數(shù)偏少，其中 春季日照偏多，冬、夏、秋季偏少。
森林 2006年，全省森林覆蓋率為22.64%。全省林業(yè)用地456.41萬公頃，有林地 270.3萬公頃，活立木蓄積量1.337億立方米。全年完成營造林278.75萬畝、縣級以上通道綠化2741公里，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)1324萬 畝，13個縣（市、區(qū)）達(dá)到高級平原綠化標(biāo)準(zhǔn)。新建4處省級森林公園、3處國家級森林公園，截至2006年底，全省共建森林公園92處。
自然保護區(qū) 2006年，原小秦嶺禁獵禁伐區(qū)由省級自然保護區(qū)升格為河南省小秦嶺國家級自然保護區(qū)。截至2006年底，全省共有各級自然保護區(qū)32個，其中國家級10個，地方級22個，總面積達(dá)74.26萬公頃。
風(fēng)景名勝區(qū) 全省共有風(fēng)景名勝區(qū)30個，其中國家級9 個，省級21個，省級以上風(fēng)景名勝區(qū)面積占全省國土面積的2.04%。
耕地與施肥 全省耕地面積1.189億畝，人均1.22畝，基本農(nóng)田保護面積1.0342億 畝。全省嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，認(rèn)真落實耕地占補平衡管理制度，連續(xù)8年實現(xiàn)耕地占補平衡。2006年，全省開發(fā)復(fù)墾整理增加耕地與建設(shè)占用耕地相 抵，凈增耕地2643.8畝，實現(xiàn)耕地占補平衡。
2006年，全省化肥施用總量544萬噸以上（折純），居全國第一位，比上年增長5%。不合理施用化肥特別是氮磷肥，導(dǎo)致養(yǎng)分流失，地下水和地表水硝酸鹽積累，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)面源污染加劇。
物種 2006年底，全省有維管束植物近4000種，約占全國總種數(shù)的12.2%；野生陸生脊椎動物520種，占全國總種數(shù)的20.4%；已定名的昆蟲2000多種，占全國昆蟲種類的66.7%。
濕地 全省濕地總面積110.87萬公頃（含水稻田44.35萬公頃），占全省總面積的6.6%。已建立濕地類型的自然保護區(qū)14處，濕地保護區(qū)總面積25.38萬公頃,占全省濕地面積的22.89%。建立了全省第一個濕地公園——平橋兩河口省級濕地公園。
城市綠化 2006年，全省城市建成區(qū)園林綠地面積45934公頃，建成區(qū)綠化覆蓋面積55033公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率32.79％，全省城市建成區(qū)新增公園綠地面積1422公頃，城市人均公園綠地面積達(dá)到8.53平方米。
生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣 2006年，魯山、嵩縣、方城等縣完成生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。截至2006年底，全省被批準(zhǔn)命名的國家級生態(tài)示范區(qū)達(dá)到20個，省級生態(tài)示范區(qū)2個。生態(tài)縣（市）建設(shè)有新的進展，永城、義馬、偃師三市生態(tài)市規(guī)劃通過評審，并啟動實施；濟源等8個市、縣編制了生態(tài)市、縣建設(shè)規(guī)劃。
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村 2006年，西平縣柏城鎮(zhèn)、汝陽縣城關(guān)鎮(zhèn)、濟源市下冶鄉(xiāng)、固始縣黎集鎮(zhèn)、項城市高寺鎮(zhèn)被環(huán)?？偩置麨閲壹壄h(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省有150個村建成市級生態(tài)文明村。措施與行動
以開展全省煤炭、鋁土礦資源開發(fā)秩序整頓與規(guī)范工作為契機，強化對資源開發(fā)活動的生態(tài)保護監(jiān)管，將整合后的礦山企業(yè)納入依法監(jiān)管軌道，繼續(xù)組織開展礦山環(huán)保執(zhí)法檢查，使開工建設(shè)的礦山企業(yè)的環(huán)評執(zhí)行率由不足20%提高到70%以上。積極推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。繼續(xù)將生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建以及規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)污染防治（簡稱“三創(chuàng)一 治”）列入各級政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)；我省被國家環(huán)保總局批準(zhǔn)為全國農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點省；實施50萬農(nóng)戶沼氣工程，全省有481家達(dá)到國家規(guī)定規(guī) 模的養(yǎng)殖場通過治理基本做到糞污水無害化處置和資源化利用，整治和改善農(nóng)村生活環(huán)境成效顯著；啟動全省土壤污染狀況調(diào)查工作；采取了大面積測土配方施肥行 動。
加強對重點生態(tài)功能保護區(qū)的保護。省政府正式向國家環(huán)保總局報送了《南水北調(diào)中線工程源頭國家級生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》和《河南省淮 河源國家級生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，提請列入國家重點生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃；積極爭取中央財政資金，對新縣連康山、靈寶小秦嶺和西峽伏牛山三個國家級自然 保護區(qū)給予專項補助。
加強野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)。2006年，新建6個國家級、165個市縣級野生動物疫源疫病監(jiān)測站點，形成了包括11個國家級、14個省級、226個市縣級監(jiān)測站點在內(nèi)的以候鳥為重點的野生動物疫源疫病監(jiān)測體系。
加大依法治林力度，組織開展了以“綠盾行動”為重點的五次嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆樱?006年全省共查處各類涉林案件1.3萬起，打擊處理違 法犯罪人員1.6萬人。印發(fā)了森林防火等四項應(yīng)急預(yù)案，提高了應(yīng)對突發(fā)林業(yè)事件的快速反應(yīng)能力。全省開展了林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建活動，首批建成林業(yè)生態(tài)縣9個。開展義務(wù)植樹活動，全省參加義務(wù)植樹人數(shù)4615萬人次，完成義務(wù)植樹1.88億株。
環(huán) 境 監(jiān) 督 管 理
環(huán)境法制 2006年，全省地方立法工作取得新進展，全面修訂后的《河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》已經(jīng)省人大常委會審議通過，并于2007年5月1日起實施。環(huán)境 執(zhí)法工作成效顯著，全省全年共立案查處環(huán)境違法案件3332起，省環(huán)保局立案查處環(huán)境違法案件38起，有力地維護了群眾的合法環(huán)境權(quán)益。嚴(yán)格落實環(huán)境違法 企業(yè)“黑名單”和掛牌督辦等各項制度，省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議對8起典型環(huán)境違法案件實行了掛牌督辦，將5家典型違法排污企業(yè)列入了環(huán)境違法企業(yè)“黑名 單”，并在主要新聞媒體公布其違法事實和查處意見，在強化全省環(huán)境執(zhí)法方面邁出了新步伐。
環(huán)境監(jiān)察 2006年，全省各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)共組織現(xiàn)場檢查31萬人次，查處糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為16000多起。加強對環(huán)境安全隱患的排查，建立了重點企業(yè)巡 查制度和環(huán)境應(yīng)急事件處置機制。開展對全省飲用水源地保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及建設(shè)項目環(huán)境違法行為的專項檢查，查處飲用水源地保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)121 家、工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)374家、違法建設(shè)項目568個。圍繞省政府確定的“六個流域、五個區(qū)域”環(huán)境綜合整治工作，整合全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量，切實 加強對重點流域、區(qū)域和重點污染源的現(xiàn)場檢查。省轄市以上12369環(huán)保熱線共受理群眾舉報18564件，結(jié)案18451起，結(jié)案率99%。
建設(shè)項目環(huán)境管理 2006年，全省建設(shè)項目環(huán)境影響評價繼續(xù)堅持嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強化環(huán)評的調(diào)控功能，堅持做到積極支持先進的、堅決制止落后的、嚴(yán)格控制過熱的、努力限制 排污量大的項目建設(shè)，堅持對建設(shè)項目實行“四不批、三嚴(yán)查”政策。全年全省共審批新、改、擴建項目9109個，其中核技術(shù)應(yīng)用與電磁輻射建設(shè)項目277 個。積極推進規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)境影響評價工作的開展，完成了對17項區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的評審。堅持嚴(yán)格環(huán)評審批和建設(shè)項目“三同時”管理兩手抓，全年全省竣工驗 收建設(shè)項目2102個，其中省環(huán)保局組織驗收項目95個。開展化工、石化類建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險排查，共排查環(huán)境風(fēng)險隱患項目887個，通過環(huán)境風(fēng)險排查實施 搬遷項目4個，限期補做風(fēng)險評價報告項目96個，限期完善風(fēng)險防范措施項目45個。開展2006年固定資產(chǎn)投資新開工項目的清理工作，對780個項目的環(huán) 評執(zhí)行情況進行了清理，依法停建兩批37個違法違規(guī)項目，使納入清理范圍項目的環(huán)評執(zhí)行率明顯提高。強化建設(shè)項目環(huán)境管理制度建設(shè)，進一步健全建設(shè)項目現(xiàn) 場環(huán)境監(jiān)察機制。
主要污染物總量減排 國務(wù)院下達(dá)我省主要污染物總量減排目標(biāo)為：到2010年底，全省二氧 化硫和COD排放總量在2005年基礎(chǔ)上分別削減14%和10.8%。為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，確保完成國家與我省簽訂的二氧化硫和COD排放總量削減目 標(biāo)，我省自我加壓，制定了嚴(yán)于國家的總量削減目標(biāo)：計劃到2010年底，全省二氧化硫和COD排放總量在2005年基礎(chǔ)上分別削減17.4％和 15.6%，比國務(wù)院下達(dá)的指標(biāo)分別高出3.4和4.8個百分點。為了削減主要污染物排放量，2006年全省主要采取了以下措施：一是2006年2月和8 月，省政府分別與各省轄市政府簽訂了《2006年環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》和《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，將主要污染物總量減排計劃，以政府 責(zé)任目標(biāo)的方式，分解到各省轄市。二是開展了環(huán)境綜合整治工作，在促進環(huán)境質(zhì)量改善的同時，也大幅度地削減了污染物的排放。三是加大了城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，為主要污染物減排打下了堅實的基礎(chǔ)。四是加大燃煤電廠煙氣脫硫治理力度。
專欄
【重要會議】 2006年2月15日，省政府在鄭州召開全省環(huán)境保護工作會議，劉新民副省長代表省政府與各省轄市政府簽訂《2006年環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》。
2006年2月20日，省政府在鄭州召開全省重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作電視電話會議，總結(jié)上年全省8大重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作的成效、做法和經(jīng)驗，安排部署2006年全省6個重點流域和5個重污染群區(qū)環(huán)境綜合整治工作。
2006年3月22日-31日，省政府先后在新密、漯河、開封召開耐火材料、沙潁河黑河白河和惠濟河衛(wèi)河蟒沁河污染防治現(xiàn)場會，安排部署流域（區(qū)域）環(huán)境綜合整治工作。2006年4 月17日-18日，第六次全國環(huán)境保護大會在北京召開，溫家寶總理提出：做好新形勢下的環(huán)保工作，要加快實現(xiàn)三個歷史性轉(zhuǎn)變，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn) 略位置，切實做好環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會上劉新民副省長代表省政府做了《突出污染防治重點全面加強環(huán)境保護》的典型發(fā)言。
2006年6月9日，省政府在鄭州召開全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議，認(rèn)真貫徹落實溫家寶總理對環(huán)保專項行動的重要批示和全國電視電話會議精神，動員部署全省的環(huán)保專項行動。
2006年6月19日-20日，省政府召開全省第六次環(huán)境保護大會，李成玉省長提出要“深刻認(rèn)識國家對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的重 大調(diào)整、深刻認(rèn)識加強環(huán)境保護是新時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求、深刻認(rèn)識環(huán)境保護工作面臨的新形勢，把環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展放在同等重要的位置，切 實加強環(huán)境保護工作?！?月4日，省政府出臺了《貫徹國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定的實施意見》，明確提出了“十一五”時期全省環(huán)境保護的目 標(biāo)和任務(wù)。2006年8月31日，省政府與各省轄市政府簽訂了《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，明確指出“十一五”各市主要污染物總量控制和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以及相應(yīng)的保障措施，為確保完成主要污染物減排任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
2006年11月9日，省政府在鄭州召開全省環(huán)保專項行動暨政府環(huán)保目標(biāo)工作電視電話會議，通報2006年全省環(huán)保專項行動、重點 流域區(qū)域環(huán)境綜合整治以及政府環(huán)保目標(biāo)任務(wù)落實進展情況，為切實做好最后階段沖刺攻堅工作，確保全年各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，進行動員部署。
【政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)】2006年底，省政府組織省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、司法廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局、工商局、安監(jiān)局、電監(jiān)辦等 有關(guān)部門，對各省轄市政府2006環(huán)保目標(biāo)完成情況進行了考核驗收，考核結(jié)果顯示：18個省轄市政府較好地完成了與省政府簽訂的2006環(huán)境保護 責(zé)任目標(biāo)。其中，鄭州、洛陽、鶴壁、焦作、許昌、漯河、三門峽、南陽、濟源市政府為完成省政府環(huán)境保護目標(biāo)優(yōu)秀單位，其余各省轄市為完成省政府環(huán)境保護目 標(biāo)先進單位。
【重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治】2006年，省政府決定對沙潁河、衛(wèi)河、蟒沁河、白河、惠濟河、黑河6個重點流域，輝縣、禹州無梁 鎮(zhèn)、南陽蒲山鎮(zhèn)水泥群區(qū)和鞏義、新密耐火材料群區(qū)5個重點區(qū)域，以及高速公路沿線、國道兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)周圍開展環(huán)境綜合整治。這項工作又被省委、省政府 列入向全省人民公開承諾辦理的10件實事之一。經(jīng)過各有關(guān)方面的艱苦努力，以上重點流域區(qū)域共關(guān)閉取締重污染企業(yè)（生產(chǎn)線）337家（條），限期治理或停 產(chǎn)治理重污染企業(yè)1096家。通過環(huán)境綜合整治，上述流域區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，6個重點流域化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率與上年同期相比提高了9.6個百分 點，5個重點區(qū)域大氣降塵濃度平均下降了52.4%。各地在認(rèn)真落實省重點流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治任務(wù)的同時，還結(jié)合本地實際，確定了本轄區(qū)的環(huán)境綜合整 治重點，全年共關(guān)閉、取締重污染企業(yè)和生產(chǎn)線798家（條），對1139家企業(yè)實施了限期治理或停產(chǎn)治理，解決了一批群眾反映突出的熱點、難點環(huán)境問題。
【城市環(huán)境保護】 2006年，全省繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。省政府下達(dá)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實施細(xì)則和全國城市環(huán)境綜合 整治定量考核管理工作規(guī)定進一步加強我省城市環(huán)境綜合整治工作的通知》（豫政辦〔2006〕64號），省環(huán)保局印發(fā)了《關(guān)于河南省“十一五”城市環(huán)境綜合 整治定量考核監(jiān)測方案和監(jiān)測點位認(rèn)定結(jié)果的函》（豫環(huán)函〔2006〕116號），使此項考核工作可操作性更強，更加科學(xué)、全面和客觀。通過城市環(huán)境綜合整 治定量考核，促進了全省環(huán)境質(zhì)量的改善，推動了城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了環(huán)境監(jiān)管能力的提高。
2006年，全省創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作取得新進展。鄭州市創(chuàng)模工作已經(jīng)通過環(huán)?？偩值募夹g(shù)評估，準(zhǔn)備迎接國家的驗收；洛 陽、三門峽、許昌和登封4市的創(chuàng)模規(guī)劃已經(jīng)通過技術(shù)評審，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施；新鄉(xiāng)和濟源2市也相繼提出了創(chuàng)模申請，正在編制創(chuàng)模規(guī)劃。
【河南省第一次污染源普查】根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2006〕36號)精神，全省第一次污染源 普查前期準(zhǔn)備工作正式啟動，計劃在2007年至2009年三年時間內(nèi)，開展全省第一次污染源普查。普查時點為2007年12月31日，普查對象為全省境內(nèi) 所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施，目的是通過普查，掌握各類污染源和污染物排放情況，改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系，建立更加科學(xué)的 環(huán)境統(tǒng)計制度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，建立環(huán)境評價體系，完善發(fā)布制度。
【河南省土壤污染狀況調(diào)查】 根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于開展全國土壤污染狀況調(diào)查的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕116號）要求，全省土壤污染狀況調(diào)查工作已經(jīng)全面開展。本次土壤污染狀況調(diào) 查工作時間為2006-2008年，調(diào)查監(jiān)測范圍覆蓋全省18個省轄市的全部陸地面積，調(diào)查主要內(nèi)容分為土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價、土壤背景點環(huán)境質(zhì)量 調(diào)查與對比分析、重點區(qū)域土壤污染水平調(diào)查與評估、污染土壤修復(fù)的技術(shù)篩選、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)等五個部分。目的是通過開展土壤環(huán)境污染狀況調(diào) 查與評價，掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況及土壤背景點環(huán)境質(zhì)量變化情況，查明全省重點地區(qū)土壤污染狀況及其成因，篩選污染土壤修復(fù)技術(shù)，為合理開發(fā)利用土 壤環(huán)境資源、加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理、有效地開展土壤污染防治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。
【機構(gòu)建設(shè)】2006年，環(huán)境保護執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)得到了加強。在環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)方面：全省統(tǒng)一規(guī)范了執(zhí)法機構(gòu)名稱，省環(huán)境監(jiān)理總站 更名為省環(huán)境監(jiān)察總隊，增加編制5名，各省轄市環(huán)境監(jiān)理站均更名為環(huán)境監(jiān)察支隊，編制都有不同數(shù)量的增加。在輻射環(huán)境機構(gòu)建設(shè)方面：省環(huán)保局增設(shè)了輻射環(huán) 境管理處，原省輻射環(huán)境監(jiān)測管理站更名為省輻射環(huán)境安全技術(shù)中心，有15個省轄市新成立了輻射環(huán)境管理科或輻射環(huán)境管理站等輻射環(huán)境管理機構(gòu)。在固體廢物 管理機構(gòu)建設(shè)方面：省環(huán)保局新組建了省固體廢物管理中心，有4個省轄市環(huán)保局設(shè)立了專門的固體廢物管理機構(gòu)。河南省環(huán)境科學(xué)研究院初步完成了科研機構(gòu)改 革。
【環(huán)?？萍肌?2006年，全省共有12個項目獲省環(huán)保局環(huán)境保護科技進步獎，其中一等獎5項、二等獎4項、三等獎3項。清潔生產(chǎn)工作繼續(xù)推進，2006年完成清潔生產(chǎn) 審核的重點排污企業(yè)共56家，其中省強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)54家，自愿開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)2家，為改善環(huán)境質(zhì)量、削減污染物排放總量起到了積極的促進 作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2006年全省獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書單位19家，共進行污染治理設(shè)施運營項目96項，運營項目中設(shè)施利用率、達(dá)標(biāo)率 均達(dá)到100%，充分發(fā)揮了環(huán)保投資效益。
【環(huán)境宣傳教育】 2006年，全省環(huán)境保護宣傳教育工作突出環(huán)境保護新聞輿論宣傳，積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護工作，為推進全省環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的完成營造了濃厚的社會輿論 氛圍?！爸性h(huán)保世紀(jì)行”圍繞“關(guān)注環(huán)境綜合整治，促進群眾飲用水安全”主題，由14位省級領(lǐng)導(dǎo)率隊，先后組織策劃了50余次采訪報道活動，在省級媒體發(fā) 表各類稿件700余篇（條），弘揚先進，鞭撻環(huán)境違法行為，促使大批環(huán)境熱點、難點問題得到解決；圍繞國家和省第六次環(huán)保大會召開，邀請人民日報、中央電 視臺等中央十大主流媒體集中宣傳我省環(huán)保工作成就，全面展示河南環(huán)境新面貌；定期召開新聞發(fā)布會，及時公布環(huán)境質(zhì)量狀況及重大環(huán)境違法案件查處情況，保障 社會公眾的環(huán)境知情權(quán)；辦好《中州環(huán)境》，開辦《環(huán)保聚焦》電視欄目，建立專業(yè)環(huán)保宣傳陣地；舉辦了紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日、攜手共鑄“環(huán)保警世鐘”、“親近河流”、“河南省環(huán)保公益書畫展”等公眾參與的環(huán)保公益活動；綠色系列創(chuàng)建活動社會影響日益擴大，截至2006年底，全省創(chuàng)建“綠色學(xué)?！眹壹?28所、省級214所、市級856所，“綠色社區(qū)”國家級5個、省級60個、市級155個，省級“綠色企業(yè)”37個；我省王國平、宋克明榮獲2006 “地球獎”。
【環(huán)境污染事故】2006年，全省共發(fā)生環(huán)境污染事故7起，其中水污染事故 4起，大氣污染事故3起，直接經(jīng)濟損失109.7萬元。【環(huán)境信訪和建議提案辦理】 2006年，全省各級環(huán)保部門共受理群眾來信5975件，處理率達(dá)到99.3％；接待群眾來訪2697批4681人次，處理率99.1％。其中，省環(huán)保局 共受理群眾來信216件，接待群眾來訪79批152人次，處理率100％。各級環(huán)保部門共辦理人大建議311件、政協(xié)提案469件，辦結(jié)率100％。其 中，省環(huán)保局共辦理人大建議18件、政協(xié)提案22件，代表、委員滿意率100％。
【環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)】 2006年，全省環(huán)保系統(tǒng)按照落實一個目標(biāo)（進位、保先、爭優(yōu)）、建立兩個機制（政風(fēng)行風(fēng)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制）、完善三項制度（排污收費明白卡制度、舉報處理限時制度和掛牌督辦制度）、開展四項活動（局長接待日活動、百家企業(yè)走訪活動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動和政風(fēng)行風(fēng)督察活動）的要求，積極開展政風(fēng)行 風(fēng)評議活動，進一步加大了行風(fēng)建設(shè)工作力度。全省環(huán)保系統(tǒng)以解決損害群眾利益的突出環(huán)境問題為重點，組織開展了“清理積案兌現(xiàn)承諾”專項檢查活動，促進解 決了一批群眾長期反映而沒有解決的環(huán)境熱點、難點問題。繼續(xù)加強行政服務(wù)大廳建設(shè)，網(wǎng)上服務(wù)正式開通，“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)基本形成。但是，全 省環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面還存在著一些問題，個別基層環(huán)保部門不作為的情況還時有發(fā)生，離群眾的要求還有很大差距，下一步要繼續(xù)加大行風(fēng)建設(shè)力度。
【精神文明建設(shè)】2006年，全省環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞環(huán)保中心工作，以“內(nèi)抓管理，外樹形像”為主題，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、文明行 業(yè)等活動，大力加強環(huán)保隊伍思想作風(fēng)建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)，取得了顯著成效。2006年，全省環(huán)保系統(tǒng)共有各級文明單位194個，其中省級文明單位38個，全國精神文明建設(shè)工作先進單位1個（三門峽市環(huán)保局），市級文明系統(tǒng)1個，市級文明標(biāo)兵單位8個，市級雙文明單位2個。省環(huán)保局蟬聯(lián)省級文明單位。
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