第一篇：2009年度深圳市環(huán)境狀況公報

２００９年度深圳市環(huán)境狀況公報

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《廣東省環(huán)境保護條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布《2009年度深圳市環(huán)境狀況公報》。

深圳市人居環(huán)境委員會主任：

二○一○年六月

一、綜述

（一）環(huán)境質量概況

2009年，全市環(huán)境質量總體保持良好水平。

環(huán)境空氣質量符合國家二級標準；主要飲用水源水質良好，符合飲用水源水質要求；河流污染仍較嚴重，主要河流中下游水質劣于國家地表水Ⅴ類標準；東部近岸海域海水達到國家海水水質第一類標準，西部近岸海域海水受到一定程度污染，水質劣于第四類標準；城市聲環(huán)境處于輕度污染水平；輻射環(huán)境處于正常水平。

（二）環(huán)境保護與建設

2009年，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，環(huán)境保護工作取得突破性進展。設立深圳市人居環(huán)境委員會為主管全市人居環(huán)境的市政府工作部門；基本完成《深圳市人居環(huán)境工作綱要》編制；完成《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》的修訂并頒布實施；超額完成國家和省下達我市年度污染減排任務；首次將生態(tài)資源測算納入環(huán)保實績考核；繼續(xù)保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，運用經(jīng)濟杠桿調控企業(yè)環(huán)境行為；繼續(xù)推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作啟動宜居城市創(chuàng)建工作；我市被評為全國污染源普查先進集體污染源普查工作受到環(huán)保部高度肯定2009年，我市公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達到81.04%。

二、環(huán)境空氣

（一）環(huán)境空氣質量

全市環(huán)境空氣質量達到國家一級標準（優(yōu)）和二級標準（良）的天數(shù)共364天，占全年總天數(shù)的99.7%，比上年上升0.2個百分點；超過二級標準的天數(shù)為1天，占全年總天數(shù)的0.3%（見圖1）。空氣中首要污染物為可吸入顆粒物（見圖2）。

二氧化硫年日平均濃度為0.013毫克/立方米，比上年下降0.003毫克/立方米；二氧化氮年日平均濃度為0.042毫克/立方米，比上年下降0.005毫克/立方米；可吸入顆粒物年日平均濃度為0.057毫克/立方米，比上年下降0.006毫克/立方米。二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年日平均濃度均符合環(huán)境空氣質量二級標準。

全市降水pH值年均值為4.80，比上年上升0.01，降水酸性有所減弱；酸雨頻率為60.4%，比上年下降4.0個百分點，酸雨污染較上年有所減輕。

年平均降塵量為4.85噸/平方公里·月，比上年下降0.33噸/平方公里·月，達到廣東省推薦標準。

（二）措施與行動

電力行業(yè)污染整治方面。完成寶昌、鈺湖電廠“油改氣”管路鋪設工程；完成媽灣電廠1號機組低氮燃燒器改造，每年將減排氮氧化物2000噸；完成南山熱電注水降氮方案評估工作，注水降氮試驗取得成功后相關技術規(guī)范和操作流程將在全市各燃油電廠推廣。

機動車排氣污染整治方面?；就瓿杉佑驼?、儲油庫及油罐車的油氣回收工程改造；推廣液化天然氣（LNG）混合動力汽車、純電動汽車等新能源汽車；強化機動車環(huán)保車型目錄管理，對新車上牌嚴格執(zhí)行機動車國III排放標準；加大用車監(jiān)管力度，全年路檢污染物高排放車輛21602輛，抽檢公交車5949輛，專項治理客貨運、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)車輛2652輛；強化公眾參與和社會監(jiān)督，受理查處被舉報黑煙車7921輛；擴大黃標車限行區(qū)域，施行第八、第九階段限行措施；完成推廣國Ⅳ車用燃油、在用車簡易工況法排氣檢測及實施在用車排氣檢測與強制維護制度的前期準備工作。

揚塵污染治理方面。聯(lián)合城管、交警等部門組織開展專項執(zhí)法檢查，檢查建筑施工工地3542項次，減少施工揚塵；改進道路清潔方式，減少道路揚塵污染。

其它方面。完成大氣污染源清單調查；完成全市VOC排放現(xiàn)狀調查，推進全市VOC污染源整治工作，對重點行業(yè)典型排放源開展VOC專項監(jiān)測和污染治理試點工作。

三、水環(huán)境

（一）水環(huán)境質量

水庫：松子坑水庫、梅林水庫、羅田水庫、清林徑(論壇 新聞)水庫、赤坳水庫、徑心水庫、銅鑼徑水庫和楓木浪水庫水質為優(yōu)，達到國家地表水Ⅱ類標準，其中松子坑水庫達到Ⅰ類標準，其他水庫水質良好，達到Ⅲ類標準。與上年相比，羅田水庫和松子坑水庫水質有所改善，其他水庫水質基本保持穩(wěn)定。全市集中式飲用水源地水質達標率為100%。

河流：部分河流上游河段水質相對較好，深圳河、龍崗河、坪山河上游水質分別達到國家地表水Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ類標準；主要河流中下游水體仍普遍受到污染，水質劣于地表水Ⅴ類標準，主要污染物為氨氮、總磷和生化需氧量。與上年相比，觀瀾河污染程度有所減輕，新洲河、福田河等河流污染程度有所加重，大沙河、茅洲河、龍崗河、坪山河、鳳塘河和沙灣河水質基本保持穩(wěn)定。地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率為77.78%。

近岸海域：東部近岸海域海水水質良好，符合國家海水水質第一類標準，西部近岸海域海水水質劣于第四類標準，主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽。與上年相比，東部近岸海域海水水質保持穩(wěn)定，西部近岸海域海水水質污染程度有所減輕。近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質達標率為81.82%。

（二）措施與行動

飲用水源保護方面。推進雁田水庫及其入庫支流污染綜合整治；完成石巖水庫支流上屋水截污工程和深圳水庫大望溢流管建設；推進石巖水庫環(huán)庫截污工程、西麗水庫前置庫工程和9座水庫水源涵養(yǎng)林建設；開展8座主要水庫的隔離管理工作；開展深圳水庫沙灣路段貨車通行大檢查；完成19座水庫水源一級保護區(qū)直接排污口、暴露垃圾、違法種養(yǎng)、違法開發(fā)等四類環(huán)境風險隱患的調查和處理。

環(huán)境基礎設施建設方面。完成南山污水處理廠二級生化改造工程，新增二級污水處理能力56萬噸/日，穩(wěn)步推進布吉等13座污水處理廠建設，建成污水管道200公里；2009年，我市城市生活污水集中處理率達到80.17%；福永污泥處理廠（二期）建成投產(chǎn)，新增污泥處置能力350噸/日，寶安污泥糞渣處置場完成設備招標，龍崗污泥處置場建設全力推進，南山污泥干化項目進入調試階段。

河流水環(huán)境綜合整治方面。完成深圳河河口治理一期工程和深圳河治理三期工程竣工驗收；完成深圳水庫排洪河綜合整治工程，成為全市第一個河流生態(tài)景觀示范項目；觀瀾河干流截污工程基本完成；茅洲河界河段清淤清障工作基本完成；福田河、新洲河、布吉河、大沙河綜合整治工程按計劃推進；沙井河、燕羅、公明等大型泵站工程建設順利推進。

四、聲環(huán)境

（一）聲環(huán)境質量

城市聲環(huán)境質量基本穩(wěn)定，區(qū)域環(huán)境噪聲處于輕度污染水平，道路交通噪聲處于良好水平，但部分路段道路交通噪聲超標。

全市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值56.8分貝，與上年相比上升0.4分貝，其中特區(qū)內(nèi)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值56.8分貝。

城市交通干線噪聲平均值69.5分貝，與上年相比上升0.3分貝，其中特區(qū)內(nèi)交通干線噪聲平均值69.7分貝。

（二）措施與行動

加強噪聲監(jiān)管，開展夜間現(xiàn)場巡查，嚴厲打擊違法施工行為；嚴格排污申報登記工作，推動過去的被動處理投訴模式向施工噪聲全過程管理和源頭控制的主動管理模式轉變；實施建筑施工環(huán)境監(jiān)理制度；實行夜間施工提前公告制度，做好事前預防控制工作；組織召開軌道交通施工噪聲現(xiàn)場管理先進經(jīng)驗交流會，指導地鐵施工工地優(yōu)化施工工藝、調整作業(yè)時間和安裝簡便可行的消聲環(huán)保設施，推廣先進的噪聲污染防治技術；采用SMA技術，完成深南路降噪改造工程建設。

五、固體廢物

（一）固體廢物處置狀況

全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為139.45萬噸，處置利用率為99.89%。其中收集處置工業(yè)危險廢物34類，共33.66萬噸，比上年減少0.52%，工業(yè)危險廢物處置利用率100%；收集醫(yī)療廢物7952.18噸，比上年增長24.89%，醫(yī)療廢物集中處理率100%。

城市生活垃圾產(chǎn)生量為475.96萬噸，無害化處理量為448.84萬噸，生活垃圾無害化處理率為94.30%，其中焚燒垃圾191.71萬噸，填埋垃圾257.13萬噸。

（二）措施與行動

實施危險廢物從源頭到末端處置的電子化全過程監(jiān)管；以工業(yè)危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位為重點，強化固體廢物管理，防止二次污染產(chǎn)生；編制應急預案，加大對醫(yī)療機構和醫(yī)療廢物處置單位的管理力度，確保醫(yī)療廢物安全處置；甲型H1N1流感期間，做好疫情通過醫(yī)療廢物途徑傳播的防控工作；全面啟動家電“以舊換新”工作。

完成糞渣無害化處理廠建設；完成新建衛(wèi)生處理廠主體工程建設；完成老虎坑垃圾填埋場（二期）建設前期工作；完成下坪固體廢棄物填埋場和老虎坑垃圾填埋場垃圾滲濾液處理出水達標改造工程部分前期工作；推進南山垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）前期工作；完善餐廚垃圾收運信息系統(tǒng)建設，完成南山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理項目主體設備安裝。

六、輻射環(huán)境

（一）輻射環(huán)境質量

全市輻射環(huán)境質量良好。各水樣采集點中總α、總β值均未超出標準限值；環(huán)境地表γ輻射年有效劑量在0.48～0.83毫希沃特/年范圍內(nèi)，環(huán)境γ輻射累積劑量季累積均值在0.148～0.255毫希沃特/季范圍內(nèi)，各監(jiān)測點位氣溶膠中氡濃度在3.49～12.11貝克/立方米范圍內(nèi)，均處于正常水平；各土壤采集點天然放射性核素鈾－238、鐳－226、釷－232、鉀－40含量均處于全國正常水平；環(huán)境介質中的各種放射性核素含量未見異常變化；涉源單位放射性污染源及周圍地區(qū)的環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率、氣溶膠等的放射性水平在正常范圍內(nèi)；全市電磁輻射環(huán)境總體良好。

（二）措施與行動

加大對核技術利用單位監(jiān)督檢查力度，全年累計檢查企業(yè)186家，重點源檢查覆蓋率達100%；共收貯镅－241放射性廢物33千克，被污染的生產(chǎn)工具和器材等放射性廢物242千克（減容后），均按要求送交廣東省城市放射性廢物庫收貯；開展深圳市通訊基站環(huán)境管理技術指引課題研究；舉辦三期輻射工作人員及安防負責人培訓班，累計培訓學員1004人。

七、自然生態(tài)保護

（一）生態(tài)環(huán)境狀況

2009年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率45.02%，自然保護區(qū)覆蓋率達到30.65%；974平方公里的生態(tài)控制線范圍得到有效保護。

（二）措施與行動

編制深圳市生態(tài)文明建設指標體系；開展“國家生態(tài)區(qū)”、“生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“深圳市生態(tài)街道”、“綠色社區(qū)”等生態(tài)細胞工程創(chuàng)建；福田區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建通過環(huán)保部技術評估，羅湖區(qū)、南山區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建通過了省環(huán)保廳考核驗收；龍崗區(qū)完成國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建自查評估；南山街道、松崗街道和坪地街道被市政府命名為“深圳市生態(tài)街道”，84個社區(qū)獲深圳市“綠色社區(qū)”稱號，觀瀾高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得“深圳市生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”稱號。

八、人居環(huán)境管理

（一）人居環(huán)境工作體系

構建大環(huán)保格局。在政府機構改革中，設立深圳市人居環(huán)境委員會，劃入原市環(huán)境保護局職責及原市建設局、市水務局、市氣象局、原市水污染治理指揮部辦公室、原市國土資源和房產(chǎn)管理局有關職責，歸口聯(lián)系市住房建設局、市水務局和市氣象局；組織召開了人居環(huán)境系統(tǒng)第一次歸口聯(lián)系工作會議。

（二）污染減排

強力推進污染減排工作。狠抓監(jiān)測、考核、統(tǒng)計三大體系建設，持續(xù)推進工程減排、結構減排和管理減排三大減排措施；對各區(qū)各有關部門開展年度污染減排工作考核；編制2009年度污染減排工作計劃，細化分解任務，落實到相關部門；加強在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，我市污染源在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已達299家，共354個監(jiān)控點；完成國控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)驗收工作，開展在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性判定。經(jīng)環(huán)境保護部和廣東省環(huán)保廳現(xiàn)場核查確認，我市2009年化學需氧量和二氧化硫排放量分別較2008年減排0.48萬噸和0.29萬噸，超額完成國家和省下達我市的年度污染減排任務。

（三）環(huán)?？己?/p>

繼續(xù)完善黨政領導干部環(huán)保實績考核制度。對6個區(qū)和24個市直部門開展環(huán)保實績考核，對能源集團等3個國有集團實行環(huán)保實績評價；將生態(tài)資源狀況納入環(huán)保實績考核，實現(xiàn)生態(tài)資源狀況從定性描述向定量考核的轉變；完成國家城市環(huán)境綜合整治定量考核和廣東省環(huán)保責任考核工作。

（四）環(huán)保立法

環(huán)保立法工作取得突破。完成《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》的修訂工作，確立了“環(huán)境優(yōu)先”的基本法律原則，建立了較為完整的環(huán)境保護法律制度體系，為新階段我市人居環(huán)境保護和建設提供了基本法規(guī)依據(jù)，該條例于2010年1月1日實施；完成《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》修訂稿。

（五）建設項目環(huán)境管理

嚴把建設項目審批關。嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求進行項目審批，從源頭上控制新增污染和生態(tài)破壞；開展“三同時”項目試生產(chǎn)檢查和竣工環(huán)保驗收工作，推動建設項目盡快投入生產(chǎn)運營；繼續(xù)加強推動坪山河、龍崗河及觀瀾河流域建設項目限批工作，有效控制新建項目對流域內(nèi)的污染影響。2009年全年環(huán)評執(zhí)行率達到100%。

（六）環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法

持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。全年累計出動執(zhí)法人員182387人次，檢查企業(yè)80007廠次，行政處罰2290宗，罰款4512.5萬元，限期整改企業(yè)2621家，關停污染企業(yè)75家；其中關閉坪山河、龍崗河流域污染企業(yè)15家，督促83家存在問題的企業(yè)完成整改；充分運用經(jīng)濟杠桿調控企業(yè)環(huán)境行為，通過“綠色信貸”，對11家環(huán)境違法企業(yè)合計停貸7800萬元；通過“綠色采購”，5家存在違法行為的供應商被暫停采購或督促整改，涉及采購金額近億元；通過“綠色金融合作”，銀行向環(huán)保優(yōu)化升級改造企業(yè)發(fā)放貸款4500萬元。

（七）環(huán)境監(jiān)測

全面提升環(huán)境監(jiān)測水平。實施《環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃》，加強環(huán)境監(jiān)測全程序質量管理和控制，確保監(jiān)測結果準確可靠。全年共報出各類監(jiān)測數(shù)據(jù)87.6萬個，簽發(fā)監(jiān)測報告36695份；環(huán)境監(jiān)測能力建設成效顯著，完成31家國控、省控重點污染源視頻監(jiān)控建設，生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)取得新進展；市環(huán)境監(jiān)測中心站順利通過國家實驗室認可和計量認證復評審，新擴項目及方法達100多項；開展大運會環(huán)境空氣質量同期背景監(jiān)測，為大運會生態(tài)保障提供技術支持。

（八）治污保潔

治污保潔工程扎實推進。印發(fā)《2009年深圳市實施治污保潔工程主要目標及任務分解方案》，實施任務140項，年度任務完成率94.76%；加強現(xiàn)場督查與考核，全年共對60個重點項目進行每月督查，對24家責任單位進行考核；南山污水處理廠二級生化處理工程等12項工程獲2009年治污保潔工程優(yōu)秀項目獎，龍崗區(qū)政府、寶安區(qū)政府、深圳市水務（集團）有限公司等3家責任單位獲2009年治污保潔工程領導小組特別獎。

（九）環(huán)境應急

環(huán)境應急能力進一步加強。開展環(huán)境污染治理設施安全監(jiān)管課題研究，研究制定相應的監(jiān)管標準；對5家環(huán)境應急處置依托單位開展應急能力評估，加強應急物資儲備和能力建設；開展現(xiàn)場檢測、個人防護等應急物資的采購工作；結合大運會生態(tài)環(huán)境保障工程，制定防化環(huán)境應急能力建設方案，參加全省亞運環(huán)境安全應急監(jiān)測演練，推進應急指揮、應急監(jiān)測、應急處置能力建設；開展環(huán)境應急預測模型開發(fā)工作；妥善應對各類突發(fā)環(huán)境事件11宗。

（十）環(huán)境信訪

環(huán)境信訪工作水平顯著提升。通過強化稽查、催辦、督辦，深入開展領導干部“基層大接訪”和領導包案處理等方式，較好地解決群眾環(huán)境信訪問題，環(huán)境信訪案件呈下降趨勢。全年受理環(huán)境信訪案件76783宗，比上年下降11.2%，立案處理25841宗，比上年下降9.6%。其中，噪聲類13386宗，占總量的51.8%；廢氣類9975宗，占總量的38.6%；廢水類956宗，占總量的3.7%；固體廢物及其它1524宗，占總量的5.9%；回訪群眾滿意率87.8%，比上年提高了2.7個百分點辦理提案、議案49項，辦復率、書面答復滿意率均達100%。

（十一）宜居城市

宜居城市創(chuàng)建工作正式啟動。完成國內(nèi)宜居城市及省宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建試點調研工作，開展《深圳市建設宜居城市背景研究》課題，明確推進宜居城市建設的指導思想和方向；編制完成《深圳市創(chuàng)建宜居城市工作方案》，開展深圳市宜居城市創(chuàng)建現(xiàn)狀自評工作。

住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作繼續(xù)推進。完成《深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題，形成《深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，擬定《關于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提升住宅品質的若干規(guī)定》，開展《深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》編制工作；完成全市屋頂綠化普查工作，形成普查報告，建立可查詢、統(tǒng)計、分析的數(shù)據(jù)庫；培育20個住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目，在建設領域推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護；推進住宅全裝修，新建住宅全裝修比例達到26%。

九、環(huán)保科技與產(chǎn)業(yè)

（一）環(huán)境科技

做好環(huán)?？蒲泄芾砉ぷ鳎?2項科研課題獲得審批立項，安排使用科研經(jīng)費2251萬元深圳市環(huán)境科學研究院“受污染水體生態(tài)修復關鍵技術研究與應用”課題獲2009年度國家科技進步二等獎，“城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護技術研究”獲環(huán)保部環(huán)境保護科學技術二等獎，“深圳生態(tài)資源測算技術規(guī)范（試行）”獲廣東省環(huán)境保護科學技術二等獎。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)

《關于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》頒布實施，鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加大資金扶持力度，全年市環(huán)保專項資金共資助項目27個，資助資金4490萬元，帶動項目總投資6.2億；規(guī)范污染治理設施運營管理工作，全年共完成25家污染治理設施運營資質初審，組織開展污染治理設施運營操作工培訓，共555名學員通過考試持證上崗；組織環(huán)保企事業(yè)單位參加澳門、北京、以色列、香港等國際環(huán)保展和研討會，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際交流與合作。

十、環(huán)境宣傳教育 與公眾參與

以“建生態(tài)城市、圓綠色夢想”系列宣傳活動和“綠色家園”系列創(chuàng)建活動為載體，宣傳我市實施節(jié)能減排、建設生態(tài)宜居城市的方針、政策和措施，將綠色文明拓展到社會生活的各個層面；全年共創(chuàng)建78家學校、機關、企業(yè)、商場等“綠色單位”；積極探索環(huán)境教育資源，充分利用電視、報刊、論壇等形式對市民進行滲透教育，按年齡、職業(yè)、教育程度的區(qū)分有所側重地開展各類環(huán)境教育活動；先后舉辦“人居環(huán)境建設與水環(huán)境保護國際高端論壇”、“綠韻悠揚”深圳環(huán)保演出季、“環(huán)境教育與生態(tài)文明”論文征集等活動。

第二篇：1999年深圳市環(huán)境狀況公報

1999年深圳市環(huán)境狀況公報

深圳市環(huán)境保護局

根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第十條規(guī)定，現(xiàn)將1999年深圳市環(huán)境狀況公告如下：

綜述

1999年，我市整體環(huán)境質量保持穩(wěn)定,部分指標有所改善?？諝猸h(huán)境質量良好，符合國家環(huán)境空氣質量二級標準；主要飲用水源水質達到國家地面水環(huán)境質量Ⅱ類標準，符合飲用水源水質要求；河流污染依然嚴重，大部分流經(jīng)城區(qū)河段水質劣于國家地面水Ⅴ類標準；近岸海域東部海水水質符合國家海水水質第二類標準，西部海水水質污染有所加重；城市聲環(huán)境質量略有改善；水土流失治理有明顯進展。按國家要求，我市完成了工業(yè)污染源排放和環(huán)境功能區(qū)達標（簡稱“雙達標”）任務，通過了國家環(huán)保模范城市的復核，城市環(huán)境綜合整治定量考核繼續(xù)保持在全國前列。環(huán)境質量建設項目順利實施，全市環(huán)保投資26.6億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值 1.85%。

一、城市環(huán)境質量

1、空氣環(huán)境

全市總懸浮顆粒物年日平均濃度為87微克/立方米，比上年下降5.4%，符合國家環(huán)境空氣質量二級標準（小于200微克/立方米）。二氧化硫年日平均濃度為13微克/立方米，比上年上升44.4%，符合國家環(huán)境空氣質量二級標準（小于60微克/立方米）。氮氧化物年日平均濃度為52微克/立方米，比上年下降16.1%。降塵年平均值為6.83噸/平方公里·月，符合廣東省推薦標準（8噸/平方公里·月）。硫酸鹽化速率和鉛的年平均值符合國家標準。降水PH年平均值5.05，比上年上升了0.41，酸性比上年減弱；酸雨量占總雨量的32.6%，酸雨頻率33.3%，分別比上年下降了36.0和22.9個百分點。

2、水環(huán)境

深圳水庫、西麗水庫、鐵崗水庫、石巖水庫、清林徑水庫、赤坳水庫等主要飲用水源水質保持良好，飲用水源水質達標率為98.1%，比上年提高0.9個百分點。深圳河、布吉河、大沙河受生活和面源污染嚴重，水質劣于國家地面水Ⅴ類標準，主要污染物是總磷、石油類和生化需氧量。寶安區(qū)和龍崗區(qū)的河流同樣受到生活和面源污染，茅洲河上游、觀瀾河劣于國家地面水Ⅲ類標準，茅洲河下游、龍崗河、坪山河水質劣于國家地面水Ⅴ類標準，主要污染物是總磷、石油類和生化需氧量。與上年相比，觀瀾河、茅洲河、龍崗河的綜合污染指數(shù)有所上升，布吉河、大沙河、深圳河、坪山河的綜合污染指數(shù)則有所下降。東部海域水質良好，主要污染物指標較上年有所下降。西部海域水質受到一定程度的生活和面源污染，主要污染物是無機氮和無機磷，與上年相比，無機氮和無機磷濃度均有所上升。

3、聲環(huán)境

全市城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值57.1分貝，符合國家環(huán)保模范城市的標準，比上年下降0.1分貝，達標率81.0%。其中：特區(qū)城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值57.1分貝，達標率80.1%；寶安中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值56.9分貝，達標率93.3%；龍崗中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值56.9分貝，達標率76.7%。全市噪聲源中，生活噪聲源占49.7%，交通噪聲源占31.9%。全市城市交通干線噪聲平均值69.7分貝，符合國家環(huán)保模范城市的標準，比上年下降0.1分貝，達標率54.2%。其中：特區(qū)內(nèi)交通干線噪聲平均值69.7分貝，達標率54.7%；寶安中心城區(qū)交通噪聲平均值69.9分貝，達標率82.6%；龍崗中心城區(qū)交通噪聲平均值69.5分貝，達標率40.9%。

4、生態(tài)環(huán)境

全市實有耕地面積4020公頃，比上年下降2.7%，占全市土地面積2.0%。全市林業(yè)用地87417公頃，其中有林地79274公頃，森林覆蓋率47.5 %。當年造林面積2667公頃，義務植樹218.9萬株。特區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋面積5954公頃，比上年增加4.7%，綠化覆蓋率45.0%。全市自然保護區(qū)面積125.1平方公里，自然保護區(qū)覆蓋率6.2%。建立省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村1個。全市水土流失面積72.5平方公里，比上年減少25.0%，占全市總面積的3.6%。

二、污染與防治

1、廢氣

納入環(huán)境統(tǒng)計的756家鎮(zhèn)以上的工業(yè)企業(yè)（下同）共排放廢氣568億標立米，比上年增加12.0%，治理率99.8%，比上年提高0.7個百分點。工業(yè)廢氣中，煙塵排放量3396噸，比上年增加16.2%；二氧化硫排放量28986噸，比上年增加24.2%；工業(yè)粉塵排放量75噸，比上年上升10.3%。

2、廢水

納入環(huán)境統(tǒng)計的756家工業(yè)企業(yè)共排放工業(yè)廢水3739萬噸，比上年增加21.1%，處理率99.3%，比上年增加0.7個百分點。工業(yè)廢水排放達標率95.4%，比上年提高2.6個百分點。全市廢水排放量69248萬噸，比上年增加8.7%；城市污水處理率53.7%。

3、固體廢物

納入環(huán)境統(tǒng)計的756家工業(yè)企業(yè)固體廢物產(chǎn)生量33.3萬噸，比上年增加0.7%，其中，綜合利用量29.1萬噸，綜合利用率為87.3%，比上年提高2.3個百分點。全市綜合利用危險廢物30263噸,處置危險廢物9896噸。特區(qū)內(nèi)垃圾清運量107萬噸，垃圾處理率100 %。

4、污染事故

全市無污染事故發(fā)生。

三、城市環(huán)保設施建設

平湖污水處理廠一期工程已進入試運行階段；橫崗污水處理廠、龍?zhí)镂鬯幚韽S、沙田人工濕地已進入實施階段；鹽田污水處理廠一期工程正在進行；龍崗中心城垃圾焚燒廠已建成投入使用；鹽田垃圾焚燒廠已完成設計招標；石巖水庫污水截排工程、深圳水庫大望污水截排工程、深圳河治理工程二期羅湖橋至上步碼頭段以及濱河污水處理廠三期市政管線配套工程等重點項目已基本完工；按期完成了蓮塘河整治一期工程、福田紅樹林自然保護區(qū)的生態(tài)恢復工程和特區(qū)外４萬畝的園林綠化工程；西麗水庫東北線污水截排工程已動工。

四、環(huán)境建設與保護

1999年，我市認真貫徹落實黨的十五屆四中全會和中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，大力強化統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，積極進取，真抓實干,使我市環(huán)境保護工作在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的基礎上又提高到新的水平。

1、在全國率先實現(xiàn) “雙達標”并通過國家環(huán)保模范城市的復核。根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P于要求國家環(huán)境保護模范城市提前實現(xiàn)“雙達標”的通知》以及要求我市在國慶五十周年前提前實現(xiàn)“雙達標”的精神，經(jīng)過全市人民的共同努力，到1999年8月15日，全市1198家列入考核范圍的企業(yè)已全部實現(xiàn)達標排放，其中76家限期治理企業(yè)中，67家完成了治理任務并通過環(huán)保部門組織驗收，9家未完成治理任務的企業(yè)被依法責令關停。在環(huán)境功能區(qū)達標考核中，全市環(huán)境空氣監(jiān)測點位達標率100％，景觀用水監(jiān)測點位達標率100％，農(nóng)灌用水監(jiān)測點位達標率91.7％，飲用水源監(jiān)測點位達標率95.24％－100％，符合國家考核標準。9月份，我市“雙達標”工作先后順利通過了省政府考核組和國家環(huán)?？偩謴秃私M的考核檢查。積極開展城市環(huán)境綜合整治，不斷鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，我市在通過“雙達標”工作考核的同時，順利通過了國家環(huán)保模范城市的復核。

2、環(huán)境質量建設工程進展順利，當年任務按計劃完成。為改善水環(huán)境質量，市政府發(fā)布了從1999年10月1日起在全市范圍內(nèi)禁止銷售使用含磷洗滌劑的通告，禁磷工作已全面展開。

3、建設項目環(huán)境管理工作繼續(xù)深化，有效控制新污染源的產(chǎn)生。全市審批新項目9564項，其中因不符合環(huán)保要求而否定的項目892項。加強對新建項目污染防治設施建設的管理，建立了一系列監(jiān)察制度，新建設項目中用于污染防治設施建設共1.47億元。積極推廣清潔能源，鼓勵清潔生產(chǎn)。建設項目環(huán)境管理主管部門優(yōu)化管理，制定規(guī)范，在全國政府機構中較早通過ISO9002質量體系認證，提高了審批質量和效率。注重提高服務質量，市環(huán)保局獲深圳市人民政府“1999年招商引資優(yōu)質服務獎”。

4、水源保護和生態(tài)保護工作取得新進展。完成了深圳市飲用水源保護區(qū)劃的修編。積極開展水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合治理，加大點、面污染源治理力度，重點整治了油、氟化物污染源。監(jiān)測結果表明，東深供水水體油污染指標較去年同期有明顯下降，深圳水庫外區(qū)下降了34.4%，水庫內(nèi)區(qū)下降了13.6%，扭轉了近年來東深供水油污染逐年惡化的趨勢并有效地控制了觀瀾河流域的氟化物污染。在深圳水庫、西麗水庫、鐵崗水庫等主要水庫流域內(nèi)繼續(xù)加大養(yǎng)殖業(yè)及亂堆亂放垃圾點的清理工作，全年組織清理行動13次，拆除亂搭建窩棚12000平方米，清理垃圾點9處，水庫周圍的環(huán)境面貌得到改善。組織有關部門聯(lián)合開展了全市生態(tài)問題的調查，對影響全市生態(tài)環(huán)境的突出問題開展了專項工作。制定《深圳市采石場規(guī)劃》，將現(xiàn)有的176家采石場、取土場納入生態(tài)監(jiān)督名單。完善環(huán)保手續(xù)，落實環(huán)保措施，實現(xiàn)從源頭介入管理。積極開展生態(tài)示范村的創(chuàng)建工作，橫崗鎮(zhèn)西坑村成為首批“廣東省生態(tài)示范村”。

5、成立了環(huán)保信訪辦公室并加入了全市“110社會聯(lián)動服務”，實行24小時全天候值班。全年共處理環(huán)境污染投訴9336宗，處理率為95.9%；查處違法施工工地1707場次。解決了一批群眾所關心的熱點、難點問題。共承辦人大、政協(xié)環(huán)保議案和提案29件，已全部按時辦結。

6、突出抓好噪聲污染的監(jiān)督管理工作。嚴格施工噪聲申報審批，強化第三產(chǎn)業(yè)的噪聲污染管理。聯(lián)合市政府其他職能部門開展了對第三產(chǎn)業(yè)噪聲、油煙污染的專項執(zhí)法行動。

7、進一步加強法制建設，加快立法步伐。《深圳經(jīng)濟特區(qū)海域污染防治條例》于1999年11月22日經(jīng)市人大審議通過，《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例（修正案）》于2000年3月3日經(jīng)市人大審議通過，《深圳經(jīng)濟特區(qū)污染物排放許可證管理辦法》經(jīng)市政府頒布實施。繼續(xù)開展環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制試點工作，頒布實施了《違法行政責任追究辦法》、《行政執(zhí)法評價與考核辦法》、《環(huán)境行政賠償追償制度》等管理制度，組織了全市環(huán)保行政執(zhí)法情況檢查考評。全年共對831宗環(huán)境違法行為進行了處罰。

8、環(huán)境宣傳教育進一步深入?！癭99鵬城環(huán)保世紀行”以“實現(xiàn)雙達標，改善環(huán)境質量”為主題開展了一系列宣傳報道工作，共發(fā)環(huán)境新聞稿1200多篇（條）。全市社區(qū)環(huán)境文化建設工作取得階段性成果，試點小區(qū)達到9個。成立了市環(huán)境教育指導委員會，完善了創(chuàng)建“綠色學?！钡臋C制，進一步發(fā)揮了環(huán)境教育基地的作用。編寫出版了《深圳中學生環(huán)境教育》，編寫了《公民環(huán)保行為規(guī)范》（企業(yè)法人版）。積極組織環(huán)保宣傳月活動并獲得廣東省委宣傳部、省環(huán)保局頒發(fā)的“最佳組織獎”。

9、環(huán)境保護基礎工作穩(wěn)步發(fā)展。環(huán)境科研方面，完成了《深圳市東部海域污染控制策略研究》等9個科研項目，1項科研成果獲國家環(huán)?？萍歼M步三等獎、市科技進步二等獎，與歐盟合作研究的“熱帶和亞熱帶區(qū)域水質改善、回用與水生態(tài)系統(tǒng)重建的生物工藝學對策研究”成果人工濕地成功地應用于洪湖水質凈化工程。環(huán)境監(jiān)測方面，全年共發(fā)布空氣質量周報52期，報出各類監(jiān)測數(shù)據(jù)12.96萬個。成立了國家級有機測試與環(huán)境設備檢測中心，監(jiān)測能力進一步提高。與市交管局聯(lián)合，設立了機動車聯(lián)合檢測辦公室，全年路檢機動車7310輛，抽檢17646輛，汽車尾氣達標率85.5%。積極開展ISO14000認證工作，全市已有20家企業(yè)經(jīng)深圳市環(huán)境管理體系認證中心認證取得了ISO14001認證證書。10月份，我市ISO14000試點工作順利通過了國家環(huán)保總局的驗收，被評為全國ISO14000試點工作先進單位。我市已有環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位104家，職工總數(shù)為5576 人，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值39527萬元。1項技術被列入1999年國家環(huán)保最佳實用技術成果推廣項目和省環(huán)?？萍歼M步三等獎，2項環(huán)保治理工程被評為省級環(huán)保優(yōu)秀示范工程。1999年，全市有2家企業(yè)的產(chǎn)品被通過國家環(huán)境標志產(chǎn)品認證，4家企業(yè)的產(chǎn)品通過省級環(huán)保產(chǎn)品認定。

說明：本公報部分數(shù)據(jù)由市城管辦、水務局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)境質量建設辦公室、綠化委員會等單位提供。

第三篇：2009年深圳市環(huán)境狀況公報

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根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《廣東省 環(huán)境保護條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》的 規(guī)定，現(xiàn)公布《2009深圳市環(huán)境狀況公報》。

深圳市人居環(huán)境委員會主任： 二 ○ 一 ○ 年六月

目錄 Contents 5 5 5 6 6 6 7 7 8 9 9

一、綜述??????????????????????

（一）環(huán)境質量概況 ???????????????

（二）環(huán)境保護與建設 ??????????????

二、環(huán)境空氣????????????????????

（一）環(huán)境空氣質量 ???????????????

（二）措施與行動 ????????????????

三、水環(huán)境?????????????????????

（一）水環(huán)境質量 ????????????????

（二）措施與行動 ????????????????

四、聲環(huán)境?????????????????????

（一）聲環(huán)境質量 ????????????????

（二）措施與行動 ???????????????? 10

五、固體廢物???????????????????? 10

（一）固體廢物處置狀況 ????????????? 10

（二）措施與行動 ???????????????? 10

六、輻射環(huán)境???????????????????? 11

（一）輻射環(huán)境質量 ??????????????? 11

（二）措施與行動 ???????????????? 11

七、自然生態(tài)保護?????????????????? 11

（一）生態(tài)環(huán)境狀況 ??????????????? 11

（二）措施與行動 ???????????????? 12

八、人居環(huán)境管理?????????????????? 12

（一）人居環(huán)境工作體系 ????????????? 12

（二）污染減排 ????????????????? 12

（三）環(huán)保考核 ????????????????? 12

（四）環(huán)保立法 ????????????????? 13

（五）建設項目環(huán)境管理 ????????????? 13

（六）環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法 ??????????????? 13

（七）環(huán)境監(jiān)測 ????????????????? 13

（八）治污保潔 ????????????????? 14

（九）環(huán)境應急 ????????????????? 14

（十）環(huán)境信訪 ????????????????? 14

（十一）宜居城市 ???????????????? 15

九、環(huán)?？萍寂c產(chǎn)業(yè)????????????????? 15

（一）環(huán)境科技 ????????????????? 15

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè) ????????????????? 15

十、環(huán)境宣傳教育與公眾參與????????????? 16 REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY

一、綜述

（一）環(huán)境質量概況

2009年，全市環(huán)境質量總體保持良好水平。環(huán)境空氣質量符合國家二級標準；主要 飲用水源水質良好，符合飲用水源水質要求；河流污染仍較嚴重，主要河流中下游水質 劣于國家地表水Ⅴ類標準；東部近岸海域海水達到國家海水水質第一類標準，西部近岸 海域海水受到一定程度污染，水質劣于第四類標準；城市聲環(huán)境處于輕度污染水平；輻 射環(huán)境處于正常水平。

（二）環(huán)境保護與建設

2009年，我市堅持以科學發(fā)展觀 為 指 導，全 面 落 實 《 珠 江 三 角 洲 改 革 發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，環(huán)境保護工作取得突破性進展。設立深圳市 人居環(huán)境委員會為主管全市人居環(huán)境的市政府工作部門；基本完成《深圳市人居環(huán)境工 作綱要》編制；完成《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》的修訂并頒布實施；超額完成國家 和省下達我市污染減排任務；首次將生態(tài)資源測算納入環(huán)保實績考核；繼續(xù)保持對 環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，運用經(jīng)濟杠桿調控企業(yè)環(huán)境行為；繼續(xù)推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 工作;啟動宜居城市創(chuàng)建工作；我市被評為全國污染源普查先進集體,污染源普查工作受 到環(huán)保部高度肯定;2009年，我市公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達到81.04%。

市主要領導視察人居環(huán)境工作

環(huán)保部領導視察河流治理工作 5 深圳市環(huán)境狀況公報

二、環(huán)境空氣

（一）環(huán)境空氣質量

全市環(huán)境空氣質量達到國家一級標準（優(yōu)）和二級標準（良）的天數(shù)共364天，占全 年總天數(shù)的99.7％，比上年上升0.2個百分點；超過二級標準的天數(shù)為1天，占全年總天 數(shù)的0.3％（見圖1）?？諝庵惺滓廴疚餅榭晌腩w粒物（見圖2）。

二氧化硫16.5％ 179天 1天

可吸入顆粒物43.5％ 185天

二氧化氮40.0％

圖1 2009年深圳市空氣質量級別天數(shù)

圖2 2009年深圳市三項空氣污染物負荷系數(shù)

二氧化硫年日平均濃度為0.013毫克/立方米，比上年下降0.003毫克/立方米；二氧 化氮年日平均濃度為0.042毫克/立方米，比上年下降0.005毫克/立方米；可吸入顆粒物 年日平均濃度為0.057毫克/立方米，比上年下降0.006毫克/立方米。二氧化硫、二氧化 氮和可吸入顆粒物年日平均濃度均符合環(huán)境空氣質量二級標準。全市降水pH值年均值為4.80，比上年上升0.01，降水酸性有所減弱；酸雨頻率為 60.4％，比上年下降4.0個百分點，酸雨污染較上年有所減輕。年平均降塵量為4.85噸／平方公里·月，比上年下降0.33噸／平方公里·月，達到廣 東省推薦標準。

（二）措施與行動

電力行業(yè)污染整治方面。完成寶昌、鈺湖電廠“油改氣”管路鋪設工程；完成媽灣 電廠1號機組低氮燃燒器改造，每年將減排氮氧化物2000噸；完成南山熱電注水降氮方 案評估工作，注水降氮試驗取得成功后相關技術規(guī)范和操作流程將在全市各燃油電廠推 廣。機動車排氣污染整治方面?；就瓿杉佑驼尽τ蛶旒坝凸捃嚨挠蜌饣厥展こ谈? REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY 造；推廣液化天燃氣（LNG）混合動力汽車、純電動汽車等新能源汽車；強化機動車環(huán) 保車型目錄管理，對新車上牌嚴格執(zhí)行機動車國III排放標準；加大在用車監(jiān)管力度，全 年路檢污染物高排放車輛21602輛，抽檢公交車5949輛，專項治理客貨運、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)車 輛2652輛；強化公眾參與和社會監(jiān)督，受理查處被舉報黑煙車7921輛；擴大黃標車限行 區(qū)域，施行第八、第九階段限行措施；完成推廣國Ⅳ車用燃油、在用車簡易工況法排氣 檢測及實施在用車排氣檢測與強制維護制度的前期準備工作。

新能源汽車投放儀式

油庫油氣回收工程

揚塵污染治理方面。聯(lián)合城管、交警等部門組織開展專項執(zhí)法檢查，檢查建筑施工 工地3542項次，減少施工揚塵；改進道路清潔方式，減少道路揚塵污染。其它方面。完成大氣污染源清單調查；完成全市VOC排放現(xiàn)狀調查，推進全市VOC 污染源整治工作，對重點行業(yè)典型排放源開展VOC專項監(jiān)測和污染治理試點工作。

三、水環(huán)境

（一）水環(huán)境質量

水庫：松子坑水庫、梅林水庫、羅田水庫、清林徑水庫、赤坳水庫、徑心水庫、銅 鑼徑水庫和楓木浪水庫水質為優(yōu)，達到國家地表水Ⅱ類標準，其中松子坑水庫達到Ⅰ類 標準；其它水庫水質良好，達到Ⅲ類標準。與上年相比，羅田水庫和松子坑水庫水質有 所改善，其他水庫水質基本保持穩(wěn)定。全市集中式飲用水源地水質達標率為100％。河流：部分河流上游河段水質相對較好，深圳河、龍崗河、坪山河上游水質分別 達到國家地表水Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ類標準；主要河流中下游水體仍普遍受到污染，水質劣于地 表水Ⅴ類標準，主要污染物為氨氮、總磷和生化需氧量。與上年相比，觀瀾河污染程度 7 深圳市環(huán)境狀況公報

有所減輕，新洲河、福田河等河流污染程度有所加重，大沙河、茅洲河、龍崗河、坪山 河、鳳塘河和沙灣河水質基本保持穩(wěn)定。地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率為77.78%。近岸海域：東部近岸海域海水水質良好，符合國家海水水質第一類標準，西部近岸 海域海水水質劣于第四類標準，主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽。與上年相比，東部近岸海域海水水質保持穩(wěn)定，西部近岸海域海水水質污染程度有所減輕。近岸海域環(huán)境 功能區(qū)水質達標率為81.82%。

（二）措施與行動

飲用水源保護方面。推進雁田水庫及其入庫支流污染綜合整治；完成石巖水庫支流 上屋水截污工程和深圳水庫大望溢流管建設；推進石巖水庫環(huán)庫截污工程、西麗水庫前 置庫工程和9座水庫水源涵養(yǎng)林建設；開展8座主要水庫的隔離管理工作；開展深圳水庫 沙灣路段貨車通行大檢查；完成19座水庫水源一級保護區(qū)直接排污口、暴露垃圾、違法 種養(yǎng)、違法開發(fā)等四類環(huán)境風險隱患的調查和處理。

深圳水庫沙灣路段違法通行車輛檢查

一級水源保護區(qū)隔離管理

環(huán)境基礎設施建設方面。完成南山污水處理廠二級生化改造工程，新增二級污水處 理能力56萬噸/日，穩(wěn)步推進布吉等13座污水處理廠建設，建成污水管道200公里；2009 年，我市城市生活污水集中處理率達到80.17%；福永污泥處理廠（二期）建成投產(chǎn)，新 增污泥處置能力350噸/日，寶安污泥糞渣處置場完成設備招標，龍崗污泥處置場建設全 力推進，南山污泥干化項目進入調試階段。河流水環(huán)境綜合整治方面。完成深圳河河口治理一期工程和深圳河治理三期工程竣 工驗收；完成深圳水庫排洪河綜合整治工程，成為全市第一個河流生態(tài)景觀示范項目； REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY 觀瀾河干流截污工程基本完成；茅洲河界河段清淤清障工作基本完成；福田河、新洲 河、布吉河、大沙河綜合整治工程按計劃推進；沙井河、燕羅、公明等大型泵站工程建 設順利推進。

深圳水庫排洪河道

污水處理廠管網(wǎng)建設

南山污水處理廠二級生化工程

觀瀾河清湖段生態(tài)化改造

四、聲環(huán)境

（一）聲環(huán)境質量

城市聲環(huán)境質量基本穩(wěn)定，區(qū)域環(huán)境噪聲處于輕度污染水平，道路交通噪聲處于良 好水平，但部分路段道路交通噪聲超標。全市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值56.8分貝，與上年相比上升0.4分貝，其中特區(qū)內(nèi)區(qū)域環(huán)境 噪聲平均值56.8分貝。城市交通干線噪聲平均值69.5分貝，與上年相比上升0.3分貝，其中特區(qū)內(nèi)交通干線 噪聲平均值69.7分貝。9 深圳市環(huán)境狀況公報

（二）措施與行動

加強噪聲監(jiān)管，開展夜間 現(xiàn)場巡查，嚴厲打擊違法施工行 為；嚴格排污申報登記工作，推 動過去的被動處理投訴模式向施 工噪聲全過程管理和源頭控制的 主動管理模式轉變；實施建筑施 工環(huán)境監(jiān)理制度；實行夜間施工 提前公告制度，做好事前預防控 制工作；組織召開軌道交通施工

第一屆中歐環(huán)境噪聲論壇

噪聲現(xiàn)場管理先進經(jīng)驗交流會，指導地鐵施工工地優(yōu)化施工工藝、調整作業(yè)時間和安裝 簡便可行的消聲環(huán)保設施，推廣先進的噪聲污染防治技術；采用SMA技術，完成深南路 降噪改造工程建設。

五、固體廢物

（一）固體廢物處置狀況

全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為139.45萬噸，處置利用率為99.89%。其中收集處置工業(yè) 危險廢物34類，共33.66萬噸，比上年減少0.52%，工業(yè)危險廢物處置利用率100%；收集 醫(yī)療廢物7952.18噸，比上年增長24.89%，醫(yī)療廢物集中處理率100%。城市生活垃圾產(chǎn)生量為475.96萬噸，無害化處理量為448.84萬噸，生活垃圾無害化 處理率為94.30%，其中焚燒垃圾191.71萬噸，填埋垃圾257.13萬噸。

（二）措施與行動

實施危險廢物從源頭到末端處置的電子化全過程監(jiān)管；以工業(yè)危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營 單位為重點，強化固體廢物管理，防止二次污染產(chǎn)生；編制應急預案，加大對醫(yī)療機構 和醫(yī)療廢物處置單位的管理力度，確保醫(yī)療廢物安全處置；甲型H1N1流感期間，做好疫 情通過醫(yī)療廢物途徑傳播的防控工作;全面啟動家電“以舊換新”工作。10 REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY 完成糞渣無害化處理廠建設；完成新建衛(wèi)生處理廠主體工程建設；完成老虎坑垃 圾填埋場（二期）建設前期工作；完成下坪固體廢棄物填埋場和老虎坑垃圾填埋場垃圾 滲濾液處理出水達標改造工程部分前期工作；推進南山垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）前期工 作；完善餐廚垃圾收運信息系統(tǒng)建設，完成南山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理項目主體 設備安裝。

六、輻射環(huán)境

（一）輻射環(huán)境質量

全市輻射環(huán)境質量良好。各水樣采集點中總α、總β值均未超出標準限值；環(huán)境地 表γ輻射年有效劑量在0.48～0.83毫希沃特/年范圍內(nèi)，環(huán)境γ輻射累積劑量季累積均 值在0.148～0.255毫希沃特/季范圍內(nèi)，各監(jiān)測點位氣溶膠中氡濃度在3.49～12.11貝 克/立方米范圍內(nèi)，均處于正常水平；各土壤采集點天然放射性核素鈾-238、鐳-226、釷-232、鉀-40含量均處于全國正常水平；環(huán)境介質中的各種放射性核素含量未見異常 變化；涉源單位放射性污染源及周圍地區(qū)的環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率、氣溶膠等的放 射性水平在正常范圍內(nèi)；全市電磁輻射環(huán)境總體良好。

（二）措施與行動

加大對核技術利用單位監(jiān)督檢查力度，全年累計檢查企業(yè)186家，重點源檢查覆蓋率 達100％；共收貯镅-241放射性廢物33千克，被污染的生產(chǎn)工具和器材等放射性廢物242 千克（減容后），均按要求送交廣東省城市放射性廢物庫收貯；開展深圳市通訊基站環(huán) 境管理技術指引課題研究；舉辦三期輻射工作人員及安防負責人培訓班，累計培訓學員 1004人。

七、自然生態(tài)保護

（一）生態(tài)環(huán)境狀況

2009年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率45.02%，自然保護區(qū)覆蓋率達到30.65%；974平方 公里的生態(tài)控制線范圍得到有效保護。11 深圳市環(huán)境狀況公報

（二）措施與行動

編制深圳市生態(tài)文明建設指標體系；開展“國家生態(tài)區(qū)”、“生態(tài)工業(yè)示范園 區(qū)”、“深圳市生態(tài)街道”、“綠色社區(qū)”等生態(tài)細胞工程創(chuàng)建；福田區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建通 過環(huán)保部技術評估，羅湖區(qū)、南山區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建通過了省環(huán)保廳考核驗收；龍崗區(qū)完成 國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建自查評估；南山街道、松崗街道和坪地街道被市政府命名為“深圳市生 態(tài)街道”，84個社區(qū)獲深圳市“綠色社區(qū)”稱號，觀瀾高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得“深圳市 生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”稱號。

八、人居環(huán)境管理

（一）人居環(huán)境工作體系

構建大環(huán)保格局。在政府機構改革中，設立深圳市人居環(huán)境委員會，劃入原市環(huán)境 保護局職責及原市建設局、市水務局、市氣象局、原市水污染治理指揮部辦公室、原市 國土資源和房產(chǎn)管理局有關職責，歸口聯(lián)系市住房建設局、市水務局和市氣象局；組織 召開了人居環(huán)境系統(tǒng)第一次歸口聯(lián)系工作會議。

（二）污染減排

強力推進污染減排工作。狠抓監(jiān)測、考核、統(tǒng)計三大體系建設，持續(xù)推進工程減 排、結構減排和管理減排三大減排措施；對各區(qū)各有關部門開展污染減排工作考 核；編制2009污染減排工作計劃，細化分解任務，落實到相關部門；加強在線監(jiān)控 系統(tǒng)建設，我市污染源在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已達299家，共354個監(jiān)控點；完成國控重點污 染源在線監(jiān)控系統(tǒng)驗收工作，開展在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性判定。經(jīng)環(huán)境保護部和廣東省環(huán) 保廳現(xiàn)場核查確認，我市2009年化學需氧量和二氧化硫排放量分別較2008年減排0.48萬 噸和0.29萬噸，超額完成國家和省下達我市的污染減排任務。

（三）環(huán)?？己?/p>

繼續(xù)完善黨政領導干部環(huán)保實績考核制度。對6個區(qū)和24個市直部門開展環(huán)保實績考 核，對能源集團等3個國有集團實行環(huán)保實績評價；將生態(tài)資源狀況納入環(huán)保實績考核，實現(xiàn)生態(tài)資源狀況從定性描述向定量考核的轉變；完成國家城市環(huán)境綜合整治定量考核 和廣東省環(huán)保責任考核工作。12 REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY

（四）環(huán)保立法

環(huán)保立法工作取得突破。完成《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》的修訂工作，確立了 “環(huán)境優(yōu)先”的基本法律原則，建立了較為完整的環(huán)境保護法律制度體系，為新階段我 市人居環(huán)境保護和建設提供了基本法規(guī)依據(jù)，該條例于2010年1月1日實施；完成《深圳 經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》修訂稿。

（五）建設項目環(huán)境管理

嚴把建設項目審批關。嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求進行項目 審批，從源頭上控制新增污染和生態(tài)破壞；開展“三同時”項目試生產(chǎn)檢查和竣工環(huán)保 驗收工作，推動建設項目盡快投入生產(chǎn)運營；繼續(xù)加強推動坪山河、龍崗河及觀瀾河流 域建設項目限批工作，有效控制新建項目對流域內(nèi)的污染影響。2009年全年環(huán)評執(zhí)行率 達到100%。

（六）環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法

持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。全年累計出動執(zhí)法人員182387人次，檢查企業(yè)80007 廠次，行政處罰2290宗，罰款4512.5萬元，限期整改企業(yè)2621家，關停污染企業(yè)75家； 其中關閉坪山河、龍崗河流域污染企業(yè)15家，督促83家存在問題的企業(yè)完成整改；充 分運用經(jīng)濟杠桿調控企業(yè)環(huán)境行為，通過“綠色信貸”，對11家環(huán)境違法企業(yè)合計停貸 7800萬元；通過“綠色采購”，5家存在違法行為的供應商被暫停采購或督促整改，涉及 采購金額近億元；通過“綠色金融合作”，銀行向環(huán)保優(yōu)化升級改造企業(yè)發(fā)放貸款4500 萬元。

（七）環(huán)境監(jiān)測

全面提升環(huán)境監(jiān)測水平。實施《環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃》，加強環(huán)境監(jiān)測 全程序質量管理和控制，確保監(jiān)測結果準確可靠。全年共報出各類監(jiān)測數(shù)據(jù)87.6萬個，簽發(fā)監(jiān)測報告36695份；環(huán)境監(jiān)測能力建設成效顯著，完成31家國控、省控重點污染源視 頻監(jiān)控建設，生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)取得新進展；市環(huán)境監(jiān)測中心站順利通過國家實驗室認 可和計量認證復評審，新擴項目及方法達100多項；開展大運會環(huán)境空氣質量同期背景監(jiān) 測，為大運會生態(tài)保障提供技術支持。13 深圳市環(huán)境狀況公報

（八）治污保潔

治污保潔工程扎實推進。印發(fā)《2009年深圳市實施治污保潔工程主要目標及任務分 解方案》，實施任務140項，任務完成率94.76％；加強現(xiàn)場督查與考核，全年共對 60個重點項目進行每月督查，對24家責任單位進行考核；南山污水處理廠二級生化處理 工程等12項工程獲2009年治污保潔工程優(yōu)秀項目獎，龍崗區(qū)政府、寶安區(qū)政府、深圳市 水務（集團）有限公司等3家責任單位獲2009年治污保潔工程領導小組特別獎。

（九）環(huán)境應急

環(huán)境應急能力進一步加強。開展環(huán)境污染治理設施安全監(jiān)管課題研究，研究制定相 應的監(jiān)管標準；對5家環(huán)境應急處置依托單位開展應急能力評估，加強應急物資儲備和能 力建設；開展現(xiàn)場檢測、個人防護等應急物資的采購工作；結合大運會生態(tài)環(huán)境保障工 程，制定防化環(huán)境應急能力建設方案，參加全省亞運環(huán)境安全應急監(jiān)測演練，推進應急 指揮、應急監(jiān)測、應急處置能力建設；開展環(huán)境應急預測模型開發(fā)工作；妥善應對各類 突發(fā)環(huán)境事件11宗。

環(huán)境安全工作會議

應急演習

（十）環(huán)境信訪

環(huán)境信訪工作水平顯著提升。通過強化稽查、催辦、督辦，深入開展領導干部“基 層大接訪”和領導包案處理等方式，較好地解決群眾環(huán)境信訪問題，環(huán)境信訪案件呈 下降趨勢。全年受理環(huán)境信訪案件76783宗，比上年下降11.2%，立案處理25841宗，比上年下降9.6%。其中，噪聲類13386宗，占總量的51.8%；廢氣類9975宗，占總量的 38.6%；廢水類956宗，占總量的3.7%；固體廢物及其它1524宗，占總量的5.9%；回訪 14 REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY 群眾滿意率87.8%，比上年提高了2.7個百分點;辦理提案、議案49項，辦復率、書面答 復滿意率均達100%。

（十一）宜居城市

宜居城市創(chuàng)建工作正式啟動。完成國內(nèi)宜居城市及省宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建試點調研工作，開 展《深圳市建設宜居城市背景研究》課題，明確推進宜居城市建設的指導思想和方向；編 制完成《深圳市創(chuàng)建宜居城市工作方案》，開展深圳市宜居城市創(chuàng)建現(xiàn)狀自評工作。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作繼續(xù)推進。完成《深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究》課 題，形成《深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，擬定《關于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代 化提升住宅品質的若干規(guī)定》，開展《深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》編制工作；完 成全市屋頂綠化普查工作，形成普查報告，建立可查詢、統(tǒng)計、分析的數(shù)據(jù)庫；培育20 個住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目，在建設領域推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護；推 進住宅全裝修，新建住宅全裝修比例達到26%。

九、環(huán)保科技與產(chǎn)業(yè)

（一）環(huán)境科技

做好環(huán)?？蒲泄芾砉ぷ?，22項科研課題獲得審批立項，安排使用科研經(jīng)費2251萬元;深圳市環(huán)境科學研究院“受污染水體生態(tài)修復關鍵技術研究與應用”課題獲2009國 家科技進步二等獎，“城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護技術研究”獲環(huán)保部環(huán)境保護 科學技術二等獎，“深圳生態(tài)資源測算技術規(guī)范（試行）”獲廣東省環(huán)境保護科學技術 二等獎。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)

《關于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》頒布實施，鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加 大資金扶持力度，全年市環(huán)保專項資金共資助項目27個，資助資金4490萬元，帶動項目 總投資6.2億；規(guī)范污染治理設施運營管理工作，全年共完成25家污染治理設施運營資質 初審，組織開展污染治理設施運營操作工培訓，共555名學員通過考試持證上崗；組織環(huán) 保企事業(yè)單位參加澳門、北京、以色列、香港等國際環(huán)保展和研討會，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的 國際交流與合作。15 深圳市環(huán)境狀況公報

十、環(huán)境宣傳教育與 公 眾 參 與

以“建生態(tài)城市、圓綠色夢想”系列宣傳活動和“綠色家園”系列創(chuàng)建活動為載 體，宣傳我市實施節(jié)能減排、建設生態(tài)宜居城市的方針、政策和措施，將綠色文明拓展 到社會生活的各個層面；全年共創(chuàng) 建 7 8 家 學 校、機 關、企 業(yè)、商 場 等 “ 綠 色 單 位 ” ； 積極探索環(huán)境教育資源，充分利用電視、報刊、論壇等形式對市民進行滲透教育，按年 齡、職業(yè)、教育程度的區(qū)分有所側重地開展各類環(huán)境教育活動；先后舉辦“人居環(huán)境建 設與水環(huán)境保護國際高端論壇”、“綠韻悠揚”深圳環(huán)保演出季、“環(huán)境教育與生態(tài)文 明”論文征集等活動。

環(huán)境教育 1 1

第四篇：2003年深圳市環(huán)境狀況公報

2003年深圳市環(huán)境狀況公報

一、總述

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

2003年，全市人民在市委、市政府的領導下，戰(zhàn)勝了非典帶來的不利影響，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)取得全面進步，人民生活水平和質量穩(wěn)步提高，城市綜合實力增強，全面完成了各項預期目標和主要任務，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設小康社會打下了堅實的基礎。

1、國民經(jīng)濟增長加快

國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 2860.51 億元，比上年增長約 17％，創(chuàng)近8年來的新高。同時，產(chǎn)業(yè)結構在調整中不斷優(yōu)化，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值達2482.79億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的48.9%，2003年三次產(chǎn)業(yè)的比例為0.6:58.9:40.5。

2、城市面貌發(fā)生新變化

2003年，全市環(huán)保投資總額為61.87億元，環(huán)保投資占全市GDP的比例達2.16%。環(huán)保投資的增加，為城市環(huán)境基礎設施的建設提供了保障。2003年，我市切實落實省政府的“治污保潔工程”，大力實施“凈暢寧工程”，市容市貌明顯改善，市區(qū)交通堵塞有所緩解，年底前社會治安明顯好轉。

3、獲得“廣東省環(huán)境保護先進城市”榮譽稱號

2003年，較好地完成了城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)境保護任期目標責任制考核工作，順利通過省環(huán)保局的檢查，在省政府 1998年—2002年環(huán)境保護任期目標責任制先進單位的表彰中，我市被授予“廣東省環(huán)境保護先進城市”稱號。

（二）環(huán)境質量概況

2003年，深圳市環(huán)境質量總體保持良好水平。環(huán)境空氣質量符合國家環(huán)境空氣質量二級標準。主要飲用水源水質良好，符合飲用水源水質要求，飲用水源水質達標率為97.13%。河流污染依然嚴重，主要河流水質劣于國家地表水水質Ⅴ類標準。近岸海域東部海水水質符合國家海水水質第二類標準；西部海域海水水質劣于第四類標準。城市聲環(huán)境處于輕微污染水平，與上年相比噪聲環(huán)境質量略有下降。固體廢棄物綜合利用和無害化處理程度提高；環(huán)境輻射處于安全狀態(tài)；城市與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)得到改善。

（三）環(huán)境保護和建設

2003年開展了《深圳市生態(tài)環(huán)境保護與建設‘十五'規(guī)劃》中期評估工作，促進了規(guī)劃的落實，并為“十一五”環(huán)保規(guī)劃的編制打下了良好的基礎；生態(tài)市建設規(guī)劃和空氣污染控制規(guī)劃研究完成了研究大綱的編制，研究大綱通過專家審查，并已正式啟動；珠江流域深圳水環(huán)境綜合整治工作進展順利，實現(xiàn)“一年初見成效”的目標；工業(yè)污染源全面達標試點工作順利通過省環(huán)保局的考核驗收，我市成為全國第一個實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達標的城市；積極推進水源保護工程的建設，建成深圳水庫污水截排工程等污水處理工程；環(huán)境管理監(jiān)控中心建成投入使用，污染防治和生態(tài)保護工作全面加強。

（四）環(huán)境管理制度改革

環(huán)保系統(tǒng)調整了建設項目環(huán)保審批管理的市區(qū)分工權限。市環(huán)保局在下放部分環(huán)保審批管理權限后，集中力量加強對大型項目、環(huán)保重點項目的環(huán)保審批管理，審批時限大幅提速；采取提前介入、專人跟蹤的方法，重點加強大 型項目的前期審查和研究工作，為政府決策提供環(huán)境保護方面的依據(jù)。

（五）創(chuàng)建文明行風

2003年，我市環(huán)保系統(tǒng)積極落實《深圳市管單位領導集體決策重大問題議事規(guī)則》，完善相關的會議制度，并明確了決策程序，所有重大事項都實行集體決策； 開展為大企業(yè)提供直通車服務，設置了大企業(yè)申報環(huán)保審批的服務窗口，向大企業(yè)提出了比原來快一倍的服務承諾，其項目審批均在 1-2個工作日內(nèi)批復，受到了企業(yè)的一致好評。

二、空氣環(huán)境

2003年全市環(huán)境空氣質量達到國家環(huán)境空氣質量一級（空氣質量優(yōu)）和二級標準（空氣質量良）的天數(shù)占全年的95.6%，其中達到一級標準的天數(shù)占40.5%，達到二級標準的天數(shù)占55.1%。超過二級標準的天數(shù)占4.4%。空氣中主要污染物為可吸入顆粒物和二氧化氮。

（一）環(huán)境空氣質量

空氣中二氧化硫年日平均濃度為 0.020毫克/立方米，比上年上升0.002毫克/立方米；二氧化氮年日平均濃度為0.057毫克/立方米，比上年上升0.007毫克/立方米；全市可吸入顆粒物年日平均濃度為0.070毫克/立方米，比上年上升0.009毫克/立方米。

全市降水 pH年平均值為4.93，比上年上升了0.31，酸雨發(fā)生頻率為52.8%。與2002年比較，降水酸性減弱，酸雨頻率上升了14.3個百分點。

2003年全市降塵量年平均濃度為7.48噸／平方公里 · 月，達到廣東省推薦標準，比 2002年上升1.70噸／平方公里·月。最大值為31.0噸／平方公里·月，超標2.9倍，全市月測值超標率為34.6 %，1月、3月、11月、12月降塵量較高。

（二）廢氣排放

全年納入環(huán)境統(tǒng)計的有污染物排放工業(yè)企業(yè)廢氣排放量為 820.64億標立方米，廢氣中主要污染物二氧化硫排放量為4.09萬噸,煙塵排放量為0.49萬噸,工業(yè)粉塵排放量為129.1噸。

（三）措施與行動

市環(huán)保局 牽頭擬定了《“關于治理我市機動車尾氣污染問題的議案”辦理方案》，組建了深圳市機動車排污監(jiān)管中心，建立了市政府有關部門參與的協(xié)調工作機制；加大了路檢和抽檢的執(zhí)法力度，先后檢查抽查車輛兩萬多車次；開展了車用燃油清凈劑的篩選工作；在人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士中聘請了 100名機動車環(huán)保社會監(jiān)督員，拓寬了對冒黑煙車輛的監(jiān)督管理渠道；制定了“深圳市符合環(huán)保排放標準車型推薦目錄”和“機動車環(huán)保分類標志”的實施方案；加強了對機動車排氣污染防治工作的宣傳力度； 實施南山熱電集中供熱工程，嚴格控制油品含硫量；全面開展工業(yè)廢氣的整治工作，促進企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣達標排放； 繼續(xù)加強對建筑施工工地揚塵管理，對各類違法施工造成揚塵污染的工地加大了查處力度，有效地保護了我市的空氣環(huán)境質量。

三、水環(huán)境

2003年，深圳市大力開展水環(huán)境污染治理，主要飲用水源水質有所改善，符合飲用水源水質要求；河流污染依然嚴重，我市主要河流均受到不同程度的生活污染；東部海域水質良好，西部海域水質略差。

（一）水環(huán)境質量

水庫水質：全市飲用水源水質達標率為 97.13%，比上年提高1.03個百分點。西麗水庫、鐵崗水庫、清林徑水庫、赤坳水庫、松子坑水庫、徑心水庫、銅鑼徑水庫、楓木浪水庫和三洲田水庫等 達到國家地表水水質Ⅲ類標準； 深圳水庫、梅林水庫、石巖水庫 整體水質比上年改善，個別指標劣于國家地表水 III類標準。

河流水質： 深圳河、布吉河、大沙河、茅洲河、觀瀾河、西鄉(xiāng)河、龍崗河及坪山河均受到不同程度的污染，水質劣于國家地表水 Ⅴ 類標準，主要污染物是氨氮、總磷和五日生化需氧量。與上年相比，布吉河、大沙河、龍崗河及坪山河水質有所改善，深圳河、茅洲河、觀瀾河、西鄉(xiāng)河 水質有所下降。

近岸海域海水水質：東部海域水質良好，符合《海水水質標準》（GB3097-1997）第二類標準。西部海域水質受到生活污水污染，主要污染物是無機氮和活性磷酸鹽，劣于第四類標準，與上年相比，活性磷酸鹽濃度有所上升，無機氮濃度有所下降，整體水質略有下降。

（二）廢水排放

2003年全市廢水排放總量為98236萬噸，其中工業(yè)廢水排放量為19439萬噸，工業(yè)廢水排放達標率95.2%；生活廢水排放量為78797萬噸,城市生活污水集中處理率62.3%，比上年提高0.5個百分點。廢水中主要污染物化學耗氧量排放量為58326噸，氨氮排放量為11302噸。

（三）措施與行動

大力保護飲用水源水質安全：深圳水庫污水截排工程的沙灣河閘壩及污水通道工程完工通水，梧桐山污水截排工程開工建設，鐵崗水庫水源保護區(qū)九圍排污改造工程基本完成，石巖排污支管網(wǎng)工程通水運行，甘坑等人工濕地處理系統(tǒng)建成運行；加強水源保護區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源的防治與查處；加大飲用水源保護區(qū)違法養(yǎng)豬場的清理力度：全年共組織清理行動 96次，清除違法養(yǎng)殖生豬5萬多頭。

全面實施珠江流域（深圳）整治方案的各項任務；加快環(huán)境基礎設施的建設步伐：建成了觀瀾污水處理廠、坪山上洋污水處理廠一期工程、污水排海二期工程，牛湖人工快速滲濾處理系統(tǒng)建成并投入運行，華為污水處理廠通水調試，其配套截污干管全線貫通；切實加強重點流域污染整治工作：深圳河完成了干流排污口調查、深圳河治理三期工程全面開工建設，福田河、新洲河流域部分片區(qū)的截污工程完工，布吉河流域草埔污水處理廠項目立項，大沙河上游大學城段的分散污水深度處理工程動工建設，坪山河流域坪山上洋污水處理廠配套截污干管工程開工建設，茅洲河流域完成了水污染防治規(guī)劃、燕川污水處理廠可行性研究和 固戍污水處理廠的選址。

四、聲環(huán)境

2003年采取了一系列噪聲控制措施，使城市聲環(huán)境質量基本穩(wěn)定，但交通噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲仍然處于輕微污染水平，部分路段交通噪聲超標嚴重。

（一）狀況

2003年全市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值56.0分貝，與上年持平，達標率88.7 %，比上年下降2.9個百分點。其中：特區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值56.1分貝，達標率88.8%。

2003年全市城市交通干線噪聲平均值68.5分貝，比上年上升0.3分貝，達標率72.3%，比上年下降12個百分點。其中：特區(qū)內(nèi)交通干線噪聲平均值68.8分貝，達標率68.4%。

（二）措施與行動

2003年 加大了解決噪聲擾民問題的力度。全市環(huán)保系統(tǒng)繼續(xù)做好 12369環(huán)保熱線值班工作和嚴把施工噪聲許可證發(fā)放審批關；堅持落實局長接訪和約訪制度、定期開展信訪隱患排查工作；對建筑施工噪聲進行專項整治，環(huán)保110夜間出動了4200人次，2260車次，查處施工工地1560場次；加強對的士高、歌舞廳等娛樂場所的現(xiàn)場監(jiān)督管理，對違法行為實行曝光；建立了環(huán)保聯(lián)絡員制度；環(huán)保部門協(xié)調城管、交警部門合理確定運土車輛運營時間，努力為人民群眾創(chuàng)造一個安寧的工作和生活環(huán)境。

五、固體廢物污染防治

2003年我市繼續(xù)加強固體廢棄物處理工作，危險廢物得到有效處置。

（一）狀況

全市工業(yè)企業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為 58.63萬 噸，比上年增加 16.39萬噸，綜合處置利用率為82.25%；其中危險廢物產(chǎn)生量10.04萬噸，較上年增長2.64 萬噸，其中綜合 利用量為8.19萬噸，安全處置量為1.85萬噸。

全市垃圾清運量為 324.5萬噸，其中特區(qū)內(nèi)生活垃圾清運量為145.6萬噸，特區(qū)內(nèi)生活垃圾無害化處理率100%。

（二）措施與行動

重點加強對危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的環(huán)境監(jiān)督管理 ,對燃油電廠、電鍍線路板廠、一類汽車修理廠、醫(yī)療機構，以及拆解、焚燒電子廢物、露天焚燒生活垃圾行為進行了專項檢查，首次開展了全市印刷行業(yè)危險廢物管理情況專項檢查；加大對危險廢物非法收集加工窩點的查處力度，依法查扣各類危險廢物900多噸，查處地下窩點32個；協(xié)助做好劇毒化學品的收繳上交工作；認真做好危險廢物的接收和處理工作，全年收集處理危險廢物10.04萬噸，比上年增加35.7%，處理處置率達100%；全力做好醫(yī)療廢物集中收運工作，90%的醫(yī)療廢物得到集中處置；繼續(xù)加大生活垃圾的分類收集、回收和集中處理力度。

六、輻射環(huán)境狀況

2003年，全市陸地γ輻射完全吸收劑量率處于正常天然本底水平，環(huán)境介質中的各種放射性核素含量未見異常變化。放射性污染源周圍地區(qū)的環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率、氣溶膠等的放射性水平在天然漲落范圍內(nèi)。全市電磁輻射環(huán)境基本良好。

七、綠化建設和生態(tài)保護

2003年我市以改善生態(tài)環(huán)境為目標，堅持污染防治和生態(tài)保護并重的方針，積極開展生態(tài)示范區(qū)的建設，重點加強對自然保護區(qū)和水源保護區(qū)等特殊生態(tài)功能系統(tǒng)的保護，著力解決人為因素造成的生態(tài)環(huán)境破壞，促進了我市生態(tài)環(huán)境的不斷改善和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

（一）狀況

2003 年全市綠化覆蓋面積 999.85平方公里，其中特區(qū)內(nèi)建成區(qū)222.91平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率為43.2%。公共綠地面積84.16平方公里，比上年增加18.4%。全市人均公共綠地面積15.1平方米。園林綠地面積990.05平方公里，其中特區(qū)內(nèi)建成區(qū)201.24平方公里。全市自然保護區(qū)面積170.3平方公里，自然保護區(qū)覆蓋率8.7%。

內(nèi)伶仃島—福田紅樹林自然保護區(qū)動植物種類和數(shù)量保持穩(wěn)定，生物多樣性得到了有效保護。

（二）措施與行動

2003年，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作，制定了《深圳市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作方案》；環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作取得新成績： 大鵬鎮(zhèn)、坑梓鎮(zhèn)、坪山鎮(zhèn)、石巖鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)通過專家考核并列入國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布名單；南澳鎮(zhèn)、坑梓鎮(zhèn)、公明鎮(zhèn)、新生村、百花村、樓村獲省生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）稱號； 龍崗區(qū)開展了創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)活動； 積極推動村鎮(zhèn)開展綠色村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，完成了兩鎮(zhèn)兩村的審核工作。

加大對采石場的監(jiān)管力度，2002年到期關閉的全市20多家采石場基本轉入整治、復綠階段；同時，督促未到期關閉的采石場按照采礦的技術規(guī)程實施臺階式開采與治理，有效地控制了水土流失等環(huán)境污染問題。

大力推廣清潔生產(chǎn)和無氟制冷劑的使用，制定了《深圳市清潔生產(chǎn)實施意見》，對污染物產(chǎn)生實行“源頭控制”，促進了我市生態(tài)環(huán)境的改善。

八、環(huán)境管理

（一）環(huán)境法制建設

1、環(huán)境立法

2003年，深圳市環(huán)境立法工作穩(wěn)步推進。市環(huán)保部門起草了《深圳市醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營辦法》，對醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營主體的產(chǎn)生機制、價格形成機制、服務質量、收費標準等進行法律規(guī)范；進一步修改完善了《深圳市城市污水處理市場化實施辦法》草案；市政府通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例（草案）》并提交市人大常委會審議；通過媒體廣泛宣傳《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，加強各部門的溝通和合作，依法將規(guī)劃環(huán)境影響評價納入政府決策程序。

2、環(huán)境執(zhí)法

2003年，深圳市加大了環(huán)境執(zhí)法力度，組織了一系列環(huán)保專項執(zhí)法行動。開展公用設施環(huán)保專項執(zhí)法檢查；按國家環(huán)?？偩值攘课囊?，開展清理整頓不法排污企業(yè)專項行動；開展坪山河流域工業(yè)污染源環(huán)保執(zhí)法檢查，查處了一批違法企業(yè)，遏制了坪山河六價鉻超標現(xiàn)象；開展全市落后生產(chǎn)工藝和設備企業(yè)的清查，依法取締和淘汰3家企業(yè)，關停8家無牌無證的電鍍企業(yè)。

強化污染源的日常監(jiān)督管理，加大巡查力度，嚴格查處偷排和超標排放行為。環(huán)保部門全年共完成工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查 6483廠次，對超標比較嚴重、設施老化、處理工藝不合理的96家超標企業(yè)下達了限期治理決定，對管理不善、超標輕微的91家企業(yè)下達了限期整改決定，作出行政處罰874宗，其中責令停產(chǎn)、停業(yè)67宗，申請法院強制執(zhí)行94宗。

（二）加強環(huán)境保護管理

2003年，環(huán)保部門共對15952項建設項目進行了環(huán)境影響審批，其中編制環(huán)境影響評價報告表1928份，編制環(huán)境影響評價報告書192份，否定不符合環(huán)保要求項目1102項,否定率達7%；加強建設項目環(huán)保審批的后續(xù)管理，全年驗收環(huán)保重點管理項目149項，“三同時”合格率100%；繼續(xù)加強對房地產(chǎn)開發(fā)等建設工程的環(huán)保驗收工作，全年共對556項建設工程進行環(huán)?？⒐を炇?。市環(huán)境工程咨詢服務中心全年共對79個項目進行了環(huán)境工程技術評估，對6個大型項目進行了環(huán)境監(jiān)察審核。

同時，我市在工業(yè)污染源全面達標試點工作中探索出以總量控制為基礎、以許可證管理為核心、末端治理與源頭控制相結合、管理與服務并重、各方齊抓共管的工業(yè)污染源長效管理機制。

（三）環(huán)境監(jiān)測

2003年，環(huán)保監(jiān)測部門全年共取得環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)44.6萬個，比上年增加9%。在環(huán)境質量監(jiān)測方面，重點對環(huán)境空氣、飲用水源、河流、近岸海域海水、區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲質量進行了監(jiān)測。在污染源環(huán)境監(jiān)測方面，全年共監(jiān)測廢水污染源企業(yè)12103廠次，監(jiān)測廢氣污染源企業(yè)877廠次，監(jiān)測噪聲污染源企業(yè)2055廠次，監(jiān)測飲食業(yè)油煙及有機廢氣污染源企業(yè)484廠次，監(jiān)測室內(nèi)空氣環(huán)境質量460家；建成了深圳河水質自動監(jiān)測和15家產(chǎn)生廢氣廢水企業(yè)的在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，環(huán)保監(jiān)測能力進一步加強。市環(huán)保監(jiān)測站通過了中國實驗室國家認可委員會評審組的換證/擴項評審，認可監(jiān)測項目增加至252項。

九、公眾參與

（一）人大議案與政協(xié)提案

我市人大代表和政協(xié)委員積極參與環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作，2003年共提出有關環(huán)保的議案、提案22件。這些議案、提案均得到了認真承辦，促進了環(huán)境保護工作的開展和有關環(huán)境問題的解決。

（二）來信來訪

市民環(huán)境意識進一步提高，熱心參與各項環(huán)境建設活動，積極舉報有關環(huán)境違法事件，有力地促進了我市污染防治工作。

市、區(qū)環(huán)保部門共收到群眾投訴案件 7萬多宗，立案調查處理1.5萬宗，結案率98.3%。在收到的群眾投訴案件中，噪聲污染類占64%，廢氣污染類占30 %，廢水污染類占4.8%，固體廢物污染類及其它占1.2%，噪聲污染問題仍然是群眾投訴的熱點。

（三）環(huán)境宣傳教育

2003年，組織主題鮮明、形式多樣的環(huán)保宣傳、教育活動； 組織深圳電視臺“今日視點”欄目攝制了《斬斷汽車黑尾巴》、《扳倒煙囪工程》等系列電視專題報道； 組織全市各大新聞媒體重點對“東部毀林種果”，“觀瀾違法土地開發(fā)”，“蒲蘆陂水庫違法建筑”、“鐵崗水庫周邊違法開發(fā)”等典型環(huán)保違法案件進行集中曝光；市人民廣播電臺開播了《環(huán)保局長信箱》；《深圳特區(qū)報》、《深圳商報》分別開辟了“深圳環(huán)保”、“綠色鵬城”欄目，設立了“違法企業(yè)曝光臺”專欄； 我市大學生參加國家環(huán)?？偩趾图幽么笳餐e辦的“全國大學生氣候變化公益廣告設計大賽”，16名大學生獲獎，占全國該獎項獲獎總數(shù)的60%。

（四）建我綠色家園系列活動

2003年，深圳市廣泛深入地開展建我綠色家園活動。建立了區(qū)一級的創(chuàng)建機構，進一步完善了創(chuàng)建制度，加強了分類指導，擴大了創(chuàng)建面；加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，在新聞媒體以專題、消息等形式大量報道建我綠色家園活動，在市環(huán)保局網(wǎng)頁開辟了“綠色家園”專欄；組織了建我綠色家園活動工作培訓班，150多個單位的領導參加了培訓。

2003年，全市有161家單位（家庭）獲得綠色機關、企業(yè)、社區(qū)、商場、學校、村鎮(zhèn)、家庭、公交、醫(yī)院等綠色稱號。

十、環(huán)保科技與環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（一）環(huán)?？萍?/p>

2003年，深圳市環(huán)保科技工作取得新成績。國家高新技術研究發(fā)展計劃（863）的資源與環(huán)境領域重大專項“水污染控制技術與治理工程”的子課題在國家科技部正式立項。組織開展了“垃圾瀝濾液資源化研究”、“深圳市大氣和水環(huán)境容量核定”等項目的研究，完成了“大鵬灣區(qū)域水質控制策略研究”、“深圳市危險廢物污染防治規(guī)劃”和“深圳市大氣顆粒物細粒子污染防治對策研究”等項目的研究。“以DOAS為基本配置的大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)與應用研究”項目獲國家環(huán)?？茖W技術獎三等獎和省環(huán)?？茖W技術獎二等獎，“深圳市環(huán)境空氣質量主要污染物現(xiàn)狀研究”、“深圳市近岸海域環(huán)境質量調查”和“二次電池廢鎳、鎘極板中鎳、鈷、鎘的綜合利用工藝”項目獲省環(huán)境保護科學技術獎三等獎?！癓XRF系列立式旋轉熱解氣化焚燒技術”等五項環(huán)保技術被評為國家重點環(huán)境保護實用技術，“富柏工業(yè)（深圳）有限公司線路板廢水治理工程”等3個項目被評為國家重點環(huán)境保護實用技術示范工程。

加強環(huán)保科技交流，舉辦了“城市環(huán)境質量管理和控制技術國際研討會”等多場學術報告會，組織了第八屆環(huán)境科學學術論文交流活動。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)

2003年，開展環(huán)保工程技術資格年審工作，確認161家企業(yè)的環(huán)保工程技術資格，注銷19家企業(yè)的環(huán)保工程技術資格，對3家企業(yè)提出了整改要求。市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會出臺《關于制止不正當競爭的決議》，進一步規(guī)范了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。

2003年，全市有15家環(huán)保企業(yè)獲得《國家環(huán)保設施運營資質證書》；11家環(huán)保企業(yè)獲得國家乙級《環(huán)境污染防治工程專項設計資質證書》；8家環(huán)保企業(yè)被國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會評為“中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)”；6家環(huán)保企業(yè)被省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會評為“廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新先進單位”；4家環(huán)保企業(yè)被省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會評為“廣東省環(huán)保設施運營先進單位”。

（三）ISO14000環(huán)境管理體系認證

2003年，積極推介和鼓勵企業(yè)申請 ISO14000環(huán)境管理體系認證，全年共有43家企業(yè) 通過認證。

說明：本公報部分數(shù)據(jù)由市發(fā)展計劃局、城管辦、水務局、農(nóng)林漁業(yè)局和統(tǒng)計局等單位提供。

第五篇：2004年深圳市環(huán)境狀況公報

2004年深圳市環(huán)境狀況公報

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條規(guī)定，現(xiàn)將 2004年深圳市環(huán)境狀況公布

如下：

一、總述

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

2004年，深圳市認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀和中央宏觀調控各項政策措施，推動了國民經(jīng)濟平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展。經(jīng)濟運行的質量與效益提高，人民生活改善，城市功能增強，在建設國際化城市的道路上邁出了堅實的步伐。

1．國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長

2004年，本市生產(chǎn)總值3422.80億元，按可比價格計算，比上年增長約17.3%。人均GDP達到59271元，在全國大中城市中居首位。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值1912.96億元，比上年增加23.8%。年末常住人口達到597.55萬人，比上年增長7.2%。機動車總計678135輛，比上年增長 19.3%。三次產(chǎn)業(yè)結構為0.4：61.6：38.0。高新技術產(chǎn)業(yè)快速增長，全年高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值3266.52億元，按現(xiàn)行價格計算比上年增長 31.6%。

2．城市建設和管理進一步加強

2004年，全市繼續(xù)實施以環(huán)境凈化、交通暢通、社會安寧為目標的“凈暢寧”工程；開展了大規(guī)模的市容環(huán)境綜合整治梳理行動，共拆除亂搭建和影響市容的臨時建筑物3800多萬平方米，增加了綠地面積，消除了治安和消防等隱患；實施“城中村”改造工程，進一步改善了城市環(huán)境 ；對特區(qū)外的寶安、龍崗兩區(qū)實施農(nóng)村城市化工程，拓展了城市發(fā)展空間，促進了特區(qū)內(nèi)外協(xié)調發(fā)展，深圳成為全國首個沒有農(nóng)村建制的城市。

（二）環(huán)境質量概況

2004年，深圳市環(huán)境質量總體保持良好水平。環(huán)境空氣質量符合國家環(huán)境空氣質量二級標準。主要飲用水源水質良好，符合飲用水源水質要求，飲用水源水質達標率為96.7%。河流污染依然嚴重，主要河流水質劣于國家地表水水質Ⅴ類標準。近岸海域東部海水水質符合國家海水水質第二類標準；西部海域海水水質劣于第四類標準。城市聲環(huán)境處于輕微污染水平。固體廢棄物綜合利用和無害化處理程度提高。環(huán)境輻射處于安全狀態(tài)。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長、人口規(guī)模不斷擴大、機動車數(shù)量大幅增加、水資源和能源消耗量急劇增長以及高強度的土地開發(fā)對我市環(huán)境質量帶來了很大的壓力；城市環(huán)境基礎設施建設仍滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展；氣候條件的異常變化對環(huán)境質量改善產(chǎn)生了一定的負面影響。2004年深圳降雨量比歷年平均雨量偏少34%，是52年來僅次于1963年的特旱年，還是歷史上最干燥的一年，年平均相對濕度僅有71%。干旱少雨的氣候條件，增加了空氣和水環(huán)境污染控制的難度。

（三）環(huán)境保護和環(huán)境管理

2004年，深圳市繼續(xù)抓好《深圳市“凈暢寧工程”實施方案》、《珠江流域（深圳）水環(huán)境綜合整治實施方案》、《關于治理我市機動車尾氣污染問題議案的辦理方案》等的落實，制定并實施了《深圳市治污保潔工程實施方案》、《關于加大執(zhí)法力度保護我市生態(tài)環(huán)境議案的辦理方案》，加快城市環(huán)境基礎設施的配套完善，全面開展水污染治理、大氣污染控制和生態(tài)環(huán)境保護工作，使全市整體環(huán)境質量保持穩(wěn)定。全年完成環(huán)境保護投資 79.5億元，比上年增加 17.63億元，占同期本市生產(chǎn)總值（GDP）的2.32%。

二、空氣環(huán)境

2004年全市總體環(huán)境空氣質量處于良好水平，達到國家環(huán)境空氣質量一級（優(yōu)）和二級標準（良）的天數(shù)共計344天，占全年的94.0%，但比上年減少了5天。空氣中主要污染物為二氧化氮和可吸入顆粒物，其污染負荷分別占43.7%和 36.9%。

（一）環(huán)境空氣質量

二氧化硫年日平均濃度為 0.024毫克/立方米，比上年上升0.004毫克/立方米；二氧化氮年日平均濃度為0.072毫克/立方米，比上年上升0.015毫克/立方米；可吸入顆粒物年日平均濃度為0.076毫克/立方米，比上年上升0.006毫克/立方米。

降水 pH年平均值為4.49，比上年下降0.44，降水酸性增強；酸雨發(fā)生頻率為78.9%，比上年上升26.1個百分點。

降塵量年平均濃度為 7.70噸／平方公里·月，符合廣東省推薦標準（8噸/平方公里·月），比上年上升0.22噸／平方公里·月。

（二）廢氣排放

2004年納入環(huán)境統(tǒng)計范圍的工業(yè)企業(yè)廢氣排放量為 1082.42億標立方米。廢氣中主要污染物二氧化硫排放量為4.36萬噸,排放達標率為99.8%；煙塵排放量為0.61萬噸，排放達標率為 99.2%,工業(yè)粉塵排放量為110.02噸，排放達標率為99.1%。

（三）措施與行動

加強機動車尾氣污染防治工作。頒布實施了《深圳經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例》，初步建立了機動車排氣污染防治長效監(jiān)管機制；強化路檢和黑煙車整治；對新車注冊登記和外地車轉籍入深執(zhí)行《深圳市環(huán)保車型目錄》；實行機動車環(huán)保分類標志制度；全市加油站安裝了柴油過濾裝置，向公交車輛特供低硫清潔柴油；強制添加使用車用燃油清潔劑；編制了清潔汽車發(fā)展的中長期規(guī)劃，推動混合動力汽車研發(fā)與試驗。

加強工業(yè)廢氣污染源監(jiān)管和廢氣整治。開展企業(yè)用油含硫量的監(jiān)測，嚴格控制油品含硫量；加快液化天然氣項目建設，積極發(fā)展大型燃氣電廠；西部電廠 5#、6#機組完成煙氣海水脫硫工程的建設，每年減少二氧化硫排放量1.3萬噸；加大對全市電力行業(yè)、燃重油工業(yè)鍋爐窯爐的執(zhí)法檢查；加快實施南山熱電集中供熱工程；加大開山采石的監(jiān)管與裸露山體的保護，積極防治揚塵污染。

通過采取有力措施，使全市二氧化硫排放量在經(jīng)濟總量持續(xù)增長的情況下得到有效控制，萬元 GDP二氧化硫排放量比上年降低（見表1）。

三、水環(huán)境

（一）水環(huán)境質量

水庫水質：全市飲用水源水質達標率為 96.7%，比上年下降了0.4個百分點。西麗水庫、鐵崗水庫、清林徑水庫、赤坳水庫、松子坑水庫、徑心水庫、銅鑼徑水庫、楓木浪水庫和三洲田水庫達到國家地表水水質Ⅲ類標準；羅田水庫和石巖水庫個別指標劣于Ⅲ類標準；深圳水庫水質與上年相比有較大幅度改善。

河流水質：深圳河、布吉河、大沙河、茅洲河、觀瀾河、西鄉(xiāng)河、龍崗河、坪山河、福田河及新洲河均受到不同程度的污染，水質劣于國家地表水Ⅴ類標準，主要污染物為氨氮、總磷和五日生化需氧量。與上年相比，深圳河、龍崗河和觀瀾河水質有所改善，大沙河、茅洲河、西鄉(xiāng)河和坪山河水質有所下降。

近岸海域海水水質：東部海域水質良好，符合國家海水水質第二類標準。西部海域水質污染較為嚴重，劣于第四類標準，主要污染物是無機氮和活性磷酸鹽，與上年相比，大腸菌群濃度明顯上升，活性磷酸鹽濃度明顯下降，無機氮濃度基本穩(wěn)定，整體水質基本保持穩(wěn)定。

（二）廢水排放

2004年全市廢水排放總量為10.80億噸，廢水中主要污染物化學需氧量排放量為5.66萬噸，氨氮排放量為1.32萬噸。工業(yè)廢水排放達標率96.0%。城市生活污水處理率62.9%。

（三）措施與行動

完成了深圳、西麗、鐵崗、石巖和松子坑五大水庫法定圖則的編制，嚴格控制水源保護區(qū)土地的開發(fā)利用；完成水庫支流整治相關規(guī)劃研究，建成梧桐山河流域水污染治理工程、牛湖河污水快滲處理二期工程等入庫支流整治項目；大力整治水源保護區(qū)面源污染，順利完成全市 27個主要飲用水源保護區(qū)內(nèi)簡易垃圾堆放點的清理。

全面實施《珠江流域（深圳）水環(huán)境綜合整治實施方案》，投入水污染治理資金約 14.7億元，新增污水處理能力45.6萬噸/日；建成華為污水處理廠、大沙河河道分散污水處理工程和石巖、洪湖、料坑人工濕地分散污水處理工程；動工建設沙井等污水處理廠，開展觀瀾河應急工程擴容改造和寶龍、福永、燕川、光明污水處理廠的前期工作；組織開展福田河、新洲河、大沙河等10多條河涌的截污工程。

實施《廣東省碧海行動計劃》，全面加強海洋環(huán)境保護，開展近岸養(yǎng)殖污染整治，建立海上船舶污染應急體系。

認真做好工業(yè)污染源監(jiān)管，鞏固工業(yè)污染源全面達標排放成果，對已建成的污水處理廠及重點廢水工業(yè)污染源安裝在線監(jiān)測設備，實施在線監(jiān)控管理。

調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰高耗水污染行業(yè)，推行節(jié)水技術改造，全市萬元 GDP 耗水量比上年降低（見表2）。

四、聲環(huán)境

2004年，城市聲環(huán)境質量基本穩(wěn)定，但交通噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲仍然處于輕微污染水平，部分路段交通噪聲超標嚴重。

（一）聲環(huán)境質量

2004年全市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值56.1分貝，比上年上升0.1分貝，達標率87.3%，比上年下降1.4個百分點。其中特區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值56.2分貝，達標率85.7%。

2004年全市城市交通干線噪聲平均值69.2分貝，比上年上升0.7分貝，達標率56.2%，比上年下降16.1個百分點。其中特區(qū)內(nèi)交通干線噪聲平均值69.5分貝，達標率52.7%。

（二）措施與行動

加大噪聲達標區(qū)創(chuàng)建力度，努力改善城市整體噪聲環(huán)境狀況。繼續(xù)做好建筑施工工地的噪聲監(jiān)管工作，增強一線機動環(huán)保執(zhí)法力量，加強娛樂場所噪聲擾民現(xiàn)象的管理。對夜間施工等影響群眾休息的噪聲污染投訴實行現(xiàn)場受理、現(xiàn)場處理。

五、固體廢物管理

（一）狀況

2004年全市生活垃圾清運量為324.5萬噸，其中特區(qū)內(nèi)垃圾清運量為170.6萬噸。全市生活垃圾無害化處理率為81%，比上年增長12個百分點。全市焚燒處置生活垃圾46.8萬噸，比上年增長11.7%。

一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為 71.26萬噸，比上年增加22.67萬噸；綜合利用量65.01萬噸，綜合利用率為91.2%，較上年增加8.8個百分點。

危險廢物產(chǎn)生量 12.12萬噸，較上年增長20.7%，其中綜合利用量為7.72萬噸，綜合利用率為63.7%，安全處置量為4.39萬噸，處置率36.2%。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為1934.21噸，比上年增長36.8%，集中處置量為1909.71噸，集中處置率為98.7%，安全處置率為100%。

（二）措施與行動

按照“清、管、治”的原則，加大了對危險廢物的監(jiān)管力度。對非法轉移危險廢物企業(yè)加大執(zhí)法力度，進一步減少危險廢物對環(huán)境的危害；積極開展電鍍、線路板、廢礦物油等危險廢物管理專項檢查活動，加強對珠寶行業(yè)、廢有機溶劑的監(jiān)管；對所有市內(nèi)轉移危險廢物的單位實行轉移聯(lián)單管理制度；大力推動醫(yī)療廢物集中處置中心及危險廢物焚燒中心項目的建設。

生活垃圾無害化處理設施建設明顯加快，鹽田（450噸/日）、南山（800噸/日）垃圾焚燒廠已投入運行；平湖垃圾焚燒廠一期工程（900噸/日）已基本建成；寶安老虎坑、平湖二期等垃圾焚燒廠正在加緊建設。

六、輻射環(huán)境

（一）輻射環(huán)境質量

2004年，全市陸地γ輻射完全吸收劑量率處于正常天然本底水平，環(huán)境介質中的各種放射性核素含量未見異常變化。放射性污染源周圍地區(qū)的環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率、氣溶膠等的放射性水平在天然漲落范圍內(nèi)。全市電磁輻射環(huán)境基本良好。

（二）措施與行動

按照國家環(huán)?？偩?、公安部、衛(wèi)生部的部署，在全市開展“清查放射源，讓百姓放心”的專項行動，查清全市 185家涉源單位的放射源管理情況；清查出各類輻射源1953個，其中密封源1205枚，并對持有廢舊、閉置放射源的部分單位下達限期收繳通知書，收繳了 168枚閑置放射源。

七、自然生態(tài)保護

（一）狀況

2004年全市綠化覆蓋面積980.60平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率為45%，比上年增長1.8個百分點。全市公共綠地面積95.67平方公里，比上年增加13.7%。人均公共綠地面積16.01平方米，比上年增長6%。自然保護區(qū)覆蓋率11.95%，比上年增長3.23個百分點。水土流失面積 80.26平方公里，比上年新增12.90平方公里。2004年因開發(fā)建設和毀林種果新增水土流失面積24.55平方公里，建設覆蓋恢復和裸露山體缺口治理等減少水土流失面積11.65平方公里。

內(nèi)伶仃島—福田紅樹林自然保護區(qū)動植物種類和數(shù)量保持穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護。

（二）措施與行動

積極開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作。組織開展全市森林資源保護、灘涂及岸線保護等 4次專項聯(lián)合監(jiān)察行動，初步形成了環(huán)保部門牽頭、各職能部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制；環(huán)保部門聯(lián)合國土、公安、農(nóng)林漁業(yè)等部門對全市礦山、采石場開展生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查，促進了采石場的整治和復綠工作。

繼續(xù)組織開展“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、省“生態(tài)示范區(qū)”、市“綠色村鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作。2004年，寶安區(qū)的龍華和龍崗區(qū)的大鵬等5個鎮(zhèn)（現(xiàn)為街道辦）成為第二批“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，龍崗區(qū)啟動了生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，鹽田區(qū)開展了創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)的前期準備工作；繼續(xù)實施生態(tài)風景林建設工程；加強了對現(xiàn)有“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的動態(tài)管理。

全市初步劃定約 1000平方公里基本生態(tài)控制線。新建羊臺山森林公園（28.52平方公里）和清林徑森林公園（28.87平方公里）。

八、環(huán)境管理

（一）環(huán)境立法

環(huán)境立法取得新的進展?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例》經(jīng)市三屆人大常委會審議通過，于 2004年5月8日頒布，自2004年6月1日起施行?！渡钲谑形廴驹丛诰€監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》于2004年10月20日頒布實施?！渡钲谑嗅t(yī)療廢物集中處置管理若干規(guī)定》經(jīng)市政府三屆一三七次常務會議審議通過，于2004年12月1日發(fā)布，自2005年1月1日起施行。

為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，市政府印發(fā)了《關于認真貫徹落實 <環(huán)評法>做好規(guī)劃環(huán)評的通知》，要求各有關部門認真落實規(guī)劃環(huán)評制度。已有多項規(guī)劃開展了環(huán)境影響評價?！渡钲谑心仙絽^(qū)分區(qū)規(guī)劃》完成了規(guī)劃環(huán)評。

（二）環(huán)境規(guī)劃

2004年成立了生態(tài)城市規(guī)劃建設領導小組，全面啟動了生態(tài)市建設規(guī)劃的研究工作，規(guī)劃研究取得階段性成果；完成了城市環(huán)境質量全面達標規(guī)劃的編制；開展了空氣污染控制規(guī)劃的研究工作和“十一五”環(huán)保規(guī)劃前期準備工作；完成了深圳市大氣環(huán)境和水環(huán)境容量測算工作。

（三）建設項目環(huán)境管理

2004年，環(huán)保部門共對17847項建設項目進行了環(huán)境影響審批，編制環(huán)境影響報告書80項，編制環(huán)境影響報告表6711項，否定不符合環(huán)保要求的項目1568項；積極加強建設項目環(huán)保審批的后續(xù)管理，對大型建設項目推行了施工期環(huán)境監(jiān)察審核措施。全年驗收環(huán)保重點管理項目205項、建設工程399 項，“三同時”合格率100%。

積極開展排污許可證試點工作，強化排污許可證的年審，實現(xiàn)對污染物排放的全過程控制與動態(tài)評估；開展排污企業(yè)環(huán)保誠信分類管理試點工作。

認真實施《排污收費征收使用管理條例》，全面、及時、足額征收排污費，開征建筑施工噪聲超標排污費。

（四）環(huán)境監(jiān)督管理

組織一系列環(huán)保專項執(zhí)法行動。開展了整頓違法排污企業(yè)的環(huán)保專項行動和打擊夜間偷排企業(yè)的“子夜行動”；對電鍍線路板、印染等重點污染行業(yè)，坪山河流域、東深水源保護區(qū)、沙井鎮(zhèn)沙頭河沿岸等重點流域，以及市政環(huán)?；A設施、醫(yī)療衛(wèi)生單位等特定對象開展了專項執(zhí)法檢查。

通過采取定期監(jiān)察與不定期抽查，白天巡查與夜間突擊檢查等方式，強化對工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)管；嚴厲打擊不法排污行為，對偷排和嚴重超標排污企業(yè)依法予以高額罰款、吊銷排污許可證、輿論曝光、對法定代表人行政拘留等處理。

積極推行清潔生產(chǎn)措施，要求工業(yè)廢水和生活污水處理后部分循環(huán)利用，要求新建企業(yè)使用天然氣、石油液化氣、電能等清潔能源；確定了強制進行清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)和自愿進行清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)各 7家。

（五）環(huán)境監(jiān)測

加大環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測工作力度，全年共取得監(jiān)測數(shù)據(jù) 58.5萬個，比上年增長31.2%。在環(huán)境質量監(jiān)測方面，重點對環(huán)境空氣、飲用水源、河流、近岸海域海水、區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲質量進行了監(jiān)測。在污染源監(jiān)測方面，開展了污染源廢水、廢氣、噪聲、飲食業(yè)油煙、有機廢氣和室內(nèi)環(huán)境空氣等監(jiān)測工作。在環(huán)境監(jiān)測能力建設方面，深圳河水質自動監(jiān)測子站通過初步驗收并投入運行；全市30家重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建成并投入運行；監(jiān)測業(yè)務電話語音查詢系統(tǒng)、監(jiān)測計費系統(tǒng)、市監(jiān)測站網(wǎng)站先后建成投入使用。

九、公眾參與

環(huán)境保護成為社會各界廣泛關注的熱點問題，2004年市級人大代表和政協(xié)委員共提出有關環(huán)保的議案、提案54件。這些議案、提案均得到認真辦理，促進了環(huán)境保護工作的開展和有關環(huán)境問題的解決。

市環(huán)保部門制定了《深圳市環(huán)境信訪工作考核辦法》，落實領導定期接訪和約訪制度，開展信訪隱患排查工作。

2004年環(huán)保部門共收到群眾的來信、來電、來訪等12.1萬宗，其中立案并到現(xiàn)場處理2.29萬宗，比上年增加了49.6%。所有的信訪件均得到了及時的處理，結案率99.5%。

建立并認真實施了環(huán)保聯(lián)絡員、環(huán)保社會監(jiān)督員制度，確立了將環(huán)境影響重大項目和敏感項目在審批前、后及驗收前公示的制度；實施了公眾有獎舉報環(huán)境違法行為的制度，有 26家違法排污企業(yè)經(jīng)市民舉報被查處。

十、環(huán)境宣傳教育

深入推進環(huán)境宣傳教育社會化。先后組織了“市民環(huán)保之旅”、“綠色之聲”、“綠色火種接力賽”等主題活動；舉行了首個“綠色行動日”活動，倡議市民步行、騎車或坐公交車上班；啟動了“市民環(huán)保獎”評選活動。

深入開展“建設綠色家園”系列活動。參與創(chuàng)建活動的單位結合實際制訂了各項節(jié)水、節(jié)電、污染控制制度，大力開展節(jié)約資源、降低消耗、治理污染等行動，取得了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。2004年全市有151個單位和家庭獲得了“綠色單位”稱號，其中5所學校被國家環(huán)保總局和教育部評為創(chuàng)建全國綠色學校先進單位，3個社區(qū)被省文明辦、省環(huán)保局評為廣東省綠色社區(qū)。

借助各種載體加大環(huán)保新聞宣傳力度和環(huán)境違法行為曝光力度。借助政府誠信網(wǎng)和新聞媒體，在加強正面宣傳的同時，先后對情節(jié)嚴重的 130多家環(huán)境違法企業(yè)進行了曝光。

學校環(huán)境教育活動成效顯著。深圳市在多項全國學生環(huán)保主題活動中取得優(yōu)異成績。

十一、環(huán)?？萍寂c環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（一）環(huán)?？萍?/p>

完成了“深圳水庫流域水污染控制方案環(huán)境效益分析與達標對策”和“深圳市觀瀾河水污染綜合治理工程規(guī)劃”等項目研究工作。

2004年，深圳市的“糞便污水處理技術”等2個項目被評為國家重點環(huán)境保護實用技術推廣項目；“快速滲濾技術處理百花村生活污水工程”等4個項目被評為國家重點環(huán)境保護實用技術示范工程項目；深圳市龍崗河、坪山河流域“水污染綜合治理工程規(guī)劃研究”等3個項目榮獲國家環(huán)?？偩汁h(huán)境保護科學技術三等獎，“以線路板含銅酸堿蝕刻廢液為原料生產(chǎn)堿式碳酸銅的工藝”等２個項目獲得深圳市科技進步三等獎。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)

深圳市環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2004年調查結果顯示：截止2003年底，深圳市從事環(huán)境保護相關產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位達到308家，從業(yè)人數(shù)38644人，年創(chuàng)產(chǎn)值65.17億元，年創(chuàng)利潤13.3億元。

9家環(huán)保企業(yè)獲得國家環(huán)保工程專項設計資質，23家環(huán)保企業(yè)獲得國家環(huán)保設施運營資質證書；深圳市危險廢物處理站等2家企業(yè)榮獲“環(huán)境污染治理設施市場化運營優(yōu)秀企業(yè)”稱號；深圳市中興新通訊設備有限公司總經(jīng)理榮獲中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）杰出貢獻獎；“福柏工業(yè)（深圳）有限公司一期工程”等2項工程榮獲 “廣東省環(huán)境保護十佳工程”稱號。

（三）環(huán)境管理體系認證

積極推介和鼓勵企業(yè)申請 ISO14000環(huán)境管理體系認證，全年共有43家企業(yè)通過認證。富士施樂公司通過國家環(huán)保總局環(huán)境友好企業(yè)的審核。

十二、國際交流與環(huán)保合作

成功舉辦了第五屆“中國國際園林花卉博覽會”，建成了占地 66公頃的園博園，成為城市永久性公園和綠地。40多個國家“園林城市”市長或分管副市長簽署了《生態(tài)園林城市與可持續(xù)發(fā)展深圳宣言》。

積極開展環(huán)保科技交流。與美國防治工業(yè)污染公司訪華代表團進行技術交流；我市組織環(huán)境代表團參加“中德能源和環(huán)境學術研討會”；赴德國參加“國際污水、垃圾處理、廢物回收利用專業(yè)博覽會”。

繼續(xù)深入開展深港環(huán)保合作。對大鵬灣、深圳灣行動計劃進行每半年一次的審核。完成了后海灣（深圳灣）水污染控制聯(lián)合實施方案第一次回顧總結的準備工作。

說明：本公報部分數(shù)據(jù)由市規(guī)劃局、水務局、農(nóng)林漁業(yè)局、統(tǒng)計局、城管局和氣象局等單位提供。