第一篇：經濟建設與警務效能雙贏

經濟建設與警務效能雙贏

湖北省襄陽市公安局襄城分局推出“項目警官制”,將公安工作與經濟發(fā)展節(jié)奏調到同一個“頻道”上:不管是重點建設項目,還是大中小企業(yè),都與之建立密切聯(lián)系,全程跟蹤服務、保駕護航。這種新變化,是湖北省公安廳開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,把主動服務經濟建設作為進一步增強群眾意識的一個縮影。

“服務經濟是大局所需、民心所望、職責所在,更是開展黨的群眾路線教育實踐活動、進一步增強群眾意識的題中應有之義。全省公安機關要增強服務意識,創(chuàng)新服務方式,提高服務水平,變被動服務為主動服務、變簡單服務為優(yōu)質服務、變事后服務為全程服務?！焙笔∈￠L助理、省公安廳廳長曾欣向全省公安機關提出明確要求。

轉變理念

變被動服務為主動服務

今年春節(jié)前夕,麻城市局領導在石材工業(yè)園調研走訪時了解到,一些外來務工人員要返鄉(xiāng)過年,摩托車、電視機等不便攜帶的物品無處存放。局黨委召開會議專門研究措施,推出為臨時返鄉(xiāng)的外來務工、經商人員免費寄存貴重物品服務,深受社會好評。在全市“十佳三差”行風評議中,該局20個派出所在各轄區(qū)都名列前茅,市局被市委、市政府評為“服務經濟建設先進單位”、“全市優(yōu)秀政務集體”。

為此,湖北省公安廳麻城召開全省公安機關服務民生服務經濟現(xiàn)場會暨平安湖北建設推進會,要求全省學習麻城經驗,堅持服務爭先理念,更好地服務民生、服務經濟。

現(xiàn)在,全省公安機關堅持民生至上、民意導向,變被動服務為主動服務。省公安廳征求企業(yè)家和省內著名律師意見,結合各警種實際,逐條研究具體服務舉措,制定《湖北省公安機關服務經濟促進發(fā)展十二條》,于今年7月8日正式公布實施。

措施圍繞為市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質服務、簡化審批程序、加強對執(zhí)法行為監(jiān)督管理四個方面,對公安機關服務經濟促進發(fā)展的相關工作進行規(guī)范。建立“三建三聯(lián)”舉措,最大限度地“親企”、“幫企”、“便企”,為企業(yè)發(fā)展提供法律援助,堵塞安全漏洞,清除治安隱患,化解矛盾糾紛；建立省、市、縣三級企業(yè)服務中心,開通24小時熱線,通過電話和網絡“零距離”聯(lián)系企業(yè),及時受理企業(yè)舉報、投訴和咨詢；建立包聯(lián)企業(yè)制度,開展“千名民警進萬家企業(yè)”活動,在與品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)開展警企共建的同時,高度關注小企業(yè)、勞動密集型企業(yè),及時上門服務。

創(chuàng)新警務

變簡單服務為優(yōu)質服務

今年以來,襄陽市公安局襄城分局創(chuàng)通過實施“項目警官制”,把提供優(yōu)質服務與民警盡職履責結合起來,做到經濟建設需要什么,公安機關就服務什么,使項目建設與警務效能共振、雙贏。今年以來,襄城共發(fā)生涉企案件9起,同比下降21%。

在服務經濟建設實踐中,積極創(chuàng)新警務,變簡單服務為優(yōu)質服務。依法對市場主體實行最大限度寬容,對市場經濟秩序實行最嚴格保護,對涉企執(zhí)法行為實行最嚴厲約束,打造“平安、公正、高效、便捷”投資環(huán)境。

全省公安機關組織開展以“打制假侵權,保企業(yè)品牌；打涉企犯罪,保平安發(fā)展；打非法集資,保金融穩(wěn)定”為內容的“三打三?！被顒?開展集群戰(zhàn)役15場,共破獲各類假冒偽劣犯罪案件297起,抓獲犯罪嫌疑人334名,搗毀窩點287個。

持續(xù)深入推進掃黑除惡,依法嚴查影響市場秩序、企業(yè)生產、項目建設案件,嚴處強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索不法行為。今年以來,全省公安機關共打掉惡勢力犯罪團伙360個,抓獲犯罪嫌疑人2405人。

同時,他們還堅持“三辦三慎”原則,最大限度地降低案件對經濟發(fā)展的影響?！叭k”即嚴辦侵害國家利益和群眾利益的案件、慎辦影響企業(yè)生產和社會穩(wěn)定的案件、不辦為了撈錢搞垮企業(yè)的案件。“三慎”即慎用人身強制措施、慎用資金凍結措施、慎用財產扣押措施。嚴禁公安機關插手經濟糾紛,嚴禁超管轄辦案、以罰代刑,全力維護企業(yè)合法權益。

順應期盼

變事后服務為全程服務

按照“政府籌資、公安督導、警企共建”思路,鐘祥市公安局整合莫愁湖開發(fā)區(qū)治安防控資源,構建全方位防控網絡。政府撥款10萬余元購置專用巡邏車,組織一支6人專職巡邏隊,由派出所民警帶隊每晚對園區(qū)開展巡邏。針對轄區(qū)棉紡、制衣等企業(yè)女工多,深夜上下班易發(fā)生被搶案件的情況,巡邏隊在職工深夜上下班時實行全程護送,有效控制了“兩搶”案件發(fā)生,企業(yè)和職工安全感明顯增強。

今年以來,湖北省公安機關順應形勢需要,積極推行警務前移,完善“警企熱線”、民警駐勤等工作機制,落實領導包片、掛牌保護、責任捆綁等工作要求,變事后服務為全程服務。治安部門在全省重點工程建設工地設立警務室655個,各警種積極拓展服務新渠道,開展服務事項網上受理、網上審批、網上回告,推行延時服務、預約服務、假日服務等新措施。

省公安廳還先后組織3個專班,依據現(xiàn)行規(guī)范性法律文件,對公安機關職責范圍內的行政權力和服務事項進行全面清理,明確省級公安行政權力和服務事項共計12類509項,700余頁的《湖北省公安廳行政權力和服務事項清理資料匯編》向社會公布清理結果,使公安機關行政權力和服務事項更加規(guī)范具體和公開透明,公安機關服務經濟,搞好全程服務,更是職責所需。

第二篇：縣生態(tài)環(huán)境保護與經濟建設雙贏模式探析

圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部內蒙風沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養(yǎng)地，是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一，肩負著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護職責。近年來，該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機，把生態(tài)環(huán)境

建設作為經濟和社會發(fā)展的著力點，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”方針，把生態(tài)示范區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝旅游區(qū)建設納入生態(tài)環(huán)境建設的重點工作來抓，充分發(fā)揮農、林、牧、水等有關部門的生態(tài)建設主力軍作用，大力實施壩上生態(tài)農業(yè)、自然保護區(qū)建設、生態(tài)林建設、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開展生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步鞏固生態(tài)建設成果，取得了顯著成就，2002年被國家環(huán)?？偩终矫麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)，之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作驗收。良好的生態(tài)環(huán)境促進了開放開發(fā)，帶動了以旅游業(yè)為主的特色產業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統(tǒng)經濟逐步向生態(tài)經濟轉變，經濟、社會和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎。

一、注重四個結合，充分發(fā)揮生態(tài)工程的經濟、社會和環(huán)境效益

圍場地處內蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學規(guī)劃的基礎上，以項目為依托，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農業(yè)等部門協(xié)調聯(lián)動，分工負責，密切配合，大力開展生態(tài)示范區(qū)建設，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農業(yè)開發(fā)等工程項目，有力地推動了全縣的生態(tài)建設。

把生態(tài)建設與加強農林基本建設相結合。按照集中連片、規(guī)模推進、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85。2000年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發(fā)壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達86，建設小流域經濟溝8.8平方公里，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎；在草場建設方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設為畜牧業(yè)產業(yè)化服務。

把生態(tài)建設與進行農業(yè)結構調整相結合。按照持續(xù)開發(fā)的原則，以實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營為目標，大力調整農業(yè)結構，按照“三擴、一壓、一退、一開發(fā)”的思路，逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發(fā)灘涂擴種水稻，積極引導農民擴種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達到80以上。通過農業(yè)結構調整，全縣生態(tài)農業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內容的主體農業(yè)群體，使耕地復種指數(shù)達136，年產馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產值達5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農業(yè)，每年可積存100萬立方米的農家肥，改善了土壤結構，促進了生態(tài)農業(yè)的良性循環(huán)。同時該縣立足本地農業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變，大力扶持農副產品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過風險共擔，利益共享的市場機制，使企業(yè)和農戶聯(lián)為一體，確定了“公司 農戶 基地”的經營運行模式，薯、牛兩大主導產業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)示范農業(yè)的前景十分廣闊。

把生態(tài)建設與城鎮(zhèn)環(huán)境建設相結合。按照城市建設總體規(guī)劃，該縣堅持高起點、高標準、高質量，穩(wěn)步實施縣城改造和綜合治理，加強城鎮(zhèn)內植樹種草等綠化工作，建設綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進環(huán)境基礎設施建設，加強縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作，積極調整能源結構，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強

第三篇：縣生態(tài)環(huán)境保護與經濟建設雙贏模式探析

圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部內蒙風沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養(yǎng)地，是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一，肩負著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護職責。

近年來，該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機，把生態(tài)環(huán)境建設作為經濟和社會發(fā)展的著力點，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”方針，把生態(tài)示范區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝旅游區(qū)建設納入生態(tài)環(huán)境建設的重點工作來抓，充分發(fā)揮農、林、牧、水等有關部門的生態(tài)建設主力軍作用，大力實施壩上生態(tài)農業(yè)、自然保護區(qū)建設、生態(tài)林建設、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開展生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步鞏固生態(tài)建設成果，取得了顯著成就，2002年被國家環(huán)?？偩终矫麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)，之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作驗收。良好的生態(tài)環(huán)境促進了開放開發(fā)，帶動了以旅游業(yè)為主的特色產業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統(tǒng)經濟逐步向生態(tài)經濟轉變，經濟、社會和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎。

一、注重四個結合，充分發(fā)揮生態(tài)工程的經濟、社會和環(huán)境效益

圍場地處內蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學規(guī)劃的基礎上，以項目為依托，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農業(yè)等部門協(xié)調聯(lián)動，分工負責，密切配合，大力開展生態(tài)示范區(qū)建設，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農業(yè)開發(fā)等工程項目，有力地推動了全縣的生態(tài)建設。

把生態(tài)建設與加強農林基本建設相結合。按照集中連片、規(guī)模推進、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85%。2000年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進行列，新增水澆地面積 8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發(fā)壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達86%，建設小流域經濟溝8.8平方公里，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎；在草場建設方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設為畜牧業(yè)產業(yè)化服務。

把生態(tài)建設與進行農業(yè)結構調整相結合。按照持續(xù)開發(fā)的原則，以實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營為目標，大力調整農業(yè)結構，按照“三擴、一壓、一退、一開發(fā)”的思路，逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發(fā)灘涂擴種水稻，積極引導農民擴種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達到80%以上。通過農業(yè)結構調整，全縣生態(tài)農業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內容的主體農業(yè)群體，使耕地復種指數(shù)達136%，年產馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、[本文屬大=秘=書=網=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到大☆秘☆書☆網，更多原創(chuàng)]氨化新技術，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產值達5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農業(yè)，每年可積存100萬立方米的農家肥，改善了土壤結構，促進了生態(tài)農業(yè)的良性循環(huán)。同時該縣立足本地農業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變，大力扶持農副產品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過風險共擔，利益共享的市場機制，使企業(yè)和農戶聯(lián)為一體，確定了“公司+農戶+基地”的經營運行模式，薯、牛兩大主導產業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)示范農業(yè)的前景十分廣闊。

把生態(tài)建設與城鎮(zhèn)環(huán)境建設相結合。按照城市建設總體規(guī)劃，該縣堅持高起點、高標準、高質量，穩(wěn)步實施縣城改造和綜合治理，加強城鎮(zhèn)內植樹種草等綠化工作，建設綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進環(huán)境基礎設施建設，加強縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作，積極調整能源結構，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業(yè)粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度?？h城環(huán)境質量明顯改善，縣城環(huán)境進一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達到功能區(qū)標準。

把生態(tài)建設與旅游開發(fā)、自然保護相結合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，圍場根據歷史與現(xiàn)實，聘請上海同濟大學編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對旅游資源進行合理的開發(fā)與積極的保護，把生態(tài)旅游定為圍場旅游的精品與亮點，并在開發(fā)中嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導致的破壞生態(tài)的行為。同時大力加強自然保護區(qū)建設，目前全縣建有紅松洼國

家級自然保護區(qū)、木蘭圍場國家級自然保護區(qū)、塞罕壩國家級自然保護區(qū)和御道口省級自然保護區(qū)等4個自然保護區(qū)，自然保護區(qū)總面積達到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引，游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強自然保護保護區(qū)建設，使受保護區(qū)域面積不斷擴大，進一步促進了生態(tài)示范區(qū)建設，從而也豐富了圍場旅游的內容，提升了旅游的檔次，促進了開放開發(fā)，帶動了經濟發(fā)展。

二、加強法制建設，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平

強化規(guī)章制度建設，奠定執(zhí)法基礎。為使生態(tài)環(huán)境建設和保護工作做到有法可依、有章可循，圍場根據國家法律、法規(guī)，結合縣情實際，縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設規(guī)劃》、《生態(tài)農業(yè)建設十年規(guī)劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》[找文章到大☆秘☆書☆網-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]、《旅游景區(qū)景點環(huán)境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關于加強全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》等一系列有關生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設與保護納入了法制化軌道。

強化工作機制建設，加大執(zhí)法力度?？h政府對環(huán)保、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工，積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護的專項執(zhí)法檢查活動，對破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中，各部門認真落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務、畜牧、公安等部門協(xié)調聯(lián)動，協(xié)調聯(lián)動，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機制?？h環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關于加強工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護良好經濟秩序的實施意見》，對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規(guī)定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協(xié)作機制，加強對環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹落實，有效地保護了自然生態(tài)環(huán)境。

強化環(huán)保部門職能，加強環(huán)保工作。多年來，圍場在不斷加大環(huán)保機構與隊伍建設的同時，賦予環(huán)保部門在保護區(qū)建設、生態(tài)環(huán)境建設方面參與決策、綜合協(xié)調、統(tǒng)一監(jiān)管的職權，大力支持環(huán)保執(zhí)法，重點強化環(huán)保監(jiān)督。在建設項目審批上嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，嚴格落實“環(huán)保第一審批權”制度，在確立重大項目時，由經濟綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策，并公開建設內容，接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發(fā)建設項目進行嚴格把關，有效防止了對生態(tài)資源的破壞。同時，以“一控雙達標”為重點，加大污染治理力度，全面推行清潔生產，走新型工業(yè)化道路，采取“轉、推、控、防”四項措施，實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

良好的生態(tài)環(huán)境帶動了特色產業(yè)的壯大與發(fā)展。目前，圍場縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產業(yè)，強力推動風電清潔能源發(fā)展，積極推進農業(yè)產業(yè)化，建立龍頭、基地和農戶發(fā)展模式，以農促工，實現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，為圍場縣建設生態(tài)縣奠定了堅實的基礎。

第四篇：淺談如何提升警務督察工作效能

淺談如何提升警務督察工作效能 潢川縣公安局督察大隊 肖超

警務督察工作，是公安機關內部監(jiān)督的重要職能部門，在公安工作和隊伍建設中起著舉足輕重的作用，目前，公安機關的職能任務將日趨繁重，其執(zhí)法形象也更為社會所關注，形勢發(fā)展對公安工作提出更高的要求，怎樣強化警務督察如何提高警務督察實效，推進警務督察工作的規(guī)范化，為完成公安各項工作和隊伍建設提供強有力的紀律保障。為此，本人就怎樣提升警務督察工作談一些膚淺認識與大家交流。

一、從思想認識上下功夫。督察民警要充分認識督察工作的職能，《公安機關督察條例實施辦法》第二條規(guī)定：“督察工作的基本任務是保障和監(jiān)督公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律”。雖然其特殊的監(jiān)督職能涉及到公安工作的方方面面，但并不意味著督察的監(jiān)督權力大到無邊無際，可以不受任何約束和限制。這就要求督察民警要克服高高在上的不正常心態(tài)，不以管人者自居，不干擾辦案，盡量定好坐標，找準位置，充分發(fā)揮督察的特殊職能作用。

二、從提高自身素質上下功夫。公安督察民警應當具備較高的綜合素質，包括政治素質、業(yè)務素質、執(zhí)法素質、服務素質以及警容和言行素質。具備堅定的政治立場和強烈的責任感，既要對上級警務督察部門和本級行政首長負責，又要實事求是地對基層民警負責。不僅要服務廣大人民群眾，也要維護公安民警的合法權益，為民警提供一個良好的執(zhí)法環(huán)境。為此，督察隊員必需加強政治理論學習、加強督察業(yè)務和技巧的學習、加強法律知識和業(yè)務工作的學習，提升督察工作水平。同時在實際工作中加強自身修養(yǎng)，把警務督察隊建設成為作風過硬，紀律嚴明、敢于督察和善于糾正的監(jiān)督隊伍。通過隨案督察、隨警督察、專項督察、指令督察、明查暗訪等各種督察形式，確保各項公安工作任務的貫徹落實。

三、從預警防范上下功夫。按照《公安機關督察條例》的規(guī)定，督察工作具有“懲處、教育、監(jiān)督、保護”四項職能。督察工作既是主動發(fā)現(xiàn)不足、預防問題的過程，也是總結教訓、完善工作機制的過程。督察部門要積極主動地依法履行督察職責，強化前瞻意識，抓早、抓小、抓苗頭，側重事前、事中預防，最大限度地減少問題的發(fā)生或造成現(xiàn)實影響。督察重點要做好防范工作，做到走在前頭、關口前移，盡量減少事后查糾，當事后諸葛亮。在工作方法上，要由過去的被動工作向主動工作改進，在發(fā)現(xiàn)、查糾問題的同時，注重做好民警的思想工作，對被誣告、亂告的民警給予必要的安慰和鼓勵支持，必要時要為民警正名，恢復名譽。要注意樹立好的典型，弘揚正氣，鼓舞士氣，使督察部門進一步成為領導與民警之間的橋梁和紐帶。同時，應該把教育放在第一位，處罰放在第二位，從思想上解決問題，讓民警充分認識到督察是在幫助領導管理，是在保護民警，從“我不要督察變?yōu)槲乙讲臁?，從而增強民警的認可度、信任感，提高民警的工作積極性。

四、從和諧督察上下功夫。督察工作難做，但只有憑著正直寬厚的人格魅力做好督察工作，才能贏得民警的信任。做好督察工作必須站在公正的立場上，實

事求是，以堅持原則，不帶偏見，不以個人感情為左右作為督察工作的基礎和生命。督察工作涉及到公安機關的所有業(yè)務、隊伍，在日常工作中不僅僅是督察，更重要的是發(fā)現(xiàn)問題并積極尋求解決問題的辦法。同時，要從解決實際問題的角度出發(fā)，把督察與指導幫助相結合，避免事事發(fā)通報的做法，積極幫助被督察單位解決實際問題，積極指導落后單位改變工作面貌，盡量減少負面影響，這樣既能得到基層單位的理解，又能促進隊伍建設和業(yè)務工作，從而提高督察的威信和親和力。

五、從核查群眾檢舉控告上下功夫。督察是群眾眼里的包公，是主張權利的保障，在群眾的心目中就是說理的地方。督察人員要牢固樹立群眾投訴無小事的思想，絕不能包庇袒護，對投訴的一切問題都要認真查處。同時，在發(fā)現(xiàn)、查糾問題依法依紀處理方面，對專門誣告、陷害、欺負民警的投訴人也要堅決予以震懾，絕不能讓其先入為主、得寸進尺，真正維護民警的正當執(zhí)法權益。

六、從強化警務督察上下功夫。要把督察重點放在公安工作和公安隊伍建設主要部位和環(huán)節(jié)；要始終不渝地以公安中心工作和公安隊伍管理為重點；要以對公安機關執(zhí)法活動的動態(tài)和日常監(jiān)督，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法為重點；以對民警經常性紀律監(jiān)督和遵規(guī)守紀為重點；以群眾反映的“熱點”、“難點”，確保執(zhí)法為民為重點；要以維護人民警察合法權益為重點。督察工作要抓好懲教并舉，通過各種教育手段，加強民警的法制觀念教育、宗旨觀念教育和紀律觀念教育，抓好源頭治理，同時必須“嚴”字當頭，“敢”字當先，堅持原則，只要是隊伍發(fā)生的違規(guī)違紀問題，不管是誰，都要堅決查處。通過強化督察監(jiān)督不斷地規(guī)范民警的執(zhí)法行為，維護法律的尊嚴，樹立人民警察的高大形象。

第五篇：經濟建設與環(huán)境保護

經濟建設與環(huán)境保護

要發(fā)展經濟，又要保護環(huán)境，這二者能否兼顧？可以說，在資源有限的前提下，人類生存環(huán)境的保護與經濟發(fā)展之間至少在短期存在著矛盾。人類必須對如何在經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間分配資源的問題作出取舍：在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會減少另一方面資源的投入。對資金短缺的發(fā)展中國家，這一矛盾尤其尖銳。但是從長期看，環(huán)境保護與經濟發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經濟的發(fā)展，而經濟的發(fā)展則能為環(huán)境保護提供資金和技術。

從客觀上來分析，經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系是彼此依托、互相推動的。一方面21世紀所提倡的可持續(xù)的經濟發(fā)展，其最大的特點就是將環(huán)境作為經濟成本的一個部分，因而環(huán)境保護成為了降低成本、提高經濟效益的途徑。經濟發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，依賴于自然資源的豐富程度和持續(xù)生產能力，因而保護和改善環(huán)境提供了經濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的物質基礎和條件。另一方面，我們今天所說的環(huán)境保護，不只是單單的保護，或者是消極的防治，而是在保護的前提下，對環(huán)境進行合理的開發(fā)和利用。

發(fā)展經濟必須保護環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

發(fā)展經濟必須保護環(huán)境是自然規(guī)律的要求。經濟發(fā)展過程中，如果自然環(huán)境受到了嚴重損害，那么我們將受到自然的嚴厲懲罰。

可持續(xù)發(fā)展的提出，為經濟發(fā)展與環(huán)境的保護提供了一種可行的戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

可持續(xù)發(fā)展是一項經濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略。其主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三個方面。首先可持續(xù)發(fā)展以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎。其次，可持續(xù)發(fā)展以經濟可持續(xù)發(fā)展為前提。再次，可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人，以謀求社會的全面進步為目標。

環(huán)境保護就是采取行政、經濟、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發(fā)展。它具有明顯的地區(qū)性。環(huán)境保護的內容大體可分兩方面：一是保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，包括保護城鄉(xiāng)環(huán)境，保持鄉(xiāng)土景觀，減少和消除有害物質進入環(huán)境，改善環(huán)境質量，維護環(huán)境的調節(jié)凈化能力，確保物種多樣性和基因庫的持續(xù)發(fā)展，保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；保護和合理利用自然資源。二是防治環(huán)境污染和其他公害，即防治在生產建設和其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性污染物質及噪聲、振動、電磁波輻射等環(huán)境的污染和危害。

我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發(fā)展經濟放在首位，各項工作都要圍繞經濟建設這個中心來展開，無論是社會生產力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護，都有賴于經濟的發(fā)展。但是，經濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的路子。我國在這方面的教訓是極為深刻的。因此，正確處理好經濟發(fā)展同環(huán)境保護的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略方針。

經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，歸根到底是人與自然的關系。解決環(huán)境問題，其本質就是一個如何處理好人與自然、人與人、經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系問題。在人類社會發(fā)展的過程中，人與自然從遠古天然和諧，到近代工業(yè)革命時期的征服與對抗，到當代的自覺調整，努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經濟發(fā)展與環(huán)境保護這一矛盾運動和對立統(tǒng)一規(guī) 1 律的客觀反映。有些同志認為環(huán)保與經濟發(fā)展是對立的，認為要保護環(huán)境必然要犧牲經濟的發(fā)展。這些年的實踐證明，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關系，二者是可以相互促進的，可以達到經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。美國的環(huán)境保護和經濟發(fā)展狀況為我們提供了很好的可資借鑒的范例。經濟要發(fā)展，環(huán)境要保護，經濟發(fā)展不能停止，把經濟增長停下來，治理生態(tài)環(huán)境，即所謂的“經濟零增長論”，那將因噎廢食。經濟發(fā)展不但不能停，且應該盡可能迅速發(fā)展，否則永遠不能擺脫經濟技術落后。但把發(fā)展經濟與環(huán)境保護對立起來也是不對的，其實二者是相輔相成、互為條件的。發(fā)展經濟是根本，沒有經濟的發(fā)展，缺乏足夠的技術、設備、投資，也就談不上保護和治理生態(tài)環(huán)境。反過來，沒有良好的環(huán)境，連人的生存健康都保障不了，當然也談不上發(fā)展經濟。而且，一但生態(tài)環(huán)境改善了，又可為經濟發(fā)展提供條件。如回收廢物廢油，可增加社會財富，資源得以循環(huán)反復利用；植草種樹固沙，增加草原和耕地面積，為農業(yè)生產創(chuàng)造了良好條件。所以，今天的經濟建設已不僅僅限于創(chuàng)造物質財富，也包含合理開發(fā)利用自然資源，治理環(huán)境保護生態(tài)。發(fā)展經濟與治理生態(tài)環(huán)境，是一個國家當前利益和長遠利益相結合的問題，處理得好對經濟和社會發(fā)展大有益處，我們應當實行經濟要發(fā)展，環(huán)境要保護把主要力量放在發(fā)展經濟上，這一方針，從以下幾個方面來處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題。

一：從人們對兩者重視的層面上理解:我們應該將環(huán)境保護與經濟發(fā)展擺在同樣的位置?？赡茉诙虝r間內這兩者會存在一定的沖突，但是在長期內，經過人為的調節(jié)，經濟發(fā)展與環(huán)境保護會趨于一致。

二：為了保護環(huán)境而限制一些高污染產業(yè)的發(fā)展，并不與經濟發(fā)展和環(huán)境保護能并行相矛盾。比如說，一些地方有時為了環(huán)境的保護可以適當限制一些高污染產業(yè)的發(fā)展，而在其他產業(yè)加大投入，這樣并不會影響整體經濟向前發(fā)展的趨勢，卻能一定程度上能更好地保護環(huán)境。當然這并不是對每個城市和地區(qū)都是適用的，要依據各個地區(qū)的特色和資源而定。

三：兩者并非矛盾關系，不是有我就沒他的那種互斥。只要選擇恰當?shù)慕洕l(fā)展方式，就不會給環(huán)境帶來毀滅性的污染或破壞。而且環(huán)境很好且經濟很發(fā)展的地域是存在的，直接從事實上印證了二者可以共存。

要發(fā)展經濟，又要保護環(huán)境，這二者能否兼顧？可以說，環(huán)境保護與經濟發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經濟的發(fā)展，而經濟的發(fā)展則能為環(huán)境保護提供資金和技術。

從客觀上來分析，經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系是彼此依托、互相推動的。經濟發(fā)展和環(huán)境保護是相輔相成、唇齒相依，是完全可以并行不悖的。

發(fā)展經濟必須保護環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求 發(fā)展經濟必須保護環(huán)境是自然規(guī)律的要求。

可持續(xù)發(fā)展的提出，為經濟發(fā)展與環(huán)境的保護提供了一種可行的戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展的內涵有兩個最基本的方面，即：發(fā)展與持續(xù)性，發(fā)展是前提，是基礎，持續(xù)性是關鍵，沒有發(fā)展，也就沒有可持續(xù)性；沒有持續(xù)性，發(fā)展就行將終止

可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與可持續(xù)的統(tǒng)一，兩者相輔相成，互為因果。放棄發(fā)展，則無可持續(xù)可言，只顧發(fā)展而不考慮可持續(xù)，長遠發(fā)展將喪失根

可持續(xù)發(fā)展是一項經濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略。其主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三個方面